DVIDA ATIVA

FICHAMENTO DOS CAPTULOS IV e V DO LIVRO DE BERNARDO RIBEIRO MORAES

CAPTULO IV EFEITOS DA INSCRIO

1. Efeitos da inscrio Para ser ordenada a inscrio de dvida, mister se faz, o exame do crdito fazendrio, de forma minuciosa, a ponto de sanar certas irregularidades ou de suprimir determinados vcios ou lacunas. Demanda ateno, conhecimento da legislao e da matria ftica. Procedimentos: a) Verificao do nome do devedor; b) Anlise do nome do responsvel; c) Conhecimento do domiclio ou da residncia do devedor; d) Exame do valor da dvida; e) Verificao da fundamentao legal da dvida; f) Verificao formal da notificao de lanamento; g) Conhecer quanto defesa do sujeito passivo ou administrativo; h) Conhecer o esgotamento dos prazos legais, etc. Escorreita a inscrio, torna-se ela inscrio regular; Goza da presuno de certeza e liquidez e tem o efeito de prova prconstituda - art. 204, do CTN. Possui dois efeitos: a) Presuno de liquidez e certeza da dvida ativa; b) Formao de prova pr-constituda. 2. Presuno de liquidez e certeza da dvida Primeiro efeito jurdico da inscrio regular da dvida ativa da Fazenda Pblica.

 O que confere dvida ativa esse efeito so os elementos constantes do termo da inscrio, sacramentados, por aceitos, no ato da inscrio (Jos Afonso da Silva). Consenso da doutrina: dvida lquida e certa a obrigao certa, quanto sua existncia, e determinada, quanto ao seu objeto. A liquidez refere-se ao quantum exigido. A dvida que consistir numa quantia fixa e determinada torna-se dvida lquida. A fluncia de juros de mora no exclui a liquidez do crdito tributrio. A correo monetria do crdito tributrio no infere na sua liquidez. A certeza da dvida ativa diz respeito sua existncia. Toda dvida que no admite dvida quanto sua existncia certa. Dvida ativa certa a que pode ser provada por meios hbeis, constante de um ttulo que se ache revestido de todas as formalidades e requisitos legais, conferindo certeza sobre a sua existncia, sendo admitido em lei como prova de respectiva obrigao. a dvida provada pelos instrumentos legais competentes. A dvida ser certa se puder ser provada por meio de ttulo, com todos os requisitos legais, de modo a influir certeza sobre a sua existncia (Seabra Fagundes). Segundo nossos Tribunais, a dvida fiscal, regularmente inscrita, tem a presuno de liquidez e certeza. Tal presuno relativa: a) Admite nus probandi em contrrio - a prova deve ser inequvoca; preciso que o executado apresente elementos suficientes para dissipar qualquer dvida a respeito da improcedncia da cobrana fiscal; b) A cargo do devedor ou de terceiro a quem o crdito aproveite a pessoa a quem cabe oferecer esta prova inequvoca contra a presuno de liquidez e certeza da dvida; o nus da prova no pode ser da Fazenda Pblica, porque a lei j considera a dvida como lquida e certa; compete ao devedor ou terceiro interessado, provar que nada deve. Regularmente inscrita, a dvida goza da presuno de liquidez e certeza. Tem efeito de prova pr-constituda, somente podendo ser elidida por prova inequvoca, a cargo do sujeito passivo.
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3. Prova pr-constituda o segundo efeito da inscrio da dvida. produzida por documento representativo da inscrio (certido de inscrio da dvida). A certido o ttulo hbil para a Fazenda Pblica exigir o seu crdito. Essa prova, tambm, somente pode ser elidida por prova inequvoca em contrrio. Tem o efeito de prova pr-constituda art. 204, do CTN. 4. Suspenso da prescrio Para todos os efeitos de direito, por cento e oitenta dias ou at a distribuio da execuo fiscal, se esta ocorrer antes de findo aquele prazo. O prazo fica suspenso, deixando de transcorrer, no sendo a favor do contribuinte. 5. Restrio do campo da discusso judicial da dvida ativa Tal restrio outro efeito regular. A discusso judicial da Dvida Ativa da Fazenda Pblica s admissvel em execuo, na forma desta Lei, salvo as hipteses de mandado de segurana, ao de repetio de indbito ou ao anulatria do ato declarativo da dvida, esta precedida de depsito preparatrio... art. 38, da Lei n 6.830/80. Para discutir judicialmente a cobrana da dvida ativa so admissveis apenas as aes: a) Embargos execuo fiscal, em que h penhora antecipada de bens para garantia do dbito; b) Mandado de segurana, em que se discute o ato coator da autoridade e a ofensa ao direito lquido e certo do contribuinte;
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c) Ao de repetio de indbito esta hipteses no configura discusso judicial da dvida ativa, pois o objeto da ao a repetio do indbito e, portanto, do suposto dbito j pago e liquidado; d) Ao anulatria, precedida de depsito o depsito estaria justificado em razo da dvida ativa ser uma dvida j inscrita.

CAPTULO V CERTIDO DE INSCRIO DA DVIDA ATIVA

1. A certido de inscrio da dvida ativa Aps inscrita a dvida ativa na Fazenda Pblica na repartio administrativa competente, fica a mesma registrada publicamente. De tais registros pode ser extrada certido de inscrio de dvida ativa ou simplesmente certido de dvida ativa. A certido um documento revestido de formalidades legais. Possui o sentido de dar por certo alguma coisa, de assegura a verdade de um fato, de dar f ou de declarar verdadeiro. um documento legal em que se declara alguma coisa. um instrumento legal em que se assegura a verdade de um fato. Emanada de autoridade pblica, ou de seus agentes autorizados em razo de ofcio, classificada como certido administrativa. Certido de inscrio da dvida ativa como certido administrativa: a) um documento; b) pblico; c) Tem funo probatria; d) Tem por objeto provar que determinada dvida ativa se acha inscrita nos assentamentos da repartio pblica. A certido no pode produzir novos fatos ou novas situaes, nem conter a manifestao da vontade do Poder Pblico. Dever limitar-se apenas a comprovar que a dvida ativa foi inscrita.
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 A certido de inscrio de dvida ativa expedida exclusivamente pelo Poder Executivo. Certido de inscrio conceito: documento pblico, expedido pela autoridade administrativa competente do Poder Executivo, declarando contedo extrado do registro prprio da repartio competente para inscrever as dvidas ativas da Fazenda Pblica, constituindo ttulo representativo de seu crdito contra terceiros. 2. Forma Inexiste modelo prprio como exigncia legal. A Fazenda Pblica livre quanto apresentao de sua certido de inscrio, que deve atender a todos os requisitos legais. Seu tamanho, apresentao, formato, formato e cor, opo do Poder Pblico. Pode ser de inteiro teor, chamada de certido integral; ou breve relatrio ou extrato, denominada certido resumida. Pode ser extrada isolada ou simultaneamente com a lavratura do termo de inscrio. Como certido administrativa, deve conter as expresses sacramentais referentes ao ttulo de prova e ao ato administrativo. 3. Requisitos Deve ser extrada dos registros prprios, devendo ser fiel respectiva inscrio. indispensvel que a certido contenha, em seu bojo, os elementos constantes do registro, com a correspondncia fiel aos assentamentos feitos. So requisitos formais: a) Nome do devedor e, sendo o caso, dos corresponsveis individualizao do devedor, domiclio ou residncia;
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b) Nome do credor informaes sobre a Fazenda Pblica credora (municipal, estadual ou da Unio). Sem credor individualizado, inexiste dvida; c) Quantia devida valor originrio da dvida, estabelecido por soma fixa e determinada, salientando o lugar e o tempo de pagamento. Deve fazer referncia aos juros e correo monetria incidentes na data da liquidao, com indicao do seu termo inicial e da legislao vigente. Improcede execuo fiscal cujas importncias constantes das certides no se revistam da necessria certeza e liquidez; d) Origem e natureza do crdito indicao precisa sobre o modo de sua formao, se foi originada de processo administrativo ou auto de infrao, contendo tambm a fundamentao ou contratual da mesma, com discriminao precisa da espcie exigida, se imposto, taxa, etc., e da lei que autoriza a respectiva cobrana, por seus artigos, incisos, pargrafos e letras. No havendo discriminao das dvidas, a certido de dvida nula; e) Data da inscrio deve conter o dia, ms e ano em que foi ela inscrita; f) Nmero do processo administrativo ou auto de infrao de que se originar o crdito uma vez expedida a certido, com o nmero do processo administrativo, a certido vlida por si s, dispensando a Fazenda Pblica de juntar o processo respectivo na ao de execuo. A certido, em seu bojo, j contm os elementos essenciais da dvida formada; g) Indicao do livro de folha da inscrio fazer meno do registro de onde foram colhidos os seus elementos, consignando, se for o caso, o nmero do livro e da folha onde a dvida acha-se registrada ou inscrita. A falta de meno a tal elemento acarreta a nulidade da execuo fiscal para as dvidas tributrias; h) Assinatura do servidor que expediu a certido deve haver a assinatura de qualquer servidor pblico Procurador -, at mesmo de um escriturrio.

 Por constituir ttulo rigorosamente formal, a certido de dvida deve estar isenta de qualquer vcio. No pode ela apresentar erro, omisses ou rasuras, muito menos conter inexatides ou lacunas. Como certido, deve trazer a segurana necessria. 4. Vcios e nulidades da inscrio A falta de um dos requisitos formais basta para torn-la nula, excluindo o cabimento da ao da execuo. A omisso de requisitos essenciais prejudica a sua validade, tornando-a imprestvel, destituda de fora executiva, por ausncia da certeza e liquidez da dvida que exige. Esta nulidade da certido de dvida no insanvel. Poder ser remetida a qualquer tempo, se inexistir cobrana judicial, ou, at a deciso da primeira instncia, em caso contrrio. Sujeita substituio por parte da Fazenda Pblica, que dever suprir o documento defeituoso, expedindo outra certido. 5. Emendas ou acrscimos Emendas so admitidas em qualquer certido de dvida, desde que oportunas, feitas a tempo, e pela repartio competente. Emendas so correes decorrentes de erros na sua extrao ou cpia, destinadas a estabelecer a identidade textual entre a inscrio da dvida que foi efetuada e a respectiva certido. No se pode admitir, por via de emenda ilegal, fazer um lanamento novo, contra um contribuinte no coletado oportunamente (Bilac Pinto). 6. Substituio de certides Pode ser substituda, desde que oportunamente e pela prpria repartio competente.
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 A inscrio da dvida ativa pode receber novos elementos informativos, colhidos pela repartio arrecadadora. At a deciso de primeira instncia, a certido pode ser substituda pela nova, devolvendo ao sujeito passivo o prazo para a defesa, que somente poder versar sobre a parte modificada.