Relatoriofinal ABEPSS

ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIO SOCIAL-ABEPSS
RELATRIO FINAL DA PESQUISA AVALIATIVA DA IMPLEMENTAO DAS DIRETRIZES CURRICULARES DO CURSO DE SERVIO SOCIAL
GT DA PESQUISA Ana Elizabete Mota (coordenadora 2005/2006) ngela Santana do Amaral (coordenadora 2007/2008) Franci Gomes Cardoso Maria Augusta Tavares Marina Maciel Abreu Smya Rodrigues Ramos
So Lus/outubro/2008
SUMRIO
APRESENTAO 1 INTRODUO 2 PERFIL DAS UNIDADES DE ENSINO 2.1 Caractersticas das Instituies de Ensino Superior Participantes da Pesquisa 2.2 Cursos de Graduao em Servio Social no Brasil, por ano de criao. 2.3 Cursos de graduao em Servio Social em IES 2.4 IES com curso de graduao em Servio Social segundo as regionais da ABEPSS 2.5 Caractersticas da Ps-Graduao na rea de Servio Social 2.6 Filiao ABEPSS 2.7 Projeto pedaggico em andamento nos cursos de graduao em Servio Social do Brasil 2.8 Regime de funcionamento 2.9 Atividades curriculares obrigatrias 2.10 Processo de implementao das diretrizes curriculares 2.11 Avaliao da implementao das diretrizes curriculares 2.12 Dificuldades na implantao das diretrizes curriculares 3 SISTEMATIZAO DOS EIXOS 3.1 Fundamentos histricos e terico-metodolgicos e histricos do Servio Social 3.2 Questo social e Servio Social 3.3 Trabalho e Servio Social 3.4 Pesquisa 3.5 Tratamento dispensado prtica na formao profissional. 4 CONSIDERAES FINAIS ( PRINCIPAIS QUESTES E DESAFIOS) APNDICES ANEXOS
APRESENTAO
Este relatrio apresenta os resultados da Pesquisa Avaliativa sobre a Implementao das Diretrizes Curriculares do Servio Social, no Brasil, realizada pela Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS - durante o ano de 2006. Esta pesquisa foi coordenada pela professora Ana Elizabete Mota, ento presidente da ABEPSS, na gesto 2005/2006, contando com a participao de um grupo de trabalho (GT) constitudo, inicialmente, pelas professoras Franci Gomes Cardoso, ngela Santana do Amaral, Maria Augusta Tavares, Marieta Koike e, posteriormente, com a participao das professoras Marina Maciel Abreu e Smya Rodrigues Ramos na fase de sistematizao dos resultados, passando as mesmas a integrarem o referido GT na fase final da pesquisa. A professora Mirtes Andrade Guedes Alcoforado participou da coordenao tcnica da pesquisa e o tratamento estatstico dos dados ficou sob responsabilidade da professora Thlia Velho Barreto de Arajo da Universidade Federal de Pernambuco. Na gesto 2007/2008 a diretoria da ABEPSS incorporou em sua programtica as atividades previstas para finalizao da pesquisa, j em fase de sistematizao dos resultados, sob a responsabilidade direta do GT e a coordenao geral da entidade, por considerar a importncia acadmico-poltica dessa investigao para o avano do processo de formao profissional dos assistentes sociais no contexto brasileiro, sustentada nas Diretrizes Curriculares construdas sob a coordenao da ABEPSS, aprovadas em 1996. Trata-se de uma formao profissional crtica, qualificada a partir das demandas das classes subalternas, na direo de uma educao emancipatria. O processo da pesquisa significou um momento de ampla mobilizao de unidades de ensino que aderiram essa investigao avaliativa por meio de docentes, estudantes e supervisores de estgio. A mobilizao de docentes, discentes e profissionais envolvidos na formao mediante a superviso de estgio volta-se, fundamentalmente, para a ampliao e fortalecimento do debate acadmico com a reafirmao da direo estratgica da formao no quadro adverso da privatizao e precarizao do ensino superior na sociedade
brasileira em que se situam as alteraes processadas nas Diretrizes Curriculares pelo Conselho Nacional de Educao (CNE) no processo de sua aprovao nesse mbito. Tem-se que as alteraes processadas pelo CNE, diferente da proposta original, tendem a reducionismos terico-metodolgicos e desvios tico-polticos da formao profissional. Portanto, cabe a ateno da ABEPSS possibilidade de um distanciamento de cursos novos do contedo e da direo social proposta e para a necessidade de garantir a implementao de projetos pedaggicos a partir das Diretrizes Curriculares de 1996, sob o ponto de vista do projeto tico-poltico profissional, ao mesmo tempo avanando em sua construo e aprofundamento como processo histrico em permanente elaborao. A atual diretoria da ABEPSS, com essa convico e o firme compromisso com a concluso do relatrio da pesquisa e a maior divulgao dos resultados, assegurou as condies para o trabalho do GT na perspectiva de garantir, na estruturao do relatrio, uma unidade textual na diversidade de anlises qualitativas dos eixos temticos constitutivos da investigao. Tal diversidade resultante da opo metodolgica no tratamento dos dados levantados, haja vista que se baseou, no primeiro momento, em sistematizaes apresentadas e discutidas em seis oficinas regionais, a partir de recortes parciais correspondentes s seis regionais da ABEPSS, das quais participaram vrios pesquisadores de cada regio com estudos sobre essas temticas. Esse processo no s ampliou e enriqueceu as anlises como viabilizou a expresso de diferentes perspectivas. Apesar do empenho e dedicao dos membros do GT, fatores diversos concorreram para a limitao das possibilidades e conciliao de tempo na realizao do esforo coletivo para a concluso do relatrio final em um texto nico com a exposio da sntese dos resultados. Desse modo, a alternativa vivel para a concluso do relatrio foi a exposio de anlises por eixos trabalhados, respeitando a autonomia de cada um dos membros na autoria da sistematizao do eixo sob sua responsabilidade, mas norteada por uma mesma linha metodolgica de organizao dos dados levantados. Essa estratgia metodolgica responde a exigncias acadmico-polticas importantes quanto explicitao dos resultados nacionais, considerando as expresses regionais e por unidade de ensino; favorece o adensamento do esforo de sntese das sistematizaes parciais e constitui, tambm, mais um momento de explicitao da diversidade de leituras dos dados. Para a ABEPSS, tais esclarecimentos se fazem necessrios, na apresentao deste relatrio, diante de abordagens feitas pela comunidade acadmica na rea do Servio Social quanto ao formato da anlise dos eixos assumido pela entidade na sistematizao dos
resultados de pesquisa, alm de freqentes cobranas quanto ao retardamento da socializao resultados nas Unidades de Ensino. Apesar desses entraves poltico-ideolgicos e operacionais importante ressaltar a riqueza do material ora disponibilizado para a comunidade acadmica neste relatrio que abrange: 1) uma introduo, em que se expe a concepo da proposta investigativa e sua dinmica; 2) o perfil das unidades de ensino, em que so expostas informaes que configuram as unidades de ensino participantes de pesquisa, abrangendo dados quantitativos e qualitativos sobre essas unidades enquanto espaos de formao acadmica do assistente social; 3) anlise dos diferentes eixos temticos de pesquisa e 4) consideraes finais. Compem ainda o relatrio: apndices construdos no processo da pesquisa, envolvendo: o termo de referncia que problematiza os eixos da investigao; quadros demonstrativos dos dados concernentes s unidades de ensino participantes, por regies e banco de dados
estatsticos sobre as unidades de ensino que aderiram pesquisa e projetos pedaggicos. Alm deste relatrio, divulgado atravs de CD-ROM, a ABEPSS dedicou um nmero da Revista Temporalis, sobre a temtica das Diretrizes Curriculares, como parte da estratgia de atualizao desse peridico que ensejar a publicao, sob a forma de artigos, de temas trabalhados no relatrio final da pesquisa. A ABEPSS reitera a importncia desta investigao, cujo significado acadmicopoltico a vincula s estratgias de resistncia investida da atual Poltica de Educao na precarizao da formao profissional. Ressalta nessa direo, principalmente, no conjunto dos seus resultados, a mobilizao das unidades de ensino que aderiram pesquisa; o processo de reflexo crtica desenvolvido nos diferentes eventos acadmicos em que os resultados da pesquisa foram apresentados e debatidos no perodo de 2006 a 2008 (seis Oficinas Regionais e X Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social - X ENPESSem 2006; 12 Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais-12CBAS/IV Seminrio Nacional de Seguridade e Servio Social - IV ENSS- em 2007; e II Seminrio Nacional de PsGraduao/Oficina Nacional de Graduao, em 2008) e pelos subsdios acadmicos e polticos que a pesquisa oferece para o repensar crtico, atualizao e aprofundamento do processo de formao profissional dos assistentes sociais, tendo como referncia as diretrizes curriculares construdas pela ABEPSS, com perspectiva crtica permanente. So Lus, setembro de 2008.
Marina Maciel Abreu Presidente da ABEPSS
1 INTRODUO A pesquisa-avaliativa da implementao das Diretrizes Curriculares para o Curso de Graduao em Servio Social, realizada no perodo de fevereiro a dezembro de 2006, faz parte do plano de ao da Associao Brasileira de Ensino e Pesquisa em Servio Social ABEPSS, tendo sido iniciada na gesto 2005/2006 e integrada na programtica da atual gesto 2007/2008 da entidade. Trata-se de um processo que d continuidade a iniciativas de anlises desenvolvidas em gestes anteriores da ABEPSS, cujos resultados esto publicados nas Revistas Temporalis 1, 2 e 8, e que, em 2006, avana na direo do conhecimento do estado da arte da implementao das Diretrizes Curriculares aps uma dcada de sua aprovao. As Diretrizes elaboradas pela ABEPSS e encaminhadas Comisso de Especialistas da rea de Servio Social, formada pelo MEC/19961, constituem a principal referncia defendida por essa entidade para orientar os projetos pedaggicos dos cursos de graduao em Servio Social e delas constam a definio do perfil do bacharel em Servio Social, as competncias e habilidades, os princpios da formao profissional, a lgica curricular, as matrias (reas do conhecimento), a concepo de Estgio supervisionado, as atividades complementares e a durao do curso. Embora haja divergncias entre as Diretrizes Curriculares para a rea do Servio Social, aprovadas pelo MEC em 2001, e as originalmente construdas pela ABEPSS, em 1996, predomina na comunidade acadmica do Servio Social, diga-se, entre os setores alinhados direo da ABEPSS, a orientao da proposta original da entidade. Essa proposta norteou o trabalho da Comisso Assessora da Avaliao da rea do Servio Social do INEP/MEC que, sob essa orientao, elaborou os parmetros do Exame Nacional de Desempenho dos estudantes da rea do servio Social (ENADE) e da avaliao de cursos. Esta pesquisa avaliativa sobre a implementao das Diretrizes junto s Unidades de Ensino de Servio Social foi motivada pela existncia de polmicas em torno dos contedos das Diretrizes, objeto de inmeros debates ocorridos em fruns organizados pela
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A primeira comisso de especialistas da rea do Servio Social constituda pelo MEC/SESu teve como primeira tarefa a elaborao de uma caracterizao da rea do Servio Social com a finalidade de subsidiar esse rgo em suas funes de definio da poltica acadmica para essa rea. (ABESS/CEDEPSS,1997,p.4).
ABEPSS ao longo dos ltimos dez anos, aliada descaracterizao dessas Diretrizes pelo MEC, no processo de sua aprovao, principalmente com a eliminao dos contedos da formao e alteraes no perfil profissional, competncias e habilidades, abrindo, conseqentemente, possibilidade de distanciamento de novos cursos da proposta original defendida pela ABEPSS. Para a implementao desse processo avaliativo a Direo Executiva da ABEPSS, na gesto 2005/2006, constituiu um Grupo de Trabalho (GT) encarregado da coordenao de todo processo investigativo, a partir da elaborao de um Termo de Referncia sobre a referida avaliao. Este documento sintetiza alguns elementos de problematizao dos eixos temticos e estabelece as linhas diretrizes do processo de pesquisa, tais como:1) o carter formativo e informativo da pesquisa, constituindo-se espao de debates entre docentes e discentes acerca das dificuldades, facilidades, polmicas e tendncias do processo de formao profissional e 2) o carter autnomo da avaliao em suas dimenses tericometodolgica e didtico-pedaggica, diferenciando-se, dessa forma, das avaliaes oficiais. Esse Termo de Referncia foi discutido em uma Oficina de Trabalho com a participao dos seis Vice-Presidentes da ABEPSS, as Coordenadoras Regionais de Graduao, os membros do GT, os demais integrantes da Executiva Nacional e representaes estudantis. Nessa ocasio foi aprovado esse documento, seguindo-se, na mesma oficina, em 2006, a construo do instrumental de coleta de dados. Imediatamente aps a realizao da Oficina foi produzido um Vdeo com a transmisso oral e visual do contedo do documento, apresentado e discutido em seis
Oficinas regionais com o propsito de preparar dirigentes de unidades de ensino e coordenadores de curso para conduzirem a pesquisa em cada Unidade de Ensino. O mesmo vdeo foi encaminhado para todas as Unidades de Ensino com a recomendao de reproduzirem localmente o processo realizado em nvel Nacional e Regional, constituindo-se um instrumento de mobilizao da pesquisa. Nesses termos, ao dar conta de parte da programtica histrica da ABEPSS, a pesquisa, cujos resultados ora apresentamos, foi objeto de um investimento acadmico e poltico-associativo da Entidade que convocou e desencadeou um processo de mobilizao de Unidades de Ensino, envolvendo docentes, discentes e pesquisadores da rea, para assumirem o compromisso coletivo de efetivao dessa avaliao. A pesquisa permitiu no apenas coletar informaes sobre a realidade do ensino de graduao na rea do Servio Social como aprofundar algumas questes tericas, polticas e operativas que perpassam o processo de formao profissional.
Quando do planejamento da pesquisa, em dezembro/2005, foram identificadas 154 Unidades de Ensino, dentre instituies pblicas e privadas e com naturezas distintas, tais como Faculdades, Escolas, Cursos e Institutos. Naquele perodo identificava-se o processo de expanso do ensino privado presencial de Servio Social no Brasil como parte da poltica de reforma do ensino superior, iniciada nos anos 90 do sculo XX. Esse aspecto, amplamente debatido por docentes e discentes do Servio Social, em consonncia com as posies crticas assumidas pelo movimento docente, por meio da Associao Nacional de Docentes do Ensino Superior/Sindicato Nacional ANDES/SN, afetou substantivamente a qualidade do ensino superior, as condies de trabalho docentes e a infra-estrutura de funcionamento das Instituies de Ensino Superior (IES) interferindo na dinmica do ensino, da pesquisa e da extenso e na prpria estrutura curricular dos cursos de Servio Social, incidindo sobre os resultados da formao profissional. Tais aspectos constituem mediaes do processo de implementao das Diretrizes, posto que a realidade da sua implementao, aps 10 anos da sua aprovao, implicava reconhecer as mudanas vivenciadas nas IES, principalmente a proliferao de novos cursos em instituies privadas, notadamente a partir do ano 2000.
Os Eixos da Pesquisa
Como assinalado anteriormente, a pesquisa teve o propsito de avaliar o quadro geral da implementao das Diretrizes nos Cursos de Servio Social, com nfase na lgica curricular que orienta a definio e os contedos dos componentes curriculares, as tendncias terico-metodolgicas presentes na relao entre matrias, disciplinas, ementrios, programas e bibliografias e o tratamento dispensado prtica, tendo como parmetros o perfil do bacharel em Servio Social, os princpios orientadores da formao profissional, as competncias profissionais e os aspectos formais e legais do curso. Nessa perspectiva, foram problematizadas algumas questes que, aglutinadas em torno de eixos-temticos, orientaram a construo do instrumental de coleta e a anlise dos dados. Em sntese, foram os que se seguem:
I. Fundamentos terico-metodolgicos e histricos do Servio Social; II. Questo Social e Servio Social; III. Trabalho e Servio Social;
IV. Pesquisa; V. Tratamento dispensado prtica na formao profissional.
Estes eixos foram recortados em 10 mdulos de anlise e englobaram mais de 80 questes que compuseram o questionrio. Esse questionrio foi preenchido mediante critrio de adeso, independente da condio de filiao das Unidades de Ensino ABEPSS. Todo o processo de acompanhamento do preenchimento dos questionrios (desde o envio at a sua devoluo) foi operacionalizado pelas vice-presidentes regionais da ABEPSS, as quais assumiram tarefas, e muito mais que isso, compromissos polticos para viabilizarem a proposta de pesquisa.
Metodologia
O universo da pesquisa foi composto por todas as Unidades de Ensino que enviaram termos de concordncia para participarem da mesma. Foram enviados 150 questionrios e respondidos 105, representando, no perodo de desenvolvimento do estudo, um percentual de 70% do total de Unidades de Ensino identificadas pela pesquisa. A distribuio regional dessas Unidades de Ensino pode ser visualizada na tabela abaixo:
Tabela 1 - Distribuio regional das Unidades de Ensino Regio Nordeste Sul I Leste Sul II Centro Oeste Norte UE na Regio 14 48 58 33 07 09 UE Participantes 14 31 26 26 5 4 Percentual de UE participantes 100% 64.58% 44,82% 78,78% 71,42% 44,44%
Todas as Unidades de Ensino receberam o Vdeo com as problematizaes e orientaes da pesquisa avaliativa junto com o CD ROM-RW com a gravao do questionrio que foi respondido atravs do mesmo veculo. Para assegurar a remessa do instrumento respondido, os CD eram regravveis e acompanhavam-nos envelopes j com endereamento para devoluo. O controle de envio e recebimento foi feito pela secretaria administrativa da ABEPSS e o acompanhamento da distribuio e preenchimento dos questionrios realizados
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pelas Vice-Presidentes de cada uma das regies. A equipe tcnica deu suporte ao preenchimento dos questionrios dirimindo dvidas atravs de e-mails e telefone. O envio e recebimento dos questionrios foram feitos mediante cronograma que estabeleceu o prazo de 30 dias para serem respondidos, processo que se estendeu de Maro a Outubro/2006. Os dados quantitativos alimentaram um Banco de Dados, utilizando o
programa SPSS, sob a superviso de um especialista em Estatstica. Os dados qualitativos foram extrados do questionrio e includos em arquivos por eixos da pesquisa, em cada uma das regies. Somente ao trmino do processo que foram consolidados. O processo de sistematizao e apreciao preliminar dos dados contou com a participao de diversos docentes e pesquisadores da rea do Servio Social mediante indicaes de cada Regional. Cada um dos analistas recebeu os extratos gravados em CDROM com as orientaes sobre os procedimentos de organizao, classificao e discusso dos dados. Esteve sob responsabilidade da Coordenadora Geral da pesquisa a interlocuo e o acompanhamento do trabalho do conjunto dos analistas. Na medida em que os dados iam sendo tratados em relao a cada uma das Regionais, foram organizadas Oficinas Regionais com o objetivo de reunir docentes e discentes das Unidades participantes da pesquisa na Regio para apresentao e discusso dos resultados preliminares da pesquisa. O GT da pesquisa acompanhou a realizao das Oficinas e participou dos debates que foram estruturados a partir dos eixos que compuseram a pesquisa e, principalmente, assumiu a sistematizao e anlise dos eixos constitutivos da pesquisa. importante destacar a interlocuo entre o GT e outros intelectuais mobilizados nas regionais para o aprofundamento do debate sobre os resultados de cada regio. Os resultados gerais foram apresentados no X Encontro Nacional de Pesquisadores em Servio Social, em 2006, em Recife/PE; no 12 Congresso Brasileiro de Assistentes Sociais e IV Encontro Nacional de Seguridade e Servio Social, em 2007, em Foz do Iguau e no II Seminrio Nacional de Ps-Graduao e Oficina Nacional de Graduao, em 2008, no Rio de Janeiro/RJ. O presente relatrio expe os resultados finais da pesquisa, sistematizados em sua configurao nacional, considerando as particularidades dos eixos temticos nas diferentes regionais.
Ana Elizabete Mota
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2 PERFIL DAS UNIDADES DE ENSINO
ngela Santana do Amaral
2.1 Caractersticas das Instituies de Ensino Superior Participantes da Pesquisa
Este item privilegia as informaes gerais que configuram o perfil das Unidades de Ensino em conexo com algumas das mediaes expostas no vdeo de apresentao da pesquisa, particularmente as que se referem s condies de trabalho docente, s condies de ensino nas universidade pblicas e privadas e aqui estamos falando das estratgias de mercantilizao do ensino - e direo estratgica da profisso. Pensamos que essas mediaes s podem ser analisadas no movimento totalizador que articula, na
contemporaneidade, processos econmicos e processos polticos e que no podem ser seccionados, sob pena de ocultarmos o contedo terico-poltico das propostas que determina as transformaes societrias e suas expresses no cotidiano profissional e no processo de formao. Trata-se de uma reforma que se inscreve na dinmica mais geral do capitalismo, orientada pela necessidade de operar mudanas fundamentais nas suas prticas e no modo de produzir e reproduzir as relaes na sociedade sem que se alterem os fundamentos que lhes do sustentao. Os sujeitos que elaboram/organizam os fundamentos e as aes necessrias para que tais mudanas no campo das polticas sejam concretizadas necessitam, alm de uma base material que d conta de novos processos de trabalho, de reatualizadas formas de produo de mercadorias e de uma estrutura institucional que seja suporte ideolgico para acomodar essas mudanas. Aqui, fundamental o papel do Estado capitalista e das suas instituies que, amparados na perspectiva neoliberal em que o mercado sua determinao fundante para o processo de acumulao, atuam enquanto principais mediadores de uma estratgia que visa formao de consensos na sociedade, sob a orientao de organismos internacionais mediante ajustamento das economias perifricas do capitalismo s necessidades de valorizao do grande capital. Nesse contexto, foi desenvolvido um processo de avaliao da implementao das diretrizes para o curso de Servio Social, reafirmando que se trata de um momento provisrio,
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uma primeira aproximao entre tantas outras necessrias para entender esse complexo e contraditrio quadro que se inscreve no bojo da reforma do ensino superior.
A tabela 2 apresenta o nmero de Unidades de Ensino que respondeu o questionrio no universo daquelas que foram contatadas. A proporo de no-respondentes foi elevada, sendo esse valor de 32% para o pas, variando entre 60% para a regional Norte e 13,3% para a regional Nordeste. Apenas na regional Centro-Oeste todas as Unidades de Ensino participaram da pesquisa.
Tabela 2 Nmero de Unidades de Ensino identificadas e participantes da pesquisa para o Brasil e Regionais da ABEPSS 2006 NMERO DE UE REGIONAL IDENTIFICADAS PARTICIPANTES NODA ABEPSS (n) % (n) RESPONDENTES % (n) NORTE 10 40,0 (4) 60,0 (6) NORDESTE 15 86,7 (13) 13,3 (2) CENTRO 5 100,0 (5) OESTE LESTE 39 61,5 (24) 38,5 (15) SUL I 48 64,5 (31) 35,5 (17) SUL II 33 75,7 (25) 24,3 (8) Total 150 68,0 (102) 32,0 (48)
Para anlise das diferenas entre as unidades de ensino pblicas e privadas ou destas por turno de funcionamento da Instituio de Ensino Superior no foram realizados testes estatsticos de significncia, uma vez que os dados no eram amostrais. Na descrio
dos dados optou-se pela apresentao do valor mediano, quando a distribuio encontrada no era normal, e do intervalo interquartilar. Dentre as Instituies de Ensino Superior pesquisadas identificamos o predomnio de Unidades de Ensino que integram o conceito de Universidade, com natureza jurdica privada e que oferecem cursos exclusivamente noturnos ou em horrio diurno e noturno (tabela 3).
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Tabela 3 - Caractersticas das IES com curso de graduao em Servio Social,Brasil 2006 PERFIL DAS IES (N = 104)a Universidade Isolada Faculdade Integrada Centro Universitrio Outra NATUREZA JURDICA (N = 102)a Privada Pblica TURNOS DE FUNCIONAMENTO(N = 104) Diurno Noturno Diurno e Noturno PERIODICIDADE (N = 104) Semanal apenas Semanal e quinzenal Semanal, quinzenal e finais de semana Semanal e finais de semana Finais de semana apenas
% 60,6 14,4 11,5 9,6 3,8 71,6 28,4
(n) (63) (15) (12) (10) (4) (73) (29)
12,5 48,1 39,4 93,3 1,0 1,9 2,9 1,0
(13) (50) (41) (97) (1) (2) (3) (1)
MODALIDADE DE ENSINO(N = 103 b) Presencial 100,0 Outra a.
(102) -
Trs IES no responderam; b. Uma no respondeu.
Em todas as Instituies de Ensino Superior do Brasil o ensino de graduao em Servio Social sempre presencial. Na grande maioria os cursos oferecidos tm periodicidade semanal. Trs unidades de ensino no informaram a natureza jurdica (uma na regional Sul 1 e duas na Leste). O carter ideologicamente privado assumido na reforma da educao superior brasileira manifesta-se por meio da edio de uma srie de instrumentos normativos, tendo como marco de referncia a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional, LDB, Lei n 9.394/1996, na qual o Estado assumiu papel destacado no controle e na gesto das polticas educacionais. Como resultado, a flexibilizao/fragmentao desse nvel de ensino foi implementada por meio da diversificao institucional e da expanso pela via do privado, acentuando a privatizao desse nvel de ensino.
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A poltica de diversificao institucional segue as orientaes dos organismos internacionais, em especial a do Banco Mundial, ao afirmar que a criao de instituies no universitrias e o aumento das instituies privadas podem contribuir para satisfazer a demanda cada vez maior de educao superior e fazer com que os sistemas de ensino se adeqem s necessidades do mercado de trabalho.(BANCO MUNDIAL, 1995, p.31) Dessa forma, fundamental a liberalizao e desregulamentao do setor privado que tem encontrado facilidades para expandir por meio da adoo pelo Estado brasileiro de uma srie de mecanismos, tais como: iseno tributria, iseno da contribuio previdenciria das filantrpicas, iseno do salrio educao, financiamento de alunos carentes via programas focalizados como o FIES e o PROUNI, emprstimos financeiros a juros baixos por instituies bancrias oficiais como o BNDES, dentre outras formas de estmulo. No ano de 2004 havia no Brasil 2.013 IES. Destas, 169 eram Universidades; 107, Centros Universitrios; 119, Faculdades Integradas; 1.474, Faculdades/ Escolas/ Institutos e 144, Centros Federais de Educao Tecnolgica e Faculdades Tecnolgicas. Comparando com os dados referentes ao Curso de Servio Social, observa-se que este predominantemente ofertado em Universidades (60,6%). Seria interessante avanar nesse aspecto para avaliar que implicaes esse dado revela na articulao do ensino, pesquisa e extenso vis-a-vis as instituies no universitrias que esto voltadas apenas para o ensino, bem como no perfil do corpo docente (titulaes de mestrado e doutorado). Em relao natureza jurdica das IES, das Unidades de ensino que responderam esta pesquisa, 71,6% so privadas e 28,4% pblicas. Os dados referentes ao Curso de Servio Social pesquisados aproximam-se do quadro geral do pas registrado no Censo que, em 2004, mostra a existncia de 244 IES pblicas (11,1%) e 1.789 IES privadas (88,9%). Em 2006 o Censo mostra a existncia de 248 IES pblicas(10,9%) e 2.270 IES privadas(89,1%). No que se refere aos turnos de funcionamento dos cursos de Servio Social, chama-nos ateno o dado sobre o crescimento da oferta de cursos noturnos tanto nas pblicas quanto nas privadas. Pensamos que esse dado pode ser relacionado com o fato de que na medida em que no h aumento significativo de oferta de vagas nas Universidades Pblicas, isso se reverte em mercado de expanso para o setor privado. O ensino de Servio Social apresenta a caracterstica de ser presencial. No entanto, quando indagadas sobre a periodicidade do curso, so identificadas poucas Unidades de Ensino onde o curso tem periodicidade no exclusivamente semanal.
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Nas tabelas subseqentes apresentamos o Perfil das Unidades de Ensino, segundo as Regionais da ABEPSS:
Tabela 4 Natureza jurdica das IES segundo regional da ABEPSS NATUREZA PERFIL DA IES (a) Universidade Faculdade Integrada Pblica Faculdade Isolada Outra Total Universidade Centro universitrio Privada Faculdade Integrada Faculdade Isolada Outra Total Regional ABEPSS Norte Nordeste centro- Leste oeste 3 9 2 6 3 9 2 6 2 2 5 4 3 2 1 3 1 1 1 4 3 16
Sul 1 Sul 2 7 1 1 9 19 1 2 1 23 2 1 3 7 5 6 5 23
Total 29 1 1 1 32 35 10 11 12 2 70
(a) Trs IES no informaram a natureza jurdica
Tabela 5 - Turnos de funcionamento segundo regional da ABEPSS e natureza jurdica NATUREZA JURDICA TURNOS (a) Diurno Noturno Diurno e Noturno Total Diurno Privada Noturno Diurno e Noturno Total Pblica Regional ABEPSS Norte Nordeste centro- Leste oeste 1 1 2 2 2 7 4 3 8 2 6 2 1 2 2 9 1 1 8 1 4 3 18
Sul 1 1 3 3 7 3 15 5 23
Sul 2 2 2 17 7 24
Total 7 3 18 28 6 45 22 73
(a) Trs IES no informaram a natureza jurdica e uma o turno de funcionamento.
Tabela 6 - Periodicidade segundo regional da ABEPSS e natureza jurdica NATUREZA JURDICA(a) PERIODICIDADE Pblica Semanal Semanal e finais de semana Total Semanal Semanal e quinzenal Regional ABEPSS Norte Nordeste Centro- Leste Sul 1 Sul 2 Total oeste 3 8 2 6 7 2 28 1 1 3 9 2 6 7 2 29 1 4 3 15 22 21 66 1 1
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Semanal, quinzenal e fins de Privada semana Semanal e finais de semana Finais de semana Total
(a) Trs IES no informaram a natureza jurdica
1 17
1 23
2 1 24
2 2 1 72
2.2 Cursos de Graduao em Servio Social no Brasil, por ano de criao.
O grfico 1 apresenta o nmero de cursos de Servio Social segundo o ano de criao. Observa-se que entre os anos de 1980 e 1994 houve um decrscimo importante no nmero de novos cursos. Em cada coluna encontra-se registrado o nmero (absoluto) de novas IES criadas no qinqnio.
Grfico 1 - Nmero de IES por ano de criao Brasil, 2006

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Nmero
9 6 3 2 1995-99
7 4 1935-39 4 1945-49 4 5 1955-59
5 1965-69
1975-79
1985-89
2005 -
1940-44
1950-54
1960-64
1970-74
1980-84
1990-94
2000-04
Ano de criao do curso (em qinqnios)
O grfico acima pode ser analisado no contexto das reformas educativas, em especial na educao superior brasileira, as quais vm sendo direcionadas pela defesa de que o ensino superior deve ser reestruturado, tendo que se tornar mais diversificado e flexvel, objetivando uma expanso com reduo dos custos por parte do Estado, na perspectiva de fortalecer o setor privado. possvel observar, ainda, a expanso dos cursos de Servio Social, na segunda metade da dcada de 1990, refletindo a poltica de expanso pela via do privado, estimulada pelo Estado brasileiro. Considerando que a poltica para a educao superior que vem sendo implementada pelo atual governo segue a mesma matriz terica do governo anterior,
17
possvel afirmar que a tendncia parece ser a de aprofundamento do processo de privatizao desse nvel de educao pela via da diversificao institucional. A classificao das Instituies de Ensino Superior existentes de acordo com a natureza jurdica permite identificar que a partir da segunda metade dos anos setenta (19751979) houve uma reduo gradativa na participao do setor pblico, com crescente predomnio do setor privado sobre o pblico (grfico 2). Atualmente, menos de um tero das Instituies de Ensino Superior so de natureza pblica.
80
60
Nmero de IES (ACUMULADO)
40
20
NATUREZA JURDICA
Pblica
0
05 4 20 0-0 0 9 20 5-9 9 4 19 0-9 9 9 19 5-8 8 4 19 0-8 8 9 19 5-7 7 4 19 0-7 7 9 19 5-6 6 4 19 0-6 6 9 19 -5 55 4 19 0-5 5 9 19 5-4 4 4 19 0-4 4 9 19 5-3 3 19
Privada
ANO (em qinqnios)
Grfico 2 - Nmero de IES existentes no qinqnio segundo a natureza jurdica das IES Brasil - 2006 A expanso do setor privado em relao ao setor pblico revela a discrepncia entre o nmero de IES pblicas e privadas criadas nas ltimas dcadas no pas. A classificao das IES de acordo com o ano de criao (apresentada em qinqnios) e a natureza jurdica permite identificar que a partir da segunda metade dos anos setenta (19751979) foram criadas quase que exclusivamente unidades privadas (grfico 3). No perodo entre 1975 e 1999 foram criadas 2 (duas) IES pblicas e 19 (dezenove) privadas. Entre os anos de 2000 e 2005 essa diferena aumentou com a criao de 3 (trs) novas IES pblicas e 32 (trinta e duas) privadas. Totalizando esses valores tem-se que, nas ltimas trs dcadas (1976-2006), foram criadas, no Brasil, 5 (cinco) IES pblicas e 51 (cinqenta e uma privadas), perfazendo uma razo de quase dez IES privadas para cada IES pblica criada (dados no apresentados em tabela).
18
30
20
Nmero de IES
10
Natureza jurdica
Pblica 0
05 4 20 0-0 0 9 20 5-9 9 4 19 0-9 9 9 19 5-8 8 4 19 0-8 8 9 19 5-7 7 4 19 0-7 7 9 19 5-6 6 4 19 -6 60 9 19 5-5 5 4 19 -5 50 9 19 5-4 4 4 1 9 -4 40 9 19 5-3 3 19
Privada
Grfico 3 - Nmero de IES por natureza jurdica segundo ano de criao, Brasil 2006 Nos grficos subseqentes apresentamos o Ano de criao dos cursos de Servio Social segundo as Regionais da ABEPSS
19
12
10
Regional ABEPSS
Norte
6 Nordeste 4 centro-oeste Leste
Nmero
2 Sul 1 0
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 -3 -4 -4 -5 -5 -6 -6 -7 -7 -8 -8 -9 -9 -0 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4
Sul 2
Grfico 5 Ano de criao dos cursos de ss segundo regional da ABEPSS em quinqunio
20
REGIONAL NORTE
3,5
3,0
2,5
2,0
Frequncia acumulada
1,5
1,0
NATUREZA
Pblica Privada 1940-44 1950-54 2000-04
,5 0,0
Grfico 6 Ano de criao dos cursos de SS da regional norte em quinqunios
REGIONAL NORDESTE
10
Frequncia acumulada
NATUREZA
2 Pblica 0 1940-44 1945-49 1950-54 1955-59 1965-69 1970-74 2000-04 Privada
Grfico 7 - Ano de criao dos cursos de SS da regional nordeste em quinqunios
21
REGIONAL CENTRO-OESTE
3,5
3,0
2,5
2,0
Frequncia acumulada
1,5
1,0
NATUREZA
Pblica Privada 1955-59 1965-69 1970-74 2005 -
,5 0,0
Grfico 8 - Ano de criao dos cursos de SS da regional centro-oeste em quinqunios
REGIONAL LESTE
20
Frequncia acumulada
10
NATUREZA
Pblica 0 1935-39 1945-49 1960-64 1990-94 2000-04 2005 1940-44 1955-59 1970-74 1995-99 Privada
Grfico 9 - Ano de criao dos cursos de SS regional leste em quinqunios
22
REGIONAL Sul 1
30
Frequncia acumulada
20
10
NATUREZA
Pblica 0 1945-49 1960-64 1975-79 1985-89 1995-99 2005 1955-59 1970-74 1980-84 1990-94 2000-04 Privada
Grfico 10 - Ano de criao dos cursos de SS da regional sul 1 em quinqunios
REGIONAL Sul 2
30
20
Frequncia acumulada
10
NATUREZA
Pblica 0 1935-39 1955-59 1965-69 1975-79 1990-94 2000-04 1945-49 1960-64 1970-74 1985-89 1995-99 2005 Privada
Grfico 11 - Ano de criao dos cursos de SS da regional sul 2 em qinqnios
23
A criao de novos cursos ampliou as diferenas regionais (grfico 12) acentuando a concentrao de IES no Sudeste e ampliando o nmero de IES na regio Sul. Para as demais regies, apenas o Nordeste apresenta discreto crescimento.
60
50
40
Regio
Nmero (acumulado)
30 Norte Nordeste Centro-Oeste 10 Sudeste Sul
19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 19 20 20 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80 85 90 95 00 05 -3 -4 -4 -5 -5 -6 -6 -7 -7 -8 -8 -9 -9 -0 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4 9 4
20
Grfico 12 - Nmero de IES existentes por regio do pas, Brasil 2006 2.3 Cursos de graduao em Servio Social em IES Tabela 7 IES segundo a natureza jurdica com curso de graduao em Servio Social, Brasil 2006 Total IES NATUREZA JURDICA Pblica 89,7 (26) 3,4 (1) 3,4 (1) 3,4 (1) 100,0 (29) Privada 50,0 (36) 61,4 (62) 13,9 (10) 9,9 (10) 15,3 (11) 11,9 (12) 18,1 (13) 13,9 (14) 2,8 (2) 3,0 (3) 100,0 (72) 100,0 (101)
Universidade Centro Universitrio Faculdade Integrada Faculdade Isolada Outra Total
Diferentemente das IES privadas, em sua maioria (89,7%) as IES pblicas so caracterizadas como Universidades. Tabela 8 Turno de funcionamento dos cursos de graduao em Servio Social segundo a natureza jurdica da IES, Brasil - 20061
24
TURNOS
Diurno Noturno Diurno e Noturno Total ( 2=20,94; p=0,000)

1
NATUREZA JURDICA Pblica Privada % (n) % (n) 25,0 (7) 8,2 (6) 10,7 (3) 64,3 (18) 100,0 (28) 61,6 (45) 31,1 (22) 100,0 (73)
Total
12,9 (13) 47,5 (48) 39,6 (40) 100,0 (101)
Trs IES no informaram a natureza jurdica e uma o turno de funcionamento
No que diz respeito ao turno de funcionamento dos cursos, quando invocamos o turno de funcionamento em relao natureza jurdica, as IES privadas diferem das pblicas, predominando, entre as IES privadas, os cursos ministrados no horrio noturno. Das trinta IES privadas criadas no qinqnio 2000-2005, 70% (21) tm turno de funcionamento exclusivamente noturno e sete funcionam nos turnos diurno e noturno. Dentre as trs pblicas criadas no mesmo perodo, duas oferecem curso apenas no horrio noturno.
Tabela 9 Periodicidade de funcionamento dos cursos de graduao em servio social segundo a natureza jurdica da ies, brasil - 20061
PERIODICIDADE
NATUREZA JURDICA Pblica 29 1 que 29 Privada 69 3 5 70
Total
Semanal Quinzenal Finais de semana Total das responderam1

1
IES
98 3 6 99
Admitia-se uma ou mais respostas. Trs IES no informaram a natureza jurdica e seis possuem mais de um tipo de periodicidade (destas, uma ministrava o curso com periodicidade semanal e quinzenal; trs, semanal e finais de semana e duas, semanal, quinzenal e finais de semana).
2.4 IES com curso de graduao em Servio Social segundo as regionais da ABEPSS
A tabela 10 apresenta as caractersticas das IES segundo as regionais da ABEPSS. Observa-se que as diferenas entre as caractersticas das IES pblicas e privadas refletem as diferenas entre o Norte/Nordeste e o Sul/Sudeste do pas.
25
Tabela 10 - Caractersticas da IES com Curso de Graduao em Servio Social segundo Regional da ABEPSS, Brasil 2006 Regional da ABEPSS Norte Nordeste Centro-oeste % (n) % (n) % (n) NATUREZA JURDICA Pblica Privada PERFIL DA IES Universidade Centro Universitrio Faculdade Integrada Faculdade Isolada Outra TURNOS Diurno Noturno Diurno e Noturno
Leste % (n)
Sul 1 % (n)
Sul 2 % (n)
75,0 (3) 69,2 (9) 40,0 (2) 27,3 (6) 23,3 (7) 8,0 (2) 25,0 (1) 30,8 (4) 60,0 (3) 72,7 (18) 76,7 (23) 92,0 (23) Norte Nordeste Centro-oeste Leste Sul 1 Sul 2 75,0 (3) 84,6 (11) 80,0 (4) 45,8 (12) 80,6 (25) 32,0 (8) - 16,7 (4) 3,2 (1) 20,0 (5) - 12,5 (3) 6,5 (2) 28,0 (7) - 15,4 (2) 20,0 (1) 16,7 (4) 6,5 (2) 20,0 (6) 25,0 (1) 8,3 (2) 3,2 (1) 25,0 (1) 75,0 (3) 25,0 (3) 16,7 (2) 58,3 (7) 40,0 (2) 12,5 (3) 12,9 (4) 40,0 (2) 37,5 (10) 61,3 (19) 64,0 (16) 20,0 (1) 50,0 (13) 25,8 (8) 36,0 (9)
2.5 Caractersticas da Ps-Graduao na rea de Servio Social
No Brasil, em 2006, havia 76 cursos de ps-graduao lato sensu, 29 mestrados e 11 doutorados. Vinte e uma (20) IES no possuam curso de ps-graduao. A tabela 11 apresenta as ps-graduaes de acordo com as modalidades identificadas. Tabela 11 - Modalidade de Ps-graduao na rea de Servio Social, Brasil- 2006
MODALIDADE Lato Sensu Lato Sensu e Mestrado Lato Sensu, Mestrado e Doutorado Mestrado Mestrado e Doutorado No h ps-graduao Total de IES que responderam
% 52,4 14,6 6,8 2,9 3,9 19,4 100,0
(N) (54) (15) (7) (3) (4) (20) (102)
Tabela 12 - Modalidade de Ps-graduao em Servio Social segundo a natureza jurdica da IES, Brasil- 2006.
26
MODALIDADE Especializao Mestrado Doutorado No oferece PG Total 1

1
NATUREZA JURDICA Pblica Privada % (N) % (N) 72,4 (21) 76,1 (54) 62,1 (18) 15,5 (11) 24,1 (7) 5,6 (4) 10,3 (3) 21,1 (15) 100,0 (29) 100,0 (71)
Trs IES no declararam a natureza jurdica. As IES oferecem mais de uma modalidade de ps-graduao
A proporo de IES privadas que no oferecem ps-graduao foi duas vezes maior em relao s pblicas. A proporo de IES que oferecem curso de ps-graduao lato sensu foi semelhante entre as pblicas e as privadas; contudo, h diferenas marcantes quanto oferta de cursos de ps-graduao stricto sensu - mestrado e doutorado (tabela 12). A tabela 13 apresenta a oferta de cursos de ps-graduao em Servio Social nas regionais da ABEPSS, mostrando a grande concentrao de PG na regio Sul 1, Leste e Sul 2, particularmente no que diz respeito aos cursos de mestrado e doutorado. Pode-se observar que tanto nas IES pblicas quanto nas privadas h um incremento da ps graduao lato sensu. Exatamente porque esta modalidade de ensino no parte de uma poltica de qualificao continuada, a ps graduao vem se transformando em uma demanda do mercado.
Tabela 13 - Modalidadede Ps-Graduao na rea Servio Social segundo as Regionais da ABEPSS, Brasil- 2006.
Ps-graduao No oferece ps-graduao Lato sensu Lato sensu e Mestrado Lato sensu, mestrado e doutorado Mestrado Mestrado e doutorado Total de IES que oferecem PG
Norte
2 1 1
Regional ABEPSS Nordeste Centro Leste -oeste 4 2 5 3 1 13 4 1 3 1 3 1 1 1
Sul 1 5 19 4 2 1 1 27 (32,5 %)
Sul 2 5 16 2
2 20 (23,5 %)
4 (4,9%)
9 (11,1 %)
3 (3,7%)
20 (23,5 %)
Na ps-graduao lato sensu todos os cursos so presenciais, exceto dois (ambos ofertados por IES privadas). Estes dois cursos so ministrados em regime semi-presencial; um
27
fica situado na regional Leste e o outro na Sul 1. Na ps-graduao stricto sensu - mestrado e doutorado - todos os cursos so presenciais (dados no apresentados em tabela).
Tabela 14 - Forma de financiamento das Ps-Graduaes Lato Senso na rea de Servio Social segundo a natureza jurdica da IES, Brasil- 2006
Natureza Jurdica Pblica Privada Total
Financiamento das PG lato sensu Gratuita Paga Outra % (N) % (N) % (N) 23,8 (5) 71,4 (15) 4,8 (1) 100,0 (52) 6,8 (5) 91,8 (67) 1,4 (1)
Total 100,0 (21) 100,0 (52) 100,0 (73)
Das 76 IES que oferecem ps-graduao lato sensu, em 70 (92,1%) os cursos so pagos; em 5 (6,6%) so gratuitos e em uma (1,3%) o curso financiado mediante convnio com instituio estatal (Regional Norte). Nas IES privadas todos os cursos de PG lato sensu so pagos, bem como em 15 (71,4%) das IES pblicas (Tabela 14). De acordo com o turno de funcionamento, em todas as IES com regime exclusivamente noturno (34 IES; 100,0%) que ofertam ps-graduaes lato sensu, o curso pago, bem como em 90% (27 IES) que ofertam curso diurno e noturno e em 66,7% (6) daquelas com funcionamento apenas diurno (dados no apresentados em tabela). A tabela 15 mostra a forma de financiamento das ps-graduaes lato sensu por regional da ABEPSS. Tabela 15 - Forma de financiamento das Ps-Graduaes Lato Senso em Servio Social Segundo Regional da Abepss, Brasil- 2006.
Regional ABEPSS Norte Nordeste Centro-Oeste Leste Sul 1 Sul 2

1
Financiamento das PG Lato Sensu Gratuita Paga Outra N N N 1 2 1(1) 1 7 2 3 16 25 18 -
Total 4 8 2 19 25 18
O curso financiado mediante convnio com instituio estatal.
2.6 Filiao ABEPSS
28
Do total de IES (101) que informaram, 76,2% (77) possuem UE filiadas ABEPSS. Deste percentual, 86,2% (25) so pblicas e 73,5% (50) so privadas. Duas IES no informaram a natureza jurdica. De acordo com as regionais, encontra-se a seguinte distribuio: Norte: 100,0% ( 5); Nordeste: 84,6% (11); Centro-Oeste: 80,0% (4); Leste: 75,0% (18); Sul 1: 70,0 % (21) e Sul 2: 79,2% (19).
2.7 Projeto pedaggico em andamento nos cursos de graduao em Servio Social do Brasil 2.7.1 - Disciplinas e demais componentes curriculares Tabela 16 - Nmero de disciplinas de outros componentes curriculares dos cursos de graduao em Servio Social segundo a natureza jurdica da IES, Brasil- 2006 NATUREZA JURDICA NMERO Disciplinas Obrigatrias Mnimo - Mximo Mediana ( 2) 50% das Unidades de Ensino (3) Disciplinas Eletivas Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino Demais Componentes Curriculares b Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino
a b
Pblica (N=27) a 22 - 52 36 30 - 42 (N=27) 0 22 5 2 - 15 (N=25) 0 27 5 3 11
Privada (N=69) 20 - 68 45 40 - 52 (N=65) 0 16 0 03 (N=60) 0 21 4 16
Total (N=99) 20 - 68 43 36 - 49 (N=95) 0 22 2 04 (N=86) 0 27 4 17
N = Nmero de IES que responderam. Excludas as disciplinas.
2 3
50% das IES tm valores menores ou iguais mediana. Intervalo Interquartilar: corresponde a 50% das IES; 25% das IES tm valores iguais ou menores ao limite inferior do intervalo e 25% das IES tm valores iguais ou acima do limite superior do intervalo apresentado.
29
Das 95 (noventa e cinco) IES que informaram o nmero de disciplinas eletivas, identificamos que 42 (44,2%) no ofertavam disciplinas eletivas. Destas, 4 (quatro) so pblicas e 38 (trinta e oito) privadas. Das 86 (oitenta e seis) unidades de ensino que responderam sobre a oferta de outros componentes curriculares (excludas as disciplinas) 15 no ofertavam. Destas, 2 (duas) so pblicas e 13 (treze) privadas. A tabela 16 apresenta os valores mnimo e mximo, o valor mediano e o intervalo interquartilar para a distribuio do nmero de disciplinas obrigatrias, eletivas e demais componentes curriculares para as unidades de ensino em sua totalidade e segundo a natureza jurdica das IES.
Tabela 17 - Nmero de disciplinas de outros componentes curriculares dos cursos de graduao em Servio Social segundo regional da ABEPSS, Brasil- 2006.
REGIONAL DA ABEPSS NMERO Disciplinas Obrigatrias Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino Disciplinas Eletivas Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino No oferece Demais Componentes Curriculares Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino No oferece
a b
Norte (N=3) 31 (N=3) 3 - 14 10 0

b
a
NE (N=13) 22 49 35 29 - 42 (N=13) 0 22 4 0 15 3 (N=12) 0 18 6 3 13 1
CO (N=5) 42
Leste (N=25) 46
Sul1 (N=28) 46
Sul2 (N=25) 20 68 44 34 53 (N=22) 07 0 03 15 (N=24) 0 15 4 38 2
24 - 39
39 47 29 65 23 63 34 - 45 41 51 41 61 (N=5) 04 0 03 2 (N=4) 03 1 03 2 (N=24) 0 22 2 05 11 (N=15) 1 27 4 29 2 (N=28) 0 17 2 02 11 (N=28) 0 21 3 04 10
(N=3) 26 5 0
N = Nmero de IES que responderam. Excludas as disciplinas.
A tabela 17 apresenta os valores mnimo e mximo, o valor mediano e o intervalo interquartilar para a distribuio do nmero de disciplinas obrigatrias, eletivas e demais
30
componentes curriculares para as unidades de ensino em sua totalidade e segundo as regionais da ABEPSS.
Tabela 18 - Nmero de disciplinas que tratam dos fundamentos histricos e tericometodolgicos do Servio Social, da matria servio social e processos de trabalho e dos demais componentes curriculares que contemplam a questo social nos cursos de graduao em Servio Social segundo a natureza jurdica da IES, Brasil- 2006 NATUREZA JURDICA1 NMERO DE DISCIPLINAS Fundamentos histricos e tericometodolgicos Mnimo - Mximo Mediana (4) 50% das Unidades de Ensino (5) Servio social e processos de trabalho Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino Componentes Curriculares que contemplam a Questo Social Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino
1 2
Pblica (N=26) 2 0 - 31 7 4 - 13 (N=26) 1 28 7 4 - 12 (N=26) 3 31 11 5 - 18
Privada (N=68) 2 - 39 7 4 - 10 (N=67) 1 38 9 6 16 (N=66) 0 38 8 4 15
Total (N=97) 0 - 39 7 4 12 (N=96) 1 38 8 5 13 (N=95) 0 38 8 5 16
Trs IES no informaram a natureza jurdica. N = Nmero de IES que responderam.
4 5
50% das IES tm valores menores ou iguais mediana. Intervalo Interquartilar: 25% das IES tm valores iguais ou menores ao limite inferior do intervalo e 25% das IES tm valores iguais ou acima do limite superior do intervalo apresentado.
31
A tabela 18 apresenta os valores mnimo e mximo, o valor mediano e o intervalo interquartilar para a distribuio do nmero de disciplinas que tratam dos Fundamentos histricos e terico-metodolgicos do Servio Social, da matria Servio Social e Processos de Trabalho e demais componentes curriculares que contemplam a discusso da Questo Social para as unidades de ensino em sua totalidade e segundo a natureza jurdica das IES. Das 95 (noventa e cinco) IES que responderam questo especfica, apenas uma (de natureza pblica) no possui disciplina que aborde os Fundamentos histricos e tericometodolgicos do Servio Social. Oito (08) IES (trs pblicas e quatro privadas) no responderam sobre o nmero de disciplinas que abordam os Fundamentos histricos e terico-metodolgicos do Servio Social; oito (cinco privadas e trs pblicas) sobre as que tratam da matria Servio Social e Processos de Trabalho e dez (sete privadas e trs pblicas) no responderam sobre os componentes curriculares- excludas as disciplinas- que contemplam a discusso da Questo Social. Tabela 19 - Nmero de disciplinas que tratam dos fundamentos histricos e tericometodolgicos do Servio Social, da matria servio social e processos de trabalho e dos demais componentes curriculares que contemplam a questo social nos cursos de graduao em servio social segundo as regionais da ABEPSS, Brasil- 2006. REGIONAL DA ABEPSS Norte NE CO Leste Sul1 Sul2 (N=3) (N=12) (N=5) (N=24) (N=29) (N=24) 5 - 13 3 19 7 13 0 36 2 39 2 34 11 5 9 7 4 8 4 - 12 7 - 11 5 17 7 11 4 10 (N=3) (N=12) 1 - 11 29 4 5 1 11 37 (N=3) (N=11) 4 14 2 24 8 6 4 14 4 16 (N=5) (N=23) (N=28) (N=23) 4 7 2 33 1 27 2 38 6 9 10 9 4 6 5 21 6 19 6 16 (N=5) (N=23) (N=28) (N=25) 7 18 3 31 1 20 0 38 9 9 5 11 7 14 6 18 3 11 5 17
NMERO Fundamentos histricos e terico-metodolgicos Mnimo - Mximo Mediana ( 6) 50% das Unidades de Ensino (7) Servio Social e Processos de Trabalho Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino Componentes Curriculares que contemplam a Questo Social Mnimo - Mximo Mediana 50% das Unidades de Ensino
6 7
32
2.7.2 Carga horria
Tabela 20 - Carga horria dos cursos de graduao em Servio Social, Brasil 2006
CURSO E COMPONENTES CURRICULARES Curso (N=101) Disciplinas Obrigatrias (N=72) Disciplinas eletivas (N=53) Estgio (N=102) Atividades complementares (N=84)
CARGA HORRIA (horas) Mnima - Mxima 2.700 4.130 1.560 3.580 60 1.050 * 112 1.080 60 910 ** Mdia (Desvio Padro) 3.187,4 (DP=263,37) 2.620,9 (DP=425,6) 228,7 (DP=177,1) 442,2 (DP=131,5) 175,9 (DP=130,7)
* Considera apenas as IES que responderam e ofertavam disciplinas eletivas; ** Considera apenas as IES que referiram atividades complementares.
A tabela 20 apresenta a carga horria total do curso, das disciplinas obrigatrias e eletivas, do estgio e das atividades complementares. O destaque neste quadro diz respeito s cargas horrias de estgio e das disciplinas eletivas. Na discusso sobre o ensino da prtica esses dados vo ter implicaes importantes. Lembramos que, no caso das Unidades de Ensino privadas, o custo de oferta das eletivas bem maior. As mensalidades variam, inclusive, de acordo com a quantidade de disciplinas nas quais os alunos se matriculam. 2.8 Regime de Funcionamento No que diz respeito ao regime de funcionamento do curso, o regime semestral predomina (tendo sido observado para 79,8% das 104 unidades de ensino que responderam questo especfica) tanto nas escolas pblicas (65,5%) quanto nas privadas (86,1%). No entanto, o regime semestral foi mais freqente entre as escolas privadas do que entre as pblicas. O regime anual se fez presente em 34,5% das IES pblicas e 13,9% das IES privadas.
Brasil - 2006
33
100
87 80
60
66
40 34
Percentagem
20 13 0 Anual Semestral
Natureza Jurdica
Pblica Privada
Regime
Grfico 13 - Regime de funcionamento dos cursos de graduao em Servio Social segundo a natureza jurdica das IES
2.9 Atividades Curriculares Obrigatrias
a) Situao de elaborao do Trabalho de Concluso de Curso (TCC)
Das 97 IES que responderam quanto s situaes de realizao do Trabalho de Concluso do Curso (TCC), 78,7% (75) afirmaram que os TCC so preferencialmente vinculados s experincias de estgio; 7,4% (7) exclusivamente vinculados s experincias de estgio; 60,6% (57) vinculados iniciao cientfica; 60,6% (57) aos projetos de extenso; 48,9% (46) aos ncleos de pesquisa; 26,6% (25) a projeto de pesquisa do docente orientador e 36,2% (34) referiram outras possibilidades. Sete (07) unidades de ensino no responderam questo. A tabela 21 mostra as situaes de realizao do TCC em Servio Social segundo a natureza jurdica das IES. A principal diferena encontrada entre as Unidades de Ensino diz respeito realizao dos TCC vinculados atividade de pesquisa: tanto nos ncleos de pesquisa quanto no projeto de pesquisa do orientador da monografia. Estas situaes so bem mais freqentes nas IES pblicas. Sete (10,7%) das IES privadas e nenhuma dentre as pblicas referiram os TCC como sendo resultados exclusivamente vinculados s experincias de estgio.
34
Tabela 21 - Vinculao do trabalho de concluso do curso de graduao em Servio Social segundo a natureza jurdica Brasil 2006 NATUREZA JURDICA1 Pblica Privada % (N) % (N) 10,9 (7) 93,1 (27) 72,7 (48) 75,9 (22) 53,0 (35) 82,8 (24) 34,8 (23) 69,0 (20) 56,1 (37) 48,3 (14) 16,7 (11) 34,5 (10) 36,4 (22) 29 64
VINCULAO
Exclusivamente s experincias de estgio Preferencialmente s experincias de estgio Iniciao cientfica Ncleos de pesquisa Projetos de extenso Projeto de pesquisa do docente Outra possibilidade Total de IES que responderam 2
1 2
Trs IES no declararam a natureza jurdica; Admitia-se uma ou mais respostas.
A tabela 22 apresenta os resultados de acordo com o turno de funcionamento das IES. Tabela 22 - Vinculao do trabalho de concluso do curso de graduao em Servio Social segundo o turno de realizao Brasil 2006
VINCULAO
TURNO Diurno % (N)
Noturno % (N) 9,1 (4) 68,2 (31) 54,5 (24) 29,5 (13) 54,5 (24) 15,9 (7) 40,9 (20) 46
Exclusivamente s experincias de 8,3 (1) estgio Preferencialmente s experincias de 91,7 estgio (11) Iniciao cientfica 50,0 (6) Ncleos de pesquisa Projetos de extenso Projeto de pesquisa do docente Outra possibilidade Total de IES que responderam 1,2
1 2
Diurno e Noturno Total % (N) % (N) 5,3 (2) 7,4 (7) 86,8 (33) 71,1 (27) 68,4 (26) 68,4 (26) 31,6 (12) 28,9 (11) 38 78,7 (75) 60,6 (57) 48,9 (46) 60,6 (57) 26,6 (25) 36,2 (34) 96
58,3 (7) 58,3 (7) 50,0 (6) 41,7 (5) 12
Admitia-se uma ou mais respostas. Sete IES no responderam a questo e uma o turno.
35
Na elaborao do trabalho de concluso de curso (TCC) predomina o trabalho individual. Porm, em 31,9% das IES ele realizado em grupo (grfico 6). Oito (08) Unidades de Ensino no responderam.
b) Forma predominante na elaborao do Trabalho de Concluso de Curso (TCC) .

Grupal 31,9%
Individual 68,1%
Grfico 14 Forma predominante na realizao do trabalho de concluso do curso de graduao em Servio Social - Brasil 2006 Dentre as unidades de ensino pesquisadas, em 75,0% (21) pblicas e 66,2% (43) privadas predomina a realizao do TCC de forma individual, tendo sido a forma de trabalho grupal referida por 25,0% (7) das IES pblicas e 32,3% (21) das privadas. Nove (09) IES no responderam quanto forma de realizao dos TCC e trs, quanto natureza jurdica.
36
c) Forma predominante na avaliao do trabalho de concluso de curso (TCC)
Tabela 23 - Forma predominante na avaliao do trabalho de concluso do curso de graduao em Servio Social - Brasil 2006.
n Banca Defesa pblica Parecer Defesa e parecer Banca e parecer Defesa e outra forma Banca e outra forma de avaliao Parecer, banca e outra forma Parecer e outra forma de avaliao Parecer, defesa e outra forma Outras formas de avaliao Total a
a
% 43 29 7 5 3 1 1 1 1 1 4 96 45,7 30,9 7,4 4,3 2,1 1,1 1,1 1,1 1,1 1,1 4,3 100,0
Dez IES no responderam e treze responderam mais de uma forma.
Apesar de a questo especificar a forma de avaliao predominante dos trabalhos de concluso de curso (TCC), onze Unidades de Ensino responderam mais de uma das alternativas possveis. A tabela 23 mostra as formas de avaliao citadas.
d) Orientao do trabalho de concluso do curso (TCC) Tabela 24 Caracterizao da orientao do trabalho de concluso do curso de graduao em servio Social Segundo a natureza jurdica da IES, Brasil 2006
Natureza Jurdica Pblica Privada % (N) % (N) Categoria de Docente Docente efetivo Docente efetivo e substituto Docente efetivo e horista Docente efetivo, substituto e horista Docente substituto Docente horista Total de IES que responderam Durao do processo de orientao Um semestre Dois semestres
Total % (N) 41,9 (39) 9,7 (9) 11,8 (11) 4,3 (4) 2,2 (2) 30,1 (28) 100,0 (93) 25,5(24) 69,1(65)
50,0 (14) 28,6 (8) 3,6 (1) 7,1 (2) 10,7 (3) 100,0 (28)
38,5 (25) 1,5 (1) 16,9 (11) 4,6 (3) 38,5 (25) 100,0 (65)
34,5 (10) 58,6 (17)
20,8 (14) 74,6 (50)
37
Outro Total de IES que responderam Mdia de aluno por orientador De 1 a 5 De 6 a 10 De 11 a 15 Mais de 15 Total de IES que responderam
6,9 (2) 100,0 (29) 77,8 (21) 22,2 (6) 100,0 (27)
4,5 (3) 5,3 (5) 100,0 (67) 100,0(96) 42,2 (27) 52,7 (48) 45,3 (29) 38,5 (35) 9,4 (6) 6,6 (6) 3,1 (2) 2,2 (2) 100,0 (62) 100,0(91)
No que diz respeito s categorias de docente que orientam o TCC, metade das IES pblicas possui apenas docentes efetivos realizando essa atividade, enquanto isso ocorre em pouco menos de 40% das IES privadas. Todavia, a principal diferena observada diz respeito maior participao dos docentes horistas, de forma exclusiva ou no, nas orientaes dos TCC nas unidades privadas de ensino (tabela 24). Nove IES no responderam questo e trs no informaram a natureza jurdica da IES. Dessas trs ltimas, uma possui apenas docentes efetivos desempenhando a atividade de orientao dos TCC e duas apenas docentes horistas (dados no apresentados na tabela 24.) Das vinte e quatro Unidades de Ensino que responderam ter mais de uma categoria de docentes (tabela 24) realizando orientao dos TCC (ou seja, disseram ter docentes efetivos e substitutos ou docentes efetivos e horistas ou docentes efetivos, substitutos e horistas), ao responderem a categoria de docente predominante nas orientaes, doze informaram que predominava o docente efetivo, uma o docente horista e onze no responderam (dados no apresentados em tabela). Tabela 25 Categoria docente que realiza orientao do trabalho de concluso do curso de graduao em Servio Social segundo o turno de funcionamento da IES, Brasil 2006.
Diurno % (N) Efetivo Efetivo e substituto Efetivo e horista Efetivo, substituto e horista Substituto Horista Total de IES que responderam 1
1
Turnos Noturno % (N) 48,8 (20) 17,1 (7) 12,2 (5) 9,8 (4) 4,9 (2) 7,3 (5) 100,0 (41)
Diurno e Noturno % (N) 25,0 (10) 2,5 (1) 15,0 (6) 57,5 (23) 100,0 (40)
Total % (N) 41,9 (39) 9,7 (9) 11,8 (11) 4,3 (4) 2,2 (2) 30,1 (28) 100,0 (95)
75,0 (9) 8,3 (1) 16,7 (2) 100,0 (12)
Nove IES no responderam questo e uma no informou o turno.
38
A tabela 25 revela que as Unidades de Ensino que funcionam apenas no horrio diurno tm um perfil diferente das demais no que diz respeito s categorias de docentes que orientam os TCC. 2.10 Atividades Complementares Ofertadas pelo Curso Tabela 26 Atividades complementares ofertadas pelos cursos de graduao em Servio Social segundo a natureza Jurdica da IES, Brasil 2006 NATUREZA JURDICA1 ORIENTAO Pblica Privada % (N) 1 % (N) 89,3 (25) 77,9 (53) 78,6 (22) 61,2 (41) 64,3 (18) 80,9 (55) 89,3 (25) 82,6 (57) 42,9 (12) 52,2 (36) Total % (N) 81,3 (78) 66,3 (63) 76,0 (73) 84,5 (82) 49,5 (48)
Iniciao Cientfica Monitoria Visitas tcnicas monitoradas Projetos de extenso Outras

1
N = nmero de IES
Em 33,3% das Unidades de Ensino (32 entre as 96 que responderam questo) no h acompanhamento de todas as atividades complementares, sendo esse valor de 30,8% (8) para as IES pblicas e de 34,3% (23) para as IES privadas. Trs IES pblicas e trs privadas no responderam questo especfica e trs no informaram a natureza jurdica. Tabela 27 Critrios de validao das atividades complementares para integralizao no currculo dos cursos de graduao em Servio Social segundo a natureza jurdica da IES, Brasil 2006.
NATUREZA JURDICA CRITRIOS DE VALIDAO 2 Pblica % (N) 3 76,9 (20) 88,5 (23) 26,9 (7) Privada % (N) 76,1 (51) 91,0 (61) 29,9 (20) Total 1 % (N) 76,3 (71) 90,3 (84) 29,0 (27)
Natureza da atividade Vinculao com a rea de conhecimento do Servio Social Outros critrios
1
Nove IES no responderam; uma pblica e oito privadas. 2 Admitia-se uma ou mais respostas 3 N = nmero de IES
A vinculao das atividades complementares com a rea de conhecimento do Servio Social e a natureza da atividade foram os principais critrios de validao adotados pelas Unidades de Ensino para a integralizao das atividades complementares no currculo. No foram observadas diferenas importantes entre as IES pblicas e as privadas.
39
2.11 A prtica na formao profissional
Perfil do estgio curricular
Tabela 28 Perfil do estgio curricular dos cursos de graduao em Servio Social, Brasil 2006.
NATUREZA JURDICA Caractersticas Coordenao Pblica % (N) (N=29) 89,7 (26) Superviso docente (N=29) 96,6 (28) Superviso de campo (N=29) 100,0 (29) Existncia de frum de supervisores de estgio (N=28) 53,6 (15) Participao de alunos no frum de supervisores
(2)
Privada % (N) (N=68) 89,7 (61) (N=66) 93,9 (62) (N=64) 98,4 (63) (N=64) 73,4 (47) (N=46) 72,3 (34) (N=68) 13,2 (9) 33,8 (23) 30,9 (21) 22,1 (15)
Total
(1)
(N=100) 89,0 (89) (N=98) 93,9 (92) (N=96) 97,9 (94) (N=95) 66,3 (63) (N=61) 68,8 (42) (N=100) 17,0 (17) 30,0 (30) 36,0 (36) 17,0 (17)
(N=15) 53,3 (8)
Durao (em semestre) Dois Trs Quatro Cinco ou mais
(N=29) 24,1 (7) 24,1 (7) 44,8 (13) 6,9 (2)
40
Incio Antes do Terceiro Perodo Terceiro Perodo Quarto Perodo Quinto Perodo Remunerado Sim No Nmero de alunos por docente Mnimo Mximo Mediana
(3) (4)
(N=29) 34,5 (10) 13,8 (4) 10,3 (3) 41,4 (12) (N=28) 17,9 (5) 82,1 (23) (N=25) 2 25 12 7 - 15 (N=22) 15 2 2-4
(N=65) 11,9 (8) 10,4 (7) 17,9 (12) 59,7 (40) (N=64) 29,7 (19) 70,3 (45) (N=52) 2 65 15 10 - 23 (N=43) 1 43 3 2-5
(N=94) 18,1 (18) 11,1 (11) 16,2 (16) 54,6 (54) (N=95) 25,3 (24) 74,7 (71) (N=78) 2 65 12 12 - 18 (N=66) 1 43 3 2-4
50% das IES
Nmero de alunos por supervisor de campo Mnimo Mximo Mediana 50% das IES
(1) (2)
Total de IES que responderam inclui trs que no informaram a natureza jurdica. % calculadas sobre o total de IES que possuam frum; trs IES no responderam. (3) (4) 50% das IES tm valores menores ou iguais mediana. Intervalo Interquartilar: 25% das IES tm valores iguais ou menores ao limite inferior do intervalo e 25% das IES tm valores iguais ou acima do limite superior do intervalo apresentado.
A tabela 28 apresenta o perfil do estgio curricular. No foram observadas diferenas importantes entre as Unidades de Ensino privadas e pblicas quanto existncia de coordenao, superviso docente ou superviso de campo de estgio. Ainda que em nmero reduzido, houve Unidades de Ensino que referiram no possuir coordenao (11), superviso docente (6) ou superviso de campo (2) para os estgios curriculares. A existncia de frum de supervisores de estgio, bem como a participao de estudantes nos fruns, foi mais freqente entre as IES privadas do que entre as pblicas. Na maioria das Unidades de Ensino pesquisadas os estgios tm durao de trs a quatro semestres, sem grandes variaes entre as pblicas e as privadas. O inicio do estgio curricular mais cedo nas IES pblicas. Em aproximadamente 58% das Unidades de Ensino pblicas o estgio se inicia at o quarto perodo, enquanto em 59,7% das Unidades de Ensino privadas este se inicia no quinto perodo ou perodo posterior. A remunerao dos estudantes durante o estgio curricular foi um aspecto constatado de modo mais freqente nas Unidades de Ensino privadas do que nas pblicas (tabela 28). Houve tambm variaes entre as regionais da ABEPSS (dados no apresentados em tabela). Na regional Leste 17,4% referiram-se remunerao do estgio curricular como a condio predominante; na Sul 1 esse percentual foi de 14,3% e na Sul 2, de 58,3%. Essa
41
condio esteve presente em apenas uma IES na regional Norte, uma na Nordeste e em nenhuma das IES que respondeu na regional Centro-oeste. A relao alunos por docente no processo de superviso de estgio foi bem menor nas Unidades de Ensino pblicas do que nas privadas, sendo em 50% delas igual ou inferior a doze alunos por docente; em 75% delas essa relao era igual ou inferior a quinze alunos, sendo o nmero mximo de vinte e cinco por docente. Nas unidades de ensino privadas 50% delas possuam nmero de alunos por docente igual ou inferior a quinze, 75% possuam at vinte e cinco alunos por docente e um quarto (25%), nmero superior a vinte e cinco alunos. O nmero mximo nas IES privadas foi de sessenta e cinco alunos. Quanto ao nmero de alunos por supervisor de campo os valores foram mais prximos entre as unidades de ensino pblicas e privadas. Cinqenta por cento (50%) das unidades de ensino pblicas informaram ter de dois a quatro discentes por supervisor e as privadas de dois a cinco. O nmero mximo de discente por supervisor entre as IES pblicas foi de cinco alunos e entre as privadas foi de quarenta e trs alunos. Esse valor foi observado em Unidade de Ensino situada na regional Leste.
reas de atuao dos campos de estgio Tabela 29 Perfil das reas de atuao dos campos de estgio dos cursos de graduao em Servio Social, Brasil - 2006.
CAMPOS DE ESTGIO N NMERO DE ALUNOS % Mdia (DP) NMERO DE IES Com Sem alunos alunos (N) (N) 86 8 85 78 73 60 57 48 34 38 32 8 15 20 33 34 45 59 55 61
Sade Assistncia Criana e Adolescente Jurdica Idoso Empresarial Educao Movimentos Urbanos Habitao Segurana pblica Sociais
2576 2606 929 695 364 354 352 323 155 128
27,5 27,8 9,9 7,4 3,9 3,8 3,8 3,5 1,7 1,4
27,4 28,0 9,0 7,5 4,9 3,8 3,8 3,5 1,7 1,4
(40,3) (29,4) (10,6) (9,7) (5,5) (5,6) (6,3) (8,2) (3,1) (3,1)
42
Meio ambiente Previdncia Arte, cultura e lazer Movimentos Sociais Rurais
114 85 68 44
1,2 0,9 0,7 0,5
1,2 0,9 0,7 0,5
(4,7) (3,6) (2,9) (2,2) (16,2) -
21 21 10 8 51 -
72 72 83 85 42 -
Outro (especifique) 564 6,0 6,3 TOTAL 9.357 100,0 1 DP = Desvio Padro 2 Onze IES no responderam; 91 IES responderam.
Onze (10,8%) Unidades de Ensino participantes da pesquisa no responderam s questes referentes aos campos de estgio. Oitenta e sete por cento dos alunos em estgio tinham como rea de atuao: sade, assistncia, criana e adolescente, jurdica, idoso, empresarial, educao e movimentos sociais urbanos. A tabela 29 apresenta o nmero, a proporo e o nmero mdio de alunos com desvio padro por rea de atuao dos campos de estgio e o nmero de IES que possuem ou no alunos em cada rea de atuao.
A atividade de pesquisa Tabela 30 Disciplinas, atividades complementares e demais componentes curriculares que tratam da pesquisa dos cursos de graduao em Servio Social, Brasil - 2006.
DISCIPLINAS Mnimo Mximo Mediana Mediana (1) 50% das IES (2) IES que no oferecem ATIVIDADES COMPLEMENTARES Mnimo Mximo Mediana 50% das IES IES que no oferecem COMPONENTES CURRICULARES
NATUREZA JURDICA Pblica Privada (N=27) (N=65) 0 16 7 3-8 1 (N=26) 08 2 1-3 4 0 12 6 3-7 1 (N=59) 0 10 2 1-4 9
Total (N=95) 0 16 6 3-8 2 (N=86) 0 10 2 1-3 13
(N=24)
(N=56)
(N=82)
43
Mnimo Mximo Mediana 50% das IES IES que no oferecem

(1) (2)
05 1 0-2 10
0 10 1 0-2 25
0 10 1 0-2 37
No houve diferenas importantes entre as Unidades de Ensino pblicas e privadas quanto ao nmero de IES que no oferecem disciplinas ou atividades complementares que tratam da pesquisa cientfica. No entanto, o nmero absoluto de Unidades de Ensino que no oferecem outros componentes curriculares relativos pesquisa foi mais de duas vezes maior para as Unidades de Ensino privadas em comparao com as pblicas (tabela 30). A proporo de IES sem outros componentes curriculares que tratam da pesquisa foi de 41% para as pblicas e de 44,6% para as privadas.
Tabela 31 Grupos e projetos de pesquisa dos cursos de graduao em Servio Social segundo a natureza jurdica da IES , Brasil - 2006
NMERO Grupos/Ncleos de pesquisa Mnimo Mximo Mediana (1) Mediana (2) 50% das IES IES que no possuem Projetos em andamento Mnimo Mximo Mediana 50% das IES IES que no possuem Projetos Financiados Mnimo Mximo Mediana 50% das IES IES que no possuem NATUREZA JURDICA Pblica Privada (N=25) (N=52) 0 11 4 1-6 5 (20%) (N=26) 0 40 11 5 - 20 1 (3,8%) (N=24) 0 22 4 2 11 4 (16,7%) 0 44 1 0-3 25 (48%) (N=57) 0 45 2 0-4 15 (26%) (N=53) 0 21 0 0-2 31 (58,5%) Total (N=80) 0 44 1 0-4 33 (41,3%) (N=86) 0 45 3 1-8 16 (18,6%) (N=80) 0 22 1 04 35 (43,8%)
Tabela 32 Nmero de docentes e discentes envolvidos em pesquisa segundo a natureza jurdica da ies, cursos de graduao em servio social. Brasil - 2006
44
NMERO Docentes de Graduao Mnimo Mximo Mediana Mediana (1) (2) 50% das IES IES sem docentes envolvidos Docentes de Ps-graduao Mnimo Mximo (1) Mediana (2) 50% das IES IES sem docentes envolvidos Discentes de Graduao Mnimo Mximo Mediana 50% das IES IES sem discentes envolvidos Discentes de Ps-graduao Mnimo Mximo Mediana 50% das IES IES sem discentes envolvidos
(1)
(2)
NATUREZA JURDICA Pblica Privada (N=24) (N=45) 1 57 12 6 22 1 (N=24) 0 44 12 0 - 18 6 (N=23) 2 194 32 13 54 nenhuma (N=23) 0 76 6 0 22 8 0 54 3 1-6 8 (N=40) 0 41 0 03 25 (N=45) 0 292 7 1 - 15 10 (N=40) 0 58 0 0-0 35
Total (N=72) 0 57 5 2 - 11 8 (N=66) 0 44 0 0-8 33 (N=71) 0 292 11 3 34 10 (N=63) 0 76 0 04 43
Tabela 33 Grupos e projetos de pesquisa dos cursos de graduao em Servio Social segundo a regional da ABEPSS,Brasil 2006.
NMERO Grupos/Ncleos Projetos em andamento n=3 0-5 3 05 1 n=11 0-8 2 04 5 n=5 0-6 1 04 2 n=17 0 - 44 2 n=4 0 - 16 12 3 15 1 n=11 0 10 5 1- 9 2 n=5 0 21 5 0 13 2 n=21 0 - 40 5
Regional ABEPSS
NORTE Mnimo - mximo Mediana 50% das IES IES que no possuem NORDESTE Mnimo - mximo Mediana 50% das IES IES que no possuem CENTRO-OESTE Mnimo - mximo Mediana 50% das IES IES que no possuem LESTE Mnimo - mximo Mediana
Projetos com financiamento n=4 1- 4 4 14 nenhuma n=11 1- 3 2 23 5 n=5 1- 5 2 14 3 n=21 1-6 2
45
50% das IES IES que no possuem SUL1 Mnimo - mximo Mediana 50% das IES IES que no possuem SUL2 Mnimo - mximo Mediana 50% das IES IES que no possuem
07 7 n= 25 0-9 1 02 11 n= 19 0-6 2 03 7
1 20 3 n=27 0 - 35 2 17 5 n=18 0 - 45 2 14 3
24 9 n=27 1-6 2 23 8 n=18 1-6 2 22 12
Atividade de Extenso
Tabela 34 Nmero de docentes e discentes envolvidos em atividades de extenso segundo a natureza jurdica da IES, cursos em Servio Social, Brasil 2006
NMERO Grupos/Ncleos de Extenso Mnimo Mximo Mediana (1) Mediana 50% das IES (2) IES que no oferecem Projetos em andamento Mnimo Mximo Mediana 50% das IES IES que no oferecem Docentes de Graduao Mnimo Mximo Mediana Mediana (1) (2) 50% das IES IES sem docentes envolvidos Docentes de Ps-graduao NATUREZA JURDICA Pblica Privada (N=23) (N=52) 07 1 03 9 (N=24) 0 13 4 2-9 1 (N=22) 2 29 7 5 17 Nenhuma (N=22) 09 0 0-1 26 (N=59) 0 16 3 1-5 12 (N=52) 0 74 4 2 - 10 8 (N=45) Total (N=78) 09 1 0-2 37 (N=86) 0 16 3 1-5 13 (N=77) 0 74 5 3 - 12 8 (N=68)
46
Mnimo Mximo (1) Mediana (2) 50% das IES IES sem docentes envolvidos Discentes de Graduao Mnimo Mximo Mediana 50% das IES IES sem discentes envolvidos Discentes de Ps-graduao
0 13 0 0-4 11 (N=21) 6 218 22 13 84 Nenhuma (N=20)
0 38 0 00 34 (N=53) 0 236 12 7 - 46 8 (N=45)
0 38 0 0-2 46 (N=77) 0 236 16 8 53 8 (N=66)
Mnimo Mximo 0 31 0 65 0 65 Mediana 0 0 0 50% das IES 05 0-0 00 IES sem discentes envolvidos 11 38 50 (1) 50% das IES tm valores menores ou iguais mediana. (2) Intervalo Interquartilar: 25% das IES tm valores iguais ou menores ao limite inferior do intervalo e 25% das IES tm valores iguais ou acima do limite superior do intervalo apresentado.
2.10 Processo de implementao das diretrizes curriculares
Tabela 35- Implantao das diretrizes curriculares, Brasil 2006
Diretrizes Curriculares
Implantadas Parcialmente implantadas (com implantao de novos contedos, mas sem aprovao em instncias superiores) No implantadas (sem implantao de novos contedos, com ou sem projeto em tramitao em instncias superiores) Total
77
74,0
19
18,3
7,7
104
100,0
Tabela 36 - Implantao das diretrizes curriculares segundo a natureza jurdica da IES, Brasil - 2006. DIRETRIZES NATUREZA
47
CURRICULARES Implantou Implantou parcialmente (a) No implantou Total de IES que responderam (b) Pblica 75,9 (22) 17,2 (5) 6,9 (2) 100,0 (29) Privada 70,8 (50) 19,4 (13) 9,7 (7) 100,0 (70)
(a) Implantou novos contedos, mas sem aprovao em instncias superiores. (b) Trs IES no informaram a natureza jurdica
Tabela 37 -
Implantao das diretrizes curriculares dos cursos em Servio Social por regional da ABEPSS, Brasil 2006.
REGIONAL ABEPSS NORTE
DIRETRIZES CURRICULARES Implantou Implantou parcialmente(a) No implantou Total Implantou Implantou parcialmente No implantou Total Implantou Implantou parcialmente No implantou Total Implantou Implantou parcialmente
n 2 1 1 4 9 4 1 14 3 1 1 5 20 4
NORDESTE
CENTRO-OESTE
% 50,0 25,0 25,0 100, 0 64,3 28,6 7,1 100, 0 60,0 20,0 20,0 100, 0 80,0 16,0
LESTE
48
No implantou Total Implantou Implantou parcialmente No implantou Total Implantou Implantou parcialmente No implantou Total
1 25 20 7 4 31 23 2 1 25
SUL 1
SUL 2
4,0 100, 0 64,5 22,6 12,9 100, 0 88,5 7,7 3,8 100, 0
(a) Implantou novos contedos, mas sem aprovao em instncias superiores.
A tabela 37 apresenta o nmero de Unidades de Ensino que implantou as Diretrizes Curriculares segundo as regionais da ABEPSS.
2.11 Avaliao da implementao das diretrizes curriculares
Tabela 38 - Avaliao da implantao das diretrizes curriculares dos cursos em Servio Social por regional da ABEPSS, Brasil 2006
AVALIAO DAS DC Unidades de Ensino que implantaram as DC Interna e Externa Interna Externa No houve No informou Unidades de Ensino que implantaram parcialmente as DC Interna e Externa Interna Externa No houve No informou
n 76 32 22 4 12 6 19 7 4 2 3 3
% 100,0 42,1 28,9 5,3 15,8 7,9 100,0 36,4 21,1 10,5 15,8 15,6
49
Das quarenta e seis unidades de ensino que tiveram avaliao externa, em 80,8% (36) dos casos a avaliao foi realizada pelo MEC e em 17,4% (8) por outras instncias. Das trinta e seis IES avaliadas pelo MEC, vinte e nove so privadas e sete so pblicas. Estas unidades, de acordo com as regionais da ABEPSS, esto assim distribudas: Norte: 1; Nordeste: 4; Centro-oeste: nenhuma; Leste: 10; Sul 1: 9 e Sul 2: 14. Dentre as setenta e seis Unidades de Ensino que referiram ter implantado as novas Diretrizes Curriculares, 71,4% (54) realizaram avaliao interna. Essas avaliaes, em 63,0% (34) das IES, foram realizadas com participao do corpo docente e discente. Em 27,8% (15) houve a participao unicamente do corpo docente e em 3,7% (2) o corpo discente participou da avaliao. Das cinqenta e quatro Unidades de Ensino que implantaram as Diretrizes Curriculares e realizaram uma (ou mais) avaliao interna, 52,9% (27) afirmaram que essas avaliaes foram seguidas de processo de reviso curricular e 31,4 (16) que este se encontrava em andamento, na poca da pesquisa. Oito unidades de ensino (15,7%) registraram que a avaliao interna no resultou em mudanas curriculares e quatro no informaram.
2.12 Dificuldades na implantao das diretrizes curriculares
DIFICULDADES NA IMPLANTAO DAS DIRETRIZES CURRICULARES 1. TERICO- METODOLGICAS (N=100) 1 80,4% Garantia da transversalidade dos contedos 30,4% Domnio do contedo do ementrio 29,4% Entendimento da nova lgica curricular 33,3% Outras dificuldades 12,9% No houve dificuldades 2. DIDTICO-PEDAGGICAS (N = 96) 57,6% Articulao entre os contedos das disciplinas 49,0 % Repetio de contedos 46,5% Articulao das disciplinas com os demais componentes curriculares 44,4% Distribuio dos contedos entre as disciplinas 38,4% Insuficincia de recursos 35,4% Relao entre o contedo e a carga horria 32,3% Outras dificuldades Nenhuma No houve dificuldades RELATIVAS S CONDIES DE TRABALHO (N=99) 52,5% Sobrecarga das atividades acadmicas
50
42,6% 30,7% 27,7% 25,7% 12,9% 50,0% 10,1%

1
Reduzido quadro de Docentes Acmulo de disciplinas por Docente Instalaes fsicas inadequadas Turmas com nmero de alunos superior a 50 Reduzido quadro de Docentes Qualificados Outras dificuldades No houve dificuldade
N = nmero de IES que responderam.
Quadro 1 Proporo de unidades de ensino que referiram dificuldades na implantao das diretrizes curriculares. Cursos de graduao em Servio Social, Brasil 2006. O quadro 01 apresenta as dificuldades terico-metodolgicas, didticopedaggicas e relativas s condies de trabalho encontradas pelas Unidades de Ensino na implantao das diretrizes curriculares. Neste quadro, e tambm no seguinte, a nfase da anlise diz respeito sobrecarga das atividades acadmicas a que esto submetidos os docentes. Observa-se que o adensamento da relao nmero de discentes por docentes nas Instituies de Ensino Superior mostra-se ascendente a partir de 1998. Trs fatores podem ter contribudo para esse crescimento: a) a mudana nas regras de aposentadoria com a aprovao da EC n20/1998, com a reduo do corpo docente/professores e, em grande parte, pela substituio por professores precarizados; b) a criao da Gratificao de Estmulo Docncia GED nas IES federais, que obrigou os docentes a aumentarem sua carga horria de trabalho nas atividades de ensino para fazerem juz referida gratificao de desempenho e c) a intensa jornada e carga de trabalho dos docentes das instituies de ensino privadas. Tabela 39 - Dificuldades na implantao das diretrizes curriculares dos cursos de Servio Social segundo a natureza jurdica da IES, Brasil 2006
DIFICULDADES
TERICO- METODOLGICAS Garantia da transversalidade dos contedos Domnio do contedo do ementrio Entendimento da nova lgica curricular Outras dificuldades No houve dificuldades DIDTICO-PEDAGGICAS Articulao entre o contedo das disciplinas Repetio de contedos Articulao das disciplinas com os
demais
NATUREZA JURDICA Pblica Privada % % N = 28 1 N = 71 82,1 81,1 46,4 25,4 46,4 23,9 50,0 23,9 7,1 15,5 N = 25 N = 68 68,0 56,3 48,0 47,9 60,0 43,7
51
componentes curriculares Distribuio dos contedos entre as disciplinas Insuficincia de recursos Relao entre o contedo e a carga horria Outras dificuldades No houve dificuldades RELATIVAS S CONDIES DE TRABALHO Sobrecarga das atividades acadmicas Reduzido quadro de Docentes Acmulo de disciplinas por Docente Instalaes fsicas inadequadas Turmas com nmero de alunos superior a 50 Reduzido quadro de docentes qualificados Outras dificuldades No houve dificuldade
1
40,0 60,0 44,0 36,0 N = 28 71,4 67,9 46,4 57,1 21,4 14,3 57,1 3,6
46,5 29,6 32,4 29,6 N = 68 44,9 34,9 26,1 17,2 27,5 11,6 46,4 13,2
N = nmero de IES que responderam.
A tabela 39 apresenta as dificuldades terico-metodolgicas, didtico-pedaggicas e relativas s condies de trabalho encontradas pelas Unidades de Ensino na implantao das Diretrizes Curriculares segundo a natureza jurdica da IES.
Tabela 40 - Dificuldades na implantao das diretrizes curriculares dos cursos de Servio Social segundo regional da ABEPSS, Brasil 2006
DIFICULDADES NA IMPLANTAO DAS DIRETRIZES CURRICULARES 1. TERICO- METODOLGICAS REGIONAL DA ABEPSS Norte Nordeste C-O Leste Sul 1 Sul 2 Entendimento da nova lgica Domnio do contedo do ementrio Garantia da transversalidade dos contedos Outras dificuldades No houve dificuldades 2 3 3 7 5 12 2 2 3 8 6 20 5 5 21 6 10 21
1 0
6 0 13
3 1 5
7 3 24
12 7 31
4 2 24
Nmero de IES que 3 responderam 2. DIDTICO-PEDAGGICAS REGIONAL DA ABEPSS Norte Articulao entre o contedo das disciplinas Articulao das disciplinas com os demais 3 2
Nordeste 9 8
C-O 2 1
Leste 10 7
Sul 1 17 14
Sul 2 14 14
52
componentes curriculares Distribuio dos contedos entre as disciplinas Relao entre o contedo e a carga horria Repetio de contedos Outras dificuldades No houve dificuldades 1 2 2 2 1 6 8 8 8 3 3 2 1 2 2 4 7 7 11 8 11 24 14 6 14 10 7 30 11 10 11 7 8 23
Nmero de IES que 3 12 responderam 3. RELATIVAS S CONDIES DE TRABALHO REGIONAL DA ABEPSS Norte Nordeste Reduzido quadro de Docentes Reduzido quadro de Docentes Qualificados Acmulo de disciplinas por Docente Turmas com nmero de alunos superior a 50 Sobrecarga das atividades acadmicas Instalaes fsicas inadequadas Outras dificuldades No houve dificuldades Nmero de IES que responderam 2 0 3 0 2 2 1 0 3 8 1 9 6 9 8 7 1 13
C-O 1 1 2 0 4 1 4 1 5
Leste 7 3 5 8 10 5 14 3 24
Sul 1 17 5 5 1 18 7 13 1 31
Sul 2 7 2 7 11 9 4 10 4 23
A tabela 40 apresenta as dificuldades terico-metodolgicas, didtico-pedaggicas e relativas s condies de trabalho encontradas pelas Unidades de Ensino na implantao das diretrizes curriculares, segundo as regionais da ABEPSS.
Consideraes Finais Ao final da apresentao dos dados quantitativos da Pesquisa, a ABEPSS abre aos pesquisadores diversas chaves de investigao para aprofundamento dos diferentes aspectos trabalhados nesta exposio, at porque eles so portadores de imensos desafios formao profissional e garantia dos seus princpios. Aqui, fazemos destaque para a necessidade que temos de pesquisar os impactos da Poltica de Educao, especialmente Poltica de Educao Superior nos cursos de Servio Social, Poltica esta onde se inclui o Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais - o REUNI, o PROUNI, a Universidade Aberta do Brasil, o FIEES, a Nova CAPES, o Banco de Professor-
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equivalente, entre outras aes. Tambm se pem como tarefas imprescindveis realizar um mapeamento sobre os novos tipos de vnculos contratuais dos docentes com as IES, obter informaes mais detalhadas sobre as condies de superviso docente e discutir mais detalhadamente os meios, formas e contedos com que as Unidades de Ensino, por meio dos seus processos de formao, buscam assegurar o perfil, as habilidades e competncias profissionais definidas nas Diretrizes Curriculares diante do avano das perspectivas fragmentrias do conhecimento e da ofensiva dos cursos distncia. Uma das concluses mais contundentes que aponta a Pesquisa diz respeito aos paradoxos da expanso da educao superior pela via do privado: a nossa compreenso a de que essa expanso tende a dar sinais de esgotamento em mdio prazo, pois, de acordo com a Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios (PNAD/IBGE), em 2004 a desigualdade na distribuio de renda no pas alarmante. Dos 181.270.380 moradores em domiclios particulares permanentes, 9,7% tm renda de at 1 salrio mnimo; 19,8% possuem de 1 a 2 salrios mnimos e 16,1% possuem de 2 a 3 salrios mnimos, ou seja, nessas faixas mais baixas de rendimento encontram-se 45,7% da populao brasileira. Apenas 3,7% da populao brasileira tm renda familiar de 20 ou mais de 20 salrios mnimos. Como resultado dessa brutal desigualdade social no pas fica evidente que a poltica de expanso por meio do setor privado desenvolvida pelo Estado brasileiro encontrar limites pela prpria incapacidade financeira das famlias manterem seus filhos nesse tipo de estabelecimento de ensino. Por outro lado, para assegurar aquela expanso que teria de funcionar merc do movimento do mercado o que se observa a interveno do Estado, agenciando o crdito ou subsidiando as IES privadas. Lembrando, aqui, que a filantropia das IES privadas uma forma de obteno das ddivas da renncia fiscal. Os dados sobre a ociosidade de vagas oferecidas nas IES privadas em 2004, quando 49,5% das vagas oferecidas no foram preenchidas, mostram uma tendncia desse modelo de privatizao do ensino superior brasileiro razo, inclusive, do PROUNI. O que se tem no horizonte, em face das descobertas da Pesquisa, a necessidade de avanar nas lutas e articular resistncias, ou seja, que a ABEPSS consiga mobilizar as Unidades de Ensino em torno de uma pauta que reafirme nossas Diretrizes Curriculares e rechace as iniciativas para reconfigur-las no bojo do REUNI, denunciando os mecanismos de expanso desordenada do ensino privado e mercantilista e tambm a massificao do ensino distncia. Ao mesmo tempo, a conjuntura exige que essa mobilizao no se realize de forma isolada, mas em conjunto com outras lutas, a exemplo das empreendidas pelo Sindicato
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Nacional dos Docentes- ANDES, pelo movimento estudantil, especialmente as do segmento combativo dos estudantes de Servio Social - e pelo conjunto CFESS/CRESS, na defesa de uma universidade pblica, laica, gratuita e socialmente referenciada.
3 SISTEMATIZAO DOS EIXOS DA PESQUISA
3.1 Fundamentos Histricos e Terico-Metodolgicos do Servio Social
Franci Gomes Cardoso
Este trabalho contm reflexes referentes aos resultados da avaliao do eixo Fundamento Histricos e terico-metodolgicos do Servio Social no processo de implementao das diretrizes curriculares em Unidades de Ensino no Brasil. Nessas reflexes destacamos: as referncias histricas e conceituais que orientam a problematizao do referido eixo, o qual se constitui um dos elementos norteadores do processo de investigao; as tendncias das Unidades de Ensino quanto concepo da matria Fundamentos Histricos e terico-metodolgicos do Servio Social; a organizao de seus contedos e vnculos com componentes curriculares, em particular com as disciplinas que, de acordo com as Unidades de Ensino que participaram da pesquisa, tm vnculo com a referida matria e algumas concluses como contribuio para o avano e aprofundamento da
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anlise deste recorte temtico da pesquisa, bem como para subsidiar possveis estratgias de enfrentamento das principais questes e dificuldades apontadas pelas Unidades de Ensino na implementao das atuais diretrizes curriculares, nos cursos de Servio Social no Brasil. Para problematizao do recorte temtico em discusso, tomamos como referncia, tanto no processo de investigao quanto na exposio destes resultados: a) categorias histrico-conceituais bsicas para reconstruo explicativa do objeto de anlise (histria, totalidade, contradio e outras); b) a proposta bsica para o projeto de formao profissional que subsidiou e sintetiza a formulao das novas diretrizes curriculares aprovadas pela ABEPSS); c) as diretrizes curriculares formuladas pela ABEPSS, orientadas pelo projeto tico-poltico defendido pela entidade na verso encaminhada em 1996 ento comisso de especialistas de Ensino em Servio Social; d) as diretrizes formuladas por essa comisso de especialistas e encaminhadas ao MEC para aprovao; e) as diretrizes aprovadas pelo MEC; f) o texto de referncia para a proposta de avaliao da implementao das diretrizes curriculares do curso de Servio Social, cujo contedo refere-se problematizao inicial dos eixos temticos norteadores e constitutivos da pesquisa avaliativa e g) referncias empricas contidas nos extratos do instrumento de coleta de dados relativos matria Fundamentos Histricos e Terico-metodolgicos do servio Social, fornecidas pelas Unidades de Ensino que aderiram pesquisa. Com base nessas referncias, apresentamos uma leitura dos dados fornecidos pelas Unidades de Ensino das diferentes Regies da ABEPSS a partir de algumas concepes essenciais para esta problematizao: concepo do Servio Social como profisso e seus fundamentos, bem como de outras categorias bsicas, j explicitadas anteriormente, indispensveis para a reconstruo do objeto de estudo. Entendemos o Servio Social como uma totalidade histrica, conjunto ou complexo de determinaes que, inserida no movimento real totalizante de uma determinada formao social, transforma as suas determinaes constitutivas e se transforma na totalidade como profisso. Ao mesmo tempo, exerce influncia nas transformaes qualitativas das totalidades concretas em que se insere na histria. , portanto, determinada socialmente e tem uma funo na histria. Pensar a histria numa perspectiva materialista pens-la como relao entre homem ativo, real e seu mundo objeto na produo de vida social. , portanto, pensar a prxis como atividade humana que comporta a produo material e imaterial, reproduo da sociedade, produo e reproduo de formas de pensar e agir. Como cincia, a histria
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constitui-se quando formula o seu objeto, reconstruindo para ele uma explicao que , ao mesmo tempo, lgica e racional e d conta, efetivamente, de processos histricos reais. Nessa racionalidade da realidade social o que importa so as determinaes das totalidades concretas que so histricas, ou seja, o que importa so os elementos constitutivos dessa totalidade, organizados em conjuntos determinados especificamente e
qualitativamente. (CARDOSO). Nessa perspectiva de totalidade, a histria pensada como sucesso descontnua de processos histricos e no como sucesso linear de fatos. Seu objeto constitui-se por conjuntos ou complexos organizados, configurando uma formao social especfica, particular, uma formao que tem suas determinaes prprias. Admitindo, portanto, que os fatos histricos so determinados, especficos, para pensar a histria necessrio pensar antes o que so essas totalidades de que a histria se constitui, indagando sobre suas determinaes, seus elementos constitutivos. Ora, se as formaes sociais mudam, tambm mudam os elementos que as constituem. Assim, a configurao das determinaes dessas totalidades histricas concretas a condio para a explicao da histria. Isso s possvel sob a condio que se configure a prpria totalidade em movimento, em processo de transformao. importante ressaltar que, na reconstruo da histria de uma dada formao social, nenhuma dessas categorias totalidade e determinao- situa-se no plano da evidncia. Essas categorias no so dados que a simples observao possa recolher, pois no se mostram na aparncia. Portanto, para aprend-las necessria a utilizao de outra mediao que no seja o aparato sensorial. necessrio utilizar a razo, no apenas como capacidade de pensar, mas, principalmente, como produto do pensamento sistemtico j elaborado. Isto , necessrio pensar o objeto utilizando o conhecimento disponvel sobre ele. (CARDOSO). Da a importncia da teoria na elaborao do conhecimento da realidade. Assim, partindo do pressuposto de que h mudanas qualitativas na histria e que de fato a histria como cincia a histria dessas mudanas, a formulao que reproduzida no plano do pensamento, para produo do conhecimento histrico, refere-se a cada uma das diferenas qualitativas, ou seja, a uma sociedade especfica, a um tipo determinado de sociedade e no sociedade considerada abstratamente. Desse modo, se o real histrico e se a histria abrange totalidades essencialmente diferentes, ao longo do seu processo a configurao dos objetos histricos tem que dar conta dessas diferenas essenciais.
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Nesses termos, a periodizao fundamental para a apreenso e explicao dessas diferenas. Nesse processo de apreenso e explicao indispensvel a utilizao de categorias que possibilitem acesso generalidade e garantam a apreenso e explicao das especificidades histricas. Categorias que so expresses de formas de existncia de objetos histricos e so reconstrudas pelo conhecimento que se formula sobre esses objetos. Portanto, o Servio Social como totalidade histrica evidencia-se na relao que se estabelece entre as mudanas qualitativas das determinaes da profisso, isto , dos seus elementos constitutivos (dimenso interventiva, produo de conhecimento, a formao profissional e a organizao poltica) e as determinaes tambm qualitativas das totalidades societrias concretas, s quais pertena o Servio Social. No caso da formao social brasileira, o seu movimento totalizante no processo de mudanas em momentos histricos determinados envolve e influencia mudanas qualitativas das determinaes configuradoras do Servio Social nesses momentos histricos. Na proposta bsica que subsidiou as diretrizes em sua formulao encontra-se a essencialidade dos fundamentos da profisso, no seguinte pressuposto:
O significado scio-histrico e ideopoltico do Servio Social est inscrito no conjunto de prticas sociais que so acionadas pelas classes e mediadas pelo Estado em face das seqelas da questo social [...], a particularidade do Servio Social como especializao do trabalho coletivo inscrito na diviso social e tcnica do trabalho est organicamente vinculada s configuraes conjunturais e estruturais da questo social e s formas histricas do seu enfrentamento, que so permeadas pela ao dos trabalhadores, do capital e do Estado. (CARDOSO, 1997).
Este pressuposto, considerado na referida proposta como o mais importante do Servio Social, tem sido o maior desafio dos processos de reviso curricular. Esses processos, desde 1982, tm buscado fundamentar-se nesse pressuposto, na perspectiva de uma formao profissional comprometida com a conquista da emancipao humana. A busca dessa perspectiva no processo de formao profissional ganhou visibilidade no currculo de 1982, numa dinmica social marcada pela ascenso das lutas sociais no Brasil, portanto bastante favorvel na constituio de um projeto tico-poltico do Servio Social, sob a orientao do pensamento crtico articulado perspectiva emancipatria dos trabalhadores e de toda a humanidade. A reviso de 1996 que culmina com as atuais diretrizes curriculares desenvolve-se no contexto das transformaes sociais sob a orientao do neoliberalismo, configurando uma guinada conservadora em relao aos avanos das lutas e conquistas das classes trabalhadoras
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em dcadas anteriores e forte expresso no mbito acadmico por meio da influncia do chamado pensamento ps-moderno. Desse modo, o processo de implementao dessas diretrizes apresenta-se como um amplo movimento de resistncia e confronto atravs da luta em torno de uma formao tico-poltica com base na teoria social de Marx e na tradio marxista comprometida com as lutas emancipatrias da sociedade. Reafirma, assim, a direo social e poltica da formao profissional referenciada nas diretrizes contidas no currculo mnimo de 1982, nos cdigos de tica de 1986 e 1993, bem como na lei que regulamenta a profisso/1993 e consubstancia-se na produo intelectual e na prtica profissional da categoria sustentada na teoria crtica. Ao mesmo tempo, direes opostas so construdas no movimento contraditrio da histria da sociedade brasileira e do Servio Social, nesse contexto influenciadas pelo chamado pensamento ps-moderno que, embora com forte expresso no meio acadmico, no hegemnico na formao profissional do Assistente Social. Apesar do enquadramento do projeto de formao profissional em diretrizes, o que aponta para a flexibilizao e a possibilidade de esvaziamento de contedos compatveis com o projeto tico-poltico norteador da reviso curricular, esse projeto que se mantm hegemnico na proposta das novas diretrizes aprovadas pela ABEPSS. No que concerne matria Fundamentos terico-metodolgicos do servio Social, os contedos que a constituem diferem entre si, se compararmos a proposta original da ABEPSS, aprovada em 1996, com a verso de 1999 da comisso de especialistas. Entretanto, ambas afirmam a perspectiva de unidade entre histria teoria e mtodo, bem como a concepo da profisso como totalidade histrica. Na 1 proposta, a da ABEPSS, a referida matria envolve o seguinte contedo: anlise da trajetria terico-prtica do Servio Social no contexto da histria da realidade social e a influncia das matrizes do pensamento social. O processo de trabalho no processo de produo e reproduo da vida social em relao s refraes das questes sociais nos diferentes contextos histricos. (ABEPSS/CEDEPSS.1997, p. 70) Esse contedo, embora apresente problemas relacionados concepo de questo social (ao trat-la como questes sociais), aponta um elemento fundamental que a particularidade histrica do Servio Social apreendida na histria da realidade social em que se insere e aponta, ainda, a exigncia de unidade entre os ncleos estruturantes das novas diretrizes, na abstrao dessa particularidade. Na verso de 1999, sistematizada pela comisso de especialistas, a matria em referncia tem como ementa: o processo de profissionalizao do Servio Social nas sociedades nacionais enquanto especializao do trabalho. As fontes tericas que
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fundamentam historicamente o Servio Social e a anlise de sua incorporao nos modos de pensar e atuar da profisso em suas expresses particulares na Europa, na Amrica do Norte e na Amrica Latina, propriamente no Brasil. O debate contemporneo do Servio Social. (Comisso de Especialistas de Ensino em Servio Social, 1999) Nessa verso, a nfase dada particularidade da profisso sem apontar, claramente, a abstrao dessa particularidade do complexo das relaes de unidade entre os ncleos estruturantes da nova lgica curricular das atuais diretrizes: ncleo de fundamentos terico-metodolgicos da vida social, ncleos de fundamentos da formao scio-histrica da sociedade brasileira e ncleos de fundamentos do trabalho profissional. O primeiro trata do ser social como totalidade histrica, fornecendo componentes da vida social que sero particularizados nos ncleos de fundamentos da realidade brasileira e do trabalho profissional; O segundo remete ao conhecimento da constituio econmica, social, poltica e cultural da sociedade brasileira na sua configurao dependente, urbano-industrial, nas diversidades locais e regionais, articulada anlise da questo agrria e agrcola como elemento fundamental da particularidade histrica nacional. Essa anlise destaca: 1) os padres de produo capitalista e suas implicaes nas condies materiais e espirituais da fora de trabalho, bem como as mudanas dos padres produtivos e de acumulao capitalista, criando uma nova configurao do mundo do trabalho; 2) a constituio do Estado brasileiro, seu carter, seu papel, a trajetria e as configuraes que ele assume nos diferentes momentos conjunturais, seus vnculos com as classes e setores sociais em confronto; 3) o significado do Servio Social no seu carter contraditrio expresso no confronto de classes vigentes na sociedade e presentes nas instituies, o que remete tambm compreenso das dinmicas organizacionais e institucionais nas esferas estatais e privadas e 4) os diferentes projetos polticos existentes na sociedade brasileira: seus fundamentos, princpios, anlise da sociedade, estratgias e programas. O terceiro trata da profissionalizao do Servio Social como uma especializao do trabalho e sua prtica como concretizao de um processo de trabalho que tem como objeto as mltiplas expresses da questo social. Essa perspectiva recoloca dimenses constitutivas do fazer profissional articuladas aos elementos fundamentais de todo e qualquer processo de trabalho. A ao profissional assim compreendida exige considerar as condies e relaes sociais historicamente estabelecidas que condicionam o trabalho do assistente social: os organismos empregadores (pblicos e privados) e usurios dos servios prestados; os recursos materiais e financeiros acionados para a efetivao desse trabalho e a articulao do
60
assistente social com outros trabalhadores como partcipe do trabalho coletivo. (ABEPSS/CEDEPSS, 1995 e 1996) Essa nova lgica curricular, configurada por esses trs ncleos de fundamentos, prope-se a superar a fragmentao do processo de ensino-aprendizagem e contrape-se a tratamento classificatrio e hierrquico entre os ncleos. Expressa diferentes nveis de apreenso da realidade social e profissional e aglutina um conjunto de conhecimentos indissociveis para a apreenso da gnese, manifestaes e enfrentamento da questo social, eixo fundante da profisso e articulador dos contedos da formao profissional. Os ncleos estruturantes dessa nova lgica afirmam-se como eixos articuladores da formao profissional pretendida e desdobram-se em reas de conhecimento que se traduzem pedagogicamente por meio dos componentes curriculares que se reduzem a matrias e disciplinas. Dentre esses componentes curriculares, ou contedos englobados pelos ncleos estruturantes da formao profissional, destacam-se os 5 eixos temticos que se constituem as referncias centrais na pesquisa avaliativa sobre a implementao das diretrizes. So eles: 1) fundamentos histricos terico-metodolgicos do Servio Social; 2) questo social; 3) trabalho e servio social; 4) pesquisa e 5) a prtica na formao profissional. Neste texto, a problematizao do eixo fundamentos histricos e tericometodolgicos do Servio Social, bem como a anlise dos dados quantitativos e qualitativos referentes s disciplinas nominadas pelas unidades de ensino com vinculao a esse eixo, aos seus contedos ementrios, programas e referncias bibliogrficas, permitem-nos apresentar, a seguir, algumas tendncias da implementao das diretrizes quanto concepo da matria fundamentos histricos terico-metodolgicos do Servio Social (FHTMSS) e s formas de organizao de seus contedos programticos. -Tendncias quanto s formas de organizao e concepo da matria FHTMSS: 1. Perspectiva de totalidade no tratamento dos contedos a ela vinculados, com centralidade no Servio Social como profisso na histria. Nessa perspectiva, os contedos perpassam os diferentes ncleos que estruturam as novas diretrizes curriculares e o eixo articulador o processo histrico; a viso de fundamentos do Servio Social ultrapassa a prpria profisso e a particularidade do Servio Social ressaltada no movimento totalizante da sociedade. 2. Perspectiva fragmentria no tratamento dos contedos dos componentes curriculares agrupados como fundamentos histricos e terico-metodolgicos do servio social. Essa perspectiva caracteriza-se pela pulverizao de
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contedos, sem a presena de um eixo articulador; os contedos no perpassam os diferentes ncleos de fundamentos que estruturam a nova lgica curricular; no h centralidade no Servio Social para abstrair a sua particularidade e as disciplinas so isoladas, tratando da histria, da teoria e do mtodo, sem garantia da unidade entre as mesmas. 3. Perspectiva dicotmica quanto relao entre histria, teoria e mtodo e reducionista quanto concepo de fundamentos do Servio Social. Nessa perspectiva, os contedos das disciplinas no perpassam os diferentes ncleos de fundamentao da nova estrutura curricular; os fundamentos do Servio Social reduzem-se a teoria, mtodo e histria e seus contedos so organizados e tratados de forma isolada e h ausncia de um eixo articulador das disciplinas e nfase em temas com tendncia a autonomiz-lo. 4. Perspectiva de unidade entre histria/teoria e mtodo, mantendo a viso reducionista quanto aos fundamentos do Servio Social. Nessa perspectiva, as disciplinas agrupadas enfatizam o Servio Social, com destaque histria, teoria e mtodo, expressando uma viso de fundamentos do Servio Social que se encerra na prpria profisso e h um eixo articulador temtico por perodos histricos, mas os contedos no perpassam os diferentes ncleos de fundamentao, j mencionados nas diferentes perspectivas. O quadro III, no apndice deste relatrio, que trata das ementas, programas e referncia bibliogrficas das disciplinas nominadas pelas UE com vinculao matria FHTMSS e os quadro I e II expostos a seguir, que arrolam essas disciplinas e ofertas nas diferentes regies da ABEPSS, so alguns indicadores demonstrativos das tendncias anteriormente caracterizadas.
N DE ORDEM
DISCIPLINAS
12345-
6-
Introduo ao Servio Social Fundamentos Histricos e tericometodolgicos do Servio Social Superviso Acadmica/Estgio supervisionado tica/tica Profissional Questo Social/Questo Social Regional/ Questo Social e Servio Social Acumulao Capitalista e Questo
F R E Q E N C I A DAS UNIDADES DE ENSINO QUE ADOTAM A DISCIPLINA NORTE SUL SUL L CO NE TOTAL I II 1 11 2 7 2 2 25 6 2 13 10 9 4 44 1 2 2 4 8 5 1 3 2 1 2 5 4 1 2 1 07 1 2 08 16
62
7891011-
1213 14151617181920212223242526-
Social Trabalho e Sociabilidade/Servio Social Servio Social e Trabalho Profissional Histria do Servio Social Pressupostos tericos do Servio Social Pressupostos metodolgicos do Servio Social e Fundamentos metodolgicos Fundamentos Filosficos/Filosofia/ Introduo filosofia Estudo de Recursos Sociais Pesquisa/Pesquisa em Servio Social Classes Sociais e movimentos sociais Administrao e Planejamento em Servio Social Formao Social, Econmica e Poltica do Brasil Antropologia Poltica Social/Polticas Sociais Trabalho de Concluso de curso (TCC) Processo de Trabalho/Processo de Trabalho do Servio Social Teoria Poltica Psicologia/ Psicologia Social/ Psicologia Geral Sociologia/Teoria Sociolgica/Introduo Sociologia Economia Poltica Tendncias Terico-metodolgicas do Servio Social/Matrizes tericas para o Servio Social Economia e Economia brasileira contempornea Fundamentos histricos do Servio Social Fundamentos terico-metodolgicos do Servio Social Prtica de Investigao em Servio Social/Seminrio de Investigao e Prtica Servio Social e Pensamento contemporneo Oficina de Instrumentabilidade profissional Oficina de Gesto Movimentos Sociais e Servio Social Cincia Poltica Direito e legislao/Direito e cidadania Fundamentos do Servio Social
1 -
2 -
1 2 3 1
1 2 -
1 1 -
1 1
5 2 08 2
1 1 -
12 2 1
5 1 2 2
4 3 1
1 -
3 2 1
26 01 10 05
2 5 6 5 12 6 9 9 4 1
2 3 4 4 1
1 3 4 2 3
1 1 1 1
06 16 18 10 06
3 4 2 4 3
2 3 2 5 2 -
1 -
1 1 2 1 -
10 14 10 24 12
1 1 1 1 2 -
1 -
27282930-
02 03 02
1 -
2 1
1 -
3 -
07 02 -
31323334353637-
1 3 1 1 1 3 4 4 -
1 1 2 1 -
04 02 01 01 04 05 07
63
3839-
404142-
43444546474849505152535455 56 57 58 59 60 61 62 63
Oficina de formao profissional Metodologia de Interveno do Servio Social/Metodologia do Servio Social Teoria do Servio Social e Servio Social Transformaes Societrias e Servio Social Laboratrio de prtica profissional/Oficina do Trabalho profissional Seguridade Social (Sade, Previdncia e Assistncia) Proteo Integral famlia Poder, mediaes e estratgias em Servio Social Instituies e prticas do Servio Social Oficina de Teoria Social Comunicao oral e escrita Anlise de Conjuntura Gesto Social Teoria econmica e capitalismo Introduo s prticas Sociais Elaborao e comunicao do trabalho cientfico Tpicos em Servio Social Estado e Sociedade Estatstica Metodologia Cientfica Amrica Latina, Histria e Atualidade Histria, Teoria e Mtodo em Servio Social Cultura Religiosa e Pensamento Catlico e Servio Social Teoria e Metodologia do Servio Social Mtodos Clssicos do Servio Social Metodologia Atual do Servio Social Debate Crtico e Tericometodolgico Contemporneo do Servio Social Cotidiano e Identidade do Servio Social Tcnicas de Interveno Avaliao e Monitoramento em Servio Social Orientao e Treinamento Profissional Oficina em Servio Social Tpicos Especiais Seminrios Temticos Teorias Econmicas e Servio Social
2 1
1 -
02 03 03 01 04
1 1
1 2
1 -
1 1 1 1 1 1 1 -
1 1 1 1 -
02 01
1 2 1 1 1
02 01 01 02 01 03 02 01 01 01 2 2 1 1 2 1 1 1 1
1 2 2 1 1 2 1 1 1 1
64 65 66 67 68 69 70 71
1 1 1 1
1 1 1 1 -
1 1 1 1 1 1 1 1
64
72
Teorias Sociolgicas e Servio Social 73 Seminrio Pensamento Filosfico Contemporneo 74 Seminrio Pensamento Sociolgico na Contemporaneidade 75 Seminrio Histria do Servio Social na Amrica Latina 76 Seminrio Histria do Servio Social no Par 77 Instrumentais Terico-operativos em Servio Social. Fonte: Pesquisa avaliativa da implementao das Unidades de Ensino no Brasil (2005-2006).
1 1 1 1 1 1
1 1 1 1 1 1
diretrizes curriculares do Curso de Servio Social em
Quadro 1 - Disciplinas nominadas pelas unidades de ensino com vinculao ao eixo Este quadro evidencia o registro de 77 disciplinas nominadas com vinculao matria Fundamentos Histricos e Terico-metodolgicos do Servio Social por 81 unidades de ensino (UE). Dessas 81 EU, 20 so da regio Leste, 05 da Centro-Oeste, 09 da Nordeste, 03 da Norte, 26 da regio Sul I e 18 da regio Sul II. Proporcionalmente ao nmero de unidades que aderiram pesquisa, constituindose como respondentes 105 UE, 86% forneceram os dados relativos ao referido quadro. Desse total que forneceu os dados, contamos com percentual maior , 32,21%, na regio Sul I, seguida das regies leste com 24,7 %, Sul II com 22,2 % e Norte com 3,7 %. Das 77 disciplinas registradas no quadro I, a que aparece com maior oferta Fundamentos Histricos e terico-metodolgicos, adotada por 44 unidades de ensino participantes da pesquisa, seguida pela disciplina de fundamentos filosficos, adotada por 26 UE, Antropologia por 18 e tica Profissional por 16, esta com oferta idntica formao social, econmica e poltica do Brasil. Do total registrado, 30 disciplinas so ofertadas apenas uma vez cada uma, em regio determinada e em uma unidade de ensino e 14 disciplinas so ofertadas em duas regies e, em cada uma delas, uma UE adota cada uma das disciplinas, com exceo de uma que adotada por apenas duas unidades da mesma regio. Essa diversidade de oferta pelas unidas de ensino das diferentes regies um dos indicadores da existncia de inmeras possibilidades de definies e organizao de contedos na implementao das diretrizes, considerando no apenas a autonomia das EU, mas, por outras razes fundamentais, dentre as quais destacamos: a) possibilidade de substituio, e at retirada desses contedos nos ementrios propostos pela ABEPSS, ao enquadrarmos a proposta de formao profissional no formato de diretrizes, uma vez que tal
65
flexibilizao, imposta pelo MEC, criou condies para o esvaziamento dos contedos compatveis com o projeto tico-poltico norteador da reviso curricular, ao serem retirados esses contedos das diretrizes que foram aprovadas por esse Ministrio e b) lacunas e inconsistncias, ainda presentes nas diretrizes e na sua implementao, decorrentes de um processo que no tem avanado, suficientemente, na explicitao de polmicas e, menos ainda, no seu aprofundamento em relao s passagens de Servio Social de Caso, Servio Social de Grupo e Desenvolvimento de Comunidade para Histria, Teoria e Metodologia e, no atual currculo, para Fundamentos Histricos e terico-metodolgicos do Servio Social. Isso implica uma tendncia a uma viso reducionista desses fundamentos unidade entre histria, teoria e mtodo no mbito restrito da profisso, viso fortemente presente na implementao das diretrizes, num percentual superior a 50 % das unidades de ensino que participaram da pesquisa.
N DE ORDEM 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
DISCIPLINAS NORTE Introduo ao Servio Social Fundamentos Histricos e tericometodolgicos do Servio Social Superviso Acadmica/Estgio supervisionado tica/tica Profissional Questo Social/Questo Social Regional/ Questo Social e Servio Social Acumulao Capitalista e Questo Social Trabalho e Sociabilidade/Servio Social Servio Social e Trabalho Profissional Histria do Servio Social Pressupostos tericos do Servio Social Pressupostos metodolgicos do Servio Social e Fundamentos metodolgicos Fundamentos Filosficos/Filosofia/ Introduo filosofia Classes Sociais e movimentos sociais Formao Social, Econmica e Poltica do Brasil Antropologia Poltica Social/Polticas Sociais Processo de Trabalho/Processo de Trabalho do Servio Social Teoria Poltica Psicologia/ Psicologia Social/ Psicologia 1 2 1 2 1 -
FREQENCIA SUL SUL L CO NE I II 11 2 7 2 2 13 2 4 8 5 2 10 1 3 2 1 1 2 3 1 1 5 2 3 4 4 3 4 4 1 3 4 2 2 3 9 2 5 4 1 2 4 1 2 1 1 1 1 1 6 1 2 1 1 1 3 1 1 1 -
TOTAL 25 44 08 16 16 07 05 02 08 02 02 26 05 16 18 10 10 14
1 -
12 1 9 9 4 5 6
66
20 21 22
Geral Sociologia/Teoria Sociolgica/Introduo Sociologia Economia Poltica Tendncias Terico-metodolgicas do Servio Social/Matrizes tericas para o Servio Social Economia e Economia brasileira contempornea Fundamentos histricos do Servio Social Fundamentos terico-metodolgicos do Servio Social Servio Social e Pensamento contemporneo Movimentos Sociais e Servio Social Cincia Poltica Fundamentos do Servio Social Metodologia de Interveno do Servio Social/Metodologia do Servio Social Teoria do Servio Social e Servio Social Transformaes Societrias e Servio Social Laboratrio de prtica profissional/Oficina do Trabalho profissional Seguridade Social (Sade, Previdncia e Assistncia) Poder, mediaes e estratgias em Servio Social Instituies e prticas do Servio Social Oficina de Teoria Social Teoria Econmica e capitalista Tpicos em Servio Social e Estado e Sociedade Histria, Teoria e Mtodo em Servio Social Teoria e Metodologia do Servio Social Mtodos Clssicos do Servio Social
5 12 6 1 -
2 4 3 1
2 5 2 -
1 -
1 2 1 -
10 24 11
1 -
02
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
1 1
2 -
03 02 -
1 1 -
2 3 1 3 4 1 1 1
1 -
3 2 1 -
1 1 1 1 1 -
07 04 01 04 07 03 03 01
02
34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44
1 -
1 -
1 1 1 1 1 1 1 1 1
02 02 01 01 02 01 1 1 1 1
1 -
Metodologia Atual do Servio Social 1 Debate Crtico e Terico-metodolgico Contemporneo do Servio Social 1 1 1 1 1 1 1 1 Cotidiano e Identidade do Servio Social 1 Oficina em Servio Social Teorias Econmicas e Servio Social Teorias Sociolgicas e Servio Social 1 Seminrio Pensamento Filosfico Contemporneo Seminrio Pensamento Sociolgico na Contemporaneidade 1 1
45 46 47 48 49 50
1 1
67
51 52 53
Seminrio Histria do Servio Social na Amrica Latina Seminrio Histria do Servio Social no Par Instrumentais Terico-operativos em Servio Social.
1 1 1
1 1 1
Quadro 2 Disciplinas cujos ttulos / contedos tratam diretamente do eixo Fundamentos Histricos e Terico-Metodolgicos do Servio Social, por Regio. O quadro 2, de acordo com a nossa anlise, registra as disciplinas cujos ttulos /contedos sugerem possuir um vnculo mais direto com a matria Fundamentos Histricos e Terico-metodolgicos do Servio Social, uma vez que tratam dos componentes da vida social que constituem o ser social como totalidade histrica; dos determinantes e determinaes constitutivas das bases econmica, social, poltica e cultural da sociedade brasileira e do trabalho profissional. ( Quadro III apndice) Esses contedos esto englobados pelos ncleos de fundamentao da nova lgica curricular, os quais, reafirmamos, constituem-se dos fundamentos histricos e tericometodolgicos do Servio Social como profisso. Podemos observar neste quadro que: o total de disciplinas registradas (53)
corresponde a 67 % do total apresentado pelas UE que responderam sobre as disciplinas vinculadas a FHTMSS; a regio SUL I apresenta um nmero maior de oferta das referidas disciplinas e a disciplina mais ofertada FHTMSS. importante lembrar a diferena entre as regies quanto ao nmero de UE existentes, o que, bvio, interfere no quantitativo de ofertas. Entretanto, temos que considerar um outro aspecto que concorre para as diferenciaes nesse quantitativo. Trata-se da concepo das unidades quanto a fundamentos do Servio Social, o que implicam os desdobramentos nas formas de organizao dos contedos programticos e definio das disciplinas nominadas com vinculao matria FHTMSS, conforme quadros III e II.
Consideraes Finais
Nestas consideraes finais ressaltamos algumas dificuldades apontadas pelas UE como grandes desafios enfrentados e a serem superados na implementao das diretrizes: Garantia transversal da questo social nas disciplinas de FHTMSS; garantia de unidade entre histria, teoria e mtodo;
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domnio de categorias fundamentais das diferentes matrizes tericas que subsidiam a prtica profissional;
apreenso de categorias pertencentes ao quadro referencial de Marx e da tradio marxista;
aprofundamento do conhecimento histrico do contexto scio-econmico e poltico do Brasil por parte de docentes e discentes;
compreenso histrica da profisso, respaldada em uma concepo crticodialtica.
REFERNCIAS ABEPSS/CEDEPSS. Diretrizes gerais para o Curso de Servio Social. Cadernos ABESS, n. 7, So Paulo, Cortez Editora, 1997. CARDOSO, Isabel Cristina et al. Proposta bsica para o projeto de formao profissionalnovos subsdios par o debate.Cadernos ABESS, n. 7, So Paulo, Cortez Editora,1997. CARDOSO, Miriam Limoeiro. A Periodizao e a Cincia da Histria. Mimeografado. COMISSO DE ESPECIALISTAS DE ENSINO DE SERVIO SOCIAL. Diretrizes Curriculares, Braslia, 1999. GT Diretrizes Curriculares. Texto de referncia para a proposta de avaliao da implementao das diretrizes curriculares do Curso de Servio Social, Recife 2005.
3.2 Questo Social e Servio Social
Maria Augusta Tavares
Os anos 80 inauguram conquistas terico-metodolgicas no Servio Social, cujo acmulo - aprofundado nas dcadas seguintes - tem no centro do debate o deciframento da questo social. Consoante a tradio marxista, a Proposta Bsica para o Projeto de Formao Profissional, em 1996, parte da premissa de que as relaes sociais que fundam a sociedade do capital [que] tambm so geradoras da questo social, portanto presididas por desigualdades nas esferas da produo e distribuio dos meios de vida e trabalho, apropriados privadamente. (ABESS, 1997, p. 17) Nessa perspectiva, a questo social a base de fundao do Servio Social na sociedade (Idem, ibidem), sendo, portanto, o ponto
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de partida estruturador da discusso a ser feita pelos e nos currculos de Servio Social. (Idem, p. 18) Dez anos depois, a proposta de deciframento da questo social permanece central. Uma leitura positivista poderia concluir que o Servio Social parou no tempo ou que a questo social indecifrvel. Mas no disso que se trata. Ao adotar o pensamento de Marx como direo, o Servio Social assume explicitamente a proposta de apreenso da totalidade social, o que equivale a privilegiar as determinaes e no as definies. A questo social um objeto em constante movimento, processo, histrico, totalidade. Pode-se descrev-la por meio de suas expresses, nunca defini-la. A perspectiva , ento, aprofundar a compreenso da questo social como o elemento que d concretude profisso, ou seja, que sua base de fundao histrico-social na realidade e que nesta qualidade, portanto, deve constituir o eixo ordenador do currculo. (Idem, p. 20-21) Esse esforo explicativo da questo social, na tradio marxista, que caracteriza a Proposta Bsica da Formao Profissional, acima referendada, est presente nas Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social que teve como base o currculo mnimo aprovado em Assemblia Geral Extraordinria de 8 de novembro de 1996 (ABESS/CEDEPSS); nas Diretrizes Curriculares defendidas pela Comisso de Especialistas, em 1999, e no documento do Ministrio da Educao que, dentre as diretrizes para outros cursos, estabelece as Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Servio Social, em 2001. Seguindo a mesma orientao terica, o texto de referncia para a Proposta de Avaliao da Implementao das Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social afirma a questo social como resultante da contradio capital-trabalho e, por conseqncia, prope que a formao profissional no se reduza s demandas imediatas do mercado. (ABEPSS, 2006) Essa dimenso da totalidade diferencia radicalmente a abordagem da questo social da tica das situaes sociais-problemas, implicando desafios em cuja base se inscreve uma formao fundada na pesquisa, sobretudo no conhecimento do processo de acumulao capitalista. Nesse sentido, a Proposta Bsica assim posiciona-se:
[...] a lei do valor no trata apenas da produo de mercadorias na sua dimenso econmica. Se o processo de produo articula a valorizao do capital ao processo de trabalho, ou seja, se o trabalho o elemento decisivo que transfere e cria valor, ento tal processo refere-se, sobretudo, produo e reproduo de indivduos, classes sociais e relaes sociais. (ABESS, 2006, p. 23).
Pois bem: se Marx a referncia para o Servio Social, se nessa perspectiva o trabalho o elemento decisivo do processo de criao do valor e se a sua contraface o
70
crescimento relativo da pauperizao (Id. ibid.), qualquer outra concepo acerca do trabalho implica apreender equivocadamente a questo social e, por extenso, o seu enfrentamento. Portanto, faz-se necessrio verificar se a prtica confirma a vertente que, teoricamente, fundamenta as Diretrizes Curriculares, pois embora a indissocivel relao entre trabalho explorado e questo social na sociedade capitalista parea elucidada no mbito do Servio Social, no o que revelam os resultados da pesquisa. Como se pode ver, as tentativas de compreender o objeto do Servio Social resultam da aproximao do Servio Social tradio marxista. A partir da, embora a questo social, na prtica, continue a ser enfrentada de forma segmentada e fracionada, a formao do assistente social j no pode prescindir dos fundamentos que a originam. Nessa perspectiva, as Diretrizes Curriculares de 1996 incluem, entre as matrias bsicas, contedos que objetivam a correta apreenso da acumulao capitalista e das desigualdades sociais. Prope-se conhecer o desenvolvimento desigual e combinado no sentido de decifrar a
relao capital-trabalho ou, se preferirmos, a contradio capital-trabalho, da qual unanimidade entre os assistentes sociais resulta a questo social. Dado o universo desta pesquisa, para a qual todas as unidades de ensino de Servio Social, pblicas e privadas, no Brasil, foram convidadas a participar, o trabalho foi dividido por eixos temticos, ficando sob a nossa responsabilidade Questo Social, enquanto a companheira, professora Ana Elisabete Mota, da UFPE, tratou do eixo Trabalho. Se, na prtica, a necessria diviso de tarefas imps essa ciso, a pesquisa confirma a orientao marxista, demonstrando, entre outros resultados, que, na sociedade capitalista, trabalho e questo social so indissociveis. Ora, se afirmar a questo social como resultante da contradio capital-trabalho lugar-comum no Servio Social, tudo leva a crer que a formao profissional segue risca o que propem as Diretrizes Curriculares. Ocorre, porm, que a explcita unanimidade, ao ser confrontada com o processo de formao profissional ementas, programas, bibliografias, posies pessoais, etc. revela contradies que sugerem a necessidade de uma rigorosa investigao. Trata-se da relao entre a concepo de trabalho e a compreenso da questo social. Isto , o fato de os assistentes sociais, em geral, afirmarem que a questo social resulta da contradio capital-trabalho no significa que tenham igual compreenso desse processo. Em sntese, Marx no a nica referncia para a concepo de trabalho e cada interpretao, ns o sabemos, portadora de uma determinada compreenso da realidade, com implicaes tericas e prticas no que se refere questo social.
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A hegemonia que se expressa na anlise no se confirma no processo da formao profissional. Traioeiramente, a prtica ou o modo como a mesma interpretada, desvela o pensamento, demonstrando que muitos profissionais so orientados por outras correntes do pensamento, o que no chega a ser surpreendente se considerarmos que, democraticamente, o projeto societrio dominante tem uma direo completamente divergente. O que se questiona a prevalncia de valores e princpios capitalistas travestidos do dever ser da profisso. As semelhanas nos discursos so insuficientes para obscurecerem as divergncias objetivas, o que gera situaes conflitantes e embaraosas entre discentes e docentes, na medida em que os primeiros tendem a perguntar o que justo onde e com quem est a verdade. Tais circunstncias, alm de tensionarem o projeto tico-poltico por dentro, pem em risco a formao dos assistentes sociais. Ao discutir a hegemonia do Projeto tico-poltico do Servio Social, Braz (2007) aponta para fatores que o pem em risco, como a crise de projeto societrio das classes trabalhadoras que imporia uma crise, tambm, ao nosso projeto profissional e as condies atuais sobre as quais se efetivam o processo de formao profissional e o prprio exerccio da profisso no Brasil. Sintetizando, nas suas palavras: Se o projeto tico-poltico indica um dever ser da profisso (ou o seu vir a ser possvel), as condies objetivas do trabalho e da formao profissionais expressam o seu ser concreto.(BRAZ, 2007, p. 7) Diramos que a objetividade do capital, por si s, uma constante ameaa ao projeto tico-poltico profissional. Por outro lado, a tradio marxista no prescritiva do fazer profissional nem tampouco uma doutrina a ser seguida por assistentes sociais. Portanto, o vir a ser possvel para o projeto tico-poltico no assegurado por uma mera aproximao ao marxismo. Ou os fundamentos do capitalismo so apreendidos desde a sua gnese, garantindo, portanto, a formao de novos quadros tericos e polticos para o projeto profissional, ou cairemos numa mera petio de princpios, como prev Braz. (Id. ibid., p.10) A nossa exposio pretende apresentar uma sntese sobre o tratamento tericometodolgico dado ao Servio Social nas unidades de ensino do Brasil, especificamente ao seu objeto de trabalho a questo social. Pretende-se, a partir da anlise dos questionrios e das falas dos sujeitos participantes desta pesquisa, provocar novas discusses e novas pesquisas, tendo em vista aprofundar o vo terico8, iniciado nos anos 1980, no s em direo tradio marxista, mas tambm objetivando a apropriao terico-metodolgica de outras grandes matrizes do pensamento, implcitas na formao e no exerccio profissional.
A expresso de Iamamoto (1998).
72
Convm destacar que a crtica
indispensvel ao processo em curso no constitui
julgamento nem prescrio. Talvez um desafio, no sentido de no interromper o vo, dado que a meta compreender a realidade e esta permanece e permanecer em constante movimento. Incorporar a direo que se quer no se trata to-somente de uma opo poltica, tampouco s um ato de vontade, A adeso de Marx e Engels ao movimento operrio [...] era mais que uma opo poltica: era um imperativo da sua concepo terica.(NETTO, 1998, p. XXVIII) A nossa opo poltica, muitas vezes, ainda no compreenso terica e nessa transposio no se pode minimizar as determinaes objetivas do capital. O Servio Social, como afirma Iamamoto, no atua apenas sobre a realidade, mas atua na realidade.(Id. ibid., p. 55) Esta mediada por determinaes, enquanto a atividade profissional clama por definies, por respostas imediatas que tendem a conduzir ao tecnicismo e a uma cultura anti-marxista.(Id. ibid., p. 49) A herana terico-cultural emancipadora incompatvel [...] com a perspectiva de classe da burguesia (Id. ibid., p.XXXII). Compreenso terica, portanto, a meta a ser perseguida. Netto nos diz que o movimento dos trabalhadores tardaria alguns anos a encontrar os instrumentos tericos e metodolgicos para apreender a gnese, a constituio e os processos de reproduo da questo social.(Id. ibid., 2001, p. 45) Seguindo essa trilha, pensemos com ele.
Se, j nas vsperas da ecloso de 1848, K. Marx avanava no rumo daquela compreenso [...] apenas com a publicao, em 1867, do primeiro volume dO Capital que a razo terica acedeu compreenso do complexo de causalidades da questo social. Somente com o conhecimento rigoroso do processo de produo do capital Marx pde esclarecer com preciso a dinmica da questo social, consistente em um complexo problemtico muito amplo, irredutvel sua manifestao imediata como pauperismo. (Id. ibid., 2001, p. 45)
Nessa perspectiva, a pesquisa consubstancia a rica tentativa de seguir adiante, na rica trajetria que tem sido feita pelo Servio Social brasileiro. No por acaso, a ABEPSS se props uma tarefa de tal envergadura. Fiel concepo terica que funda as Diretrizes Curriculares e o Projeto tico-poltico profissional, esta anlise constitui um esforo de contribuio ao debate, considerando que um marxista no teria nenhuma dificuldade em revisar suas concluses e incorpor-las. (NETTO, 1998, p. LXVIII) DESENVOLVIMENTO
73
Vimos nos 84 questionrios respondidos pelas unidades de ensino 9 04 da Regio Norte, 27 da Sul I, 19 da Sul II, 20 da Leste, 05 da Centro-Oeste e 09 da Nordeste e em seis oficinas nacionais da ABEPSS, realizadas regionalmente10, que, aps 10 anos das Diretrizes Curriculares de 1996, ainda se registram muitas dificuldades para a sua completa implementao. Essas dificuldades passam por condies materiais, enfrentadas, em alguma medida, por todas as unidades de ensino11, mas residem, sobretudo, no tensionamento entre as definies requeridas pela imediaticidade do exerccio profissional e o esforo de apreenso das determinaes da realidade, requerendo de todos os profissionais, alm da competncia exigida pelo mercado, um constante esforo de qualificao, somente possvel atravs da anlise e da pesquisa. O deciframento das dificuldades da implementao das Diretrizes Curriculares, no que se refere ao objeto do Servio Social, requer que se distinga entre a centralidade do trabalho e a centralidade da poltica, diferena determinante na apreenso e,
consequentemente, no tratamento da questo social. Afirmar que a questo social resulta da contradio capital-trabalho no suficiente para garantir a direo social da profisso, uma vez que a concepo de trabalho repercute sobre a perspectiva de emancipao humana que consubstancia o projeto tico-poltico profissional. A concepo que as unidades de ensino afirmam ter sobre a questo social requer que as disciplinas indicadas para apreenso desse contedo obrigatoriamente privilegiem a acumulao capitalista e a sua necessria conseqncia: riqueza, por um lado e misria, por outro. Contudo, no o que a pesquisa revela em muitos casos. Nos questionrios respondidos acerca da questo social foram declaradas 215 disciplinas nas quais perpassa a discusso sobre a questo social. Evidentemente, se contedos semelhantes fossem agrupados numa nica denominao, esse nmero seria bastante reduzido. Contudo, respeitadas as designaes atribudas pelas unidades de ensino respondentes, temos o seguinte quadro:
N de Ordem 01
Disciplinas
Total de cada Disciplina por Regio N S. I S II L 01

C-O
NE
Total 01
Acumulao capitalista e desigualdades sociais
No coincidem os nmeros de respondentes por eixos temticos. H unidades de ensino que respondem s perguntas referentes ao eixo Trabalho e no respondem s do eixo Questo Social. 10 Fortaleza CE; Florianpolis SC; Juiz de Fora MG; So Paulo SP; Belm PA e Braslia DF. 11 Indiscriminada mercantilizao do ensino superior; ensino de graduao distncia; cursos aligeirados; flexibilizao dos contedos; rebaixamento dos salrios; formas aviltantes de vnculos empregatcios; ampliao das jornadas de trabalho; etc.
74
02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54
Acumulao capitalista e questo social Administrao e oramento em S. Social Anlise de indicadores sociais p/ o S. Social Anlise do processo metodolgico I a IV Anlise de Polticas Sociais Antropologia Antropologia urbana Avaliao e monitoramento em S. Social Capitalismo e Questo social Cenrio contemporneo Cincia Poltica Classes e Movimentos Sociais I e II Construes Terico-metodolgicas do S. Social I a IV Demandas sociais e S. Social Desenvolvimento capitalista e desigualdade social Desenvolvimento capitalista e movimentos sociais Desenvolvimento Capitalista e Questo Social I, II. Desenvolvimento de Comunidade Desenvolvimento scio-econmico I e II Dinmica capitalista e questo social Direito e cidadania I e II Direito e Legislao Social Direitos humanos e S. Social Direitos humanos no Brasil Economia I e II Economia brasileira contempornea Economia contempornea Economia social e poltica Economia Poltica Epidemiologia e Servio Social Estado e cidadania I e II Estado e desenvolvimento do Nordeste Estado, classes sociais e movimentos sociais Estgio curricular Estgio de observao Estgio de Interveno I e II Estgio Supervisionado I a IV Estudo da realidade regional Estudos de reas temticas- Famlia Estudos de reas temticas- Sade Estudos de reas temticas- Terceira Idade Estudos de reas temticas- Trabalho tica Profissional Expresses da Questo Social I a III Famlia e polticas sociais Famlia e sociedade Filosofia I Filosofia social e poltica Formao scio-histrica do Brasil I,II Formao social e poltica do Nordeste Fundamentos filosficos I e II Fundamentos do Servio Social Fundamentos sociolgicos 01
01 01 01 01 03 01 01 02 01 03 01 05 02 01 01 01 01 02 02 01 01 01 02 01 02 01 01 01 02 01 03 01 03 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 04 03 01 02 01 01 03 01 01 03 01 02 01
01
01 02 01 01 01 03 01 01 05 01 03 12 01 01 01 01 08 02 01 01 03 03 01 01 01 02 01 01 12 01 01 01 02 01 01 01 17 01 01 01 01 01 11 01 01 01 03 01 18 01 01 01 01
07
06 01
01
02
02 01
03 01 01 01 01 04
01
01
02 01 05 05 01 01 01
02
01 01
75
55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108
FHTMSS I, II. III, IV, V, VI, VII e VIII Fundamentos da Cincia Poltica I,II e III Fundamentos da Seguridade Social: sade, previdncia e assistncia social Fundamentos econmicos da Poltica social Fundamentos metodolgicos do S. Social Fundamentos tericos do S. Social Gerontologia Social Gesto das polticas sociais pblicas e privadas Gesto social e desenvolvimento local Gesto e Planejamento Social Gesto social e participativa Histria do Servio Social Identidades culturais Infncia, adolescncia e cidadania Introduo ao diagnstico scio-espacial Introduo prtica profissional I a IV Introduo ao Pensamento Teolgico Introduo ao Servio Social Introduo ao trabalho cientfico Introduo terico-metodolgica do S. Social Laboratrio de instrumentao Laboratrios de S. Social em reas de interveno Lngua portuguesa Metodologia do Servio Social Monografia I e II Movimentos sociais Movimentos sociais e cidadania Movimentos sociais e poder local Movimentos sociais na contemporaneidade Movimentos sociais no contexto brasileiro Movimentos sociais, processo educativo, cidadania Movimentos sociais e processos scio-poltico e culturais no Brasil Ncleos temticos I a VI Observao profissional Orientao e treinamento profissional Oficina de Questes Sociais e S. Social Oficinas em Servio Social Oficina de Formao Profissional I a IV Oficina de Trabalho profissional I a IV Oficina Profissional I e II Oficinas de reas Temticas Assistncia Social Oficinas temticas em S. Social Oficinas de Observao da Prtica Oficina de pesquisa em S. Social Oficina de superviso I a IV Orientao de TCC I e II Pesquisa em Servio Social I a IV Projeto de investigao da prtica Poder local e S. Social Poltica Social I, II, III e IV Poltica social no Brasil Poltica agrria no Brasil Poltica da criana e do adolescente Poltica de educao
02
09
12 01 01
10
03
04
40 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 02 01 01 01 01 01 15 01 01 01 01 01 01 02 02 02 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 04 03 01 01 04 01 01 02 04 10 02 01 37 01 01 01 01
01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 02 01
01
04
04 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01
02
02
01
01
01
01
01 01
01 01 01
01 03 01 01 01 03 01 01 02
01 01 02 02 04 01 12
01
01 04 02 11 01
01
01
02
04 01 01
02
06
01
76
109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164
Poltica de previdncia Poltica de trabalho Poltica de trabalho: abordagens individuais Poltica do idoso Poltica setorial de assistncia social Poltica setorial de habitao Poltica setorial de sade Polticas sociais especiais/setoriais Polticas Pblicas e Servio Social I a IV Planejamento e projetos em S. Social Prtica Profissional em Servio Social I a IV Pressupostos metodolgicos do SS I a IV Pressupostos tericos do SS I a II Processo de trabalho I e II Processo de trabalho do Servio Social Processos de trabalho e Servio Social I a IV Processo de trabalho em Servio Social I a IV Psicologia Geral Psicologia Social Processos na educao Questo agrria e urbana no Brasil Questo de gnero no Brasil Questo social Questo social e campos do S. Social Questo social e desenvolvimento poltico e econmico Questo social, Estado e cidadania Questo social e poder local Questo social e prtica profissional Questo social na sociedade contempornea Questo social no Brasil I e II Questes contemporneas em S. Social I e II Questes sociais Questes sociais e regionais Questo social e Servio Social Questo urbana, questo rural e movimentos sociais Raa, gnero e etnia Realidade brasileira Realidade regional e Servio Social Relaes de gnero, tnicas e S. Social Relaes sociais e sociabilidade Seguridade social I, II Seguridade social: sade Seguridade social: assistncia Seguridade social: previdncia Seguridade e Servio Social Seminrios Monogrficos Seminrio temtico Seminrio de Servio Social Seminrio temtico I ao VIII Seminrios da prtica I, II Seminrio de investigao e prtica Seminrio de famlia S. Social I a IV S. Social Contemporneo S. Social e acumulao capitalista S. Social e rea da infncia e adolescncia
01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 04 01 01 01 01 01 02 01
01
01 01 02 01 01 01 02 01 01
01
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01
01 01 01 01 01 02 01 02 02 02 03 01 01 02 01 03 06 01 02 01 01 02 02 01 01 01 01 01 01 03 02 01 01 04 02 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 07 01 01 02 02 04 01 01
01
01 01 01
01 01
01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 02 01 01 01 02 01 02 01 01 01 02 01
77
165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203 204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215
S. Social e a especialidade do homem amaznico S. Social e Direitos Humanos S. Social e Educao S.Social e Movimentos Sociais S. Social, Movimentos sociais e Conselhos de direitos S. Social e pensamento contemporneo S. Social e Processo de trabalho I a IV S. Social e Realidade Regional S. Social e realidade social S. Social e relaes sociais I , II S. Social e sociedade S. Social e Trabalho profissional I, II, III S. Social, Famlia e segmentos vulnerveis S. Social e Meio-ambiente S. Social e Poltica social S. Social e questo social S. Social e questes sociais regionais S. Social e questo fundiria no Brasil S. Social e questo urbana no Brasil S. Social e Sade S. Social e sociedade S. Social, instituies e organizaes S. Social na empresa S. Social, organizao e responsabilidade social S. Social, Poltica Social e excluso social Sociologia I, II Sociologia contempornea Sociologia econmica contempornea Superviso de estgio I, II, III Superviso acadmica I a VI TCC Teorias econmicas e S. Social Teoria poltica I e II Teoria do Servio Social I a III Teorias sociolgicas e Servio Social Terceira Idade e S. Social Terceira idade e cidadania Tcnicas de interveno social Tpicos especiais em S. Social Tpicos especiais em pesquisa Tpico especial em Questo Social Tpico especial em polticas sociais setoriais Tpico em Polticas Sociais Tpico em S. Social, Estado e sociedade Trabalho com comunidade I e II Trabalho e Questo Social Trabalho e relaes sociais Trabalho Profissional I,II Trabalho e Servio Social Trabalho e sociabilidade I e II Violncia e relaes sociais
01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 05 02 01 01 05 01 01 01 01 03 01 01 01 02
01 01 01 01 01 01 10 02 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 02 03 01 01 01 01 01 11 02 01 02 01 03 02 09 01 04 01 01 01 03 01 01 01 02 01 01 05 01 01 01 06 01
02 01
02 01
01
03
01 04 01 01 01 01 01 03 01 01 01 01 01
01
01
01 01
01
01 01 01 01 01
04 01 01 01
01
01 01 01
01
02
Quadro 1 - Disciplinas pelas quais perpassa a discusso da questo social por regio.
78
Deste universo de 215 disciplinas, pode-se ver, no quadro a seguir, que apenas 68 delas, correspondendo a 31,60 %, esto entre as que aparecem ao menos em 02 unidades de ensino, muitas vezes de regies diferentes12. As 147 restantes, com diferentes denominaes e presentes, separadamente, cada uma por apenas uma unidade de ensino, constituem 64,40 %. A relevncia do percentual merece que se indague o significado dessa multiplicidade de denominaes, nas quais podem caber os mais diferentes contedos e ser adotada, tambm, uma diversidade indiscriminada de autores e ttulos.
N de Ordem 01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35
12
Disciplinas
Total de cada Disciplina por Regio N S. I 09 04 05 07 04 01 03 02 05 02 01 02 03 01 04 02 01 S II 12 11 05 01 02 05 03 04 01 04 02 03 02 02 01 01 04 01 03 03 01 01 L 10 12 04 06 04 02 03 03 05 04 02 04 03 02 01

CO
NE 04 06 01 02 02 03 01 01 01 03
Total 40 37 18 17 15 12 12 11 11 10 10 09 08 07 06 06 05 05 04 04 04 04 04 04 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03 03
FHTMSS I, II. III, IV, V, VI, VII e VIII Poltica Social I, II, III e IV Formao scio-histrica do Brasil I,II Estgio Supervisionado I a IV Introduo ao Servio Social Classes e Movimentos Sociais I e II Economia Poltica tica Profissional Sociologia I, II Pesquisa em Servio Social I a IV S. Social e Processo de trabalho I a IV Teoria poltica I e II Desenvolvimento Capitalista e Questo Social I, II. Seminrio temtico I ao VIII Trabalho e sociabilidade I e II Processo de trabalho em Servio Social I a IV Capitalismo e Questo social Trabalho e Questo Social Teorias sociolgicas e Servio Social Oficina de Formao Profissional I a IV Oficinas temticas em S. Social Orientao de TCC I e II Questo social e Servio Social S. Social Contemporneo Antropologia Tpicos especiais em S. Social Cincia Poltica Direito e cidadania I e II Direito e Legislao Social Filosofia I Oficina de Trabalho profissional I a IV Prtica Profissional em Servio Social I a IV Processos de trabalho e Servio Social I a IV Questo social no Brasil I e II S. Social e Sade
02 02 01 01 01
03 02 02 01 02 02 01 01 01 01 01
01 01
02 01 02
01 01 01 02 01 02 03 03
01 01
01 01 02
01
03 02
01 02 01 02 02 01 02 01 02 02 02 01
01 01 01
Considere-se o total. Se cada regio for tomada isoladamente como referncia, constatar-se- que h disciplinas que aparecem somente uma vez.
79
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68
TCC Estado, classes sociais e movimentos sociais Administrao e oramento em S. Social Desenvolvimento de Comunidade Economia brasileira contempornea Gesto e Planejamento Social Histria do Servio Social Monografia I e II Movimentos sociais Movimentos sociais e cidadania Ncleos temticos I a VI Oficina de superviso I a IV Projeto de investigao da prtica Poltica setorial de habitao Polticas sociais especiais/setoriais Polticas Pblicas e Servio Social I a IV Planejamento e projetos em S. Social Processo de trabalho I e II Psicologia Social Questo de gnero no Brasil Questo social Questes contemporneas em S. Social I e II Questo urbana, questo rural e movimentos sociais Relaes de gnero, tnicas e S. Social Seminrio de famlia S. Social I a IV S. Social e Realidade Regional S. Social, Famlia e segmentos vulnerveis S. Social e questo urbana no Brasil Sociologia contempornea Superviso de estgio I, II, III Teorias econmicas e S. Social Tpico em Polticas Sociais
01
01 02 01 02
01 01 01
01 02 01 01 01 02 01 02
01 01
01 01 02 01 01 01 01 01
01 01 01 02 01 01 02 01 01 01 02 01 01 01 01
01 01
01
03 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02 02
01 01 01 01 01 01 02 01 01
01 01 01
01
Quadro 2 - Disciplinas com maior incidncia Dentre as disciplinas acima, pode-se verificar que quase a metade, precisamente 47,05 %, tem uma freqncia insignificante, sendo ofertada apenas em 02 unidades de ensino. No topo do quadro est Fundamentos Tericos, Histricos e Metodolgicos do Servio Social em 40 unidades de ensino; Poltica social em 37; Formao Scio-Histrica do Brasil em 18; Estgio Supervisionado em 17 e Introduo ao Servio Social em 15. Nem preciso uma anlise mais aprofundada destas disciplinas para saber que esto longe de dar conta da questo social, a partir da premissa de que a mesma resulta da contradio capital-trabalho, declarao que, como dissemos inicialmente, constitui unanimidade entre todas as unidades de ensino. Nas 05 disciplinas mencionadas, pela relevncia quantitativa, as referncias questo social so secundrias, dado que so outros os seus objetivos especficos. Tomando como referncia as denominaes que sugerem tratar diretamente da questo social, selecionamos o quadro seguinte para verificar, por meio das ementas,
80
contedos programticos e bibliografias, quais as disciplinas nas quais, efetivamente, a questo social central. Como pode ser observado, constam deste quadro todas as disciplinas cujas denominaes incluem as seguintes expresses: acumulao capitalista, capitalismo, desenvolvimento capitalista, dinmica capitalista, trabalho 13 e, bvio, questo social. Afora essas, foram contempladas ainda as disciplinas Classes e Movimentos Sociais; Estado, Classes sociais e Movimentos Sociais e Economia Poltica, por entender-se que tm uma estreita ligao com a temtica.
DISCIPLINAS
Norte
Sul I
Sul II 01
L 01
CO
NE
Total 01 01 05 12 01 01 08 01 12 02 01 01 04 03 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 05 01 06 77
01 Acumulao Capitalista e Desigualdades Sociais 02 Acumulao capitalista e questo social 03 Capitalismo e questo social 04 Classes e Movimentos Sociais I e II 05 Desenvolvimento capitalista e desigualdade social 06 Desenvolvimento capitalista e movimentos sociais 07 Desenvolvimento capitalista e questo social 08 Dinmica capitalista e questo social 09 Economia Poltica 10 Estado, classes sociais e movimentos sociais 11 Expresses da questo social 12 Oficina de questes sociais e Servio Social 13 Questo social e Servio Social 14 Questo social no Brasil 15 Questo social na sociedade contempornea 16 Q. social e desenvolvimento poltico e econmico 17 Q. social e prtica profissional do Servio Social 18 Questes sociais 19 Questo social e poder local 20 Questo social 21 Questo social e campos do Servio Social 22 Questo social, Estado e cidadania 23 Servio Social e questo social 24 Servio Social e acumulao capitalista 25 Trabalho e relaes sociais 26 Trabalho e questo social 27 Trabalho e Servio Social 28 Trabalho e sociabilidade TOTAL
01
02 01
01 05 01 01 02 03 02
02 03
02 03
03 01 03 02 01 01 02
01 02 01
01 01 01 01
01 01
01 01
01 01 01 01 01 01 01 04 01 15 01 21 01 01 01 22 01 01
01
01 07
02 11
Quadro 3 - Frequncia das disciplinas cujos ttulos sugerem tratar diretamente da questo social, por regio.
13
No foram includas as que fazem referncia a processo de trabalho, uma vez que essas sero objeto de anlise do eixo Trabalho.
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Um total de 28 disciplinas sugere tratar diretamente da questo social e estas correspondem a 77 ofertas em 56 unidades de ensino 14. Considerando que temos 84 respondentes, aproximadamente 34 % das unidades de ensino restringem-se ao que foi denominado na pesquisa de tratamento transversal, isto , disciplinas nas quais a questo social no central, mas perpassa a discusso. Dentre as disciplinas contempladas na nossa hiptese, observa-se maior freqncia em Classes e Movimentos Sociais (12), Economia Poltica (12), Desenvolvimento Capitalista e Questo Social (08), Trabalho e Sociabilidade (06), Capitalismo e Questo Social (05), Trabalho e Questo Social (05), Questo Social e Servio Social (04), Questo Social no Brasil (03) Estado, Classes e Movimentos Sociais (02) e Questo Social (02). Aparentemente, todas estas disciplinas so apenas designaes diferentes para tratar de um mesmo contedo. Mas, ao analisar-se as ementas, programas e bibliografias, constata-se que, nem sempre, as disciplinas correspondem ao que sugerem os ttulos. Tomando como referncia os 215 ttulos pelos quais se declara perpassar a discusso da questo social, e at mesmo quando nos detemos apenas nestas 28 disciplinas, nas quais, hipoteticamente, a questo social seria central, chama ateno o volume de diferentes designaes para tratar de um mesmo objeto. Certamente, a designao no interfere no contedo. O que chamamos rosa, sob uma outra designao teria igual perfume, dissera Shakespeare, em Romeu Julieta. Contudo, as variaes nas disciplinas ofertadas no esto apenas nas designaes. Em menor freqncia, tambm os contedos diferem e, em propores significativas, as bibliografias. Tem-se a impresso de que cada professor atribui disciplina a sua identidade. Se, por um lado, pode-se pensar que cada professor contribui mais com a formao do aluno ao adotar interlocutores por eles conhecidos, por outro, se cada um ficar restrito a essa possibilidade, o contedo da disciplina pode ser desvirtuado e o curso, em alguma medida, pode perder a sua unidade. Entende-se que os textos clssicos deveriam ser obrigatrios para todas as unidades de ensino. A correo ou no do nosso raciocnio pode ser verificada na anlise que apresentamos a seguir: 1) Regio Norte Entre as disciplinas selecionadas no quadro acima aparece apenas Classes e Movimentos Sociais. Contudo, ao se analisar a ementa, contedos e bibliografias desta disciplina - uma das poucas que ofertada por unidades de ensino de 05 das 06 regies 14
Em alguns casos, uma mesma unidade de ensino oferece mais de uma das disciplinas que compem o quadro acima.
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constata-se que versa, predominantemente, sobre teorias das classes sociais, direitos, movimentos sociais e relaes classistas, o que permite afirmar que esta regio no oferece nenhuma disciplina que trate especificamente da questo social. Ainda assim, apesar das evidncias, a generalizao pode no corresponder realidade, pois deve-se levar em conta que das 10 unidades de ensino da mencionada regio, identificadas por ocasio da pesquisa, apenas 04 responderam mesma. 2) Regio Sul I Das disciplinas selecionadas no quadro acima, 15 disciplinas so oferecidas por 13 unidades de ensino. A disciplina com maior freqncia Economia Poltica (03), seguida por Desenvolvimento Capitalista e Questo social (02) e Capitalismo e Questo Social (02). As demais aparecem apenas 01 vez, o que no quer dizer que sejam por isso menos importantes, no que se refere aos seus objetivos. Economia Poltica, como vimos, tem uma freqncia maior, mas trata to-somente das polticas econmicas: liberalismo, keynesianismo e neoliberalismo. Desenvolvimento Capitalista e Questo Social, alm de abordar contedos da prpria disciplina, tambm se ocupa de aspectos que podem ser objeto de Formao Econmica e Poltica do Brasil, o que faz supor um tempo menor para o que lhe especfico. Contudo, demonstra coerncia entre ementa, contedo programtico e bibliografia, contribuindo para a apreenso da questo social. No que se refere disciplina Capitalismo e Questo Social, observa-se que, sob a mesma denominao, tm-se ementas completamente diferentes: uma corresponde matria bsica de Desenvolvimento Capitalista e Desigualdades Sociais, no apresenta o programa e a bibliografia trata da ps-modernidade e de concepes da questo social, a exemplo, a nova questo social; a outra trata da contextualizao da questo social no modo de produo capitalista, da gnese ao processo de industrializao. Esta apresenta uma bibliografia compatvel com o que prope, sendo constituda por Marx e marxistas, alm de autores de outras vertentes. Questo Social e Servio Social afirma tratar do processo de produo e reproduo da questo social, mas no apresenta o programa e a bibliografia nega o que a ementa promete. As ementas de Questo Social e Desenvolvimento Poltico e Econmico tambm so idnticas matria bsica de Acumulao Capitalista e Desigualdades Sociais enquanto o programa restringe-se s concepes de questo social e s suas expresses no Brasil. A bibliografia contempla, prioritariamente, a questo social decorrente do neoliberalismo. Questo Social na Sociedade Contempornea e Questo Social e Prtica Profissional do Servio Social apresentam ementas diferentes, mas contemplam contedos semelhantes e as bibliografias so compatveis com o que propem as ementas. Por fim, Classes e Movimentos Sociais, cujo contedo no
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contempla a questo social. Fica evidente que a denominao da disciplina no determina o contedo. Denominaes iguais apresentam ementas, programas e bibliografias divergentes; denominaes diferentes podem apresentar igual contedo sem, necessariamente, assumirem a direo social da formao profissional. 3) Regio Sul II Registra-se um total de 21 disciplinas, ofertadas por 13 unidades de ensino, destacando-se Classes e Movimentos Sociais (05), Trabalho e Questo Social (04), Economia Poltica (03), Desenvolvimento Capitalista e Questo Social (02). As demais aparecem apenas 01 vez. No que se refere a Classes e Movimentos Sociais j est demonstrado que nos enganamos ao pensar que a mesma abordaria a questo social. Em Trabalho e Questo Social tanto encontramos o estudo do trabalho como categoria fundante do ser social e a questo social como expresso da contradio capital-trabalho como a gesto de processos de trabalho. Economia Poltica apresenta diferentes ementas, com variaes sobre os mesmos temas. Numa unidade de ensino contempla-se o pensamento de Smith, Marx e Keynes; na outra trata-se dos princpios da economia poltica, da economia aplicada, de polticas econmicas regionais e urbanas e, por fim, aborda-se a anlise econmica, modelos, produo e crescimento, distribuio de renda, interveno governamental, etc. Uma das ementas de Desenvolvimento Capitalista e Questo Social incorpora parte do contedo da matria bsica de Desenvolvimento Capitalista e Desigualdades Sociais e a outra tem um enunciado que poderia se adequar Formao Econmica e Poltica do Brasil, exceto no que trata da incluso social. Apenas a primeira contm o programa. Dentre outros autores, Castel presena obrigatria. A disciplina Desenvolvimento Capitalista e Desigualdades Sociais
repete, na ementa, a sua matria bsica e, no contedo, prioriza o capitalismo brasileiro. Questo Social no Brasil aborda a questo social no sculo XX como base do trabalho do assistente social, propondo-se a analisar suas expresses no Brasil e enfrent-las mediante polticas sociais. Desenvolvimento Capitalista e Movimentos Sociais informa apenas a bibliografia. Acumulao Capitalista e Questo Social apresenta uma ementa, na qual cabe desenvolvimento, pobreza, excluso, classes, Estado, etc. No apresenta o programa e a bibliografia compatvel com a diversidade da ementa. Trabalho e Sociabilidade
direcionada s posturas profissionais em frente s novas demandas. No apresenta o programa e na bibliografia bsica consta apenas Castel, complementada por marxistas contemporneos. Questes Sociais declara abordar as matrizes clssicas do pensamento sociolgico. A meno questo social faz-se mediante um contedo que inclui estratificaes sociais, status e papis sociais e mobilidade social. Surpreendentemente, nenhum clssico consta da bibliografia.
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Observa-se uma predominncia dos autores do Servio Social, dos quais, muitos analisam as expresses da desigualdade social enquanto resultados, efeitos, conseqncias, sem, necessariamente, abordar as formas pelas quais o modo de produo capitalista atinge o seu objetivo de acumulao ao mesmo tempo em que gera a questo social. Alis, deve-se ressaltar que esse contedo parece, at agora, no ter sido objeto de nenhuma produo. Aqui, um autor trata do capitalismo monopolista; ali, outro trata do globalizado e nem um nem outro est relacionando a acumulao capitalista questo social, ausncia que demanda soluo urgente dos pesquisadores dessa rea. 4) Regio Leste Dentre as disciplinas selecionadas, 22 so ofertadas por 13 unidades de ensino. Registra-se maior freqncia nas disciplinas Desenvolvimento Capitalista e Questo Social (03), Economia Poltica (03), Classes e Movimentos Sociais (02), Estado, Classes e Movimentos Sociais (02) e Questo Social no Brasil (02). Desenvolvimento Capitalista e Questo Social seguem a matria bsica apresentando programas compatveis com o objetivo da disciplina e bibliografias nas quais central a orientao marxista. A disciplina Economia Poltica apresenta-se diferentemente em cada uma das unidades de ensino ofertada. Em duas h coincidncia na ementa, que repete a matria bsica, acrescida de tpicos sobre a economia brasileira. Contudo, apenas uma apresenta programa e bibliografia, nos quais o objeto a macroeconomia e a microeconomia, sem nenhuma referncia questo social. Na terceira a ementa inteiramente voltada para o conhecimento do modo de produo capitalista, da perspectiva do trabalho. O programa e a bibliografia podem contribuir efetivamente para a apreenso da questo social. A disciplina Estado, Classes e Movimentos Sociais, ofertada apenas na Leste, ao se analisar ementa, contedo e bibliografia, constata-se que to-somente uma designao ampliada de Classes e Movimentos Sociais e que nem uma nem a outra contempla a questo social. Essa variedade de denominaes parece consubstanciar uma licenciosidade permitida pelas Diretrizes Curriculares. Desde que sejam contempladas as matrias bsicas, cada unidade de ensino atribui disciplina a denominao que acha mais conveniente. Esse fenmeno, pela sua abrangncia, ser apontado mais adiante como um dos aspectos que nos parece merecer reviso. A Questo social no Brasil recebe tratamento diferente nas duas unidades de ensino onde so ofertadas. Uma privilegia a centralidade do trabalho na compreenso da questo social, o programa coerente, mas as referncias bibliogrficas so predominantemente centradas nas experincias brasileiras. A outra apresenta uma ementa que se assemelha Formao Econmica e Poltica do Brasil, apresenta um programa que sugere a possibilidade de promover o conhecimento da questo
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social no Brasil e tem uma bibliografia compatvel com a proposta. A disciplina Acumulao Capitalista e Desigualdades Sociais repete a matria bsica na ementa. No informa o programa, mas apresenta uma bibliografia coerente com a ementa. Dinmica Capitalista e Questo Social apresenta uma ementa inteiramente voltada para a apreenso da questo social, um programa extenso que contempla as categorias econmicas marxistas e uma bibliografia enxuta e qualificada. Questo Social e Servio Social aborda o processo de produo e reproduo da questo social e das suas expresses no Brasil. No apresenta o programa e a bibliografia limitada para atingir o que foi anunciado. Servio Social e Questo Social apresenta uma ementa mais direcionada funo social da profisso que ao seu objeto. O programa e a bibliografia so compatveis com o que promete a ementa. Questo Social, Estado e Cidadania aborda as origens e metamorfoses da questo social, as concepes atuais e a relao Estado e cidadania. No informa o programa e na curta bibliografia predominam interpretaes opostas tradio marxista. Trabalho e Questo Social tem uma ementa idntica Questo Social no Brasil, quela que aborda a centralidade do trabalho. Diferem o programa e a bibliografia. Trabalho e Servio Social aborda as configuraes atuais do exerccio profissional, a relao pblico/privado e as condies de trabalho para o Servio Social. O programa est voltado para o Servio Social como trabalho e para os processos de trabalho do Servio Social. A bibliografia est centrada no Servio Social. Finalmente, Trabalho e Sociabilidade, cuja ementa versa sobre a produo e a reproduo social, processos de trabalho, trabalho produtivo e improdutivo. O programa promete tratar da perspectiva histrica e filosfica do trabalho e da reestruturao produtiva do capital, enfocando mudanas do mundo do trabalho e o Servio Social nesse contexto. A bibliografia expressa apenas a segunda parte do programa sem contemplar a profisso e, bvio, sem nenhuma referncia questo social. 5)Regio Centro-Oeste Das disciplinas selecionadas, 07 so ofertadas em 06 unidades de ensino dessa Regio. Apenas Economia Poltica ofertada em duas unidades de ensino, apresentado ementas, programas e bibliografias completamente divergentes. Uma repete o padro das outras regies, em acordo com a matria bsica. A outra privilegia o conhecimento de categorias marxistas fundamentais para a apreenso da questo social. As demais disciplinas aparecem apenas uma por unidade de ensino. Desenvolvimento Capitalista versa sobre o processo de globalizao, economia brasileira, pobreza e excluso social, perspectivas de desenvolvimento e suas implicaes. O Programa se assemelha ao da Economia Poltica, no que se refere s polticas econmicas, trata ainda do desemprego estrutural e do modelo
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agrrio-exportador brasileiro. Apresenta uma curta bibliografia de apenas quatro ttulos, metade da qual trata da globalizao, ficando evidente um descompasso entre a ementa e o programa e entre este e a bibliografia. Capitalismo e Questo Social apresenta a mesma ementa de Desenvolvimento Capitalista e Questo Social enquanto o programa exclusivamente sobre a globalizao da economia e, estranhamente, a bibliografia resume-se a trs ttulos que tratam do capitalismo monopolista, da ps-modernidade e da questo social. Questo Social e Servio Social tambm apresenta a mesma ementa. Observe-se que um mesmo enunciado usado por disciplinas, cujas denominaes, programas e bibliografias supe-se estarem direcionados a objetivos que, em alguma medida, diferem. Nesta unidade de ensino o programa prioriza as perspectivas de anlise da questo social, para isso utilizando uma ampla bibliografia sobre o tema. Oficina de Questes Sociais e Servio Social, cuja ementa um texto reduzido das anteriores, no informa o programa e a bibliografia versa somente sobre o Servio Social e as polticas sociais. Trabalho e sociabilidade aborda o significado ontolgico do trabalho, apresenta um programa compatvel e prope-se a discutir se Servio Social ou no trabalho. Coerentemente, a bibliografia inclui textos de Marx e marxistas. 6)Regio Nordeste So ofertadas 11 das disciplinas selecionadas, em 09 unidades de ensino oferecem. Destacam-se: Classes e Movimentos Sociais (03), Capitalismo e Questo Social (02) e Trabalho e sociabilidade (02). Na seqncia, as quatro restantes so ofertadas cada uma em uma unidade de ensino. Classes e Movimentos Sociais, a exemplo das regies anteriores, no contribui para o deciframento da questo social. Chama ateno um dos resultados sobre essa disciplina, no qual a ementa e o contedo identificam-se com o quadro geral, mas a bibliografia em nada corresponde ao que se quer oferecer. Enquanto a disciplina prope ensinar as categorias tericas que explicam os movimentos sociais, Estado e classes sociais; concepes de Estado e movimentos sociais na contemporaneidade, a bibliografia inteiramente voltada para a Metodologia do Trabalho Cientfico. Capitalismo e Questo Social apresentam ementas diferentes. Uma promete tratar do processo de produo e reproduo da riqueza social e da questo social, mas no informa o programa e na bibliografia constam apenas dois ttulos sobre a questo social e a excluso. A outra aborda os mecanismos, econmicos, polticos e culturais geradores da desigualdade, a pobreza, excluso e as metamorfoses da questo social. A bibliografia compatvel com a ementa e o programa. A disciplina Trabalho e Sociabilidade apresenta estrutura idntica nas duas unidades de ensino. Ambas abordam o trabalho como categoria ontolgica, tratam do trabalho no
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capitalismo, sobretudo nos perodos fordista e toyotista, da flexibilizao e da informalidade do trabalho. As bibliografias so adequadas e contribuem para o deciframento da questo social. Economia Poltica versa sobre a acumulao capitalista, anlises de Marx e de Keynes, crescimento econmico, polticas econmicas e precarizao do trabalho. Apresenta programa e bibliografia compatveis com a ementa, podendo contribuir para a apreenso da questo social. Questo Social e Poder Local aborda as determinaes econmico-polticas da questo social, os aspectos global e local, as novas configuraes do Estado e dos processos e alternativas sociais. O programa inclui fundamentos para a compreenso da questo social e do poder local e articula questo social, poder local e Servio Social. A bibliografia compatvel com a ementa e o programa. Questo Social apresenta uma ementa que aborda a concepo de questo social, pobreza e excluso social. O programa e a bibliografia so compatveis com a ementa. Trabalho e Relaes Sociais aborda o trabalho como categoria central no mundo moderno e o processo de trabalho nas relaes capitalistas, situando os servios no capitalismo contemporneo. Programa e bibliografia correspondem ao enunciado da ementa. Na anlise detalhada das disciplinas, por regio, alm dos aspectos que j foram ressaltados, merece ateno a diversidade de ttulos e autores, bem como a rara presena dos textos clssicos, revelando muito em extenso e pouco em profundidade na formao profissional. Dentre os autores cuja presena mais constante, Marilda Vilela Iamamoto e Jos Paulo Netto esto no topo. Karl Marx e Robert Castel tm freqncias idnticas ocupando o segundo lugar, posio que perde representatividade no todo pela grande diversidade de autores e ttulos que constam das bibliografias adotadas. Com freqncia menor e em nvel de igualdade aparecem Pedro Demo, Vicente Faleiros, David Harvey, Otvio Ianni e Pierre Rosanvallon. No se questiona a importncia dos autores contemporneos, sobretudo daqueles que contribuem para o deciframento dos fenmenos contemporneos, luz do marxismo. Contudo, julga-se pertinente indagar quais as referncias adotadas para discutir o processo de acumulao capitalista desde a sua gnese at os dias atuais. Como apreender a questo social, resultante da contradio capital-trabalho, sem conhecer lei geral da acumulao capitalista, sem apreender as mediaes da realidade, sem estabelecer os nexos entre economia e sociedade? Com isso no estamos afirmando que esta anlise revela toda a realidade do Servio Social brasileiro, nem que um reduzido grupo de profissionais sozinhos os aqui representados ou outros pudessem dar conta de uma tarefa dessa magnitude. Mas, ainda assim, deve ficar claro que, malgrado os limites pessoais e as condies objetivas para a
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realizao desta pesquisa, sobretudo na fase de anlise, em nenhum momento se prescindiu do rigor cientfico. Portanto, sob essa tica que destacamos uma relativa ausncia de Marx e de outros clssicos no sentido de opes que excluam do Servio Social o pluralismo metodolgico. Por fim, listamos algumas indicaes para serem pensadas pelo conjunto do Servio Social, objetivando que todos juntos conheamos a anatomia questo social. As declaraes dos docentes respondentes conduzem a uma unanimidade que a realidade no comprova, fato que se evidencia inclusive na fala de discentes, segundo os quais a questo social atravessa o currculo, mas falta clareza entre a teoria que permite apreender o processo que a origina e a prtica concreta do assistente social. Teoria crtica e pensamento marxista apresentam-se como sinnimos, mas, geralmente, a primeira sugere identificar-se com conscincia poltica, (NETTO, 2001, p. 45) o que indica ainda estarmos longe de apreender as determinaes concretas entre as expresses emergentes [da questo social] e as modalidades imperantes de explorao. (Idem, ibidem) Afirma-se a contradio capital-trabalho como causa da questo social sem o necessrio conhecimento de categorias fundamentais como acumulao capitalista, mais-valia, trabalho assalariado, trabalho produtivo, trabalho improdutivo, etc., dado que, como foi constatado, a obra de Marx ainda pouco utilizada. O tensionamento resultante, de um lado pela imediaticidade da interveno e de outro pela necessidade de pesquisa para a apreenso da realidade, conduz polmica da no-relao teoria-prtica. A ausncia de leitura dos clssicos conduz aceitao acrtica de comentadores que nem sempre expressam o pensamento genuno de Marx, com repercusses negativas na formao profissional. A adoo prioritria de interlocutores com os quais se tem mais aproximao em detrimento das grandes matrizes do pensamento, com possveis consequncias para a direo do curso e para a sua unidade. As ementas com contedos vagos, nas quais cabem diferentes programas. Ementas idnticas em diferentes unidades de ensino contendo programas e bibliografias inteiramente divergentes.
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Propostas que, supostamente, apreendem a totalidade, apresentam abordagens regionais ou locais desconectadas do todo. Os cursos priorizam uma formao muito mais voltada para o enfrentamento das expresses da questo social do que para a apreenso do seu processo constitutivo. O insuficiente conhecimento da anatomia da questo social pelos discentes interfere na apreenso de outros contedos. Diante destas observaes, parece pertinente recomendar: Leitura obrigatria da obra de Marx, especialmente do vigsimo terceiro captulo de O Capital que, segundo Netto (2001, p. 45), revela a anatomia da questo social, sua complexidade, seu carter corolrio (necessrio) do
desenvolvimento capitalista em todos os seus estgios. Incentivo produo de uma obra, no contexto da Bibliografia Bsica do Servio Social, contemplando o contedo especfico do desenvolvimento capitalista articulado questo social; Oferta de uma disciplina obrigatria que trate especificamente da produo capitalista e da questo social em todas as unidades de ensino do Servio Social; Formulao de ementas e programas que expressem o que a disciplina objetiva; Bibliografias enxutas que privilegiem o objetivo da disciplina sem descuidar-se da direo terico-poltica do curso; Conhecimento histrico suficiente para estabelecer os nexos existentes entre as fases do desenvolvimento capitalista e as expresses emergentes da questo social; Capacidade para extrair da realidade as mediaes que explicam a relao do Servio Social com o desenvolvimento capitalista; Apoio ao debate acerca da licenciosidade que abre espao para tantas disciplinas, sob designaes nas quais cabem contedos e bibliografias por vezes adequadas ao professor, mas no aos objetivos da formao profissional; Possibilidades de discusso acerca do que ora se apresenta entre o grupo de trabalho responsvel pela pesquisa e outros grupos, extensivas, posteriormente, s unidades de ensino, participantes ou no do processo, com o apoio do conjunto ABEPSS/CFESS/CRESS.
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REFERNCIAS CARDOSO, Isabel Cristina et al. Proposta bsica para o projeto de formao profissionalnovos subsdios par o debate.Cadernos ABESS, n. 7, So Paulo, Cortez Editora,1997. ABEPSS. Proposta de avaliao e implementao das Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social. Recife, ABEPSS, 2006. BRAZ, M. A hegemonia em xeque. Projeto tico-poltico do Servio Social e seus elementos constitutivos. Inscrita 10. Braslia, CFESS, 2007. IAMAMOTO, M. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. So Paulo: Cortez, 1998. NETTO, J. P. Prlogo do Manifesto do Partido Comunista. So Paulo: Cortez, 1998. ______. Cinco notas a propsito da Questo Social. Temporalis 3. Braslia, ABEPSS, 2001
3.3 Trabalho e Servio Social Ana Elizabete Mota Introduo Os resultados da pesquisa-avaliativa sobre a implementao das diretrizes curriculares do curso de graduao em Servio Social, realizada em 2006, sob coordenao geral do GT das Diretrizes Curriculares da ABEPSS indicam, em grandes linhas, o estado da arte da implementao das Diretrizes em 105 unidades de ensino de Servio Social, distribudas pelas seis Regies adotadas pela ABEPSS: Nordeste, Norte, Centro-Oeste, Sul I, Sul II e Leste. Como planejado originalmente, a pesquisa reuniu dados quantitativos e qualitativos sobre a caracterizao e o perfil das Unidades de Ensino (UE), a organizao e o contedo dos componentes curriculares, alm de aprofundar informaes sobre os eixos centrais da pesquisa, dentre eles, Trabalho e Servio Social, objeto do presente relatrio.
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Os eixos focados pela pesquisa foram definidos em funo da sua relevncia nas Diretrizes, das discusses da comunidade acadmica e de depoimentos dos membros da Comisso de Especialistas do MEC/INEP. No caso do eixo trabalho, optou-se por identificar nos projetos pedaggicos das UE a organizao e distribuio dos conhecimentos definidos nas ementas das matrias relativas ao tema trabalho e trabalho e Servio Social, constantes nas Diretrizes. Identificou-se, tambm, o contedo das disciplinas e de outros componentes curriculares, assim como as bibliografias mais incidentes, com o objetivo de conhecer a lgica e os fundamentos que orientam os conhecimentos relativos ao manuseio da categoria trabalho na formao profissional. Como resultado desse percurso obteve-se uma primeira aproximao s tendncias tericas prevalecentes, assim como um quadro geral das interpretaes e apropriaes que as Unidades de Ensino fazem das Diretrizes Curriculares relativas a alguns conhecimentos afetos ao Ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional. Em grandes linhas, considerou-se o perfil do bacharel em Servio Social, os princpios e pressupostos da Formao Profissional sistematizados nas Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social (ABEPSS, 1996) e nas Diretrizes Curriculares (1999) elaboradas pela Comisso de Especialistas. Dentre os pressupostos da formao profissional (ABEPSS, 1996, p. 60), destacam-se:
1. O Servio Social particulariza-se nas relaes sociais de produo e reproduo da vida social como uma profisso interventiva no mbito da questo social, expressa pelas contradies do desenvolvimento do capitalismo monopolista; 2. A relao do Servio Social com a questo social fundamento bsico da sua existncia mediatizada por um conjunto de processos scio-histricos e tericometodolgicos constitutivos do seu processo de trabalho; 3. O processo de trabalho do Servio Social determinado pelas configuraes estruturais e conjunturais da questo social e pelas formas histricas de seu enfrentamento permeadas pela ao dos trabalhadores, do capital e do Estado, por meio das polticas e lutas sociais;
Dentre os princpios (ABEPSS, 1996, p.61-62) que definem as Competncias e Habilidades Profissionais e informam os requerimentos da formao do Assistente Social definidos na lei de regulamentao da profisso, destacam-se:
1. Apreenso crtica dos processos sociais numa perspectiva de totalidade; 2. Anlise do movimento histrico da sociedade brasileira apreendendo as particularidades do desenvolvimento do capitalismo no pas; 3. Compreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento sciohistrico nos cenrios internacional e nacional desvelando as possibilidades de ao contidas na realidade; 4. Identificao das demandas presentes na sociedade visando formular respostas profissionais para o enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes entre o pblico e o privado.
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A problematizao das questes relativas ao eixo trabalho orientou a construo do instrumental de coleta de dados, assim como as anlises e reflexes sobre a realidade pesquisada, tendo como aspecto central a preocupao com o tratamento dispensado categoria trabalho e relao entre trabalho e Servio Social nos projetos pedaggicos das Unidades de Ensino. Foram privilegiados trs aspectos que orientaram a coleta e apreciao dos dados, levando em conta o estabelecido nas Diretrizes: a organizao e contedo dos componentes curriculares em face da apropriao das Diretrizes; o tratamento terico da categoria trabalho e da relao entre trabalho e Servio Social e a tematizao do Assistente Social como trabalhador, sujeito da ao profissional. Os parmetros definidos na nova lgica curricular orientaram a pesquisa que se pautou na afirmao:
uma lgica inovadora que supera as fragmentaes do processo de ensino e aprendizagem, abrindo novos caminhos para a construo de conhecimentos como experincia concreta no decorrer da prpria formao profissional. No admite tratamento classificatrio nem autonomia e subseqncia entre os ncleos, expressando, ao contrrio, diferentes nveis de apreenso da realidade social e profissional, subsidiando a interveno do Servio Social.
Ainda de acordo com as Diretrizes,

Os ncleos englobam, pois, um conjunto de conhecimentos e habilidades que se especifica em matrias, enquanto reas de conhecimentos necessrias formao profissional. Essas matrias, por sua vez, desdobram-se em disciplinas, seminrios temticos, oficinas/laboratrios, atividades complementares e outros componentes curriculares.
Sobre o eixo Trabalho e Servio Social, ainda que focalizado no ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional, levou-se em considerao o contedo dos demais ncleos, fugindo de uma perspectiva que fragmentasse o contedo geral da formao. Para dar conta do objetivo especfico da pesquisa, foram considerados os ementrios das matrias mais diretamente vinculadas ao tema e admitiu-se que na sntese geral da pesquisa, ao relacionar o contedo deste eixo com os demais Fundamento Histricos e Terico Metodolgicos, Questo Social, Pesquisa e Prtica seria obtida uma viso geral das perspectivas adotadas. a partir dos anos 80 que, na produo intelectual e nas discusses sobre o Servio Social, a referncia ao trabalho, no arcabouo da Crtica da Economia Poltica, ampara o significado do Servio Social no mbito da diviso sociotcnica do trabalho. Deve-
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se publicao do livro Relaes Sociais e Servio Social no Brasil, de autoria de Marilda Iamamoto e Raul de Carvalho (1982)15, o aporte terico que permitiu qualificar as particularidades do Servio Social na sociedade capitalista. Todavia, na dcada de 90 que se tornam recorrentes as referncias s mudanas no mundo do trabalho como uma das determinaes dos processos sociais contemporneos que afetam o exerccio e a formao profissional do Servio Social. Esse debate se fez no mbito da chamada crise dos paradigmas das cincias sociais, marcada pela negao da centralidade do trabalho. A partir desse perodo h uma ampliao do debate terico, com nfase na dimenso ontolgica e scio-histrica do trabalho, donde o destaque centralidade do trabalho na constituio do ser social e suas particularidades sob o capital. Abordagem que enriquecida historicamente com as discusses sobre a crise de acumulao, as mudanas no mundo do trabalho e as inflexes desses processos no mbito do espao scio-ocupacional do Servio Social. Novas formulaes se consolidam no debate intelectual com os aportes da categoria trabalho para tratar a insero e o significado do Servio Social nos processos de produo e reproduo social, assim como a condio de trabalhador assalariado do Assistente Social. fato que, na produo intelectual e nas discusses sobre o Servio Social, a partir desse perodo tornaram-se recorrentes as referncias s mudanas no mundo do trabalho como uma das questes explicativas dos macro-processos sociais contemporneos que afetam e determinam inflexes no exerccio e na formao profissional do Servio Social. Nesse movimento, as referncias ao trabalho tanto ampararam discusses tericas de peso como referenciaram debates, cuja polmica principal se refere pertinncia ou no da utilizao da categoria trabalho na anlise da profisso e do exerccio profissional dos Assistentes Sociais. Seu grande saldo foi a incorporao (real ou formal) da tese da centralidade do trabalho na constituio do ser social. Essa discusso produziu uma profcua reflexo na rea, sob a regncia do pensamento crtico, inspirado na obra de Marx e de autores da sua tradio e, por vezes, foi contestada sob outras vertentes tericas, inspiradas pelo pensamento ps-moderno que nega a centralidade do trabalho na formao da sociabilidade. Esse processo imprimiu novos rumos terico-metodolgicos pesquisa e formao profissional que se expressaram na construo do novo currculo, no escopo das Diretrizes Curriculares, no cdigo de tica, nas temticas de pesquisa e no desenho do que veio a ser concebido como projeto tico-poltico profissional. Seja para afirm-los, seja para neg-los, ainda que por caminhos os mais diversos, o debate
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IAMAMOTO, M. e CARVALHO, R. Relaes Sociais e Servio Social no Brasil. So Paulo:Cortez Editora, 1982.
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foi posto na rea do Servio Social. Tambm evidenciam o peso do crescimento e da consolidao da Ps-graduao na rea, ampliando a interlocuo do Servio Social com as demais reas de conhecimento no campo das cincias humanas e sociais.Reconhecido o mrito da aproximao do Servio Social temtica do trabalho inegvel que o movimento de apropriao ao tema complexo e ainda insuficientemente incorporado pela comunidade acadmica, como foi constatado pela pesquisa. A rigor, no foram esgotados os debates sobre questes relativas aos vetores terico-metodolgicos e histricos que permitem articular as macro-questes afetas ao trabalho humano - em geral e sob o capital - com o carter e os requerimentos de uma atividade profissional como a de Servio Social16, nem suficientemente trabalhadas as mediaes que articulam esse complexo terico com as especificidades de uma profisso vocacionada para a interveno social. Persistem indagaes no coletivo profissional, muitas delas explicitadas nas seis Oficinas Nacionais descentralizadas, realizadas pela ABEPSS em 2006, ocasio em que foram apresentados e discutidos os resultados preliminares desta pesquisa: Servio Social ou no trabalho? Produz ou no mais-valia? Tem ou no autonomia? trabalho produtivo ou improdutivo? Est inscrito em um processo de trabalho? partcipe de processos de trabalho ou possui um processo de trabalho prprio? Muitas dessas indagaes ainda necessitam de respostas mais claras e elucidativas. Ao lado destas questes, novas problemticas foram adensadas ao longo do processo de implementao das Diretrizes, como o caso da Reforma do Ensino Superior no Brasil, da precarizao do trabalho docente, da expanso de novos cursos em unidades de ensino privadas, assim como o amadurecimento do debate terico, poltico e profissional. Malgrado o que se afirmou, na trajetria iniciada com a aprovao das Diretrizes e prosseguida com a sua implementao (seja via novos cursos ou reviso curricular dos existentes) tambm se tornou recorrente nas Unidades de Ensino a alegao da necessidade de apropriao, por parte dos docentes, da proposta e dos conhecimentos implicados nas Diretrizes. Essa alegao vem deslizando por dois caminhos: o da qualificao docente e
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A comunidade acadmica, desde 1996, no vem se furtando ao debate sobre os ns problemticos que a abordagem entre trabalho e Servio Social encerra. Alguns textos relevantes foram produzidos, inclusive expondo pontos de vista divergentes. Cfe. ARAJO, N.M.S. Servio Social e Reviso Curricular dos anos 90. Dissertao de Mestrado, Universidade Federal de Pernambuco UFPE, Recife. 2000; CARDOSO, F.G. As novas diretrizes curriculares para a formao profissional do Assistente social: principais polmicas e desafios. IN: ABEPSS, Temporalis, V.1, n 2, pp.7-17, Cortez Editora, So Paulo, 2000; COSTA, G.Macedo. Trabalho e Servio Social: debate sobre a concepo de Servio Social como processo de trabalho com base na ontologia de Georg Lukcs. Dissertao de Mestrado. Universidade Federal de Pernambuco UFPE, Recife. 1999. GRANEMANN, S. Processos de Trabalho e Servio Social. CFESS/ABEPSS/CEAD/UNB. Braslia, 1999; IAMAMOTO,M. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. So Paulo, Cortez, 1998. Todavia, em outubro de 2007 foram lanados dois livros que so leitura obrigatria para o aprofundamento dessa discusso, ainda que respeitadas suas distintas abordagens sobre o tema. Referimo-nos aos ttulos Servio Social em Tempo de Capital Fetiche, publicado pela Cortez, de autoria de Marilda Iamamoto, e Servio Social e Trabalho: porque o Servio Social no Trabalho, publicado pela EDUFAL, de autoria de Sergio Lessa.
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outro, preocupante, que consiste na crtica poltico-ideolgica da fundamentao e direo terico-poltica adotadas nas Diretrizes, sob o argumento de que o acervo tericometodolgico nelas inscrito no respalda as exigncias prtico-operativas da profisso. As questes expostas at o momento tm desdobramentos que extrapolam os propsitos especficos deste relatrio, cujo objetivo expor os resultados da pesquisa avaliativa da ABEPSS sobre o estado da arte da implementao das Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social no tocante aos contedos dos componentes curriculares que abordam a categoria trabalho e a relao entre trabalho e Servio Social com base nas matrias indicadas nas Diretrizes formuladas pela Entidade. Os resultados apresentados discorrem sobre: - A organizao curricular nas 105 Unidades de Ensino que integraram o universo emprico da pesquisa, por Regio; - Os contedos dos componentes curriculares - disciplinas, ementas, programas e bibliografias - que abordam os temas: trabalho e trabalho e Servio Social; A avaliao de docentes e discentes sobre as dificuldades encontradas no processo de implementao das Diretrizes. Ao trmino do relatrio so apontadas algumas tendncias extradas do estado da arte da implementao das Diretrizes, considerando a problematizao realizada e os dados coletados, o que permitiu identificar a relao entre os contedos propostos nas Diretrizes e o que efetivamente vem sendo realizado nas Unidades de Ensino.
1 O contedo das matrias: impactos na implementao das diretrizes.
No desenvolvimento da pesquisa, ao manusear-se os dados sobre os componentes curriculares, observou-se uma grande diversificao nas epgrafes das disciplinas. Essa heterogeneidade atingia indistintamente as Unidades de Ensino, tornando-se relevante indagar as razes da ocorrncia. Em funo disso, foram consultados os documentos e publicaes da rea sobre as Diretrizes Curriculares, especialmente as Diretrizes Gerais e o documento da Comisso de Especialistas, constatando-se a existncia de mudanas nos contedos desses textos. Levantou-se ento a suposio de que tais mudanas poderiam ter repercutido na formulao dos projetos pedaggicos dos cursos. Por essa razo, foi realizado um estudo dos documentos para aquilatar o peso de tais variaes. Ao comparar-se a formulao original do Ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional, aprovado em 1996, e o texto final, encaminhado ao MEC em 1999 e que
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subsidiou o SINAES em 2005, constatam-se inflexes nas formulaes tericas, nas epgrafes e no ementrio das matrias/tpicos de estudo. H mudanas relativas concepo e aos contedos. Como se pode constatar abaixo, em 1996 afirmava-se:
O contedo desse ncleo considera a profissionalizao do Servio Social como uma especializao do trabalho e sua prtica como concretizao de um processo de trabalho que tem como objeto as mltiplas expresses da questo social. Tal perspectiva permite recolocar as dimenses constitutivas do fazer profissional articuladas aos elementos fundamentais de todo e qualquer processo de trabalho: o objeto ou matria prima sobre a qual incide a ao transformadora; os meios de trabalho - instrumentos, tcnicas e recursos materiais e intelectuais que propiciam uma potenciao da ao humana sobre o objeto e a atividade do sujeito direcionada por uma finalidade, ou seja, o prprio trabalho. Significa, ainda, reconhecer o produto do trabalho profissional em suas implicaes materiais, ideopolticas e econmicas. A ao profissional, assim compreendida, exige considerar as condies e relaes sociais, historicamente estabelecidas, que condicionam o trabalho do assistente social: os organismos empregadores (pblicos e privados) e usurios dos servios prestados; os recursos materiais, humanos e financeiros acionados para a efetivao desse trabalho e a articulao do assistente social com outros trabalhadores, como partcipe do trabalho coletivo. (ABESS/CEDEPSS, 1995 e 1996)
Em 1999 foi definido que:

O ncleo de fundamentos do trabalho profissional compreende todos os elementos constitutivos do Servio Social como uma especializao do trabalho: sua trajetria histrica, terica, metodolgica e tcnica, os componentes ticos que envolvem o exerccio profissional, a pesquisa, o planejamento e a administrao em Servio Social e o estgio supervisionado. Tais elementos encontram-se articulados por meio da anlise dos fundamentos do Servio Social e dos processos de trabalho em que se inserem, desdobrando-se em contedos necessrios para capacitarem os profissionais ao exerccio de suas funes, resguardando as suas competncias especficas normatizadas por lei.
Essas mudanas alteraram o elenco e o manejo dos contedos de matrias/tpicos de estudos e refletiram na organizao de disciplinas e nos contedos programticos existentes nas Unidades de Ensino. Em relao categoria Trabalho, em 1996, observa-se sua presena nos contedos das seguintes matrias:
Filosofia: Os fundamentos ontolgicos do ser social. A dimenso da sociabilidade, trabalho e alienao. As formas de conscincia: poltica, cincia, religio, moral e arte. As atuais reflexes ticas sobre a cincia e suas repercusses no mundo do trabalho. Correntes filosficas e suas influncias no Servio Social.
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Processo de Trabalho do Servio Social: O trabalho como elemento fundante do ser social. Especificidade do trabalho na sociedade burguesa e a insero do Servio Social como especializao do trabalho coletivo. O trabalho profissional em face das mudanas no padro de acumulao capitalista e regulao social. Os elementos constitutivos do processo de trabalho do assistente social considerando: a anlise dos fenmenos e das Polticas Sociais; o estudo da dinmica institucional; os elementos terico-metodolgicos, ticopolticos e tcnico-operativos do Servio Social na formulao de projetos de interveno profissional; as demandas postas ao Servio Social nos espaos ocupacionais da profisso, nas esferas pblica e privada e as respostas profissionais a essas demandas. O assistente social como trabalhador e o produto do seu trabalho. Superviso do processo de trabalho e o Estgio.
Economia Poltica: A constituio da economia poltica como campo cientfico. O Liberalismo, o Keynesianismo, o Neoliberalismo e a Crtica Marxista da Economia Poltica. Os projetos societrios gestados nos modos de organizao das relaes econmico-polticas de produo e reproduo. As mudanas contemporneas no padro de acumulao e suas expresses na economia brasileira e internacional. No texto de 1999 ocorreram mudanas, onde se destacam algumas supresses no ementrio de Filosofia e Economia Poltica, alm de alteraes na epgrafe de matrias existentes, bem como a criao de mais uma matria. So elas: Trabalho e Sociabilidade - Trabalho e relaes sociais na sociedade contempornea. Diviso social do trabalho. Produo social e valor. Trabalho assalariado, propriedade e capital, processos de trabalho e produo da riqueza social. Trabalho e cooperao: o trabalhador coletivo. Trabalho produtivo e improdutivo. A polmica em torno da crise da sociedade do trabalho. Servio Social e Processos de Trabalho - O Servio Social como especializao do trabalho coletivo. A insero do Assistente Social nos processos de trabalho: questo social, polticas e movimentos sociais, a dinmica institucional e a formulao de projetos de pesquisa e interveno. Espaos ocupacionais do Servio Social nas esferas pblica e privada. O Assistente Social como trabalhador, as
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estratgias profissionais, o instrumental tcnico-operativo e o produto do seu trabalho. Superviso do trabalho profissional e estgio. Economia Poltica - Sistema capitalista segundo as anlises liberal, marxista, keynesiana e neoliberal. As transformaes contemporneas no padro de acumulao e suas implicaes nos mecanismos de regulao social. Filosofia - Principais correntes filosficas no sculo XX (marxismo, neotomismo, neopositivismo, fenomenologia) e suas influncias no Servio Social. Vale ressaltar que nas Diretrizes Curriculares aprovadas pelo MEC em 2001 foram feitas mudanas substantivas no documento final, descaracterizando o contedo das Diretrizes elaboradas pela ABEPSS. As supresses incidiram tanto no perfil do profissional como no elenco das competncias e na total excluso das matrias e ementas elaboradas pela Comisso de Especialistas em 1999. Ao serem aprovadas pelo MEC, as Diretrizes Curriculares17 sofreram descaracterizao tanto na sua direo social, quanto na base dos conhecimentos e habilidades necessrias ao desempenho profissional do assistente social. Foram suprimidas do texto original todas as referncias perspectiva terica a serem adotadas nas anlises dos processos sociais da sociedade brasileira e do prprio Servio Social. (IAMAMOTO, 2002) O conjunto das alteraes na definio das Diretrizes certamente produziu reflexos nos cursos criados a partir de 2001, bem como nos que realizaram reformas curriculares, mas a descaracterizao das Diretrizes aprovadas pelo MEC foi o principal problema. Sobre os ajustes realizados entre a proposta aprovada em 1996 e a encaminhada ao MEC em 1999, nota-se, por exemplo, que em 1996 a matria Filosofia enfocava os fundamentos ontolgicos do ser social e a dimenso da sociabilidade, trabalho e alienao. Em 1999, o contedo da matria atm-se s correntes filosficas no sculo XX (marxismo, neotomismo, neopositivismo, fenomenologia) e suas influncias no Servio Social. Nesse caso especfico provvel que tal mudana tenha interferido na ausncia de abordagens sobre a dimenso ontolgica do trabalho, tema pouco presente nas disciplinas dos cursos, conforme constatado na pesquisa. A matria Economia Poltica tambm sofreu modificaes entre a proposta de 1996 e a de 1999. A redefinio empreendida em 1999 altera o ementrio que passa a ser: Sistema capitalista segundo as anlises liberal, marxista, keynesiana e neoliberal. As
17
Cf. MEC/SESU/CONESS/Comisso de Especialistas de Ensino em Servio Social. Diretrizes Curriculares. Curso: Servio Social. Braslia, 26/02/1999 e Diretrizes Curriculares Nacionais do Curso de Servio Social homologadas em 04/07/2001 pelo MEC.
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transformaes contemporneas no padro de acumulao e suas implicaes nos mecanismos de regulao social. Desta redefinio resultou uma mudana na referncia Crtica da Economia Poltica (predominante na ementa anterior) e a subtrao de uma referncia terica importante - os projetos societrios gestados nos modos de organizao das relaes econmico-polticas de produo e reproduo - que dava conta das mediaes inerentes ao processo de reproduo das relaes sociais. Se na matria Filosofia a categoria reproduo no mais comparecia, na da Economia Poltica tambm no, embora esta seja uma categoria central para o entendimento do significado social da profisso de Servio Social e das contradies que o atravessam. Embora a nova matria Trabalho e Sociabilidade tenha no seu ementrio conceitos bsicos da Crtica da Economia Poltica, os de cultura, ideologia, alienao e formas de conscincia scio-histrica e sujeito social no comparecem. Em relao ao contedo da matria Processo de Trabalho do Servio Social, posta no documento de 1996, observa-se que o contedo do ementrio ressalta o trabalho como elemento fundante do ser social, seguindo-se a abordagem das particularidades do trabalho na sociedade burguesa e a considerao do Servio Social como especializao do trabalho coletivo. De igual modo, trata sobre o trabalho profissional em face das mudanas no padro de acumulao capitalista e regulao social, alm dos elementos constitutivos do processo de trabalho do Assistente Social. Em 1999 esse contedo foi subdividido em duas matrias: Servio Social e Processos de Trabalho e Trabalho e Sociabilidade, concomitante alterao no ementrio da Filosofia, como j foi dito. Nesse caso, houve um significativo enriquecimento no contedo dessas duas novas matrias, embora sem suprir integralmente o contedo de 1996 relativo s matrias Filosofia e Economia Poltica. Observou-se que a nomenclatura da matria Processo de Trabalho do Servio Social sofre uma mudana de fundo supera-se a idia de um processo de trabalho prprio do Servio Social para propor Servio Social e Processos de Trabalho, uma concepo muito distinta do ponto de vista terico-metodolgico e com desdobramentos importantes e positivos no contedo das disciplinas que tratam sobre Trabalho e Servio Social, justificando, tambm, novos conhecimentos em trabalho e sociabilidade. A matria Trabalho e Sociabilidade enfoca a questo do trabalho sob o capital, mas no repe os fundamentos ontolgicos do trabalho, tal como postos originalmente na matria Filosofia, criando uma lacuna em relao a esse contedo. A ementa da matria Servio Social e Processos de Trabalho retoma parte do contedo de Processo de Trabalho do Servio Social e supera a referncia ao processo de
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trabalho do Servio Social, bem como aos elementos que seriam constitutivos do seu processo de trabalho. Os aspectos anteriormente destacados no podem ser minimizados como uma mera questo terminolgica entre o proposto em 1996 e o redefinido em 1999, pelo peso e implicaes que lhes so inerentes. Embora sejam notrios os ganhos com a redefinio dos usos da teoria do processo de trabalho - como explicativo de um processo prprio ou lastro da insero do Servio Social em processos coletivos de trabalho eles se tornaram problemticos porque os argumentos que ampararam as modificaes no foram pedagogicamente trabalhados e divulgados. Como se no fosse suficiente ter Diretrizes oficiais dilapidando o contedo da proposta encaminhada pela ABEPSS em 1999, tambm docentes e discentes conviveram com diferentes referencias: a publicao das Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social, em 1996, no Caderno ABEPSS 7, com ampla circulao junto s Unidades de Ensino e a proposta entregue ao MEC em 1999, esta ltima no publicada, nem suficientemente divulgada na ntegra em nenhum peridico de grande circulao. Essa referncia faz-se importante porque a proposta entregue ao MEC, resultado do esforo da Comisso de Especialistas integrada e apoiada pela ABEPSS, tinha por requisito a adequao aos cnones da LDB. Em consulta feita s Revistas Temporalis, a despeito dos inmeros textos publicados nos seus 12 exemplares, com larga predominncia de artigos, ensaios e relatrios de Oficinas sobre Formao Profissional, Diretrizes Curriculares, Reforma do Ensino Superior, pesquisas e temticas especficas como Trabalho e Questo Social, no foram localizados artigos que expliquem ou orientem a comunidade sobre as mudanas realizadas em 1999. Apenas um exemplo: por que no mais a matria processo de trabalho do Servio Social e, sim, Servio Social e processos de trabalho? Por que os contedos de Filosofia concentraram-se nas correntes filosficas e suas influncias no Servio Social e no na ontologia do ser social? No seria por acaso que, no tocante discusso sobre a categoria trabalho e relao entre trabalho e Servio Social, fossem identificadas no rol dos componentes curriculares das UE formulaes e terminologias distintas sobre a questo do Trabalho e Trabalho e Servio Social nos projetos pedaggicos dos cursos em todas as Regies. Em suma, as diversas formulaes presentes nas Diretrizes nos textos de 1996 e 1999, apesar de no serem excludentes, redundaram em nfases diversas na definio dos conhecimentos necessrios formao profissional, ao que se juntou a descaracterizao das
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Diretrizes, feita pelo MEC, que no faz indicao de itens do conhecimento, apenas indicando ,sumariamente, o contedo dos Ncleos estruturadores da formao.
1996/Diretrizes aprovadas (proposta bsica) Trabalho e processo de trabalho em geral Particularidades do Processo de Trabalho capitalista Prtica Profissional como concretizao de um processo de trabalho Elementos do Processo de trabalho do Servio Social Mudanas no mundo do trabalho
1999/Diretrizes encaminhadas ao MEC Trabalho e processo de trabalho em geral Particularidades do Processo de Trabalho capitalista Trabalho coletivo e processos de trabalho
Insero do Servio Social em processos de trabalho Mudanas no mundo do trabalho
Como apontado ao longo deste relatrio, essas abordagens aparecem nos componentes curriculares das Unidades de Ensino com lgicas e contedos os mais diversos, merecendo destaque as matrias Processo de trabalho do Servio Social (com a construo que a informa) e Servio Social e Processos de trabalho (cuja redefinio no problematiza a anterior, embora explicite outro ponto de vista terico-metodolgico) e Trabalho e Sociabilidade. Feitas essas ponderaes, pode-se concluir que, no processo de implementao das Diretrizes, os textos que orientaram as Unidades de Ensino e, provavelmente, os avaliadores de novos cursos, portavam propostas diversas, sendo a divulgada no site do MEC, em 2001, a que compromete a direo terica e poltica da formao profissional. Considerada essa ressalva, tambm constata-se que as prprias diretrizes construdas sob a regncia da ABEPSS, em 1996 e adaptadas s exigncias da LDB em 1999, portanto, em momentos distintos, expem questes e divergncias que tiveram impacto nos contedos dos componentes curriculares das UE, especialmente nas abordagens sobre trabalho e Servio Social, como comentado adiante.
Parmetros indicativos do estado da arte da implementao das diretrizes. Estruturao e organizao curricular - trabalho Os dados sobre as disciplinas e demais componentes curriculares das 105 Unidades de Ensino participantes da pesquisa (quadro1) foram registrados nos questionrios mediante indicao de todas as disciplinas e atividades complementares do currculo das UE, com a informao de suas respectivas cargas horrias, se eletiva ou obrigatria, perodo do curso em
102
que so ofertadas, alm da especificao das ementas, programas e bibliografia bsica (at 10 ttulos) das disciplinas que respondem pelos contedos de Trabalho e Servio Social.
Regio Norte Sul I Sul II Leste Centro Oeste Nordeste
UE na Regio 09 48 33 58 07 14
UE Participantes 4 31 26 26 5 13
Percentual 44,44% 64.58% 78,78% 44,82% 71,42% 92,81%
Quadro 1 Unidades de Ensino participantes - por regio
Embora o ideal fosse percorrer todo o elenco dos componentes ofertados por cada curso identificando a totalidade do projeto pedaggico de cada Unidade de Ensino, dado este obtido pela pesquisa emprica, essa reconstruo no foi vivel dentro do prazo de realizao da pesquisa. Por essa razo, optou-se por trabalhar com a indicao das Unidades. Essa metodologia redundou num amplo e diversificado leque de componentes curriculares listados, totalizando 247, que, aps nova classificao por ttulos/ementas/contedos, foram reduzidos a 180 como registrados no Quadro 2. A organizao dos dados foi feita atravs do preenchimento de planilhas onde constavam: regio, nome da UE, ttulo da disciplina (componente curricular), ementa, programa e bibliografia, indicadas pela Unidade como as que respondiam pelos conhecimentos do Ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional, vinculadas s matrias Servio Social e Processos de Trabalho, Processo de Trabalho do Servio Social e Trabalho e Sociabilidade. O passo seguinte foi quantificar os dados extraindo da planilha as epgrafes das disciplinas e distribuindo-as por Regio. Na primeira contagem, considerando, inclusive, as disciplinas numericamente seqenciais, mas com o mesmo ttulo, foram computadas 247 componentes. Aps essa primeira classificao, consultadas as ementas e programas, foi possvel realizar novo agrupamento pela similaridade de ttulos e temas, do qual resultou a listagem de 180 componentes.
. N COMPONENTE CURRICULAR N QUANTIDADE DE OFERTA POR REGIO S. I S. L CNE Total II O
103
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47.
Administrao e Planejamento Analise Institucional Antropologia Avaliao de Polticas e Programas Sociais e Servio Social Classes e Movimentos Sociais Competncia Negocial Competncias Organizacionais Competncias Tcnico-operativas Construo Metodolgica do Trabalho Social Debate Contemporneo do Servio Social Desenvolvimento Capitalista e Movimentos Sociais Desenvolvimento Capitalista e Questo Social Desenvolvimento de Comunidade Direito e Cidadania II Direito e Legislao Social Economia e Economia Brasileira Economia Poltica Elementos Constitutivos do Processo de Trabalho do Servio Social Estado, Classes e Movimentos Sociais Estgio Supervisionado Processo de Trabalho do Servio Social Estratgias de Ao Estratgias de Ao Profissional I e II Estratgias e Tcnicas em Servio Social I, II e III Estratgias Metodolgicas do SS Estratgias, Mediaes e Tcnicas Estudos de rea Temtica Trabalho Estudos e Pesquisa em Seguridade Social tica e Servio Social Expresses da questo social I a III Filosofia Formao Scio-Histrica do Brasil Fundamentos da Prtica Profissional Fundamentos Histricos e Tericometodolgicos do Servio Social Geografia Humana Gesto Social Indicadores Sociais (analise e estatstica) Instituies e Prticas Sociais Instrumentalidade do Servio Social e Instrumentos tcnico-operativos Interdisciplinaridade e S.Social Interveno do Servio Social no Campo ScioJurdico Interveno Social nas Relaes Familiares Introduo Prtica Profissional Introduo ao Diagnstico Scio-espacial Introduo ao Processo de Trabalho no Servio Social Introduo ao Servio Social Introduo ao Trabalho Profissional Investigao em Servio Social
2 01
15 01 01
02 01
39 01 01 03 01 01 01 01 01 01 01 01 02 02 08 02 12 01 01
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 04 01 04 01 02 01 01 12 07 09 01 02 03 01 01 01 01 08 02 01 01 05 13 01 01 09 09 01 01 11 01 3 2 01 01 01 03 02 02 02 01 02 02
02
30 01 02 03 01 01 01 01 34 01 03 03 01 30 01 33 02 01 06 02 01 01 02 01 03 06 02 01
02
16
10 01 01
01
03 01
01 01 02 02 02 01 01 01 01 04
104
48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56. 57. 58. 59. 60. 61. 62. 63. 64. 65. 66. 67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93. 94. 95. 96.
Laboratrio da Prtica Profissional em Servio Social Laboratrio de Formao Profissional I a VII Laboratrio de Instrumentao em Servio Social I a VII Laboratrio de Servio Social em reas de Interveno I Laboratrio II e III Metodologia da Interveno em Servio Social I, II e III Metodologia da Pesquisa Metodologia do Trabalho comunitrio em S.Social. Metodologia do Servio Social Metodologia do Trab. Institucional Metodologia III Mtodos e Tcnicas de Superviso Monografia I e II Movimentos sociais Ncleos temticos I a III Observatrio social III: empreendedorismo Oficina de Assessoria e Consultoria Oficina de Estgio em S.Social Oficina de Formao Profissional I e II Oficina de Instrumental Tcnico-Operativo Oficina de Instrumentalidade em Servios Oficina de Legislao Aplicada ao Servio Social Oficina de Monitoramento e Avaliao de Programas e Projetos Oficina de Pesquisa em Servio Social Oficina de Processo de Trabalho Profissional nas Instituies Oficina de Projetos de Interveno Oficina de Questo Social e Servio Social Oficina de Sociabilidade Oficina de Superviso Acadmica I a IV Oficina de Superviso de Estgio I a III Oficina de Trabalho I e II Oficina de Trabalho Profissional I a IV Oficina em Servio Social II a V Oficina I a V Oficina I e II Oficina Profissional Oficina Tcnico-operativa do S. Social Oficinas de Pesquisa I e II Oficina em Servio Social II a V Oficina em Servio Social II a V Orientao e Treinamento Profissional I a IV Pensamento Social I Pesquisa Poltica Social e Polticas Setoriais Prtica de Investigao em S. Social I a IV Prtica Profissional Processo de Trabalho no Servio Social: Famlia e Segmentos Sociais Vulnerveis Processo de Trabalho e Prtica Profissional Processo de T. no Servio Social: Instituies e
01 7 01
01
02 07 01
01 01 01 02 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 05 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 02 01 01 01 01 01 01 01 02 02 01 02 01 02 06 18 01 01 02 03 01 02 01 01 01 03
01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 06 01 01 01 01 08 01 01 01 01 01 01 01 02 01 02 04 01 04 03 02 01 01 01 01 01 04 01 02 21 34 01 04 01 01 01
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9 09 01 01 01
05 06 02
1 1
01 01
105
97. 98. 99. 100. 101. 102. 103. 104. 105. 106. 107. 108. 109. 110. 111. 112. 113. 114. 115. 116. 117. 118. 119. 120. 121. 122. 123. 124. 125. 126. 127. 128. 129. 130. 131. 132. 133. 134. 135. 136. 137. 138. 139. 140. 141. 142.
Organizaes Processo de T. no Servio Social: Movimentos S. e Conselhos de Direito Processo de Trabalho Processo de Trabalho do Servio Social Processo de Trabalho e Identidade Profissional do Servio Social Processo de Trabalho e S. Social Processo Tcnico-operativo do S. Social I a IV Processos de Interveno do Servio Social I a V Processos de Trabalho do Servio Social Processos de Trabalho e Servio Social I e II Processos de Trabalho em Empresas Processos de Trabalho I e II Processos de Trabalho na Educao Processos de Trabalho na Esfera Pblica No Estatal Processos de Trabalho Scio-jurdico Processos de Trabalho: Abordagens Coletivas Processos de Trabalho: Abordagens Individuais Processos de Trabalho: Abordagens Institucionais Produo de Conhecimento Projetos e Investigao da Prtica Profissional I a III Questo Social Questo Social e Desenvolvimento Poltico e Econmico Questo Social e Prtica Profissional do Servio Social Questes Contemporneas Questes Sociais e Campos do Servio Social Questes Sociais: Infncia e Adolescncia Questes Sociais: Velhice Realidade Local e Regional I e II Recursos Humanos e Servio Social Relaes de gnero e Servio Social Relaes Sociais e de Trabalho S. Social e Projetos Sociais S. Social Famlia e Segmentos Sociais Vulnerveis S. Social, Movimentos Sociais e Conselhos de Direito Seminrio de Estgio I e II Seminrio de Famlia Infncia e Juventude Seminrio de Servio Social I a VI Seminrio de TCC I Seminrio Integrado II e III Seminrio Temtico em Servio Social Seminrios da Prtica Profissional Seminrios Monogrficos Seminrios Temticos Seminrios Temticos do Trabalho Profissional I a IV Servio social e a Poltica da Famlia, Criana e do Adolescente Servio Social Contemporneo Servio Social e Questo Social
01 01 01 01 01 01 01 02 03 01 01 01 01 01 01 01 02 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 01 02 04 01 01 01 01 01 01
01 02 01 01 07 01 01 05 04 01 02 01 01 01 01 01 01 03 03 01 01 01 01 01 01 01 01 02 03 01 01 01 01 01 01 01 05 01 01 01 03 01 05 01 01 04 01
01
01 01 01
02 01
01 01 01
02
01 03 01 02 01 01 03 01 01
03
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143. Servio Social e a Assistncia Social 144. Servio Social e a Educao Servio Social e a Poltica de Sade 145. 146. Servio Social e Contemporaneidade 147. Servio Social e Famlia 148. Servio Social e Gesto 149. Servio Social e Poltica Social 150. Servio Social e Processo de Trabalho 151. Servio Social e Processos de Trabalho 152. Servio Social e Questo Fundiria 153. Servio Social e Questo Urbana 154. Servio Social e Realidade Regional 155. Servio Social e Sade Mental 156. Servio Social e Trabalho Profissional 157. Servio Social I a IV 158. Servio Social, Instituies e Organizaes 159. Servio Social na Empresa 160. Servio Social nas organizaes 161. Servio Social, Instituies e Prtica 162. Servio Social, Organizaes e Responsabilidade Social 163. Servio Social, Sustentabilidade e Cultura Servio Social: Organizao e Gesto Social do Trabalho Profissional. 164. Sociedade e Contemporaneidade 165. SS. Trabalho e Acumulao Capitalista 166. Superviso Acadmica 167. Superviso no Processo de Trabalho do Servio Social 168. Tcnicas de Interveno Social 169. Tendncias Terico-Metodolgicas do Servio Social 170. Teorias Sociais 171. Trabalho de Concluso de Curso 172. Trabalho e Questo Social 173. Trabalho e Economia Solidria 174. Trabalho e Servio Social 175. Trabalho e Sociabilidade 176. Trabalho na Contemporaneidade 177. Trabalho Profissional: Elementos Constitutivos I, II e III 178. Trabalho Comunitrio 179. Violncia e Servio Social 180. Vivncias de Prtica I a III
01 01 01 01 1 01 01 02 18 02 09 03 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 01 01 04 02 01 02 01 02 02 01 01 02 02 08 01 02 05 03 01 01 04 01 03 01 02 02 01 02 01 07 02
01 01 01 01 01 01 02 39 08 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 06 01 01 01 10 06 05 01 02 19 03 02 02 01 01 603
01
N=norte; S I= Sul 1; SII = Sul 2; L=Leste; CO = Centro-Oeste; NE = Nordeste
Quadro 2 - Disciplinas indicadas pelas Unidades de Ensino - eixo trabalho
O elenco dos componentes curriculares tem relao com as particularidades regionais, a natureza das Unidades de Ensino e do sinalizaes de tendncias na apropriao das Diretrizes. Embora um dos princpios das Diretrizes seja a flexibilidade, o que faculta as
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UE a construrem uma organizao curricular compatvel com sua proposta pedaggica, evidente que a questo abordada no item anterior sobre a duplicidade de textos das Diretrizes da ABEPSS, alm das do MEC, teve impacto na definio da lgica e dos contedos da formao. Uma apreciao mais detalhada, por Regio, mostra que: Na Regio Norte quatro Unidades de Ensino participaram da pesquisa. Dentre os 13 componentes listados, 4 enfocam o tema trabalho, todavia eles no se destacam numericamente dos demais. Dos quatro componentes especficos, somente foram enviados dois programas com bibliografias. O contedo programtico destes ltimos apresenta o seguinte perfil: um reproduz integralmente a ementa da Matria Servio Social e Processos de Trabalho e o outro expe na primeira unidade a discusso sobre trabalho e sociabilidade, mas 2/3 do programa voltam-se para os processos de trabalho em campos especficos de atuao profissional. Na Regio Sul I, com 31 Unidades de Ensino participantes da pesquisa, dentre os 74 componentes listados, 19 enfocam o tema trabalho em suas mais diversas variaes. Destes 19 componentes, foram encaminhados 17 programas, muitos deles repetidos ipisis litteris em vrias Unidades de Ensino pertencentes a um mesmo grupo privado de educao. Nessa Regio, levando-se em conta o volume da oferta e as variaes nos contedos, observa-se que somente seis contedos programticos esto dirigidos especificamente para a compreenso da categoria trabalho enfocada do ponto de vista terico, histrico e ontolgico. Em quatro programas a primeira unidade (1/3 do contedo) aborda os fundamentos tericos e as demais (2/3) voltam-se para os temas: demandas, instrumentos e campos de atuao. O vasto elenco de disciplinas sob o ttulo Servio Social e Processo(s) de Trabalho e (em) Servio Social trata sobre instrumentos, objetos, meios, instrumentalidade e especificidades dos espaos ocupacionais. Chama ateno a existncia de uma gama de disciplinas cujos ttulos invocam a denominao de processo de trabalho em instituies e/ou abordagens. So exemplos: Processos de Trabalho: abordagem individual, coletiva e grupal; Processo de Trabalho Sciojurdico; etc., que podem ser vistos no Quadro 2. Outra caracterstica da Regio a dimenso da oferta das disciplinas das reas de Planejamento e Administrao, Poltica, tica e Pesquisa, indicadas pelas Unidades como parte dos componentes que tratam sobre Trabalho e Servio Social. Na Regio Sul 2, que integrou a pesquisa com 26 Unidades de Ensino, dentre os 56 componentes listados, 10 enfocam diretamente o tema trabalho que se desdobrou em 36 ofertas realizadas por 12 Unidades. Das 12 Unidades de ensino que ofertaram estes contedos
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especficos, somente 7 enviaram os programas das disciplinas com ementas e bibliografias. As disciplinas cujas epgrafes so Processo de Trabalho e Servio Social, com maior oferta, em seus contedos tratam inicialmente das mudanas no mundo do trabalho e, em seguida, abordam questes as mais diversas: indo desde o mercado de trabalho profissional at as caractersticas da ao profissional, com destaque para as abordagens, instrumentos e tcnicas como entrevistas e observaes, pareceres, visitas domiciliares e encaminhamentos. As disciplinas Trabalho e Sociabilidade, com 4 ofertas, discutem algumas categorias da crtica da economia poltica e as particularidades do trabalho sob o capital a partir do Sc. XX. As que ofertam Processo de Trabalho do Servio Social tratam da atuao profissional em espaos ocupacionais especficos, assim como sobre representaes, prticas e superviso. Uma das caractersticas dessa regio a indicao da disciplina Economia Poltica como rea de conhecimento que fundamenta a discusso sobre o trabalho em 3 unidades de ensino. Em grandes linhas, pode-se afirmar que na Regio, segundo os dados analisados, os componentes que discutem diretamente a relao entre trabalho e Servio Social, independente da nominao dada ao componente curricular, enfocam nos seus contedos as mudanas contemporneas no mundo do trabalho e tratam a relao entre processo(s) de trabalho e Servio Social, seja como processo prprio ou via insero em processos coletivos, a partir das caractersticas da prtica profissional, ou seja, subjaz a idia de que a prtica um processo de trabalho e, por isso, os objetos especficos, os instrumentos e meios so o contedo daquele processo. Persiste nessa Regio a tendncia j identificada nas anteriores de uma significativa oferta das disciplinas de Administrao e Planejamento que no mesmo campo temtico amplia-se com 10 ofertas de Gesto Social, seguindo-se as de Fundamentos Histricos e Terico-Metodolgicos do Servio Social (9), tica e Servio Social (13) e Estgio (7). Na Regio Leste, que poca da pesquisa concentrava o maior nmero de cursos de Servio Social, responderam aos questionrios 26 Unidades de Ensino, representando 44,82% das UE da Regio. Dentre os 93 componentes listados, 18 tratam diretamente do tema trabalho e trabalho e Servio Social, com 32 ofertas. Um destaque dessa Regio a incluso das disciplinas de Poltica Social/setorial no elenco dos componentes que, segundo as UE, dizem respeito Matria Servio Social e Processos de Trabalho. Persiste a oferta de Administrao e Planejamento, tica, Estgio e Fundamentos Histricos e Tericometodolgicos semelhana das demais Regies. No que diz respeito aos componentes que tratam diretamente trabalho e Servio Social, dentre os 32 ofertados, foram enviados ementa, programa e bibliografia de 15, ministrados em 10 Unidades de Ensino. Nos contedos desses
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15 componentes h predominncia dos conhecimentos indicados nas matrias Trabalho e Sociabilidade e Servio Social e Processos de Trabalho, alm de duas disciplinas cujas ementas e programas abordam as categorias centrais da crtica da economia poltica. Identifica-se significativo equilbrio e similaridade nos contedos das disciplinas que tratam de trabalho e Servio Social, enfocando os seguintes itens: trabalho e questo social, produo e reproduo, centralidade do trabalho, trabalho na contemporaneidade, relao entre processos de trabalho e trabalho profissional, espaos ocupacionais e polmicas em torno da relao entre Servio Social e Processo(s) de Trabalho. Como particularidade, observa-se reduzida nfase na questo dos instrumentais e das especificidades dos espaos ocupacionais, abordando-se com maior densidade as demandas profissionais, o que um diferencial dessa Regio. Todavia, mister ressaltar que, dentre as 26 unidades, somente foi possvel fazer uma leitura detalhada do material enviado por 10 UE, equivalendo a cerca de 38% das unidades participantes. Note-se que essa Regio aglutinava poca o maior nmero de Unidades privadas, mas, dentre as 10 que enviaram o material completo, 5 so cursos de Universidades Pblicas. Na Regio Centro-Oeste, que possua no perodo 7 cursos de Servio Social, 5 deles responderam aos questionrios, indicando 16 componentes curriculares que respondem pela rea temtica trabalho e Servio Social. Dentre os componentes que abordam diretamente o tema, destacam-se as disciplinas: a)trabalho e sociabilidade, cujos contedos mantm compatibilidade com o ementrio da matria do mesmo nome, com 2 ofertas e b)Processo (s) de Trabalho e Servio Social, cujos contedos so semelhantes e apresenta-se como uma das Regies em que o tratamento da insero entre Servio Social e processos de trabalho remete ao estudo de categorias como trabalho concreto/abstrato, simples/complexo e
produtivo/improdutivo. Aborda ainda a polmica sobre a centralidade do trabalho, a crise e a reestruturao produtiva, situando em tal contexto as demandas ao Servio Social e fazendo explcita referncia ao trabalho do Assistente Social e relao entre Trabalho profissional e projeto tico-poltico do Servio Social. Replicando a tendncia da ltima Regio, tambm nessa pouco significativa a referncia aos instrumentos e tcnicas e s especificidades dos espaos ocupacionais. Na Regio Nordeste 90% das Unidades de Ensino participaram da pesquisa. Foram indicados 30 componentes, dos quais 6, com 19 ofertas, tratam diretamente o tema trabalho e Servio Social. A maior oferta na Regio da disciplina Servio Social e Processo de Trabalho, havendo tambm 5 ofertas de Trabalho e Sociabilidade e 2 de Economia Poltica. Relativos a esses componentes foram enviados 12 programas, embora alguns deles
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sem a bibliografia. Nos que tratam diretamente a relao entre trabalho e Servio Social observam-se referncias centralidade ontolgica do trabalho, s particularidades do trabalho sob o capital, s mudanas no mundo do trabalho, s determinaes da prtica do Servio Social, demandas profissionais, nfase na questo dos servios e s polmicas e debates sobre trabalho e Servio Social. As disciplinas Trabalho e Sociabilidade so compatveis com o proposto nas Diretrizes, inclusive com uma consistente bibliografia, ocorrendo tambm o mesmo nas duas disciplinas de Economia Poltica. Chama ateno a distribuio equilibrada dos demais componentes, cujas diversas Oficinas e Seminrios trabalham as mediaes e particularidades da ao profissional. Nesse sentido, pelos documentos analisados, as UE da Regio parecem privilegiar as abordagens sobre o trabalho como fundamento da sociabilidade e suas caractersticas sob o capital como elementos que informam as determinaes e o significado social da profisso. Todavia, so escassas as referncias condio do sujeito profissional, identificando-se apenas duas unidades em que a relao entre trabalho e indivduo informada. No Quadro 3 foram agrupados em 12 itens - por reas de conhecimento- os contedos das disciplinas listadas no Quadro 2. Os nmeros indicam a quantidade de componentes por rea agrupada e a freqncia que os mesmos aparecem no conjunto das Unidades de Ensino em todas as Regies. A rea em que h maior incidncia de disciplinas e demais componentes a de Trabalho e Trabalho e Servio Social com 32 disciplinas, equivalendo a 17,7% do total das ofertas. Em seguida, o destaque fica por conta de Servio Social, Metodologias e Estratgias de Interveno, Instrumentalidade, Instrumentos e Tcnicas e Prticas do Servio Social com 16,6% e a rea Servio Social e Competncias Especficas (em espaos ocupacionais e/ou temticas) com 15%. As demais variam entre 8,3% e 1,1%. Esses dados fornecem elementos para identificar a organizao curricular das Unidades de Ensino sobre o eixo pesquisado (trabalho) e inferir que h maior concentrao de contedos nas disciplinas que enfocam a categoria trabalho como aporte heurstico do Servio Social e nas que privilegiam a interveno do Servio Social e os conhecimentos especficos sobre competncias e temticas relativas aos espaos ocupacionais/reas de atuao do Servio Social.
N Ordem I II REAS CONHECIMENTO Instituies, Polticas Sociais, Gesto, Planejamento e Legislao Social. Desenvolvimento Capitalista, Quantidade de disciplinas 13 10 7,2 5,5 127 28 20,9 4,6 % Freqncia %
111
III IV
V VI
VII VIII
XI XII
Economia Poltica, Formao Social Brasileira e Questo Social. Classes e Movimentos Sociais Servio Social, Metodologias e Estratgias de Interveno, Instrumentalidade, Instrumentos e Tcnicas, Competncias e Prtica do Servio Social. Fundamentos do Servio Social, Pesquisa e Produo do Conhecimento. Disciplinas de fundamentao cientfica: sociologia, teoria poltica, antropologia, geografia humana, filosofia, teorias sociais. tica e Servio Social e Filosofia Servio Social e Competncias Especficas em espaos ocupacionais e/ou temticas. Estgio e Superviso Seminrios, Oficinas, Laboratrios, temticos, prticas, formao profissional, monografias e TCC. Trabalho e Trabalho e Servio Social Outros
4 30
2,2 16,6
9 45
1,48 7,41
12 7
6,6 3,8
45 14
7,41 2,30
2 27
1,1 15,0
35 51
5,7 7,9
7 21
3,8 11,6
45 58
7,4 8,4
32 15 180
17,7 8,3
125 26 607
20,59 4,2
Quadro 3 Componentes agrupados por reas de conhecimento No universo da organizao curricular h predominncia de componentes que se referem categoria trabalho. Embora o quadro no revele seus contedos, s explicitados atravs do exame das ementas e programas, h indcios de diferentes tratamentos terico-metodolgicos da relao entre trabalho e Servio Social. A tendncia mais visvel a de que a categoria trabalho vem sendo manejada como parmetro para explicar o fazer profissional, via processo ou processos de trabalho. Por outro lado, tambm expe os reflexos das alteraes constantes dos textos das Diretrizes Curriculares, como comentado anteriormente. No Quadro 4 esto detalhadas as disciplinas cujos ttulos e contedos vinculam-se mais diretamente ao tema trabalho e trabalho e Servio Social.
DISCIPLINAS .Elementos Constitutivos do Processo de Trabalho do Servio Social Estratgias de Ao no Contexto do Processo de Trabalho do Servio Social. Estudos de rea Temtica Trabalho Introduo ao Processo de Trabalho no Servio Social Processo de Trabalho Processo de Trabalho do Servio Social estratgias de ao Processo de Trabalho no Servio Social: Famlia e Segmentos Sociais Vulnerveis Processo de Trabalho e Prtica Profissional
Freqncia 1 2 1 3 2 1 1 1
112
Processo de Trabalho no Servio Social: Instituies e Organizaes Processo de Trabalho no Servio Social: Movimentos Sociais e Conselhos de Direito Processo de Trabalho e Identidade Profissional do Servio Social Processo de Trabalho e Servio Social Processo de Trabalho do Servio Social Processos de Trabalho Processos de Trabalho do Servio Social Processos de Trabalho e Servio Social Processos de Trabalho na Educao Processos de Trabalho na Esfera Pblica No Estatal Processos de Trabalho Scio-jurdico Processos de trabalho: Abordagens Coletivas Processos de Trabalho: Abordagens Individuais Processos de trabalho: Abordagens Institucionais Servio Social e Processo de Trabalho Servio Social e Processos de Trabalho Servio Social e Trabalho Profissional Trabalho e Questo Social Trabalho e Economia Solidria Trabalho e processo de trabalho Trabalho e Servio Social Trabalho e Sociabilidade Trabalho na Contemporaneidade Trabalho Profissional: elementos constitutivos
1 1 1 7 5 2 5 4 1 1 1 1 1 1 39 8 1 5 1 1 2 19 3 2
Quadro 4 Disciplinas que abordam diretamente a temtica trabalho e trabalho e servio social em todas as regies
Dentre as disciplinas que abordam explicitamente a temtica Trabalho, em nmero de 32, a presena mais significativa a de Servio Social e Processo de Trabalho com 39 disciplinas, seguida de Trabalho e Sociabilidade com 19, Servio Social e Processos de Trabalho com 8 , Processo de Trabalho e Servio Social com 7 e Processo de Trabalho do Servio Social, Processos de Trabalho do Servio Social e Trabalho e Sociabilidade, cada uma delas com 5 . A existncia de diferentes nomenclaturas para designar a relao da categoria Processo ou Processos de Trabalho e Servio Social que, terica e metodologicamente, implicam em concepes distintas, no ementrio e nos programas, recebem tratamentos indiferenciados. Ou seja, para as Unidades no h diferena entre a existncia de um processo de trabalho prprio ou da incluso do Servio Social em processos
113
de trabalho. Todavia, pode-se observar que a resoluo dada pelas UE para tratar essa dicotomia foi nomear a(s) disciplina(s) de Servio Social e Processo(s) de Trabalho, embora permanecendo a existncia dicotmica daquelas concepes porque seus ementrios e programas no indicam superao do duplo tratamento. Preocupantes so as disciplinas em cujo ttulo observa-se vinculao entre Processo(s) de Trabalho e espaos ocupacionais e/ou temticas, exprimindo uma concepo bastante problemtica, inclusive por repor questes que se consideravam superadas no debate profissional, como o caso da abordagem individual. Nesse sentido, estaria havendo a incorporao de elementos novos na reflexo profissional que so substantivados por contextos conservadores. Interessante destacar a freqncia com que aparece a disciplina Trabalho e Sociabilidade evidenciando o esforo das UE em tratarem a categoria Trabalho de um ponto de vista ontolgico e histrico.
2.2 Ementas, Programas e Bibliografias.
A apreciao da relao de consistncia entre Ementas, Programas e Bibliografias, assim como a identificao das tendncias tericas predominantes nos contedos, requereu um minucioso exame dos dados fornecidos pelas Unidades de Ensino. Como encerraram grande pulverizao, optou-se por analisar as que apresentaram relevncia quantitativa. Do elenco de 32 componentes, 16 deles, equivalente a 50%, aparecem uma nica vez. Cinco componentes receberam duas referncias e dois apareceram 3 vezes. Para efeito de
identificao das tendncias, foram trabalhados 9 componentes que apareceram 93 vezes, equivalentes a 74,4% do total da freqncia desta rea temtica, como evidenciado no Quadro 4. A disciplina Servio Social e Processo de Trabalho apresentou-se como a mais relevante dentre o conjunto dos componentes que abordam Trabalho e Servio Social. Das 39 disciplinas apenas 29 vieram acompanhadas de ementas e, destas, 7 no encaminharam os Programas nem as bibliografias. Em cinco UE a ementa da disciplina reproduz integralmente o contedo da Matria Servio Social e Processos de Trabalho e uma delas inclui extratos do ementrio de Processo de Trabalho do Servio Social. Os contedos programticos destas 5 disciplinas no acompanham, nem poderiam acompanhar, a amplitude e extenso dos conhecimentos presentes nas suas ementas e que, pela lgica das Diretrizes, deveriam ser distribudos em vrias disciplinas. Observe-se a extenso destes contedos:
114
- Servio Social como especializao do trabalho coletivo; - Insero do Servio Social em processos de trabalho; - Espaos Ocupacionais; - Assistente Social como trabalhador; - Estratgias e instrumental tcnico-operativo. As demais disciplinas abordam os seguintes tpicos: - Mudanas no padro de acumulao e transformao no mundo do trabalho, compondo uma unidade introdutria dos programas; - Trabalho e processos de trabalho no Servio Social vinculados aos espaos ocupacionais; - Processo de trabalho do Servio Social x utilizao de procedimentos e tcnicas (estudo, observao, entrevista, encaminhamentos, documentao, etc.) em abordagens individuais, grupais e comunitrias; - A ao profissional e instrumental tcnico-operativa; - O Assistente Social como trabalhador, estratgias e habilidades. Como referido, os programas destas disciplinas, a despeito de introduzirem formalmente o contedo orientador das Diretrizes no ttulo e no ementrio, no asseguram o tratamento que lhes foi dado, imprimindo uma interpretao reducionista relao entre trabalho e Servio Social, com destaque para os instrumentos e tcnicas, estratgias e habilidades. Mesmo as referncias dinmica do capitalismo e s mudanas no mundo do trabalho parecem apontar para informaes conjunturais, haja vista a ausncia de referncias que subsidiem o debate. Em outro conjunto de disciplinas (15) as ementas e os programas mantm uma relao de proximidade, mas isso no significa que expressem o que o ttulo da disciplina sugere: a discusso entre Servio Social e Processo de Trabalho. Os temas que comparecem nas ementas e programas so: - Trabalho na contemporaneidade, mudanas no mundo do trabalho e demandas ao Servio Social; - Espaos ocupacionais e insero do Servio Social nas Polticas, Empresas, Terceiro Setor, instituies, organizaes, assessorias e consultorias e as estratgias de trabalho; - Elementos constitutivos do processo de trabalho do assistente social e instrumental tcnico-operativo;
115
- A prtica como trabalho, os projetos de interveno e o processo de trabalho do assistente social na contemporaneidade e metodologias de interveno. Em trs disciplinas de diferentes UE h referncias categoria trabalho e reproduo social, trabalho produtivo e improdutivo e trabalho no setor de servios, alm do destaque ao projeto tico-poltico e s mediaes da ao profissional. So os seguintes os seus contedos: O trabalho sob o capital: trabalho simples e complexo, produtivo e improdutivo e o setor de servios; Produo e reproduo social e o significado do Servio Social e mediaes presentes na ao profissional; O Assistente Social como trabalhador assalariamento, condies de trabalho e os desafios do projeto tico-poltico.
No cmputo geral, com epgrafes iguais ou diferentes, as diversas disciplinas tm em comum a discusso de trs tpicos que so distribudos em seus contedos programticos. Estes privilegiam uma viso geral, e por vezes superficial, das mudanas no capitalismo contemporneo e no mundo do trabalho, condensadas na primeira unidade das disciplinas. Afora esse aspecto, as demais disciplinas discutem o significado social da profisso que predominante. A partir dessa unidade, ou supondo a sua existncia, as demais disciplinas passam a focalizar as demandas profissionais, trabalhando diversos temas e focalizando suas singularidades. Seus contedos so distribudos assim: Mudanas recentes que afetam a sociedade e o trabalho como unidade introdutria e parcial das disciplinas; Caracterstica e demandas relacionadas aos espaos ocupacionais da profisso; Instrumental tcnico-operativo.
So excees as que informam o rol de conhecimentos estruturadores para fundamentar a relao/discusso entre Servio Social e Processo de Trabalho. Em sntese, as tendncias predominantes no tratamento dispensado categoria trabalho e sua relao com o Servio Social, no conjunto do material estudado, atm-se aos seguintes contedos: Mudanas no mundo do Trabalho e demandas ao Servio Social; Espaos Ocupacionais e ao profissional;
116
Instrumentos, tcnicas e estratgias de interveno; Considerao do Servio Social como especializao do trabalho coletivo sem abordar os fundamentos da assertiva; nfase na prtica como processo de trabalho ou insero em processos de trabalho sem que as diferenas de formulao tenham qualquer impacto no contedo. As diferenas so tratadas como designao de um mesmo processo. Chama especial ateno as bibliografias utilizadas nas disciplinas, informao que foi solicitada aos participantes da pesquisa, mas respondida parcialmente pelas UE. Muitas delas repetiram o rol de ttulos, indistintamente, para todos os componentes informados. Esse aspecto certamente mereceria uma dedicao especial relacionando a perspectiva tericometodolgica e as categorias trabalhadas pelos Autores, vis--vis os tpicos do programa. Pode-se atribuir s bibliografias utilizadas a condio de indicadores das tendncias tericas trabalhadas nas UE. Na impossibilidade de realizar essa tarefa, optou-se por observar os ttulos e Autores prevalecentes.
AUTOR (A) IAMAMOTO, M.V IAMAMOTO, M.V IAMAMOTO, M.V CARVALHO, R. ANTUNES, R. ANTUNES, R. GENTILLI, R. GENTILLI, R. FALEIROS, V.P FALEIROS, V.P GUERRA, Y. MARTINELLI, M.L. MARTINELLI, M.L. MARTINELLI, M.L. MARTINELLI, M.L. VASCONCELOS, A.M. VASCONCELOS, A.M. VASCONCELOS, A.M. e
TITULOS Renovao e Conservadorismo no Servio Social O Servio Social na Contemporaneidade: trabalho e formao profissional Relaes Sociais e Servio Social no Brasil Adeus ao Trabalho: ensaios sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho Os Sentidos do Trabalho Representaes e Prticas: identidade e processo de trabalho no Servio Social O novo associativismo e o terceiro setor Saber Profissional e Poder Institucional Estratgia em Servio Social A Instrumentalidade do Servio Social Servio Social Identidade e Alienao Servio Social em Hospital Escola Um novo olhar para questo dos instrumentais tcnicooperativos em Servio Social Notas sobre mediaes:alguns elementos para sistematizao sobre o tema Inteno-ao no trabalho social Servio Social e Prtica Reflexiva O trabalho do Assistente Social e o Projeto Hegemnico no debate profissional
FREQUENCIA 7 10 3 4 3 5 1 2 2 6 1 1 1 1 1 1 2
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COUTO B.R. GRANEMANN, S.
O processo de trabalho do Assistente Social na esfera municipal Processo de Trabalho em Servio Social
4 4
Em relao aos contedos de Trabalho e Sociabilidade observou-se alguma repetio do contedo da Matria na descrio da ementa da disciplina, mas predominam propostas consistentes e fundamentadas. Embora muitas Unidades no tenham enviado programa e ementrio, dentre os recebidos h expressiva unidade entre ementa e programas, incorporando os fundamentos e propostas das Diretrizes Curriculares. As temticas trabalhadas na disciplina tratam sobre: A centralidade do trabalho na formao da sociabilidade dimenso ontolgica e scio-histrica do trabalho; Desenvolvimento capitalista e suas contradies; O trabalho em geral e a particularidade do trabalho no capitalismo teoria do valor-trabalho; O processo de produo e reproduo social e o Servio Social; Trabalho assalariado e alienao; Crises e mudanas no mundo do trabalho; Trabalho e prxis. rico o perfil de Ttulos e Autores adotados nestas disciplinas, com destaque para os Clssicos: Marx, Lukcs, Mandel, Gramsci, Hobsbawn, Kosic, Sweezy, Mszros e, dentre os Autores nacionais, Netto, Lessa, Ianni e Antunes so os mais referidos. Merece destaque o empenho das Unidades em abraarem os fundamentos da Crtica da Economia Poltica e da ontologia do ser social. Chama ateno, todavia, o restrito universo de Unidades de Ensino que vm trabalhando nessa direo. O componente Servio Social e Processos de Trabalho apresenta duas ntidas tendncias nos contedos: a que se apropria da teoria do processo de trabalho segundo a vertente marxiana, em menor nmero;e a que reduz os processos de trabalho utilizao de instrumentos e meios, por parte do Servio Social, imprimindo um carter instrumental teoria do processo de trabalho e ressaltando minimamente o conceito de trabalho coletivo e diviso social e tcnica do trabalho. H muita similaridade, com raras excees, entre o contedo dessa disciplina e a de Servio Social e Processo de Trabalho, inclusive na utilizao da bibliografia que mantm o mesmo escore dos autores e ttulos.
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Em relao aos demais componentes que tratam especificamente do trabalho, no identificamos significativas mudanas nos contedos em funo dos ttulos diferentes. Sob qualquer das denominaes no se observam mudanas significativas. Seus contedos predominantes so: Prtica Profissional como realizao de um processo de trabalho; Insero particularizada do Servio Social nos espaos ocupacionais como indicativos da sua insero em Processos de Trabalho; Insero particularizada do Servio Social nos espaos ocupacionais como indicativos de um Processo de Trabalho prprio ao Servio Social; Elementos do Processo de Trabalho do Servio Social; Processo de trabalho e instrumental tcnico-operativo; O Trabalho assalariado e Servio Social; Processo do trabalho e metodologia de interveno; O Trabalho assalariado e Servio Social.
Conforme levantamento feito no conjunto das disciplinas mais diretamente vinculadas aos temas trabalho e trabalho e Servio Social, os Autores mais utilizados so os indicados no quadro a seguir:
AUTOR IAMAMOTO, Marilda FALEIROS, V. P MARX, Karl GUERRA, Yolanda ANTUNES, Ricardo MOTA, Ana Elizabete GENTILLI, Raquel MARTINELLI, Maria Lcia VASCONCELOS,Ana Maria NETTO, Jos Paulo
NORTE 03 03 01 02 02 -
NORDESTE 08 01 10 01 07 05 01 03 03
CENTROOESTE 08 03 07 02 04 01 04
LESTE SUL I 19 04 11 06 13 03 01 06 02 85 57 36 49 20 24 25 23 13 10
SUL II 15 04 05 03 10 02 07 03 02 03
TOTA L 138 72 69 62 56 34 34 29 24 22
2.3 Principais Dificuldades
Do elenco das dificuldades apontadas, as mais incidentes a respeito da utilizao e manuseio da categoria trabalho e da relao entre trabalho e Servio Social so:
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Insuficiente compreenso das categorias Trabalho e Processo de Trabalho e sua relao com o S. Social; Tema polmico e complexo - falta de domnio sobre o debate existente e seus fundamentos; Dificuldade para tratar a dimenso operativa da profisso a partir do conceito de processos de trabalho; Ausncia de transversalidade da discusso do trabalho e processo de trabalho em relao aos estgios e prtica profissional; Falta de articulao entre fundamentos tericos e a experincia prtica cotidiana; Reduzida produo bibliogrfica sobre Servio Social e Processos de Trabalho, especialmente para utilizar na graduao; Dificuldade em equacionar o contedo com a carga horria das disciplinas que tratam da questo do trabalho; Ausncia de uma abordagem que faa a distino entre a dimenso ontolgica do trabalho e as formas de trabalho historicamente constitudas e relacionadas profisso.
Concluses
Ao longo do desenvolvimento deste relatrio, os dados foram apresentados de modo a atender ao objetivo principal da pesquisa que foi conhecer o estado da arte da implementao das Diretrizes. Essa identificao, alm de informar o modo como as Diretrizes vm sendo apropriadas pelas Unidades de Ensino, permitiu extrair alguns dados e elementos que oportunizaram identificar as tendncias em curso, dentre elas, a lgica curricular que vem presidindo a formao, os contedos vigentes e as bibliografias mais utilizadas, dos quais foram extradas algumas indicaes sobre a direo terico-metodolgica e ideopoltica da formao dos Assistentes Sociais. Decorridos 10 anos da aprovao das Diretrizes, num perodo marcado por mudanas profundas na educao superior do pas, nas condies de trabalho docente e nos processos sociais, em nvel nacional e internacional, observa-se que o processo de implementao das novas diretrizes, a despeito das suas dificuldades, vem privilegiando a temtica do trabalho no universo da discusso acadmica, embora seja precria e insuficiente
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a apropriao terica dessa categoria. Isso no significa desconhecer inmeros problemas e desafios, mas os propsitos que orientam a formao so reveladores de elementos de resistncia poltica, ideolgica e terica da comunidade acadmica na construo e implementao das atuais Diretrizes. Nesse sentido, as dificuldades e fragilidades identificadas devem ser objeto de amplo debate, cuja finalidade maior construir novas estratgias e encaminhamentos que contribuam para o aperfeioamento da formao profissional. Em termos sintticos, sero indicadas as tendncias gerais que informam sobre o tratamento dispensado categoria trabalho e trabalho e Servio Social nas Unidades de Ensino. Os pontos que indicam esse tratamento so os seguintes: Prevalece no contedo dos componentes curriculares o uso da categoria trabalho sem os aportes tericos e as mediaes necessrias para articular a dimenso universal dessa categoria com as singulares e particulares do Servio Social. Em termos objetivos, as Unidades de Ensino no vm dando a devida ateno aos aportes tericos contidos na matria Trabalho e Sociabilidade, cujo conjunto de conhecimentos permitiria aprofundar e subsidiar a compreenso da questo do trabalho em suas dimenses ontolgicas e scio-histricas. Tais lacunas rebatem num tratamento indiferenciado e superficial da relao entre Trabalho e Servio Social, cujos principais indicadores so a pulverizao e fragmentao das disciplinas e dos seus contedos programticos que, apesar de formalmente compatveis com as Diretrizes, no asseguram consistncia quando examinados luz da relao entre ementas, programas e bibliografias. A nfase dada s particularidades dos espaos ocupacionais e aos procedimentos e instrumental tcnico como elementos que integram um processo de trabalho ou processos de trabalho do Servio Social requer ampla reflexo na medida em que atribuda profisso uma condio que do sujeito profissional. O Servio Social no tem, nem pode ter, um processo de trabalho. Este um atributo do sujeito profissional: o Assistente Social. A variedade de terminologias e epgrafes comporta concepes muito distintas sobre a relao entre Trabalho e Servio Social. Ora para afirmar um processo de trabalho prprio, ora para pensar a profisso como trabalho, ora para conceituar a prtica como um processo de trabalho ou, ainda, para subsumir materialidade dos elementos de todo e qualquer processo de trabalho, questes que dizem respeito a
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procedimentos metodolgicos e aos movimentos de conhecimento e interveno que marcam a relao entre a profisso e a realidade. H uma apartao instrumental da categoria processo de trabalho da teoria do valor-trabalho que lhe d inteligibilidade. So escassas e quase inexistentes as discusses sobre a teoria do processo de trabalho, assim como sobre o conjunto de mediaes que permitiriam tratar a insero do Assistente Social em processos coletivos de trabalho. Nesse sentido,as referncias s condies e relaes onde se insere a ao do profissional que permitiriam identificar os vnculos com os processos de produo e reproduo social, considerando a natureza contraditria da prtica profissional e a condio de trabalhador do Assistente Social. Uma das principais referncias das diretrizes a condio de trabalhador do Assistente Social com todas as implicaes histricas e tericas dela decorrente vem sendo abordada como um suposto, sem aprofundar o significado dessa questo e, muitas vezes, sem haver sequer referncia ao tema.
REFERNCIAS ABESS/CEDEPSS. Formao Profissional: trajetrias e desafios.Cadernos ABESS, n. 7. So Paulo, Cortez Editora, 1997. ARAJO, N.M.S. Servio Social e reviso curricular dos anos 90. Dissertao de Mestrado, Universidade Federal de Pernambuco UFPE, Recife. 2000. CARDOSO, F.G. As novas diretrizes curriculares para a formao profissional do Assistente social: principais polmicas e desafios. Temporalis, v.1, n. 2, p.7-17 , Cortez Editora, So Paulo, 2000. COSTA, G.M. Trabalho e Servio Social: debate sobre a concepo de Servio Social como processo de trabalho com base na ontologia de Georg Lukcs. Dissertao de Mestrado. Universidade Federal de Pernambuco UFPE, Recife. 1999. _______.Aproximao ao Servio Social como Complexo ideolgico. Temporalis, v.1, n 2, pp.95-119, Cortez Editora, So Paulo, 2000. GRANEMANN, S. Processos de Trabalho e Servio Social. CFESS/ABEPSS/CEAD/UNB. Braslia, 1999. IAMAMOTO, M.V. O Servio Social na contemporaneidade: dimenses histricas, tericas e tico-polticas. Debate - CRESS/CE, n. 6, Expresso, Fortaleza, p.62. 1997.
122
_______. O Servio Social na contemporaneidade: trabalho e formao profissional. So Paulo: Cortez, 1998. ______. Servio Social em tempo do capital fetiche. Cortez Editora: So Paulo, 2007. LESSA, S. Servio social e trabalho: do que se trata? Temporalis, v.1, n.,2, p. 35-58, So Paulo: Editora Cortez, , 2000. ______. Trabalho e ser social. Macei: EUFC/EDUFAL, 1997. ______. Servio Social e Trabalho: porque o Servio Social no Trabalho. Macei: EDUFAL, 2007. MARX, K. O capital. So Paulo: Abril Cultural, 1983. v. I, Livro 1. MEC/SESU/CONESS/Comisso de Especialistas de Ensino em Servio Social. Diretrizes Curriculares. Curso: Servio Social. Braslia, 26/02/1999.
3.4. Pesquisa
Marina Maciel Abreu
Esta sistematizao dos resultados da avaliao da implementao das diretrizes curriculares referentes ao eixo pesquisa funda-se em uma concepo da pesquisa enquanto elemento essencial na constituio histrica do Servio Social como profisso. Nesta anlise reafirmamos o entendimento de que o Servio Social como profisso constitui uma totalidade histrica que envolve quatro dimenses organicamente relacionadas. Alm da dimenso da interveno direta sobre as seqelas da questo social, mediante a qual particulariza sua insero na diviso scio-tcnica do trabalho, a profisso envolve a produo do conhecimento, a formao e a organizao poltica 18. Como totalidade histrica traduz um complexo de determinaes que, inserido no movimento real totalizante de uma determinada formao social, transforma suas determinaes constitutivas no mesmo
18
Cada dimenso sintetiza uma totalidade em menor nvel de complexidade (um complexo de relaes estabelecidas com as demais dimenses), particularizando-se na unidade dessas relaes.
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tempo em que transformado. , portanto, determinado socialmente e tem uma funo na histria. Essa noo est presente na proposta bsica que subsidiou as diretrizes curriculares de acordo com a formulao apresentada no documento Diretrizes gerais para o Curso de Servio Social, com base no currculo mnimo aprovado em Assemblia Geral Extraordinria de 8 de novembro de 1996, (ABESS;CEDEPSS,1997, p,71) considerando as condies concretas da insero e o significado histrico da profisso na sociedade brasileira. Isso fica demonstrado no entendimento de que
o significado scio-histrico e ideopoltico do Servio Social est inscrito no conjunto de prticas sociais que so acionadas pelas classes sociais e mediadas pelo Estado em face das seqelas da questo social [...]; a particularidade do Servio Social como especializao do trabalho coletivo inscrito na diviso social e tcnica do trabalho est organicamente vinculada s configuraes conjunturais e estruturais da questo social e s formas histricas do seu enfrentamento, que so permeadas pela ao dos trabalhadores, do capital e do Estado. (ABESS;CEDEPSS,1997.,p ).
Sob esse ponto de vista, podemos entender a pesquisa como um elemento fundamental que atravessa a totalidade da profisso. Na particularidade da formao profissional, essa noo est presente em todo o processo e nos registros da elaborao das diretrizes curriculares, sob a coordenao da ABEPSS, como uma condio fundamental para o avano da insero profissional de forma orgnica no movimento da histria; ao mesmo tempo em que uma exigncia na constituio e desenvolvimento dessa profisso sob a perspectiva dos interesses e lutas democrticas e emancipatrias da classe trabalhadora, base da emancipao de toda a sociedade e horizonte do projeto tico-poltico profissional que se afirma na sociedade brasileira desde o final dos anos 1970. Os fundamentos conceituais da matria pesquisa na formao profissional a partir das diretrizes curriculares, sob a orientao do projeto tico-poltico da profisso, encontramse evidenciados por meio dos seguintes princpios e da ementa da matria, abaixo transcritos, que no s demarcam a concepo norteadora dos contedos como do a base para a identificao de questes e tenses nos dados coletados sobre este eixo, cuja discusso mobilizou e norteou o desenvolvimento desta anlise. Destacamos os princpios:
rigoroso trato terico, histrico e metodolgico da realidade social e do Servio Social que possibilite a compreenso dos problemas e desafios com os quais o profissional se defronta no universo da produo e reproduo da vida social; adoo de uma teoria social crtica que possibilite apreenso da totalidade social em suas dimenses de universalidade, particularidade e singularidade;
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estabelecimento das dimenses investigativa e interventiva como princpios formativos e condio central da formao profissional e da relao teoria e prtica; indissociabilidade das dimenses de ensino, pesquisa e extenso; exerccio do pluralismo como elemento prprio da natureza da vida acadmica e profissional, impondo-se o necessrio debate sobre as vrias tendncias tericas, em luta pela direo social da formao profissional, que compem a produo das cincias humanas e sociais. (ABESS;CDEPSS, 1997, p. 61)
Tais princpios apontam o carter formativo da pesquisa inerente s dimenses investigativa e interventiva da profisso e sua condio de eixo constitutivo e indissolvel das atividades acadmicas fundamentais. A pesquisa reafirma-se no mbito das diretrizes curiculares, tendo presente a exigncia da produo do conhecimento e o necessrio exerccio do pluralismo. O pluralismo, aqui considerado como aspecto constitutivo da natureza da vida acadmica, portanto uma exigncia do processo de formao, sob a orientao do projeto tico-poltico profissional, que se concretiza no embate e debate entre as diferentes correntes de pensamento e da ao humana, com a prevalncia e direo da Teoria Social crtica. Todavia, a ementa da matria Pesquisa em Servio Social, na proposta enviada para aprovao do CNE pela Comisso de Especialistas da rea do Servio Social-MEC; SESu, em 1999, reduz o contedo a:
concepo, elaborao e realizao de projetos de pesquisa. A pesquisa quantitativa e qualitativa e seus procedimentos. Leitura e interpretao de indicadores scioeconmicos. Estatstica aplicada pesquisa em Servio Social.
Tal contedo difere da ementa contida no texto das Diretrizes gerais para o Curso de Servio Social(ABESS;CEDEPSS,1997, p,71), assim formulada:
natureza, mtodo e processo de construo do conhecimento: o debate tericometodolgico. A elaborao e anlise de indicadores scio-econmicos. A investigao como dimenso constitutiva do trabalho do Assistente Social e como subsdio para a produo do conhecimento sobre processos sociais e reconstruo do objeto da ao profissional.
Esse um primeiro ponto de tenso na concepo e organizao do eixo pesquisa nos cursos de Servio Social analisados e comporta dois desdobramentos: um refere-se reduo do contedo da matria pesquisa na proposta encaminhada pela Comisso de Especialistas da rea do Servio Social-MEC;SESu aos aspectos tcnico-operativos com a supresso da discusso sobre a natureza dos processos de conhecimento, a questo do mtodo
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e o debate terico-metodolgico que perpassa a relao polmica entre cincia e ideologia no campo das Cincias Sociais e Humanas e o outro desdobramento diz respeito ao paradoxo presente entre a concepo da pesquisa enquanto princpio formativo e atividade acadmica basilar e a definio da matria nos projetos pedaggicos das Unidades de Ensino. O segundo ponto de tenso deriva das estratgias de flexibilizao da organizao acadmica fortemente evidenciada na eliminao dos contedos de todas as matrias propostas nas Diretrizes Curriculares (ABESS;CEDEPSS,1997) e no reforo da formao instrumental e em curto tempo, tal como preconiza a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (Lei n9.394, de 20 de dezembro de 1996). Assim, h uma forte tendncia de reduo do ensino da pesquisa a disciplina e esta com contedo restrito a dimenso tcnicooperativa. Essas questes reforam a linha de problematizao que norteou a anlise deste eixo na avaliao da implementao das diretrizes curriculares que destaca, dentre outras questes: a) a tendncia de concentrao das pesquisas na ps-graduao e a possibilidade de distanciamento destas das necessidades da graduao e b) a tendncia de reduo da pesquisa na graduao ao ensino de disciplinas especficas, salvo as inseres de alguns alunos em iniciao cientfica, (ABEPSS,2006) perdendo-se a perspectiva de um princpio formativo transversal a toda formao e materializado na postura investigativa constitutiva da prtica profissional. Tais questes, por sua vez, so perpassadas por um conjunto de mediaes que peculiarizam as condies concretas e os contornos da construo e do eixo pesquisa no mbito da implementao das Diretrizes Curriculares nas unidades de ensino. Destacamos: a) o legado da trajetria da pesquisa, sob a influncia do marxismo, como principal fundamento da construo e consolidao do Servio Social como rea do conhecimento no contexto profissional na sociedade brasileira, nas trs ltimas dcadas. Essa perspectiva constitui a principal referncia das Diretrizes Curriculares e da produo intelectual nesse perodo. Sob essa influncia avanam e ganham densidade a pesquisa e a produo do conhecimento na rea do Servio Social no pas, base do reconhecimento da rea pelos organismos de fomento desde 1982, com a ampliao significativa e diversificao das temticas objeto do conhecimento nessa rea. Esse processo teve grande impulso com o desenvolvimento da ps-graduao que conta, atualmente, com 24 programas (9 com doutorado e mestrado e os demais apenas mestrado). Esses programas implementam 31 reas de concentrao com mais de cinqenta linhas de pesquisa ativadas
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(BRASIL,CAPES,2008)19, principal referncia da proposta de reviso das sub-reas de Servio Social, junto a CAPES, CNPQ e FINEP, elaborada, sob a coordenao da ABEPSS, em atendimento ao processo de reviso das reas do conhecimento por estes rgos, em 2005. Esse processo, embora no tenha sido ainda concludo por esses rgos, significou para a rea do Servio Social um momento de sistematizao e demarcao do amplo leque de temticas sobre as quais incidem a pesquisa e a produo intelectual em Servio Social que
consubstanciam trs sub-reas do conhecimento: Fundamentos do Servio Social; Trabalho e Questo Social; Poltica Social. b) o avano na sociedade e no meio acadmico, em particular do chamado pensamento ps-moderno, com incidncia significativa na pesquisa e produo do conhecimento em contraposio Teoria Social crtica, mediante a proliferao de abordagens fragmentadas da realidade social e do prprio Servio Social em detrimento do conhecimento a partir da perspectiva de totalidade. c) As condies scio-instituicionais da implementao das Diretrizes Curriculares no contexto da (contra) reforma do ensino superior, sob orientao neoliberal e conforme os ditames dos organismos financeiros internacionais (Banco Mundial e FMI) traduzidos na perspectiva privatista de mercantilizao da educao, que submetem as atividades fins da instituio universitria aos interesses do mercado e transformam o ensino, a pesquisa e extenso em mercadorias, cuja produo deve ajustar-se ao gosto dos financiadores; tal orientao que flexibiliza e aligeira a formao profissional para atender s exigncias imediatas em detrimento de uma formao humanista tico-poltica. d) o movimento de resistncia e luta em torno de uma formao tico-poltica com base na Teoria Social crtica e comprometida com as lutas emancipatrias da sociedade; a partir do qual se reafirma a direo social estratgica da formao nas diretrizes curriculares
19
As reas de concentrao, com base nas informaes da CAPES, so as seguintes: Estado, sociedade e polticas pblicas(UFPI); Servio Social, Instituies e movimentos sociais; Servio Social, poltica social e cidadania(UFRJ); Servio Social, polticas e processos sociais; Demandas e polticas sociais; Metodologias do Servio Social (PUCRS); Servio Social, polticas sociais e movimentos sociais; Servio Social:fundamentos e prtica profissional(PUCSP); Servio Social e Poltica Social (UEL);Poltica Social e trabalho (UERJ); Poltica social e processos interventivos (UFF);Polticas Pblicas e movimentos sociais; Polticas sociais e avaliao de polticas e programas sociais (UFMA);Servio Social, poltica social e cidadania(UFPA); Poltica Social; Fundamentao terico-prtica do Servio Social (UFPB-JB); Servio Social, movimentos sociais e direitos sociais (UFPE); Servio Social, questo social, direitos (PUCRJ); Servio Social, Direitos Humanos e Questo Social (UFSC); Estado, Polticas Sociais e Cidadania (UnB); Trabalho e Sociedade (UNESP); Servio Social, cultura e relaes sociais; Servio Social, formao profissional, trabalho e proteo social (UFRN); Servio Social, Trabalho e Direitos Sociais (UFAL); Poltica social, Estado e sociedade (UFES); Servio Social, Poltica Social e Movimentos Sociais (UCGO); Questo Social, Territrio, Poltica Social e servio Social ( UFJF); Processos Participativos, Desenvolvimento e Poltica Social (UCPEL); Cidades e questes sociais (UNICSUL); Servio Social e sustentabilidade na Amaznia (UFAM); Poltica Social, Trabalho e Cidadania (UCSAL). (BRASIL, 2008) .
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em contraposio e enfrentamento dos processos de flexibilizao da formao profissional voltada para o mercado em que as instncias de organizao da poltica da profisso so as principais mediaes. ( ABREU, LOPES, 2007) Essas ponderaes apontam as bases da anlise dos dados levantados considerando as indicaes postas no projeto desta avaliao que incluem: a importncia da pesquisa como elemento fundamental na formao profissional e a necessidade de conhecer a realidade da pesquisa no mbito do ensino da graduao para avaliar o peso que tem na organizao curricular e o grau de articulao entre os nveis da graduao e ps-graduao, tendo em vista a formao de um profissional capaz de apreender criticamente os processos sociais numa perspectiva de totalidade e de formular propostas de interveno compatveis com a direo social estratgica da profisso, posta desde o final dos anos 1979 e consolidada nos anos 1980 na sociedade brasileira. (ABEPSS,2006) Sob essa orientao procedemos a anlise do eixo pesquisa com base em informaes fornecidas por 93 Unidades de Ensino, correspondentes a (90%) do universo pesquisado, constitudo por 103 Unidades de Ensino que participaram da avaliao. O eixo pesquisa nos projetos pedaggicos avaliados desdobra-se em um conjunto de componentes curriculares, envolvendo: disciplinas, atividades acadmicas
complementares, desenvolvimento de ncleos-grupos e projetos de pesquisa e integrada a outros componentes curriculares. Todavia, em 13 Unidades de Ensino (13%) as informaes fornecidas indicam a pesquisa apenas como disciplina e em 9 UE (9%) este eixo aparece em diferentes modalidades, ou seja, como disciplina, desenvolvimento de Ncleos/Grupos e projetos de pesquisa, Atividades Acadmicas Complementares e Outros Componentes Curriculares.
a) Pesquisa como disciplina
Foram identificadas 156 disciplinas nominadas pelas Unidades de ensino com vinculao ao eixo pesquisa (Quadro 1), dentre as quais 87 apresentam ttulos-contedos que consideramos relacionados de forma mais direta ao eixo pesquisa (Quadro 2). Sobre esse recorte centramos a presente anlise.
N de Ordem
Disciplinas
Frequncia das Unidades de Ensino que adotam as disciplinas N S. I S. L CNE Total II O
128
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
Administrao e Oramento em Servio Social Administrao e Planejamento em Servio Social Anlise de indicadores sociais para o Servio Social Anlise do processo metodolgico Avaliao e Monitoramento em Servio Social Classes e Movimentos Sociais Comunicao e Expresso Comunicao Oral Conhecimento Social Construo do Conhecimento Construo do Trabalho cientfico Contextualizao da Pesquisa em Servio Social Demandas Sociais e Servio Social Desenvolvimento de Comunidade Economia Poltica Elementos constitutivos do Processo de Trabalho em Servio Social Estgio Estgio em Servio Social Estgio Supervisionado Estgio Supervisionado em Servio Social Estatstica Estatstica Aplicada ao Servio Social Estatstica bsica Estatstica computacional aplicada ao Servio Social Estatstica em Cincias Sociais Estatstica para a pesquisa em Servio Social Estatstica Social Estatstica Social e Banco de dados Estratgias metodolgicas do Servio Social Estudo de Recursos Sociais tica profissional FHTM FHTM SS Filosofia Formao Social e Poltica do Brasil Fundamentos da Metodologia da Pesquisa Social Fundamentos da pesquisa Fundamentos da pesquisa social Fundamentos da Prtica Profisional Gesto e avaliao de Polticas, Programas, e Projetos Sociais Gesto Social Informao e Comunicao Eletrnica Iniciao Investigao cientfica Iniciao pesquisa Iniciao Cientfica Instrumental tcnico Operativo do Servio Social Instrumentalizao cientfica Introduo Estatstica Introduo Metodologia Cientfica Introduo ao diagnstico scioespacial Introduo ao Servio Social Introduo ao trabalho cientfico Investigao em Servio Social
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 06 01 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 03 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 05 02 03 02 01
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 13 02 05 05 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 03 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 01 03 01 01 01 01 01 01 01 01
01
129
54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107
Laboratrio de Instrumentao Laboratrio de Instrumentos e Tcnicas Laboratrio de pesquisa Leitura e produo de texto Metodologia Metodologia cientfica Metodologia da Normalizao do trabalho acadmico Metodologia da pesquisa Metodologia da Pesquisa Acadmica Metodologia da pesquisa cientfica Metodologia da Pesquisa em Servio Social Metodologia do Servio Social Metodologia do Trabalho Cientfico Metodologia quantitativa Aplicada e estatstica aplicada s Cincias Sociais Mtodos e Tcnicas de Pesquisa Mtodos e Tcnicas de Pesquisa Aplicada Monografia Monografia em Servio Social Ncleo Famlia Ncleo mundo do Trabalho Ncleo Poltica Social Ncleos Ncleos de pesquisa Observatrio Social Oficina Oficina cultural Oficina de Formao Profissional Oficina de Formao Profissional Oficina de pesquisa Oficina de pesquisa em Servio Social Oficina de Prtica Oficina de Servio Social Oficina de Texto Oficina do Conhecimento Oficina Investigativa Oficina Temtica Organizao do trabalho cientfico Orientao do Trabalho de Concluso do Curso (OTCC) Orientao e Treinamento Profissional Pesquisa Pesquisa Aplicada ao Servio Social Pesquisa e Extenso: Ncleo Mundo do Trabalho Pesquisa e Extenso: Ncleo Famlia Pesquisa em SS Pesquisa Social Pesquisa Social e Servio Social Planejamento e Administrao Planejamento Elaborao e Gesto de processos Sociais Planejamento em Servio Social Planejamento Social Planejamento Social e Estratgico Poltica Social Prtica de Pesquisa Prtica de Pesquisa Social
01 03 01 03 01 01 01 02 01 02 02
05
01 01 04 01 01 14 01 02 01 03 01 01 05 01 01 01 04 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 05 03 01 01 01 01 01 01 01 07 01 01 01 01 01 70 04 02 01 01 02 01 01 03 01 01
02 01 01 01 01 01 01 03 01 01 01
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
01 01 01 01 01 01 01 05 03 01 01 01 01 01 01 01 03 01 03 01 01 01 01 01 14 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01
02
23 01
21 01 01
04
06 01
130
108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156
Prtica do Servio Social Prtica Profissional Prtica Profissional em Servio Social Prticas de Investigao em Servio Social Pressupostos Terico-Metodolgicos da Pesquisa Social Processo de conhecer Processo de Investigao da Prtica Profissional Processo de Trabalho do Servio Social Processo de Trabalho e identidade Profissional Processos de Trabalho : abordagens individuais Processos de Trabalho do Servio Social Processos de Trabalho em empresas Processos de Trabalho em esfera pblica noestatal Processos de Trabalho na Educao Processos de Trabalho sciojurdicos Processos de Trabalho: abordagens coletivas Produo do Conhecimento Projeto de Interveno Projeto de Investigao da Prtica Profissional Projeto de Investigao em Servio Social Projeto de Pesquisa Projeto de Trabalho de Concluso do Curso Projetos de Investigao e Prtica Psicologia Realidade local e Regional Seminrio de Pesquisa (OTCC) Seminrio de Trabalho de Concluso do Curso Seminrios Monogrficos Seminrios Temticos (TCC) Servio Social e Mercado de Trabalho Servio Social e realidade Regional Servio Social e realidade Social Servio Social Organizao e Gesto Sistematizao de TCC Sistematizao do Agir Profissional Superviso Acadmica Superviso de Estgio Tcnica de Interveno Social Tcnicas de estudo, expresso e organizao do trabalho cientfico Tnicas de produo de estudos universitrios Teoria da Cincia Teoria do Conhecimento Teoria do Servio Social Teorias Sociais Tpicos especiais de Pesquisa Social e Servio Social Trabalho Acadmico Orientado (TAO) Trabalho de Concluso do Curso (TCC ) Trabalho Profissional Vivncias de Prticas
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 04 02 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 24 01 01
01
01 01 01
01
06
09 01
06 01
01
Quadro 1- Disciplinas nominadas pelas Unidades de Ensino com vinculao ao eixo pesquisa, por regio.
131
Este quadro refere-se ao total das disciplinas nominadas pelas unidades de ensino pela vinculao ao eixo pesquisa em que 70 disciplinas (45%) relacionam-se mais diretamente a contedos de fundamentao histrica e terico-meodolgica, na medida em que so apontadas as disciplinas como Fundamentos Histricos e Terico-Metodolgicos do Servio Social, Classes e Movimentos Sociais, Poltica Social, Filosofia, Psicologia, Economia Poltica, Introduo ao Servio Social, tica profissional, dentre outras; e a contedos e processos prticos, como sugerem os ttulos de disciplinas como Administrao e Planejamento em Servio Social, Planejamento Social e Estratgico, Orientao e
Treinamento Profissional, Vivncias da Prtica, Demandas Sociais e Servio Social, Gesto Social, Projeto de Interveno Prtica do Servio Social, Superviso de Estgio, Metodologia do Servio Social, Processos de Trabalho do Servio Social, Estgio Supervisionado, dentre outras. Destas disciplinas, a maior freqncia encontrada relaciona-se ao Estgio, que aparece em 18 UE como disciplina vinculada pesquisa; em seguida esto Fundamentos Histricos e Terico-Metodolgicos do Servio Social em 5 UE, Poltica Social em 3 UE e Gesto Social e Planejamento em Servio Social em 2 UE. As demais so pulverizadas com apenas uma indicao, ou seja, foram arroladas como disciplinas vinculadas pesquisa por apenas uma unidade de ensino. Esses dados, de um modo geral, apontam a pesquisa como contedo e procedimento didtico-pedaggico na implementao de outras disciplinas e atividades prticas e sugerem, no mnimo, duas inferncias: podem ser indicativos tanto de uma possvel concepo de transversalidade do eixo na formao profissional quanto de dificuldades referentes definio das especificidades das dimenses investigativa e interventiva na lgica curricular.
N de Ordem
Disciplinas
1 2 3 4 5 6 7
Anlise de indicadores sociais para o Servio Social Anlise do processo metodolgico Construo do Conhecimento Construo do Trabalho cientfico Contextualizao da Pesquisa em Servio Social Demandas Sociais e Servio Social Estatstica
Freqncia das unidades de ensino que adotam a disicplina N S. I S. L CNE Total II O 01 01 01 01 01 01 01 05 01 01 01 01 01 05
132
8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60
Estatstica Aplicada ao Servio Social Estatstica bsica Estatstica computacional aplicada ao Servio Social Estatstica em Cincias Sociais Estatstica para a pesquisa em Servio Social Estatstica Social Estatstica Social e Banco de dados Estudo de Recursos Sociais Fundamentos da Metodologia da Pesquisa Social Fundamentos da pesquisa Fundamentos da pesquisa social Informao e Comunicao Eletrnica Iniciao Investigao cientfica Iniciao pesquisa Iniciao Cientfica Instrumentalizao cientfica Introduo Estatstica Introduo Metodologia Cientfica Introduo ao diagnstico scioespacial Introduo ao trabalho cientfico Investigao em Servio Social Laboratrio de pesquisa Leitura e produo de texto Metodologia cientfica Metodologia da Normalizao do trabalho acadmico Metodologia da pesquisa Metodologia da Pesquisa Acadmica Metodologia da pesquisa cientfica Metodologia da Pesquisa em Servio Social Metodologia do Trabalho Cientfico Metodologia quantitativa Aplicada e estatstica aplicada s Cincias Sociais Mtodos e Tcnicas de Pesquisa Mtodos e Tcnicas de Pesquisa Aplicada Monografia Monografia em Servio Social Ncleos Ncleos de pesquisa Observatrio Social Oficina cultural Oficina de pesquisa Oficina de pesquisa Oficina de Pesquisa em Servio Social Oficina de Texto Oficina do Conhecimento Oficina Investigativa Oficina Temtica Organizao do trabalho cientfico Orientao do Trabalho de Concluso do Curso (OTCC) Pesquisa Pesquisa Aplicada ao Servio Social Pesquisa e Extenso: Ncleo Mundo do Trabalho Pesquisa e Extenso: Ncleo Famlia Pesquisa em SS
03 01 01 01 01 01
02
05 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 01 01 01 01 01 04 01 14 01 02 01 03 01 04 01 01 01 04 01 01 01 01 03 05 03 01 01 01 01 01 07 01 01 01 01 70
01 01 01 01 01 01 01 01 03 01 01 01 01 01 01 03 05 03 01 01 02 01
02
02
02 01 01 01 02 01 01 01 01 01
01 01 01 01 01 01 03 05 03 01 01 01 01 01 03 01 01 01 01 14 01 03 01 01 01 01 01
02
23
21
04
06
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61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 85 86
Pesquisa Social Pesquisa Social e Servio Social Prtica de Pesquisa Prtica de Pesquisa Social Prticas de Investigao em Servio Social Pressupostos Terico-Metodolgicos da Pesquisa Social Processo de conhecer Processo de Investigao da Prtica Profissional Produo do conhecimento Projeto de Investigao da Prtica Profissional Projeto de Investigao em Servio Social Projeto de Pesquisa Projeto de TCC Projetos de Investigao e Prtica Seminrio de Pesquisa (OTCC) Seminrio de Trabalho de Concluso do Curso Seminrios Monogrficos Seminrios Temticos (TCC) Sistematizao de TCC Sistematizao do Agir Profissional Tcnicas de estudo, expresso e organizao do trabalho cientfico Tnicas de produo de estudos universitrios Teoria do Conhecimento Tpicos especiais de Pesquisa Social e Servio Social Trabalho Acadmico Orientado (TAO) Trabalho de Concluso do Curso (TCC ) Vivncias de Prticas
01
01
02 01 01 01
01
01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 02
04 02 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 01 04 02 01 01 01 01 01 01 02 01 24 01
01 01 01 01 01 01 01
01
06
09
06 01
01
Quadro 2 - Disciplinas cujos ttulos-contedos tratam diretamente do eixo pesquisa, por regio.
As disciplinas que compem este segundo quadro, como foi mencionado acima, encontram-se distribudas em 93 Unidades de Ensino (90%) do total que informou sobre este eixo, nas seguintes propores: 3 (3%) na regio Norte, 29 (28%) na regio SulI, 24 (23%) na regio Sul II, 21 (20,2%) na regio Sul II, 5(5%) na regio Centro-Oeste e 11 (11%) na regio Nordeste (Quadro 3- Apndice). Os ttulos identificados correspondem a contedos concentrados em seis grupos temticos: Pesquisa em Servio Social, Trabalho de Concluso de Curso, Metodologia Cientfica, Estatstica Aplicada ao Servio Social, Pesquisa Social e Tcnicas de produo, expresso e organizao do trabalho cientfico. O primeiro grupo tem como referncia as disciplinas de Pesquisa em Servio Social concentradas em 70 UE (67,7%), com presena em todas as regies. Este ttulo corresponde ao prprio ttulo da matria, cujo contedo aparece com outras denominaes como: Investigao em Servio Social, Pesquisa Aplicada ao Servio Social, Metodologia da Pesquisa em Servio Social, Oficina de Pesquisa em Servio Social, Prticas de Investigao
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em Servio Social, Processo de Investigao da Prtica Profissional, Projeto de Investigao da Prtica Profissional, Projeto de Investigao em Servio Social, Sistematizao do Agir Profissional, Tpicos Especiais de Pesquisa Social e Servio Social. O segundo grupo abarca as disciplinas referentes ao Trabalho de Concluso de Curso , identificadas em 24 UE (23%) distribudas em todas as regies. O contedo destas disciplinas abordado tambm por outras, assim intituladas: Orientao do Trabalho de Concluso de Curso (OTCC), Seminrio de Trabalho de Concluso de Curso, Trabalho Acadmico Orientado (TAO), Seminrios Temticos (TCC), Monografia, Monografia em Servio Social, Seminrios Monogrficos, Seminrio de Pesquisa (OTCC), Projeto de TCC e Sistematizao de TCC. No centro do terceiro grupo esto as disciplinas de Metodologia Cientfica presentes em 14 UE (13,5%). O contedo trabalhado nas mesmas tambm abordado em disciplinas com as seguintes denominaes: Metodologia da Pesquisa Cientfica, Iniciao Investigao Cientfica, Iniciao Cientfica, Processo do Conhecer, Introduo Metodologia Cientfica, Teoria do Conhecimento, Produo do Conhecimento e Oficina do Conhecimento. As disciplinas de Estatstica Aplicada ao Servio Social formam a base do quarto grupo temtico, sendo adotadas em 5 UE (4,8%). O contedo referente a Estatstica aparece em outras disciplinas como: Estatstica, Estatstica Bsica, Estatstica em Cincias Sociais, Estatstica Social, Estatstica Social e Banco de Dados, Introduo Estatstica, Estatstica Computacional Aplicada ao Servio Social, Metodologia Quantitativa Aplicada e Estatstica Aplicada s Cincias Sociais. O quinto grupo constitudo a partir das disciplinas de Pesquisa Social, com indicao em 4 UE (3,8%). O contedo abordado tambm tratado por outras disciplinas, como: Prtica de Pesquisa Social, Prtica de pesquisa, Pressupostos Terico-Metodolgicos da pesquisa Social, Metodologia da pesquisa, Mtodos e Tcnicas de pesquisa, Mtodos e Tcnicas de pesquisa Aplicada, Pesquisa Social e Servio Social, Laboratrio de pesquisa, Iniciao pesquisa, Ncleos de pesquisa, Fundamentos da metodologia da pesquisa Social, Oficina de Pesquisa, Oficina de Investigao, Anlise do Processo Metodolgico, Fundamentos da Pesquisa, Fundamentos da Pesquisa Social, Pesquisa, Projeto de Pesquisa e Projetos de Investigao e Prtica. O sexto grupo tem como referncia a disciplina Tcnicas de produo, expresso e organizao de trabalhos acadmicos com presena, com este ttulo, em apenas uma UE ( 0,9%); todavia, o seu contedo tambm abordado em outras disciplinas
135
especficas, assim intituladas: Metodologia do Trabalho Cientfico, Oficina de texto, Construo do Trabalho Cientfico e Tcnicas de produo de estudos universitrios. A anlise das ementas e programas das 86 disciplinas e dos seus desdobramentos em cada Unidade de Ensino (Quadro 3 Apndices/Eixo Pesquisa) permite apontar algumas tendncias quanto concepo e organizao das mesmas nos projetos pedaggicos, considerando os seis grupos temticos como referncia bsica. Tendncia 1- nfase na dimenso tcnico-operativa da pesquisa, destacando contedos quanto modalidades de pesquisa, projetos de pesquisa (elaborao e execuo de relatrios), anlise de dados qualitativos e quantitativos, normalizao e estrutura do trabalho acadmico, estatstica, mtodos e tcnicas de pesquisa, leitura e produo textual. Esta tendncia tem a predominncia na organizao dos contedos trabalhados no conjunto das disciplinas analisadas, sendo fortalecida na seleo da bibliografia bsica. Tendncia 2- Abarca contedos referentes a fundamentos epistemolgicos e terico-metodolgicos da produo do conhecimento e da pesquisa por meio da abordagem de recortes como: teoria do conhecimento, produo do conhecimento, relao sujeito/ objeto, perspectivas terico-metodolgicas (positivismo, fenomenologia, sociologia compreensiva e materialismo histrico e dialtico), Cincia e ideologia, Questo do mtodo nas Cincias Sociais, Fundamentos e mtodos e tcnicas da pesquisa em Cincias Sociais, Pesquisa Social, construo de categorias, construo do objeto, crise dos paradigmas, interdisciplinariedade e produo cientfica. Tendncia 3- Envolve dois desdobramentos da Pesquisa em Servio Social. Um referente ao debate acadmico sobre a pesquisa e produo do conhecimento nessa rea, mediante contedos como: questo terico-metolgica em Servio Social, tipos de pesquisa utilizados em Servio Social, onde aparecem as modalidades da pesquisa participante e pesquisa-ao com uma freqncia significativa, dimenso investigativa como princpio na formao e prtica profissional, tica na pesquisa em Servio Social e a elaborao, execuo de projetos de pesquisa e do TCC. O outro desdobramento indica a presena de exerccios e vivncias de pesquisa e o desenvolvimento da postura investigativa no alunado. O material analisado evidencia a orientao dada a essa matria em consonncia com a proposta enviada para aprovao do CNE pela Comisso de Especialistas-MEC/SESu da rea do Servio Social, com nfase nos contedos tcnico-operativos; ao mesmo tempo em que h uma secundarizao de contedos pertinentes s bases terico-metodolgicas e dimenso poltica da produo do conhecimento e demonstram, como tendncia, que as abordagens a fundamentos epistemolgicos e terico-metodolgicos da produo do
136
conhecimento e da pesquisa reforam tratamentos fragmentados e justapostos desses contedos, embora sejam identificados estudos sobre a relao teoria/mtodo e matrizes da produo do conhecimento: positivismo, estruturalismo, funcionalismo, fenomenologia e marxismo. Percebemos, em grande nmero de disciplinas em todas as regies, a discusso sobre a investigao como dimenso constitutiva do trabalho do Assistente social e da produo do conhecimento, configurando um contedo transversal s mesmas, o que indica o enraizamento dessa concepo nos projetos pedaggicos analisados. Todavia, em rarssimos casos constatamos a ateno para estudos sobre a questo do mtodo a partir da perspectiva da prxis com a busca de articulao orgnica entre as dimenses investigativa e interventiva na formao e prtica profissional. Fica, portanto, evidenciado no material analisado um distanciamento dos contedos predominantes das disciplinas em relao direo social estratgica das diretrizes curriculares defendidas pela ABEPSS, fundada na referncia da Teoria Social crtica, considerando a reduzida insero de estudos sobre o mtodo a partir dessa orientao, assim como de fontes bibliogrficas originais nos programas analisados, o que leva a inferir a pouca incidncia dessa perspectiva como orientao na organizao dos contedos programticos das disciplinas vinculadas ao eixo pesquisa. importante ressaltar que a inferncia acima aponta para a necessidade de buscarmos o aprofundamento do debate sobre este eixo a partir da perspectiva da prxis como condio para o avano da produo do conhecimento e como necessidade para formao e prtica profissional sob a orientao do projeto tico-poltico profissional do Servio Social. Sob essa orientao, atenta-se para a importncia da interlocuo crtica e do confronto construtivo de idias inerentes ao exerccio do pluralismo como elemento prprio da natureza da vida acadmica e profissional (ABESS;CDEPSS, 1997, p. 61) em contraposio ao ecletismo. Tais ponderaes remetem necessidade de maior discusso sobre a incidncia das estratgias da formao instrumental, imediatista, flexvel, incentivadas pela atual Poltica de Educao Superior na organizao dos contedos das disciplinas. Estratgias essas contrrias formao proposta pelas Diretrizes curriculares na direo do projeto ticopoltico profissional, mas fortalecidas pelo debate e anlises que buscam fundamentos nas chamadas referncias ps-modernas.
137
b) Pesquisa como Atividade Acadmica Complementar e outros componentes curriculares
O Quadros 5 (Apndice/Eixo Pesquisa) com os dados referentes s atividades Acadmicas Complementares (ACC) e Outros Componentes Curriculares (OCC) indicados por 77 UE, correspondentes a 74% do universo da pesquisa que informaram sobre estas atividades, apontam as atividades de pesquisa como predominantes. Em 60 UE (78%) desse quantitativo a pesquisa compe as Atividades Acadmicas Complementares, predominantemente, sob a forma de Iniciao cientfica (PIBIC), PET, insero dos alunos em grupos e projetos de pesquisa, participao em eventos de pesquisa, elaborao e apresentao de artigos em eventos cientficos, pesquisa bibliogrfica, pesquisa de campo, elaborao de resenhas, levantamentos scio-econmicos, Jornadas de pesquisa, Elaborao de projetos de pesquisa, realizao de oficinas de pesquisa, elaborao de projetos de TCC, Oficina de estatstica Aplicada ao Servio Social, cadastramento de recursos sociais, produo cientfica, levantamento de dados e construo de instrumentais de pesquisa. Alm dessas atividades foram identificadas, como ACC, atividades como: monitoria, projetos de extenso, estgios extra-curriculares, visitas monitoradas, Oficina de Informtica, Seminrios de estgio, Programa de Interao Institucional e eventos acadmicos. As UE que informaram sobre as Atividades Acadmicas Complementares esto distribudas em todas as regies nas seguintes propores: Nas Regies Norte e Centro-Oeste 3 UE (4%) em cada regio; na Regio Nordeste foram 10 UE (13%), na regio Sul I o quantitativo de 20 UE(26%) e nas regies Sul II e Leste foram identificadas 12 UE em cada (15,5%). Observamos uma certa dificuldade em algumas UE quanto identificao de ACC e OCC, pois consta, de forma freqente, uma repetio de disciplinas integradas grade curricular na listagem de OCC e ACC.
c) Desenvolvimento de Ncleos/Grupos e Projetos de Pesquisa
As informaes detalhadas sobre Ncleos/Grupos e Projetos de Pesquisa organizadas no Quadro 6 (Apndice/Eixo Pesquisa) referentes a 70 UE (67%) que responderam o mdulo 9 (Eixo Pesquisa) do formulrio da pesquisa apontam os seguintes nmeros:
138
Especificao 01 02 Ncleos Grupos de Pesquisa Projetos de Pesquisa N 13 39 S. I 39 150 S. II 24 84
REGIO L 66 215 C-O 14 30 NE 21 46 Total 182 564
Quadro 3- Quantitativo dos Ncleos/Grupos de Pesquisa, por Regies
importante registrar que, em relao s unidades de ensino que no responderam sobre as atividades de pesquisa, constam duas: uma no Nordeste e outra na regio Sul II, consideradas referncias das mais importantes da experincia de ps-graduao e do desenvolvimento da pesquisa produo do conhecimento na rea. Evidentemente que a ausncia de informaes sobre a pesquisa nestas UE comprometem a sntese das duas regies sobre este eixo. As demais unidades de ensino com experincia na ps-graduao strictosensu responderam sobre disciplinas e demais atividades relacionadas pesquisa. Relacionando estes nmeros do Quadro 3 com a distribuio dos Programas de Ps-Graduao nas diferentes regies (Carvalho: Silva e Silva, 2005), enquanto principal referncia do desenvolvimento da pesquisa e produo acadmica nos ltimos trinta anos na rea do Servio Social, temos a constatao de que, a despeito das dificuldades e restries institucionais quanto s condies para a pesquisa, avana nos projetos pedaggicos a insero da pesquisa como elemento do processo formativo, revelando, ainda, que as atividades de pesquisa esto em desenvolvimento tambm nas UE ( a maioria) onde no existem programas de ps-graduao stricto-senso. Entretanto, as informaes sobre as pesquisas nas UE analisadas no permitem uma maior discusso sobre as relaes entre as duas instncias da formao acadmica a partir da mediao da pesquisa. Esse pode ser um ponto de preocupao para estudos posteriores. Dos ttulos dos projetos de pesquisa extramos indicaes sobre as temticas trabalhadas, organizadas no Quadro 8 abaixo, a partir da proposta de sub-reas do conhecimento enviada aos rgos de fomento, em 2005 pela ABEPSS. Essa proposta, como foi mencionado anteriormente, refere-se contribuio da ABEPSS ao processo de reviso das reas de conhecimento realizado pela CAPES, CNPq, e FINEP naquele ano, consubstanciado em um levantamento feito junto aos cursos de graduao e programas de ps-graduao sobre as linhas de pesquisa em andamento e nos resultados da pesquisa sobre a ps-graduao no Brasil disponibilizados pelas autoras Maria Ozanira Silva e Silva (UFMA)e
139
Denise Bontempo (UnB). Essa proposta reafirma as seguintes sub-reas do Servio Social: Fundamentos do Servio Social; Trabalho e Questo Social e Poltica Social. Para melhor visibilidade das temticas identificadas desdobramos a subrea Trabalho e Questo Social em dois eixos.
N de Ord em
Eixos/Temticas N
Freqncia dos projetos que abordam a temtica S. I S. L CNE SubII O Total 74
01
Fundamentos do Servio Social Projeto tico-poltico profissional Formao Profissional Fundamentos histricos e terico-metodolgicos Prtica profissional em diferentes reas( (sade, judicirio, assistncia social, cotidiano Atribuies profissionais Trabalho do assistente social Servio Social tica Demandas profissionais Assistente Social Egressos 01 02 01 01 05 15 05 01 04 03 02 01 10 09 01 02 01 02 01 01 01
03 17 06 20 01 18 13 02 01 02 01 48
01
01
02 01 01
04 01 01
01
01 01
02
Trabalho Trabalho e reproduo Relaes e condies de trabalho Classe trabalhadora Classes sociais Trabalho e doena Sade do Trabalhador Gnero e mundo do trabalho Cooperativismo e empreendimentos populares solidrios Sindicatos e Trabalhador coletivo Desemprego Trabalho infantil Trabalho com crianas e adolescentes Gerao de Trabalho e renda 06 01 01 01 01 04 01 02 03 01 01
02
01
01
07 05 01 01 02 07 01 09
05 01 01
01
01 02 01 01 02 01
01 01 02 02
05 02 04 02 02 188
03
Questo Social Desigualdades Energia Configuraes/expresses da Questo Social e formas de enfrentamento Diagnstico social Globalizao da Questo social Mercosul 01 02 04 03 01 01
01 02 04 03 01 02
01
140
Meio ambiente Transformaes contemporneas Migrao Poder local Construo de alternativas ao neoliberalismo Lutas sociais e Movimentos sociais Participao e Democracia Liberalismo e esquerda ONG e redes Territrio (vivido e de vulnerabilidade) Violncia (domstica e contra mulheres, idosos, crianas/ adolescentes) Condies de vida (famlias, ribeirinha, idoso) Qualidade de vida (no ambiente rural, no trabalho) Velhice/Terceira Idade Juventude Criana e Adolescente Famlia Alcolismo Excluso social Pobreza Risco Social Sade Loucura Gnero (questo da mulher) Etnia e Questo racial Questo indgena Solidariedade Cultura e Associativismo Poder Identidade Indicadores sociais Mdia e Sexualidade Paternidade Poltica Social Estado Desenvolvimento ( local, regional, sustentvel, social) Sistema de Justia Seguridade Social Assistncia Social/LOAS/SUAS Transferncia de renda Estratgias de sobrevivncia Rede de Proteo da Criana e do Adolescente Polticas pblicas Estatuto do idoso/Poltica de proteo ao idoso Poltica de sade ( AIDS, famlia, mulher, trabalhador, mental, doao de rgos) Reforma sanitria Reforma do Ensino Superior 02 01 03 02 01
03 01 03 01 08 03 01 01 01 04 01 01 01
03 01 06 01 02 15 03 01 03 03 11 06 02 11 02 34 20 01 08 07 02 09 01 20 07 01 02 06 01 01 02 02 01 217 16 10 05 07 29 13 01 05 06 03 22 01 01
01 03 02 02 01 03 02 07 12 04 02 01 02 01 01 01 01 01 04 06 02 02 02
01 02
01 04 12 03 01 03 02 02 03 01 03 02 04 01 05 05 01 02 01 04 02 01 03 02 02 01 04
01
02 02
01 01
01 01 01 02
01 01
01
04
04
05 03 03 05 03 01 01 12 01 03
07 02 01 04 06 03 01 06 01 05 01 01
04 01 01 03 01 02
05
04
01 04 09
01
03
141
Ateno pessoa com deficincia Reforma da previdncia Poltica de Trabalho e renda Qualificao Profissional Terceiro setor Incubadoras Tecnolgicas de cooperativas populares Economia Solidria Concepo, Gesto, Controle Social e Financiamento de Polticas Sociais Poltica social Oramento Participativo Gesto scio-ambiental e scio-comunitria Poltica Pblica de Gnero Poltica Nacional sobre Drogas Poltica de Preveno e Combate Violncia Rede de combate violncia Direitos e Cidadania Gerontologia Social Incluso e Reinsero Social Lazer Responsabilidade Social e filantropia Balano Social Gastos sociais Conselhos Avaliao de polticas e programas sociais Total 01 02
03 01 01 04 01 02
03 01 05 01 02 01 01 04 16 04 01 01 02 01 01 01 01 01 01 01 02 02 03 02 01 01 01 17 01 02 01 04 01 02 15 08 527
01 02 09 01 05 04 01 01
01 04 01 01 01 01 01 02 04 03
03
09
08 05
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Quadro 4 Temticas trabalhadas nos Projetos de Pesquisa, por regio
A freqncia dos projetos em relao s temticas identificadas demonstra uma predominncia de estudos sobre questes relacionadas ao eixo Poltica Social com 217 projetos; em seguida sobressaem-se as abordagens sobre Questo Social e desdobramentos particularizados identificados em 188 projetos; os temas relacionados aos Fundamentos do Servio Social foram identificados em 74 projetos e em 54 projetos encontram-se temas inscritos no campo do Trabalho. Somados os projetos com estudos relacionados a Trabalho e Questo Social, temos 242 indicaes sobre eixos que compem a proposta de uma sub-rea em Servio Social (Trabalho e Questo Social) que assim ganha a predominncia dos temas trabalhados nas pesquisas arroladas neste levantamento. Essas indicaes, embora ainda caream de um aprofundamento, apontam um movimento importante do interesse dos estudos em Servio Social.
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Os temas relacionados aos Fundamentos do Servio Social aparecem na penltima posio de prioridade reafirmando a tendncia, j apontada em outras anlises Abreu e Simionato (1977), Iamamoto (2007), diferente dos resultados apresentados por Carvalho e Silva e Silva (2005)
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que destacam a centralidade das temticas pertinentes ao contedo
terico-metodolgico especfico do Servio Social no trinio 2001-2003 nos Programas de Ps-Graduao da rea e da anlise de Kameyana (1998) em que os temas referentes prtica profissional, formao, teoria e mtodo em Servio Social e Histria do Servio Social detm no conjunto a maior concentrao dos estudos. Mantm-se tambm o elevado interesse por estudos sobre temas relacionados Poltica Social, tambm evidenciados nos estudos apontados acima. Outra observao importante que adensa esta primeira constatao diz respeito aos desdobramentos das temticas identificadas, como demonstramos a seguir. Em relao ao eixo Fundamentos do Servio Social, os ttulos dos projetos apontam uma nfase de temticas sobre a formao profissional, prtica profissional e trabalho do assistente social. Os dois primeiros so recorrentes se considerarmos pesquisas anteriores realizadas pela ABEPSS (1997), Kameyama (1998) Carvalho e Silva e Silva (2005) e Iamamoto (2007), todavia, a significativa presena deste ltimo tema como referncia na centralidade de uma das polmicas atuais presentes na formao profissional sinaliza um pertinente interesse da pesquisa, todavia os recortes nos ttulos dos projetos (quadros 7 Apndice) no deixam indicaes claras das perspectivas de problematizao adotadas. Ao relacionarmos essas informaes com as indicaes referentes ao eixo Trabalho, em que h
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Os estudos mencionados referem-se aos seguintes recortes da pesquisa e produo do conhecimento em Servio Social: o mapeamento desenvolvido por Abreu e Simionato (1997) parte do Plano de ao da ABEPSS/CEDEPSS, gesto 1996/1997, privilegiou a identificao da situao da pesquisa em Servio Social nas Unidades de Ensino (graduao) e Programas de Ps-Graduao mediante informaes obtidas junto s Unidades de Ensino e extradas do Cadastro Geral dos Cursos (ps-graduao), CAPES/1995, apresentado como uma caracterizao aproximada do estado da arte da pesquisa em Servio Social, com a identificao de pesquisas concludas e em andamento, ncleos/grupos de pesquisa, temticas, pesquisadores e condies de pesquisa; (ABREU,SIMIONATO,1997,p.116) a anlise desenvolvida por Carvalho e Silva e Silva (2005) centra-se na ps-graduao e na produo do conhecimento na rea do Servio Social no Brasil, tendo como fonte principal de informaes os relatrios anuais apresentados CAPES pelos Programas de Ps-Graduao referentes ao trinio 2001-2003. Os resultados destacam no terceiro captulo o desenvolvimento da pesquisa, a produo e a divulgao do conhecimento no mbito dos Programas de Ps-Graduao, (CARVALHO,SILVA E SILVA,2005,p.23) com nfase para anlise da produo intelectual a partir das reas de concentrao e linhas de pesquisa, das teses e dissertaes e dos projetos de pesquisa; a anlise de Iamamoto (2005) debrua-se sobre os resultados da Avaliao Trienal dos Programas de Ps-Graduao da CAPES/MEC(2001-2003) para identificar as tendncias vigentes da pesquisa em Servio Social, privilegiando, na consulta, o perfil da rea e as relaes nominais das linhas de pesquisa e respectivos projetos concludos e em andamento dos Programas e ps-graduao em Servio Social(IAMAMOTO, 2007,p.457). Kameyama (1998) faz um balano da produo do conhecimento da rea do Servio Social no perodo 1975/1997 apoiada nas dissertaes de mestrado produzidas a partir de 1975 e nas teses de doutorado elaboradas a partir de 1984, no mbito dos programas de ps-graduao da PUCSP, PUCRJ,UFRJ, UFPB,UFPE,UnB, e UNESP-Franca. ( KAMEYAMA,1998, p.37)
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uma
prevalncia
de
indicaes
referentes
trs
temticas:
Cooperativismo
empreendimentos populares solidrios, Trabalho e reproduo e Sade do Trabalhador, colocamos uma indagao sobre a correspondncia desses recortes temticos, em que pese a importncia dos mesmos, s mltiplas e complexas questes e polmicas referentes concepo do Servio Social como trabalho que norteia a construo das Diretrizes Curriculares. Parece-nos haver ainda um grande fosso entre as questes e polmicas presentes no debate acadmico e as pesquisas sobre a questo do trabalho na contemporaneidade e da controversa concepo do Servio Social como trabalho. Nessa mesma linha de discusso as temticas relacionadas ao eixo Questo Social que aparecem com maior nfase nos projetos de pesquisa identificados nesta anlise apontam para anlise de situaes particularizadas e demarcadas a partir de critrios como: geracional (criana e adolescente, idoso), gnero, etnia e raa, abordados, tambm, com desdobramentos e ampliaes em relao famlia e violncia. Alm destes, outro tema recorrente a destacar o referente s lutas sociais e Movimentos sociais que emergem nos anos 1980 como objetos de pesquisa na rea do Servio Social e que, embora, como assinala Iamamato, ( 2007, p.462,) venha cedendo lugar s investigaes atinentes ao controle social democrtico no mbito das polticas pblicas por meio dos Conselhos de Polticas e de Direitos, nos dados analisados sobrepem-se aos recortes centrados em Ong e redes. Assinalamos que as abordagens com tematizaes sobre a questo social demarcada como objeto so ainda reduzidas e dispersas em contraposio ao privilgio de recortes especficos como excluso social, pobreza e sade, tendncia tambm identificada por Iamamoto (2007) e Carvalho e Silva e Silva (2005). Nesta avaliao o eixo Poltica Social mantm-se como sub-rea consolidada de pesquisas na rea do Servio Social com a maior freqncia de projetos de pesquisa. Nesse eixo as temticas com maior incidncia vinculam-se Poltica de Assistncia Social com enfoques sobre a LOAS e SUAS e demarcaes de anlise e avaliaes da poltica e de programas sociais como transferncia de renda; alm da elevada constatao de projetos com abordagens sobre concepo, gesto, controle social e financiamento de polticas sociais, especialmente os conselhos e particularizaes em relao a redes de proteo da criana, adolescente, idoso e pessoa com deficincia. Sobressaem-se, tambm, nos ttulos dos projetos as indicaes referentes poltica de sade com desdobramentos especficos dos programas de enfrentamento da AIDS, de ateno mulher, idoso, famlia e ao trabalhador. Com reduzida incidncia, identificamos a temtica da Previdncia e de abordagens sobre a Seguridade Social enquanto sistema. A poltica de trabalho e renda tambm aparece de forma reduzida.
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Consideraes finais
Os resultados desta avaliao reafirmam o avano da pesquisa em sua insero na formao profissional com disseminada presena nos projetos pedaggicos dos cursos de Servio Social em todas as regies, sob a forma de disciplinas, atividades acadmicas complementares e outros componentes curriculares e mediante a implementao de processos investigativos por um nmero significativo de grupos/ncleos. Todavia, o material analisado evidencia lacunas e dificuldades na constituio deste eixo como elemento transversal formao e ao exerccio profissional, considerando as exigncias e demandas postas pela necessidade do avano do projeto tico-poltico profissional do Servio Social na contracorrente das condies do atual contexto scio-poltico-institucional da implementao das diretrizes curriculares e do exerccio profissional. Como disciplina, reafirmamos que a nfase para as disciplinas relacionadas Pesquisa em Servio Social, construdas de acordo com a proposta das diretrizes curriculares enviada pela Comisso de especialistas ao CNE, com predominncia de contedos tcnicooperativos. Observando-se um distanciamento em relao orientao metodolgica fundada na anlise marxiana e vertentes marxistas, na organizao dos contedos programticos de grande parte das disciplinas vinculadas ao eixo pesquisa. Os projetos de pesquisa revelam uma diversidade de questes e de recortes temticos centrados, em grande parte, em aspectos particulares e na necessidade de respostas imediatas, o que pode ser um indicativo de pouco investimento em estudos sobre as mediaes fundantes do projeto tico-poltico-profissional, em que pese o desenvolvimento significativo de estudos sobre as manifestaes da questo social e sobre o eixo trabalho sem, ainda, a devida preocupao com o aprofundamento do debate e das polmicas existentes. Diante disso, reafirmamos a necessidade de avanos e redefinio de estratgias e mecanismos norteadores da pesquisa na rea de Servio Social, considerados na relao graduao e ps-graduao, com a intensificao da interlocuo e intercmbio entre pesquisadores em que a ampliao de grupos e redes de pesquisa na rea vem sendo reforada como uma alternativa fundamental; assim como a formao de Grupos Temticos (GT) no mbito da ABEPSS. Essa estratgia aponta para o fortalecimento da rea, na medida em que pode impulsionar a formao e consolidao de sub-reas de conhecimento pertinentes ao Servio Social, com ateno para as seguintes preocupaes e demandas: avano de pesquisas sobre
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questes implicadas nas mediaes fundantes do projeto tico-poltico-profissional, concernentes ao enquadramento na sub-rea dos Fundamentos do Servio Social, o que no significa, como assinala Iamamoto, (2007,p.463) uma regresso a uma perspectiva endgena, cuja ruptura foi uma das grandes conquistas dos ltimos vinte anos, e, sim, complementamos, contribuiu para o aprofundamento das particularidades da profisso na totalidade do movimento da histria. Alm disso, coloca-se tambm a importncia e necessidade do intercmbio internacional, em particular a retomada das relaes no contexto da Amrica Latina, para o adensamento e expanso do debate intelectual do Servio Social brasileiro em que as organizaes acadmico-profissionais exercem funo essencial. Essas observaes sobre a pesquisa na formao profissional reforam a reflexo desenvolvida em trabalhos anteriores (ABREU, LOPES,2007) sobre a relao teoria e prtica como um ponto de tenso e ateno que se coloca freqentemente como falso dilema, mas tambm como desafio presente.
Para cuja reflexo a segunda tese de Marx (1991) sobre Fuerbach uma referncia necessria: A questo de saber se cabe ao pensamento humano uma verdade objetiva no uma questo terica, mas prtica. na prxis que o homem deve demonstrar a verdade, isto , a realidade e o poder, o carter terreno de seu pensamento. A disputa sobre a realidade ou no realidade do pensamento isolado da prxis uma questo puramente escolstica.
Assim, o desafio do avano do ensino e desenvolvimento da pesquisa em Servio Social repe-se como condio fundamental para o desenvolvimento do Servio Social como profisso e rea de conhecimento na direo do projeto tico-poltico-profissional na perspectiva de lutas emancipatrias da sociedade.
REFERNCIAS ABESS/CEDEPSS. Diretrizes gerais para o curso de Servio Social. Cadernos ABESS, n. 7. So Paulo: Cortez Editora, 1997. ABEPSS/GT das Diretrizes Curriculares. Pesquisa Avaliativa da Implementao das Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social. Projeto de Pesquisa. Recife: ABEPSS, 2006 ABREU, Marina Maciel; LOPES, Josefa Batista. Formao Profissional e Diretrizes Curriculares. Revista Inscrita, n.10, Braslia:CFESS, 2007 ABREU, Marina Maciel; SIMIONATO, Ivete. A situao da pesquisa em Servio Social no Brasil 1990-1996. Cadernos ABEPSS, n.7, So Paulo:Cortez/ABEPSS, 1997. CARVALHO. Denise Bomtempo Birche de; SILVA, Maria Ozanira Silva e (orgs). Servio Social, Ps-Graduao e Produo de Conhecimento no Brasil. So Paulo: Cortez, 2007.
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BRASIL. Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996 ( Lei Diretrizes e Bases da Educao NacionalLDB). Dispe sobre a Lei de Diretrizes e bases da educao nacional. In Conselho regional de Servio Social. Coletnea de Leis e Resolues. Rio de Janeiro, 2001. BRASIL. Ministrio de Educao/CAPES. Cursos Recomendados. http://www.capes.gov.br/avaliacao/recomendados.html acesso em 17/06/2008. Braslia. 2008.
BRASIL. SESu/MEC - COMISSO DE ESPECIALISTAS. Diretrizes Curriculares Curso: Servio Social. 1999. IAMAMOTO, Marilda Villela. Servio Social em Tempo de capital Fetiche. Capital financeiro, trabalho e questo social. So Paulo:Cortez, 2007 KAMEYAMA. Nobuco. A trajetria da produo de conhecimento em Servio Social: avanos e tendncias (1975-1997). Cadernos ABESS, n.8. So Paulo:Cortez, 1998. MARX, Karl. Teses sobre Feuerbach. In: KARL, M. ; ENGELS, F. A Ideologia Alem (Feuerbach). So Paulo: Hucitec, 1991.
3.5 Tratamento dispensado prtica na formao profissional Smya Rodrigues Ramos21
Este texto retrata a configurao da anlise do eixo temtico Ensino da prtica e foi organizado a partir do roteiro proposto pelo GT da pesquisa Avaliao da implementao das Diretrizes Curriculares contendo os seguintes pontos: problematizao do eixo; tendncias quanto s formas de conceb-lo e organiz-lo e principais polmicas e dificuldades apontadas.
1 Problematizao do eixo a partir dos documentos relacionados s Diretrizes Curriculares
No texto de referncia para a proposta de avaliao da implementao das Diretrizes Curriculares do Curso de Servio Social, produzido pelo GT Diretrizes Curriculares em 01/06/2005, o eixo temtico Ensino da Prtica est assim problematizado:
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O carter interventivo que particulariza a profisso do Servio Social no reduz o ensino da prtica dimenso tcnico-operativa. Embora o assistente social se confronte com a realidade mediante as expresses da questo social, que exigem respostas imediatas, esse fracionamento no cancela a raiz do problema. Contexto histrico, objeto de trabalho e atuao profissional do assistente social constituem uma unidade dialtica que torna imprescindvel a apreenso crtica da realidade. No se justifica, portanto, a tendncia observada de reduzir o ensino da prtica atividade de estgio. O estgio o mecanismo privilegiado de aproximao do aluno com a realidade e, nela, com o exerccio profissional. Esse espao, alm de materializar uma iniciao ao exerccio profissional, oportuniza, tambm, um processo permanente de sistematizao de dados empricos, a capacidade de decodific-los e de propor, sob orientao acadmica, aes de naturezas diversas que tenham incidncia no enfrentamento das refraes da questo social. Oportuniza, ainda, uma convivncia supervisionada com as contradies da prtica profissional que, devidamente problematizadas, constituem-se num meio de superao das vises fatalista e messinica do Servio Social.
O GT salienta que o objetivo do texto assegurar uma orientao e direo ao trabalho das Regionais no processo de efetivao de uma proposta de avaliao da implementao das Diretrizes com rigor terico, definio poltica e capacidade organizativa; mas ressalta que os argumentos expostos naquele texto no so suficientes para tratar o conjunto das mediaes implicadas na implantao das diretrizes, tais como a lgica curricular, as condies do ensino superior pblico e privado, o perfil docente e discente e a direo social estratgica da profisso, dentre outras.
A anlise, ora proposta, pretende acrescentar reflexes sobre tais mediaes a partir da anlise dos dados produzidos durante o processo da pesquisa, contribuindo para avanar na problematizao desse eixo que traz polmicas e dificuldades a serem enfrentadas no cotidiano das UE; inmeros so os desafios apontados e que necessitam ser enfrentados coletivamente. No pretendemos dar conta de todas as inmeras questes suscitadas na pesquisa, mas, a partir de um recorte analtico, tratar algumas tendncias gerais percebidas. O material riqussimo produzido nesta investigao certamente suscitar outras possibilidades de anlise por pesquisadoras(es)
interessadas(os) nessa temtica. Para analisar como o tratamento do eixo temtico ensino da prtica foi abordado, resgatamos, inicialmente, alguns extratos dos principais documentos elaborados no processo de
construo desta nova proposta pedaggica. So eles: Proposta bsica para o projeto de formao profissional novos subsdios para o debate; Diretrizes gerais para o curso de Servio Social (com base no currculo mnimo aprovado em assemblia geral extraordinria de 8 de novembro de 1996) ABESS/CEDEPSS e Diretrizes Curriculares Comisso de Especialistas 1999 e Diretrizes Curriculares para os cursos de Servio Social, integrantes dos Pareceres CNE/CES 492/2001 e 1.363/2001 MEC. Na Proposta bsica para o projeto de formao profissional novos subsdios para o debat, encontramos uma referncia ao tratamento da prtica do Servio Social enquanto trabalho.
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Resgatar a prtica do Servio Social enquanto trabalho significa recuperar, no mbito das particularidades profissionais, aquelas foras e relaes e seus sujeitos de classes. revisitar a histria do Servio Social partindo de um olhar que, ao se preocupar com a totalidade do ser e dos fenmenos sociais, busca reunir e reinterpretar o que ficou disperso e fragmentado nesta trajetria de pensar e fazer do Servio Social. (CARDOSO et al, 1997, p. 28).
O documento sugere, ainda, alguns eixos de reflexo que devem acompanhar a elaborao da grade curricular, dentre os quais destacamos dois que tratam do estgio: um relacionado organizao, pela unidade de ensino, da poltica de estgio e das formas de relacionamento com as instituies sociais (campos de estgio) e o outro sobre a organizao da poltica de capacitao dos(as) supervisores(as) de estgio a partir dos contedos e prticas pedaggicas previstas pelo nova proposta curricular. (Cardoso et al, 1997) As duas questes destacadas desse documento: o tratamento da prtica do Servio Social enquanto trabalho e a operacionalizao do estgio curricular, juntamente ao debate sobre as competncias e habilidades, perpassaro as inmeras polmicas e dificuldades apontadas pelas UE neste eixo temtico. Nas Diretrizes Gerais para o curso de Servio Social (com base no Currculo Mnimo aprovado em assemblia geral extraordinria de 8 de novembro de 1996), elaboradas pela ABESS/CEDEPSS, so abordados vrios aspectos relacionados ao eixo ensino da prtica. Um aspecto a ser destacado a explicitao das seguintes diretrizes curriculares que, nas demais propostas (da Comisso de especialistas e a aprovada pelo MEC), constituir-se-o como competncias e habilidades:
- apreenso crtica do processo histrico como totalidade; - investigao sobre a formao histrica e os processos sociais contemporneos que conformam a sociedade brasileira no sentido de apreender as particularidades do desenvolvimento do capitalismo e do Servio Social no pas; - apreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento sciohistrico nos cenrios internacional e nacional desvelando as possibilidades de ao contidas na realidade; - apreenso das demandas - consolidadas e emergentes - postas ao Servio Social, via mercado de trabalho, visando a formular respostas profissionais que potenciem o enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes entre o pblico e o privado; - exerccio profissional cumprindo as competncias e atribuies previstas na legislao profissional em vigor. (ABESS/CEDEPSS, 1997, p. 62)
Alm dessas diretrizes, importante destacar alguns entendimentos expressos neste documento que contribuem para a problematizao do eixo ensino da prtica, tal como a explicitao dos seguintes princpios que fundamentam a formao profissional: Estabelecimento das dimenses investigativa e interventiva como princpios formativos e condio central da formao profissional e da relao teoria e realidade e indissociabilidade entre estgio e superviso acadmica e profissional. (ABESS/CEDEPSS, 1997, p. 61/62)
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Por fim, importante ressaltar a concepo de Estgio Supervisionado como

atividade curricular obrigatria que se configura a partir da insero do aluno no espao scio-institucional objetivando capacit-lo para o exerccio do trabalho profissional, o que pressupe superviso sistemtica. Esta superviso ser feita pelo professor supervisor e pelo profissional do campo por meio da reflexo, acompanhamento e sistematizao com base em planos de estgio, elaborados em conjunto entre unidade de ensino e unidade campo de estgio tendo como referncia a Lei 8662/93 (Lei de Regulamentao da Profisso) e o Cdigo de tica do Profissional (1993). O Estgio Supervisionado concomitante ao perodo letivo escolar. (ABESS/CEDEPSS, 1997, p.71).
O documento das Diretrizes Curriculares, elaborado pela Comisso de Especialistas em 1999, modifica alguns aspectos contidos na proposta da ABESS/CEDEPSS na perspectiva de aperfeio-la mantendo suas conquistas e direo social. Isto se materializou, dentre outras determinaes, pela articulao terico-poltica desta comisso com a entidade nacional coordenadora da construo do projeto de formao profissional. Em relao s competncias e habilidades, h uma melhor explicitao e detalhamento do que estava contido como diretrizes curriculares no documento da ABESS/CEDEPSS. Assim, reforado que:
A formao profissional deve viabilizar uma capacitao terico-metodolgica e tico-poltica como requisito fundamental para o exerccio de atividades tcnicooperativas, com vistas : - apreenso crtica dos processos sociais numa perspectiva de totalidade; - anlise do movimento histrico da sociedade brasileira, apreendendo as particularidades do desenvolvimento do capitalismo no pas; - compreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento sciohistrico nos cenrios internacional e nacional desvelando as possibilidades de ao contidas na realidade; - identificao das demandas presentes na sociedade visando formular respostas profissionais para o enfrentamento da questo social, considerando as novas articulaes entre o pblico e o privado.
Alm destas, so expressas as seguintes competncias e habilidades tcnicooperativas estabelecidas pela Lei n. 8662, de 7 de junho de 1993, que regulamenta a profisso de assistente social:
- Formular e executar polticas sociais em rgos da administrao pblica, empresas e organizaes da sociedade civil; - Elaborar, executar e avaliar planos, programas e projetos na rea social; - Contribuir para viabilizar a participao dos usurios nas decises institucionais; - Planejar, organizar e administrar benefcios e servios sociais; - Realizar pesquisas que subsidiem a formulao de polticas e aes profissionais; - Prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica, empresas privadas e movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais e garantia dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade; - Orientar a populao na identificao de recursos para atendimento e defesa de seus direitos; - Realizar estudos scio-econmicos para identificao de demandas e necessidades sociais;
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- Realizar visitas, percias tcnicas, laudos, informaes e pareceres sobre matria de Servio Social; - Exercer funes de direo em organizaes pblicas e privadas na rea de Servio Social; - Assumir o magistrio de Servio Social e coordenar cursos e unidades de ensino; - Supervisionar diretamente estagirios de Servio Social.
So referendados, tambm, nesse documento, os seguintes princpios da formao profissional, j sinalizados na proposta da ABESS/CEDEPSS: estabelecimento das dimenses investigativa e interpretativa como princpios formativos e condio central da formao profissional e da relao teoria e realidade e necessria indissociabilidade entre a superviso acadmica e profissional na atividade de estgio. No documento das Diretrizes Curriculares para os cursos de Servio Social, aprovado pelo MEC em 2001, vrias modificaes foram feitas em relao ao documento da Comisso de Especialistas, sobretudo no que se refere s competncias e habilidades, o que suprimiu aspectos fundamentais e enfraqueceu a adoo da perspectiva terico-metodolgica defendida pelo coletivo da categoria, nos seus fruns deliberativos. Nesse documento so colocadas como competncias e habilidades as seguintes:
A) GERAIS A formao profissional deve viabilizar uma capacitao terico-metodolgica e tico-poltica como requisito fundamental para o exerccio de atividades tcnicooperativas, com vistas compreenso do significado social da profisso e de seu desenvolvimento sciohistrico nos cenrios internacional e nacional desvelando as possibilidades de ao contidas na realidade; identificao das demandas presentes na sociedade visando a formular respostas profissionais para o enfrentamento da questo social; utilizao dos recursos da informtica. B) ESPECFICAS A formao profissional dever desenvolver a capacidade de: elaborar, executar e avaliar planos, programas e projetos na rea social; contribuir para viabilizar a participao dos usurios nas decises institucionais; planejar, organizar e administrar benefcios e servios sociais; realizar pesquisas que subsidiem a formulao de polticas e aes profissionais; prestar assessoria e consultoria a rgos da administrao pblica, empresas privadas e movimentos sociais em matria relacionada s polticas sociais e garantia dos direitos civis, polticos e sociais da coletividade; orientar a populao na identificao de recursos para atendimento e defesa de seus direitos; realizar visitas, percias tcnicas, laudos, informaes e pareceres sobre matria de Servio Social.
Como podemos observar, o documento homologado pelo MEC, em 04/07/2001, modificou a definio das competncias e habilidades, descaracterizando aspectos fundamentais da proposta original. Iamamoto (2002, p.22) argumenta que a forma final assumida pelas Diretrizes Curriculares
Sofreu uma forte descaracterizao tanto na sua direo social quanto na base dos conhecimentos e habilidades considerados essenciais ao desempenho profissional do assistente social [...] Na definio das competncias e habilidades a definio do
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direcionamento terico-metodolgico e histrico para a anlise dos processos sociais e da sociedade brasileira foram suprimidos.
Nesse sentido, foram eliminados do texto legal: apreenso crtica dos processos sociais na sua totalidade; anlise do movimento da sociedade brasileira, apreendendo as particularidades do desenvolvimento do capitalismo no pas, bem como, no perfil, foi retirado profissional comprometido com os valores e princpios norteadores do Cdigo de tica do Assistente Social e substitudo por utilizao dos recursos da informtica.
No documento aprovado pelo MEC mantida a compreenso dos princpios que defendem o estabelecimento das dimenses investigativa e interpretativa como princpios formativos e a necessria indissociabilidade entre a superviso acadmica e profissional na atividade de estgio - j sinalizados nas propostas anteriores - bem como a garantia da superviso sistemtica e conjunta, explicitada na seguinte concepo de estgio:
O Estgio Supervisionado uma atividade curricular obrigatria que se configura a partir da insero do aluno no espao scio-institucional, objetivando capacit-lo para o exerccio profissional, o que pressupe superviso sistemtica. EsSa superviso ser feita conjuntamente por professor supervisor e por profissional do campo com base em planos de estgio elaborados em conjunto pelas unidades de ensino e organizaes que oferecem estgio.
Em relao superviso de estgio, Boschetti elaborou um texto contendo importantes contribuies com vistas regulamentao, pelo CFESS, da superviso direta22. Resgata, nessa elaborao, os princpios e diretrizes contidos na Lei de regulamentao da profisso e no Cdigo de tica profissional sobre o processo de superviso de estgio. Para a autora, esta legislao indica a necessidade de estabelecer uma relao direta, sistemtica e contnua entre as IES, as instituies campos de estgio e os CRESS na busca de indissociabilidade entre formao e exerccio profissionais, bem como de garantir a qualidade no processo de aprendizagem ao estabelecer que o estgio deve ter superviso direta do assistente social. (s/d, p.4) Essas questes, destacadas na problematizao do eixo ensino da prtica (a partir dos documentos relacionados s Diretrizes Curriculares), sero aprofundadas no decorrer deste texto quando da discusso sobre as tendncias, polmicas e dificuldades sistematizadas por meio da anlise dos dados produzidos no processo da pesquisa.
2 Tendncias quanto s formas de conceber e organizar o eixo
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Subsdios ao debate sobre Estgio Supervisionado com vistas regulamentao, pelo CFESS, da superviso direta. Braslia, s/d, mimeo.
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Percebemos uma variedade de respostas ao questionrio sobre o tratamento dispensado prtica. Em relao concepo e organizao do eixo Ensino da Prtica pelas Unidades de Ensino detectamos como principais tendncias: 1. Afirmao de que o tratamento dispensado prtica profissional no currculo atende, mesmo que parcialmente, s necessidades da formao profissional, entretanto, ainda no o ideal, pois persistem dificuldades a serem superadas (estas sero discutidas no item 4 - dificuldades apontadas); 2. Compreenso de que o ensino da prtica no se resume a um componente curricular; 3. Defesa da idia de transversalidade do ensino da prtica profissional na estrutura curricular; 4- Declarao de que faltam disciplinas especficas de tcnicas e estratgias em Servio Social que trabalhem os instrumentos necessrios a uma atuao eficiente; 5- Afirmao de que a concepo e organizao do eixo Ensino da Prtica permite o estudo e o entendimento da Questo Social, que concebida como objeto do trabalho profissional; 6. Assero de que a matria Servio Social e Processos de Trabalho vem contribuindo para a compreenso da prtica profissional nos diferentes campos de atuao, embora ainda persistam dificuldades/fragilidades, o que sinaliza a necessidade de investir no aprimoramento dessa abordagem. Nesse sentido, so apontadas as seguintes iniciativas/potencialidade: - tentativas constantes de garantir a articulao entre exerccio profissional e formao profissional embasadas na concepo da unidade teoria /prtica; - compreenso do(a) assistente social como trabalhador(a); - discusso sobre a categoria trabalho e dos elementos constitutivos do processo de trabalho; - realizao de debates e pesquisas sobre os espaos scio-ocupacionais, as novas demandas e o perfil profissional; - busca da indissocialbilidade terico-metodolgica/tico-poltica/tcnico-operativa na afirmao do projeto profissional. Quando perguntadas se o tratamento dispensado prtica profissional no currculo atende s necessidades da formao profissional? Em quais aes isso pode ser demonstrado? Obtivemos uma posio predominante de afirmao de que atende parcialmente, conforme j apontamos na primeira tendncia exposta anteriormente.
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Em relao s aes nas quais o tratamento dispensado prtica profissional no currculo indica o atendimento s necessidades da formao profissional, foram destacadas, pelas UE, as seguintes23: - Participao em projetos de extenso; - Insero em projetos de pesquisa/ de iniciao cientfica; - Presena de assistentes sociais em sala de aula para discutir os espaos de trabalho nas disciplinas; - Visitas a diversas instituies nas quais atua o Servio Social; - Experincias de articulao entre estgio, pesquisa e extenso; - Articulao com o CRESS; - Trabalhos conjuntos inter-perodos; - Realizao de cursos, palestras, seminrios e oficinas; - Implementao de grupos de estudos temticos com professores, alunos e profissionais; - Participao de discentes na Empresa Jnior.
Essas aes, apontadas pelas UE nas questes abertas, coincidem com os Demais Componentes Curriculares (DCC) sinalizados nos quadros das competncias e habilidades. Nos dezesseis quadros referentes a estas, a maior incidncia nos DCC foi de: estgio, pesquisa e extenso. As aes relacionadas ao estgio constituem a maioria das atividades elencadas, o que demonstra a centralidade dessa atividade no tratamento dispensado prtica profissional no currculo. Alm dessas, as aes relacionadas a pesquisa e a extenso24 so as mais presentes em todas as competncias e habilidades, o que sinaliza a tentativa da garantia da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso proposto como um princpio que fundamenta a formao profissional nos documentos das Diretrizes Curriculares de 1996 (ABESS/CEDEPSS) e de 1999 (Comisso de Especialistas) e retirado da proposta aprovada pelo MEC em 2001.
Alm dessas aes, so citadas as seguintes disciplinas nas quais o tratamento da prtica privilegiado no currculo: Estgio (12); Disciplinas relacionadas Instrumentalidade do Servio Social/ operacionalidade da atividade profissional (8); Processos de trabalho e Servio Social (7) e tica profissional(6). Esses dados indicam que as disciplinas so trabalhadas numa interlocuo entre fundamentos terico-metodolgicos e a prtica, todavia h um forte indcio de que o tratamento
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Alm destas, outras aes relacionadas especificamente ao estgio foram destacadas e sero discutidas posteriormente neste texto. 24 Ressalte-se que dados da pesquisa em tela demostram que os projetos de extenso, ofertados em 86,2% das IES, e a iniciao cientfica, disponibilizada por 81,9% das IES, so as principais atividades complementares materializadas pelos cursos de graduao em Servio Social.
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dispensado prtica profissional no currculo centra-se, predominantemente, nas disciplinas de estgio supervisionado. Nas perguntas abertas so destacadas, tambm, as seguintes disciplinas, como aquelas nas quais h uma nfase no tratamento das competncias e habilidades: tica profissional; FHMT do Servio Social; Servio Social e Processos de trabalho; Administrao e Planejamento; Estgio supervisionado; Questo Social; Poltica Social e disciplinas destinadas aos instrumentais tcnicooperativos. Essas disciplinas reaparecem como as mais frequentes nos quadros nos quais as UE indicam os componentes curriculares relacionados s competncias e habilidades indicadas25. No Apndice 1 encontra-se a incidncia das principais disciplinas, agrupadas por tpico de estudo, em cada competncia/habilidade. Ressaltamos que das 16 competncias e habilidades da formao profissional do(a) assistente social elencadas no Anexo 2/Mdulo 5 da pesquisa em tela, as doze primeiras so competncias e habilidades tcnico-operativas estabelecidas pela Lei n 8662, de 7 de junho de 1993, que regulamenta a profisso de assistente social e as quatro ltimas (13 a 16) foram construdas a partir de indicaes das Diretrizes Curriculares. Em relao Lei de regulamentao da profisso e questo das competncias, Simes (1988, p.38) ressalta que
A lei revogada falava em prerrogativas` do profissional enquanto a atual fala em competncias`. A distino no causal. Prerrogativas so direitos ou privilgios legalmente reservados a determinada pessoa ou categorias sociais, vinculados iniciativa pessoal ou a determinada demanda social; competncias so atribuies legais de pessoas ou rgos para a resoluo de determinadas questes ou conflitos. As primeiras so faculdades, as segundas so encargos. As primeiras caracterizam o carter liberal da profisso, sua iniciativa pessoal para agir; as segundas impemlhe uma obrigao, um dever socialmente institudo, segundo o qual, uma vez convocado, o profissional tem de agir.
Essa lei, ao contrrio da anterior (lei n. 3.252 de 27/08/57), apresenta a diferena de conectar o princpio da autonomia profissional s polticas sociais, assim superando o individualismo que caracterizava a lei anterior. Esta diferena consiste no aprofundamento da descrio das competncias e atribuies profissionais. (Simes, 2008, p. 482) Nota-se a afirmao da importncia da Lei de regulamentao da profisso como instrumento normativo que expressa a defesa dos princpios do projeto tico-poltico profissional. Iamamoto (2008, p.224) ressalta que a legislao profissional representa uma defesa da autonomia profissional porque codifica princpios e valores ticos, competncias e
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ANEXO 2 Componentes curriculares relacionados s competncias e habilidades da formao profissional do assistente socia/ MDULO 5 - A prtica na formao profissional.
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atribuies, alm de conhecimentos essenciais que tm fora de lei, sendo judicialmente reclamveis. Ressalta, ainda, a autora que os instrumentos legais constituem uma dimenso do universo da profisso na qual o projeto profissional realiza-se.
nos artigos 4 e 5 que a Lei coloca as competncias e atribuies privativas; assim institui onze competncias e treze atribuies privativas da profisso fazendo a distino de modo claro e rigoroso, para isso, adotando, de um lado o conceito de competncias` e de outro acrescentando s atribuies o adjetivo de privadas`. (Simes, 1988, p.39) As quatro ltimas competncias e habilidades (13 a 16) elencadas no quadro da pesquisa em foco foram retiradas do documento das Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social, de 1999, da Comisso de Especialistas de Ensino em Servio Social, conforme j explicitamos no primeiro item deste texto. A anlise dos dados deste eixo referentes s disciplinas diferencia-se dos demais eixos temticos da pesquisa (Fundamentos histricos e terico-metodolgicos do Servio Social, Trabalho e Servio Social, Questo Social e Pesquisa) nos quais foram verificadas as ementas e contedos das disciplinas referentes a tais tpicos. Esse procedimento seria inexequvel no caso do ensino da prtica devido a tal eixo no se resumir a um componente curricular, nem a uma matria especfica. Os dados produzidos a partir dos quadros das competncias e habilidades abrangem uma quantidade expressiva de disciplinas relacionadas a diversos tpicos, conforme aponta sntese que ser apresentada na sequncia. S em relao s disciplinas mais citadas nos quadros referentes s competncias e habilidades - e que no foram analisadas nos outros eixos da pesquisa - constam: 465 diferentes disciplinas relacionadas Poltica Social; 411 referentes Administrao e planejamento em Servio Social; 215 abordando a tica profissional e 146 direcionadas a Classes e Movimentos Sociais26 (num total de 1237 programas de disciplinas). Diante das particularidades do eixo ensino da prtica, o procedimento metodolgico adotado, depois de inmeras polmicas no GT da pesquisa, foi o cruzamento da anlise das questes abertas com os dados expressos nos quadros das competncias e habilidades27 tentando articular alguns aspectos e extrair tendncias gerais de anlise. Computando nos quadros relativos s competncias e habilidades o total dos componentes curriculares elencados, tivemos a incidncia de disciplinas relacionadas aos seguintes
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Nem todas as UE que participaram da pesquisa preencheram o ANEXO 2 Componentes curriculares relacionados s competncias e habilidades da formao profissional do assistente social. A quantidade que respondeu esse anexo, por regional da ABEPSS, foi a seguinte:SUL I 22 UE; SUL II 13 UE; LESTE 15 UE; NORDESTE 11 UE; NORTE 3 UE; CENTRO-OESTE 4 UE. 27 Nesses quadros, constantes no Apndice 2, as disciplinas foram agrupadas pela nomenclatura e por tpicos de estudo constantes no documento das Diretrizes proposto pela Comisso de Especialistas em 1999.
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tpicos de estudo que colocam os contedos necessrios formao de assistentes sociais, conforme documento das Diretrizes Curriculares de 199928:
Servio Social e Processos de Trabalho29 - 684 Poltica Social - 465 Administrao e Planejamento em Servio Social - 411 Fundamentos Histricos e Terico-metodolgicos do Servio Social - 309 Pesquisa em Servio Social - 298 tica profissional - 215 Classes e Movimentos Sociais - 146 Desenvolvimento Capitalista e Questo Social - 97 Sociologia - 91 Formao Scio-Histrica do Brasil - 88 Economia Poltica - 83 Direito e Legislao Social - 69 Trabalho e sociabilidade - 49 Filosofia - 48 Antropologia - 47 Teoria Poltica - 47 Psicologia - 47 Uma primeira questo geral que percebemos, quando da anlise dos dados produzidos a partir dos quadros de competncias e habilidades, foi a vinculao das disciplinas aos ncleos de fundamentao da formao profissional, quais sejam:
ncleo de fundamentos terico-metodolgicos da vida social que compreende um conjunto de fundamentos terico-metodolgicos e tico-polticos para conhecer o ser social;
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Nesse documento os contedos necessrios formao de bacharis em Servio Social esto configurados nos seguintes tpicos de estudo (que na proposta da ABESS/CEDEPSS eram denominadas de matrias bsicas): Sociologia; Teoria Poltica; Economia Poltica; Filosofia; Antropologia; Psicologia; Formao Scio-Histrica do Brasil; Direito e Legislao Social; Poltica Social; Desenvolvimento Capitalista e Questo Social; Classes e Movimentos Sociais; Fundamentos Histricos e Terico-metodolgicos do Servio Social; Trabalho e Sociabilidade; Servio Social e Processos de Trabalho; Administrao e Planejamento em Servio Social; Pesquisa em Servio Social; tica Profissional. 29 O tpico de estudo assim designado no referido documento: Servio Social e Processos de Trabalho - O Servio Social como especializao do trabalho coletivo. A insero do Assistente Social nos processos de trabalho: questo social, polticas e movimentos sociais, a dinmica institucional e a formulao de projetos de pesquisa e interveno. Espaos ocupacionais do Servio Social nas esferas pblica e privada. O Assistente Social como trabalhador, as estratgias profissionais, o instrumental tcnico-operativo e o produto do seu trabalho. Superviso do trabalho profissional e estgio.
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ncleo de fundamentos da formao scio-histrica da sociedade brasileira que remete compreenso das caractersticas histricas particulares que presidem a sua formao e desenvolvimento urbano e rural em suas diversidades regionais e locais; ncleo de fundamentos do trabalho profissional que compreende os elementos constitutivos do Servio Social como uma especializao do trabalho: sua trajetria histrica, terica, metodolgica e tcnica, os componentes ticos que envolvem o exerccio profissional, a pesquisa, o planejamento e a administrao em Servio Social e o estgio supervisionado. (Diretrizes Curriculares, 2001)
Ressalte-se que os ncleos englobam um conjunto de conhecimentos e habilidades que se especifica em atividades acadmicas, enquanto conhecimentos necessrios formao profissional. Essas atividades, a serem definidas pelos colegiados, desdobram-se em disciplinas, seminrios temticos, oficinas, laboratrios, atividades complementares e outros componentes curriculares. Notamos uma incidncia maior de disciplinas relacionadas aos tpicos de estudo ligados ao Ncleo de Fundamentos do Trabalho Profissional (Administrao e Planejamento em Servio Social, Fundamentos Histricos e terico-metodolgicos do Servio Social, Servio Social e Processos de Trabalho, Pesquisa em Servio Social e tica Profissional) seguidas dos tpicos relacionados ao ncleo de fundamentos da formao scio-histrica da sociedade brasileira (Poltica Social, Formao scio-histrica do Brasil, Desenvolvimento Capitalista e Questo Social e Classes e Movimentos Sociais), tendo uma menor incidncia dos tpicos referentes ao ncleo de fundamentos terico-metodolgicos da vida social (Sociologia, Teoria Poltica, Economia Poltica, Filosofia, Antropologia e Psicologia). A incidncia das disciplinas relacionadas aos tpicos de estudo do ncleo de fundamentos do trabalho profissional e do ncleo de fundamentos da formao sciohistrica da sociedade brasileira maior nas 12 primeiras competncias e habilidades, com carter mais tcnico-operativo, extradas da Lei de regulamentao da profisso; j as disciplinas referentes aos tpicos do ncleo de fundamentos terico-metodolgicos da vida social so mais recorrentes nas competncias e habilidades elencadas de 13 a 16, transcritas das Diretrizes Curriculares. Observamos uma tendncia geral de predominncia das disciplinas relacionadas s competncias/habilidades tcnico-operativas. Quando somamos as disciplinas referentes a Poltica Social, Administrao e planejamento em Servio Social, Servio Social e processos de trabalho, Pesquisa em Servio Social, tica profissional, Classes e Movimentos Sociais, Direito e Legislao social, chegamos ao total de 2.288. J a totalizao das disciplinas includas nas matrias relacionadas s competncias/habilidades mais generalistas - FHTM do Servio Social, Desenvolvimento Capitalista e Questo Social, Trabalho e Sociabilidade,
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Formao scio-histrica do Brasil, Sociologia, Economia Poltica, Filosofia, Antropologia, Teoria Poltica e Psicologia - contempla 906. Esses dados podem indicar uma tendncia de dissociao entre disciplinas com cunhos mais tericos e outras com dimenses mais prticas, o que recoloca a necessidade do debate sobre a unidade teoria-prtica na materializao da atual proposta curricular. Outro aspecto que merece ser refletido diz respeito incidncia das disciplinas relacionadas aos outros eixos da Pesquisa: Fundamentos Histricos e terico-metodolgicos do Servio Social, Pesquisa, Questo Social, Trabalho e Servio Social. Em relao a Fundamentos Histricos e terico-metodolgicos (FHTM) do Servio Social, observamos que a maior incidncia de disciplinas recai nas ltimas quatro competncias e habilidades (13.Apreender criticamente os processos sociais numa perspectiva de totalidade; 14.Analisar o movimento histrico da sociedade brasileira e as suas particularidades no desenvolvimento capitalista; 15.Compreender o significado social da profisso na sua relao com o contexto local, nacional e internacional e 16.Identificar as demandas da sociedade para formular estratgias de enfrentamento da questo social) com um total de 217 disciplinas (mdia de 54,3 disciplinas), tendo destaque a
competncia/habilidade 15, com 103 disciplinas citadas. Nas 12 primeiras competncias a incidncia foi de 92 disciplinas (mdia de 7,7). Esses dados sinalizam uma predominncia deste eixo nas competncias mais tericas em detrimento da pouca incidncia nas competncias mais operacionais. Essa tendncia to clara que nos chamou ateno, quando da tabulao dos dados, uma UE que indicou as disciplinas de FHTM do Servio Social em todas as 16 competncias e habilidades. Por ser uma exceo, essa resposta me despertou para perceber a tentativa, expressa por essa UE, de garantir a unidade teoria-prtica. Outro aspecto que merece uma anlise neste eixo refere-se
competncia/habilidade 11.Assumir magistrio de Servio Social e coordenar cursos e unidades de ensino, na qual a disciplina mais citada foi FHTM do Servio Social, 18 vezes. O que nos leva reflexo a quantidade de respostas Em branco, 28, o que supera a disciplina mais citada. Essa foi a nica competncia/habilidade na qual isso ocorreu, o que sinaliza a necessidade de refletirmos, coletivamente, a reduzida oferta, no processo de formao profissional, de componentes curriculares que capacitem para a docncia, um dos campos de trabalho para os(as) assistentes sociais. Outro eixo temtico a Pesquisa. Notamos, na anlise dos dados produzidos, que a maior incidncia de disciplinas relacionadas Pesquisa em Servio Social aparece nas
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seguintes competncias/habilidades: 5.Realizar pesquisas que subsidiem a formulao de polticas e aes profissionais, na qual h 111 disciplinas citadas, e 8.Realizar estudos scioeconmicos para identificar demandas e necessidades sociais, na qual so apontadas 58 disciplinas. Somando a incidncia nas duas temos 169, mais da metade do total de 298. Essas duas competncias/habilidades referem-se realizao de pesquisas e estudos que subsidiem o trabalho profissional por meio de formulao de polticas, aes e identificao de demandas e necessidades sociais, podendo sugerir uma nfase na dimenso tcnico-operativa. Um aspecto merece ser analisado: a ausncia da disciplina pesquisa, entre as mais citadas, nas competncias 11.Assumir magistrio de Servio Social e coordenar cursos e unidades de ensino e 12.Supervisionar estgio em Servio Social. Em relao 11, ressalto que, nas questes abertas, algumas UE salientaram a importncia da existncia e a necessidade de ampliao de espaos de iniciao cientfica e monitoria para os(as) estudantes, pois estas atividades so fundamentais para quem tem interesse na docncia. A pesquisa uma experincia importantssima para a docncia, no entanto ela aparece com apenas trs citaes na competncia referente a assumir magistrio de Servio Social. Em relao competncia/habilidade relacionada a supervisionar estgio em Servio Social, notamos que s apareceram duas disciplinas relacionadas pesquisa, o que pode sugerir uma compreenso correta de que a pesquisa deve perpassar o estgio e no a reproduo do equvoco de pensar o estgio como disciplina de pesquisa. importante, tambm, salientar que a pesquisa tem que ter um carter de transversalidade na grade curricular para garantir o estabelecimento das dimenses investigativa e interpretativa como princpios formativos e condio central da formao profissional e da relao teoria e realidade, bem como a indissociabilidade das dimenses de ensino, pesquisa e extenso, princpios da formao profissional do(a) assistente social. Nessa perspectiva,
a pesquisa emerge, assim, menos enquanto um contedo curricular e mais como uma perspectiva formativa. No se trata de propor a extino da matria pesquisa do currculo mnimo, mas, sim, de demarcar que uma proposta investigativa pressupe um recorte horizontal ao longo de um currculo, que a dimenso investigativa deve recortar toda a formao profissional enquanto sntese dos ncleos de fundamentao. (CARDOSO et al, 1996, p. 45).
Em relao ao eixo Questo Social, esse foi o que menos incidncia de disciplinas apresentou entre os propostos na pesquisa, com 97 disciplinas citadas. Outro aspecto que merece destaque a predominncia de 72 destas nas quatro ltimas competncias/habilidades. Esses dados indicam uma compreenso de que essas disciplinas no so to necessrias ao
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atendimento das competncias e habilidades mais operacionais [nas doze primeiras s foram citadas 25 disciplinas relacionadas Questo Social em contraposio a 72 nas quatro ltimas].
Outro aspecto que deve ser reforado quanto pouca quantidade de disciplinas relacionadas discusso da Questo Social, na grade curricular, consiste na compreenso do seu carter de transversalidade na medida em que, por ser concebida como objeto da profisso, sua abordagem deve perpassar todos os componentes curriculares dos projetos pedaggicos. Poderamos destacar dois tpicos de estudo que, necessariamente, deveriam abordar a discusso da Questo Social com maior nfase: Poltica Social (com a maior incidncia de disciplinas, 465) e Classes e Movimentos Sociais (com 146 disciplinas apontadas). A Poltica Social e as Classes e os Movimentos Sociais so expresses do enfrentamento da Questo Social por meio do Estado e da sociedade civil, sendo permeadas de contradies e disputas entre projetos societrios diferenciados. Dessa forma, concebe-se aqui uma
interpretao da questo social como elemento constitutivo da relao entre o Servio Social e a realidade, tendo como mediao as estratgias de enfrentamento adotadas pelo Estado e pelas classes o que envolve a poltica social como elemento central [...] o debate deve incorporar, necessariamente, os componentes de resistncia e de ruptura presentes nas expresses e na constituio de formas de enfrentamento da questo social, ou seja, esse conceito est impregnado de luta de classes. (BEHRING; BOSCHETTI, 2006, p. 53).
Para concluir os eixos propostos na pesquisa, temos o eixo Trabalho. Para agrupar as disciplinas relacionadas ao trabalho, a partir dos quadros das competncias e habilidades, utilizamos os tpicos de estudo propostos no documento das Diretrizes elaborado pela Comisso de especialistas, quais sejam:
Trabalho e Sociabilidade - Trabalho e relaes sociais na sociedade contempornea. Diviso social do trabalho. Produo social e valor. Trabalho assalariado, propriedade e capital, processos de trabalho e produo da riqueza social. Trabalho e cooperao: o trabalhador coletivo. Trabalho produtivo e improdutivo. A polmica em torno da crise da sociedade do trabalho. Servio Social e Processos de Trabalho - O Servio Social como especializao do trabalho coletivo. A insero do Assistente Social nos processos de trabalho: questo social, polticas e movimentos sociais, a dinmica institucional e a formulao de projetos de pesquisa e interveno. Espaos ocupacionais do Servio Social nas esferas pblica e privada. O Assistente Social como trabalhador, as estratgias profissionais, o instrumental tcnico-operativo e o produto do seu trabalho. Superviso do trabalho profissional e estgio (grifo nosso).
No tpico referente a Trabalho e Sociabilidade encontramos 49 disciplinas, 41 das quais nas ltimas quatro competncias/habilidades. Esses nmeros indicam, mais uma vez, uma tendncia de que haja uma dissociao entre disciplinas de fundamentos tericos, como essa, nas ltimas competncias/habilidades, aquelas mais generalistas, em detrimento da incidncia dessas disciplinas
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nas doze primeiras, consideradas mais tcnico-operativas, o que sinaliza um tratamento que nega a unidade teoria-prtica.
No outro tpico que tematiza o Servio Social e Processos de Trabalho unificamos as disciplinas relacionadas a: Servio Social e Processos de Trabalho; Estgio/superviso em Servio Social e Instrumental tcnico-operativo, totalizando 684 disciplinas. O conjunto dessas disciplinas configura o tpico de estudo Servio Social e Processos de Trabalho como aquele que rene a maior quantidade de disciplinas, concentradas, sobretudo, nas competncias/habilidades com dimenso mais tcnico-operativa, o que refora a tendncia anteriormente apontada. A partir desses dados questionamos um aspecto apontado por vrias Unidades de Ensino nas questes abertas: a necessidade de maior carga horria para as disciplinas que dizem respeito dimenso tcnico-operativa. Os dados parecem indicar que essas disciplinas j predominam nas grades curriculares, o que poderia contradizer a necessidade de maior carga horria para elas. Um aspecto que refora essa tendncia, explicitado na apresentao do eixo Ensino da prtica, na oficina da Regio Nordeste, a ausncia da discusso sobre a categoria trabalho nas disciplinas de superviso de estgio observada nos programas de disciplina referentes ao estgio, o que pode evidenciar a dicotomia entre os contedos das supostas disciplinas tericas e os das disciplinas prticas. Alm dos eixos privilegiados na pesquisa de avaliao das Diretrizes, ressaltamos o tpico de estudo referente a Poltica Social, o segundo mais expressivo quantitativamente. Segundo o documento da Comisso de Especialistas, esse tpico deve abordar
o pblico e o privado: as polticas sociais e a constituio da esfera pblica. Formulao e gesto de polticas sociais e a constituio/destinao do fundo pblico. Anlise comparada de polticas sociais. Transformaes no mundo do trabalho e novas formas de regulao social - Polticas sociais pblicas e empresariais. Desenvolvimento do sistema brasileiro de proteo social. Polticas setoriais e legislao social.
Consideramos que um dos motivos da grande incidncia de disciplinas nesse tpico relaciona-se importncia deste na demarcao do espao profissional na diviso scio-ocupacional e, tambm, por se constituir num instrumento de enfrentamento da Questo Social, objeto de interveno da profisso no contexto contraditrio da luta de classe. Alguns aspectos relacionados a essas questes podem ser observados na anlise da incidncia das disciplinas vinculadas a esse tpico nas seguintes competncias/habilidades:
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1- Formular e executar polticas sociais (125); 3- Contribuir para viabilizar a participao dos usurios nas decises institucionais (44); 4- Planejar, organizar e administrar servios sociais (32); 7- Orientar a populao na identificao de recursos para atendimento e defesa de direitos sociais (49); 14- Analisar o movimento histrico da sociedade brasileira e as suas particularidades no desenvolvimento capitalista (31); 16- Identificar as demandas da sociedade para formular estratgias de enfrentamento da questo social (44). Podemos observar uma nfase em relao a diversos aspectos, com destaque para a formulao e execuo de polticas sociais; a orientao da populao na defesa de direitos sociais; a contribuio para viabilizar a participao dos usurios nas decises institucionais e a identificao de demandas para formular estratgias de enfrentamento da Questo Social. Esses aspectos reforam a argumentao de Behring e Boschetti (2006, p. 51)
As polticas sociais e a formatao de padres de proteo social so desdobramentos e at mesmo respostas e formas de enfrentamento em geral setorializadas e fragmentadas s expresses multifacetadas da questo social no capitalismo, cujo fundamento se encontra nas relaes de explorao do capital sobre o trabalho.
Um dos aspectos que questionamos, a partir do cruzamento da anlise dos quadros das competncias e habilidades com as respostas dadas nas questes abertas, o fato das UE apontarem a necessidade de mais disciplinas de polticas sociais setoriais. Essa avaliao dos sujeitos envolvidos no processo de formao profissional, ao ser confrontada com a grande quantidade de disciplinas relacionadas s Polticas Sociais setoriais (mais da metade do total desse tpico) detectada na tabulao dos dados, gera algumas reflexes, dentre as quais destacamos duas, apontadas pelas UE:
[...] ser necessria a compreenso e definio do significado terico-poltico e instrumental das polticas setoriais no mbito da atuao do assistente social. (UE da Regional LESTE da ABEPSS) Verifica-se que os objetos de interveno do Servio Social em geral aparecem tratados nas disciplinas de natureza interventiva, especialmente nas de orientao e treinamento, as quais visam acompanhar o aluno no seu estgio curricular. Estas, pela sua natureza, esto mais direcionadas ao estudo da realidade social brasileira, das polticas sociais setoriais, do papel do Estado e da contra-reforma. Entretanto, dos programas analisados, verificamos que a prioridade recai na discusso da poltica social setorial sem as devidas mediaes que atravessam e constituem as demandas e requisies scio-profissionais, as exigncias do mercado de trabalho, as atribuies profissionais, etc. (UE da Regional LESTE da ABEPSS)
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Essas questes do indicaes de aspectos que merecem ser problematizados a partir de novas pesquisas, tais como: o aprofundamento do significado das polticas setoriais no cotidiano do trabalho profissional, bem como a necessidade de construo de mediaes para a anlise da relao entre a discusso das polticas sociais setoriais e as atribuies profissionais. Outro tpico de estudo que merece uma referncia destacada o da tica profissional. Segundo o documento das Diretrizes proposto pela Comisso de Especialistas (1999), esse tpico deve abordar
os fundamentos ontolgicos da dimenso tico-moral da vida social e suas implicaes na tica do Servio Social. A construo do ethos profissional: valores e implicaes no exerccio profissional. Questes ticas contemporneas e seus fundamentos terico-filosficos. O Cdigo de tica na histria do Servio Social brasileiro.
Ao observarmos a incidncia das disciplinas vinculadas a esse tpico nas competncias/habilidades, temos os seguintes dados: 3- Contribuir para viabilizar a participao dos usurios nas decises institucionais (39); 7- Orientar a populao na identificao de recursos para atendimento e defesa de direitos sociais (27); 12- Supervisionar estgio em Servio Social (20); 15- Compreender o significado social da profisso na sua relao com o contexto local, nacional e internacional (16). Nesses dados percebemos diversos aspectos presentes na regulamentao do Servio Social que expressam princpios tico-polticos defendidos pelo projeto profissional, com destaque para a relao com os(as) usurios(as), na perspectiva de viabilizar sua participao nas decises institucionais e garantir o acesso dos(as) mesmos(as) aos direitos sociais. Alm dessas, notamos a importncia da tica para a compreenso do significado social da profisso e sua relao com o contexto social, bem como sua importncia para garantir o processo de superviso conjunta e sistemtica do estgio.
Em relao interface da tica com o estgio, sinalizado por algumas UE, o avano alcanado com a implementao das Diretrizes de que as disciplinas relacionadas tica antecedam ou sejam concomitantes ao estgio como forma de garantir que os(as) estudantes iniciem o estgio com o conhecimento dos valores e princpios tico-polticos defendidos pela profisso. Uma questo apontada como problemtica que a transversalidade do debate tico ainda incipiente no processo de formao profissional, o que gera uma restrio da abordagem dos princpios do projeto tico-poltico e da regulamentao
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profissional s disciplinas de tica profissional, contedos que deveriam estar presentes em todas as disciplinas, posto que essa discusso contribui para garantir o perfil profissional proposto nas Diretrizes Curriculares.
Ao serem perguntadas se o perfil, as competncias e as habilidades profissionais indicadas nas Diretrizes vm orientando a Formao Profissional?, mais de 50 UE30 responderam que sim31. A afirmao de que o perfil, as competncias e habilidades profissionais indicadas nas Diretrizes Curriculares vm orientando a formao profissional fundamenta-se na argumentao de que isso vem se processando por meio: - da valorizao da articulao entre as dimenses investigativa e interventiva; - do reconhecimento do perfil proposto nas Diretrizes Curriculares; - da integrao de disciplinas que possuem interfaces nos seus contedos e do esforo para trabalhar as caractersticas desse perfil em todos os componentes curriculares; - da compreenso de que o desenvolvimento de habilidades e competncias no est vinculado apenas a aes em campo (estgio, visitas tcnicas); - da associao entre as mais diversas disciplinas e outros componentes curriculares com as competncias e habilidades citadas na pesquisa. Destacamos trs tendncias principais que nortearam os argumentos utilizados para fundamentar esse posicionamento, quais sejam: I A existncia de uma sintonia com a ABEPSS e o esforo em garantir nos Projetos Pedaggicos dos cursos a implementao das Diretrizes Curriculares, cujos princpios e direo estratgica tm orientado a formao profissional;
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19 UE (SUL I); 13 UE (SUL II); 11 UE (LESTE); 07 UE (NORDESTE); 01 UE (NORTE); 02 UE (CENTRO-OESTE) 31 Outras respostas dadas pelas UE: 1-EM PARTE, devido a: - os estudantes no se associam postura tica da profisso, bem como suas Diretrizes; - posturas dos docentes e suas metodologias de ensino; - os discentes, ao final do curso, no acumulam um patrimnio cultural que contemple o perfil, as competncias e habilidades indicadas nas Diretrizes, devido a fragilidades na operacionalizao do currculo; - fragilidades no que se refere transversalidade do ensino da prtica . 2- NO, devido a: - dificuldades de operacionaliz-las no cotidiano da formao profissional; - dificuldade de inserir nos Programas de disciplina as competncias e habilidades correspondentes a cada uma delas; - descompasso entre as Diretrizes propostas e o acmulo existente. 3- DEIXA A DESEJAR, pois: -necessita-se de melhor adequao do PPP do curso s Diretrizes Curriculares; -falta a concretizao desse perfil no PPP do curso. 4-OUTRA LGICA diferente das Diretrizes - nfase no pensamento ecolgico como viso de mundo; - destaque para o empreendedorismo.
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II A afirmao de que as UE tm se norteado no Cdigo de tica e na Lei de regulamentao da profisso, documentos que contribuem para o processo de compreenso das competncias e habilidades; III A intencionalidade dos Projetos Pedaggicos de materializarem uma formao profissional em consonncia com os princpios do Projeto tico-poltico do Servio Social garantindo a sua hegemonia por meio, sobretudo, da discusso dos seus princpios fundantes nos contedos das disciplinas. Ao analisar essas tendncias, detectamos a centralidade das Diretrizes Curriculares no direcionamento do projeto de formao profissional, bem como o reconhecimento e legitimao da ABEPSS como entidade coordenadora da construo do projeto de formao profissional do(a) assistente social brasileiro. A formao profissional e as Diretrizes Curriculares so alvo de algumas reflexes que sinalizam dilemas da sociedade brasileira na dcada de 1990 que perpassam o projeto de formao profissional. Uma questo fundamental a anlise das determinaes da realidade da universidade nesse processo. A situao do ensino superior traz rebatimentos significativos no cotidiano das condies do trabalho docente; dos recursos materiais necessrios realizao de projetos de pesquisa e extenso; essenciais para a consolidao de uma formao profissional de qualidade e para a garantia da indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso defendida pelas Diretrizes Curriculares (RAMOS, 2006) Nesse sentido, vrios desafios esto postos no mbito do debate e da ao coletiva da categoria e suas entidades representativas na conjuntura atual, tais como: a contra-reforma do ensino superior; a ampliao acelerada da quantidade de cursos privados; a proliferao de cursos de graduao distncia em Servio Social; as condies de trabalho nas universidades pblicas; a implementao do PROUNI, REUNI, ENADE e propostas da Poltica Nacional de Educao implementadas no cotidiano das UE que rebatem na garantia e defesa do projeto de formao profissional. Outra tendncia observada foi a afirmao da importncia da Lei de regulamentao da profisso e do Cdigo de tica como instrumentos normativos que expressam a defesa dos princpios do projeto tico-poltico profissional. Em relao dimenso tica, ressalte-se que somente na dcada de 1990 que esta dimenso passa a ser reconhecida explicitamente como componente fundamental do projeto profissional que nos ltimos vinte anos tem construdo uma hegemonia no Servio Social. Tal reconhecimento se d, sobretudo, a partir da discusso tica em nvel internacional e nacional e dos debates profissionais para a aprovao, em 1993, do novo cdigo de tica dos(as) assistentes sociais.
Salvo grave erro de anlise, o processo de que resultou o Cdigo de 1993 no tem similar anterior: pela primeira vez em nossa histria profissional a elaborao de um
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cdigo foi posta como projeto coletivo, no qual a vigncia do pluralismo no se degradou no relativismo da indiferenciao, mas objetivou-se na consolidao de uma hegemonia que j se afirmara em 1986. (NETTO, 1996, p.11)
O Cdigo uma expresso da dimenso normativa da tica profissional que mais ampla do que este, pois vincula-se aos projetos scio-polticos em sua luta pela hegemonia, o que aponta para a sua conexo com a prxis poltica e para a moralidade profissional em suas dimenses individual, cvica e profissional. (BARROCO, 1996, p.216) Assim, o debate em torno da tica profissional necessariamente tributrio das conquistas acumuladas no cenrio da profisso, no sendo possvel encar-lo isoladamente em si mesmo, desvinculando-o dos avanos obtidos pela categoria nos ltimos anos. (IAMAMOTO, 1996, p.95)
Um dos principais avanos construdos nos ltimos anos pela categoria foi a consolidao do denominado projeto tico-poltico profissional do Servio Social nas dcadas de 1980/90, cuja direo social consiste em compreender a profisso no contexto histrico garantindo a anlise da sua particularidade e da sua relao com outros sujeitos sociais e profissionais na busca de alianas e parcerias, na defesa de valores e princpios vinculados a construo de um projeto societrio comprometido com a emancipao humana (RAMOS, 2005). A vitalidade desse projeto est relacionada capacidade de adequ-lo aos novos desafios conjunturais reconhecendo as tendncias e contra-tendncias dos processos sociais de modo que torne possvel a qualificao do exerccio e da formao profissionais na concretizao dos rumos perseguidos". (IAMAMOTO,1999, p.114) Nesse processo, fundamental assegurar as conquistas histricas do Servio Social brasileiro na direo de contribuir para fortalecer um projeto profissional que aposte nas lutas sociais, na capacidade dos agentes histricos de construrem novos padres de sociabilidade para a vida social (IAMAMOTO, 1994, p.163). Nessa perspectiva,
O projeto profissional um elemento de unidade entre teoria e prtica. Sem esse elemento, ainda que nem sempre percepcionado pela conscincia do profissional, a atuao na realidade carece de uma unidade, de elementos que possam homogeneizar determinados elementos da cultura e determinadas posturas profissionais conscientemente adotadas, diferenciando-as de aes sociais, voluntrias ou no. Ele um elemento necessrio, ainda que insuficiente, para que uma atividade se converta em prxis. (GUERRA, 2007, p. 24)
Outro aspecto ressaltado por algumas UE a necessidade da unidade teoriaprtica no processo de apreenso das competncias e habilidades no contedo abordado nas disciplinas e atividades. Contribuindo para a anlise dessa questo, Nez e Ramalho articulam o debate do conceito de competncia questo da unidade teoria-prtica.
Na dinmica das novas formas organizativas da poltica de formao profissional o conceito de competncia emerge como uma noo bsica que
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procura unir operativamente teoria e prtica. Isso quando se assume que toda teoria tem implicaes prticas e toda habilidade prtica tem uma teoria, implcita ou no, que a sustenta, fazendo-se necessrio conhec-la para fundamentar o agir profissional. Essas exigncias conduzem o entendimento do termo competncia para um sentido mais compreensivo do que meramente tcnico. (NEZ ; RAMALHO, 2004, p.16) O documento das Diretrizes Curriculares aprovado em 1996 pela ABESS/CEDEPSS, como fruto do debate coletivo da categoria, props competncias e habilidades que se colocavam na perspectiva de apreender criticamente o processo histrico como totalidade, de investigar sobre a formao histrica e os processos sociais contemporneos que conformam a sociedade brasileira e de apreender as particularidades da constituio e desenvolvimento do capitalismo e do Servio Social no pas. (ABESS/CEDEPSS, 1996)
O documento homologado pelo MEC em 04/07/2001 modificou a definio das competncias e habilidades descaracterizando aspectos fundamentais da proposta original. Tal modificao, j discutida anteriormente neste texto, expressa, dentre outras questes, uma perspectiva de privilegiamento do tecnicismo em detrimento da dimenso tico-poltica. Sobre a relao das competncias com o racionalismo tcnico, Nez e Ramalho (2004) elucidam que a formao de competncias no deve significar um retorno ao tecnicismo, pois ser competente no se limita a executar programas na atividade profissional, mas exige reflexo crtica, pesquisa, avaliao dos saberes produzidos em seu campo profissional para que os mesmos sejam incorporados, de forma consciente, ao repertrio de seus saberes sempre construdos e reconstrudos. Para Iamamoto (2008, p. 226), os princpios tico-polticos defendidos pelo Servio Social,
ao impregnarem o exerccio cotidiano, indicam um novo modo de operar o trabalho profissional estabelecendo balizas para a sua conduo nas condies e relaes de trabalho em que so exercidos e nas expresses coletivas da categoria profissional na sociedade. Aquela efetivao condensa e materializa a firme recusa ingenuidade ilusria do tecnicismo.
As competncias e habilidades no podem ser concebidas numa perspectiva tecnicista, dentre outras questes, porque a prtica no se reduz dimenso tcnicooperativa. Sobre isso, o documento das Diretrizes Curriculares, construdo coletivamente pela categoria, afirma que:
Com base na anlise do Servio Social, historicamente construda e teoricamente fundada, que se poder discutir as estratgias e tcnicas de interveno a partir de
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quatro questes fundamentais o que fazer, por que fazer, como fazer e para que fazer. No se trata apenas da construo operacional do fazer (organizao tcnica do trabalho), mas, sobretudo, da dimenso intelectiva e ontolgica do trabalho, considerando aquilo que especfico ao trabalho do Assistente Social em seu campo de interveno. (ABESS/CEDEPSS, 1997, p.67)
Guerra (2006), ao refletir sobre essa dimenso, argumenta que historicamente o ensino da prtica tem se limitado ao ensino de instrumentos e tcnicas e/ou das chamadas metodologias de ao. Neste mbito, a concepo de prtica a de adestramento, treinamento. A noo de competncia fica restrita ao domnio de um suposto` mtodo profissional e dos instrumentos e tcnicas a ele correlatos. A prtica, compreendida como treinamento, expressa um empobrecimento e simplificao da sua anlise, pois a atividade prtica implica no apenas na sujeio de seu lado material a seu lado ideal como tambm na modificao do ideal em face das exigncias do prprio real (matria-prima, atos objetivos, instrumentos ou meios e produtos). (Vazquz, 1986, p. 243) A prtica , portanto, um processo que s pode ser concretizado com a presena ativa da conscincia e dos fins que a mesma projeta e materializa. Nesse sentido, a dimenso tcnico-operacional, como componente do trabalho consciente e sistemtico do sujeito profissional sobre o objeto de sua interveno, envolve estratgias e tcnicas de operacionalizao que devem estar articuladas aos referenciais terico-crticos buscando trabalhar situaes da realidade como fundamentos da interveno. (ABESS/CEDEPSS, 1997 , p. 68)
Um ltimo elemento importante, destacado por ns nesse item sobre as tendncias quanto s formas de conceber e organizar o eixo ensino da prtica, refere-se concepo e realidade do estgio. Nesse ponto, destacam-se vrios aspectos que merecem ser refletidos e problematizados.
O primeiro a defesa de que o ensino da prtica, na lgica curricular, no se resume a um componente curricular (o estgio), deve ser transversal formao. No entanto, no cotidiano o ensino da prtica no apresenta uma tnica de transversalidade, conforme salienta uma UE:
Dentro da lgica curricular o ensino da prtica no se restringe atividade de estgio, entretanto, isso vem se concretizando nessa Unidade de Ensino com excees de aes pontuais encaminhadas por alguns docentes. Observa-se que determinadas disciplinas so postas como as responsveis pelo ensino da prtica, desobrigando outras disciplinas, e conseqentemente os seus ministrantes, por tal responsabilidade. Evidencia-se que o ensino da prtica no apresenta uma tnica de transversalidade nesta Unidade de Ensino (UE da Regional NORDESTE da ABEPSS).
O estgio um dos componentes do ensino da prtica, mas no exclusivo. A reduo deste ensino ao aprendizado nos campos de estgio contribui para reforar a concepo positivista da dicotomia entre teoria e prtica. (GUERRA, 2006)
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A no reduo do ensino da prtica ao estgio articula-se a um outro pressuposto que a garantia da transversalidade das matrias no tratamento da prtica. Nessa perspectiva, o carter interventivo da profisso deve perpassar todo o currculo. Assim, os contedos de todas as disciplinas devem ter a preocupao de mostrar a vinculao entre teoria, realidade e as possibilidades de interveno profissional em diferentes contextos e momentos histricos. (BOSCHETTI, 2004, p.29) Na anlise dos dados produzidos na pesquisa foram detectadas as seguintes tendncias sobre o estgio curricular:
- o estgio constitui-se na principal ao na qual materializam-se os pressupostos das discusses sobre o ensino da prtica, ou seja, o ensino da prtica ganha especificidade na formao profissional, no estgio; - no foram observadas diferenas importantes entre as unidades de ensino privadas e pblicas quanto existncia de coordenao, superviso docente ou superviso de campo de estgio; - a existncia de frum de supervisores de estgio, bem como a participao de estudantes nos fruns, foi mais freqente entre as IES privadas do que entre as pblicas; - na maioria das unidades de ensino pesquisadas os estgios tm durao de trs a quatro semestres, sem grandes variaes entre as pblicas e as privadas; - o incio do estgio curricular ocorre mais cedo nas IES pblicas do que nas privadas; - a remunerao dos estudantes durante o estgio curricular foi mais freqente nas unidades privadas do que nas pblicas; - o nmero de estudantes por docente foi bem menor nas unidades pblicas do que nas privadas; - quanto ao nmero de estudantes por supervisor de campo, os valores foram mais prximos entre as unidades pblicas e privadas, predominando uma mdia de dois a cinco estudantes; - quanto s reas de atuao dos campos de estgio, a grande maioria dos(as) estudantes estagiavam nas seguintes: sade, assistncia, criana e adolescente, jurdica, idoso, empresarial, educao e movimentos sociais urbanos, com destaque para as reas da Sade (28,3%) e Assistncia (26,1%)32. Como principais potencialidades relacionadas experincia de estgio podemos destacar: - garantia da superviso de campo e acadmica;
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Esses dados referentes a Sade e Assistncia como principais reas de atuao profissional so encontrados, tambm, na pesquisa: Assistentes Sociais no Brasil: elementos para o estudo do perfil profissional, organizada pelo Conselho Federal de Servio Social (CFESS) em 2005.
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- existncia de uma poltica de estgio; - implementao de Fruns de supervisores e Ncleos de estudos e pesquisa em Superviso; - remunerao do professor supervisor como estmulo para que ele visite os campos de estgio; - socializao das experincias de estgio; - desenvolvimento de reunies peridicas; - materializao de experincias de articulao entre estgio, pesquisa e extenso; - criao de poltica de prtica acadmica que objetiva vincular os contedos programticos das disciplinas aos estgios e TCCs e aos ncleos temticos da prtica; - capacitao do corpo de supervisores; - existncia de estgios remunerados. Dentre as potencialidades destacamos, para anlise, a garantia da superviso de campo e acadmica. Sobre essa questo, Boschetti, ao analisar a responsabilidade da superviso, salienta que cabe tanto ao supervisor de campo quanto ao supervisor acadmico o planejamento e encaminhamento conjuntos das atividades inerentes ao estgio e ressalta que o reconhecimento da co-responsabilidade entre unidade de ensino e campo de estgio no significa diluir as particularidades e especificidades das dimenses formativas, mas, sim, reconhecer a indissociabilidade entre teoria e prtica e reafirmar a necessria relao de cooperao e intercmbio entre essas duas instncias de formao no processo de construo do estgio. (s/d, p.12) No processo de operacionalizao do estgio foram apontadas algumas dificuldades, fragilidades, deficincias, que discutiremos posteriormente no item 4, referentes s dificuldades apontadas.
3 Principais polmicas
Nas respostas das Unidades de Ensino questo o tratamento dispensado prtica profissional no currculo atende s necessidades da formao profissional? Em quais aes isso pode ser demonstrado? detectamos duas polmicas centrais que merecem ser analisadas. Uma primeira polmica apreendida das respostas das UE relaciona-se considerao do Servio Social como trabalho ou como prtica. Ela foi expressa em vrios momentos, com destaque para o questionamento sobre a utilizao do termo prtica, o que, segundo algumas UE, no coerente com as referncias tericas adotadas nas Diretrizes Curriculares sobre o trabalho profissional. Esse debate remonta s elaboraes no campo da teoria social crtica que imprimiu, no processo de renovao profissional, novas premissas para o projeto de formao profissional, tendo como marco o Currculo Mnimo de 1982. O processo de construo coletiva dessa proposta curricular foi bastante polmico, eivado de debates e disputas, em uma dinmica de confrontos entre perspectivas terico-polticas diferenciadas, o que, por vezes, gerou conflitos entre entidades e sujeitos envolvidos
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ao mesmo tempo em que contribuiu para o amadurecimento desses protagonistas e enriqueceu o debate profissional. Essa nova proposta curricular representa, juntamente com o Cdigo de tica de 1986, expresses concretas do processo de renovao profissional construdos na dcada de 1980, signos "daquelas conquistas polticas e tericas, cujo lastro de crtica visava recusa da base filosfica tradicional, predominantemente conservadora, que informava o Servio Social". (CFESS, 1996, p.176) A partir da aprovao e implantao dessa proposta curricular, o Servio Social passa a ser encarado como uma prtica com uma funo social no contexto contraditrio da disputa entre projetos de classes, conforme trecho do projeto de investigao: a formao profissional do assistente social no Brasil: determinantes histricos e perspectivas, materializado pela gesto da ABESS 1983/85 logo aps a aprovao do Currculo Mnimo para o Curso de Servio Social pelo Conselho Federal de Educao por meio do parecer 412/82.
O Servio Social configura-se como uma atividade cujo significado econmico est subordinado ao seu carter poltico dominante. uma prtica que tem uma funo social via trabalho poltico-ideolgico que, historicamente, tem se vinculado fundamentalmente ao projeto da classe dominante, mas que hoje comea a buscar uma reorientao social dessa prtica [...] no quadro das profisses na sociedade brasileira [...] pensar um projeto de profisso que, considerando essas peculiaridades da prtica profissional. (CARVALHO, BONETTI E IAMAMOTO, 1984, p. 122)
O currculo mnimo de 1982 significou no mbito da formao profissional a afirmao de uma nova direo social hegemnica no seio acadmico-profissional, o que se consolidou com a elaborao das Diretrizes Curriculares para o Curso de Servio Social, aprovadas pela categoria em 1996. O processo de construo das Diretrizes ocorreu mediante longos debates envolvendo a categoria profissional, nos quais foram socializadas experincias significativas vivenciadas nas diferentes unidades de ensino e nas diversas regies do pas, tendo o pluralismo (terico-metodolgico e poltico) se constitudo um parmetro na conduo desse processo. (CARDOSO et al, 1997). O processo de elaborao das Diretrizes teve na ABESS um protagonismo incontestvel. A proposta de Diretrizes Gerais para o Curso de Servio Social foi, portanto, um produto coletivo, construdo pelos(as) assistentes sociais brasileiros a partir de 1993, ano no qual a XXVIII Conveno Nacional da ABESS deliberou os encaminhamentos da reviso do Currculo Mnimo, vigente desde 1982. Nas Diretrizes gerais para o curso de Servio Social, aprovadas em 1996, explicita-se a discusso do trabalho profissional ancorada na perspectiva de que o contedo do Ncleo de fundamentos do trabalho profissional, um dos trs ncleos de fundamentao presente na proposta, considera:
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A profissionalizao do Servio Social como uma especializao do trabalho e sua prtica como concretizao de um processo de trabalho que tem como objeto as mltiplas expresses da questo social [...] A ao profissional, assim compreendida, exige considerar as condies e relaes sociais historicamente estabelecidas que condicionam o trabalho do Assistente Social [...] Compreender as particularidades do Servio Social como especializao do trabalho coletivo requer a apreenso do conjunto de caractersticas que demarcam a institucionalizao e desenvolvimento da profisso. (ABESS/CEDEPSS, 1997, p. 66)
Aps a aprovao desse documento inmeras polmicas tericas foram suscitadas, notadamente referentes dimenso do Servio Social e trabalho, com destaque para a insero profissional em processos de trabalho. Behring (2004, p.121) argumenta que a discusso do exerccio profissional deve ser feita como especializao do trabalho coletivo na sociedade capitalista, da insero do assistente social em processos de trabalho. A polmica em relao ao tratamento do Servio Social como prtica ou trabalho insere-se no mbito das divergentes interpretaes do segmento intelectual marxista no seio profissional. Para Iamamoto (1999, p.59/60),
Ao se pensar a prtica profissional, existe a tendncia de conect-la diretamente prtica da sociedade. Alguns qualificam a prtica do Servio Social de prxis social ainda que esta se refira prtica social, isto , ao conjunto da sociedade em seu movimento e contradies. A anlise da prtica do assistente social como trabalho integrado em um processo de trabalho permite mediatizar a interconexo entre o exerccio do Servio Social e a prtica da sociedade.
Essa uma polmica terica que comparece, com relevo, no debate atual da profisso expressando leituras diferenciadas no campo marxista sobre as categorias: trabalho, prtica e prxis. Tais concepes terico-metodolgicas repercutem nos entendimentos construdos - tanto individualmente por pesquisadores(as) quanto coletivamente nas entidades e fruns de debate da categoria - no processo de elaborao e materializao das Diretrizes Curriculares, explicitando-se, tambm, nas concepes defendidas nesta pesquisa de avaliao da implementao dessa proposta poltico-pedaggica, notadamente nos eixos temticos ensino da prtica e trabalho e Servio Social. Outra polmica captada nesse eixo refere-se unidade teoria-prtica. Notamos que so utilizadas, nas respostas dadas pelas UE, vrias denominaes para designar a unidade teoria-prtica, tais como: ligao, juno, inter-relao, articulao. Sobre esse aspecto bom lembrar que o que existe a unidade e no a articulao. Existe hoje na formao profissional uma preocupao com a articulao entre teoria e prtica quando no se trata da articulao, mas da unidade indissolvel entre teoria e prtica. (KAMEYAMA, 1989, p. 101)
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Sobre essa questo sinalizada, nas respostas dos(as) estudantes, uma dificuldade: a carncia de operacionalizao mais prtica no currculo. Em relao a esse ponto, ressaltamos os seguintes depoimentos: No temos muita prtica e sim muita teoria (UE da Regional SUL I da ABEPSS) e Tem muita teoria e pouca prtica (UE da Regional SUL II da ABEPSS). A dificuldade de que o currculo carece de operacionalizao mais prtica expressa a suposta dicotomia entre teoria e prtica muito presente entre os(as) estudantes, especialmente os que fazem estgio. Para superar essa lacuna, sugerem, dentre outras questes, a realizao de mais aulas prticas e uma maior aproximao com o cotidiano do trabalho profissional. Tais questes remetem-nos a anlises sobre a unidade teoria-prtica no mbito da implementao da nova proposta curricular no cotidiano da formao profissional em Servio Social. Sobre esse debate na profisso, ressaltamos que o Servio Social uma expresso da prxis, portanto uma unidade abrangendo uma dimenso terica e uma prtica, inserida em determinadas condies sociais. (Maciel e Cardoso, 1989, p. 172) Nesse sentido, as autoras apontam como desafio a adoo, pelo profissional, de [...] uma postura metodolgica que garanta a unidade teoria/prtica superando a postura dualista que separa o pensar do agir e estimula o pragmatismo. (1989, p. 176) Nessa perspectiva, a teoria entendida
como um conjunto de conhecimentos, produto inacabado e processo permanente de retificaes contnuas de crticas e polmicas, de superao de conceitos e de formas de pensar e agir; a prtica como ao poltica pedaggica que tem uma estrutura prpria, no prescindindo desse conjunto de conhecimentos para sua efetivao consciente, consequente, comprometida com o processo de transformao da realidade. (MACIEL; CARDOSO, 1989, p. 173)
A concepo da unidade teoria/prtica um pressuposto para procedermos a problematizao das polmicas do eixo ensino da prtica na formao profissional. Para o marxismo, concepo terico-metodolgica que imprime direo social ao projeto de formao profissional dos(as) assistentes sociais brasileiros(as), h uma unidade dialtica entre os conceitos e a realidade, questo central no debate epistemolgico. Assim, realidade em movimento e conceito da realidade, se podem ser logicamente distinguidos, devem ser concebidos historicamente como unidade inseparvel. (GRAMSCI, 1999, p.311) Para essa perspectiva materialista, histrica e dialtica (que compreende a realidade como totalidade contraditria, multifacetada, envolvendo antagonismos e/ou conflitos passveis de apreenso to somente mediante uma reflexo crtica que leve em conta a historicidade e a contradio); a cincia uma categoria histrica, um movimento em contnua evoluo e o pensamento continuamente verificado pela prtica e vice-versa no intuito da formao da unidade de teoria e prtica. (GRAMSCI, 1999) Esta unidade fundamenta-se na lgica de que as relaes entre teoria e prtica no podem ser encaradas de maneira simplista ou mecnica [...] essa relao no direta nem
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imediata, fazendo-se por meio de um processo complexo, no qual algumas vezes se passa da prtica teoria e outras desta prtica. (VAZQUZ, 1986, p.233) importante ressaltar que, nessa perspectiva analtica, existe entre a teoria e a prtica uma unidade, ocorrendo, ao mesmo tempo, entre essas dimenses uma relativa autonomia.
Por manterem uma e outra relaes de unidade, e no de identidade, a teoria pode gozar de certa autonomia em relao s necessidades prticas, mas de uma autonomia relativa, porquanto, como viemos insistindo, o papel determinante corresponde prtica como fundamento, critrio de verdade e finalidade da teoria [...] essa autonomia, por sua vez, condio indispensvel para que a teoria sirva prtica, j que implica na exigncia de que a teoria no se limite a ir a reboque da prtica e sim que, em maior ou menor grau, antecipe-se prpria prtica. (VAZQUZ, 1986, p.238)
Nesse sentido, os limites da prtica no podem ser considerados problema da teoria, posto que a realidade sntese de mltiplas determinaes que conformam condicionantes econmicos, sociais, polticos e culturais em muitos contextos limitadores da garantia da liberdade e do atendimento s necessidades humanas que no podem ser facultados a problemas de determinada teoria.
4 Dificuldades apontadas Nesse item apresentaremos as dificuldades apontadas pelas UE no eixo ensino da prtica. Em relao materializao das competncias e habilidades no cotidiano da formao profissional, registramos como principais dificuldades as que seguem: - a velocidade da transformao da dinmica da realidade que complexifica o alcance do perfil proposto e o acompanhamento do ritmo das mudanas da sociedade; - a configurao de um perfil scio-econmico-cultural do corpo discente, no qual prevalece a figura do aluno trabalhador, submetido excessiva jornada de trabalho e de estudo; - ausncia ou reduzido dilogo/articulao entre as disciplinas; - a necessidade de trabalhar melhor a pesquisa no decorrer do processo da formao profissional; -fragilidades no que se refere ao instrumental tcnico-operativo; - existncia de lacunas na articulao entre as dimenses investigativa e interventiva; -ausncia de preparao para assumir magistrio e coordenar cursos e UE, pois a maioria dos estudantes no tm acesso pesquisa e monitoria. Em relao a esses aspectos, destacamos para a anlise dois deles. O primeiro refere-se velocidade da transformao da dinmica da realidade que dificulta o alcance do perfil proposto e o
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acompanhamento do ritmo das mudanas da sociedade. Sobre essa questo, Nez e Ramalho (2004, p.13/14) salientam que:
A rapidez das transformaes cientficas e tecnolgicas exige novas aprendizagens gerando desafios a serem enfrentados pelas agncias formadoras (escolas, universidades) e seus integrantes que devem considerar o ritmo das novas demandas educativas [...] respondendo perspectiva de desenvolvimento integral como ser histrico e social e em conformidade com projetos individuais e sociais gerados a partir de novas necessidades.
Outro aspecto que merece destaque refere-se ausncia de preparao para assumir magistrio e coordenar cursos e UE. Essa questo fica clara ao analisarmos o quadro referente a essa competncia Assumir magistrio de Servio Social e coordenar cursos e unidades de ensino que conta com expressiva quantidade de respostas em branco (28), tendo maior incidncia do que a disciplina mais citada (FHTM do Servio Social 18). Uma questo que pode explicar tal realidade a sinalizada pela UEPB que ressalta que a maioria dos estudantes no tm acesso pesquisa e monitoria. Infelizmente as bolsas de iniciao cientfica e de monitoria so restritas a um nmero extremamente reduzido de estudantes, o que mais visvel, ainda, com as do PET (Programa Especial de Treinamento), desenvolvido em uma quantidade reduzida de cursos de Servio Social no pas. Faz-se necessrio inserir na nossa agenda poltica a luta pela ampliao do financiamento, das agncias de fomento, para garantir programas que viabilizem bolsas direcionadas a esses espaos de aprendizagem voltados, sobretudo, para aqueles(as) que ensejam uma carreira docente e de pesquisador(a).
Alm disso, poderamos problematizar outros aspectos como a no existncia de disciplinas optativas relacionadas docncia como Didtica, por exemplo, ou mesmo a no viso da docncia como um dos espaos de trabalho do Servio Social, disseminada, inclusive, por algumas docentes que no se sentem na obrigao de se inscreverem e pagarem o CRESS (Conselho Regional de Servio Social), pois se consideram professoras e no assistentes sociais, demonstrando uma ausncia de identidade com a profisso. Essa postura, presente em vrios lugares do pas, alm de expressar uma postura equivocada sobre a docncia, contraria a Lei de Regulamentao da profisso, pois, para supervisionar estgio, a docente necessita ter sua inscrio no CRESS, conforme o artigo 5 que coloca as atribuies privativas do Assistente Social no seu inciso VI: treinamento, avaliao e superviso direta de estagirios de Servio Social. (CFESS, 1993) Para superar tais dificuldades so sinalizadas algumas sugestes e estratgias. As principais estratgias explicitadas dizem respeito necessidade de permanente discusso sobre o perfil, uma vez que a realidade dinmica, o que envolve a realizao constante de avaliao do processo de formao profissional, da realizao de pesquisas que analisem a situao dos egressos, bem como a criao de atividades que possibilitem o desenvolvimento de habilidades, com destaque
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para a expresso verbal, posto que a linguagem constitui-se um dos principais instrumentos de trabalho do Servio Social. Alm dessas estratgias, ressaltamos a sugesto de estimular a participao dos(as) discentes no Movimento Estudantil. Ressaltamos a importncia da proposta referente participao no Movimento Estudantil de Servio Social (MESS). Esse espao de organizao dos(as) estudantes vem, historicamente, cumprindo um importante papel de aglutinador da juventude, constituindo-se canal de expresso coletiva e de formao poltico-profissional dos(as) discentes. Particularmente, o MESS tem se configurado como um dos sujeitos do processo de construo coletiva da organizao poltica do(as) assistentes sociais. A sua participao vem se materializando na presena dos(as) estudantes nos diferentes fruns da categoria, tanto na esfera do exerccio profissional quanto no mbito da formao profissional. A formao profissional um mbito que vem tendo um investimento prioritrio do MESS a partir da compreenso de que o debate em torno do projeto de formao profissional um campo de disputa ideolgica e poltica para a defesa de uma outra direo social para a universidade, bem como de uma outra hegemonia para a sociedade. Assim, a Executiva Nacional dos Estudantes de Servio Social (ENESSO) tem participado, juntamente com a ABEPSS e o Conjunto CFESS/CRESS, na construo coletiva do projeto de formao profissional, com clara direo social, que tem como principal expresso as Diretrizes Curriculares de 1996. (Ramos, 2006) interessante ressaltar que o Movimento Estudantil vivencia, como os demais Movimentos Sociais, um momento extremamente adverso para seu processo organizativo. Do ponto de vista moral e ideolgico, o contexto neoliberal contribui para o reforo do individualismo, egosmo, competitividade, incidindo em inmeras dificuldades para a ao de sujeitos coletivos contrrios a esse iderio. Outra dimenso fundante para a manuteno da hegemonia das classes dominantes e que interfere, intensamente, na organizao coletiva refere-se dimenso econmica que, ao privilegiar o acmulo de capital, coloca cada vez mais trabalhadores(as) em situao de desemprego ou de precarizao no trabalho. No tocante juventude, Almeida (2004) destaca a significativa preocupao dos(as) estudantes com a insero no mercado de trabalho, o que rebate, inclusive, no afastamento considervel de estudantes das organizaes coletivas, como o caso do Movimento Estudantil. Os(as) estudantes, ao responderem s questes abertas - em questionrios preenchidos, em algumas UE, exclusivamente por este segmento - sinalizam algumas potencialidades, dificuldades e sugestes. Como potencialidades podemos destacar: - a abordagem das competncias e habilidades em vrias disciplinas; - o compromisso dos professores com a orientao dos alunos na construo da formao profissional; - a viabilizao, pela formao profissional, da aquisio de uma leitura crtica da realidade que contribua para a ruptura com o senso comum;
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- a contribuio das pesquisas de campo, fruns e estgios para despertar o senso crtico; - a importncia da vinda de profissionais universidade para proferir palestras e aulas sobre suas experincias. So sinalizadas algumas dificuldades, dentre as quais: - a limitao relativa aos conhecimentos pertinentes s diversas reas de atuao; - a no preparao tcnica e cientfica para o trabalho interdisciplinar e intersetorial; - a reproduo de prticas pedaggicas docentes contraditrias/autoritrias que contrariam a direo social do curso; - a ausncia de melhor atualizao do corpo docente na nova lgica curricular; - a deficincia no ensino terico-metodolgico e tcnico-operativo e na capacitao para elaborar e avaliar polticas sociais e prestar assessoria. Por fim, agrupamos algumas sugestes apontadas pelos(as) discentes: - a promoo de maior capacitao para as supervisoras de campo; - a construo de dilogo entre as disciplinas do Ncleo de fundamentos do trabalho profissional com os outros ncleos propostos nas Diretrizes; - a incluso na grade curricular de mais disciplinas sobre as Polticas Sociais Setoriais; - a ampliao de discusses sobre os campos de atuao e a especificidade da profisso. Tais dificuldades expressas pelos(as) discentes remetem-nos a anlises, j desenvolvidas anteriormente neste texto, no mbito da implementao da nova proposta curricular, no cotidiano da formao profissional em Servio Social, tais como: a necessidade de capacitao para as supervisoras de campo; a requisio de uma maior quantidade de disciplinas de polticas sociais setoriais, dentre outras. Agrupamos, por fim, as dificuldades apontadas por docentes e discentes em torno de trs dimenses principais, quais sejam: os rebatimentos da conjuntura e da realidade universitria no processo de formao profissional, a materializao do ensino da prtica nos currculos e a operacionalizao do estgio curricular. Em relao aos rebatimentos da conjuntura e da realidade universitria no processo de formao profissional foram expressas dificuldades relacionadas aos fundamentos do contexto
scio-poltico da sociedade brasileira, e, particularmente, da poltica educacional, que vo na contra-mo do perfil definido nas Diretrizes Curriculares. Nesse sentido, foram destacados dois aspectos centrais. O primeiro refere-se s condies de trabalho dos(as) professores(as) e realidade das unidades de ensino. Essa questo nos remete a um pressuposto do nosso projeto de formao profissional, construdo a partir do Currculo Mnimo de 1982, de que a questo da formao profissional do assistente social no Brasil est inserida no quadro geral
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da problemtica universitria, expressando, de modo particular, os questionamentos da educao superior na sociedade brasileira. (Carvalho, Bonetti e Iamamoto, 1984, p. 111) Nessa perspectiva, a materializao do nosso projeto de formao profissional sofre os rebatimentos da poltica educacional brasileira, da contra-reforma universitria em curso que d continuidade e agrava essa tendncia j sinalizada de fortalecimento do privado, de mercantilizao da educao que deixa de ter o carter de poltica social e acaba assumindo o carter de mercadoria. (Boschetti, 2004, p.21/22) Sobre a formao profissional no contexto da contra-reforma da educao, Pinto (2007, p.16) argumenta que:
A formao decorrente da contra-reforma da educao no nos serve [...] os componentes ticos necessrios diante da agudizao da questo social e o desenvolvimento de habilidades para investigar a realidade social e conhecer a populao atendida [...] alm da capacidade de reconhecer o trabalho do assistente social como parte da engrenagem da sociedade capitalista e no como uma prtica que ganha sentida por si mesma na imediaticidade de sua ao sero forte e profundamente inviabilizados pela contra-reforma da educao de interesse do capital.
As tendncias e iniciativas da poltica educacional so expresses concretas da lgica mercantil hegemnica no contexto de mundializao do capital. Analisando o sistema do capital, Mszros (2002, p.96) argumenta que este se constitui a mais poderosa estrutura totalizadora de controle qual os seres humanos j tiveram que se ajustar
No se pode imaginar um sistema de controle mais inexoravelmente absorvente e, neste importante sentido, totalitrio do que o sistema do capital globalmente dominante que sujeita cegamente aos mesmos imperativos a questo da sade e do comrcio, a educao e a agricultura, a arte e a indstria manufatureira, que implacavelmente sobrepe a tudo seus prprios critrios de viabilidade, desde as menores unidades de seu microcosmo at as mais gigantescas empresas transnacionais, desde as mais ntimas relaes pessoais aos mais complexos processos de tomada de deciso dos vrios monoplios industriais, sempre a favor dos fortes e contra os fracos.
a partir desse contexto de hegemonia capitalista que podemos compreender um outro aspecto sinalizado: a condio de estudante-trabalhador(a) que prejudica o atendimento s requisies do projeto pedaggico. Sobre essa questo preciso repensar a forma de ensinar para esse perfil do alunado, cujas condies de vida e de sobrevivncia, por vezes, em muito se identificam quele pblico-alvo de nossa atuao profissional. Este certamente mais um desafio que se pe ao exerccio da docncia e, particularmente, ao ensino do trabalho profissional. (Paixo, 2006)
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Sobre as condies de vida e sobrevivncia dos(as) estudantes-trabalhadores, uma pesquisa intitulada Poltica de Assistncia aos estudantes cotistas, apresentada no X ENPESS33, analisa diversas estratgias utilizadas pelos(as) alunos(as) cotistas para permanecerem na universidade visando concluir seus cursos, tais como: escolher um dia por semana para faltar s aulas, devido no terem recursos para garantirem o pagamento dos transportes em todos os dias da semana. Alternar a ausncia em dias diferenciados garantiria a no reprovao, por faltas, nas disciplinas de um nico dia. Nesse contexto, faz-se necessria, no cotidiano da materializao do projeto de formao profissional, a construo de novas estratgias entendidas como [...] mediaes complexas que implicam articulaes entre as trajetrias pessoais, os ciclos de vida, as condies sociais dos sujeitos envolvidos para fortalec-los e contribuir para a soluo de seus problemas/questes. (ABESS/CEDEPSS, 1997, p. 68) Em relao materializao do ensino da prtica nos currculos, duas dificuldades foram as mais recorrentes. A primeira refere-se no assuno da centralidade e transversalidade do ensino da prtica no currculo, j que este ensino operacionaliza-se, prioritria e restritivamente, por algumas disciplinas. Aqui novamente aparece a clara distino positivista entre disciplinas tericas e disciplinas prticas, mantendo uma relao de subalternidade de umas sobre as outras. (Guerra, 2006) A segunda sinaliza a disparidade entre as unidades no tratamento da matria Processos de trabalho, tanto em termos de organizao curricular (disciplinas, seminrios, atividades complementares, oficinas e laboratrios) como de ementas, contedos e bibliografia. Sobre essas dificuldades relacionadas operacionalizao do estgio curricular Paixo (2006) explicita algumas questes que nos desafiam, tais como: os dilemas que se estabelecem entre a superviso acadmica e a de campo; a necessidade de articulao do contedo das diferentes disciplinas e dos demais componentes curriculares e as precrias relaes em que vem se realizando o estgio profissional, em muitos casos, exclusivamente, como mo de obra barata e em condies que fazem sucumbir o objetivo da aprendizagem profissional. Ainda em relao ao estgio, foram apontadas pelas UE as seguintes dificuldades: - entraves no processo de articulao entre pesquisa e interveno no estgio; - ausncia de acompanhamento sistemtico nos campos de estgio pelos(as) supervisores de ensino;
33
Pesquisa da Profa. Dra. Alba Tereza Barroso de Castro, docente da Universidade do Estado do Rio de Janeiro, integrante da Rede de Pesquisa: Caractersticas e tendncias contemporneas da Poltica Social no Brasil e na Amrica Latina: concepo, gesto, controle democrtico e financiamento, coordenada pela profa. Ivanete Boschetti. In: Cdrom X ENPESS, 2006.
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- existncia, por vezes, de certa idealizao do estgio, gerando distanciamento das condies objetivas em que ele se materializa, o que traz rebatimentos para o ensino da prtica; - frgil articulao entre a unidade de ensino e os campos de estgio; - grande resistncia de profissionais para o exerccio de superviso de campo (sobretrabalho); - inexistncia de uma poltica de educao permanente oferecida a profissionais; - escolha do campo de estgio vinculada empregabilidade; - reproduo de valores individualistas e moralistas que incidem no cotidiano do estgio; - no acompanhamento do Estgio remunerado. Destacamos dois aspectos para anlise. O primeiro diz respeito aos valores que reproduzimos no cotidiano da formao profissional e, particularmente, no estgio. O processo de construo de valores permeado pelas determinaes da sociabilidade capitalista, sendo perpassado por contradies e conflitos que se reproduzem no cotidiano das vivncias coletivas. No se pode, portanto, eliminar a possibilidade de discusso de valores emancipatrios sem levar em conta a insero dos sujeitos na ordem burguesa fundamentada em desvalores. Tendo por base a alienao e explorao dos trabalhadores e o desenvolvimento dos diversos fetichismos constitutivos da prxis capitalista (Bihr, 1999), disseminam-se, nessa sociabilidade, desvalores que contribuem para garantir, no mbito moral e ideolgico, essa dominao. A sociabilidade capitalista tem um sustentculo moral e ideolgico pautado no individualismo, na competitividade e no egosmo, posto que sua
economia regida, antes de mais nada, pela lei do mximo lucro e essa lei gera uma moral prpria. Com efeito, o culto ao dinheiro e a tendncia a acumular maiores lucros constituem o terreno propcio para que nas relaes entre os indivduos floresam o esprito de posse, o egosmo, a hipocrisia, o cinismo e o individualismo exacerbado [...] Tal a moral individualista e egosta que corresponde s relaes sociais burguesas. (VAZQUEZ, 1989, p.36)
Dias (2002) ressalta que, nesse contexto, nega-se qualquer racionalidade que no seja a do mercado e quebram-se as identidades classistas. Nessa perspectiva, o ps-modernismo liquida a totalidade como procedimento metodolgico e elimina as contradies. Ocorre, ao mesmo tempo, a defesa do fragmento, da flexibilizao e a precarizao das relaes de trabalho e da noo de individualismo. Estas expresses da sociabilidade do capital influenciam a ampliao na descrena nas possibilidades de organizao coletiva. Esta lgica societria e sua moral hegemnica influenciam para que as escolhas dos indivduos pautem-se na busca por experincias que garantam a possibilidade de melhores condies materiais de sobrevivncia, tal como a escolha do campo de estgio vinculada empregabilidade. Independente da aprendizagem gerada, aspecto que deveria ser prioritrio nesse processo, o que
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predomina a busca por campos de estgio que possam se constituir como espaos para futuras inseres profissionais. Muitas vezes, a lgica de alguns desses espaos ocupacionais a utilizao do(a) estagirio(a) como mo de obra barata, como em boa parte das experincias de estgio remunerado. Essa outra dificuldade citada pelas UE: a no existncia de acompanhamento didticopedaggico ao estgio curricular no-obrigatrio remunerado. Isso ocorre devido, sobretudo, sobrecarga docente que se expressa na ausncia de carga horria para viabilizar o processo de superviso, conforme ocorre com o estgio curricular obrigatrio. Vasconcelos (2007), em sua dissertao intitulada O estgio no-obrigatrio na formao profissional dos(as) assistentes sociais: trabalho precarizado ou processo didticopedaggico?, aborda tal questo e constri importantes reflexes sobre esse aspecto pouco trabalhado na discusso sobre o estgio na profisso. A autora registra a preocupao em relao a distores identificadas no desenvolvimento de alguns estgios remunerados que podero provocar desvirtuamentos do seu carter educativo e deturpaes que interferem no processo de construo da identidade profissional por parte dos(as) futuros(as) assistentes sociais. Relacionando essa questo com as competncias, atribuies e habilidades, a autora argumenta que, ao atuarem como estagirios(as), exercendo atividades desvinculadas da profisso para a qual esto sendo formados(as), possvel que surja uma confuso em relao ao conjunto de competncias e atribuies que legitimam socialmente a profisso. Ressalta, ainda, que
As distores, tanto na formao da identidade profissional quanto na efetivao do projeto profissional, disseminam a subalternidade da profisso. Ao subutilizar as potencialidades dos/as futuros/as assistentes sociais em atividades para as quais o diploma de bacharel em Servio Social dispensvel e ao conduzi-los/as a reproduzir a cultura da explorao, da alienao e do clientelismo, podem levar a uma situao de imobilismo e de descrena diante das possibilidades de envolvimento com os reais interesses da populao usuria. (VASCONCELOS, 2007, p.128)
Essa uma das dificuldades recorrentes apontadas por docentes e discentes de UE de todas as regies do pas e sinaliza os rebatimentos estruturais e conjunturais do processo de acumulao do capital - atravs de uma lgica de atendimento s novas requisies do mundo do trabalho - no desenvolvimento da formao profissional, sobretudo, na atividade de estgio. Sobre essa questo, Oliveira (2004, p. 77) destaca que:
Devido situao socioeconmica imperante, sob a lgica neoliberal, os estgios esto adquirindo crescentemente o carter de emprego para o estagirio, inclusive no Servio Social: muitos alunos tm o estgio como fonte de renda, inclusive para pagamento das mensalidades escolares, e isso tem refletido diretamente na formao profissional.
182
A partir das dificuldades apontadas pelos sujeitos que responderam a essa pesquisa, faz-se necessrio discutirmos e construirmos, coletivamente, estratgias de enfrentamento. Essa ao no pode se resumir prpria organizao poltica da categoria por meio das suas entidades representativas (fundamentais nesse processo), mas deve abranger alianas com outros sujeitos coletivos que partilhem da luta pela defesa de uma formao profissional de qualidade, de uma educao pblica, gratuita, laica e presencial e, sobretudo, defendam a perspectiva de mobilizao em torno da construo de uma outra sociabilidade, na qual sejam abolidas a explorao e a alienao, propiciando aos seres humanos terem suas
necessidades atendidas.
4 -Consideraes finais
Neste item conclusivo exporemos algumas snteses dos aspectos abordados no texto, bem como apontaremos algumas questes que merecem ser enfrentadas tanto por meio de outras pesquisas como mediante a luta coletiva da categoria, via estratgias polticas construdas conjuntamente pelas entidades representativas na perspectiva da garantia da qualidade da formao profissional, bem como na articulao com outros segmentos sociais na defesa de um outro projeto para a educao superior e para a realidade brasileira. Em relao concepo e organizao do eixo Ensino da Prtica expresso pelas Unidades de Ensino apreendemos como principais tendncias: a compreenso de que o ensino da prtica no se resume a um componente curricular e que, portanto, este deve ser transversal na estrutura curricular; a afirmao de que o tratamento dispensado prtica profissional atende parcialmente s necessidades da formao profissional e a centralidade da atividade de estgio no tratamento dispensado prtica profissional no currculo. No tocante articulao das disciplinas com as competncias e habilidades, percebemos que a incidncia das disciplinas relacionadas aos tpicos de estudo do ncleo de fundamentos do trabalho profissional e do ncleo de fundamentos da formao scio-histrica da sociedade brasileira maior nas 12 primeiras competncias e habilidades, com carter mais tcnico-operativo, extradas da Lei de regulamentao da profisso; j as disciplinas referentes aos tpicos do ncleo de fundamentos terico-metodolgicos da vida social so mais recorrentes nas quatro ltimas competncias e habilidades, mais generalistas, transcritas das Diretrizes Curriculares. Outro aspecto a ser destacado diz respeito anlise da relao das disciplinas referentes s competncias e habilidades com os outros eixos da Pesquisa: Fundamentos Histricos e tericometodolgicos do Servio Social, Pesquisa, Questo Social e Trabalho e Servio Social. O aprofundamento da anlise dessa articulao com os outros eixos da pesquisa mereceria ser realizado em um momento posterior para que pudssemos extrair outros elementos e mediaes.
183
Alm dos eixos privilegiados na pesquisa de avaliao das Diretrizes, ressaltamos o tpico de estudo referente Poltica Social, o segundo mais expressivo quantitativamente. Em relao a esse tpico, temos indicaes de aspectos que merecem ser problematizados a partir de novas pesquisas, tais como: o aprofundamento do significado das polticas setoriais no cotidiano do trabalho profissional, bem como a necessidade de construo de mediaes para a anlise da relao entre a discusso das polticas sociais setoriais e as atribuies profissionais. Outro tpico de estudo que merece uma referncia destacada o da tica profissional. Nesse tpico percebemos diversos aspectos presentes na regulamentao do Servio Social que expressam princpios tico-polticos defendidos pelo projeto profissional. Alm disso, notamos a importncia da tica para a compreenso do significado social da profisso e sua relao com o contexto social, bem como sua importncia para garantir a superviso conjunta e sistemtica do estgio. Ao serem perguntadas se o perfil, as competncias e as habilidades profissionais indicadas nas Diretrizes vm orientando a Formao Profissional, a maioria das UE respondeu que sim. Destacamos trs tendncias principais que nortearam os argumentos utilizados para fundamentar esse posicionamento, quais sejam: o esforo em garantir, nos Projetos Pedaggicos dos cursos, a implementao das Diretrizes Curriculares; a referncia ao Cdigo de tica e Lei de regulamentao da profisso como documentos indispensveis para o processo de compreenso das competncias e habilidades e a intencionalidade de materializar uma formao profissional em consonncia com os princpios do Projeto tico-poltico do Servio Social. Em relao s polmicas apreendidas, destacamos duas que merecem ser aprofundadas em futuras pesquisas. Uma delas refere-se considerao do Servio Social como trabalho ou como prtica. Essa polmica terica comparece no debate atual da profisso explicitando leituras diferenciadas no campo marxista. Tais concepes repercutem nos entendimentos construdos, tanto individual quanto coletivamente, no processo de elaborao e materializao das Diretrizes Curriculares expressando-se, tambm, nas concepes defendidas nessa pesquisa de avaliao da implementao dessa proposta poltico-pedaggica, notadamente nos eixos temticos sobre o ensino da prtica e trabalho e Servio Social. Outro aspecto polmico refere-se unidade teoria-prtica. Sobre isso so apontadas pelas UE vrias questes, com destaque para: tentativas constantes de garantir a articulao entre exerccio profissional e formao profissional embasadas na concepo da unidade teoria/prtica e o posicionamento dos(as) estudantes defendendo a carncia de operacionalizao mais prtica no currculo. Tais questes remetem-nos necessidade de continuarmos o aprofundamento das anlises sobre a unidade teoria-prtica no mbito da implementao da nova proposta curricular, no cotidiano da formao profissional em Servio Social. Apresentamos, por fim, as dificuldades agrupadas em torno de trs dimenses principais, quais sejam: os rebatimentos da conjuntura e da realidade universitria no processo de formao
184
profissional, a materializao do ensino da prtica nos currculos e a operacionalizao do estgio curricular. O enfrentamento de tais dificuldades requer a necessidade de avanarmos na elaborao de proposies, tais como a regulamentao da superviso direta, j iniciada pelo CFESS, e a construo de uma poltica nacional de estgio, pela ABEPSS, em parceria com o Conjunto CFESSCRESS e a ENESSO. Esta pesquisa sinaliza diversas questes que precisam ser enfrentadas nesse mbito, tais como: a estipulao da quantidade mxima de estudantes estagirios por supervisor acadmico e de campo; a ampliao dos fruns de supervisores de estgio, sobretudo nas IES pblicas; o aprofundamento da articulao das UE com os CRESS nas discusses sobre o estgio; a intensificao da fiscalizao dos CRESS em relao operacionalizao do estgio nos cursos de graduao distncia em Servio Social; a necessidade de lutarmos pela ampliao da assistncia estudantil nas IES, dentre outras. Por fim, ressaltamos que a anlise dos dados aqui abordados no tem a pretenso de esgotar as questes apontadas, posto que advm de uma interpretao desenvolvida em um processo no qual tambm comparecem limitaes objetivas e subjetivas. A riqueza do material produzido nesta pesquisa possibilita que outras pesquisas sejam implementadas na perspectiva de aprofundar aspectos sinalizados nesse processo investigativo.
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CONSIDERAES FINAIS Nestas consideraes finais retomamos polmicas centrais em torno das novas diretrizes curriculares, ainda presentes desde sua formulao, bem como grandes desafios a serem aprofundados e superados na sua implementao. Algumas dessas polmicas e desafios referem-se a eixos especficos que constituram o ncleo de anlise da pesquisa avaliativa. Entretanto, muitos destes so
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transversais a todo o processo formativo, no se constituindo particularidade de nenhum dos eixos norteadores e constitutivos do processo investigativo. No que tange aos eixos especficos, destacam-se como polmicas centrais, e ao mesmo tempo desafios a serem superados, os seguintes: - eixo de fundamentos histricos e terico-metodolgicos: a sua concepo, cujas formulaes se contradizem ao serem, de um lado, destacadas como essncia do conceito, os ncleos de fundamentao que estruturam a nova lgica curricular, em sua totalidade e, de outro, adotada a viso fragmentria disciplinas; - eixo trabalho: a polmica central explicita-se no debate do Servio Social como trabalho, distinguindo-se posies polarizadas. Uma que nega profisso a condio de trabalho e outra que a firma como tal, havendo, ainda, posies diversificadas no interior de ambos os plos. Ou seja, entre os segmentos que concebem a profisso como trabalho, h os que a definem como expresso da prxis e, portanto, como uma prtica determinada; e os que, concebendo-a como trabalho, entendem que no h como defini-la como prtica. Entre aqueles que no concebem a profisso como trabalho, h os que buscam em Marx os fundamentos para suas argumentaes, enquanto outros no explicitam seus argumentos a partir desta fundamentao terico-metodolgica; - eixo questo social: a concepo de totalidade destaca-se como o n das polmicas presentes neste eixo, uma vez que a viso fragmentria da questo social como problema bastante presente na organizao curricular, apesar da explicitao, tambm muito presente, do conceito de questo social como decorrncia da relao capital/trabalho. Esta contradio experimentada na implementao das diretrizes tem como conseqncia grandes desafios que perpassam toda formao. - eixo do ensino de prtica: neste destaca-se, ainda, a velha discusso em torno da identificao que feita entre este ensino e o estgio ao mesmo tempo em que outras concepes ganham lugar no debate e no prprio processo de implementao das diretrizes ao inclurem oficinas e novas dinmicas como visitas monitoradas s instituies campos de prtica, dentre outras, para apreenso de formas diferenciadas de exerccio da prtica profissional em diferentes espaos scioocupacionais, ultrapassando a sua identidade com o estgio. No que se refere ao eixo pesquisa, a grande polmica e os grandes desafios expressam-se nas concepes de pesquisa sistemtica e de processos e posturas investigativas cuja distino fundamental, pois a ausncia desta implica desdobramentos que atribuem pesquisa um carter meramente instrumental, tcnico-operativo, perdendo de vista o seu peso no processo de teorizao e o seu significado nos processos interventivos do cotidiano da prtica profissional. Por fim, destacamos alguns aspectos polmicos e desafiantes que se constituem, ao mesmo tempo, grandes dificuldades presentes no processo de implementao das novas diretrizes, os de mtodo, teoria e histria, sobretudo no desdobramento da matria em
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quais so transversais a todos os eixos anteriormente explicitados e, portanto, ao processo de formao profissional. So eles: garantia do tratamento transversal da questo social nas disciplinas de FHTMSS; garantia de unidade entre histria, teoria e mtodo na grade curricular; domnio de categorias fundamentais das diferentes matrizes tericas que subsidiam a prtica profissional; apreenso de categorias pertencentes ao quadro referencial de Marx e tradio marxista; aprofundamento do conhecimento histrico do contexto social, econmico e poltico brasileiro por parte de docentes e discentes; garantia da transversalidade de processos investigativos e interventivos na formao profissional articulados aos componentes curriculares; compreenso histrica da profisso respaldada em uma concepo crtico-dialtica.

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ASSOCIAO BRASILEIRA DE ENSINO E PESQUISA EM SERVIO SOCIAL-ABEPSS

Marina Maciel Abreu Presidente da ABEPSS

IV. Pesquisa; V. Tratamento dispensado prtica na formao profissional.

Ana Elizabete Mota

2 PERFIL DAS UNIDADES DE ENSINO

ngela Santana do Amaral

2.1 Caractersticas das Instituies de Ensino Superior Participantes da Pesquisa

% 60,6 14,4 11,5 9,6 3,8 71,6 28,4

(n) (63) (15) (12) (10) (4) (73) (29)

12,5 48,1 39,4 93,3 1,0 1,9 2,9 1,0

(13) (50) (41) (97) (1) (2) (3) (1)

MODALIDADE DE ENSINO(N = 103 b) Presencial 100,0 Outra a.

Trs IES no responderam; b. Uma no respondeu.

(a) Trs IES no informaram a natureza jurdica

(a) Trs IES no informaram a natureza jurdica e uma o turno de funcionamento.

2.2 Cursos de Graduao em Servio Social no Brasil, por ano de criao.

Grfico 1 - Nmero de IES por ano de criao Brasil, 2006

7 4 1935-39 4 1945-49 4 5 1955-59

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Nmero de IES (ACUMULADO)

ANO (em qinqnios)

Ano de criao do curso (em qinqnios)

6 Nordeste 4 centro-oeste Leste

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Grfico 5 Ano de criao dos cursos de ss segundo regional da ABEPSS em quinqunio

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Grfico 6 Ano de criao dos cursos de SS da regional norte em quinqunios

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Grfico 7 - Ano de criao dos cursos de SS da regional nordeste em quinqunios

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Grfico 8 - Ano de criao dos cursos de SS da regional centro-oeste em quinqunios

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Grfico 9 - Ano de criao dos cursos de SS regional leste em quinqunios

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Grfico 10 - Ano de criao dos cursos de SS da regional sul 1 em quinqunios

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Grfico 11 - Ano de criao dos cursos de SS da regional sul 2 em qinqnios

Ano de criao do curso (em qinqnios)

Universidade Centro Universitrio Faculdade Integrada Faculdade Isolada Outra Total

Diurno Noturno Diurno e Noturno Total ( 2=20,94; p=0,000)

12,9 (13) 47,5 (48) 39,6 (40) 100,0 (101)

Trs IES no informaram a natureza jurdica e uma o turno de funcionamento

NATUREZA JURDICA Pblica 29 1 que 29 Privada 69 3 5 70

Semanal Quinzenal Finais de semana Total das responderam1

2.5 Caractersticas da Ps-Graduao na rea de Servio Social

% 52,4 14,6 6,8 2,9 3,9 19,4 100,0

(N) (54) (15) (7) (3) (4) (20) (102)

MODALIDADE Especializao Mestrado Doutorado No oferece PG Total 1

Regional ABEPSS Nordeste Centro Leste -oeste 4 2 5 3 1 13 4 1 3 1 3 1 1 1

Natureza Jurdica Pblica Privada Total

Total 100,0 (21) 100,0 (52) 100,0 (73)

Regional ABEPSS Norte Nordeste Centro-Oeste Leste Sul 1 Sul 2

Financiamento das PG Lato Sensu Gratuita Paga Outra N N N 1 2 1(1) 1 7 2 3 16 25 18 -

O curso financiado mediante convnio com instituio estatal.

2.6 Filiao ABEPSS

Pblica (N=27) a 22 - 52 36 30 - 42 (N=27) 0 22 5 2 - 15 (N=25) 0 27 5 3 11

Privada (N=69) 20 - 68 45 40 - 52 (N=65) 0 16 0 03 (N=60) 0 21 4 16

Total (N=99) 20 - 68 43 36 - 49 (N=95) 0 22 2 04 (N=86) 0 27 4 17

N = Nmero de IES que responderam. Excludas as disciplinas.

Norte (N=3) 31 (N=3) 3 - 14 10 0

NE (N=13) 22 49 35 29 - 42 (N=13) 0 22 4 0 15 3 (N=12) 0 18 6 3 13 1

Sul2 (N=25) 20 68 44 34 53 (N=22) 07 0 03 15 (N=24) 0 15 4 38 2