INSTITUTO SUPERIOR DE CIÊNCIAS E EDUCAÇÃO A

DISTÂNCIA
DEPARTAMENTO DE ECONOMIA E GESTÃO
LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA

A Eficácia da Implementação do Orçamento Participativo na

Gestão Pública Descentralizada – Estudo de caso Município
de Quelimane (2015- 2017)

Candidato: Danilo Armando Trigo

Supervisor: Charles Alex Uazoue Parreirão

Quelimane, Fevereiro 2020

 ESTRUTURA DE APRESENTAÇÃO DO TRABALHO

 CAPITULO I: Introdução, problematização, objectivos,

perguntas de partida, justificativa, delimitação do estudo e
limitação da pesquisa.
 CAPITULO II: Revisão da literatura.
 CAPÍTULO III: Metodologia de trabalho
 CAPITULO IV: Análise e discussão dos resultados
 CAPÍTULO V: Conclusão do estudo.
 CAPÍTULO VI: Recomendações.
 CAPITULO VII: Referencias bibliograficas.
CAPÍTULO I: INTRODUÇÃO

A presente monografia subordina-se ao tema: A Eficácia da

Implementação do Orçamento Participativo na Gestão
Pública Descentralizada: Estudo de Caso do Município de
Quelimane (2015- 2017). O Orçamento Participativo é uma
política pública que tem como objectivo convocar apopulação
para escolher a maneira como será empregado um
determinado percentual do orçamento municipal.
Problematização

Na actual sociedade, o Estado, torna-se indispensável propor

políticas com características deliberativas assentes numa nova
maneira de inclusão e participação da gestão pública.
Sendo assim, a implementação da política de Orçamento
Participativo (OP) no município de Quelimane, mostram-se
grandes discrepâncias nas linhas de acção e as actividades dos
governos não são claramente definidas em processo
participativo.
Por isso, tem-se a seguinte questão de pesquisa: Até que ponto
a implementação do Orçamento Participativo pode Contribuir
na Gestão pública descentralizada no município de
Quelimane?
Objectivos

Geral
 Analisar a eficácia da implementação do orçamento
participativo no município de Quelimane.

Específicos
 Identificar os actores envolvidos no processo de orçamento
participativo;
 Descrever os mecanismos de implementação do orçamento
participativo no município de Quelimane;
 Explicar a importância do orçamento participativo na
promoção do desenvolvimento local.
 Perguntas de Pesquisa
Perguntas de Partida
 Quais são os actores envolvidos no processo do orçamento
participativo?
 Que mecanismos são usados para implementação do
orçamento participativo no município de Quelimane?
 Qual é a importância do orçamento participativo na
promoção do desenvolvimento local?
Justificativa e Relevância do Estudo

O presente estudo importa na medida em que estamos numa

época de construção e solidificação da Democracia no pais, as
várias formas da sua construção tornam-se importante, razão
pela qual, o orçamento participativo tornou-se um objecto de
especial atenção para a futura pesquisa, pois representa uma
das formas importantes na participação democrática sobretudo
descentralizada.
 Delimitação do Tema

Delimitação Espacial
A pesquisa decorreu na Província da Zambézia,
no distrito de Quelimane, mas concretamente
nos bairros de Brandão, Manhaua, Santagua,
Micajune e no conselho municipal de quelimane
Delimitação Temporal
O estudo teve como foco o período de (2015-
2017)

.
CAPITULO II. REVISÃO DA LITERATURA
Orçamento participativo
Para Pontual (2000, p. 68), o orçamento participativo é uma modalidade de
gestão pública fundada na participação directa da população nas diversas
fases que compõem a elaboração e execução do orçamento público
municipal, especialmente na indicação das prioridades para a alocação de
recursos de investimentos”.

Gestão Publica
A Gestão Publica segundo Calame &Talmant (2001,p.21) refere-se como
“O conjunto dos poderes legislativo, executivo, judiciário, a administração
do governo, o parlamento, os tribunais, as colectividades locais”.
Diante os conceitos, pode-se dizer que a gestão pública é o conjunto
trabalhando por um mesmo objectivo, uma maneira de pensar os problemas
do desenvolvimento, dando a população o bem-estar necessário.
Descentralização

Para Gomes (2002) a descentralização é um processo de natureza

político e envolve a criação de instituições autónomas. Neste caso, em
que há a transferência de poderes de decisão efectiva para órgãos
próprios, como entidades independentes.

A importância do Orçamento Participativo

Segundo Cavalcante (2012), o orçamento participativo é “um
instrumento importante ao se administrar uma cidade, o administrador,
precisa respeitar a opinião do povo, pois é este povo que contribui para a
receita do município e que de uma forma democrática deve definir qual
deve ser o destino do que foi arrecadado com o pagamento dos tributos”.
 CAPITULO III. METODOLOGIA DO TRABALHO
Desenho da Pesquisa
Quanto a Natureza: A pesquisa é aplicada.
Quanto a Abordagem: é uma Pesquisa Qualitativa
Quanto aos Objectivo: é uma Pesquisa Exploratória
Quanto aos Procedimentos Técnicos: é uma Pesquisa
bibliográficas;
Método de Pesquisa
Método de Abordagem: o estudo apoiou-se no método
indutivo.
Método de procedimento: é estudo de caso.
 Universo e Amostra

Universo e Amostra
Universo ou População
O universo populacional foi constituido por , 191. 476
Habitantes da cidade de Quelimane, segundo o censo de 2017

Participantes

Para a pesquisa, envolveu 9 participantes

 Técnica de Selecção da Amostra

Criterio de amostragem foi não probabilístico por acessibilidade.
 Técnicas de Colecta de Dados

 Entrevista (Semi – Estruturada);

 Análise Documental; e,

 Observação Directa.

Técnicas de Apresentação de Análise e Interpretação dos

Dados
 Foi utilizada a triangulação de dados.
CAPÍTULO IV. ANÁLISE E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS

Já participou de alguma sessão pública do orçamento

participativo

Os entrevistados foram unânime ao dizer que tem

participado nestes eventos. Esta afirmação é
sustentada pelo entrevistado (M1), que já participou
no mercado onde vende, tem uma associação de
comerciantes que tem reunido para discutir
problemas dos comerciantes do mercado depois
canaliza para a autoridade.
 Cont:

 Considera útil a participação do cidadão na escolha das

prioridades do orçamento participativo?
• Os entrevistados (CB1,CB2, CB4) é importante que haja a
participacao do cidadao nos projectos do O.P, porque evita
que o município não fassa algo que nao seja do agrado dos
munícipes, pois a população deve escolher o que quer que o
município faça. Desta forma, o morador (M2) também
disse, a participação popular evita que município
implementasse actividades que não pudessem ir de acordo
com as necessidades dos bairros.
 Cont:

 Quais foram os benefícios que o OP trouxe para a cidade

como um todo?

M1, o OP gerou muitos benefícios em pouco

tempo, tais como a construção das casas do
bairro em Sangariveira, Manhaua e Icidua,
construção de algumas estradas. E na vertente
de M2, o orçamento participativo permitiu a
construção de várias infra-estruturas, permitiu
juntar várias individualidades para discussão
da vida do município.
 CAPITULO –V. CONCLUSÃO E SUGESTÃO
Conclusão
O estudo teve como objectivo geral analisar a eficácia
da implementação do orçamento participativo no
município de Quelimane. Quanto a este objectivo
depreende-se que a efectivação desta política neste
município ainda encontra-se num estado embrionário de
uma forma evolutiva visto que do estudo feito, percebe-
se que vários moradores da deste município tem
participado na decisão dos projectos de
desenvolvimento local, tal afirmação sustenta-se pelo
facto de, vários entrevistados alegarem ter participado
alguma vez no orçamento participativo.
 CAPÍTULO VI. RECOMENDAÇÕES

Recomendações
De forma sugestiva, para que haja uma participação produtiva na
implantação da Política de Orçamento Participativo devia-se
primeiramente dar uma breve capacitação dos moradores e
comerciantes participantes desta política, visto que nem sempre eles
possuem certo domínio sobre a matéria de gestão. Isto pode causar
uma limitação na sua participação.

Sugere-se igualmente para que haja uma abertura e transparência para

que a política do orçamento participativo seja verdadeiramente
democrático. Visto que na maioria das vezes a participação dos
membros limitam-se apenas na reunião e não se levam avante as
sugestões dos moradores e dos comerciantes, esta atitude acaba
criando um desconforto e desistência por parte dos mesmos.
CAPÍTULO VII: REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS


Avritzer, L. (2003). O Orçamento Participativo e a teoria
democrática: um balanço crítico. In: Avritzer, Leonardo; Navarro,
Zander (orgs.).

Balestero. G. S. (2011). Os orçamentos participativos como
instrumento de participação popular na efetivação das políticas
pública. Prismas: Dir., Pol. Publ. e Mundial., Brasília.

Baptista, A. (2007). Estudo de Modelo de Orçamento Participativo
como Estratégia para Ampliar a Participação dos Cidadãos do
Município do Huambo na Gestão de Políticas Públicas, Luanda:
Universidade Jean Piaget de Angola.

Bodart, C. (2007) O que é o Orçamento Participativo, Limites,
Riscos e Potencialidades, Revista de Ciências sociais Prelúdios nº
1. São Paulo.
Obrigado pela atenção dispensada