Oportunidades de Melhoria na Gestão

dos Riscos Hidrológicos, Geológicos,

Ambientais e de Segurança do Trabalho
com o Objetivo de Atender às
Premissas Exigidas na Construção.

Gilberto Veronese
Sócio gerente
ECOSOLVE SERVIÇOS DE ENGENHARIA
Gerente de Assuntos Socioambientais
ANDRADE & CANELLAS
 Definição de Riscos
Englobam todos os possíveis prejuízos que
podem ser imputados ao empreendedor, por
força de lei, decorrentes das conseqüências
negativas de diversos tipos de eventos cuja
ocorrência é incerta.

Foco nos custos, prazos, escopo e qualidade

de um empreendimento.
NOVO CÓDIGO CIVIL – Lei nº 10.406, de 10.01.2002

Art. 625. Poderá o empreiteiro suspender a

obra:

II – quando, no decorrer dos serviços, se

manifestarem dificuldades imprevisíveis de
execução, resultantes de causas geológicas ou
hídricas, ou outras semelhantes, de modo que
torne a empreitada excessivamente onerosa, e
o dono da obra se opuser ao reajuste do preço
inerente ao projeto por ele elaborado,
observados os preços.
 Riscos em Obras de Engenharia
• Sempre existirá certo grau de incerteza no
conhecimento hidrológico, sócio ambiental,
geológico e geotécnico em relação ao local de
implantação de um projeto.
• Os graus de incerteza, na etapa de construção ou
operação, resultam em RISCOS que deverão ser
assumidos individualmente ou compartilhados
entre as partes:
– Proprietário;
– Construtor
– Seguradora
 Abordagens dos Riscos
EXISTEM CINCO ABORDAGENS PARA GERENCIAR OS RISCOS
IDENTIFICADOS:
•EVITAR
•REDUZIR
•ACEITAR jamais IGNORAR
•TRANSFERIR
•COMPATILHAR

INVESTIGAÇÕES E APROFUNDAMENTO DO CONHECIMENTO

NAS ETAPAS INICIAIS PARA IDENTIFICAR OS RISCOS.

O CONTRATO É O INSTRUMENTO MAIS ADEQUADO PARA

ALOCAÇÃO DE RISCOS.
 Exemplo de distribuição percentual das causas de insucesso parcial
em obras rodoviárias.
A.P.Tyrrel, L.M.Lake, A.W.Parsons (1983), An Investigation of the Extra Costs Arising on
Hyghway Contracts, SR814, Transport and Road Reasearch Laboratory

águas subterrâneas adversas e contaminação 24

contatos geológicos mal delineados 22

solos ou rochas com propriedades comprometedoras 20

interferências imprevistas 10

investigações insuficientes ou inadequadas 9

serviços geotecnológicos mal executados 6

projetos incorretos 5

outros 4

0 5 10 15 20 25 30
percentual de corrência (%)
 Gerenciamento de Riscos
Identificação

Avaliação Análise T
É
Prioritização
C
Gerenciamento N
de Riscos
Planejamento da I
Gerência
C
Controle Resolução/Mitigação A
S
Monitoramento
Ciclo de Gerenciamento de Riscos

Experiência
consolidada

feedback
 CRITÉRIOS PARA ALOCAÇÃO DE RISCOS
• Previsibilidade:
Se no momento da contratação determinado risco puder ser razoavelmente previsto
e orçado pelo contratante, então este será o mais indicada para suportar esse
risco;

• Gerenciamento
Determinado risco deve ser suportado pela parte contratante melhor qualificada e
capacitada para gerenciá-lo, em termos de custo e prazo.

• Motivação
A parte com a mais elevada motivação para suportar um determinado risco ,
motivada por incentivos ou conseqüências financeiras é a que deverá fazê-lo.

Gerenciamento de Riscos não é somente distribuí-los

àqueles em melhores condições para controlá-los.
É distribuir os Riscos para minimizar impactos e
maximizar benefícios.”
 Responsabilidades nos Riscos de um Empreendimento
RESPONSABILIDADE
IDENTIFICAÇÃO DOS
CONTRATADO OBSERVAÇÃO
RISCOS PROPRIETÁRIO
EPC
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
X CONTINGÊNCIA DO PROPRIETÁRIO
(ATRASOS)
CONDIÇÕES DE SUBSOLO INCLUÍDO NO PREÇO – COM
X
(GEOLOGIA) LIMITAÇÕES
INCLUÍDO NO PREÇO – COM
VARIAÇÃO DE QUANTIDADES X
LIMITAÇÕES
INCLUÍDO NO PREÇO – BASE
RISCO HIDROLÓGICO X
CONHECIMENTO HIDROLÓGICO
INCLUÍDO NO PREÇO COM
PERFORMANCE DO EPCISTA X
GARANTIAS DE SEGURO
SEGURO PARA RISCOS DE
FORCE MAJEURE X
ENGENHARIA
PERFORMANCE DOS INCLUÍDO NO PREÇO COM
X
EQUIPAMENTOS GARANTIA DE SEGURO
INFLAÇÃO – FLUTUAÇÃO INCLUÍDAS NO PREÇO E
X
CAMBIAL CONTINGÊNCIAS
SEGURO PARA RISCOS DE
ERROS DE PROJETO X
ENGENHARIA
ALOP (Advanced Loss of Profit)
X SEGURO PARA “ALOP”
DURANTE A CONSTRUÇÃO
DANOS AMBIENTAIS -
X CONTINGÊNCIA DO PROPRIETÁRIO
RESERVATÓRIO
Antecipação de Riscos x Fases do Empreendimento
 GRAU DE CONHECIMENTO

1
Projeto básico

Proposta Com.

Construção

Início Operação
CURVA 1 - CONHECIMENTO x RISCOS

TEMPO
 GRAU DE CONHECIMENTO

Projeto básico 2

Proposta Com.

Construção

Operação
CURVA 2 - CONHECIMENTO x RISCOS

TEMPO
 GRAU DE CONHECIMENTO

Projeto básico

Proposta Com.

Construção
3

Operação
CURVA 3 - CONHECIMENTO x RISCOS

TEMPO
 GRAU DE CONHECIMENTO

Projeto básico

Proposta Com.

Construção
4

Operação
CURVA 4 - CONHECIMENTO x RISCOS

TEMPO
 EPCM: Turn Key - Gerenciamento de
Riscos (Target)
Objeto da contratação: entrega do empreendimento
pronto e operando, onde se estabelece um preço
global, bem como taxas de sucesso ou prêmios por
desempenho:

• Transferir ao contrato EPC todos os riscos e estabelecer

um Preço Fixo, em que o construtor se encarrega da
avaliação e inclusão das contingências estimadas para a
cobertura dos riscos, ficando esta às expensas da SPC; e
• Dividir o contrato EPC em duas partes: (i) um Preço Fixo
Global e (ii) um Preço Target.
RISCOS EM FUNÇÃO DA MODALIDADE DE CONTRATAÇÃO

0% 100 %
TURN KEY
CONSTRUTOR
CUSTO TOTAL
PREÇOS FIXOS

CUSTO TOTAL
PREÇOS ESCALONADOS
PROPRIETÁRIO
OBJETIVOS

ADMINISTRAÇÃO
100 % 0%
 ESQUEMA DE EMPREENDIMENTO SPC / EPC
Investidores
(Conselho) Sócio1 Sócio2 Sócio 3 Sócio4 DME5
Sócio

Board de ANDRADE
Administração Financiamentos
Consultores &
do Proprietário SPC
CANELLAS

Controller Serviços de EPC

EPC
Consultoria
Consultoria
TURN-KEY
UNEBAR
TURN-KEY
FORNECIMENTO DE
Engenharia,
Engenharia
Assuntos Controle de
Controle BENS E SERVIÇOS
Ambientais Qualidade
Qualidade e
Segurança do
Segurança
Trabalho
Trabalho
Administração
 Compartilhamento de Custos de Riscos
• PREÇO GLOBAL CONTRATUAL - é o preço contratado, composto pela
soma das categorias de PREÇOS GLOBAIS e do PREÇO VARIÁVEL,
denominado Valor “Target”; admitindo-se alterações no Preço Global
Contratual somente decorrentes de variações do VALOR “TARGET”;

• VALOR “TARGET” –(Preços unitários contratuais) x (quantidades de

serviços de Obras Civis). Este valor, estimado com base nas quantidades
de serviços determinadas no Projeto Básico e incluído no Preço Global
Contratual, admite recálculo com base nas quantidades finais
determinadas de acordo com o Critério de Aferição do Valor “Target”
definido para composição do Preço Global Final Das Obras Civis;

• PREÇO GLOBAL FINAL DAS OBRAS CIVIS – limitado ao Preço Global Teto
é a soma: (i) Preço Global das Obras Civis, incluídos no Preço Global
Contratual, (ii) Valor “Target”, (iii) variação do Valor “Target”, decorrente
de variações de quantidades;
 Compartilhamento de Custos de Riscos(2)

• PREÇO GLOBAL TETO - é o maior valor a ser pago pela

CONTRATANTE, correspondente a um acréscimo de até “X”%
ao Valor “Target” ocasionado por:
– variações a maior em relação às quantidades no Projeto
Básico (maior detalhamento no Projeto Executivo);
– caráter estimativo dos perfis sondagens geológicas
pontuais;

• VALOR LIMITE EXTRA TETO –acréscimo excepcional de mais

de “X” % ao Valor “Target”, além daquele considerado no
Preço Global Teto. A CONTRATADA obriga-se a executar os
serviços correspondentes sem qualquer ônus adicional para o
CONTRATANTE.
PREÇO GLOBAL CONTRATUAL

Variávei
Globais
s

• Projetos básico e executivo;

• Instalações do Canteiro e • Execução das obras civis;
acampamento de Obras • Consumo de Suprimentos
• Administração local; (Cimento, Aço, Energia Elétrica)
• Fabricação e fornecimento de • Administração e remuneração da
equipamentos, Construtora (overhead variável).
• Montagem, testes e
comissionamento;
• Sistema de Transmissão
Integrado. = Quantidades x Preços Unitários
• Administração e remuneração
da Construtora (overhead fixo).
 VARIAÇÃO DO PREÇO GLOBAL FINAL
EXTRA
TETO
do

Renegociação
TETO de nova regra
para
repartição de
O custo total custos
do

é suportado
TARGET pelo EPCista
Proprietário
paga somente
Divide o valor os custos
economizado
incorridos
com o EPCista

TARGET TETO EXTRA TETO

 ORÇAMENTO TÍPICO DE USINAS HIDRELÉTRICAS
HIDRELÉTRICA DE HIDRELÉTRICA DE
ORÇAMENTO NO INÍCIO DA CONSTRUÇÃO
1100 MW 700 MW
VALOR VALOR
DESCRIÇÃO DO ITEM ( US$ MM)
(%)
US$ MM
(%)

1 CONTRATO EPC
OBRAS CIVIS 276 44.7% 223 50.7%
FORNECIMENTO DE EQUIPAMENTOS 149 24.1% 79 18.0%
MONTAGEM 30 4.9% 15 3.4%
ENGENHARIA E GERENCIAMENTO DO EPC 19 3.1% 17 3.8%
SISTEMA DE TRANSMISSÃO 26 4.2% 15 3.5%
SUB TOTAL DO CONTRATO EPC 500 80.9% 349 79.3%
DESPESAS PRÉ OPERACIONAIS
CUSTOS PROGRAMAS SÓCIO AMBIENTAIS 110 13.8% 62 14.2%
DESPESAS INCORRIDAS PRÉ OPERAÇÃO 10 1.6% 7 1.7%
ADMINISTRAÇÃO DO PROPRIETÁRIO 18 2.9% 16 3.6%
SEGUROS DA FASE DE CONSTRUÇÃO 5 0.8% 6 1.3%
SUB TOTAL DAS DESPESAS PRÉ OPERACIONAIS
118 19.1% 91 20.7%

ORÇAMENTO TOTAL DE CONSTRUÇÃO 618 100.0% 440 100.0%

 Contratação de Seguros
A Contratada usualmente é responsável por:.
• acidentes do trabalho com pessoal diretamente contratado ou sob sua responsabilidade;
• transporte de material necessário às obras cujo fornecimento é de sua responsabilidade;
• transporte dos equipamentos eletromecânicos e componentes das instalações;
O proprietário por:
• Apólice de Seguro Garantia do Executante Construtor – Fornecedor; como Garantia das
Obrigações Contratuais, a CONTRATADA pode se responsabilizar por valor nominal
equivalente a x % do Preço Global Contratual, reajustando-se o valor da garantia caso se
altere o Preço Global Contratual;
• Perda de Lucro Esperado - “ALOP”,
Ambos contratam:
• Seguro de Riscos de Engenharia, com Cobertura Adicional de Responsabilidade Civil e
Cruzada;
• Responsabilidade Civil Empregador;
• Danos Morais;
• Equipamentos Móveis e Estacionários extensiva a veículos licenciados e não licenciados
da CONTRATADA
 Contratação de Seguros
Ambos contratam:
• Seguro de Riscos de Engenharia, com Cobertura Adicional de
Responsabilidade Civil e Cruzada;
• Responsabilidade Civil Empregador;
• Danos Morais;
• Equipamentos Móveis e Estacionários extensiva a veículos
licenciados e não licenciados da CONTRATADA
Outras Garantias:
• Garantias de desempenho;
• Garantia da qualidade (Plano de Garantia de Qualidade );
• Garantias Técnicas (Código Civil)
 DANOS ACORDADOS

São estabelecidos em comum acordo,

compreendendo:

• danos acordados por não cumprimento das

datas de aceitação provisória e;
• danos acordados por não serem atingidas as
garantias de desempenho, em relação a
instalações e equipamentos.
Proprietário

ANEXOS
CONTRATUAIS
 Controle de Riscos
RISCO = PROBABILIDADE X CONSEQUÊNCIA

Perigo
Risco =
Controle
Matriz para Classificação de Riscos

Conseqüências para o Projeto:

•Perda de produtividade (Lost Work Days)
•Embargos (antes e após acidentes graves);
•Custos de Assistência Médica e Seguros.
Gestão dos Riscos de Saúde e Segurança

Comunicação

CONTRATANTE
 Identificação de Riscos Sócio Ambientais

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

AVALIAÇÃO AMBIENTAL INTEGRADA – AAI

Efeitos Cumulativos e Sinérgicos –Cenários

Econômico

Ambiental
Social

Organizações e
Movimentos Lucros e Benefícios Aquático - Peixes
Culturas Sociais
Tradicionais Recursos Hídricos
Desenvolvimento
Bens Culturais
Infraestrutura Flora - Fauna
Estrutura Fundiária Vantagens
Fragilidades
Comparativas
Ocupação Potencialidades
do Espaço Morfo-Pedologia
Econômicas
Estudos Sócio Ambientais Detalhados e Precisos
• Levantamentos cobrindo a sazonalidade ( mínimo quatro
medições / monitoramento para qualidade da água, peixes,
fauna, etc.);
• Levantamentos de campo sazonal de flora e fauna focalizando
grupos de interesse (endêmicas, raras, ameaçadas);
• Levantamento da cobertura vegetal o mais preciso possível,
caracterizando os diferentes estágios e os ambientes primários
(biodiversidade);
• Caracterização da população atingida, seu perfil, anseios e
formas de organização / lideranças;
• Perfil detalhado dos municípios, carências e posições /
pretensões dos prefeitos;
• Envolver e informar o Ministério Público desde o início.
 Riscos de Atraso e de Continuidade das Obras
Negociação de Acordos com:
•Governos: Fed. / Estaduais
Grau de Conhecimento

•Prefeituras / Municípios
1 •Ministério Público
•ONG`s, Famílias Atingidas
Supressão da Vegetação
Certidão Prefeituras Arqueologia Reservatório
Licença Prévia Plano Básico Ambiental
Autorização IPHAN Licença Instalação
Supressão Vegetação Relocação Famílias
Arqueologia Canteiro Licença de Operação

Viabilidade Proj. Básico Projeto Executivo Operação

AAI - EIA - LP PBA - LI - Construção LO
Grato pela Atenção!

Até breve.

Gilberto Veronese
Gerente de Assuntos Socioambientais
gilberto.veronese@gmail.com
11-2122-0498
11-9978-7638