Dos Direitos Sociais .

DIREITOS SOCIAIS
1- CONCEITO E ABRANGNCIA.
Direitos sociais so direitos fundamentais do homem, caracterizando-se como verdadeiras liberdades positivas, de observncia obrigatria em um Estado Social de Direito, tendo por finalidade a melhoria de condies de vida aos hipossuficientes, visando concretizao de igualdade social, e so consagradas como fundamentais do Estado democrtico, pelo artigo. 1, IV, da Constituio Federal. Direito Sociais so garantias estabelecidas s pessoas para a proteo de suas necessidades bsicas, visando garantir uma vida com um mnimo de dignidade. So direitos sociais, segundo o artigo 6 da Constituio Federal: a educao, a sade, a moradia, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados.

2 - P R I N C P I O S D O S D I R E I TO S S O C I A I S
a) PRINCPIO DA RESERVA DO POSSVEL
A construo terica da reserva do possvel oriunda da Alemanha, no incio dos anos de 1970. Com base na reserva do possvel, a efetividade dos direitos sociais a prestaes materiais estaria condicionada capacidade financeira do Estado, sendo que os Direitos Fundamentais dependem de prestaes financeiras dispostas pelos cofres pblicos. (SARLET; FIGUEREDO, 2007). Neste contexto, a reserva do possvel compreende um liame limitador da efetividade dos direitos fundamentais e sociais. Tal princpio regula a possibilidade e a extenso da atuao estatal no tocante efetivao de alguns direitos (como, p.ex., os direitos sociais), condicionando a prestao do Estado existncia de recursos pblicos disponveis, deve ser entendido como um limite ftico e jurdico que poder ser oposto pelo Estado realizao de direito fundamental, mormente aqueles que possuam cunho prestacional. Portanto, a reserva do possvel matria de defesa processual que o Estado poder se valer. No basta a mera alegao. Ter o Estado o nus de provar a impossibilidade de atendimento das prestaes demandadas.

b) PRINCPIO DA PROIBIO DO RETROCESSO SOCIAL

O tratamento da proibio de retrocesso social encontra-se mais desenvolvido em pases como Alemanha, Itlia e Portugal. um princpio que assume, a condio de verdadeiros direitos de defesa contra as medidas de natureza retrocessiva, cujo objetivo seria a sua destruio ou reduo. O princpio da proibio do retrocesso evita que o legislador venha a revogar integralmente ou parcialmente um ou mais diplomas infraconstitucionais que j se concretizaram a ponto de efetivar o direito social constitucional, sendo possvel, na ocorrncia, impugn-la perante o Poder Judicirio, face inconstitucionalidade.

C) PRINCPIO DO MNIMO EXISTENCIAL O mnimo existencial corresponde ao conjunto de situaes materiais indispensveis existncia humana digna; existncia a considerada no apenas como experincia fsica - a sobrevivncia e manuteno do corpo - mas tambm espiritual e intelectual, aspectos fundamentais em um Estado democrtico. O mnimo existencial, como se v, associado ao estabelecimento de prioridades oramentrias capaz de conviver produtivamente com a reserva do possvel. Deste modo, a no realizao dos efeitos compreendidos nesse mnimo constitui violao ao princpio constitucional da dignidade da pessoa humana, podendo-se sindicar judicialmente a prestao equivalente. Ora, no possvel ponderar um princpio, especialmente o da dignidade da pessoa humana, de forma irrestrita, a ponto de esvaziar todo o seu contedo. A concluso a que se chega, luz do princpio da dignidade da pessoa humana, a de que o Estado deve garantir as condies mnimas para que as pessoas possam se desenvolver e tenham chances reais de assegurar por si prprias sua dignidade. Esta a idia corrente de igualdade de chances ou igualdade de oportunidades

Por fim, observa-se que em sede jurisprudencial, mais especificamente, no Supremo Tribunal Federal, j vem sendo adotado posicionamento alinhado com o que foi at ento exposto. Segundo o Ministro Celso de Mello, "(...) no se mostrar lcito, no entanto, ao Poder Pblico, mediante indevida manipulao de sua atividade financeira e/ou poltico-administrativa, criar obstculo artificial que revele o ilegtimo, arbitrrio e censurvel propsito de fraudar, de frustar e de inviabilizar o estabelecimento e a preservao, em favor da pessoa e dos cidados, de condies mnimas de existncia (...) a clasula da reserva do possvel, ressalvada a ocorrncia de justo motivo, no poder ser invocada, pelo Estado, com a finalidade de exonerar-se do cumprimento de suas obrigaes constitucionais, notadamente quando, dessa conduta governamental negativa, puder resultar nulificao ou, at mesmo, aniquilao de direitos constitucionais impregnados de um sentido de essencial fundamentalidade".

PREVIDNCIA SOCIAL
1- CONCEITO A Previdncia Social um seguro que garante a renda do contribuinte e de sua famlia, em casos de doena, acidente, gravidez, priso, morte e velhice. Oferece vrios benefcios que juntos garantem tranqilidade quanto ao presente e em relao ao futuro assegurando um rendimento seguro. Para ter essa proteo, necessrio se inscrever e contribuir todos os meses, cuja misso Garantir proteo ao trabalhador e sua famlia, por meio de sistema pblico de poltica previdenciria solidria, inclusiva e sustentvel, com o objetivo de promover o bem-estar social.

2 HISTRICO
A previdncia social tem seu marco inicial, no Brasil, com a Lei n. 3.397, de 1888, autorizando o governo a abrir uma caixa de socorros para os trabalhadores das estradas de ferro. Mas, por essa lei ter sido praticamente letra morta, considera-se que foi a Lei Ely Chaves, de 1923, que inaugurou a previdncia social brasileira, ao instituir, nas empresas ferrovirias, uma Caixa de Aposentadorias e Penses (CAP) para os respectivos empregados. Esse sistema foi depois sucessivamente ampliado, pelo Decreto n. 5.109, de 1926. As CAPs asseguravam benefcios bsicos de aposentadorias e penses aos empregados das empresas em que eram organizadas. 1930, a revoluo getulista, as CAPs foram transformadas em Institutos de Aposentadorias e Penses (IAP), como vimos, sobre medicina previdenciria. O critrio da categoria profissional veio a ser igualmente institudo pelas leis sindicais getulistas, sistematizada pela Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), para a organizao sindical. Tal critrio prevalece at hoje no art. 8 da Constituio Federal. 1960 e 1964, os institutos incorporaram as reivindicaes sindicais sobre a ampliao dos benefcios previdencirios, revogando a exigncia de idade mnima de 55 anos para a aposentadoria por tempo de servio, com um nico requisito.

 1966, o sistema dos IAPs e a filiao dos segurados por categoria profissional vigorou at ento, e o regime militar unificou o sistema e uniformizou os benefcios, assim, universalizando a previdncia social como poltica pblica (Decreto n. 72, de 22/11/1966), o que significou um grande avano na poltica previdenciria brasileira. Essa unificao efetivou-se pela extino dos IAPs e a criao do Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS), em 1967. Os benefcios passaram a ter seu valor calculado diretamente pela mdia dos salrios de contribuio, excluindo deles os aumentos salariais que tivessem superado os ndices de reajustes monetrios oficiais. O direito a aposentadoria foi restringido aos casos de incapacidade total e com uma carncia mnima de 60 contribuies mensais, imediatamente anteriores ao evento.

1967, entra em vigor a nova lei de acidentes do trabalho que foi um avano, ao integrar o seguro na previdncia social (Lei n. 5.316, de 14/9/1967) tornando-o publico, que at ento era controlado por seguradoras privadas. A lei substitui o pagamento tradicional de uma indenizao ao acidentado, de natureza contratual, com seguradoras privadas, pela garantia de um benefcio mensal de durao vinculada incapacidade, a fim de no abandonar o trabalhador a prpria sorte.

 1971, a natureza publica da previdncia social resultou na ampliao dos entendimento aos rurais. 1972, incluiu, os domsticos e os autnomos, depois os idosos e portadores de deficincia, criando, ainda, o salrio-maternidade. 1973, exclui os direitos previdencirios bsicos dos trabalhadores filiados aos 60 ou mais anos de idade, com exceo do peclio, mas sem juros. Imps uma contribuio aos aposentados, afastados e pensionistas, no pagamento dos respectivos benefcios, ttulo de contribuio; alterou a base de clculo das aposentadorias, penses e auxlios. Outra modificao foi a elevao do limite de incidncia das contribuies previdencirias, de 10 para at 20 salrios mnimos, partir de 11/6/1973,o que aumentou bastante a receita previdenciria.

1992, transforma-se o ministrio da previdncia e a assistncia social em ministrio da previdncia social, por meio da lei n10.683, de 28/05/1983, e da lei n8.422, de 13/05/1992.
O fim do milagre econmico, o agravamento da instabilidade social, a crise internacional do petrleo, o uso do fundo previdencirio para obras estatais, a acelerao inflacionaria e o aumento dos ndices de pobreza refletiram diretamente no caixa da previdncia social, reduzindo a receita e aumentando os gastos com a assistncia medica, o que resultou no aumento do valor das contribuies previdencirias. A crise do sistema previdencirio exigiu do governo a conciliao com polticas de assistncia social, geralmente de cunho assistencialista, criando o ministrio da previdncia e assistncia social em 1998, com a Lei n9.649, de 27/05/1998.

3 PLANO DE PREVIDNCIA SOCIAL

O art. 201 da Constituio Federal, com a redao dada pelas Emendas Constitucionais n. 20, de 15 de dezembro de 1998, e 47, de 5 de julho de 2005, estabelece que a previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Prev, ainda, que a previdncia social atender, nos termos da lei, aos seguintes preceitos:
Cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
Proteo maternidade, especialmente gestante; Proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; Salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; Penso por morte o segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes.

 A EC n. 47/05, dando nova redao ao paragrafo 1 do art. 201, cuja redao j

havia sido alterada pela EC n. 20/98, veda a adoo de requisitos e critrios diferenciados para ressalvados os casos de atividades exercidas sob condio especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar. A Constituio Federal ainda garante que todos os salrios-de-contribuio considerados para o clculo do benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei, e assegura o reajustamento dos benefcios, no intuito de preservar-lhes, em carter permanente, o valor real. Veda-se, por fim, a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia.

A EC n. 20/98 manteve as previses de que nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio-mnimo (art. 201, pargrafo 2) e de que a gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano (art. 201, pargrafo 6). A EC n. 47/05 estabeleceu, no mbito da previdncia social, a obrigatoriedade de a lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para trabalhadores de baixa renda e aqueles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domestico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. Trata-se da consagrao constitucional de direito social especifico dona de casa de baixa renda, que se dedica ao trabalho domestico e estruturao famlias, com possibilidade do estabelecimento legal de alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social.

3 - BENEFCIOS PREVIDENCIRIOS
Os benefcios previdencirios, pagos pelo INSS, aos segurados ou dependentes, conforme o caso, so basicamente os seguintes:

a) Auxlio doena o benefcio pago ao segurado quando este se torna incapaz para o trabalho, por doena ou acidente, desde que j tenha contribudo, na data da incapacidade, por pelo menos 12 meses (carncia). Os primeiros 15 dias de licena mdica so pagos pela empresa. Se a incapacidade persistir, a previdncia passa a pagar o auxlio, da em diante, aps percia mdica, at que o segurado se recupere integralmente e retorne ao trabalho. Se a primeira percia mdica ou as percias subseqentes atestarem que sua incapacidade definitiva e total, o trabalhador ser aposentado por invalidez; se parcial, com possibilidade de retornar ao trabalho, em sua atividade habitual, aps reabilitao profissional, passar a receber auxliodoena. O valor desse benefcio de 91% do salrio de benefcio.

Na hiptese de o trabalhador ter recebido esse benefcio, em decorrncia de acidente ou doena do trabalho e ter se recuperado integralmente ou aps reabilitao profissional, ao retornar empresa, ter direito a estabilidade provisria por 12 meses, a contar da data em que reassumiu o seu trabalho. Novas alteraes infraconstitucionais, no pagamento do benefcio (Medida Provisria n 242, de 28/03/2005), passaram a exigir a mesma carncia de 12 meses de contribuio para os trabalhadores que j eram segurados, mas que perderam essa qualidade por ter deixado de contribuir, passando o clculo do salrio de benefcio ao equivalente mdia dos ltimos 36 meses de contribuio, limitado ao valor do salrio recebido no ms de requerimento do benefcio.

b) Aposentadoria por invalidez

o benefcio pago ao segurado quando a percia mdica previdenciria reconhece, por meio de um laudo, que sua incapacidade laboral total e definitiva e insusceptvel de reabilitao para qualquer atividade remunerada. concedido de imediato se a incapacidade assim se revela, segundo a percia, ou aps afastamento com recebimento de auxlio doena. Mas o segurado deve ter uma carncia de, pelo menos, 12 contribuies mensais para receber o benefcio de valor equivalente a 100% de seu salrio de benefcio. Se a incapacidade exigir a necessidade de um acompanhante, receber, ainda, um adicional de 25% do valor do benefcio. O auxlio de 25% cessa com a morte do aposentado e seu valor no se incorpora penso deixada aos eventuais dependentes. Mas, aps sucessivas percias, no prazo de cinco anos, se a previdncia contatar que o segurado se recuperou, o benefcio cessa, diminuindo seu valor, gradativamente, no prazo de 18 meses.

c) Aposentadoria por idade o benefcio concedido aos segurados quando atingem 65 (homens) ou 60 (mulheres) anos de idade, desde que os inscritos no INSS a partir de 25/07/1991 tenham uma carncia de, pelo menos, 180 contribuies previdencirias. Seu valor corresponde a 70% do salrio de benefcio, acrescido de mais 1% por ano de contribuio, at o mximo de 100% do benefcio. Ao completar 70 anos de idade, o segurado pode ser aposentado compulsoriamente, por seu empregador, se tiver a carncia referida. d) Aposentadoria Especial

O segurado que, durante sua vida profissional, contribuiu 25 anos, exclusivamente em condies especiais de insalubridade, ter direito a aposentar-se com um benefcio de valor equivalente a 100% de seu salrio de benefcio, desde que cumprida a carncia mnima de 180 contribuies.

e)Aposentadoria por tempo de contribuio (proporcional ou integral)

Ao completar 30 anos de contribuio, com 53 anos de idade, no mnimo (homem) ou 25 de contribuio, com 48 de idade (mulher), o segurado adquire direito aposentadoria proporcional, se tiver cumprido a carncia de180 contribuies (15 anos), no mnimo, recebendo um benefcio no valor equivalente a 70% do salrio de benefcio, acrescido de 5% (Lei n. 9.876/1999) por ano de contribuio posterior, at o mximo de 100%. O tempo de contribuio deve ser acrescido de um adicional (pedgio) de 40% sobre o tempo que faltava em 16/12/1998, para completar os 30 (homem) e 25 anos (mulher). A aposentadoria integral concedida aos 35 (homem) ou 30 anos (mulher) de contribuio, sem exigncia de idade mnima.

f) Penso por morte

Benefcio pago aos dependentes do segurado a partir da data de seu falecimento. No depende de carncia. Se o segurado j estava aposentado, seu valor igual ao de sua aposentadoria; se no estava, o valor corresponder ao que receberia se aposentado por invalidez, na data do falecimento. devido, tambm, ao cnjuge divorciado ou separado judicialmente, se recebia penso alimentcia do segurado. A penso previdenciria pode ser vitalcia ou temporria. A vitalcia concedida aos dependentes at seu falecimento, como no caso da viva; a temporria a que se extingue com o implemento da idade de 21 anos ou com o trmino da invalidez. Seu valor recebido pelos dependentes, que deixam de receber a respectiva quota medida que perdem essa condio. o caso dos filhos ou equiparados, a partir dos 21 anos de idade, passando a quanto a ser rateada entre os suprstites, em seu valor integral, at que todos percam tal condio, quando o benfico se extingue.

A penso por morte paga aos dependentes presumidos, que so: o cnjuge; o(a) companheiro (a), homossexual ou no. Deve-se, qualquer hiptese comprovar que vivia em unio estvel com o segurado; o(a) filho(a) no emancipado(a) de qualquer condio, menor de 21 anos de idade ou invlido; O (a) companheiro(a), qualquer hiptese, precisa comprovar que vivia em unio estvel com o segurado.

Inexistindo dependentes presumidos, tm direito penso os pais e, na falta destes, os irmos menores de 21 anos de idade ou invlidos, enquanto durar a invalidez. Como vimos, no vaso de mais de um dependente terem direito penso, seu valor dividido equitativamente. No falecimento ou maioridade de um deles, repartido entre os demais.
O valor das penses concedidas at a edio da Lei n. 9032, de 28/04/1995, era de 80%, a partir da qual passou a ser de 100%. Mas o direito dos dependentes est condicionado situao do segurado falecido. Se este se inscreveu no INSS antes de 25/7/1991, seus dependentes tero direito penso se ele tiver contribudo por 20 anos, no mnimo, em qualquer poca, para o INSS e se tiver falecido entre 12/12/2002 e 08/05/2003, com 65 anos de idade, no mnimo, se homem ou 60 anos, se mulher.

g) Salrio Famlia um benefcio mensal, pago ao empregado ou aposentado, na proporo do nmero de filhos (ou equiparados) com at 14 anos de idade ou invlidos. No depende de carncia e seu valor proporcional ao salrio. h) Salrio Maternidade Devido empregada gestante, no valor de seu salrio integral, durante 120 dias, a contar do 28 dia antes da data presumida do parto, indicada no atestado mdico, ou da data do parto, se antecipado, pego diretamente pela providncia social ou pela prpria empresa, se mantiver convnio com a previdncia social. Depende de carncia de 10 contribuies mensais , apenas no caso dos contribuintes individuais (arts. 11 e 13 Lei n. 8.213/1990).

Na hiptese de aborto no criminoso, a licena de 2 semanas. Aps seis meses de gestao, caracteriza-se o parto, inclusive do natimorto. tambm pago na hiptese de adoo ou guarda de criana, para essa finalidade, no valor equivalente licena, nas seguintes propores:
120 dias, se criana tiver at 1 ano de idade; 60 dias, se criana tiver de 1 a 4 anos de idade; 30 dias, se criana tiver de 1 a 8 anos de idade;

devido trabalhadora dispensada do emprego, inclusive por falta grave, desde que esteja no perodo de graa, na data do nascimento do filho ou da adoo.

i)

Auxlio Recluso

Pago aos dependentes do preso ou recluso, se este era segurado na data da priso, sem renda (nas mesmas condies do benefcio de penso por morte). Se houver mais de um dependente, dividido entre todos em quotas de valor igual. Quando um deles deixa de ser dependente, perdendo o direito de receber a quota, o respectivo valor redistribudo entre os demais. No exigido tempo mnimo de contribuio, mas o segurado, na data da sua priso ou recluso, deve estar em dia com as contribuies previdencirias. Alm disso, os dependentes devem apresentar, trimestralmente, ao INSS, declarao de que o segurado continua preso.

Para a concesso do benefcio, necessrio o cumprimento dos seguintes requisitos: - o segurado que tiver sido preso no poder estar recebendo salrio da empresa na qual trabalhava, nem estar em gozo de auxlio-doena, aposentadoria ou abono de permanncia em servio; - a recluso dever ter ocorrido no prazo de manuteno da qualidade do segurado; - o ltimo salrio de contribuio do segurado (vigente na data do recolhimento priso ou na data do afastamento do trabalho ou cessao das contribuies), tomado em seu valor mensal, dever ser igual ou inferior aos seguintes valores, independentemente da quantidade de contratos e de atividades exercidas, considerando-se o ms a que se refere:

4 P R I N C I PA I S P R O B L E M A S D E C O R R E N T E S DA PREVIDNCIA SOCIAL
A P O S E N TA D O R I A

O Fator Previdencirio tem como objetivo proporcionar equilbrio no sistema pblico, fazendo isto de duas formas: 1) Buscando equivalncia entre a contribuio o benefcio e; 2) buscando equilbrio entre tempo de contribuio e tempo de recebimento. desnecessrio dizer que quanto mais a populao envelhece, mais a previdncia gastar com benefcios. Sabe-se que esta forte tendncia vem ocorrendo e, com certeza ir se perpetuar dados os avanos e descobertas na medicina e sade de forma geral.

No regime de repartio os ativos pagam as aposentadorias dos assistidos. Ora, na dcada de 50 o pas possua 8 trabalhadores ativos para cada assistido, na dcada de 70, 4,2 contribuintes para cada beneficirio e na dcada de 80 e 90 a situao se agravou ainda mais. Confira na tabela abaixo esta evoluo e projees at 2030:
Nmero de trabalhador ativo para cada assistido:

Fonte: OLIVEIRA et alli. Reforma da Previdncia., IPEA 1997

Outro fator que onera o Sistema Pblico de Previdncia o aumento da economia informal j que trabalhadores informais geralmente no contribuem para o sistema, mas tero acesso ao benefcio mnimo garantido a todo cidado. A informalidade fruto do desemprego e dos movimentos de terceirizao que faz com que o empregado rompa as relaes trabalhistas com sua empresa embora, s vezes, continue trabalhando para ela. Por estes simples dados, podemos deduzir que fica cada vez mais difcil manter o equilbrio das contas do INSS j que as receitas no conseguem acompanhar o mesmo ritmo dos gastos crescentes.

 ACIDENTE DE TRABALHO

Assim como o empregador acredita muitas vezes no ser o culpado pelo empregado sofrer um acidente, tampouco teria o prprio empregado, a inteno de provocar o acidente, sob pena de ficar invlido ou incapacitado, sem poder prover o sustento sua famlia ou pelo risco de estar "descartando" sua vida pessoal ou profissional. Acidente do trabalho aquele que ocorre no exerccio de atividade a servio da empresa e provoca leso corporal ou perturbao funcional, que pode causar a morte, a perda ou a reduo permanente ou temporria da capacidade para o trabalho.

Consideram-se, tambm, como acidente do trabalho:

A doena profissional ou do trabalho, produzida ou desencadeada

pelo exerccio do trabalho peculiar a determinada atividade;

Acidente tpico, que aquele que ocorre pelo exerccio do trabalho

a servio da empresa;
Acidente de trajeto, que aquele que ocorre no percurso do local

de residncia para o de trabalho ou desse para aquele, considerando a distncia e o tempo de deslocamento compatveis com o percurso do referido trajeto.

O dever de indenizar surgiu da teoria do risco gerado, ou seja, se o empregador quem cria o risco atravs de sua atividade econmica (empresa), a ele caber responder pelos danos causados, independente de dolo ou culpa. A este contexto, atribumos a teoria da responsabilidade objetiva. Assim dispe o art. 927 do Cdigo Civil ao determinar que haver obrigao de reparar o dano, independentemente de culpa, nos casos especificados em lei, ou quando a atividade normalmente desenvolvida pelo autor do dano (empregador) implicar, por sua natureza, risco para os direitos de outrem. Assim dispe a Constituio Federal em seu artigo 7, XXVIII, que direito dos trabalhadores o seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a indenizao a que este est obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa.

Exemplo claro disso verifica-se no cotidiano dos trabalhadores em todo Brasil. A domstica dina Pereira dos Santos, 44 anos e 20 anos de profisso, de Cuiab, Mato Grosso sofreu com a falta de registro aps um acidente de trabalho. Por no ser registrada, ela percebeu que ficaria sem receber o auxlio doena pela Previdncia Social, alm de correr o risco de ser demitida. S depois do acidente, eu me dei conta dos benefcios que uma pessoa tem quando possui registro. Isso nunca tinha acontecido comigo e, naquele momento, foi o maior desespero, porque no tinha condies de ficar sem trabalhar nem como pagar as despesas, disse. (Dados do G1 em 25/08/2011).

6- LEGISLAO INFRACONSTITUCIONAL
Lei n 3.724/19 - Disps, pela primeira vez, sobre o seguro de acidentes do trabalho (15/01/1919).
Decreto-Lei n 4.682 - Criou as Caixas de Aposentadorias e Penses dos Ferrovirios. Conhecida como Lei Eli Chaves (24/01/1923). Decreto n 20.465 - Estendeu o regime previdencirio a todos os empregados das empresas de servio pblico: gua, esgoto, luz, fora, gs, telefone e telgrafos (1/10/1931). Lei n 593 - Disps sobre a aposentadoria dos ferrovirios aos 35 (trinta e cinco) anos de servio (24 /12/1948). Lei n 1.756 - Permitiu que o recolhimento das contribuies e a percepo dos benefcios fosse baseada na remunerao efetivamente percebida pelo segurado ex-combatente (11/12/1952). Lei n 3.373 - Disps sobre o Plano de Assistncia ao Funcionrio Federal e sua famlia (12/03/1958).

 Lei n 3.807 - Chamada Lei Orgnica de Previdncia Social (26 de agosto de 1960). Foi regulamentada pelo Decreto no 48.959-A (27/09/1960). Lei n 5.316 - Integrou a cobertura dos acidentes do trabalho na Previdncia Social (14/09/1967). Decreto-Lei n 564 - Criou o Plano Bsico de Benefcios de Previdncia Social Rural inicialmente para empregados do setor agrrio da agroindstria canavieira (11/05/1969). Decreto n 956 - Disps sobre a aposentadoria dos servidores pblicos e autrquicos cedidos Rede Ferroviria Federal S.A., bem como dos seus empregados em regime especial (13/10/1969). Lei Complementar n 11 - Instituiu o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (25/05/1971). Lei n 6.179 - Criou as rendas mensais vitalcias (11/12/1974). Lei n 6.435 - Definiu as diretrizes bsicas da Previdncia Complementar (15/07/1977).

 Decreto n 73.833 - Disps sobre a transferncia para o INPS do encargo dos pagamentos da complementao da penso especial instituda pela Lei no 3.738 (04/04/60) e do salriofamlia, devidos pelo Tesouro Nacional as vivas e dependentes de funcionrios civis pensionistas (13/03/1974). Decreto n 81.240 - Regulamentou a Lei no 6.435/77 (20/01/1978). Lei n 6.683 - Instituiu a anistia s pessoas que foram destitudas do emprego e de direo ou representao classista por Atos Institucionais ou Complementares (28/08/1979). Emenda Consttucional n 18 - Instituiu a aposentadoria por tempo de servio de (30/06/1981). professor

Lei n 7.004 - Instituiu o Programa de Previdncia Social aos Estudantes (24/06/1982).

Lei n 7.070 - Disps sobre a penso especial para os deficientes fsicos portadores de sndrome da talidomida (20/12/1982).
Lei n 7.986 - Instituiu os benefcios para o seringueiro recrutado para trabalhar, durante a Segunda Guerra Mundial, nos seringais da Amaznia. (28/12/1989).

 Lei n 8.212 - Instituiu o novo Plano de Custeio da Previdncia Social (24/07/1991). Lei n 8.213 - Instituiu o novo Plano de Benefcios da Previdncia Social. Foi regulamentada pelos Decretos no 357 e no 611 (7 de dezembro de 1991 e 21 de julho de 1992, respectivamente). (24/07/1991). Decreto n 357 - Disps sobre o Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social. (7/12/1991). O. S. INSS/DISES no 078 - Tratou dos atos normativos sobre benefcios, considerando a Lei no 8.213/91 e os Decretos que a regulamentaram (9 de maro de 1992). Teve efeito retroativo a 25 de julho de 1991.

Decreto n 611 - Deu nova redao ao Decreto no 357. (21/07/1992).

Decreto n 612 - Disps sobre o Regulamento do Custeio da Previdncia Social (21/07/1992). Medida Provisria n 381 - Extinguiu o abono de permanncia em servio 25% e os peclios (6/12/1993). Lei n 8.742 - Disps sobre a organizao da Assistncia Social (7/12/1993).

 E. C. de Reviso n 1 - Instituiu o Fundo Social de Emergncia nos exerccios financeiros de 1994 e 1995. (1/03/1994). Lei n 8.861 - Estendeu a concesso do salrio-maternidade s trabalhadoras rurais (25/03/1994). Lei n 8.870 - Regulamentou a Medida Provisria no 381/93 (15/04/1994). Decreto n 1.744 - Extinguiu as rendas mensais vitalcias, o auxlio-natalidade e o auxlio-funeral. Regulamentou o amparo assistencial devido pessoa portadora de deficincia e ao idoso (8/12/1995). Lei n 9.032 - Regulamentou a implantao do auxlio-acidente e revogou os peclios acidentrios (28/04/1995). Decreto n 2.172 - Aprovou o novo Regulamento dos Benefcios da Previdncia Social (5/03/1997).

Decreto n 2.173 - Aprovou o novo Regulamento da Organizao e do Custeio da Seguridade Social. (5/03/1997).

 Decreto n 9.732 - Alterou dispositivos das Leis nos 8.212 e 8.213, ambas de 24/07/91 e da Lei
no 9.317, de 05/12/96. (11/12/1998).

Emenda Constitucional n 20 - Modificou o sistema de previdncia social, estabeleceu normas

de transio. (15/12/1998).

Lei n 9.783 - Disps sobre a contribuio para o custeio da Previdncia Social dos servidores
pblico, ativos e inativos e dos pensionistas dos trs Poderes da Unio. (28/01/1999).

Emenda Constitucional n 21 - Prorrogou, alterando a alquota, a Contribuio Provisria sobre

Movimentao ou Transmisso de Valores e Crditos e Direitos de Natureza Financeira CPMF. (18/03/1999).

Decreto n 3.039 - Alterou os artigos 30 a 33 do Regulamento da Organizao e do Custeio da

Seguridade Social, aprovado pelo Decreto no 2.173, de 05/03/97. (28/04/1999).

Decreto n 3.048 - Aprovou o Regulamento da Previdncia Social. (6/05/1999). Decreto n 3.112 - Dispe sobre a regulamentao da Lei 9.796, de 5mai99, que versa sobre
compensao financeira entre o Regime Geral de Previdncia Social e os regimes prprios de previdncia dos servidores da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, na contagem recproca de tempo de contribuio para efeito de aposentadoria. (6/0

6 P R I N C I PA I S J U L G A D O S
DADOS GERAIS
0021574-70.2009.8.26.0000 Apelao / Reexame Necessrio

Relator(a): Amaral Vieira

Comarca: So Paulo rgo julgador: 16 Cmara de Direito Pblico Data do julgamento: 23/08/2011 Data de registro: 26/08/2011

Outros nmeros: 8892455000

 Ementa
1 - ACIDENTE DO TRABALHO - APELAO INTERPOSTA PELO INSS - AUSNCIA DE RECOLHIMENTO DO PORTE DE REMESSA E RETORNO - DESERO - NO CONHECIMENTO. A falta de recolhimento do porte de remessa e retorno no momento da interposio do recurso impe a pena de desero, considerando o disposto no artigo 511, caput, do Cdigo de Processo Civil c/c a Lei Estadual n 11.608/03. 2 - ACIDENTE DE TRABALHO. AUXLIO-ACIDENTE DEFERIDO ANTES DA EDIO DA LEI n 9.528/97. CESSAO PELA AUTARQUIA EM DECORRNCIA DA APOSENTADORIA DO SEGURADO. PEDIDO DE RESTABELECIMENTO DO BENEFCIO. DEFERIMENTO. Ocorrido o evento ocupacional danoso antes da vigncia da Lei n 9.528/97, faz jus o segurado a seu recebimento em carter vitalcio, como lhe assegurava poca a Lei 8.213/91, cuidando-se destarte de direito adquirido, imutvel por fora do princpio ?tempus regit actum?. 3 - ACIDENTE DE TRABALHO. REVISO DE BENEFCIO ACIDENTRIO. LEI MAIS BENFICA. RETROATIVIDADE NELA NO PREVISTA. FONTE DE CUSTEIO NO INDICADA. Salvo expressa previso legal, a nova lei no retroage, improcedendo destarte a ao revisional proposta por segurado da previdncia social que, sendo beneficirio de acidente do trabalho concedido na vigncia e com base em determinado diploma legal, visa receber benefcios de novel legislao mais favorvel, embora esta no preveja sua retroatividade, mxime quando a nova legislao no indica fonte de custeio que supra a desejada majorao do benefcio. Repercusso geral daquela questo constitucional ademais reconhecida pelo Colendo Supremo Tribunal Federal no sentido de que a reviso de penso por morte e demais benefcios, constitudos antes da entrada em vigor da Lei 9.032/95, no pode ser realizada com base em novo coeficiente de clculo estabelecido no referido diploma legal.

Dados Gerais
Processo: APELREEX 9999 SC 0018920-97.2010.404.9999 Relator(a):RMULO PIZZOLATTI Julgamento:15/03/2011 rgo Julgador:QUINTA TURMA Publicao:D.E. 24/03/2011

Ementa

AUXLIO-DOENA. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. APOSENTADORIA ESPECIAL. INACUMULABILIDADE. O aposentado pela Previdncia Social que permanece em atividade sujeita ao Regime Geral de Previdncia Social (RGPS) no tem direito a nenhuma outra prestao, muito menos a acumular aposentadoria especial com aposentadoria por invalidez.

 Dados Gerais

0178560-57.2006.8.26.0000 Apelao Relator(a): Gonzaga Franceschini Comarca: So Paulo rgo julgador: 9 Cmara de Direito Pblico Data do julgamento: 24/08/2011 Data de registro: 26/08/2011 Outros nmeros: 6224365300

Ementa

SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL Penso por morte Beneficiria de segurada do IPREM Pretenso de recebimento da penso aps completar 21 anos de idade, por ser universitria Ingresso na faculdade aps a reforma da previdncia promovida pela EC 20/98 e Lei Federal n 9.717/98, que vedou aos regimes prprios de previdncia social dos servidores pblicos a concesso de benefcios distintos dos previstos no Regime Geral de Previdncia Social, salvo disposio em contrrio da Constituio Federal Sentena de improcedncia mantida Recurso no provido.

6 - C A R A C T E R I S T I C A S N O T E X TO C O N S T I T U C I O N A L
Art. 6 So direitos sociais a educao, a sade, a alimentao, o trabalho, a moradia, o

lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. melhoria de sua condio social: Pargrafo nico. So assegurados categoria dos trabalhadores domsticos os direitos previstos nos incisos IV, VI, VIII, XV, XVII, XVIII, XIX, XXI e XXIV, bem como a sua integrao previdncia social.

Art. 7 So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros que visem

Art. 8 livre a associao profissional ou sindical, observado o seguinte: I - a lei no poder exigir autorizao do Estado para a fundao de sindicato, ressalvado o registro no rgo competente, vedadas ao Poder Pblico a interferncia e a interveno na organizao sindical; II - vedada a criao de mais de uma organizao sindical, em qualquer grau, representativa de categoria profissional ou econmica, na mesma base territorial, que ser definida pelos trabalhadores ou empregadores interessados, no podendo ser inferior rea de um Municpio; III - ao sindicato cabe a defesa dos direitos e interesses coletivos ou individuais da categoria, inclusive em questes judiciais ou administrativas;

IV - a assemblia geral fixar a contribuio que, em se tratando de categoria profissional, ser descontada em folha, para custeio do sistema confederativo da representao sindical respectiva, independentemente da contribuio prevista em lei; V - ningum ser obrigado a filiar-se ou a manter-se filiado a sindicato; VI - obrigatria a participao dos sindicatos nas negociaes coletivas de trabalho; VII - o aposentado filiado tem direito a votar e ser votado nas organizaes sindicais; VIII - vedada a dispensa do empregado sindicalizado a partir do registro da candidatura a cargo de direo ou representao sindical e, se eleito, ainda que suplente, at um ano aps o final do mandato, salvo se cometer falta grave nos termos da lei. Pargrafo nico. As disposies deste artigo aplicam-se organizao de sindicatos rurais e de colnias de pescadores, atendidas as condies que a lei estabelecer. Art. 9 assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender. 1 - A lei definir os servios ou atividades essenciais e dispor sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. 2 - Os abusos cometidos sujeitam os responsveis s penas da lei. Art. 10. assegurada a participao dos trabalhadores e empregadores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao.

 Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos empregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finalidade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregadores.

Art. 24. Compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: XII - previdncia social, proteo e defesa da sade;
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos Poderes Pblicos e da sociedade, destinadas a assegurar os direitos

relativos sade, previdncia e assistncia social. Pargrafo nico. Compete ao Poder Pblico, nos termos da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes objetivos: I - universalidade da cobertura e do atendimento; II - uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s populaes urbanas e rurais; III - seletividade e distributividade na prestao dos benefcios e servios; IV - irredutibilidade do valor dos benefcios; V - eqidade na forma de participao no custeio; VI - diversidade da base de financiamento; VII - carter democrtico e descentralizado da administrao, mediante gesto quadripartite, com participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do Governo nos rgos colegiados.

 Art. 201. A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral,

de carter contributivo e de filiao obrigatria, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial, e atender, nos termos da lei, a:

I - cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada; II - proteo maternidade, especialmente gestante; III - proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio; (Redao dada pela Emenda Constitucional n 20, de 1998) IV - salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda; V - penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes, observado o disposto no 2. 1 vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica e quando se tratar de segurados portadores de deficincia, nos termos definidos em lei complementar.

 2 Nenhum benefcio que substitua o salrio de contribuio ou o rendimento do trabalho do segurado ter valor mensal inferior ao salrio mnimo. 3 Todos os salrios de contribuio considerados para o clculo de benefcio sero devidamente atualizados, na forma da lei.

4 assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em carter permanente, o valor real, conforme critrios definidos em lei. 5 vedada a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa participante de regime prprio de previdncia.
6 A gratificao natalina dos aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano.

 7 assegurada aposentadoria no regime geral de previdncia social, nos termos da lei, obedecidas as seguintes condies:

I - trinta e cinco anos de contribuio, se homem, e trinta anos de contribuio, se mulher; II - sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se mulher, reduzido em cinco anos o limite para os trabalhadores rurais de ambos os sexos e para os que exeram suas atividades em regime de economia familiar, nestes includos o produtor rural, o garimpeiro e o pescador artesanal.
8 Os requisitos a que se refere o inciso I do pargrafo anterior sero reduzidos em cinco anos, para o professor que comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio na educao infantil e no ensino fundamental e mdio. 9 Para efeito de aposentadoria, assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural e urbana, hiptese em que os diversos regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei

 10. Lei disciplinar a cobertura do risco de acidente do trabalho, a ser atendida

concorrentemente pelo regime geral de previdncia social e pelo setor privado.

11. Os ganhos habituais do empregado, a qualquer ttulo, sero incorporados ao salrio para efeito de contribuio previdenciria e conseqente repercusso em benefcios, nos casos e na forma da lei. 12. Lei dispor sobre sistema especial de incluso previdenciria para atender a trabalhadores de baixa renda e queles sem renda prpria que se dediquem exclusivamente ao trabalho domstico no mbito de sua residncia, desde que pertencentes a famlias de baixa renda, garantindo-lhes acesso a benefcios de valor igual a um salrio-mnimo. 13. O sistema especial de incluso previdenciria de que trata o 12 deste artigo ter alquotas e carncias inferiores s vigentes para os demais segurados do regime geral de previdncia social.

 Art. 202. O regime de previdncia privada, de carter complementar e

organizado de forma autnoma em relao ao regime geral de previdncia social, ser facultativo, baseado na constituio de reservas que garantam o benefcio contratado, e regulado por lei complementar.

1 A lei complementar de que trata este artigo assegurar ao participante de planos de benefcios de entidades de previdncia privada o pleno acesso s informaes relativas gesto de seus respectivos planos. 2 As contribuies do empregador, os benefcios e as condies contratuais previstas nos estatutos, regulamentos e planos de benefcios das entidades de previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes, assim como, exceo dos benefcios concedidos, no integram a remunerao dos participantes, nos termos da lei. 3 vedado o aporte de recursos a entidade de previdncia privada pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, suas autarquias, fundaes, empresas pblicas, sociedades de economia mista e outras entidades pblicas, salvo na qualidade de patrocinador, situao na qual, em hiptese alguma, sua contribuio normal poder exceder a do segurado.

 4 Lei complementar disciplinar a relao entre a Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios, inclusive suas autarquias, fundaes, sociedades de economia mista e empresas controladas direta ou indiretamente, enquanto patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada, e suas respectivas entidades fechadas de previdncia privada. 5 A lei complementar de que trata o pargrafo anterior aplicar-se-, no que couber, s empresas privadas permissionrias ou concessionrias de prestao de servios pblicos, quando patrocinadoras de entidades fechadas de previdncia privada. 6 A lei complementar a que se refere o 4 deste artigo estabelecer os requisitos para a designao dos membros das diretorias das entidades fechadas de previdncia privada e disciplinar a insero dos participantes nos colegiados e instncias de deciso em que seus interesses sejam objeto de discusso e deliberao.

 Art. 203. A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social, e tem por objetivos:

I - a proteo famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o amparo s crianas e adolescentes carentes; III - a promoo da integrao ao mercado de trabalho; IV - a habilitao e reabilitao das pessoas portadoras de deficincia e a promoo de sua integrao vida comunitria; V - a garantia de um salrio mnimo de benefcio mensal pessoa portadora de deficincia e ao idoso que comprovem no possuir meios de prover prpria manuteno ou de t-la provida por sua famlia, conforme dispuser a lei.
Art. 204. As aes governamentais na rea da assistncia social sero realizadas com recursos do oramento da seguridade social, previstos no art. 195, alm de outras fontes, e organizadas com base nas seguintes diretrizes:

I - descentralizao poltico-administrativa, cabendo a coordenao e as normas gerais esfera federal e a coordenao e a execuo dos respectivos programas s esferas estadual e municipal, bem como a entidades beneficentes e de assistncia social;

II - participao da populao, por meio de organizaes representativas, na formulao das polticas e no controle das aes em todos os nveis. Pargrafo nico. facultado aos Estados e ao Distrito Federal vincular a programa de apoio incluso e promoo social at cinco dcimos por cento de sua receita tributria lquida, vedada a aplicao desses recursos no pagamento de: I - despesas com pessoal e encargos sociais; II - servio da dvida; III - qualquer outra despesa corrente no vinculada diretamente aos investimentos ou aes apoiados.
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana, ao

adolescente e ao jovem, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao lazer, profissionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade e convivncia familiar e comunitria, alm de coloclos a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso. 3 - O direito a proteo especial abranger os seguintes aspectos: II - garantia de direitos previdencirios e trabalhistas;

BIBLIOGRAFIA
MORAES, Alexandre. Direito Constitucional. 27 Edio Editora Atlas. VIEIRA, Evaldo. Os Direitos e a Poltica Social . 2 Edio Editora Cortez. MARTINS, Srgio Pinto. Direito do Trabalho . 25 Edio Editora Atlas. IBRAHIM, Fbio Zambitte. Curso de Direito Previdencirio. 3 Edio

Editora Impetus. Lumin Juris

TAVARES, Marcelo Leonardo. Direito Previdncirio. 5 Edio - Editora SIMES, Carlos. Curso de Direito do Servio Social. Editora Cortez, 2007

 www.previdencia.gov.br - acessado em 27/08/2011.

www.tj.sp.gov.br - acessado em 27/08/2011.

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