Revista mbito Jurdico, N 83, Ano XIII - DEZEMBRO/2010 ISSN: 1518-0360

O CONCEITO DE SOBERANIA: Do Estado Moderno at a atualidade.*

Felipe Dalenogare Alves**

RESUMO: Este artigo tem por objetivo proporcionar aos acadmicos de Direito, fonte indispensvel acerca do conceito de soberania, por meio de uma abordagem sobre a evoluo histrica deste conceito. Atravs de uma pesquisa bibliogrfica objetiva, busca-se, alm de esclarecer a importncia do conhecimento acerca do assunto, o qual, por inmeras vezes, tema de debate no somente em mbito interno da nao, mas, principalmente, frente comunidade internacional, realizar um paralelo crtico entre o significado do instituto da soberania, partindo-se do momento histrico que cercava o estado moderno, chegando-se concepo de soberania vigente no momento atual. PALAVRAS-CHAVE: Estado Moderno; Estado Soberano; Soberania do Estado; Soberania. SUMRIO: 1. Introduo; 2. A Soberania; 3. Consideraes Finais.

THE CONCEPT OF SOVEREIGNTY: The Modern State until today.

ABSTRACT: This article aims to give scholars in law, indispensable source about the concept of sovereignty, by means of an approach on the historical evolution of this concept. Through a bibliographic search searchobjective if, in addition to clarify the importance of knowledge about the subject, which, on many occasions, is the subject of debate not only in the nation, but, more importantly, forward to the international community, perform a critical parallel between the significance of the Institute of sovereignty, the historic moment which rule of the modern state, and the design of existing sovereignty at the current moment.. KEY-WORDS: The Modern State; Sovereign State; State Sovereignty; Sovereignty.

Artigo orientado pela Prof Patrcia Medianeira Mino Ferrari, mestranda em Filosofia pela Universidade Federal de Santa Maria, docente do curso de graduao em Direito da Universidade Luterana do Brasil, Campus Cachoeira do Sul, RS. Currculo Lattes disponvel em: http://lattes.cnpq.br/7967293669543185.
**

Autor. Acadmico do Curso de graduao em Direito da Universidade Luterana do Brasil, Campus Cachoeira do Sul, RS. Currculo Lattes disponvel em: http://lattes.cnpq.br/8297366477562121

Artigo Disponvel em:

Pg

http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8786

Revista mbito Jurdico, N 83, Ano XIII - DEZEMBRO/2010 ISSN: 1518-0360

1. INTRODUO
Atualmente, muito se ouve falar sobre o instituto da Soberania, mas sem, ao menos, saber qual a origem, o conceito e a importncia deste instituto para uma nao. Ao fazer uma retrospectiva nos ltimos acontecimentos envolvendo o instituto da soberania, no se poderia deixar de mencionar a entrevista dada ao Canal Livre, da Rede Bandeirantes de Televiso, no dia 06 de abril de 2008, pelo General Augusto Heleno Ribeiro Pereira, comandante do Comando Militar da Amaznia, um dos grandes comandos de rea do Exrcito Brasileiro1. Na entrevista, o militar, referindo-se aos incidentes ocorridos no episdio da demarcao na reserva de Raposa/Serra do Sol, afirmou que a demarcao da rea, um espao de terras considervel no estado de Roraima, onde somente indgenas e seus convidados teriam acesso livre atentar contra a Soberania Nacional. O General possui esta concepo porque, hoje, se constata a presena de vrias ONGs internacionais, onde, sob o consentimento dos indgenas, tm o acesso irrestrito, o qual nem o poder estatal possui. Como se entender a afirmativa do referido general, sem haver conhecimento sobre o significado e a importncia de Soberania? Para se entender o real significado, far-se- uma abordagem de todo o legado histrico que se descrever no decorrer do artigo. .

2. A SOBERANIA
O conhecimento a respeito do conceito de soberania fundamental para se entender a formao do que se define por Estado. De tamanha importncia o conceito, que Sahid Maluf chega a afirmar que no h estado perfeito sem soberania 2. Dessa forma, leva-se a concluir que ou o Estado soberano ou no . Jamais existir Estado soberano se no houver supremacia total e absoluta de sua soberania. Foi a partir do Estado Moderno, com o esplendor da Revoluo Francesa, que o conceito de soberania comeou a ser concebido e, pouco a pouco, em uma evoluo histrica, foi lapidado, chegando tal qual se vislumbra hoje.
1

HELENO, Augusto Ribeiro Pereira. Entrevista sobre a Soberania Nacional na demarcao de Raposa/Serra do Sol. So Paulo: CANAL LIVRE/BAND, 06 abr 2008.
2

MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado. 23 ed. So Paulo: Saraiva, 1995.

Artigo Disponvel em:

Pg

http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8786

Revista mbito Jurdico, N 83, Ano XIII - DEZEMBRO/2010 ISSN: 1518-0360

No perodo conhecido pelas geraes contemporneas como perodo do Absolutismo, conceituava-se soberania, como um poder supremo, mas um poder exclusivo, inabalvel, inquestionvel e ilimitado do Monarca. Este poder era ratificado pela promiscuidade com que a igreja afirmava ser a soberania do monarca, uma representao do poder divino, chamado poder temporal. Aos poucos, entretanto, o monarca foi, gradativamente, se tornando independente do poder papal e se tornando realmente absoluto. Assim, o monarca instaurou uma srie de medidas, a fim de exercer sua soberania, onde se descrevem as que aqui se julgam mais importantes: Aplicou os conceitos burocrticos, sculos antes do advento da Teoria idealizada por Weber, ao instituir funcionrios que cumpriam ordens do monarca e desempenhavam as tarefas de administrao pblica3. Estas funes eram ocupadas pela nobreza e pela alta burguesia. Criou as foras militares, onde existia sua fora naval, exrcito e polcia, criados para assegurar a ordem pblica na sociedade e o poder do governo em seu territrio. Seu conceito de justia foi colocado em prtica, com a legislao criada pelo poder absoluto colocada em prtica em todo o territrio onde seu poder era exercido. Criou o sistema tributrio, com a cobrana de impostos obrigatrios, com a finalidade de manter o governo e a Administrao. Instituiu um idioma oficial obrigatrio em todo o territrio do Estado, pelo qual se transmitiam ordens e leis, alm de valorizar seus costumes e sua cultura. A partir destas aes, parte-se ao entendimento inicial sobre a viso de soberania no Estado Moderno, tendo, entretanto, algo ainda intrigante: a soberania na mo do monarca. Na evoluo histrica do conceito de soberania, h o pacto social como fator determinante de uma nova concepo desse instituto. Isso se deve fora com as novas ideias foram se desencadeando, o que deu ao poder representante, ou seja, o poder poltico da poca, um poder absoluto sobre seus membros representando a vontade geral e, desta forma, criando um novo entendimento por soberania.

WEBER, M. A objetividade do conhecimento nas cincias sociais. In: COHN, G. (Org.) Max Weber. 4 ed. So Paulo: tica, 1991.

Artigo Disponvel em:

Pg

http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8786

Revista mbito Jurdico, N 83, Ano XIII - DEZEMBRO/2010 ISSN: 1518-0360

A partir deste marco, passou-se a observar a soberania como inalienvel e indivisvel. Inalienvel por representar a vontade geral, no podendo de forma alguma ficar alienada e nem mesmo se representar por quem quer que seja. Consequentemente, s se tornar a vontade geral, indivisvel, se houver a participao do todo. Para isso ocorrer, todavia, h de se impor certos limites ao poder soberano, absoluto e inviolvel, uma vez que este poder no pode ultrapassar nem transgredir os limites das convenes gerais. Isso se resume no de o monarca no poder sobrecarregar os cidados de atos inteis comunidade, sem tambm poder exigi-las, devendo fazer exigncias de forma igualitria a todos os sditos. passos largos, existir na teoria constitucional francesa do sculo XVIII uma distino sistemtica entre soberania nacional e popular. Houve nesta distino, a concepo, no conceito de soberania nacional, de que o poder representativo, com absoluta autonomia jurdica, no apenas representava a vontade geral, mas era representante da Nao. A soberania popular estava calcada no fato de o representante expressar o que o representado quer, de forma democrtica. No Estado Atual, em qual prisma se pode definir o que um Estado soberano? Para inicializar-se a contextualizao de soberania em um Estado Contemporneo, h a necessidade de se relembrar as principais caractersticas de soberania. A soberania una, uma vez que inadmissvel dentro de um mesmo Estado, a convivncia de duas soberanias. indivisvel, pois os fatos ocorridos no Estado so universais, sendo inadmissvel, por isso mesmo, a existncia de vrias partes separadas da mesma soberania. inalienvel, j que se no houver soberania, aquele que a detm desaparece, seja o povo, a nao ou o estado. imprescritvel, principalmente, justificando-se pelo fato de que jamais haveria supremacia em um Estado, se houvesse prazo de validade. A soberania permanente e s desaparece quando forado por algo superior. A soberania no prisma do Estado contemporneo brasileiro garantida no trecho que segue abaixo, retirado de nossa lei suprema4:

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988. Disponvel em: <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/ constituicao/constitui%C3%A7ao.htm> Acesso em: 15 jun. 2009.

Artigo Disponvel em:

Pg

http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8786

Revista mbito Jurdico, N 83, Ano XIII - DEZEMBRO/2010 ISSN: 1518-0360

Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito e tem como fundamentos: I - a soberania;

Seria importante a soberania para um Estado? Aqui, se torna pertinente uma observao acerca do caput do Art. 1. Ao analisar as entrelinhas do referido caput, Unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, haveria soberania no Estado brasileiro, caso no houvesse essa unio indissolvel? Por que a soberania constitui o primeiro fundamento da Repblica Federativa do Brasil, seria mera coincidncia? As respostas a estas perguntas se fazem utilizando a simples deduo lgica. Poderia se descrever acerca do conceito de soberania no Canad ou na Austrlia, por exemplo, ambas colnias autnomas do Reino Unido. Discorrer-se-, entretanto, da soberania no Estado Brasileiro, na viso atual. Levando-se em conta os ensinamentos de Sahid Maluf, sobre os trs elementos constitutivos do Estado: populao, territrio e governo, leva-se a acreditar que a soberania hoje oriunda de cada um dos cidados brasileiros5. De forma democrtica, em um estado de direito, concede-se esta soberania ao governo, ou seja, o poder representante. Para se entender melhor este conceito de soberania nos dias atuais, h a necessidade de distinguir a soberania do Estado e a soberania no Estado, muito bem ensinada pelo professor Paulo Bonavides6. A primeira trata de assinalar a preeminncia do grupo poltico, o Estado, sobre os demais grupos sociais internos e externos. Neste plano, cita-se como exemplo as ONGs, Igreja e a prpria famlia como grupos internos e a comunidade internacional como externo. Observando-se a partir destas definies, acredita-se que a manuteno da soberania do Estado atual est diretamente ligada ao poder estatal em impor sua supremacia perante a grupos do crime organizado (interna) e, com o constante crescimento da globalizao, a imposio de polticas internacionais efetivas, de forma que sobreponha o respeito do Estado brasileiro sobre a tica da comunidade internacional, seja de cunho social, poltico, econmico, cultural e militar (externa).

5 6

MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado. 23 ed. So Paulo: Saraiva, 1995. BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. 10 ed. So Paulo: Malheiros, 2000.

Artigo Disponvel em:

Pg

http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8786

Revista mbito Jurdico, N 83, Ano XIII - DEZEMBRO/2010 ISSN: 1518-0360

A segunda, por outro lado, a soberania no Estado, se concentra na autoridade suprema do poder representante, na hierarquia dos rgos integrantes da Administrao e, sobretudo, na justificao da autoridade conferida ao titular do poder supremo, no permitindo que dentro da sociedade haja um poder superior ao seu. Assim, temos que, mesmo a soberania pertencendo ao prprio povo, o povo deve se submeter a soberania no Estado.

3. CONSIDERAES FINAIS
Diante do paralelo crtico supra exposto, conclui-se que o instituto da soberania sofreu uma constante evoluo do Estado moderno at o atual. Partimos de um modelo soberano como a representao da vontade do monarca, o poder absoluto e inquestionvel exercido unicamente por esta figura. Hoje, entende-se por soberania a vontade do povo, representada pela supremacia do poder estatal, garantido pela Carta Constitucional. Assim, consegue-se interpretar o teor das declaraes do General Heleno, ao ressaltar a ateno que o governo deveria dar demarcao da reserva indgena em Roraima, onde o prprio poder estatal no tem acesso. A evoluo histrica foi constante e se pode observar que foi a partir do contrato social que iniciou-se a vislumbrar o conceito atual de soberania, uma soberania no representando o poder absoluto do governante, mas uma soberania oriunda do povo.

Referncias
BONAVIDES, Paulo. Cincia poltica. 10 ed. So Paulo: Malheiros, 2000. BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. Braslia: Cmara dos Deputados, 2008. HELENO, Augusto Ribeiro Pereira. Entrevista sobre a Soberania Nacional na demarcao de Raposa/Serra do Sol. So Paulo: CANAL LIVRE/BAND, 06 abr 2008. MALUF, Sahid. Teoria Geral do Estado. 23 ed. So Paulo: Saraiva, 1995. WEBER, M. A objetividade do conhecimento nas cincias sociais. In: COHN, G. (Org.) Max Weber. 4 ed. So Paulo: tica, 1991.

Artigo Disponvel em:

Pg

http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8786

Revista mbito Jurdico, N 83, Ano XIII - DEZEMBRO/2010 ISSN: 1518-0360

COMO CITAR ESTE ARTIGO: ALVES, Felipe Dalenogare. O CONCEITO DE SOBERANIA: Do Estado Moderno at a atualidade. Revista mbito Jurdico. ISSN 1518-0360. N 83. Vol XIII. Rio Grande, 2010. Disponvel em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_ leitura&artigo_id=8786>. Acesso em: XX Xxx XXXX

Artigo Disponvel em:

Pg

http://www.ambito-juridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura&artigo_id=8786