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A perda definitiva ou a suspenso temporria dos direitos polticos s se mostra vivel, em nosso
ordenamento legal, nas hipteses taxativamente arroladas no art. 15 da Constituio da Repblica. Quer dizer, apenas em situaes excepcionais, descritas pelo legislador
constituinte em numerus clausus, que a Lei Maior admite que um cidado de seja um privado, de seus de mais forma permanente ou
transitria,
importantes
direitos
fundamentais, qual seja, o direito de votar e ser eleito para um cargo pblico.
O mandato poltico, que resulta da vontade popular, expressa pelo voto direto, secreto universal e peridico, confere ao seu titular um plexo de prerrogativas
perda
do
mandato
configura,
pois,
uma
sano
excepcional, que se encontra regrada, adicionalmente pelo art. 55, I, II e VI, da Lei Maior, ao passo que a sua extino, acha-se disciplinada nos incs. III, IV e V do mesmo dispositivo.
Na presente AP 470, porm, como se ver adiante, de modo mais detalhado, a hiptese de aplicao do disposto nos incs. IV e VI do art. 55, de acordo com os quais ficar sem mandato o deputado que perder ou tiver suspensos os direitos polticos ou que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado.
Antes de ingressar no tema propriamente dito, ressalto que o disposto no j mencionado inc. III do art. 15 da vigente Carta Magna, o qual prev a suspenso dos direitos polticos, no caso de condenao criminal transitada em julgado, enquanto durarem seus efeitos, no configura
De fato, tal consequncia foi prevista originalmente no art. 8o da Constituio de 1824, que, no entanto,
impunha essa sano adicional somente aos rus condenados s penas de priso no de ou de degredo. As Constituies entre os
posteriores diversos
fizeram pena
qualquer que
distino gerar
tipos
poderiam
tal
efeito,
bastando que se impusesse a algum uma condenao criminal, qualquer que fosse a sua natureza, para acarretar a
suspenso dos direitos polticos. Todas elas, porm, sem exceo, exigiam o trnsito em julgado da sentena
No h, por outro lado, qualquer dvida a respeito da auto-aplicabilidade desse dispositivo constitucional, seja na doutrina, seja na jurisprudncia, existindo diversos
precedentes em tal sentido nesta Suprema Corte. Exemplos: RE 179.502; RE 418.876; e Ag. Reg. em RE 22.470.
Como regra geral, a suspenso dos direitos polticos, inclusive no caso de condenao criminal transitada em
Tal corolrio, a princpio, aplica-se a todos aqueles que exercem mandatos eletivos, quando abrangendo tambm os
decretada
a suspenso de
Com
relao
aos
senadores
deputados,
contudo,
Constituio contempla uma exceo regra geral, no art. 55, 2, no tocante perda imediata do mandato na
Nessa situao diferenciada, a perda do mandato no ser automtica, embora seja vedado, desde logo, aos
parlamentares atingidos pela condenao criminal, enquanto durarem os seus efeitos, disputar novas eleies, porquanto perderam a condio de elegibilidade. Veja-se, a propsito, o Resp 13.324 do Tribunal Superior Eleitoral.
cassao imediata dos mandatos, no entanto, aplica-se, por inteiro e de imediato, aos e vereadores, ao prprio bem como aos da
prefeitos,
governadores
Presidente
Repblica, por fora do que se contm no referido art. 15, III, da Constituio. Nessa linha cito RE 179.502 e RE 225.019, ambos do Pleno desta Corte.
Vale lembrar, contudo, por oportuno, que a perda do mandato do Presidente da Repblica regula-se por um
procedimento complexo, regido pelo disposto nos arts. 85 e 86 de nossa Lei Maior. Ou seja, depende da observncia de um rito especial, caracterizado por um maior cuidado, por tratar-se do afastamento do Chefe de Estado e de Governo do Pas.
exceo
em
que
se
enquadram
os
senadores
deputados, como afirmei acima, abrange tambm os deputados estaduais e distritais, por fora do que se contm nos arts. 27, 1, e 32, 3, da CF, segundo os quais se
parlamentares federais.
Em
outras
palavras,
perda
do
mandato
dos
parlamentares federais, estaduais e distritais, no caso de condenao criminal transitada em julgado, ser decidida pela Casa Legislativa a que pertencem, pelo voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao de partido poltico nela representada ou da respectiva Mesa, nos exatos termos do que dispe o art. 55, 2, da Lei Maior.
Observo,
na
sequncia,
que
no
falar,
na
espcie, de incidncia do art. 43, V, do Cdigo Penal, que autoriza a interdio temporria de direitos, na qual se enquadraria a suspenso de direitos polticos. que, nos termos do art. 44 do mesmo Codex, as penas restritivas de direito so autnomas e substituem as penas privativas de liberdade, quando a pena privativa de liberdade no for superior a quatro anos, o que no o caso dos rus desta AP detentores de mandato parlamentar.
infraconstitucional, ou seja, no art. 92, I, a e b, do Estatuto Repressivo, o qual, no entanto, por bvio, deve ser interpretado em harmonia com o que dispe a Carta
Magna, e no o contrrio.
Gomes Canotilho, nesse sentido, chama a ateno para o verdadeiro contrassenso lgico e jurdico de interpretar-se a Constituio segundo em nesse a lei ordinria, porquanto se
repudiam
exegese,
subverte
Com efeito, a jurisprudncia consolidada, bem assim a melhor doutrina sobre o assunto sinaliza que a perda do mandato nos casos de condenao criminal transitada em
CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito Constitucional. 5a. Coimbra: Almedina 1991, p. 242.
Isso porque tal hiptese no se confunde com a perda de mandato acarretada, por exemplo, em virtude de faltas injustificadas s sesses parlamentares ou por fora de deciso da Justia Eleitoral, quer dizer, aquelas situaes previstas no art. 55, III, IV e V, da Constituio em que a cessao do mandato ser declarada pela Mesa da Casa
respectiva, de ofcio ou mediante provocao de qualquer de seus membros, ou de partido poltico representado no
Congresso Nacional, assegurada ampla defesa, nos termos do que estabelece 3 do mesmo dispositivo.
So situaes bem distintas, s quais o constituinte desejou conferir um tratamento diferenciado, apartando com clareza as consequncias jurdicas que elas ensejam.
Com efeito, absolutamente diversa daquela aqui tratada a hiptese de perda automtica de mandato por decreto da Justia Eleitoral, uma no vez que V ela do se art. encontra 55 da
expressamente
prevista
inc.
que o constituinte originrio, nesse caso, houve por bem conferir que ao Judicirio o poder de cassar mandatos porque
daqueles
foram
ilegitimamente
eleitos,
seja
Nesse sentido, ressalto que o art. 14, 10, da Lei Maior autoriza a impugnao do mandato eletivo ante a Justia Eleitoral no prazo de quinze dias contados da
Por isso, no caso do art. 55, V, da Constituio, a saber, quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos previstos nesta Constituio, o 3 do mesmo dispositivo, como visto, estabelece que a perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva (grifei). Cuida-se, pois, de um ato meramente declaratrio do rgo dirigente do
Legislativo.
Nacional,
assegurada
V-se, pois, que o Texto Magno claro ao outorgar, nesse caso, Cmara dos Deputados e ao Senado Federal, a competncia de decidir e no meramente declarar a perda de mandato de parlamentares das respectivas Casas. Auro Augusto Caliman, estudando a questo, em obra especializada, assevera o seguinte:
Da anlise das normas, conclui-se como especial a hiptese prevista no inciso VI do artigo 55, da sua superior imperatividade em relao norma geral de perda dos direitos polticos prevista no inciso IV
10
simples
maioria
importa
(grifei).
De seu turno, o Ministro recm-empossado desta Casa, Teori Albino Zavascki, em artigo acadmico publicado no ms de maro de 1997, expressa o seguinte entendimento acerca do assunto:
2
CALIMAN, Auro Augusto. Mandato Parlamentar: Antecipada. So Paulo: Atlas, 2005, p. 153.
Aquisio
Perda
11
Aos
agentes
polticos
titulares
de
cargos
eletivos ou no exige-se, portanto, o pleno gozo dos direitos polticos, no apenas para habilitar-se ou investir-se no cargo, mas igualmente, para nele permanecer. Assim, a superveniente perda ou suspenso dos direitos de cidadania implicar, automaticamente, a perda do cargo. H, porm, uma exceo: a do parlamentar que sofrer condenao criminal. O trnsito em julgado da condenao acarreta, como j se viu, a suspenso, ipso iure, dos direitos polticos (CF, art. 15, III), mas no extingue, necessariamente, o mandato eletivo. Ao contrrio das demais hipteses de perda ou suspenso dos direitos polticos, que geram automtica perda do mandato (art. 55, IV, da CF), perda que ser declarada pela Mesa da Casa respectiva... (art. 55, 3), em caso de condenao criminal a perda do mandato (art. 55, VI) ...ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta... (CF, art. 55, 2). Ou seja: no havendo cassao do mandato pela Casa a que pertencer o parlamentar, haver a a hiptese de exerccio do mandato eletivo por quem no est no gozo dos direitos de o cidadania. exacerbado Esta rigor do estranha art. 15, exceo III, do poder texto representar, quem sabe, um mecanismo de defesa contra constitucional, mas curioso que assim seja, dado que a condenao do parlamentar s se tornou vivel ante a prvia licena dos seus pares para a instaurao da
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extingue automaticamente pela suspenso dos direitos polticos acarretada pela sentena penal condenatria transitada em julgado, ou, no
3
caso
de
mandato
parlamentar, depender de deciso da respectiva Casa Legislativa, como antes se viu (grifei).
A jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal aponta para a mesma direo. Seno vejamos.
No Mandado de Segurana 21.443/DF, relatado pelo Min. Octvio Gallotti, esta Suprema Corte enfrentou o tema da
ZAVASCKI, Teori Albino. Direitos Polticos perda, suspenso e controle jurisdicional. Revista de Processo n 85, do Instituto Brasileiro de Direito Processual. Jan-Mar de 1997, pp. 188-189.
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Cassao de mandato de parlamentar (art. 55, II, da Constituio Federal). Ato disciplinar da competncia privativa da Cmara respectiva, situado em instncia distinta da judiciria e dotado de natureza diversa da sano penal, mesmo quando a conduta imputada ao deputado coincida com tipo estabelecido no Cdigo Penal. Pedido indeferido.
No obstante o caso concreto cuidasse de perda de mandato por falta de decoro parlamentar, a questo
constitucional subjacente cassao de mandato parlamentar foi profundamente discutida, sendo de grande relevo
10. de Deputado
Senado a competncia para decretar a perda do mandato declarado incompatvel com o decoro parlamentar. A deciso h de ser tomada por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional, assegurada ampla defesa, art. 55, II, pargrafo 2.
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enunciadas, a deciso, da Cmara ou do Senado, poder discutvel, de desacertada, mas ser definitiva e irrecorrvel; ser insuscetvel reviso Constituio deu Cmara e s Cmara, ao Senado e s ao Senado, a competncia para decidir algo que Cmara e ao Senado diz respeito. (...) 11. Trata-se de uma o competncia mandato o for exclusiva Deputado da ou Cmara e s ela, bem ou mal, pode exercitar. Segundo a Constituio, Senador... perder cujo procedimento declarado
incompatvel com o decoro parlamentar, art. 55, II; declarado por quem? Pela Cmara a que pertencer o parlamentar, Senadores, indicados partido no Cmara observados pargrafo com dos os 2 Deputados do ou Cmara artigo: no dos voto requisitos mesmo taxativamente
secreto, maioria absoluta, provocao da Mesa ou de poltico representao Congresso, assegurada ampla defesa. (...) O fato que, bem ou mal, a Constituio conferiu Casa, a que pertencer o parlamentar, a competncia, exclusiva, deciso deciso, (...)
15
para
decretar
perda
de
mandato, na A lio
numa de
que
PONTES DE MIRANDA, Comentrios, 1970, III, 39. Dessa insisto, Cmara instncia originria e final.
direito de errar por ltimo, de decidir por ltimo, de dizer alguma cousa que deva ser considerada como erro ou como verdade. Isto humano, Obras Completas, XLI, 1914, III, p. 259. O STF tambm erra. E errando em ltimo lugar, s escassamente haver meio de corrigir o erro, por meio de rescisria ou reviso criminal. 15. por Sem de contradio, decoro, o parlamentar pela poder Cmara. ser Os absolvido no juzo criminal e ter seu mandato extinto falta decretada pressupostos de uma e outra deciso so diferentes. Ocorrendo condenao criminal, hiptese prevista no inciso VI do art. 55, da Constituio, a Cmara declarar a perda do mandato ou no; a hiptese se no confunde com a prevista no inciso II do mesmo artigo; neste caso, e independente de sentena, a Cmara
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processo criminal na esfera prpria, que poder estar instaurado ou vir a instalar-se; a responsabilidade penal no exclui a responsabilidade disciplinar, e esta no elide aquela (grifei).
Trago colao, ainda, elucidativa passagem do voto de nosso decano, Min. Celso de Mello, exarado durante o julgamento do RE 179.502, de relatoria do Min. Moreira Alves, ocorrido em 31/5/1995, oportunidade em que o tema da perda do mandato parlamentar por cometimento de infrao
17
Finalmente,
alegada
existncia
de
conflito
antinmico entre a regra inscrita no art. 15, III, da Constituio e o preceito consubstanciado no art. 55, 2, da Carta Federal foi corretamente analisada, e repelida, pelo em. Relator em seu douto voto. (...) A concepo sistmica do ordenamento jurdico impe que se reconhea, desse modo, uma situao de coexistncia harmoniosa entre as prescries normativa que integram A plano relao do a de estrutura antinomia normativo em que ele se acha no de Carta formalmente positivado. referida constitui, pelo sistema consagrado novo
situao 2, da
importante
garantia
constitucional
destinada a preservar, salvo deliberao em contrrio da prpria instituio parlamentar, a intangibilidade do mandato titularizado impedindo, pelo membro que do uma Congresso deciso Nacional, desse modo,
emanada de outro Poder (o Poder Judicirio) implique, como consequncia virtual dela emergente, a suspenso dos direitos polticos e a prpria perda do mandato parlamentar.
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efetiva de
exerccio
parlamentar,
institucional do Legislativo. Trata-se de prerrogativa que, instituda em favor dos membros O do Congresso Nacional, ao veio a ser esse consagrada pela prpria Lei Fundamental da Repblica. legislador constituinte, dispensar especial e diferenciado tratamento ao parlamentar da Unio, certamente teve em considerao a necessidade de atender ao postulado da separao de poderes e de fazer respeitar a independncia poltico-jurdica dos membros do Congresso Nacional. Essa , portanto, a ratio subjacente ao preceito consubstanciado no art. 55, 2, da Carta Poltica, que subtrai, por efeito de sua prpria autoridade normativa, a nota de imediatidade que, tratando-se de cidados comuns, deriva, exclusivamente, da condenao penal transitada em julgado. Esse sentido da norma constitucional em questo tem sido acentuado, cujo sem maiores disceptaes, que, pela nessa doutrina, magistrio proclama
particular e especfica situao (CF, art. 55, VI), a privao dos direitos polticos somente gerar a perda do mandato legislativo, se a instituio parlamentar, em deliberao o revestida em de natureza secreta constitutiva, e sempre por
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assim
decidir
votao
Em decises posteriores esta Suprema Corte trilhou o mesmo entendimento. Cito, nesse sentido, dois substanciosos acrdos sobre tal questo, o RE 225.019/GO, Rel. Min. Nelson Jobim, e o RE 418.876/MT, Rel. Min. Seplveda
Pertence.
O primeiro julgado tratou da auto-aplicabilidade do art. 15, III, da Constituio, tendo como recorrente um Prefeito de uma cidade goiana. O Min. Nelson Jobim, com a sua habitual objetividade, explicitou bem as
A perda do mandato, por condenao criminal, no automtica: depende de um juzo poltico do plenrio da casa parlamentar (art. 55, 2). A Constituio da outorga de a um ao Parlamento poltico a de possibilidade Desta emisso a juzo
convenincia sobre a perda do mandato. forma, rigor, condenao criminal, transitada em julgado, no causar a suspenso dos direitos polticos, tudo porque a perda do mandato
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No segundo precedente, que tambm tratava da perda do mandato eletivo de Prefeito, constou da ementa o seguinte:
Da suspenso de direitos polticos efeito da condenao criminal transitada em julgado ressalvada a hiptese excepcional do art. 55, 2, da Constituio resulta por si mesma a perda do mandato eletivo ou do cargo do agente poltico (grifei).
Outro julgamento que convm ressaltar o da AP 481, por ter tido a participao da maioria dos atuais membros deste Tribunal. poca, pronunciei-me nos termos abaixo:
Acho que estamos diante de dois institutos que so regrados distintamente: um, a suspenso prevista no artigo 15, inciso e III. uma Esta opera, da a meu ver, automaticamente (...) A perda casos algo de to grave, que que s pode ser decretada pelo prprio Congresso Nacional. Nos suspenso, que o equivalem ou queles impedimentos em senador deputado consequncia condenao
Congresso Nacional.
Tambm
merece
destaque
voto
do
Ministro
Cezar
(...) perda
mera do
condenao mandato.
em
si
no
implica, ainda durante a pendncia dos seus efeitos, automtica no implica? Porque se implicasse, o disposto no artigo 55, VI, c/c 2, seria norma incua ou destituda de qualquer senso; no restaria matria sobre a qual o Congresso pudesse decidir. de Se fosse sempre em consequncia entendimento qualquer automtica por condenao e essa criminal, norma
diverso do artigo 15, III, o Congresso no teria nada deliberar, perderia sentido.
A situao ora enfrentada no difere substancialmente, em suas balizas ftico-jurdicas, daquelas que acabei de mencionar, merecendo, portanto, idntico tratamento por
No existem dvidas, a meu ver, de que a decretao de perda de mandato eletivo de parlamentar que se distancie das hipteses regradas pelo texto constitucional implicar
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Recordo, alis, como reminiscncia histrica, que a repulsa mais intensa a qualquer impedimento tendente a tolher o pleno exerccio do mandato parlamentar nos vem da Revoluo Francesa de 1789, que, como sabemos, teve a
primazia de substituir o absolutismo real pelo primado da soberania popular, vivificado por meio da manifestao de delegados eleitos pelos cidados.
Nesse
contexto,
os
revolucionrios
franceses
aboliram as mais que centenrias, mas nem por isso menos temveis, lettres de cachet, grosso modo traduzidas por cartas seladas, em verdade, mandados de priso secretos, assinados pelos monarcas, em conjunto com algum ministro, cerradas com o selo real, expedidas contra determinado
sdito, sem direito a julgamento ou apelao, no raro em detrimento de representantes do povo, de maneira a impedi-
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Na Frana ps-revolucionria, para que fosse, de pronto, assegurado o livre funcionamento da Assembleia
Nacional, editou-se um decreto, datado de 20 de junho de 1789, por meio do qual se considerava traidor da nao e sujeito pena juiz capital ou qualquer integrante pessoa, de plebeu ou que
aristocrata,
tribunal,
Dito isso, relembro, por oportuno, que questo ora examinada nesta Suprema Corte foi extensamente discutida em nossa ltima Assembleia Nacional Constituinte, conforme se extrai da Ata da 224 Sesso, realizada em 14/3/1988.
Naquela
oportunidade,
seu
Presidente,
Deputado
Ulysses Guimares, encaminhou requerimento de destaque para emenda proposta pelo constituinte Antero de Barros,
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SR.
PRESIDENTE
(Ulysses
Guimares):
seguinte a matria destacada: EMENDA N 1.895 MODIFICATIVA (Do Sr. Antero de Barros) D-se redao: Art.68................................... 2 Nos casos dos incisos I, II e VI deste artigo, a perda do mandato ser decidida pela Cmara dos Deputados ou pelo Senado Federal, por voto secreto e maioria absoluta, mediante provocao da respectiva Mesa ou de partido poltico representado no Congresso Nacional. 3 Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda ser declarada pela Mesa da Casa respectiva, de ofcio ou mediante ou de provocao de qualquer de seus no membros, partido poltico representado aos 2 e 3 do art. 68 a seguinte
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direitos polticos; decretao da Justia Eleitoral; sentena so seis de criminal, as irrecorrvel de perda definitiva, ou condenao em ao popular. Portanto, ocorre a hipteses mandato nos 1 e 2 do artigo se esclarece como perda mandato. Estabelecem esses pargrafos que, naquelas hipteses de infringncia das regras do artigo anterior, a perda do mandato ser decidida pelo Plenrio da Casa Cmara ou Senado como tambm, na hiptese de procedimento incompatvel com decoro parlamentar, a decretao da perda de mandato ser da competncia do Plenrio de cada uma das Casas. J as hipteses de no-comparecimento s sesses, perda ou suspenso de direitos polticos,
27
ato
seria
meramente
Relatrio
eminente
Constituinte
Antero
Barros.
Salientava que a matria deve ser posta deliberao plenria, no se sujeitando automtica declarao dos membros da Mesa, embora compreensvel quanto a este e outros fatos. Sr. Presidente, entendemos que o Plenrio deve de manifestar. O Plenrio que deve julgar se um crime culposo, por acidente de trnsito, por atropelamento, implica perda de mandato parlamentar. Opino pela aprovao, Sr. Presidente (grifei).
proposta
foi
aprovada
por
407
votos
favorveis,
Visto
isso, no
permito-me, tocante
ainda,
fazer
algumas da Lei
consideraes
eventual
incidncia
Complementar 135/2010, denominada Lei da Ficha Limpa, com efeitos retroativos, quanto aos rus desta AP 470, os
quais, como se sabe, conquistaram os respectivos mandatos nas Eleies Gerais de 2010.
Em primeiro lugar, rememoro aos eminentes pares que este Plenrio, na Sesso de 23/11/2011, por apertada
maioria, ou seja, por seis votos a cinco, e contra o meu entendimento, rejeitou a aplicao da Lei da Ficha Limpa para as Eleies de 2010, invocando o princpio da
Na oportunidade, prevaleceu o voto do Relator, Min. Gilmar Mendes, que deu provimento ao Recurso Extraordinrio 633.703, interposto por Leondio Correa Bouas, candidato a deputado estadual pelo PMDB, em Minas Gerais, considerado inelegvel com fundamento na LC 135/2010.
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2010
quais
aplicabilidade Lei da Ficha Limpa, atingindo, inclusive, os candidatos eleitos naquele pleito.
deciso
desta
Suprema
Corte,
da
qual
discordei
respeitosa e fundamentadamente, permitiu, por exemplo, a posse dos Senadores Jader Barbalho (PMDB-PA) e Cssio Cunha Lima (PSDB-PB), bem como a de inmeros outros candidatos ento vetados pela Justia Eleitoral.
que,
depois,
no
julgamento embora
da
questo afastado
de a
Suprema
Corte,
tenha
aplicao da Lei da Ficha Limpa ao pleito de 2010, sufragou a tese defendida pelo TSE, no sentido da plena
constitucionalidade do referido diploma legal, nas Aes Declaratrias de Constitucionalidade 29 e 30 e na Ao Direta de Inconstitucionalidade 4.578, todas julgadas na Sesso de 16/2/2012.
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Em suma, penso que a condenao criminal dos deputados na Ao Penal 470, depois de transitada em julgado, mas no
configura
apenas
uma
condio
necessria,
suficiente para a perda dos respectivos mandatos, a qual depende da instaurao do competente processo pela Cmara, que no pode deixar de faz-lo, se devidamente provocada nos termos do art. 55, 2, da Constituio.
Outra questo a ser considerada a impossibilidade fsica de o condenado exercer o mandato parlamentar caso lhe seja imposto o regime fechado ou o semiaberto para o cumprimento da pena corporal. Nessas hipteses, no ter ele, a meu ver, como furtar-se ao cumprimento da sano que a Justia lhe imps, ainda que possa, em tese, licenciar-se da Cmara, se esta ainda no tiver cassado o seu mandato. Caso o regime estabelecido seja o aberto, nada impede que
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Por todas essas razes, concluo o meu voto assentando que ao Supremo Tribunal Federal, na hiptese vertente,
compete to somente comunicar, Casa Legislativa a que pertence o parlamentar condenado criminalmente, que ocorreu o trnsito em julgado da deciso, para que esta proceda conforme os ditames constitucionais.
Qualquer providncia alm dessa, a meu ver, teria o potencial de desencadear um indesejvel conflito
institucional, contrastando com a salutar postura de self restraint, ou seja, de autoconteno, que a Suprema Corte dos Estados Unidos da Amrica, paradigma que inspirou a criao do STF, prudentemente, adota em situaes
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