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Agosto 2009
OBJETIVO
Esta apresentao tem como objetivo expor os principais aspectos relativos ao regime da substituio tributria no Estado do Rio Grande do Sul. Inicialmente, ser realizada uma breve abordagem terica, considerando a natureza da substituio tributria, a fim de que possibilitar a compreenso de seus fundamentos. Em prosseguimento, ser realizada uma abordagem das principais conseqncias prticas desta responsabilidade por substituio.
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1- CONCEITO
Ocorre a substituio tributria quando a lei altera a responsabilidade pelo cumprimento da obrigao tributria, instituindo uma terceira pessoa, que no praticou o fato gerador, como sujeito passivo da obrigao.
EXCEO: a legislao estabelece uma terceira pessoa como sujeito passivo por substituio.
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Substituto aquele que a legislao determina como responsvel pelo recolhimento do imposto.
Substitudo aquele que d causa ao fato gerador, mas a legislao o dispensa de recolhimento, pois atribui ao substituto esta obrigao.
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1- Substituio para trs ou regressiva: ocorre quando as pessoas ocupantes das posies ANTERIORES na cadeia de produo e circulao so substitudas, no dever de pagar o tributo, por aquelas que ocupam posies POSTERIORES nessas mesmas cadeias. Nesta espcie de substituio tributria ocorre o DIFERIMENTO do pagamento do imposto.
Produtor
Sem ICMS DIFERIMENTO
Indstria
Comrcio
ICMSST (relativo ao diferimento) ICMS prprio
SUBSTITUDO
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SUBSTITUTO
2- Substituio para frente ou progressiva: ocorre quando as pessoas ocupantes das posies POSTERIORES na cadeia de produo e circulao so substitudas, no dever de pagar o tributo, por aquelas que ocupam posies ANTERIORES nessas mesmas cadeias. Nesta espcie, o sujeito passivo por substituio recolhe os dois impostos: o devido pelas operaes prprias e o devido nas operaes subseqentes da cadeia.
Empresa A
ICMS ST ICMS Prprio Sem ICMS
Industrial
Empresa B
SUBSTITUTO
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SUBSTITUDO
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Da Substituio Tributria em Operaes Internas (RICMS/RS, Livro III, Ttulo III, Seo I)
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DIFERIMENTO
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5- DO DIFERIMENTO
Difere-se para a etapa posterior o pagamento do ICMS devido nas operaes com mercadorias constantes no Apndice II, Seo I, RICMS/RS, realizadas entre contribuintes localizados no RS.
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DO DIFERIMENTO
Quando ocorrer o pagamento do ICMS diferido?
O pagamento ser efetuado na etapa posterior,a qual compreende as seguintes hipteses:
-
A) Sada da mercadoria do estabelecimento destinatrio, ainda que isenta ou no tributada (salvo se houver novo diferimento); B) Entrada no estabelecimento destinatrio, quando se tratar de mercadoria destinada ao ativo permanente ou uso e consumo; C) Entrada no estabelecimento de Microempresa;
IMPORTANTE
(Art. 1, 1, RICMS/RS)
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DO DIFERIMENTO
No ocorrer o diferimento:
-
Se o destinatrio inscrito no CGC/TE possuir tratamento especial, ou consistir em contribuinte eventual; Se as mercadorias estiverem submetidas substituio tributria nos termos do Livro III, Ttulo III, RICMS/RS (mercadorias sujeitas ao ICMS-ST nas operaes internas); Se as mercadorias no estiverem acobertadas por documento fiscal idneo; Nas sadas de mercadorias de estabelecimento comercial/industrial mantido por produtor e destinado a terceiros, que tenham sido recebidas por transferncia do mesmo produtor (salvo se houver novo diferimento); Nas sadas promovidas a produtor, o qual utilizar as mercadorias para uso e consumo (exceo: sada de sal, exceto sal de mesa, destinado a produtor e a cooperativa de produtores para emprego na pecuria - Apndice II, Seo I, Item XLVIII, RICMS/RS)
(Art. 1, 2, RICMS/RS)
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DO DIFERIMENTO
Diferimento Total
RICMS/RS
Diferimento de 29,411%
Diferimento de 52%
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Produtor
Sem ICMS
Comercial
ICMS 100% Etapa 1 ICMS 100% Etapa 2
Consumidor
Mercadorias:
-Arroz, em casca ou beneficiado; -Carvo vegetal; -Erva-mate; -Frutas, verduras e hortalias; -Leite fresco; -Ovos; -Mercadorias de produtor para estabelecimento comercial ou industrial.
-Sucata;
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DO DIFERIMENTO
Diferimento Parcial:
No diferimento parcial, o destinatrio responsvel pelo pagamento apenas de uma parcela do imposto. Na sada inicial da mercadoria, h o pagamento de uma parte do imposto, diferindo-se o pagamento do restante para a etapa posterior.
Diferimento de 29,411%:
Apenas o pagamento de 29,411% do imposto devido fica diferido para a etapa posterior
ETAPA 1 ETAPA 2
Produtor
ICMS 70,59% - Etapa 1
Comercial
ICMS 29,41% - Etapa 1 ICMS 100% - Etapa 2
Consumidor
DO DIFERIMENTO
Quando ocorre o diferimento de 29,411%?
A legislao prev cinco hipteses de incidncia no Art. 1-A, Livro 3, RICMS/RS, dentre as quais: A - Operaes entre estabelecimento industrial para estabelecimento industrial ou comercial, quando as seguintes mercadorias forem de produo prpria do remetente e destinadas industrializao ou comercializao pelo destinatrio: - Vesturio e acessrios de plstico; - Vesturio e acessrios de malha; - Calados; - Bolsas e artigos de viagem.
(Ver Apndice II, Seo IV, Subseo II e Art. 1 A, II, do RICMS/RS) Estabelecimentp Comercial
Sada de calados
Indstria de Calados
ICMS PRPRIO
DO DIFERIMENTO
B - Operaes de estabelecimento industrial ou comercial atacadista, quando as seguintes mercadorias forem destinadas industrializao/comercializao pelo destinatrio: - Aveia e farinhas e aveia; - Azeites de Oliva; - Sardinhas e Atuns; - Preparaes para alimentao de crianas; - Ps para pudins, flans e gelatinas - Sabes em p; - Fsforo;
(Ver Apndice II, Seo IV, Subseo III e Art. 1 A, III, do RICMS/RS) Estabelecimento Comercial
Sada de sabo
Indstria de Sabo em P
ICMS PRPRIO
Pgto de 29,411% ICMS
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DO DIFERIMENTO
Diferimento de 52%:
Apenas o pagamento de 52% do imposto devido fica diferido para a etapa posterior. Comercial Atacadista
ETAPA 1 ETAPA 2
Comercial/Industrial
ICMS 52% - Etapa 1
ICMS 100% - Etapa 2
Consumidor
Quando ocorre?
Operaes de estabelecimento industrial ou comercial com as seguintes mercadorias destinadas industrializao ou comercializao pelo destinatrio:
DO DIFERIMENTO
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DO DIFERIMENTO
IMPORTANTE: EXCLUDA a responsabilidade pelo pagamento do imposto diferido relativamente s entradas das seguintes mercadorias que venham a sair com reduo da base de clculo:
-Arroz; -Aves; -Erva-mate; -Feijo; -Gado vacum, ovino, suno e bufalino; -Mandioca; -Milhos; -Ovos.
-
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DO DIFERIMENTO
Crdito de ICMS nas operaes com Diferimento:
Produtor
Comercial
Consumidor
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A substituio tributria interestadual instituda por meio de Convnios e Protocolos celebrados entre os Estados.
Ex: operaes com cigarros Convnio ICMS 37/94
Os Convnios e Protocolos so celebrados no mbito federal mas cada Estado deve emitir um Decreto Estadual a fim de conceder eficcia s normas no seu respectivo mbito estadual, incluindo as disposies do Protocolo/Convnio no Regulamento do ICMS.
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Protocolos e Convnios vigentes no Rio Grande do Sul: Art. 5, Livro III, RICMS/RS
-Autopeas AP AM BA MA MT MG PA PR PI SC SP DF -Bebidas -Cigarros -Pneumticos Todos os Estados Todos os Estados Todas UFs Prot. ICMS 11/91 Conv. ICMS 37/94 Prots. ICMS 85/93 Prot. ICMS 41/08
-Tintas
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Todas UFs
-Discos Fonogrficos -Filmes Fotogrfigos -Lminas de barbear -Lmpadas eltricas -Pilhas e Baterias -Sorvetes -Aparelhos Celulares -Raes Pet
Prot. ICMS 19/85 Prot. ICMS 15.85 Prot. ICMS 16/85 Prot. ICMS 17/85 Prot. ICMS 18/85 Prot. ICMS 20/05 Conv. ICMS 135/06 Prot. ICMS 26/04
-Colchoaria
-Cosmticos/Perfumaria
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MS PR e SC
PR
Base de Clculo:
-valor da operao prpria realizada pelo substituto tributrio;
-o montante dos valores de seguro, frete e outros encargos cobrados ou trasnferidos ao adquirente;
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Apurao do Imposto:
A margem de lucro que dever agregar a base de clculo para determinao do imposto retido ser definida pela lei estadual que instituir a substituio tributria mediante levantamento do preo usual de mercado, mesmo que por meio de amostragem, ou atravs de informaes e outros elementos fornecidos por entidades representativas, conforme os critrios estabelecidos na prpria lei estadual.
Na apurao do imposto que dever ser retido, aplica-se a alquota interna do Estado sobre a base de clculo mencionada e subtrair o imposto devido na operao prpria do substituto.
OPERAO PRPRIA:
BC = 12.032,00 ICMS (alq. Interestadual) = 7% ICMS prprio = 842,24
Seguro
TOTAL
12,00
14.438,40
ICMS-ST:
SUBSTITUIO TRIBUTRIA:
Base Clculo ICMS-ST: 14.438,40 (valor da operao + valores cobrados do dest.) 6.064,12 (MVA 42%) 20.502,52
FONTE: FISCOSoft On Line
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BC = 20.502,52 Alq. UF destino = 17% ICMS-ST = 3.485,42 (-) ICMS prprio = 842,24 ICMS-ST = 2.643,18
GNRE:
Nas operaes interestaduais sujeitas ao regime de substituio tributria, o imposto retido dever ser recolhido em favor e de acordo com a legislao do Estado destinatrio das mercadorias, atravs da Guia Nacional de Recolhimento de Tributos Estaduais (GNRE).
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A GNRE ser emitida em 3 (trs) vias com a seguinte destinao: I a primeira via ser remetida pelo agente arrecadador ao Fisco da unidade da Federao favorecida; II a segunda via ficar em poder do contribuinte; III a terceira via ser retida pelo Fisco Federal, por ocasio do despacho aduaneiro ou liberao da mercadoria na importao, ou pelo Fisco estadual da unidade da Federao destinatria, no caso de exigncia do recolhimento imediato, hiptese em que acompanhar o trnsito da mercadoria.
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A guia de recolhimento dever ser especfica para cada Convnio ou Protocolo no caso das mercadorias sujeitas ao regime de ST.
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- Regimes especiais
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Contribuintes Responsveis:
- Fabricante - Importador
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Seo II - mercadorias que no so constantes de acordos celebrados com outras unidades da federao:
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Seo III - mercadorias sujeitas substituio tributria interestadual, mas que tambm so sujeitas substituio tributria interna.
- Lminas de barbear;
-Sorvetes;
- Cosmticos e Perfumaria;
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-Bebidas;
-Cigarros; -Cimento; -Pneumticos; -Telhas; -Tintas e Vernizes; -Discos fonogrficos;
-Lminas de barbear;
-Lmpadas; -Pilhas; -Sorvetes; -Celulares e cartes; -Raes pet; -Autopeas;
-Colchoaria;
-Cosmticos; -Higiene pessoal; -Perfumaria.
-Filmes fotogrficos/cinematogrficos;
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- o montante dos valores de seguro, frete e outros encargos cobrados ou trasnferidos ao adquirente;
- a margem do valor agregado, inclusive lucro, relativa s operaes subseqentes.
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(+) Valor da operao prpria/ ou de entrada (+) IPI, seguro, frete e outros encargos cobrados do adquirente (+) Margem de valor agregado (=) Base de clculo (x) Alquota interna do Estado de destino
R$ 100,00
R$ 0,00
R$ 45,14
(R$ 17,00) (100,00 x 17%) R$ 28,14 R$ 128,14
ROMPIMENTO DA CADEIA: Se o contribuinte substitudo realizar uma operao interestadual estar rompendo a cadeia de substituio tributria iniciada.
O ICMS-ST recolhido em razo de operaes internas pressupe que toda a cadeia de produo e circulao de mercadorias ser interna.
Havendo uma operao interestadual, a cadeia rompida, e o contribuinte substitudo inicialmente passa a ser o contribuinte substituto para as operaes subseqentes.
Conseqentemente, dever reter novamente o ICMS-ST em favor do Estado destinatrio e restituir-se do imposto recolhido originalmente a fim de destacar o ICMS retido para o Estado onde ocorrer a efetiva venda para o consumidor final.
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ETAPA 1
ETAPA 2
FABRICANTE
ATACADISTA
VAREJISTA
ETAPA 3
CONSUMIDOR
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ETAPA 1
ATACADISTA FABRICANTE
O fabricante recolher o ICMS prprio e o ICMS-ST devido nas operaes subseqentes ao Estado do Rio Grande do Sul.
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ETAPA 2
ATACADISTA VAREJISTA
ETAPA 3
CONSUMIDOR
SO PAULO
Com a nova destinao das mercadorias para SP, a cadeia do RS foi quebrada. Assim, o estabelecimento atacadista deve recolher o ICMS devido nas operaes subseqentes, j que foi o responsvel pela destinao diversa. Recolher o ICMS-ST em favor do Estado destinatrio. Alm disso, o estabelecimento atacadista poder se restituir do imposto recolhido anteriormente pelo estabelecimento industrial, pois a cadeia no RS no foi completamente realizada.
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Nota Fiscal
Contribuinte Substituto - dever conter no campo INFORMAES COMPLEMENTARES o valor unitrio de venda no varejo j tributado, discriminado por espcie de mercadoria perfeitamente identificada. Contribuinte Substitudo emitir nota fiscal sem destaque do imposto, contendo no campo INFORMAES COMPLEMENTARES: I - a declarao "Imposto retido por substituio tributria e a base legal; II - nas sadas das quais decorrerem entrada de mercadoria com direito a crdito ao destinatrio, o valor unitrio de venda no varejo j tributado, discriminado por espcie de mercadoria perfeitamente identificada, constante na Nota Fiscal de aquisio, devendo este preo ser adotado de acordo com a ordem de entrada das mercadorias no estabelecimento do contribuinte substitudo.
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-dados relativos sua operao sero lanados, nas colunas prprias; -os valores do imposto retido e da respectiva base de clculo sero lanados na coluna "OBSERVAES", na mesma linha de que trata o inciso anterior, utilizando-se colunas distintas para tais indicaes, sob o ttulo comum "Substituio Tributria";
Os valores constantes na coluna relativa ao imposto retido sero totalizados no ltimo dia do perodo de apurao, para lanamento no livro Registro de Apurao do ICMS, separadamente, os correspondentes s operaes internas e os correspondentes s operaes interestaduais.
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Livro de Entradas
Livro Sadas
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Restituio do ICMS-ST:
O contribuinte SUBSTITUDO o direito restituio do valor do imposto pago por fora da substituio tributria, correspondente ao fato gerador presumido que no se realizar.
A restituio ocorrer nas seguintes hipteses: - Operao promovida por contribuinte substitudo que destine as mercadorias para outra UF;
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ATENO: as notas fiscais relativas a adjudicao devem ser visadas pela Fiscalizao de Tributos Estaduais.
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Exerccios:
Operao Estadual: A Empresa Picol S.A., produtora de sorvete, realizou uma venda para determinado Distribuidor de 100.000 (cem mil) caixas de sorvete pelo montante de R$ 1.000.000,00. O Distribuidor, por sua vez, vendeu para um determinado Varejista que revendeu ao consumidor final.
VAREJISTA FABRICANTE
CONSUMIDOR DISTRIBUIDOR
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Resoluo:
FABRICANTE Venda no mercado interno ICMS prprio (a X 17%) Base de clculo do ICMS-ST (a X margem de lucro de 30%) ICMS ST (bc X 17% - ICMS prprio)
R$ 1.200.000,00 R$ 0,00
R$ 1.300.000,00 R$ 0,00
Operao Interestadual: O fabricante de Veculos JJY S.A., localizado no Estado do RS, realizou uma venda para um determinada Concessionria localizada no Estado do Cear de 10 (dez) veculos pelo montante de R$ 200.000,00. A Concessionria, por sua vez, revendeu todos os veculos para 7 (sete) pessoas fsicas e 3 (trs) pessoas jurdicas.
PESSOA JURDICA CE
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Resoluo:
FABRICANTE Venda para Concessionria ICMS prprio (a X 7%) Base de clculo do ICMS-ST (a X margem de lucro de 30%) ICMS ST (bc X 17% - prprio) CONCESSIONRIA Venda para consumidor (Vlr hipottico) ICMS prprio
R$ 260.000,00 R$ 0,00
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