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Mensagem de veto
Vigncia
Texto compilado
O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional decreta e eu sanciono a
seguinte Lei:
TTULO I
Disposies Preliminares
Art. 1o institudo o Estatuto do Idoso, destinado a regular os direitos assegurados s pessoas com
idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos.
Art. 2o O idoso goza de todos os direitos fundamentais inerentes pessoa humana, sem prejuzo da
proteo integral de que trata esta Lei, assegurando-se-lhe, por lei ou por outros meios, todas as
oportunidades e facilidades, para preservao de sua sade fsica e mental e seu aperfeioamento moral,
intelectual, espiritual e social, em condies de liberdade e dignidade.
Art. 3o obrigao da famlia, da comunidade, da sociedade e do Poder Pblico assegurar ao idoso,
com absoluta prioridade, a efetivao do direito vida, sade, alimentao, educao, cultura, ao
esporte, ao lazer, ao trabalho, cidadania, liberdade, dignidade, ao respeito e convivncia familiar e
comunitria.
Pargrafo nico. A garantia de prioridade compreende:
I atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos rgos pblicos e privados
prestadores de servios populao;
II preferncia na formulao e na execuo de polticas sociais pblicas especficas;
III destinao privilegiada de recursos pblicos nas reas relacionadas com a proteo ao idoso;
IV viabilizao de formas alternativas de participao, ocupao e convvio do idoso com as demais
geraes;
V priorizao do atendimento do idoso por sua prpria famlia, em detrimento do atendimento asilar,
exceto dos que no a possuam ou caream de condies de manuteno da prpria sobrevivncia;
VI capacitao e reciclagem dos recursos humanos nas reas de geriatria e gerontologia e na
prestao de servios aos idosos;
VII estabelecimento de mecanismos que favoream a divulgao de informaes de carter
educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
VIII garantia de acesso rede de servios de sade e de assistncia social locais.
IX prioridade no recebimento da restituio do Imposto de Renda. (Includo pela Lei n 11.765, de
2008).
Art. 4o Nenhum idoso ser objeto de qualquer tipo de negligncia, discriminao, violncia, crueldade
ou opresso, e todo atentado aos seus direitos, por ao ou omisso, ser punido na forma da lei.
1o dever de todos prevenir a ameaa ou violao aos direitos do idoso.
2o As obrigaes previstas nesta Lei no excluem da preveno outras decorrentes dos princpios
por ela adotados.
CAPTULO IV
Do Direito Sade
Art. 15. assegurada a ateno integral sade do idoso, por intermdio do Sistema nico de Sade
SUS, garantindo-lhe o acesso universal e igualitrio, em conjunto articulado e contnuo das aes e
servios, para a preveno, promoo, proteo e recuperao da sade, incluindo a ateno especial s
doenas que afetam preferencialmente os idosos.
1o A preveno e a manuteno da sade do idoso sero efetivadas por meio de:
I cadastramento da populao idosa em base territorial;
II atendimento geritrico e gerontolgico em ambulatrios;
III unidades geritricas de referncia, com pessoal especializado nas reas de geriatria e
gerontologia social;
IV atendimento domiciliar, incluindo a internao, para a populao que dele necessitar e esteja
impossibilitada de se locomover, inclusive para idosos abrigados e acolhidos por instituies pblicas,
filantrpicas ou sem fins lucrativos e eventualmente conveniadas com o Poder Pblico, nos meios urbano e
rural;
V reabilitao orientada pela geriatria e gerontologia, para reduo das seqelas decorrentes do
agravo da sade.
2o Incumbe ao Poder Pblico fornecer aos idosos, gratuitamente, medicamentos, especialmente os
de uso continuado, assim como prteses, rteses e outros recursos relativos ao tratamento, habilitao ou
reabilitao.
3o vedada a discriminao do idoso nos planos de sade pela cobrana de valores diferenciados
em razo da idade.
4o Os idosos portadores de deficincia ou com limitao incapacitante tero atendimento
especializado, nos termos da lei.
Art. 16. Ao idoso internado ou em observao assegurado o direito a acompanhante, devendo o
rgo de sade proporcionar as condies adequadas para a sua permanncia em tempo integral, segundo
o critrio mdico.
Pargrafo nico. Caber ao profissional de sade responsvel pelo tratamento conceder autorizao
para o acompanhamento do idoso ou, no caso de impossibilidade, justific-la por escrito.
Art. 17. Ao idoso que esteja no domnio de suas faculdades mentais assegurado o direito de optar
pelo tratamento de sade que lhe for reputado mais favorvel.
Pargrafo nico. No estando o idoso em condies de proceder opo, esta ser feita:
I pelo curador, quando o idoso for interditado;
II pelos familiares, quando o idoso no tiver curador ou este no puder ser contactado em tempo
hbil;
III pelo mdico, quando ocorrer iminente risco de vida e no houver tempo hbil para consulta a
curador ou familiar;
IV pelo prprio mdico, quando no houver curador ou familiar conhecido, caso em que dever
comunicar o fato ao Ministrio Pblico.
Art. 18. As instituies de sade devem atender aos critrios mnimos para o atendimento s
necessidades do idoso, promovendo o treinamento e a capacitao dos profissionais, assim como
orientao a cuidadores familiares e grupos de auto-ajuda.
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao de maus-tratos contra idoso sero obrigatoriamente
comunicados pelos profissionais de sade a quaisquer dos seguintes rgos:
Art. 19. Os casos de suspeita ou confirmao de violncia praticada contra idosos sero objeto de
notificao compulsria pelos servios de sade pblicos e privados autoridade sanitria, bem como sero
obrigatoriamente comunicados por eles a quaisquer dos seguintes rgos: (Redao dada pela Lei n
12.461, de 2011)
I autoridade policial;
II Ministrio Pblico;
III Conselho Municipal do Idoso;
IV Conselho Estadual do Idoso;
V Conselho Nacional do Idoso.
1o Para os efeitos desta Lei, considera-se violncia contra o idoso qualquer ao ou omisso
praticada em local pblico ou privado que lhe cause morte, dano ou sofrimento fsico ou
psicolgico. (Includo pela Lei n 12.461, de 2011)
Lei
2o Aplica-se, no que couber, notificao compulsria prevista no caput deste artigo, o disposto na
6.259, de 30 de outubro de 1975. (Includo pela Lei n 12.461, de 2011)
no
CAPTULO V
Da Educao, Cultura, Esporte e Lazer
Art. 20. O idoso tem direito a educao, cultura, esporte, lazer, diverses, espetculos, produtos e
servios que respeitem sua peculiar condio de idade.
Art. 21. O Poder Pblico criar oportunidades de acesso do idoso educao, adequando currculos,
metodologias e material didtico aos programas educacionais a ele destinados.
1o Os cursos especiais para idosos incluiro contedo relativo s tcnicas de comunicao,
computao e demais avanos tecnolgicos, para sua integrao vida moderna.
2o Os idosos participaro das comemoraes de carter cvico ou cultural, para transmisso de
conhecimentos e vivncias s demais geraes, no sentido da preservao da memria e da identidade
culturais.
Art. 22. Nos currculos mnimos dos diversos nveis de ensino formal sero inseridos contedos
voltados ao processo de envelhecimento, ao respeito e valorizao do idoso, de forma a eliminar o
preconceito e a produzir conhecimentos sobre a matria.
Art. 23. A participao dos idosos em atividades culturais e de lazer ser proporcionada mediante
descontos de pelo menos 50% (cinqenta por cento) nos ingressos para eventos artsticos, culturais,
esportivos e de lazer, bem como o acesso preferencial aos respectivos locais.
Art. 24. Os meios de comunicao mantero espaos ou horrios especiais voltados aos idosos, com
finalidade informativa, educativa, artstica e cultural, e ao pblico sobre o processo de envelhecimento.
Art. 25. O Poder Pblico apoiar a criao de universidade aberta para as pessoas idosas e
incentivar a publicao de livros e peridicos, de contedo e padro editorial adequados ao idoso, que
facilitem a leitura, considerada a natural reduo da capacidade visual.
CAPTULO VI
Da Profissionalizao e do Trabalho
Art. 26. O idoso tem direito ao exerccio de atividade profissional, respeitadas suas condies fsicas,
intelectuais e psquicas.
Art. 27. Na admisso do idoso em qualquer trabalho ou emprego, vedada a discriminao e a fixao
de limite mximo de idade, inclusive para concursos, ressalvados os casos em que a natureza do cargo o
exigir.
Pargrafo nico. O primeiro critrio de desempate em concurso pblico ser a idade, dando-se
preferncia ao de idade mais elevada.
Art. 28. O Poder Pblico criar e estimular programas de:
I profissionalizao especializada para os idosos, aproveitando seus potenciais e habilidades para
atividades regulares e remuneradas;
II preparao dos trabalhadores para a aposentadoria, com antecedncia mnima de 1 (um) ano, por
meio de estmulo a novos projetos sociais, conforme seus interesses, e de esclarecimento sobre os direitos
sociais e de cidadania;
Art. 31. O pagamento de parcelas relativas a benefcios, efetuado com atraso por responsabilidade da
Previdncia Social, ser atualizado pelo mesmo ndice utilizado para os reajustamentos dos benefcios do
Regime Geral de Previdncia Social, verificado no perodo compreendido entre o ms que deveria ter sido
pago e o ms do efetivo pagamento.
Art. 32. O Dia Mundial do Trabalho, 1o de Maio, a data-base dos aposentados e pensionistas.
CAPTULO VIII
Da Assistncia Social
Art. 33. A assistncia social aos idosos ser prestada, de forma articulada, conforme os princpios e
diretrizes previstos na Lei Orgnica da Assistncia Social, na Poltica Nacional do Idoso, no Sistema nico
de Sade e demais normas pertinentes.
Art. 34. Aos idosos, a partir de 65 (sessenta e cinco) anos, que no possuam meios para prover sua
subsistncia, nem de t-la provida por sua famlia, assegurado o benefcio mensal de 1 (um) salriomnimo, nos termos da Lei Orgnica da Assistncia Social Loas.
Pargrafo nico. O benefcio j concedido a qualquer membro da famlia nos termos do caput no
ser computado para os fins do clculo da renda familiar per capita a que se refere a Loas.
Art. 35. Todas as entidades de longa permanncia, ou casa-lar, so obrigadas a firmar contrato de
prestao de servios com a pessoa idosa abrigada.
1o No caso de entidades filantrpicas, ou casa-lar, facultada a cobrana de participao do idoso
no custeio da entidade.
2o O Conselho Municipal do Idoso ou o Conselho Municipal da Assistncia Social estabelecer a
forma de participao prevista no 1 o, que no poder exceder a 70% (setenta por cento) de qualquer
benefcio previdencirio ou de assistncia social percebido pelo idoso.
3o Se a pessoa idosa for incapaz, caber a seu representante legal firmar o contrato a que se refere
o caput deste artigo.
Art. 36. O acolhimento de idosos em situao de risco social, por adulto ou ncleo familiar, caracteriza
a dependncia econmica, para os efeitos legais. (Vigncia)
CAPTULO IX
Da Habitao
Art. 37. O idoso tem direito a moradia digna, no seio da famlia natural ou substituta, ou
desacompanhado de seus familiares, quando assim o desejar, ou, ainda, em instituio pblica ou privada.
1o A assistncia integral na modalidade de entidade de longa permanncia ser prestada quando
verificada inexistncia de grupo familiar, casa-lar, abandono ou carncia de recursos financeiros prprios ou
da famlia.
2o Toda instituio dedicada ao atendimento ao idoso fica obrigada a manter identificao externa
visvel, sob pena de interdio, alm de atender toda a legislao pertinente.
3o As instituies que abrigarem idosos so obrigadas a manter padres de habitao compatveis
com as necessidades deles, bem como prov-los com alimentao regular e higiene indispensveis s
normas sanitrias e com estas condizentes, sob as penas da lei.
Art. 38. Nos programas habitacionais, pblicos ou subsidiados com recursos pblicos, o idoso goza de
prioridade na aquisio de imvel para moradia prpria, observado o seguinte:
I reserva de 3% (trs por cento) das unidades residenciais para atendimento aos idosos;
I - reserva de pelo menos 3% (trs por cento) das unidades habitacionais residenciais para
atendimento aos idosos; (Redao dada pela Lei n 12.418, de 2011)
II implantao de equipamentos urbanos comunitrios voltados ao idoso;
III eliminao de barreiras arquitetnicas e urbansticas, para garantia de acessibilidade ao idoso;
IV critrios de financiamento compatveis com os rendimentos de aposentadoria e penso.
Pargrafo nico. As unidades residenciais reservadas para atendimento a idosos devem situar-se,
preferencialmente, no pavimento trreo. (Includo pela Lei n 12.419, de 2011)
CAPTULO X
Do Transporte
Art. 39. Aos maiores de 65 (sessenta e cinco) anos fica assegurada a gratuidade dos transportes
coletivos pblicos urbanos e semi-urbanos, exceto nos servios seletivos e especiais, quando prestados
paralelamente aos servios regulares.
1o Para ter acesso gratuidade, basta que o idoso apresente qualquer documento pessoal que faa
prova de sua idade.
2o Nos veculos de transporte coletivo de que trata este artigo, sero reservados 10% (dez por cento)
dos assentos para os idosos, devidamente identificados com a placa de reservado preferencialmente para
idosos.
3o No caso das pessoas compreendidas na faixa etria entre 60 (sessenta) e 65 (sessenta e cinco)
anos, ficar a critrio da legislao local dispor sobre as condies para exerccio da gratuidade nos meios
de transporte previstos no caput deste artigo.
Art. 40. No sistema de transporte coletivo interestadual observar-se-, nos termos da legislao
especfica: (Regulamento)
I a reserva de 2 (duas) vagas gratuitas por veculo para idosos com renda igual ou inferior a 2 (dois)
salrios-mnimos;
II desconto de 50% (cinqenta por cento), no mnimo, no valor das passagens, para os idosos que
excederem as vagas gratuitas, com renda igual ou inferior a 2 (dois) salrios-mnimos.
Pargrafo nico. Caber aos rgos competentes definir os mecanismos e os critrios para o exerccio
dos direitos previstos nos incisos I e II.
Art. 41. assegurada a reserva, para os idosos, nos termos da lei local, de 5% (cinco por cento) das
vagas nos estacionamentos pblicos e privados, as quais devero ser posicionadas de forma a garantir a
melhor comodidade ao idoso.
Art. 42. assegurada a prioridade do idoso no embarque no sistema de transporte coletivo.
TTULO III
Das Medidas de Proteo
CAPTULO I
Das Disposies Gerais
Art. 43. As medidas de proteo ao idoso so aplicveis sempre que os direitos reconhecidos nesta Lei
forem ameaados ou violados:
I por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;
conhecimento:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais), aplicada em dobro no
caso de reincidncia.
Art. 58. Deixar de cumprir as determinaes desta Lei sobre a prioridade no atendimento ao idoso:
Pena multa de R$ 500,00 (quinhentos reais) a R$ 1.000,00 (um mil reais) e multa civil a ser
estipulada pelo juiz, conforme o dano sofrido pelo idoso.
CAPTULO V
Da Apurao Administrativa de Infrao s
Normas de Proteo ao Idoso
Art. 59. Os valores monetrios expressos no Captulo IV sero atualizados anualmente, na forma da
lei.
Art. 60. O procedimento para a imposio de penalidade administrativa por infrao s normas de
proteo ao idoso ter incio com requisio do Ministrio Pblico ou auto de infrao elaborado por servidor
efetivo e assinado, se possvel, por duas testemunhas.
1o No procedimento iniciado com o auto de infrao podero ser usadas frmulas impressas,
especificando-se a natureza e as circunstncias da infrao.
2o Sempre que possvel, verificao da infrao seguir-se- a lavratura do auto, ou este ser
lavrado dentro de 24 (vinte e quatro) horas, por motivo justificado.
Art. 61. O autuado ter prazo de 10 (dez) dias para a apresentao da defesa, contado da data da
intimao, que ser feita:
I pelo autuante, no instrumento de autuao, quando for lavrado na presena do infrator;
II por via postal, com aviso de recebimento.
Art. 62. Havendo risco para a vida ou sade do idoso, a autoridade competente aplicar entidade
de atendimento as sanes regulamentares, sem prejuzo da iniciativa e das providncias que vierem a ser
adotadas pelo Ministrio Pblico ou pelas demais instituies legitimadas para a fiscalizao.
Art. 63. Nos casos em que no houver risco para a vida ou a sade da pessoa idosa abrigada, a
autoridade competente aplicar entidade de atendimento as sanes regulamentares, sem prejuzo da
iniciativa e das providncias que vierem a ser adotadas pelo Ministrio Pblico ou pelas demais instituies
legitimadas para a fiscalizao.
CAPTULO VI
Da Apurao Judicial de Irregularidades em Entidade de Atendimento
Art. 64. Aplicam-se, subsidiariamente, ao procedimento administrativo de que trata este Captulo as
disposies das Leis nos 6.437, de 20 de agosto de 1977, e 9.784, de 29 de janeiro de 1999.
Art. 65. O procedimento de apurao de irregularidade em entidade governamental e nogovernamental de atendimento ao idoso ter incio mediante petio fundamentada de pessoa interessada
ou iniciativa do Ministrio Pblico.
Art. 66. Havendo motivo grave, poder a autoridade judiciria, ouvido o Ministrio Pblico, decretar
liminarmente o afastamento provisrio do dirigente da entidade ou outras medidas que julgar adequadas,
para evitar leso aos direitos do idoso, mediante deciso fundamentada.
Art. 67. O dirigente da entidade ser citado para, no prazo de 10 (dez) dias, oferecer resposta escrita,
podendo juntar documentos e indicar as provas a produzir.
Art. 68. Apresentada a defesa, o juiz proceder na conformidade do art. 69 ou, se necessrio,
designar audincia de instruo e julgamento, deliberando sobre a necessidade de produo de outras
provas.
1o Salvo manifestao em audincia, as partes e o Ministrio Pblico tero 5 (cinco) dias para
oferecer alegaes finais, decidindo a autoridade judiciria em igual prazo.
2o Em se tratando de afastamento provisrio ou definitivo de dirigente de entidade governamental, a
autoridade judiciria oficiar a autoridade administrativa imediatamente superior ao afastado, fixando-lhe
1o............................................................................
I se a vtima ascendente, descendente, cnjuge do agente ou maior de 60
(sessenta) anos.
............................................................................" (NR)
"Art. 159............................................................................
............................................................................
1o Se o seqestro dura mais de 24 (vinte e quatro) horas, se o seqestrado
menor de 18 (dezoito) ou maior de 60 (sessenta) anos, ou se o crime cometido
por bando ou quadrilha.
............................................................................" (NR)
"Art. 183............................................................................
............................................................................
III se o crime praticado contra pessoa com idade igual ou superior a 60
(sessenta) anos." (NR)
"Art. 244. Deixar, sem justa causa, de prover a subsistncia do cnjuge, ou de filho
menor de 18 (dezoito) anos ou inapto para o trabalho, ou de ascendente invlido
ou maior de 60 (sessenta) anos, no lhes proporcionando os recursos necessrios
ou faltando ao pagamento de penso alimentcia judicialmente acordada, fixada ou
majorada; deixar, sem justa causa, de socorrer descendente ou ascendente,
gravemente enfermo:
............................................................................" (NR)
Art. 111. O O art. 21 do Decreto-Lei n o 3.688, de 3 de outubro de 1941 , Lei das Contravenes Penais,
passa a vigorar acrescido do seguinte pargrafo nico:
"Art. 21............................................................................
............................................................................
Pargrafo nico. Aumenta-se a pena de 1/3 (um tero) at a metade se a vtima
maior de 60 (sessenta) anos." (NR)
Art. 112. O inciso II do 4 o do art. 1o da Lei no 9.455, de 7 de abril de 1997 , passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 1o ............................................................................
............................................................................
4o ............................................................................
II se o crime cometido contra criana, gestante, portador de deficincia,
adolescente ou maior de 60 (sessenta) anos;
............................................................................" (NR)
Art. 113. O inciso III do art. 18 da Lei no 6.368, de 21 de outubro de 1976, passa a vigorar com a
seguinte redao:
"Art. 18............................................................................
............................................................................
III se qualquer deles decorrer de associao ou visar a menores de 21 (vinte e
um) anos ou a pessoa com idade igual ou superior a 60 (sessenta) anos ou a
quem tenha, por qualquer causa, diminuda ou suprimida a capacidade de
discernimento ou de autodeterminao:
............................................................................" (NR)
Art. 114. O art 1 da Lei no 10.048, de 8 de novembro de 2000 , passa a vigorar com a seguinte
redao:
"Art. 1o As pessoas portadoras de deficincia, os idosos com idade igual ou
superior a 60 (sessenta) anos, as gestantes, as lactantes e as pessoas
acompanhadas por crianas de colo tero atendimento prioritrio, nos termos
desta Lei." (NR)
Art. 115. O Oramento da Seguridade Social destinar ao Fundo Nacional de Assistncia Social, at
que o Fundo Nacional do Idoso seja criado, os recursos necessrios, em cada exerccio financeiro, para
aplicao em programas e aes relativos ao idoso.
Art. 116. Sero includos nos censos demogrficos dados relativos populao idosa do Pas.
Art. 117. O Poder Executivo encaminhar ao Congresso Nacional projeto de lei revendo os critrios de
concesso do Benefcio de Prestao Continuada previsto na Lei Orgnica da Assistncia Social, de forma
a garantir que o acesso ao direito seja condizente com o estgio de desenvolvimento scio-econmico
alcanado pelo Pas.
Art. 118. Esta Lei entra em vigor decorridos 90 (noventa) dias da sua publicao, ressalvado o disposto
no caput do art. 36, que vigorar a partir de 1o de janeiro de 2004.
Braslia, 1o de outubro de 2003; 182o da Independncia e 115o da Repblica.
LUIZ
INCIO
Mrcio
Antonio
Rubem
Humberto
Srgio
Guido
Ricardo
Jos
Benedita
Souza
lvaro Augusto Ribeiro Costa
LULA
DA
Thomaz
Palocci
Fonseca
Costa
Ribeiro
da
Silva
SILVA
Bastos
Filho
Filho
LIma
Mantega
Berzoini
Sampaio