AEuropacomoContrapesosAmbiesdosEstadosUnidos RobertKuttner DesdeaSegundaGuerraMundial,asdiferenasentreosEstadosUnidoseospases democrticos da Europa, infelizmente, nunca foram to grandes. pena que tal acontea,umavezqueosnossosinteressesprincipaissofundamentalmentebastante similares.Ambosqueremospromoverademocraciaeumasociedadeaberta.

adeaberta.Queremos tambmpromoverasegurana,eevitaraproliferaodasarmasdedestruiomassia e o terrorismo. Queremos ainda promover sociedades com uma distribuio do rendimento socialmente defensvel, sociedades que crescem e prosperam, onde o pluralismoeasustentabilidadeambientalsejamrespeitados.Nestascondies,porque queatingimosumponto,depoisdeumperodo,quepareciaserdeconvergncia,em queexisteumataldiferenaqueseparaaEuropadosEstadosUnidos? UmagrandediferenaquenosEstadosUnidos,oEstadoSocialeaeconomiasocial de mercado,nuncaatingiramonveldesustentabilidadepolticaeideolgica,que obtiveramnaEuropa.OEstadoSocialexistentenosEstadosUnidosdestinase,em primeirolugar,aosidososatravsdeprogramasdesegurodereformaesegurode doena,ouparaosmaispobres.Aclassemdiaemidadedetrabalharnofezomesmo investimentopolticonoEstadoSocial,quetemsidofeitonaEuropa.Nuncativemos umsegurodesadeparaostrabalhadores,nemtemosprogramasglobaisdirigidoss crianas e aos bebs. O nosso sistema de compensao do desemprego muito subdesenvolvido, quando comparado com o sistema da Europa. Deste modo, para muitos americanos da classe mdia, o Estado Social aparece como algo para os outrosenocomoalgoparans.Tambmnotemosumpartidosocialdemocrata, comummovimentodetrabalhadores,paradefenderconsistentementeoEstadoSocial. OsperodosdecrescimentodoEstadoSocial,nosEstadosUnidos,nomeadamente,o daeraNewDealdoPresidenteFranklinRoosevelt,ouodaeradeLyndonJohnson, foramexcepes.OperododeRooseveltfoimuitoexcepcional,porcausadacrisereal dosistemademercado,daideologiadolaissezfaireemperododedesacreditaoe doenfraquecimentotemporriodopatronato,enquantoforapoltica,edoprestgiodo

Estado,nosresultantedetertiradoopasdaGrandeDepresso,mastambm, evidentemente,deterganhoaSegundaGuerraMundial.Estasituaodeuorigemaum perododeconvergnciaaparente,entreomodeloamericanoeomodeloeuropeu, depoisdaSegundaGuerraMundial.Nesteperodo,aEuropapromoviaumaeconomia socialdemercado,aEuropareduziaosectorestatal,mascriavaaomesmotempoum EstadoSocial,eosEstadosUnidospareciamterumdesenvolvimentosimilar. Depoisdadcadade1960,nosEstadosUnidos,aevoluotomouumadirecomuito diferente, enquanto as foras que apoiavam a economia social de mercado enfraqueceram.EsseenfraquecimentofoiaconsequnciadotraumadoVietname,das divises relativas s questes de gnero, da guerra cultural, provocada por novas questestaiscomooaborto,osdireitosdoshomossexuaiseofeminismo,queporsua vezconstituemapreocupaocentraldacoligao,queapoiaoPresidenteBush. umapolticainternamuitodivergente,quandocomparadacomapolticainternada EuropaOcidental. Na verdade, se quisermos compreender o papel do fundamentalismo religioso, na poltica americana, o melhor que podemos fazer ler sobre a Turquia, porque a situaomuitosimilar,sobvriosaspectos.OIslopolticodesempenhaumpapel, quedumabasedeapoioaoconservadorismoenacionalismo,domesmomodoqueos fundamentalistascristosfazemnosEstadosUnidos.Mesmoagora,opartidonopoder, os Republicanos, no faz quase nada no domnio da economia. A religio e o conservadorismocultural,aantipatiapelamodernidade,aantipatiapelaspolticas,tais como,osdireitosdoshomossexuais,oudireitosreprodutivos,soasquestesque,hoje, animamodebatepolticonosEstadosUnidos. Agora,depoisdaadministraoBushtersidocompletamentedesacreditada,pornoter previstooataqueterroristade11deSetembro,terfalhadonoIraque,noterajudadoa populaodeNovaOrleans,depoisdofuraoKatrina,enoterumapolticaparaa gripe das aves, a popularidade de Bush decresce, mas a popularidade do Partido Democrticonosobe.Temosumenfraquecimentosistemticodopartidodaoposio, ao qual falta um programa consistente ou uma viso coerente do mundo, e o

enfraquecimentodasforas,queconstituemabasepopulardoPartidoDemocrtico, comooMovimentoSindical. Os Estados Unidos so economicamente dinmicos, mas esto, ao mesmo tempo, economicamentedesequilibrados.Estamosacriarumagrandequantidadedenovas empresas,novospostosdetrabalho,masofossonadistribuiodorendimento,na sade, nunca foi to grande. Os postos de trabalho oferecem salrios desproporcionadamentebaixos,notmbenefciossociais,seguranaeconmicaou seguro de sade. Existem tambm desequilbrios fiscais, muito perigosos, no oramentodeEstadoenadependnciadodinheiroemprestadoempasescomoandia enaChina. A direita religiosa, em particular, est muito perturbada porque o fundamento constitucionaldosEstadosUnidos,sempreteveumacompreensodopapeldareligio napoltica,diferentedaquelaqueaEuropatem(comaimportanteexcepodaFrana, depois de 1789). Comemos a nossa experincia enquanto repblica, com uma separaoestritadaIgrejadoEstado.Osfundadoresdarepblicaamericanaderamnos este modelo, porque conheciam a histria das guerras de religio e perceberam a importnciademanteroEstadoseparadodasreligies. Comoresultadodestaseparao,areligiofloresceunosEstadosUnidos.NaEuropa, foiexactamenteoopostoquesucedeu,poisaEuropaconheceareligioorganizada demasiadobem.Comoconsequncia,emmuitospasesdaEuropa,existemligaes formaisentremuitosEstadosereligiesoficiais,masexistetambmumaatitudemuito maisdesprendidaemrelaoreligio,navidaquotidiana.Naverdade,aEuropadeve serapartedomundo,hojeemdia,ondenoexisteumdespertarreligiosoqueenvolve apoltica. Hoje,existeumaoutraanomaliaperigosa,napolticadosEstadosUnidos.OPresidente Bushfoieleito,enquantopresidentedeumaminoria,masestarealizarumagenda ideolgica, como se tivesse o apoio da grande maioria do povo americano. Esta situao no tem precedente na histriadosEstados Unidos.Por exemplo,Ronald

Reaganrealizou um programa muito ideolgico, como Franklin Roosevelt j tinha feito.Masambostinhamumapoiopopularesmagador,queandavaporvoltados60por cento dos votos. Ambos, embora ideologicamente opostos, tinham um mandato genuno.Bushnotemummandato,masestaagircomosetivesse.Podetomaresta atitudeporque,pelaprimeiravez,nahistriaamericana,temosalgocomoumsistema parlamentarnoCongresso,doladorepublicano.OsEstadosUnidostmaseparao dospoderes,oCongressoeleitoseparadamente,notemosumPrimeiroMinistroe, apesar disso, temos um Partido Republicano ideologicamente coerente e muito disciplinado,combasenummovimentopolticocompostoporumaalianaestranha, entreosconservadoresculturaisereligiososeoscosmopolitasdeWallStreet. Quantoeconomiaglobal,osdoispartidospolticosamericanosestoadesenvolver, essencialmente, a mesma receita neoliberal, com o objectivo de impor um nico modelodecapitalismonomundo.Asinstituiesglobais,taiscomo,aOrganizao MundialdoComrcioeoFundoMonetrioInternacional,estoaserutilizadas,para esmagarasprotecessociaiselaborais,queforamoobjectodaspolticasinternas,em todososnossospases,anvelnacional,desdeosfinsdosculoXIX.Oseuobjectivo derestaurarosistemadepropriedade,queexistiahumsculo,quandohaviadireitos depropriedadeprotegidospeloEstado,masosoutrosdireitos,taiscomo,osdireitos sociais,laboraiseambientais,erammuitopoucos. No domnio da geopoltica, os Presidentes Clinton e Carter estavam muito mais prximos da viso europeia, mais colaboradora, querendo trabalhar mais com as instituiesinternacionais.Bushrepresentaumapretensoquasesemprecedentesde hegemonia americana, ele singularmente inamistoso com as instituies internacionais,emboraexistaumelementointeressantedeinconsistncia,nadireita americana.AadministraodeWashingtonestmuitodecididaasubordinarodireito dotrabalhoeodireitosocialamericano,OrganizaoMundialdoComrcio,quando issoserveparapromoverosobjectivosdopatronato,masquandosetratadeKyoto,do TribunalPenalInternacionaloudemuitasdasinstituiesdasNaesUnidas,existe uma verdadeira hostilidade para trabalhar com ou atravs das instituies internacionais.

No humadivergnciafundamentalentreosinteressesdosEstados Unidose os interessesda Europa, quer nasquesteseconmicasougeopolticas. Mas oactual GovernodosEstadosUnidosdoPresidenteBushdefiniuosinteressesamericanoseos objectivos globais,deummodoqueostornaverdadeiramenterepugnantes,paraa maior parte dos europeus. Com o Governo de Bush, na verdade existem srias divergncias,entreosinteressesamericanoseosinteresseseuropeus,umdosquais deveserdeconteraspolticasextremasdosEstadosUnidos. Contrariamente viso do Presidente Bush, a Unio Europeia representa uma extraordinria realizao, que supera antigas animosidades nacionalistas, cria um sistemasocialdemercadotransnacionaleummeiopacficoderesoluodeconflitos. Evidentemente,tambmverdadequeaUnioEuropeiaestasofreroassaltode vriasforas.Existeoproblemadocrescimentolentoedoelevadodesemprego,que muitas vezesatribudo,sendoasculpasdesta situao,muitas vezes,erradamente, atribudasaoEstadoSocial.Pelomenosalgunspases,naEuropa,tmsidocapazesde terumaversomaisflexveldaeconomiasocialdemercadoemanteromodelosocial, conseguindoaomesmotempotambmumbomcrescimentoeconmico.AEuropa tambmprecisadeumapolticamonetriaumpoucomaisexpansionista. A globalizao torna mais difcil a defesa dos altos salrios, impostos e encargos sociaiseuropeus.Aimigraotambmreduzomodeloeuropeu,porqueminaoapoio polticoaossistemasdeimpostoselevadosededespesassociais.Oalargamentoda UnioEuropeiasublinhaomodelooriginal,odesignadodficedemocrticomantm se. AEuropaafirmase,parcialmente,comoumcontrapesoaomodelosocialamericanoe, portanto,existemdivisesnaEuropa.GordonBrownacreditaqueomodelosocial europeunecessitadesetornarmaisflexvel.MasGerhardSchroederadverteaEuropa, paranoseguirocaminhodosanglosaxes.

No necessrio criar umaalternativa, tantoaomodelosocialinternoamericano, comovisoneoliberaldosistemacomercial,masporcausadassuasdivises,a Europanotemfeitomuitapresso,nosentidodeconverterosdireitossociais,laborais eambientaisouosbenspblicos,noncleocentral,dasregrasdosistemadecomrcio global. Nageoestratgia,aEuroparepresentaumavisomuitodiferentedavisodosEstados Unidos,noseuapoiosinstituiescomooTribunalPenalInternacionaleKyoto,na suavisomuitodiferentequantosoluoparaoIraque.Destemodo,asdivises dentrodaEuropavmdenovotornarmaisdifcilqueelasirvadecontrapesoaos EstadosUnidos.Noentanto,muitosEuropeus,comaexcepodosfranceses,esto relutantesemexplicitaresteobjectivo,muitomenosporverosEstadosUnidoscomo umaameaageopoltica,doquenoquadrodumapolticadabalanadepoder. Porconsequncia,aquestoprticaquesecolocaaseguinte:tendoemconsiderao osdesafiosqueomodeloeuropeuenfrentaeasdivisesnaEuropa,tantoemquestes econmicas, como quanto ao modo de tornar o Estado Social mais flexvel e nas questes geoestratgicas, de que modo pode a Europa servir de contrapeso, mais efectivo,aomodelosocialeaomodelogeoestratgicoamericano? (TraduodeFernandoCruz)