ASSISTÊNCIA TÉCNICA E

EXTENSÃO RURAL.
REALIDADE BRASILEIRA
 Novo
Sistema Lei da AF Momento da Lei Geral
Nacional de de ATER
EMBRATER Extinção da ATER no
ACAR Extensão Rural Brasil
Minas Gerais ABCAR SIBRATER EMBRATER

1948 1955 1960 1975 1990 2008

2006 2010
• Criação do Departamento de ATER no MDA – 1999
(DATER);

• ASBRAER – Entidade das Instituições de ATER;

• PNATER – 2003; LEI Nº 12.188, DE 11 DE JANEIRO DE 2010.

Lei geral de ATER – 2010;

• Aumento da disponibilidade de Recursos Financeiros;

 Lei de ATER – Lei 12.188 de 11 de
janeiro de 2010
Institui a PNATER e o PRONATER, altera a
Lei 8666, de 21 de junho de 1993;

É priorizado o apoio às entidades e aos

órgãos públicos e oficiais de Assistência
Técnica e Extensão Rural - ATER.
 Beneficiários da Política Nacional
de Ater:
• beneficiários da Lei 11326, de 24 de julho de
2006
• Agricultores familiares, indígenas,
quilombolas, pescadores, extrativistas e
outros
Comprovação – Declaração de Aptidão ao
Pronaf (DAP)
• Empreendimentos rurais - DAP Jurídica (70%
do quadro social e 55% da produção da AF)
 PRONATER
• Diretrizes - encaminhadas pelo MDA para
compor o PPA;
• Elaboradas com base na Conferência Nacional,
realizada sob a coordenação do Conselho
Nacional de Desenvolvimento Rural
Sustentável da Agricultura Familiar -
CONDRAF.
• Já foram realizadas 2 conferências
• Terceira em 2015/2016
 Diretrizes
Redução da Pobreza Rural
Agregação de renda,
Segurança alimentar e nutricional
Sistemas sustentáveis de produção
Acesso qualificado às políticas públicas para a
agricultura familiar
Gênero, Geração, Raça e Etnia
Desenvolvimento Territorial
Participação.
 Credenciamento de entidades
 Portaria Ministerial regulamenta o processo de
credenciamento de ATER;
 Requisitos
contemplar em seu objeto social a execução de
serviços de assistência técnica e extensão rural;
estar legalmente constituída há mais de 5 (cinco)
anos;
possuir base geográfica de atuação no Estado em que
solicitar o credenciamento;
contar com corpo técnico multidisciplinar, abrangendo
as áreas de especialidade exigidas para a atividade;
 Contratação
• A contratação das Entidades Executoras será efetivada
pelo MDA ou pelo Incra,

• O art. 24 da Lei 8666, que trata da dispensa de

licitação, de 21 de junho de 1993, passa a vigorar
acrescido do inciso:
XXX - na contratação de instituição ou organização,
pública ou privada, com ou sem fins lucrativos, para a
prestação de serviços de assistência técnica e extensão
rural no âmbito do Programa Nacional de Assistência
Técnica e Extensão Rural na Agricultura Familiar e na
Reforma Agrária, instituído por lei federal.
ATER E AGRICULTURA
FAMILIAR NO
BRASIL
IMPORTÂNCIA DA AGRICULTURA FAMILIAR NO BRASIL

5.175.489 Estabelecimentos Rurais

4.367.902 Unidades de Produção Familiar

84,4 % Agricultura Familiar

Fonte: Censo Agropecuário 2006, IBGE

12
 PRODUÇÃO, TECNOLOGIA E DEMANDA POR
ALIMENTOS

Investimentos

Ciência,
Tecnologia e
Inovação
Produtores Rurais Demanda por Alimentos

A FAO estima que 90% do aumento da produção necessária para alimentar

o mundo em 2050 virá de ganhos de produtividade e apenas 10% do
aumento da área plantada.
13
 A POBREZA NO BRASIL

Linha de extrema pobreza:

Renda familiar per capita de
até R$ 77,00/mês (U$ 20)
População brasileira e percentual de extrema pobreza
População População Brasileira
Brasileira em Extrema Pobreza %
(milhões de hab.)
(milhões de hab.)
Rural 30,5 7,6 25,0
Urbano 160,2 8,6 5,4 MAPA:
Total 190,7 16,2 8,5 INSUFICIÊNCI
FONTE: CENSO DEMOGRÁFICO 2010 – IBGE DOMICÍLIOS PARTICULARES PERMANENTES OCUPADOS A DE RENDA

> INSUFICIÊNCIA DE RENDA

 ESTRUTURAÇÃO
SERVIÇOS DE ATER
Definição de ATER
• “serviço de educação não formal, de caráter
continuado, no meio rural, que promove processos
de gestão, produção, beneficiamento e
comercialização das atividades e dos serviços
agropecuários e não agropecuários, inclusive das
atividades agroextrativistas, florestais e artesanais”
(Lei 12.188/2010).
 NÚMERO DE EXTENSIONISTAS DE CAMPO

BRASIL 15,958

CENTRO-OESTE 1,318

SUL 3,353

SUDESTE 3,456

NORDESTE 5,109

NORTE 2,722

- 2,000 4,000 6,000 8,000 10,000 12,000

ASBRAER,
14,000
2012 18,000
16,000
 RELAÇÃO AGRICULTORES ATENDIDOS POR
EXTENSIONISTAS DE CAMPO

200 189
180

160 155

140 131 137

120

100
83 84
80

60

40

20

0
NORTE NORDESTE SUDESTE SUL CENTRO- BRASIL
OESTE

ASBRAER, 2012
 Empresas
Organiz. Estatais
AF

Sistema Nacional
Ong’s
Cooper. Descentralizado
de
Técnicos
de Ater

Casa Familiar
Redes e
Rural
Consórcios Não EFA
estatais
Estabel. vinculadas
Ensino ao setor
publico
 Instituições Credenciadas

Entidades: 74

Entidades: 280
Total: 554
Estatais: 47
Não Estatais:507

Entidades: 48

Entidades: 72

Entidades: 71
Fonte: SIATER, 09/2011
 ANATER
Agência Nacional de Assistência Técnica e Extensão Rural

Criação - LEI Nº 12.897 de 18 de Dezembro de 2013

Orçamento Previsto – R$ 1,3 Bilhões

Quadro funcional previsto – 130 funcionários

Início previsto das atividades - 2014

 FINALIDADES DO SISTEMA

• Qualificar e fortalecer a prestação de

serviços de ATER com prioridade para a
agricultura familiar.

• Estabelecer padrão para os serviços de

ATER, com abordagem adequada aos
diferentes públicos e regiões.

• Otimizar a utilização de recursos.

 ORGANOGRAMA DA ENTIDADE

Diretoria Colegiada
Conselho Gestor Presidente
Diretoria Diretor
Conselho Fiscal Administrativo
Conselho Diretor de ATER
Assessor Diretor de
Transferência de
Tecnologia
 MARCO LEGAL EXISTENTE

LEGISLAÇÃO PAPEL DA LEGISLAÇÃO

A Constituição Federal serve de diretriz para todo o ordenamento
jurídico vigente, a partir da qual emana toda a estrutura do Estado
Constituição
democrático de direito e toda a legislação em vigor (Federal,
Federal (1988)
Estadual e municipal) deve buscar amparo.

Lei Agrícola Dispõe sobre os fundamentos, objetivos, competências

(1991) institucionais, recursos, ações e instrumentos da política agrícola.

Define conceitos, princípios, as diretrizes e instrumentos para a

Lei da formulação da Política Nacional da Agricultura Familiar e
Agricultura Empreendimentos Familiares Rurais.
Familiar (2006)
Institui a Pnater e o Pronater, altera a Lei no 8.666, disciplinando a
contratação das Entidades Executoras para a prestação de serviços
Lei de ATER de ATER e a forma como os contratos serão acompanhados e
(2010) fiscalizados.
 DESAFIOS DOS
SERVIÇOS DE ATER
 CRESCIMENTO POPULACIONAL

ANOS 1950 2011 2050

Bilhões de hab. 2,5 7,0 9,3

Necessidade de crescimento

70% na produção de alimentos

até 2050 (FAO)

FONTE: CIA WORLD FACTBOOK/2010

 CONCENTRAÇÃO LOCAL DA POPULAÇÃO MUNDIAL

1900 13%
POPULAÇÃO
2008 50% NA ZONA
URBANA
2030 60%

POPULAÇÃO BRASILEIRA – ZONA RURAL

FONTE: FMI E OIT/ IBGE 28