Procedimentos Aduaneiros de Exportao e Importao

Manuais Aduaneiros Manual de Despacho de Importao

O Manual do Despacho Aduaneiro de Importao tem como objetivo orientar os importadores nas atividades relativas ao despacho de importao. Poder ser til aos transportadores, depositrios e demais intervenientes. Alertese que essa primeira publicao tratar da Declarao de Importao do tipo "Consumo", no abordando aspectos especficos dos demais tipos de declarao (Admisso, Nacionalizao etc). possvel consultar assuntos relacionados ao Despacho de Importao por tpicos, saber como se preenche uma DI, pesquisar a legislao aplicvel dentre outras opes. Estrutura do manual:

Tpicos: Apresenta diversos conceitos relacionados ao despacho de importao e suas etapas. Preenchimento: Indica como preencher um despacho de importao, realizar uma retificao e contm informaes relacionadas fase de licenciamento. Guia do Siscomex: Especifica as funes disponveis no Sistema Siscomex, mdulo Importao, perfil Importador. Legislao: Permite consultar todas as normas citadas no Manual, exceto as Notcias Siscomex Importao que podem ser acessadas no prprio Siscomex.

O contedo do manual tem carter de orientao e no substitui os textos legais. O manual atualizado periodicamente. Cabe ao usurio observar a existncia ou alterao de legislao posterior data da verso indicada no manual. A RFB acredita que este manual eletrnico constitui importante ferramenta para a orientao ao importador, com conseqente reduo de erros e maior eficincia nos procedimentos aduaneiros relacionados ao despacho de importao.

Controle Aduaneiro
O exerccio da administrao aduaneira compreende a fiscalizao e o controle sobre o comrcio exterior, essenciais defesa dos interesses fazendrios nacionais, em todo o territrio aduaneiro (Constituio Federal, art. 237). O controle aduaneiro promovido pela Secretaria da Receita Federal do Brasil no tem carter arrecadatrio. Nesse controle, o bem tutelado pelo Estado no o tributo, mas a segurana da sociedade. A fiscalizao aduaneira verifica, por exemplo, se a mercadoria recebeu as devidas anuncias, oferecendo, portanto, condies de sanidade e segurana para o uso do consumidor. De semelhante forma, so verificados a observao das normas pelos importadores e exportadores e os recolhimentos devidos, o que redunda, dentre outras conseqncias, na reduo da competio desleal e, quando for o caso, na proteo s empresas nacionais. Um instrumento chave para a execuo desse controle o DESPACHO ADUANEIRO, sendo objeto deste manual o despacho de importao.

LEGISLAO Constituio Federal, art. 237.

Despacho de Importao
Despacho de importao o procedimento mediante o qual verificada a exatido dos dados declarados pelo importador em relao mercadoria importada, aos documentos apresentados e legislao especfica, com vistas ao seu desembarao aduaneiro. (art. 542 do Regulamento Aduaneiro)

Toda mercadoria procedente do exterior, importada a ttulo definitivo ou no, sujeita ou no ao pagamento do imposto de importao, dever ser submetida a despacho de importao, que ser realizado com base em declarao apresentada unidade aduaneira sob cujo controle estiver a mercadoria. O despacho aduaneiro de importao encontra-se basicamente disciplinado pelas IN SRF n 680/06 e IN SRF n 611/06. O despacho aduaneiro de importao processado com base em declarao e, em regra geral, realizado no Siscomex. No entanto, existem excees, em razo da natureza da mercadoria, da operao e da qualidade do importador, em que o despacho de importao processado sem registro no Siscomex. O despacho de importao poder ser efetuado em zona primria ou em zona secundria. Tem-se por iniciado o despacho de importao na data do registro da declarao de importao. O registro da declarao de importao consiste em sua numerao pela RFB, por meio do SISCOMEX. O despacho de importao dever ser iniciado em (art. 546 do Regulamento Aduaneiro): I. II. III. at noventa dias da descarga, se a mercadoria estiver em recinto alfandegado de zona primria; at quarenta e cinco dias aps esgotar-se o prazo de permanncia da mercadoria em recinto alfandegado de zona secundria; e at noventa dias, contados do recebimento do aviso de chegada da remessa postal.

Est dispensada de despacho de importao a entrada, no Pas, de mala diplomtica, assim considerada a que contenha to-somente documentos diplomticos e objetos destinados a uso oficial (Conveno de Viena sobre Relaes Diplomticas, art. 27, promulgada pelo Decreto n 56.435/65).

LEGISLAO Regulamento Aduaneiro; Decreto n 56.435/65;

IN SRF n 680/06; e IN SRF n 611/06.

Siscomex
O Sistema Integrado de Comrcio Exterior - Siscomex um instrumento administrativo que integra as atividades de registro, acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior. Foi institudo pelo Decreto n 660/92, e constituiu extraordinrio avano, ao informatizar os controles existentes, que eram realizados por meio de declaraes de papel, carimbos e assinaturas. Inovou tambm ao criar um fluxo nico de informaes, em que todos os intervenientes, pblicos e privados, registram informaes, declaraes e procedimentos em sucessivas etapas, conforme fluxograma estabelecido. No possvel, por exemplo, prestar uma informao a um rgo, e prestar outra, diferente, a outro. O Siscomex exportao entrou em funcionamento em 1 de janeiro de 1993, e o Siscomex Importao em 1 janeiro de 1997. Os rgos governamentais intervenientes no Siscomex classificam-se como: a) Gestores: responsveis pela administrao, manuteno e aprimoramento do Sistema dentro de suas respectivas reas de competncia. So eles: - Secretaria da Receita Federal do Brasil - RFB, responsvel pelas reas aduaneira e tributria; - Secretaria de Comrcio Exterior - SECEX, responsvel pela rea administrativa; e - Banco Central do Brasil - BACEN, responsvel pelas reas financeira e cambial. b) Anuentes: responsveis pela autorizao do processo de importao/exportao na etapa administrativa/comercial, de determinados bens, como por exemplo: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, Ministrio da Sade e Ibama, entre outros.

Os mdulos do Siscomex tm como principais usurios: a. b. c. d. e. f. Aduana: AFRFB, ATRFB e outros servidores aduaneiros; Secex, Bacen e anuentes: atuam no controle administrativo e cambial; Importador; Exportador; Depositrio: responsvel pelo Recinto Alfandegado (RA), fiel depositrio das cargas sob controle aduaneiro; Transportador: transportador de cargas do percurso internacional e/ou transportador de trnsito aduaneiro.

Etapas do Despacho Aduaneiro de Importao Despacho de Importao - DI

Despacho Simplificado de Importao - DSI

Tipos de Despacho de Importao Despachos de Importao Realizados no Siscomex:

Despachos com DI
A Declarao de Importao - DI ser formulada pelo importador no Siscomex e consistir na prestao das informaes constantes do Anexo I da Instruo Normativa SRF n 680/06, de acordo com o tipo de declarao e a modalidade de despacho aduaneiro. Essas informaes esto separadas em dois grupos:

Gerais - correspondentes operao de importao; Especficas (na adio) - contendo dados de natureza comercial, fiscal e cambial sobre as mercadorias.

O tratamento aduaneiro a ser aplicado mercadoria importada ser determinante para a escolha do tipo de declarao a ser preenchida pelo importador.

LEGISLAO Instruo Normativa SRF n 680/06

Despachos com DSI Eletrnica

A Declarao Simplificada de Importao (DSI) poder ser utilizada no despacho aduaneiro de bens (art. 3 da IN SRF n 611/06):

a. b.

importados por pessoa fsica, com ou sem cobertura cambial, em quantidade e freqncia que no caracterize destinao comercial, cujo valor no ultrapasse US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; importados por pessoa jurdica, com ou sem cobertura cambial, cujo valor no ultrapasse US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; recebidos, a ttulo de doao, de governo ou organismo estrangeiro por: rgo ou entidade integrante da administrao pblica direta, autrquica ou fundacional, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios; ou instituio de assistncia social; submetidos ao regime de admisso temporria, nas hipteses previstas no art. 4 da IN SRF n 285/03; reimportados no mesmo estado ou aps conserto, reparo ou restaurao no exterior, em cumprimento do regime de exportao temporria; e que retornem ao Pas em virtude de: no efetivao da venda no prazo autorizado, quando enviados ao exterior em consignao; defeito tcnico, para reparo ou substituio; alterao nas normas aplicveis importao do pas importador; ou guerra ou calamidade pblica; contidos em remessa postal internacional cujo valor no ultrapasse US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; contidos em encomenda area internacional cujo valor no ultrapasse US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda, transportada por empresa de transporte internacional expresso porta a porta, nas seguintes situaes: a serem submetidos ao regime de admisso temporria, nas hipteses de que trata o inciso IV do art. 3 da IN SRF n 611/06; reimportados, nas hipteses de que trata o inciso V do art. 3 da IN SRF n 611/06; a serem objeto de reconhecimento de iseno ou de no incidncia de impostos; ou destinados a revenda; integrantes de bagagem desacompanhada; importados para utilizao na Zona Franca de Manaus (ZFM) com os benefcios do Decreto-Lei n 288/67, quando submetidos a despacho aduaneiro de internao para o restante do territrio nacional, at o limite de US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; industrializados na ZFM com os benefcios do Decreto-Lei n 288/67, quando submetidos a despacho aduaneiro de internao para o restante do territrio nacional, at o limite de US$ 3.000,00 (trs mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda; importados para utilizao na ZFM ou industrializados nessa rea incentivada, com os benefcios do DecretoLei n 288/67, quando submetidos a despacho aduaneiro de internao por pessoa fsica, sem finalidade comercial; ou importados com iseno, com ou sem cobertura cambial, pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) ou por cientistas, pesquisadores ou entidades sem fins lucrativos, devidamente credenciados pelo referido Conselho, em quantidade ou freqncia que no revele destinao comercial, at o limite de US$ 10.000,00 (dez mil dlares dos Estados Unidos da Amrica) ou o equivalente em outra moeda.

a. b. c. d.

a. b. c. d.

LEGISLAO

Decreto-Lei n 288/67; IN SRF n 285/03; e IN SRF n 611/06.

Local de Realizao do Despacho

O controle aduaneiro possui trs vertentes principais, que so o controle das mercadorias, dos veculos que transportam estas mercadorias e dos locais por onde elas transitam ou ficam armazenadas. Com relao aos locais, uma das formas utilizadas para exercer este controle a restrio de locais por onde as mercadorias importadas ou a serem exportadas podem transitar ou ficar armazenadas. Para fins de controle aduaneiro, o territrio nacional dividido em zona primria e zona secundria. A zona primria constituda pelos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados. A zona secundria o restante do territrio nacional. O alfandegamento de portos, aeroportos e pontos de fronteira formalizado por meio de ato declaratrio de competncia da RFB, e autoriza que nesses lugares possam: I - estacionar ou transitar veculos procedentes do exterior ou a ele destinados; II - ser efetuadas operaes de carga, descarga, armazenagem ou passagem de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas; e III - embarcar, desembarcar ou transitar viajantes procedentes do exterior ou a ele destinados. (Regulamento Aduaneiro, art. 3 e 5) Somente nos portos, aeroportos e pontos de fronteira alfandegados poder efetuar-se a entrada ou a sada de mercadorias procedentes do exterior ou a ele destinadas (Regulamento Aduaneiro, art. 8). II - no estabelecimento do importador: a) em ato de fiscalizao; ou b) como complementao da iniciada na zona primria; III - excepcionalmente, em outros locais, mediante prvia anuncia da autoridade aduaneira.

Cadastros Cadastro de Lotao

Lotao Lotao o local onde o despacho realizado. definida por:

Unidade da Receita Federal de despacho (URF); Recinto Alfandegado e Setor

I - UNIDADE a unidade da RFB jurisdicionante do recinto onde a mercadoria depositada (alfndegas, inspetorias, delegacias). Os cdigos das unidades esto disponveis em "Tabelas do Siscomex", opo "60 - rgos da Receita Federal". II - RECINTO Existem os seguintes tipos de recinto:

- RECINTOS ALFANDEGADOS So os locais habilitados a efetuarem operaes de comrcio exterior. Os cdigos destes recintos esto disponveis em "Tabelas do Siscomex", opo "61 - Recintos Aduaneiros". O despacho de importao de energia eltrica, de que trata a IN SRF n 649/06, ser processado na unidade da RFB com jurisdio aduaneira sobre o estabelecimento importador, com base em Declarao de Importao (DI) registrada no Siscomex. - RECINTO 888.888-8 - ESTABELECIMENTO DO IMPORTADOR Recintos que podem ser criados para possibilitar o desembarao no estabelecimento do importador. Somente o importador poder informar a presena de carga para este recinto. - RECINTO 999.999-9 - OUTROS LOCAIS DE DESPACHO Recintos que podem ser criados para agrupar outros locais, alfandegados ou no, desde que estejam localizados na jurisdio da URF e que no sejam estabelecimentos do importador. - RECINTO 222.222-2 - ENTRADA FICTA Recinto que ampara o despacho aduaneiro de importao com dispensa de entrada fsica da mercadoria do territrio nacional. A presena de carga ser informada pelo importador. III - SETOR Cada recinto poder ser subdividido em setores representativos de reas geogrficas onde estejam situados armazns ou estabelecimentos de importadores. LEGISLAO IN SRF n 649/06.

Cadastro de Responsveis Legais

Aps a habilitao, pela fiscalizao aduaneira, do responsvel legal do importador/exportador, o CPF do responsvel vinculado ao CNPJ da empresa no Cadastro de Responsvel Legal do Siscomex.

Cadastro de Representantes Legais

Aps a habilitao do responsvel legal pela pessoa jurdica junto RFB, este poder credenciar no Siscomex as pessoas fsicas que atuaro como representantes da empresa para a prtica dos atos relacionados com o despacho aduaneiro. Pessoa Jurdica: O credenciamento e o descredenciamento de representantes da pessoa jurdica para a prtica das atividades relacionadas com o despacho aduaneiro no Siscomex sero efetuados diretamente no sistema pelo respectivo responsvel legal habilitado, no mdulo "Cadastro de Representante Legal" do Siscomex, acessvel na pgina da RFB na internet (www.receita.fazenda.gov.br => Aduana e Comrcio Exterior => Siscomex => Acesso aos Sistemas Web => Cadastro de Representante Legal), conforme dispe o art. 18, 1, da IN SRF n 650/06. Estes dados migraro para o Cadastro de Representantes Legais do Siscomex. Pessoa Fsica: O credenciamento e o descredenciamento de representante de pessoa fsica podero ser feitos na forma acima ou mediante solicitao para a Unidade da Secretaria da Receita Federal do Brasil (URF) responsvel pelo despacho aduaneiro, com a indicao do despachante aduaneiro, acompanhado do respectivo instrumento de outorga de poderes.

LEGISLAO: IN SRF n 650/06.