ESTATUTO DA PESSOA IDOSA – LEI 10741/2003

- 60 anos ou mais

- Prioridade do Idoso:
[1] atendimento preferencial imediato e individualizado junto aos órgãos públicos e
privados prestadores de serviços à população;
[2] Preferência na formulação e na execução de políticas sociais públicas específicas;
[3] destinação privilegiada de recursos públicos nas áreas relacionadas com a proteção
à pessoa idosa;
[4] viabilização de formas alternativas de participação, ocupação e convívio da pessoa
idosa com as demais gerações;
[5] priorização do atendimento da pessoa idosa por sua própria família, em
detrimento do atendimento asilar, exceto dos que não a possuam ou careçam de
condições de manutenção da própria sobrevivência;
[6] capacitação e reciclagem dos recursos humanos nas áreas de geriatria e
gerontologia e na prestação de serviços às pessoas idosas;
[7] estabelecimento de mecanismos que favoreçam a divulgação de informações de
caráter educativo sobre os aspectos biopsicossociais de envelhecimento;
[8] garantia de acesso à rede de serviços de saúde e de assistência social locais.
[9] prioridade no recebimento da restituição do Imposto de Renda.

 Prioridade Especial: maiores de 80 anos;

 Art. 6º Todo cidadão tem o dever de comunicar à autoridade competente qualquer
forma de violação a esta Lei que tenha testemunhado ou de que tenha conhecimento.

O que é o envelhecimento?
Art. 8º O envelhecimento é um direito personalíssimo e a sua proteção um direito
social, nos termos desta Lei e da legislação vigente.

Alimentos da Pessoa Idosa – 11 a 14

Prestados na forma da lei civil
Obrigação alimentar solidária  idoso pode OPTAR entre prestadores;
Transações
[1] MP ou [2] DP
Poderão referendar  validade de título executivo extrajudicial
Idoso SEM CONDIÇÕES $$ + Família sem $$: Poder público deve prover seu
sustento, assistência social

Saúde Idoso
Cadastro idoso por Base Territorial
Atendimento geriátrico e gerontológico em ambulatórios
Prevenção e manutenção Unidades geriátricas de referência
Atendimento domiciliar (inclusive internação, aos que
necessitarem)
Reabilitação
§ 3º É vedada a discriminação da pessoa idosa nos planos de saúde pela cobrança de
 valores diferenciados em razão da idade.

O reajuste de mensalidade de plano de saúde individual ou familiar fundado na

mudança de faixa etária do beneficiário é válido desde que (i) haja previsão
contratual, (ii) sejam observadas as normas expedidas pelos órgãos governamentais
reguladores e (iii) não sejam aplicados percentuais desarrazoados ou aleatórios que,
concretamente e sem base atuarial idônea, onerem excessivamente o consumidor
ou discriminem o idoso.
STJ. 2ª Seção. REsp 1568244/RJ, Rel. Min. Ricardo Villas Bôas Cueva, julgado em
14/12/2016 (Recurso Repetitivo - Tema 952).
STJ. 4ª Turma. AgInt no AREsp 1191139/RS, Rel. Min. Luis Felipe Salomão, julgado em
27/02/2018.
§ 5º É vedado exigir o comparecimento da pessoa idosa ENFERMA perante os órgãos
públicos, hipótese na qual será admitido o seguinte procedimento:
I - Quando de interesse do poder público, o agente promoverá o contato necessário
com a pessoa idosa em sua residência; ou
II - Quando de interesse da própria pessoa idosa, esta se fará representar por
procurador legalmente constituído.
§ 6º É assegurado à pessoa idosa enferma o atendimento domiciliar pela perícia
médica do Instituto Nacional do Seguro Social (INSS), pelo serviço público de saúde
ou pelo serviço privado de saúde, contratado ou conveniado, que integre o SUS, para
expedição do laudo de saúde necessário ao exercício de seus direitos sociais e de
isenção tributária.
IDOSO MAIOR DE 80  PREFERÊNCIA ESPECIAL (ART. 15)
INTERNADO  DIREITO A ACOMPANHANTE (ART. 16)  se não for possível, deve
justificar por escrito.

Suspeita ou Confirmação de violência  notificação compulsória  pelos serviços de

saúde públicos e privados à autoridade sanitária, bem como serão obrigatoriamente
comunicados por eles a quaisquer dos seguintes órgãos
MP Autoridade policial
Conselho Municipal Pessoa Idosa Conselho Estadual pessoa Idosa
Conselho Nacional Pessoa Idosa

Educação, Cultura, Lazer e Esporte

Art. 21: Os cursos especiais para pessoas idosas incluirão conteúdo relativo às técnicas
de comunicação, computação e demais avanços tecnológicos, para sua integração à
vida moderna.

Art. 22. Nos currículos mínimos dos diversos níveis de ensino formal serão inseridos
conteúdos voltados ao processo de envelhecimento, ao respeito e à valorização da
pessoa idosa, de forma a eliminar o preconceito e a produzir conhecimentos sobre a
matéria.

Art. 23. A participação das pessoas idosas em atividades culturais e de lazer será
proporcionada mediante descontos de pelo menos 50% nos ingressos para eventos
artísticos, culturais, esportivos e de lazer, bem como o acesso preferencial aos
respectivos locais.

Trabalho

Art. 27. Na admissão da pessoa idosa em qualquer trabalho ou emprego, são vedadas a
discriminação e a fixação de limite máximo de idade, inclusive para concursos,
ressalvados os casos em que a natureza do cargo o exigir.
Parágrafo único. O primeiro critério de desempate em concurso público será a idade,
dando-se preferência ao de idade mais elevada.
Assistência Social
Art. 34. Às pessoas idosas, a partir de 65 anos, que não possuam meios para prover
sua subsistência, nem de tê-la provida por sua família, é assegurado o benefício
mensal de 1SM, nos termos da LOAS.
 Se um recebe, não é computado na per capita do LOAS para renda familiar;

CASA LAR OU ILPI

 art. 35 – obrigatório CONTRATO prestação serviços.
Filantrópica a casa lar – faculta o custeio, não superior 70% benefício previdenciário
ou assistência social do idoso.

CAIU NA AGU/2023: Art. 37, § 2º Toda instituição dedicada ao atendimento à pessoa idosa
fica obrigada a manter identificação externa visível, sob pena de interdição, além de
atender toda a legislação pertinente.

CAIU DPE/RO 2023: Art. 37, § 1º A assistência integral na modalidade de entidade de

longa permanência será prestada quando verificada inexistência de [1] grupo familiar, [2]
casa-lar, [3] abandono ou [4] carência de recursos financeiros próprios ou da família.

HABITAÇÃO – art. 38
- Prioridade aquisição ao idoso – programas habitacionais – reserva mínima 3%

Transporte Público – 39 e 40
- Maiores de 65: gratuidade no urbano e semiurbano, exceto seletivos e especiais
prestados em paralelo com os regulares. Qualquer documento que prove idade.
- 10% transporte público – reserva assento idoso.
- 60 a 65 anos – fica a critério legislação local a gratuidade ou não.
- Interestadual: 2 vagas gratuitas por veículo ao idoso com renda igual ou inferior a
2SM
50% mínimo aos idosos até 2SM que excederem as vagas gratuitas.
- 5% vagas em estacionamentos

MEDIDAS DE PROTEÇÃO – art. 43 ss

- Sempre que forem ameaçados ou violados:
[1] por ação ou omissão da sociedade ou do Estado;
[2] por falta, omissão ou abuso da família, curador ou entidade de atendimento;
[3] em razão de sua condição pessoal.

- Podem ser aplicadas medidas específicas, de forma isolada ou cumulativa.

- MP requer (art. 45) aplicação no judiciário:
[1] encaminhar a família ou curador (termo de responsabilidade)
[2] orientação, apoio e acompanhamento temporários
[3] tratamento saúde, ambulatorial, hospitalar ou domiciliar
[4] inclusão programa dependente drogas lícitas ou ilícitas – do idoso OU pessoa
convivência
[5] abrigo em ENTIDADE ou TEMPORÁRIO

Entidades de Atendimento Idoso – inscrição

Vigilância sanitária
Conselho Municipal do idoso
Conselho Estadual ou Nacional * na falta de Municipal

ATENÇÃO: Art. 51. As instituições filantrópicas ou sem fins lucrativos prestadoras de

serviço às pessoas idosas terão direito à assistência judiciária gratuita.

Quem fiscaliza entidades de atendimento governamentais e não governamentais?

Conselhos da Pessoa Idosa
Vigilância Sanitária
Ministério Público
Outros, previstos em lei

Afastamento provisório dos dirigentes?

Suspensão programa ou interdição da unidade?
Danos aos idosos ou fraude programa

Art. 55 - § 3º Na ocorrência de infração por entidade de atendimento que coloque em

risco os direitos assegurados nesta Lei, será o fato comunicado ao Ministério Público,
para as providências cabíveis, inclusive para promover a suspensão das atividades ou
dissolução da entidade, com a proibição de atendimento a pessoas idosas a bem do
interesse público, sem prejuízo das providências a serem tomadas pela Vigilância
Sanitária

Infrações Administrativas (56 a 58)

- Descumprir determinações da entidade (art. 50)
- Deixar o profissional de saúde, responsável por estabelecimento de saúde ou ILPI,
de comunicar crime contra idoso que tenha conhecimento
- Deixar de cumprir determinações legais de prioridade idoso
Como se apura? – art. 60
Requisição MP ou Auto de Infração de Servidor Efetivo
Citação dirigente – 10 dias para resposta
Antes de aplicar medidas – juiz pode fixar prazo para remocao irregularidades
 Acesso à Justiça
- Aplicação subsidiária rito sumário do CPC.
- PODERÁ (e não deverá) criar varas especializadas
- Prioridade tramitação  60+  NÃO CESSA com a morte, se estende ao cônjuge
idoso
- Prioridade especial  80+

Ministério Público (74ss)

I – Instaurar o inquérito civil e a ação civil pública para a proteção dos direitos e
interesses difusos ou coletivos, individuais indisponíveis e individuais homogêneos
da pessoa idosa;
II – Promover e acompanhar as ações de alimentos, de interdição total ou parcial,
de designação de curador especial, em circunstâncias que justifiquem a medida e
oficiar em todos os feitos em que se discutam os direitos das pessoas idosas em
condições de risco;
III – Atuar como substituto processual da pessoa idosa em situação de risco,
conforme o disposto no art. 43 desta Lei; [situação de risco]
**IV – Promover a revogação de instrumento procuratório da pessoa idosa, nas
hipóteses previstas no art. 43 desta Lei, quando necessário ou o interesse público
justificar; [situação de risco]
V – Instaurar procedimento administrativo e, para instruí-lo:
a) expedir notificações, colher depoimentos ou esclarecimentos e, em caso de não
comparecimento injustificado da pessoa notificada, requisitar condução coercitiva,
inclusive pela Polícia Civil ou Militar;
b) requisitar informações, exames, perícias e documentos de autoridades municipais,
estaduais e federais, da administração direta e indireta, bem como promover
inspeções e diligências investigatórias;
c) requisitar informações e documentos particulares de instituições privadas;
VI – Instaurar sindicâncias, requisitar diligências investigatórias e a instauração de
inquérito policial, para a apuração de ilícitos ou infrações às normas de proteção à
pessoa idosa;
VII – zelar pelo efetivo respeito aos direitos e garantias legais assegurados à pessoa
idosa, promovendo as medidas judiciais e extrajudiciais cabíveis;
VIII – Inspecionar as entidades públicas e particulares de atendimento e os
programas de que trata esta Lei, adotando de pronto as medidas administrativas ou
judiciais necessárias à remoção de irregularidades porventura verificadas;
IX – Requisitar força policial, bem como a colaboração dos serviços de saúde,
educacionais e de assistência social, públicos, para o desempenho de suas
atribuições;
X – Referendar transações envolvendo interesses e direitos das pessoas idosas
previstos nesta Lei.
ATENÇÃO: A legitimação do MP não impede a atuação de outros, nas mesmas
hipóteses
As atribuições desse artigo NÃO EXCLUEM OUTRAS compatíveis com finalidades do
MP
Representante MP livre acesso as entidades
 MP como fiscal da ordem jurídica?
Art. 75. Nos processos e procedimentos em que não for parte, atuará
obrigatoriamente o MP na defesa dos direitos e interesses de que cuida esta Lei,
hipóteses em que terá vista dos autos depois das partes, podendo juntar
documentos, requerer diligências e produção de outras provas, usando os recursos
cabíveis.
Da Proteção Judicial dos Interesses Difusos, Coletivos e Individuais Indisponíveis ou
Homogêneos
Competência?
Art. 80 - foro do domicílio da pessoa idosa, cujo juízo terá competência absoluta
para processar a causa, ressalvadas as competências da Justiça Federal e a
competência originária dos Tribunais Superiores.
Legitimação concorrente e disjuntiva
[1] MP;
[2] U / E / DF / M
[3] OAB
[4] Associações – 1 ano.
Litisconsórcio facultativo – MPE e MPF
Desistência abandono associação legitimada – MP ou outra associação assume
Art. 82. Para defesa dos interesses e direitos protegidos por esta Lei, são admissíveis
todas as espécies de ação pertinentes.
Multas? Fundo da Pessoa Idosa, onde houver, ou na falta deste, ao Fundo Municipal
de Assistência Social, ficando vinculados ao atendimento à pessoa idosa.
- Multas não recolhidas até 30 dias do trânsito em julgado da decisão serão exigidas
por meio de execução promovida pelo MP, nos mesmos autos, facultada igual
iniciativa aos demais legitimados em caso de inércia daquele.
RECURSOS
- Juiz pode atribuir efeito suspensivo, se dano irreparável / difícil reparação (art. 85)

Cumprimento Sentença
Decorridos 60 dias do trânsito em julgado da sentença condenatória favorável à pessoa
idosa sem que o autor lhe promova a execução, deverá fazê-lo o MP, facultada igual
iniciativa aos demais legitimados, como assistentes ou assumindo o polo ativo, em caso
de inércia desse órgão.

Ações – não adiantamento de custas, emolumentos e honorários perito, ou outras

despesas. MP não se impõe sucumbência.
- MP pode instaurar IC, se arquivar 3 dias CSMP, sob pena falta grave.

Crimes – todos APPI.