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Procedimentos e atribuies do delegado de polcia e das polcias judicirias

Carina Deolinda da Silva Lopes *

Resumo: O Direito estabelece normas para a vida em coletividade, contudo, este conjunto de regras seria intil se no houvesse agentes e meios de ao para alcanar o controle e o fim desejado pela lei. A partir desta idia que surge a constituio da polcia, e de toda a sua estrutura, que entra em atividade quando todos os outros mecanismos de controle e preveno sociais falham ou forem considerados ineficazes. Toda a sociedade deve possuir uma organizao policial, visando proteo e a tranqilidade da sociedade como um todo. Para garantir esta segurana, existem as polcias preventiva e judiciria, sendo que cada uma destas possui uma funo pr-estabelecida que visam assegurar a paz social, prevenindo ou combatendo os crimes. O presente estudo est centrado nos procedimentos e atribuies que o Delegado de Polcia e as Polcias Judicirias praticam com relao ao desempenho do seu trabalho. O Delegado de Polcia responsvel pela chefia da delegacia de sua circunscrio, dele que partem as ordens de abertura de inqurito policial, de investigaes, de percias, entre outros procedimentos. A Polcia Judiciria encarregada de cumprir as determinaes da autoridade policial, sendo que delegados e polcia judiciria, em conjunto, auxiliam a justia em seu trabalho de desvendar e punir os crimes sejam estes de menor ou maior complexidade.

Palavras-chave: Atribuies. Delegado de polcia. Polcia judiciria.

Resumen: Lo derecho establece las normas para la vida en colectivo, sin embargo, este sistema de reglas sera intil si no hizo agentes y las maneras de la accin de alcanzar el control y el extremo desear para la ley. All de la constitucin de la poltica, y de toda su estructura, que entra en actividad cuando todos los otros mecanismos del control y del fall sociales de la prevencin o ser considerada inefficacious. Toda la sociedad debe poseer una organizacin del polica, teniendo como objetivo a la proteccin y a la tranquilidad de la sociedad en su totalidad. Para garantizar esta seguridad, las polticas existen preventivo y judicial, siendo que cada uno de estos possesss una funcin diariamente pagar-establecida que tengan como objetivo para asegurar la paz social, previniendo o luchando los crmenes.

El estudio de este trabajo se centra en los procedimientos y las atribuciones que el agente de Comisin de la poltica y las polticas judiciales practican con respecto al funcionamiento de su trabajo. El fino de poltica es responsable de los comandos de la comisara de policas de su circunscripcin, es de l que rompen las rdenes de la abertura de la investigacin del polica, investigaciones, de percias, entre otros procedimientos. La poltica judicial es responsable satisfaciendo la determinacin de la autoridad del polica, siendo que stos en justicia de la ayuda del sistema en su trabajo para desenmascarar y para castigar los crmenes ellos son stos de la complejidad de menor importancia o ms grande.

Palabras-llave: Atribuciones. Agente de Comisin de la poltica. Polica judicial.

Sumrio: 1 DELEGADO DE POLCIA; 1.1 Conceito de Delegado de Polcia; 1.2 Da Carreira de Delegado de Polcia; 1.3 Atribuies do Delegado de Polcia; 1.3.1 Providncias da autoridade policial quando ocorrer um crime; 1.3.2 Posio do delegado de polcia frente ao inqurito policial; 1.3.3 Atos do Delegado de polcia com relao ao Inqurito policial; 1.3.4 Suspeio e Circunscrio da Autoridade policial; 1.3.5 Expedio de Portarias; 1.3.6 Exame de livros e arquivos policiais; 1.4 Outras atribuies do Delegado de polcia; 2 PROCEDIMENTOS POLICIAIS BSICOS; 2.1 Planto Policial; 2.1.1 Atendimento de Ocorrncias; 2.2 Boletim de Ocorrncia; 2.3 Diligncias Policiais; 2.4 Furto e Roubo; 2.5 Acidente de Trnsito; 2.6 Menor; 2.7 Pessoas Desaparecidas; 2.8 Vtimas; 2.9 Juizados Especiais Criminais; 2.10 Exames Periciais; 2.11 Priso; 2.11.1 Modalidades de Priso; 2.11.1.1 Priso em Flagrante; 2.11.1.2 Priso Preventiva; 2.11.1.3 Priso Temporria; 2.11.1.4 Priso Especial; 2.12 Mandados de Priso; 3 ATRIBUIES DAS POLCIAS JUDICIRIAS; 3.1 Conceito de Polcia; 3.2 Poder de polcia; 3.3 Diviso da polcia; 3.4 Polcia Judiciria; 3.5 Atribuies da Polcia Judiciria; 3.5.1 Investigao; 3.5.2 Investigao Policial; 3.5.3 Sindicncia; 3.5.4 Investigao Preliminar; 3.5.5 Inqurito Policial; 3.5.5.1 Definio, finalidade, natureza e funo do Inqurito Policial; 3.5.5.2 Forma e valor probatrio do Inqurito Policial; 3.5.5.3 Instaurao do Inqurito Policial; 3.5.5.4 Formao da Inqurito Policial; 3.5.5.5 Concluso do Inqurito Policial.

INTRODUO

O Direito deve ser interpretado de forma que possa cumprir com os seus objetivos, entre eles o de colaborar com o bem estar social, sempre protegendo e preservando a sua tica e seu poder. Neste sentido encontramos em meio ao ordenamento jurdico, inmeros personagens que auxiliam a sociedade no papel de garantir que os seus direitos sejam respeitados e os seus deveres cumpridos.

Neste meio, encontramos entre juzes e promotores, que so as figuras mais lembradas, a polcia, que aquela que primeiro toma conhecimento dos fatos, estando estritamente posicionada para manter a ordem social do territrio que abrange.

A polcia tem um papel muito importante dentro da sociedade, pois, a ela que cabe prevenir e repreender os atos infracionais, procurando sempre investigar e descobrir provas que possam auxiliar a justia no seu papel de punir ou absolver.

Nesta seara, o Direito Processual Penal d papel de destaque com relao polcia, seus representantes e seus procedimentos, pois dentro do Cdigo de Processo Penal que encontram-se nos artigos 6 e seguintes, os procedimentos a serem tomados tanto pela autoridade policial como pelos policiais.

Segundo a Constituio Federal, a polcia dever do Estado, sendo mantida para que seja garantida a segurana pblica, esta legislao tambm divide a polcia em ramos de natureza federal, civil e militar, sendo que a Polcia Federal est subordinada a Unio e a Polcia Civil e a Polcia Militar aos Estados, sendo que a estas cumprem as funes que visam garantia da ordem pblica e a incolumidade das pessoas e do patrimnio.

A doutrina e a jurisprudncia caracterizam e descrevem o quanto importante e fundamental a organizao policial dentro de um Estado, desta forma a polcia est intimamente ligada ao Poder deste Estado, devendo esta represent-lo no momento posterior ao cometimento de um ilcito penal.

Desta forma, dentro da polcia existem hierarquias que visam a sua organizao e subordinao de maneira a facilitar o desempenho das tarefas que a esta organizao foi incumbida.

Dentro desta organizao existem os rgos de direo superior e os departamentos especializados, encontramos o Delegado de Polcia que a autoridade que chefia e determina o trabalho dentro de sua circunscrio, desde que obedecida a lei e as ordens superiores.

O Delegado de Polcia tem a funo primordial de dirigir os policiais que o auxiliam, devendo sempre que tomar conhecimento de um crime investig-lo, abrindo inqurito policial e tomando sempre os devidos cuidados, pois, quando se tratar de ao penal condicionada, a instaurao do inqurito depender de representao do ofendido e ser for ao penal privada depender tambm de requerimento da parte ofendida.

Mas, em se tratando de crime de ao penal pblica incondicionada o Delegado de polcia poder instaurar o inqurito sem o requerimento da vtima, devendo para todos os casos, proceder a uma portaria onde ir determinar quando necessrio a apreenso de armas, requisio de exames periciais e diligncias necessrias a elucidao do fato criminoso.

Das ordens que so determinadas pela autoridade policial se originam inmeros procedimentos policias, entre eles, os mais conhecidos, a investigao criminal e o exame de corpo de delito, mas ainda existem outros, tanto de natureza externa como interna e que ajudam na elucidao dos casos e no favorecimento justia.

Como se analisar no decorrer desta monografia, a polcia ainda se divide, em polcia administrativa ou preventiva que auxilia na preveno dos crimes e a polcia judiciria, objeto do nosso estudo, que est encarregada de agir aps a ocorrncia do ato ilcito atuando na investigao das circunstncias do crime e tambm de sua autoria.

Dentre as atribuies da polcia judiciria encontra-se a formao do inqurito policial, desde as investigaes at o relatrio final do inqurito policial, alm de percias e prises que a polcia judiciria est apta a realizar desde que em conformidade com o ordenamento legal.

Desta forma, o que se pretende fazer um pequeno estudo, comparado ao aparato policial e as suas mais variadas funes, buscando aqui elencar os procedimentos mais conhecidos, ou seja, aqueles que esto na constante rotina da vida policial e tambm nas jurisprudncias e estudos doutrinrios que conduzem organizao policial a um papel de destaque na sociedade.

1 O DELEGADO DE POLCIA

1.1 Conceito de Delegado de Polcia

O delegado de polcia a representao do Estado Administrao que exerce o poder de polcia e de segurana, numa funo sui generis. A palavra delegado provm do latim delegatus que significa a pessoa em quem se delega uma faculdade ou jurisdio (ENCICLOPDIA..., data, p. 1405). [1]

Para o autor Laudelino Freire (2001, p. 30) delegado aquele que autorizado por outrem a represent-lo; enviado, emissrio, comissrio. Aquele em que se delega alguma comisso de servio pblico depende de autoridade superior.

Assim, pode-se definir delegado de polcia como uma pessoa que representa o Estado em razo de um servio pblico, ele possui poder para manter a ordem e a paz coletiva da sociedade.

Nas palavras do autor Ubirajara Rocha (1965, p. 27), o delegado de polcia definido como: uma autoridade policial, cabendo-lhe por lei manter a ordem social e a tranqilidade coletiva. Exerce autoridade e possui poder, possui funo e misso que devem ser inteiramente empregados a servio do povo.

Desta forma, o delegado de polcia a pessoa que tem atribuio do Estado para apurar e resolver crimes, bem como manter a ordem da circunscrio.

1.2 Da Carreira de Delegado de Polcia

Para que possamos chegar at o cargo de delegado de polcia necessrio primeiramente conhecermos a cadeia estrutural da polcia, at chegarmos ao chefe da Delegacia de polcia, pea importante dentro da hierarquizao da polcia.

Desta forma se faz necessrio citar o artigo 9 da Lei n. 10.994 (RS) de 18 de agosto de 1997, que dispe sobre a organizao bsica da Polcia Civil:

Art. 9. A Polcia Civil tem a sua organizao bsica institucionalizada nos seguintes rgos:

I - rgos de direo superior:

a) Chefe de Polcia;

b) Subchefe de Polcia; e

c) Corregedoria-Geral - COGEPOL.

II - rgo de assistncia e assessoramento, vinculado ao Chefe de Polcia: Gabinete do Chefe de Polcia.

III - rgos colegiados:

a) Conselho de Administrao Superior - CAS; e

b) Conselho Superior de Polcia - CSP.

IV - rgos de execuo regionalizada, vinculados ao chefe de Polcia:

a) Departamento de Polcia Metropolitana - DPM; e

b) Departamento de Polcia do Interior - DPI.

V - rgos de execuo especializada, vinculadas ao Chefe de Polcia:

a) Departamento Estadual de Polcia Judiciria de Trnsito - DPTRAN;

b) Departamento Estadual de Investigaes do Narcotrfico - DENARC;

c) Departamento Estadual de Investigaes Criminais - DEIC;

d) Departamento Estadual da Criana e do Adolescente - DECA; e

VI - rgos de execuo direta, vinculados aos rgos de execuo regionalizada ou especializada:

a) Delegacias de Regionais - DRP;

b) Delegacias de Polcia Especializada, Delegacias de Polcia Distritais - DPD e Delegacias de Polcia - DP; e

c) Centros de Operaes - CO.

VII - rgos de Apoio Administrativo e de Recursos Humanos, vinculados ao Chefe de Polcia:

a) Acadmica de Polcia Civil - ACADEPOL;

b) Departamento de Administrao Policial - DAP;

c) Departamento Estadual de Telecomunicaes - DETEL; e

d) Departamento Estadual de Informtica Policial - DINP.

1 - VETADO.

2 - Os cargos de Subchefe de Polcia, de Corregedor Geral de Polcia e de Diretor dos Departamentos e da Academia de Polcia so privativos de Delegados de Polcia da classe final da carreira.

Como se percebe o cargo de delegado de polcia no se encontra nem sozinho e muito menos desligado dos outros cargos existentes dentro desta hierarquizao, sendo que a autoridade policial deve responsabilidade aos seus superiores, como o Chefe de polcia e cobra responsabilidades dos policiais civis que atuam na sede da sua delegacia.

O delegado de polcia encontra-se como responsvel pela delegacia de sua competncia que est colocada dentro do rgo de execuo direta, sendo esta, no Rio Grande do Sul, vinculada aos rgos de execuo regionalizada e especializada onde se encontram os departamentos de Polcia Metropolitana (DPM), de Polcia do interior (DPI), o Departamento Estadual de Polcia Judiciria de Trnsito (DPTRAN), o Departamento Estadual de Investigaes do Narcotrfico (DENARC), Departamento Estadual de

Investigaes Criminais (DEIC) e o Departamento Estadual da Criana e do Adolescente (DECA).

Mas, o delegado de polcia tem a sua carreira organizada, segundo o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 57), nos mesmos moldes da Magistratura e do Ministrio Pblico, processando-se o ingresso na classe inicial, mediante concurso de provas e ttulos.

A carreira do delegado de polcia regida pela Lei estadual n.: 12.350 (RS, 2005), de 26 de outubro de 2005, que esta determina que o ingresso na carreira deve ser por concurso pblico de provas e ttulos.[2]

Para que o candidato esteja apto a seguir na carreira de delegado de policia necessrio que o mesmo seja brasileiro, Bacharel em Direito, estar quite com as obrigaes militares e eleitorais, possuir conduta moral, social e profissional que coincidam com a honradez do cargo, possuir sade fsica, psiquitrica e aptido psicolgica adequadas ao cargo e possuir ainda carteira nacional de habilitao (RS, 2005).[3]

Como se observa para que uma pessoa venha a estar apta a ser um delegado de polcia e assumir as atribuies de uma funo to importante e que exige muito do ser humano, necessrio estar preparado tanto com relao matria das provas, quanto com relao s aptides necessrias para exercer de forma exemplar a funo.

O concurso para o provimento do cargo de delegado de polcia, da Polcia Civil, realizado e executado pela Academia de Polcia Civil e supervisionados pela comisso de concurso, que um rgo colegiado de existncia transitria, ou seja, no se trata de um conselho permanente, esta comisso tem funo deliberativa e nomeada pelo Secretrio de Estado da Justia e Segurana.

A Comisso de superviso do concurso para o provimento do cargo de delegado de polcia ser integrada pelo Delegado de Polcia Diretor - Geral da Academia de Policia Civil, que far o papel de presidente da comisso, integrar tambm a comisso, um Delegado de polcia representante da Chefia de Polcia, um Delegado de polcia representante do Conselho Superior de Policia, um Procurador do Estado, indicado pela Procuradoria-Geral

do Estado e um integrante da Ordem dos Advogados do Brasil, da Seo do Rio Grande do Sul que ser indicado pelo Conselho Seccional.

importante mencionar ainda que com relao aos Delegados de polcia que integram a Comisso de Superviso do concurso para o cargo de delegado de polcia que estes devem ser da mais alta classe da carreira e tambm devem estar em atividade.

O processo de seleo para o cargo de delegado de polcia, no Estado do Rio Grande do Sul, se d em trs etapas sendo a primeira, denominada fase preliminar, sendo esta constituda de uma prova preambular que ser aplicada conforme o edital de seleo. A segunda fase, designada de fase intermediria constituda de uma prova escrita discursiva da qual somente participaro os candidatos regulamente aprovados na primeira fase. E por fim, a fase final que analisar os ttulos do candidato e tambm ser realizada a prova oral, sendo aqui somente so participantes os candidatos aprovados na fase intermediria.

O candidato que passar por todas as fases do concurso, ou seja, todas as fases de capacitao intelectual e que tambm for considerado apto nos exames de sanidade fsica, nas avaliaes psquicas e de aptido psicolgica, respeitado o nmero de vagas, ser convocado para o curso de formao profissional e estgio de avaliao.

Este curso de formao profissional ser organizado e ministrado com exclusividade pela Academia de Policia Civil com carga horria de 800 horas, sendo que este curso pode ser aplicado em etapas, com abrangncia em curso profissionalizante.

O concurso para delegado de Polcia ter a validade de dois anos prorrogveis por mais dois.

1.3 Atribuies do Delegado de Polcia

O Delegado de Polcia um funcionrio pblico e como autoridade policial (RS, 1980)[4] preside os atos da polcia judiciria e como autoridade administrativa preside a Delegacia de Polcia, sendo que ele responde pelo regular trabalho na repartio.

1.3.1 Providncias da autoridade policial quando ocorrer um crime

A autoridade policial deve estar consciente de suas atribuies quando da prtica de algum crime, como salienta as palavras do autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 70):

A autoridade policial ao tomar conhecimento da prtica de infrao penal, deve instaurar inqurito. Mas preciso que se observem certas peculiaridades: se o delito for de ao penal privada, a autoridade policial somente poder realizar as investigaes se a vtima ou seu representante legal requerer (art. 5, 5, do CPP). Se for crime de ao penal pblica, condicionada representao, a autoridade policial, tambm somente poder realizar as investigaes se a vtima ou seu representante legal representar, nos termos do 4 do art. 5 do Cdigo de Processo Penal. Mas, se o delito for de ao penal pblica incondicionada, dever a autoridade policial instaurar o inqurito policial, haja ou no manifestao da vontade da vtima ou de quem legalmente a represente.

Como se percebe o papel da autoridade policial de suma importncia, ele o elemento que conduz, investiga e colhe provas que possam auxiliar a justia no desenrolar do processo e aplicao das penas aos culpados, bem como tambm possam inocentar as pessoas que no tiveram nada haver com o fato criminoso.

A autoridade policial deve se possvel se dirigir ao local do fato e deve ainda providenciar para que nada se modifique, objetivando a maior clareza sobre o crime ocorrido e suas provas. Cabe a ele ainda, ouvir o ofendido, as testemunhas, determinar quando forem necessrios, exames periciais.

Sobre a presena da autoridade policial no local do fato criminoso, o autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 73), comenta:

A presena da autoridade policial no local da ocorrncia de suma importncia, mesmo quando se trate de delito cujo autor j esteja identificado, encontrando-se foragido ou mesmo preso, eis que o presidente do inqurito manter na memria tudo o que viu e assim caber fazer perguntas pertinentes as testemunhas e, no momento oportuno, ao indiciado,

podendo ainda esclarecer dvidas e omisses deliberadas por partes interessadas. Ademais, a presena da autoridade no local, faz com que todas as providncias sejam tomadas de imediato, pois ela se faz acompanhar de escrivo, e dos agentes de que dispe para a investigao de rotina e, se for o caso de morte, requisitar a presena de mdico-legista, e em qualquer caso que julgar conveniente, requisitar a polcia tcnica, para elaborao de laudos com fotografias e outras percias para a elucidao dos fatos.

A autoridade policial tambm pode, quando julgar necessrio voltar ao local da ocorrncia dos fatos para reproduz-los de maneira que possibilite descobrir provas essenciais para desvendar o crime, conforme o artigo 7, do Cdigo de Processo Penal.

1.3.2 Posio do Delegado de polcia frente ao inqurito policial

Com base no Cdigo de Processo Penal, art. 4, competncia da autoridade policial, ou seja, do delegado de polcia presidir, o inqurito policial, desta forma, a autoridade policial no parte dentro do inqurito, mas ele atua entre as partes.

Desta forma, o delegado atua entre as partes, sendo que de um lado est o rgo de acusao, o Promotor de justia, Procurador da Repblica ou querelante; e de outro a parte acusada, ou seja, o indiciado ou querelado e seu advogado, quando tiver.

De posse desta posio o delegado deve agir na investigao criminal e na instruo do inqurito policial, agindo sempre com prudncia, imparcialidade e sigilo, para descobrir acima de tudo a verdade dos fatos ocorridos.

No Estado de Direito, no se admite a figura do delegado inquisitor, que aquele que acusa publicamente, aquele que apenas procura provas que possam incriminar o suspeito no levando em conta nenhum fato favorvel aos direitos de defesa do indiciado.

O delegado de polcia deve continuar na conduo das investigaes e na presidncia do inqurito, objetivando sempre descobrir a verdade dos fatos no importando se a verdade ir ou no incriminar o acusado.

O delegado deve trabalhar junto comunidade para desempenhar as suas funes com xito, mantendo sempre elos de cooperao com seus lderes e principalmente com o Ministrio Pblico e a Magistratura.

1.3.3 Atos do Delegado com relao ao inqurito policial

A lei confere ao delegado de polcia o poder e dever de praticar atos de investigao no tocante a direo do inqurito, sendo estes poderes de instruo, ordenao, coao, fiscalizao e autorizao.

Os poderes de instruo compreendem os estabelecidos no artigo 6, do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941), como pode se analisar:

Art. 6o. Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:

I. dirigir-se ao local, providenciando para que no se alterem o estado e conservao das coisas, at a chegada dos peritos criminais;

II. apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais;

III. colher todas as provas que servirem para o esclarecimento do fato e suas circunstncias;

IV - ouvir o ofendido;

V. ouvir o indiciado, com observncia, no que for aplicvel, do disposto no Captulo III do Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo termo ser assinado por 2 (duas) testemunhas que lhe tenham ouvido a leitura;

VI. proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;

VII.determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de delito e a quaisquer outras percias;

VIII. ordenar a identificao do indiciado pelo processo datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de antecedentes;[5]

Os atos de instruo, de responsabilidade do delegado, so aqueles destinados a dar andamento ao inqurito policial, como por exemplo: colher provas, ouvir o ofendido, o indiciado, proceder acareaes, determinar o exame de corpo de delito e outras percias necessrias, pesquisar os antecedentes do indiciado, ou seja, o delegado busca indcios sobre a verdade dos fatos.

Os atos de ordenao cumprem basicamente a nomeao de curador ao acusado menor de 21 anos e em alguns casos solicitar ao juiz a nomeao de curador especial, como exemplificadamente determina os artigos do Cdigo de Processo Penal a seguir mencionados:

Art. 15. Se o indiciado for menor, ser-lhe- nomeado curador pela autoridade policial.

Art. 33. Se o ofendido for menor de 18 (dezoito) anos, ou mentalmente enfermo, ou retardado mental, e no tiver representante legal, ou colidirem os interesses deste com os daquele, o direito de queixa poder ser exercido por curador especial, nomeado, de ofcio ou a requerimento do Ministrio Pblico, pelo juiz competente para o processo penal.[6]

Os atos de coao so inerentes funo policial e determinam a apreenso ou a incomunicabilidade do indiciado, como de modo exemplificatrio se observa nas determinaes dos artigos 6, II; 21; 301; 304,1, todos do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941):

Art. 6o. Logo que tiver conhecimento da prtica da infrao penal, a autoridade policial dever:

II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato, aps liberados pelos peritos criminais;

Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir.

Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de 3 (trs) dias, ser decretada por despacho fundamentado do juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no art. 89, III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil

Art. 301. Qualquer do povo poder e as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem quer que seja encontrado em flagrante delito.

Art. 304. Apresentado o preso autoridade competente, ouvir esta o condutor e colher, desde logo, sua assinatura, entregando a este cpia do termo e recibo de entrega do preso. Em seguida, proceder oitiva das testemunhas que o acompanharem e ao interrogatrio do acusado sobre a imputao que lhe feita, colhendo, aps cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autoridade, afinal, o auto.

1o. Resultando das respostas fundada a suspeita contra o conduzido, a autoridade mandar recolh-lo priso, exceto no caso de livrar-se solto ou de prestar fiana, e

prosseguir nos atos do inqurito ou processo, se para isso for competente; se no o for, enviar os autos autoridade que o seja.[7]

Os atos de autorizao inerentes ao delegado de polcia so basicamente a interceptao telefnica de qualquer natureza que sirva como prova para a investigao policial ou instruo penal, depois de deferido o pedido ao juiz, sempre devendo a autoridade policial dar cincia ao Ministrio Pblico que poder acompanhar a sua realizao (BRASIL, 1996).[8]

Ainda como atos de autorizao podemos citar o porte de arma de fogo tanto federal quanto estadual autorizado respectivamente pela Polcia Federal e Civil, como estabelece o Decreto Federal n. 2.222/1997, art. 13 (BRASIL, 1997).[9]

No Estado do Rio Grande do Sul, pela Lei 10.994 de 18 de agosto de 1997, a autoridade policial deve presidir com exclusividade o inqurito que servir de comprovao das diligncias realizadas para apurar a infrao penal e suas autoria. Por esta determinao competir tambm autoridade policial a expedio de portarias para que os policiais possam realizar diligncias.

1.3.4 Suspeio e Circunscrio da Autoridade Policial

Encontra-se elencado no artigo 107, do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941), o fundamento da no oposio de suspeio contra autoridades policiais: Art. 107. No se poder opor suspeio s autoridades policiais nos atos do inqurito, mas devero elas declarar-se suspeitas, quando ocorrer motivo legal.[10]

O autor Jos Geraldo da Silva (2000, p. 94), comenta com relao suspeio: podemos dizer que a suspeio, to comum com relao aos juzes e aos serventurios da justia, no atinge a autoridade policial, tendo em vista o inqurito policial, procedimento administrativo e no processo.

Em sentido contrrio, est a posio do autor Luiz Carlos Rocha (1965, p. 330) que defende poder a autoridade policial se declarar suspeita em alguns casos, por analogia:

A autoridade policial, por analogia aos casos previstos para os juzes, deve dar-se por suspeito: a) se for amigo intimo ou inimigo capital de qualquer das partes; b) se ele, seu cnjuge, ascendente ou descendente estiver respondendo a processo por fato anlogo, sobre cujo carter criminoso haja controvrsia; c) se ele, seu cnjuge ou parente sangneo ou afim at terceiro grau sustentar demanda ou responder a processo que tenha que ser julgado por qualquer das partes; d) se tiver aconselhado qualquer das partes; e) se for credor ou devedor; tutor ou curador de qualquer das partes; e f) se for scio, acionista ou administrador de sociedade interessada no processo.

Conforme o artigo 256, do Cdigo de Processo Penal, nos casos citados, usa-se a analogia para que o delegado considere-se suspeito, mas esta suspeio no poder ser reconhecida nem declarada, quando a parte injuriar o delegado ou de propsito der motivo para criar a suspeio.

Sobre a circunscrio ou rea de competncia do delegado de polcia, este tem competncia administrativa na rea territorial onde exerce as suas funes, os limites de sua competncia so determinados pela lei local, sendo que toda matria policial de atribuio privativa dos Estados-Membros.

1.3.5 Expedio de portarias

As comunicaes oficiais so feitas atravs de portarias, ofcios, ordens de servio, circulares e editais, sempre dependendo da formalidade da informao.

As mais utilizadas nas delegacias, pela autoridade policial, so as portarias de cunho administrativo, sendo que este documento deve conter instrues com relao aplicao de leis ou regulamentos, recomendaes de carter geral, normas de execuo de servio, etc.

Os atos oficiais do delegado de polcia devem ser numerados em ordem cronolgica, devendo ser iniciados a cada ano e arquivados em pastas prprias.

1.3.6 Exame de livros e arquivos policiais

O delegado de polcia deve verificar se a delegacia possui os livros obrigatrios, se estes esto escriturados e devidamente em dia. So livros obrigatrios, entre outros: registro de inventrio, registro de ocorrncia, registro de inquritos policiais, registro de carga de inquritos policiais, registro de fianas criminais, registro de cartas precatrias recebidas e inquritos policiais em trnsito, etc.

Os livros obrigatrios devem conter um termo de abertura e outro de encerramento, que sero ambos assinados pelo delegado de polcia.

J com relao aos livros obrigatrios no mbito da Polcia Federal, temos entre outros, os seguintes: livro tombo onde registram-se os inquritos policiais, livro fiana onde constam os termos de fiana, o livro de registro especiais onde se encontram os registros de cartas precatrias recebidas, etc.

Deve tambm o delegado verificar se a repartio policial possui os seus arquivos organizados com as pastas bem identificadas, como as de ofcios expedidos, portarias, editais, requerimentos recebidos, boletins de ocorrncia, termos circunstanciados, circulares, mandados de priso, etc.

1.4 Outras atribuies do Delegado de polcia

So atribuies do delegado de polcia, entre outras previstas em Lei ou normas internas, a presidncia de inquritos policiais, onde ser realizada a investigao para apurar a autoria e provas a cerca do fato criminoso.

Tambm compete autoridade policial presidir os termos circunstanciados, ou seja, o delegado que tomar conhecimento da ocorrncia da infrao penal de menor potencial ofensivo deve lavrar termo circunstanciado e encaminhar a vtima e o autor do fato ao Juizado Especial Criminal, providenciando as requisies de exames periciais necessrios.

Neste termo circunstanciado deve conter dados bsicos de ocorrncia, com a identificao do autor do fato delituoso, do ofendido e do rol de testemunhas.

A autoridade policial tambm competente para lavrar autos de priso em flagrante, sendo que a competncia aqui se declina em razo do local onde o elemento foi preso e no do local onde praticou o delito, sendo que se no local onde foi realizada a priso no houver autoridade policial, pode o preso ser encaminhado ao local mais prximo.

Tambm cabe autoridade policial apreender objetos que tiverem relao com o fato delituoso e requisitar percias em geral para a formalizao da prova criminal.

E ainda, cumprir e fazer cumprir mandados de priso, dirigir e orientar a investigao criminal e todos os atos de polcia judiciria de uma delegacia de polcia ou qualquer outro rgo policial.

Cabe ao delegado ainda, proceder verificao e exame dos atos ilcitos chegados a seu conhecimento, tomando as providncias jurdicas que o caso requer, como por exemplo, a instaurao de portaria para dar incio as investigaes e formao do inqurito policial. Elaborar relatrio no que diz respeito concluso do inqurito policial, observando sempre os prazos, bem como representar pela decretao judicial de prises provisrias.

Ao delegado de polcia compete tambm proceder a sindicncias administrativas, processos administrativos disciplinares e expedir e fiscalizar a emisso de documentos pblicos de sua competncia, como tambm gerenciar o rgo policial em que estiver lotado.

Das atribuies e ordens que emanam da autoridade policial, surgem procedimentos que devem ser realizados e cumpridos pelos policiais que o auxiliam, sendo este o assunto do prximo tpico.

2 PROCEDIMENTOS POLICIAIS BSICOS

A polcia judiciria, em especial a Polcia Civil possui inmeros procedimentos policias decorrentes dos deveres inerentes das suas funes, como determinada o artigo 4, da Lei 10.994 de 18 de agosto de 1997 (RS, 1997)[11]:

Art. 4. Compete Polcia Civil:

I. exercer as funes de polcia judiciria e a apurao de infraes penais, exceto as militares;

II. determinar a realizao de exames periciais, providenciando a adoo de medidas cautelares, visando a colher e a resguardar indcios ou provas da ocorrncia de infraes penais ou a assegurar a execuo judicial;

III. praticar os atos necessrios para assegurar a apurao de infraes penais, inclusive a representao e o cumprimento de mandado de priso, a realizao de diligncias requisitadas pelo Poder Judicirio ou pelo Ministrio Pblico nos autos inquritos policial e o fornecimento de informaes para a instruo processual;

IV. zelar pela ordem e segurana pblica, promovendo ou participando de medidas de proteo sociedade e ao indivduo;

V. colaborar para a convivncia harmnica da sociedade respeitando a dignidade da pessoa humana e protegendo os direitos coletivos e individuais;

VI. adotar as providncias necessrias para evitar perigo ou leses s pessoas e danos aos bens pblicos ou particulares;

VII. organizar, executar e manter servios de registro, cadastro, controle e fiscalizao de armas, munies explosivos, e expedir licena para as respectivas aquisies e portes, na forma da legislao pertinente.

Desta forma, alm de apurar infraes penais, requisitar exames periciais, cumprir mandados de priso, para que a polcia judiciria possa cumprir corretamente com os seus deveres, deve realizar uma srie de procedimentos visando a realizao de um trabalho que deve beneficiar toda a comunidade, sendo assim, passa-se a analisar alguns dos principais procedimentos policiais.

2.1 Planto Policial

O planto policial uma atividade que ocorre vinte quatro horas nas delegacias de polcia, sendo que ficam de planto um ou mais policiais, bem como a autoridade policial, dependendo do territrio da circunscrio de competncia do delegado.

Entre as atribuies que o delegado de planto deve cumprir se destacam: atender as partes quando possvel, determinar o registro de todas as ocorrncias que lhe forem apresentadas, analisar os dados para ver a necessidade de instaurao de inqurito policial, tomar conhecimento das prises, prender e autuar em flagrante os acusados de crime, bem como lavrar o Termo Circunstanciado quando o crime for de menor potencial ofensivo.

Cabe ainda a autoridade de planto arbitrar fiana nos termos da lei e cientificar o seu substituto sobre as ocorrncias que foram verificadas no seu planto e das providncias tomadas.

Desta forma, como a jurisprudncia uma fonte importante de estudo e pesquisa, analisa-se a jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, onde pode-se perceber que o planto judicial ainda serve para realizar acordos, como se nota na ementa a seguir:

Apropriao indbita. Imputao feita a vendedor de ter apropriado de valores pertencentes ao empregador, relativos a mercadorias vendidas. Ausncia de prova documental. Acordo celebrado entre o ru e a vitima, perante o planto policial, com devoluo parcial do dinheiro ao prejudicado, antes do oferecimento da denuncia. Pobreza probatria acentuado por no ter se logrado ouvir a vitima em juzo. Apelo provido para absolver o ru, com base no art.386, VI, do CPP. (RS, Ap. Crime 70000038463).

Nesta outra jurisprudncia se exemplifica outra funo a que se destina o planto policial:

RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL E MATERIAL. Ao contra o Estado e contra policiais militares, por alegada injusta priso do autor. Inexistncia de provas quanto s arbitrariedades atribudas aos PMs. Diligncias policiais que redundaram na conduo do autor ao planto policial, no qual este apenas prestou depoimento, sem ter sido efetivamente preso. Sentena de improcedncia confirmada por seus prprios fundamentos. Apelo improvido. (RS, Ap. Cvel 70005381298).

Desta forma, o planto policial um mecanismo que auxilia a sociedade em horrios em que muitas vezes so destinados ao descanso, no impedindo assim que as medidas de urgncia como priso em flagrante e atendimento das ocorrncias sejam desprezadas pela falta de policias fora do horrio de expediente.

2.1.1 Atendimento de Ocorrncias

Na maioria das ocorrncias relatadas polcia, poucas so aquelas que tem haver com crimes que necessitam de investigao, so na verdade emergncias, como acidentes, brigas familiares com leses corporais, problemas com menores, furtos e roubos, mas mesmo assim a polcia deve estar atenta s chamadas polcias para efetivar o seu trabalho.

Quando se trata de crimes de menor potencial ofensivo o policial civil ou militar que tomar conhecimento da prtica de infrao penal deve fazer a comunicao para a autoridade policial da respectiva circunscrio policial e sempre que possvel junto com a comunicao ser apresentada a vtima, o autor do fato e as testemunhas, para que seja lavrado o Termo Circunstanciado e os mesmos sejam encaminhados ao Juizado Especial Criminal.

Quando da ocorrncia de um fato criminoso o policial (civil ou militar) que primeiro atender a ocorrncia deve isolar o local e comunicar o fato a autoridade policial que recebendo a comunicao deve se dirigir imediatamente ao local, sendo que ao chegar ao local deve verificar o que houve e tomar as providncias cabveis.

Em nenhuma hiptese o policial, que primeiro tomar o conhecimento da ocorrncia, pode negar o devido atendimento a esta, tanto o policial que estiver na rua, como o que estiver em servio no interior da unidade policial.

Com relao diligncia policial o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 169), comenta:

A diligncia policial no deve ser interrompida, sob pretexto algum, principalmente, no que diz respeito ultrapassagem de um setor para outro, de um distrito para outro ou de um municpio para outro. Sempre que possvel, deve ser obtida prvia autorizao da unidade policial na qual o executor exerce funes.

Desta forma, percebe-se que o atendimento a ocorrncia deve vir em primeiro lugar, no devendo em hiptese alguma o policial deixar de cumprir com os procedimentos adequados ao caso.

Quando a ocorrncia se der entre limites de municpios, esta deve ser comunicada a delegacia de polcia mais prxima, o delegado aps identificar o local da ocorrncia deve adotar as medidas pertinentes ao caso se o fato ocorreu em sua competncia territorial ou tomar as providncias imediatas e encaminhar os documentos para a autoridade competente.

2.2.1 Boletim de Ocorrncia

O boletim de ocorrncia nada mais do que um documento utilizado pelos rgos policias para realizar o registro da ocorrncia, notcia do crime. Estas ocorrncias so registras nas delegacias de polcia onde se deram os fatos.

O registro do boletim de ocorrncia deve conter entre outros requisitos o respectivo nmero do documento, o nome do indiciado e da vtima, a hora e descrio do fato e quem dele tomou conhecimento, os danos sofridos e a identificao de testemunhas quando houver.

No Estado do Rio Grande do Sul, em maio de 2001, foi implantado o Boletim de Ocorrncia nico, este instrumento evita que o cidado tenha de se dirigir a uma delegacia de polcia para registrar ocorrncias consideradas leves. Pois, atravs deste Boletim de Ocorrncia nico o registro do delito poder ser feito pelo prprio policial militar (PM) que estiver atuando no local.

Segundo a Secretaria de Segurana e Justia do nosso Estado o Boletim de Ocorrncia nico pode ser expedido na forma de Termo Circunstanciado (TC) ou de Comunicao de Ocorrncia Policial (COP). Os Termos Circunstanciados so utilizados em caso de delitos de menor potencial ofensivo - com pena de at dois anos - cujo autor seja conhecido.

Aps o termo ser lavrado pelo Policial Militar, ele encaminhado ao Juizado, junto com o autor do delito e a vtima, onde estar um representante do Ministrio Pblico.

J as Comunicaes de Ocorrncias Policiais so aplicadas quando no h a presena do autor no momento do registro. Nesse caso, o documento encaminhado delegacia para investigao criminal.

O Boletim de Ocorrncia nico utiliza um banco de dados unificado, o que permite a padronizao e o correto levantamento de informaes dos crimes considerados leves no Sistema de Informaes Policiais (SIP).

Outra questo importante quanto ao Boletim de ocorrncia o seu valor probatrio, como nele se descreve um fato, este serve como veculo de informao para a investigao de crimes e o seu valor probatrio reconhecido pelos Tribunais, como se v nas seguintes jurisprudncias:

Responsabilidade civil por acidente de trnsito. Ao de ressarcimento de danos. Transporte de mercadorias. Direito legtimo da seguradora de voltar-se contra o causador do acidente para dele haver a quantia desembolsada. Responsabilidade da transportadora por ato de seu preposto, o qual, segundo a prova dos autos, agiu com culpa. No particular, ausentes outras provas, tem o boletim de ocorrncia valor probatrio para apurao da culpa, at mesmo porque no infirmado pelos interessados. Desprovimento da apelao. (RS, Ap. Cvel 70006171722).

ECA. ATO INFRACIONAL. HOMICDIO QUALIFICADO. MATERIALIDADE E AUTORIA COMPROVADAS. MEDIDA SCIO-EDUCATIVA DE INTERNAO. PRELIMINAR: a) Maioridade civil: A maioridade civil de 21 para 18 anos de idade no tem condo de afastar as disposies estabelecidas no ECA. Adotou o legislador o critrio cronolgico absoluto, ou seja, a proteo integral da criana ou adolescente devida em funo de sua faixa etria, pouco importando se, por qualquer motivo, adquiriu a capacidade civil. b) Laudo Social: Cada caso concreto, com suas circunstncias e peculiaridades que vo indicar da necessidade ou no de submeter o representado a exames junto a equipe interprofissional. Caso em que o laudo mostra-se dispensvel. MRITO Materialidade. A materialidade est comprovada pelo boletim de ocorrncia, auto de arrecadao, auto de necropsia e pelos testemunhos. Autoria. Apesar da negativa do representado, o conjunto probatrio demonstrou, com segurana, a prtica do ato infracional. MEDIDA SCIO-EDUCATIVA. Considerando a gravidade do ato infracional praticado, homicdio qualificado, com uso de arma de fogo, bem como antecedentes do apelante, impe-se a manuteno da medida scio-educativa de internao sem atividades externas. PRELIMINARES REJEITADAS. APELO NEGADO. (RS, Ap. Cvel 70011180270).

Mas, se torna evidente que o boletim de ocorrncia como nica prova do fato delituoso tambm no suficiente para que seja considerada a prova substancial do fato, como se posiciona a jurisprudncia do Tribunal gacho:

RESPONSABILIDADE CIVIL. FURTO DE AUTOMVEL EM ESTACIONAMENTO DE SHOPPING. PROVA INSUFICIENTE DA OCORRNCIA DO FURTO. FATO GERADOR DA OBRIGAO DE INDENIZAR NO COMPROVADO. 1 - Ao de ressarcimento proposta contra shopping, em razo de furto de automvel. Inexistncia de prova nos autos a demonstrar que o veculo foi efetivamente furtado do estacionamento do shopping. 2 - O boletim de ocorrncia, narrando o furto do mencionado veculo, no prova insofismvel de que o veculo efetivamente foi subtrado do local indicado pela autora. Declaraes unilaterais da proprietria. Anlise conjuntural da prova. Prova testemunhal frgil. Apelo do ru provido. (RS, Ap. Cvel 70016652505).

Como se evidencia, o boletim de ocorrncia um procedimento policial importante tanto para ajudar a polcia judiciria em investigaes de fatos criminosos, como para auxiliar com outras provas o informante quando do processo judicial.

2.3 Diligncias Policiais

As diligncias policiais so procedimentos realizados pela polcia e que somente podem ser efetuadas com a determinao e o conhecimento do delegado de polcia para apurar os fatos e investigar os crimes.

Com relao determinao das diligncias, o Juiz no pode determin-las, mas sim requer-las a autoridade policial, sob pena de ferir o sistema acusatrio, como j decidiu o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul:

CORREIO PARCIAL. DECISO EX OFFICIO. BAIXA DOS AUTOS DP PARA EFEITOS DE RECONHECIMENTO DO RU. VIOLAO DO SISTEMA ACUSATRIO. O Juiz no pode, pena de ferir o sistema acusatrio consagrado na Constituio Federal de 1988, determinar diligncias policiais, especialmente reconhecimento do acusado pelas vtimas. No sistema acusatrio o ru tratado como sujeito de direitos, devendo ter, portanto, suas garantias individuais (constitucionais) respeitadas. A regra clara e comum: O Estado acusador, atravs do agente ministerial manifesta a pretenso ao agente imparcial que o Estado-juiz. Essa imparcialidade que se apresenta mais ntida agora, com a definio constitucional dos papis processuais, a plataforma na construo de uma cincia processual penal democrtica, vedando a iniciativa ex officio na produo da prova. Correio acolhida, por maioria. (RS, Correio Parcial 70014869697).

Pode ocorrer que a diligncia seja de urgncia, sendo que nesta hiptese pode se realizar sem a autorizao da autoridade policial, mas deve ser dada a comunicao imediata ao delegado, sendo que se este entender que a diligncia irregular pode determinar que a mesma seja paralisada, ou ainda pode se dirigir ao local e se interar dos fatos.

Segundo o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 214), diante da impossibilidade do delegado realizar pessoalmente a diligncia, os policiais devem tomar as seguintes providenciais:

Quando da impossibilidade da autoridade policial realizar pessoalmente a diligncia, os policiais que dele participam devem elaborar relatrio, informando: a) nome, qualificao e endereo do preso; b) local, hora e motivo da priso; c) valores, objetos, substncias entorpecentes ou armas eventualmente apreendidas; d) nome, qualificao e endereo das testemunhas que presenciarem os fatos; e) qualquer incidente verificado no curso da diligncia e os demais dados que ao caso se apresentarem relevantes; f) relao completa dos policiais civis que tomaram parte na diligncia.

Quando da ocorrncia de diligncias, os policias devem zelar pelos direitos e pela privacidade das pessoas que so investigadas ou at mesmo presas, a fim de que estas ou seus familiares no sofram prejuzos decorrentes da exposio, sendo passveis de ao por danos morais, quando o caso. O que no pode ser confundido com informaes que muitas vezes so indispensveis para que o fato delituoso seja solucionado, como entende tambm o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul:

RESPONSABILIDADE CIVIL. DANO MORAL. Ao contra o Estado. Descoberta de feto em banheiro de escola estadual. Comunicao do ocorrido autoridade policial, feita por Vice-Diretora do educandrio, a qual tambm informou que, na mesma ocasio, uma aluna (a autora) fora dispensada por estar acometida de fortes clicas. Informao que envolveu a demandante em diligncias policiais. Fato que significava evidncia de possvel crime, sendo a Direo da escola obrigada a lev-lo ao conhecimento da autoridade, pois sua omisso caracterizaria contraveno penal (art. 66, I, LCP). Tambm se impunha o fornecimento de informaes que auxiliassem na apurao do evento, a se inserindo o comunicar a respeito da dispensa da aluna, por motivo que poderia, em tese, ter vinculao com a descoberta do feto. Atitude que no se revestiu de dolo ou culpa. Ausncia de ilicitude na conduta. Improcedncia da ao. Provimento do apelo do ru, prejudicado o apelo da autora. (RS, Ap. Cvel 70007234198).

No configura tambm causa de dano moral nem erro dos policiais quando a imprensa se detm em publicar o que consta no Boletim de Ocorrncia, como entendimento exposto pelo Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul:

DANO MORAL. IMPRENSA. Matrias jornalsticas a respeito de diligncias policiais, nas quais constou o nome do autor. A narrativa dos fatos, quanto atuao do autor, meramente reproduziu o contedo de boletim de ocorrncia, cujo teor originara-se de declaraes do prprio demandante. No se vislumbra ilicitude na conduta do ru, nem ocorrncia do alegado prejuzo. Sentena de improcedncia confirmada por seus prprios fundamentos. Apelo improvido. (RS, Ap. Cvel 70005357157).

Sendo assim, a partir da ocorrncia da notcia de um fato criminoso, as diligncias policias so essenciais para a apurao da autoria e das circunstncias do crime.

2.4 Furto e Roubo

O furto se d contra o patrimnio mobilirio onde o legislador tutela a coisa mvel, conforme determina o artigo 155 e segs. do Cdigo Penal.

A polcia deve dispor de planos e diligncias para investigar e romper com organizaes e gangues que se unem para praticar ilcitos, como furtos e roubos, a exemplo do que a Polcia Civil do Estado do Rio Grande do Sul organiza para apurar estes crimes.

O plano de ao da Polcia Civil do Estado Gacho, para combater o roubo de veculos um exemplo, prevendo a integrao operacional do Departamento de Investigao Criminal, com os departamentos de Polcia Metropolitana (DPM) e do Interior (DPI), tendo esta ao o objetivo de exercer fiscalizao diria e realizar operaes espordicas (semanais) de grande porte, principalmente em desmanches e oficinas mecnicas, ferrosvelhos, estacionamentos abertos, feiras e revendas de automveis. Este trabalho consiste, tambm, na identificao de pessoas detidas pela prtica dos delitos em questo, ampliando-se assim um cadastro para cruzamento de informaes.

Ainda para auxiliar nos procedimentos policias no Estado do Rio Grande do Sul, foi criada a Delegacia on line, onde a vtima de furto pode registrar o objeto furtado ou identificar se o objeto j foi recuperado, podendo ser acessada atravs do site da polcia civil.

Pela delegacia on line as ocorrncias so recebidas e analisadas por policiais do Departamento de Polcia Metropolitana (DPM), que tm prazo de 48 horas para repassar os casos s delegacias. As informaes recebidas na delegacia on-line sero encaminhadas ao DPM, que filtrar as ocorrncias para detectar possveis trotes ou casos em que no for confirmada veracidade do fato. O dispositivo utilizado pelos agentes do DPM comparar os nmeros do cdigo de pessoa fsica (CPF) e do registro geral (RG) com o nome da pessoa que preencher o boletim de ocorrncia (BO).

2.5 Acidentes de Trnsito

Na ocorrncia de acidente de trnsito envolvendo vtima, os policiais que atenderem a ocorrncia devem encaminhar os dados para a delegacia para a elaborao do boletim de ocorrncia.

Nos casos onde a autoria for conhecida a instaurao de inqurito policial ou a lavratura do termo circunstanciado feita pela delegacia na circunscrio onde o fato ocorreu.

Nos crimes onde no se figuram vtimas, mas somente prejuzos materiais, dependendo do acerto das partes envolvidas pode se dar ou no o registro da ocorrncia.

O Boletim de ocorrncia que for lavrado em decorrncia de acidente de trnsito envolvendo danos materiais pode servir como prova judicial juntamente com outras, como demonstra a Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul:

APELAO CVEL RESPONSABILIDADE CIVIL EM ACIDENTE DE TRNSITO. CULPA. DANOS MATERIAIS. HONORRIOS ADVOCATCIOS DA LIDE

SECUNDRIA. JUROS DE MORA. 1. Age com culpa exclusiva a motorista que, trafegando pela pista central, desloca o veculo para a esquerda, para adentrar em via perpendicular trafegada, cortando a frente do veculo que trafegava sua esquerda, de forma regular. 2. Danos materiais devidamente comprovados pelas fotografias, pelo Boletim de Ocorrncia e pelos oramentos acostados aos autos. Adotado o oramento de menor valor e no havendo demonstrao de que este excessivo, vai mantido o valor da condenao a ttulo de danos materiais. 3. A sucumbncia da lide secundria no se confunde com a sucumbncia da lide principal, porque se tratam de relaes jurdicas processuais distintas, que envolvem pretenses diversas e litigantes diversos. Necessidade de nova fixao dos nus da sucumbncia, de forma separada. 4. Juros de mora a contar do evento danoso, conforme Smula 54 do STJ. APELO PARCIALMENTE PROVIDO. (RS, Ap. Cvel 70016272692).

Os acidentes de trnsito tambm podem ser registrados, no estado do Rio Grande do Sul, pela Delegacia on line, proporcionando mais agilidade aos casos, desde que estes apenas possuam danos materiais.

2.6 Menor

Em face da legislao especial de que dispe a criana e o adolescente, legislao esta que visa a sua assistncia, proteo e vigilncia, estes esto sujeitos a uma srie de restries e impedimentos, entre eles: a entrada e permanncia em sala de espetculos teatrais, de televiso e congneres se menor de 10 anos e desacompanhados dos pais; a entrada de menor de 18 anos em casas de jogos, entre outros.

Quando o menor estiver em situao irregular o delegado de polcia de planto deve encaminhar o menor autoridade judicial competente em caso de flagrante ato infracional de natureza grave, no sendo este o caso, o menor deve ser entregue aos pais ou responsveis.

O menor pode ainda cometer atos infracionais, que so tambm descritos como crimes ou contravenes penais. Como os menores de 18 anos so penalmente inimputveis esto sujeitos as medidas previstas no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA[12]), sendo considerada a idade do menor na data da prtica do fato ilcito.

Segundo o artigo 2 do referido estatuto considerada criana a pessoa at doze anos de idade e adolescente as pessoas de 12 a 18 anos. Desta forma se um indivduo cometer um ato ilcito quando na data do fato tiver uma dessas idades, deve ser seguida ento s regras do ECA.

O menor infrator que for apreendido em flagrante de ato infracional deve ser encaminhado para a autoridade policial competente, sendo que se houver na circunscrio do ato uma repartio especializada para o atendimento dos adolescentes ser este diretamente levado para esta modalidade de delegacia.

Aps lavrado o auto de apreenso o adolescente deve ser liberado pela autoridade policial e encaminhado aos responsveis, sob o termo de compromisso e responsabilidade de apresentarem o adolescente ao representante do Ministrio Pblico, no mesmo dia ou em dia imediato.

Em caso da autoridade policial no liberar o adolescente em virtude da gravidade do ato infracional, o delegado deve encaminhar o adolescente a entidade de atendimento que far a apresentao ao Ministrio Pblico no prazo de 24 horas.

Se na localidade onde ocorreu o ato infracional e se encontra o adolescente no houver estabelecimento adequado e de repartio policial especializada, o adolescente aguardar a sua apresentao ao promotor em dependncia separada da destinada aos maiores, no podendo a apresentao exceder s 24 horas.

Deve a autoridade policial ter ateno para o fato de que o adolescente a quem se atribui prtica de ato infracional, no poder ser conduzido em compartimento fechado de veculo policial, em condies que atentem para a sua dignidade e que impliquem em risco a sua integridade fsica e mental.

Em se tratando da Polcia Federal, a autoridade policial deve entregar as crianas infratoras aos seus pais ou responsveis sob termo de responsabilidade ou na falta destes entregar ao Juiz responsvel pela Vara da Infncia e juventude ou ao Juiz que esteja exercendo a funo no momento.

Quando se tratar de flagrante ato infracional produzido por adolescente, comenta o ator Luiz Carlos Rocha (2002, p. 466 ):

Quando se tratar de ato infracional de adolescente, o delegado adotar uma das seguintes providncias: a) encaminhamento a delegacia especializada da localidade, juntamente com objetos apreendidos e as pessoas maiores de 18 anos que possivelmente tenham sido presas junto com o adolescente; b) onde no houver delegacia especializada lavrar auto de apreenso ou boletim de ocorrncia circunstanciado, na forma do artigo 173[13], do ECA, observando sempre o disposto nos artigos 174[14] e 175[15] do mesmo estatuto.

Desta forma, deve o delegado da polcia federal seguir praticamente as mesmas regras do policial civil, ou seja, liberar e entregar aos pais ou responsveis sob termo de apresentar ao promotor, e se no liberado o adolescente apresentar este em 24 horas ao representante do Ministrio Pblico, com a cpia do auto de apreenso ou boletim de ocorrncia.

Como se analisa, a matria pertinente a criana e ao adolescente deve ser muito bem observada pela autoridade policial e tambm pelos policiais envolvidos no caso, ao se deparar com um ato infracional praticado por um indivduo que se enquadra no perfil amparado pelo Estatuto da Criana e do Adolescente.

2.7 Pessoas Desaparecidas

A pessoa desaparecida geralmente procurada pela famlia, amigos e at mesmo pela polcia, sendo que num primeiro momento quando percebido que a pessoa desapareceu as pessoas prximas devem fazer uma busca em hospitais, prontos socorros, casa de parentes e se no encontrada deve o interessado se dirigir a uma delegacia de polcia para fazer o registro do desaparecimento, no caso do Estado do Rio Grande do Sul, a pessoa interessada tambm pode fazer o registro pela delegacia on line.

A autoridade policial que estiver de planto e que receber a comunicao do desaparecimento deve verificar se trata-se de desaparecimento ou abandono do lar.

Verificando que se trata de desaparecimento o delegado deve mandar registrar o caso em boletim de ocorrncia e mandar tambm expedir telex aos demais rgos policiais.

2.8 Vtimas

O delegado de polcia ou os policiais que atenderem a ocorrncia que envolvam vtimas, devem procurar comunicar os parentes e familiares imediatamente sobre o destino dado a vtima.

Os objetos que eventualmente sejam encontrados com as vtimas devem ser arrecadados pela autoridade policial, atravs de instrumento prprio, para posterior entrega.

As vtimas e testemunhas que por ventura sofram com ameaas em virtude de colaborao com as investigaes tm direito a proteo s vtimas e testemunhas, institudo pela Secretaria dos Direitos Humanos do Ministrio da Justia.

2.9 Juizado Especial Criminal

O Juizado Especial Criminal, institudo pela lei 9.099, de 26 de setembro de 1995, trata das infraes penais de menor potencial ofensivo, ou seja, so aquelas aes classificadas como contravenes penais e os crimes que a lei determina pena mxima de recluso ou deteno no superior a um ano, ressalvados os casos em que a lei preveja procedimento especial.

Quanto s contravenes penais se aplicam o procedimentos do Juizado Especial Criminal, todas as previstas na Lei de Contravenes Penais, ainda que com pena mxima superior a um ano.

Na Justia Federal existe tambm os Juizados Especiais que foram institudos pela lei 10.259, de 12 de julho de 2001, sendo que este juizado competente para processar e julgar os crimes da Justia Federal de menor potencial ofensivo de at dois anos.

Com esta diferena de tempo, entre o Juizado Espacial Estadual e o Federal, para definir a infrao de menor potencial ofensivo, por beneficiar o acusado e tambm por analogia, em cumprimento ao princpio da isonomia, devem ser os dois anos de pena estipulados para a Justia Federal tambm aplicados na Justia Especial Estadual.

Sobre esta diferena de tempo entre os dois Juizados e suas conseqncias a jurisprudncia ensina:

APELAO CRIMINAL. PORTE ILEGAL DE ARMA. ART. 10, CAPUT DA LEI 9.437/97. INFRAO DE MENOR POTENCIAL OFENSIVO. INTELIGNCIA DO DISPOSTO NO ART. 2, NICO DA LEI 10.259/01. COMPETNCIA DO JEC. Com a edio da Lei 10.259/01, que criou os Juizados Especiais Criminais da Justia Federal, houve a derrogao do art. 61 da Lei 9.099/95. Via de conseqncia, restou ampliada a definio de infrao de menor potencial ofensivo. Em face do princpio da isonomia, insculpido no artigo 5 da CF, aplica-se aludida norma na Justia Estadual. Aplicao imediata e retroativa. Feito que iniciou com Termo Circunstanciado e, ao que tudo indica, tramitou no Juizado Especial Criminal. Competncia recursal da Turma Recursal Criminal. DECLINADA A COMPETNCIA. (RS, Ap. Crime 70012248670).

Com relao a estes crimes, no se faz inqurito policial e sim Termo Circunstanciado (TC), que deve conter os dados bsicos da ocorrncia, contendo: o nome do autor, o nome da vtima e o rol de testemunhas, mas o inqurito no totalmente abolido, pois segundo o artigo 77, 2, da Lei 9.099/95, se o caso for mais complexo e o Representante do Ministrio Pblico no encontrar elementos suficientes no Termo Circunstanciado (TC) pode requerer ao Juiz o encaminhamento ao Juzo comum para que se proceda ao inqurito para apurar melhor os fatos.

Com relao a este deslocamento de competncia a jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul, entende:

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA. TERMO CIRCUNSTANCIADO. ART. 47 DA LPC. INQUIRIO DE TESTEMUNHA EM OUTRA COMARCA. PRINCCIO DA CELERIDADE. INEXISTNCIA DE AFRONTA. A complexidade apta a justificar o deslocamento da competncia ao juzo comum, como medida excepcional que , deve ser

entendida como aquela que no se coaduna com os princpios que norteiam a tramitao dos processos perante os Juizados Especiais, previstos no art. 62 da Lei n 9.099/95. A necessidade de expedio de carta precatria para ouvida de testemunha, no se mostra bastante a deslocar a competncia para o juzo comum. Providncia que no se mostra incompatvel com o procedimento sumarssimo do JEC. Inexistncia de afronta ao princpio da celeridade processual, notadamente porque o Ministrio Pblico pretende a ouvida de uma nica testemunha. Precedentes desta Corte. Competncia do Juizado Especial Criminal para o processamento do feito. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETNCIA JULGADO PROCEDENTE, AO FIM DE FIRMAR A COMPETNCIA DO JUZO SUSCITADO PARA APRECIAO DO FEITO. (RS, Conflito de Competncia 70015496805).

Segundo alguns dos doutrinadores, entre eles Luiz Carlos Rocha e Carlos Alberto dos Rios, entendem que a autoridade policial deve encaminhar junto com o Termo Circunstanciado (TC), se houver, a ficha de antecedentes criminais do autor do fato delituoso.

Com relao priso em flagrante o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 473), afirma:

Quanto priso em flagrante, no ser formalizada, nem ser imposta fiana, desde que o autor do fato delituoso seja, imediatamente, encaminhado ao Juizado Especial Criminal ou assuma o compromisso de a ele comparecer, no dia e hora designados. Caso contrrio, se no assumir o compromisso ao se no tiver identificao, residncia fixa, for reincidente ou vadio, ser autuado em flagrante.

No Estado do Rio Grande do Sul, o Termo Circunstanciado obedece a portaria n. 172, de 16 de novembro de 2000, onde constam as seguintes determinaes:

I Todo policial, civil ou militar, competente para lavrar o Termo Circunstanciado previsto no artigo 69 da Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995.

II A lavratura do Termo Circunstanciado por policiais militares somente ocorrer nas Comarcas em que houver acordo sobre o tema entre a Polcia Estadual e o(s) representante(s) do Ministrio Pblico.

III O Termo Circunstanciado dever ser lavrado no prprio local da ocorrncia, pelo policial que a atender, e encaminhado no mesmo dia ao juizado Especial.

IV A Polcia Civil e a Brigada Militar elaboraro conjuntamente, no prazo de 90 dias, modelo a ser utilizado pelos policiais na lavratura dos Termos Circunstanciado.

V Do modelo a que se refere o item anterior devero constar obrigatoriamente: um campo destinado identificao daquele que apontado como autor do suposto fato delituoso; um campo destinado identificao da suposta vtima, ou vtimas; uma campo destinado identificao das testemunhas, se houver, um campo destinado ao relatrio sucinto da ocorrncia, do qual devero constar, sempre que possvel, as verses para o fato apresentadas pela suposta vtima, ou vtimas, e do(s) suposto(s) autor(s) do fato delituoso: um campo destinado descrio dos documentos ou exames periciais solicitados ou juntados; um campo destinado descrio dos objetos coletados ou aprendidos; um campo destinado ao registro da representao da vtima, e um campo destinado ao termo de compromisso de comparecimento ao Juizado Especial por parte do(s) apontado(s) como autor(es) do fato delituoso.

VI Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao.

VII Revogam-se as disposies em contrrios, em especial a Portaria n. 39/SJS-97.[16]

2.10 Exames Periciais

Nos exames periciais o delegado deve determinar de ofcio que se proceda ao exame de corpo de delito e outras percias, a partir do momento em que tomou conhecimento da infrao penal e se assim haver necessidade.

Segundo o que dispe o artigo 169, do Cdigo de Processo Penal, quando se trar de exame do local do crime, a autoridade policial deve isolar o local, para que no sejam alteradas as circunstanciais do fato at a chegada dos peritos que procedero de maneira a resguardar as evidencias e as provas do crime ocorrido.

O rgo competente, no Estado do Rio Grande do Sul, para realizar percias o InstitutoGeral de Percias (IGP) cuja existncia autnoma da segurana pblica do Estado do Rio Grande do Sul, foi prevista na Constituio Estadual, promulgada em 1989, pelo artigo 124, ento com o nome de Coordenadoria-Geral de Percias.

Em 1997, no dia 17 de julho, com a Emenda Constitucional 19, o Instituto-Geral de Percias assumiu a atual nomenclatura, sendo ento, considerada essa data a de aniversrio deste rgo de segurana.

Este instituto comandado por um perito de notrio conhecimento na funo, sendo de livre escolha, nomeao e exonerao, pelo Governador do Estado.

O Instituto-Geral de Percias um dos rgos vinculados a Secretaria da Justia e da Segurana, ao lado da Brigada Militar, da Polcia Civil, da Susepe e do Detran, ao qual compete, alm de outras atribuies, especialmente: as percias mdico-legais e criminalsticas, os servios de identificao, o desenvolvimento de estudos e pesquisas em sua rea de atuao.

Compem o Instituto-Geral de Percias: o Departamento de Criminalstica, o Departamento de Identificao, o Departamento Mdico Legal e os Laboratrios de Percia.

O Departamento de Criminalstica dividido por sees que realizam determinadas funes, sendo que a Seo de Levantamento de Locais onde se realizam os levantamentos perinecroscpicos, fotogrficos e topogrficos em locais de crimes. Tambm, nesta seo se realizam as reconstituies, levantamentos papiloscpicos, exames em fitas magnticas e percias em casos de crimes ambientais.

Ainda dentro do Departamento de Criminalstica situa-se a Seo de Engenharia-legal que realiza trabalhos percias em locais de incndios, danos, desabamentos, desmoronamentos, exploses, esta seo tambm realiza percias em veculos automotores, mquinas e numeraes identificadoras de veculos.

Na Seo de Balstica Forense so realizadas as percias em armas de fogo, visando determinar o funcionamento de seus mecanismos de disparo, bem como percias em munies visando determinar calibre, distncia, etc.

Na Seo de Documentoscopia Forense so realizadas as percias em grafismos, dizeres mecanogrficos e impressos, esta seo realiza ainda a comparao de tintas, selos, alteraes fsicas em documentos, CDs, fitas cassete e equipamentos de informtica.

E por fim, ainda integra o Departamento de Criminalstica a Seo de Fotografia onde realizada a coleta, processamento e elaborao de imagens para as reas de Criminalstica, Medicina-Legal e de Identificao Civil e Criminal.

Ainda integrando a Instituto-Geral de Percias tem-se o Departamento de Identificao (DI) a quem compete processar a identificao civil e criminal, inclusive post mortem e elaborar e tambm expedir as carteiras de identidade, atuando em Porto Alegre e em 288 postos no interior do Estado.

Dentro da estrutura do Instituto-Geral de Percias tem-se o Departamento Mdico-Legal (DML), que tem como principal funo a percia em pessoas vivas ou cadveres, objetivando a prova material dos fatos ocorridos. Este departamento encontra-se estruturado em sees como o Departamento de Criminalstica e composto pela Seo de Percias Diversas que se destina a emitir pareceres para o Poder Judicirio, Ministrio Pblico, etc. bem como realiza consultorias internas e externas e ainda percias em documentos mdico hospitalares nos casos de erro mdico.

Faz parte do Departamento Mdico-Legal, ainda, a Seo de Ensino e Pesquisa, sendo que esta seo a encarregada de realizar a integrao com entidades de ensino, visando proporcionar aos alunos o contato com trabalho pericial nas dependncias do Departamento Mdico Legal e tambm, proporcionar aos peritos, acesso aos recursos tecnolgicos desta entidade.

Ainda existe a Seo de Percias Clnicas onde se realizam exames em pessoas vivas, nas seguintes reas: Traumatologia, Sexologia e Odontologia. A Seo de Percias Tanatolgicas que responsvel pela realizao das atividades de Remoes Fnebres, Necropsias, Necropsias ps exumao. E, ainda, os Postos Mdico-Legais que prestam o servio pericial mdico-legal no interior do Estado.

Finalizando a composio do Instituto-Geral de Percias, encontram-se o Laboratrio de Percias, onde se realizam exames em drogas apreendidas, exames toxicolgicos post morten e ante morten (exames toxicolgicos em urina e sangue para determinar a presena de lcool etlico, metablicos de cocana e maconha, anfetaminas, venenos, etc.), exames residuogrficos de tiros, exames de DNA, exames hematolgicos, etc.

Como pode-se analisar as percias so de suma importncia para a descoberta de provas e na ajuda para a descoberta da autoria de crimes, sendo fundamental para a polcia judiciria no cumprimento do seu papel.

2.11 Priso

Priso consiste na privao de liberdade que determinada por ordem escrita, do juiz, do delegado de polcia, no caso de flagrante delito, ou ainda por comandante militar em transgresses disciplinares, conforme o artigo 5, LXI e LXV da Constituio Federal.

Para compreender melhor os tipos de prises elencados abaixo, importante mencionar o conceito de priso penal, que aquela que ocorre depois do trnsito em julgado da sentena penal condenatria. A partir deste conceito, passa-se a conhecer, as outras modalidades de priso, tambm importantes dentro dos procedimentos policiais.

2.11.1 Modalidades de Priso

Existem algumas modalidades de priso, entre elas a priso em flagrante, a priso temporria, a priso preventiva, a priso especial, entre outras, sendo que alm de muito

estudadas no mbito policial, estas modalidades de priso possuem tambm vasta importncia e anlise em termos jurisprudenciais.

2.11.1.1 Priso em Flagrante

A priso em flagrante aquela que ocorre no instante em que o crime praticada enquanto o criminoso ainda est fugindo do local onde o crime se realizou.

O artigo 301, do Cdigo de Processo Penal, traz a determinao de que qualquer do povo poder e as autoridades devem prender qualquer pessoa que se encontre em flagrante delito. J o artigo 302, do mesmo dispositivo legal, menciona o momento em que se considera a ocorrncia do flagrante, ou seja, quando o agente est cometendo a infrao penal, acaba de comet-la, quando perseguido se presuma ser o autor da infrao ou encontrado logo depois da infrao com os instrumentos usados que faam presumir ser o autor do fato.

Seguindo os incisos do j mencionado artigo 302, do Cdigo de Processo penal, existem algumas espcies de flagrantes, sendo que fazem parte desta classificao o flagrante propriamente dito que se d quando o agente est cometendo ou acabou de cometer a infrao penal.

O quase flagrante ocorre quando o agente perseguido pela autoridade policial ou outra pessoa e que o suspeito faa presumir ser o mesmo o autor do crime.

O flagrante presumido existe quando o agente se encontra com instrumentos, armas ou objetos que faam presumir ser ele o autor da infrao penal.

A respeito dos tipos de flagrante a jurisprudncia se posiciona:

HABEAS CORPUS. ROUBO MAJORADO. FLAGRANTE IMPRPRIO . PRISO PREVENTIVA. GARANTIA DA ORDEM PBLICA. 1.FLAGRANTE IMPRPRIO OU

QUASE FLAGRANTE. Ocorre quando o agente perseguido, logo aps o crime, em situao que faa presumir ser o autor da infrao. 2.PREVENTIVA. REQUISITOS. A priso preventiva, embora implique sacrifcio liberdade individual, ditada por interesse social, e sua decretao se impe sempre que presentes quaisquer dos requisitos do art. 312 do CP. No caso, subsiste decreto de priso preventiva fundamentado na garantia da ordem pblica. ORDEM DE HABEAS CORPUS DENEGADA. (RS, HC 70009173170).

Hbeas corpus. Furto qualificado. Priso em flagrante. Caracterizao conceitual do flagrante presumido. Acusado flagrado horas aps a rapina na posse da res furtiva e trazendo consigo objetos pessoais da vtima alm de uma chave mixa. Legalidade da priso. Ordem denegada. (RS, HC 70006733240).

A autoridade competente para proceder a lavratura do auto de priso em flagrante aquela do local onde ocorreu a priso e no o local do delito, no havendo delegacia no local da priso deve o agente ser apresentado no rgo competente mais prximo.

Aps a priso em flagrante, pode ser decretada a priso preventiva do criminoso, desde que com o devido requerimento da autoridade policial e comprovao que o individuo possua alta periculosidade e antecedentes, como pode-se observar na deciso do Tribunal de Justia do Rio Grande Do Sul:

HABEAS-CORPUS. PRISO CAUTELAR. PACIENTE QUE REGISTRA DIVERSAS CONDENAES E INDCIOS DE INTEGRAR A FAMIGERADA ORGANIZAO CRIMINOSA DO PCC ORIUNDA DO SISTEMA PENITENCIRIO PAULISTA. GARANTIA DA ORDEM PBLICA. ART. 312, DO CDIGO DE PROCESSO PENAL. MANUTENO. No caso em comento, o fumus delicti foi demonstrado pela prova material e pelos relatos dos policiais militares, que efetuaram a priso em flagrante do paciente. Por outro lado, tambm se verifica na hiptese concreta o periculum libertatis, pois os fatos criminosos, dos quais est sendo acusado, no so isolados na vida pregressa do paciente, j que possui diversas condenaes. Esta Colenda Cmara, na esteira de precedentes dos Tribunais Superiores, admite a decretao da custdia preventiva, com base na garantia da ordem, pblica, nos casos em que o agente apresenta antecedentes criminais. Alm disso, de acordo com a manifestao da autoridade policial, se trata de paciente com acentuada periculosidade, pois suspeito de integrar a famigerada organizao criminosa do PCC Primeiro Comando da Capital oriunda do sistema penitencirio paulista sendo um dos agentes supostamente responsveis pela ramificao da quadrilha em nosso Estado. ALEGAO DE EXCESSO DE PRAZO NA FORMAO DA CULPA. PECULIARIDADES DO PROCESSO PRINCIPAL QUE JUSTIFICAM A DILAO DO PRAZO PARADIGMA CRIADO PELA JURISPRUDNCIA. No h se

falar, por ora, em constrangimento ilegal, pois o marco paradigma de oitenta e um dias para a formao da culpa, criado pela jurisprudncia, no estanque nem peremptrio, ou seja, pode ser flexibilizado conforme as peculiaridades do caso concreto. Isto porque se trata de caso complexo, em que figuram quatro acusados no plo passivo da relao processual, sendo diversos os crimes pelos quais foram denunciados. Alm do mais, no logrou a impetrante demonstrar qualquer desdia por parte do Ministrio Pblico ou do Juzo na conduo do processo que justificassem a ocorrncia de constrangimento ilegal. Ordem denegada. (RS, HC 70016547309).

A apresentao do preso autoridade policial, no implica na obrigatoriedade deste lavrar o auto de priso em flagrante, sendo que quando o auto de priso for lavrado, o delegado poder relax-lo da priso, se das declaraes prestadas no resultarem suspeitas sobre o preso.

2.11.1.2 Priso Preventiva

O delegado de polcia, durante as investigaes ou no relatrio do inqurito, pode representar ao juiz, solicitando a priso preventiva do indiciado.

Essa priso de origem cautelar que pode ser decretada pelo juiz, podendo ser decretada em qualquer fase do inqurito ou da instruo criminal, at a sentena, mediante representao da autoridade policial e a requerimento do Ministrio Pblico ou do querelante, sempre que forem atendidos os requisitos legais.

O juiz s pode decretar a priso preventiva para os crimes dolosos punidos com recluso, deteno e no caso de reincidncia, se ficar demonstrado que o indiciado seja o autor do fato delituoso. Desta forma, os pressupostos para que se d a priso cautelar so a existncia de prova da ocorrncia do crime e que existam indcios suficientes da sua autoria.

Nos crimes punidos com recluso a priso decretada como garantia da ordem pblica, nos crimes punidos com deteno, quando se apurar que o indiciado vadio e quando ocorrer a hiptese de reincidncia em sentena transitada em julgado, salvo se entre a data do

cumprimento ou da extino da pena e a infrao posterior tiver decorrido perodo de tempo superior a 5 anos.

A priso preventiva pode ser revogada a pedido da defesa quando no decorrer do processo no houver mais justificativa para que o indiciado assim permanea. Deve o advogado recorrer da representao, juntando documentos que provem ter o indiciado nome definido e qualificao certa, residncia fixa, emprego estvel, bons antecedentes e tambm que o indiciado no demonstre perigo para a ordem pblica e que tambm no impea a aplicao da lei penal, conforme o artigo 312, do Cdigo Processo Penal.

Com relao aos requisitos da priso preventiva, a jurisprudncia se pronuncia da seguinte forma:

PRISO PROVISRIA. REQUISITOS. Para a decretao da priso preventiva, ou manuteno da provisria em decorrncia de flagrante, indispensvel prova da existncia do crime e suficientes indcios de autoria, como determina a lei. Embora esta (prova) prescinda da certeza que se exige para a condenao, h a necessidade dela, no bastando mera suspeita ou indcios. Assim, se mostra constrangedora a determinao da deteno antecipada, quando o Ministrio Pblico, em vez de denunciar o paciente com as peas encaminhadas pela autoridade policial, solicita diligncias. Isto um sinal que no h, no momento, ou prova da existncia do crime ou indcio suficiente da autoria ou ambos. DECISO: Hbeas corpus concedido. Unnime. (RS, HC 70017265455).

Cabe ao juiz, em cada caso, analisar os autos e perquirir se existem provas para que o indiciado continue preso, no bastando apenas indcios da autoria.

2.11.1.3 Priso Temporria

Quando da elaborao do inqurito policial, o delegado pode representar ao juiz, solicitando a priso temporria do acusado ou indiciado de crimes considerados graves, que no tiver residncia fixa ou que no fornecer dados que esclaream a sua identidade, como medida imprescindvel as investigaes.

Com relao priso temporria o autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 193-4), comenta:

A priso temporria ser decretada pelo juiz competente, quando for imprescindvel para as investigaes para as investigaes do inqurito policial, quando o indiciado no tiver residncia fixa ou no fornecer elementos necessrios ao esclarecimento de sua identidade; ou ainda quando houver fundadas razes, de acordo com qualquer prova admitida na legislao penal, de autoria ou participao do indiciado nos seguintes crimes: homicdio doloso, seqestro ou crcere privado, roubo, extorso, estupro, atentado violento ao pudor, rapto violento, etc.

Esta modalidade de priso ser decretada pelo juiz em funo de representao da autoridade policial, ouvido sempre o Ministrio Pblico e tambm a requerimento deste rgo.

Com relao ao despacho do juiz, que decretar a priso temporria este deve ser fundamentado e despachado em vinte e quatro horas, contados a partir da representao do Ministrio Pblico ou da representao do delegado. O juiz tambm pode ainda determinar informaes e esclarecimentos antes de despachar a sua deciso.

Quando ocorrer a decretao da priso, o mandado ser expedido em duas vias, uma delas ser entregue ao indiciado e servir de nota de culpa, sendo que somente aps a expedio do mandado que a priso pode ser executada.

O prazo de cinco dias para a priso temporria, podendo o prazo ser decretado por mais cinco dias em caso de extrema necessidade, conforme artigo 2, da Lei 7.960/89, mas em exceo, a Lei 8.072/90, lei dos crimes hediondos, estabelece que a priso temporria ter o prazo de trinta dias, que poder ser prorrogado por mais trinta em caso de extrema e comprovada necessidade.

Quando decorrer o prazo da priso temporria o preso deve ser posto imediatamente em liberdade, salvo se a priso preventiva j estiver decretada, sendo que os presos temporrios devero permanecer obrigatoriamente em separado dos outros detentos.

A jurisprudncia coleciona decises a respeito da priso preventiva, cabendo aqui citar o entendimento do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul:

CRIMES DOLOSOS E CULPOSOS CONTRA A PESSOA. HOMICDIO QUALIFICADO (ARTIGO 121- 2-IV, DO CP). Priso temporria e posterior preventiva decretadas por decises fundamentadas, calcadas em circunstncias concretas do caso, autorizadoras da medida excepcional. Embora ocorrido o fato em 08.04.04, somente em 22.08.06 conseguiu a autoridade policial coletar o depoimento de uma testemunha, apontando o paciente como seu autor. Custdia que se justifica para garantir a ordem pblica, abalada com a impunidade por dois anos, bem como para assegurar a lisura da instruo, evitando a indevida intromisso do paciente na mesma, sendo latente o temor das pessoas em prestar declaraes sobre o fato. O mbito estreito do hbeas corpus no comporta aprofundado exame da prova, inviabilizando anlise sobre a invocada legtima defesa. Primariedade, bons antecedentes, ocupao lcita e residncia fixa no so obstculo para a manuteno da custdia prvia, nem atenta esta contra o princpio constitucional da presuno de inocncia. Ausncia de constrangimento ilegal. ORDEM DENEGADA. (RS, HC 70016948036).

Ainda com relao priso temporria e sua apreciao haver um planto do Poder Judicirio e do Ministrio Pblico de vinte quatro horas que serviro para analisar os pedidos desta modalidade de priso.

2.11.1.4 Priso Especial

Em virtude de cargo ou funo, determinadas pessoas possuem a prerrogativa da priso especial, quando estas estiverem sujeitas a priso antes da condenao definitiva.

O Cdigo de Processo Penal, em seu artigo 295, dispe os personagens que tem direito a priso especial, entre eles os Ministros de Estado, os Governadores, os Magistrados, os Ministros do Tribunal de Contas, etc.

Alm das pessoas elencadas no Cdigo de Processo Penal, existem outras leis que possibilitam este privilgio como, por exemplo, aos Oficiais da Marinha Mercante, funcionrios da Polcia Civil, advogados, etc.

Nas localidades onde no houver estabelecimento especfico para a priso especial o preso ser recolhido em cela distinta do mesmo estabelecimento prisional.

Na priso especial o preso ter alguns direitos assegurados, como: alojamento condigno, alimentao, recreio, visita de parentes e amigos em horrio previamente fixado, assistncia mdica particular, transporte diferente do empregado para os presos comuns.

Sobre a priso especial, menciona-se a seguinte jurisprudncia:

AGRAVO EM EXECUO. FURTO QUALIFICADO. 1. CONDENAO PROVISRIA. REGIME ABERTO. PRISO DOMICILIAR. A priso domiciliar restrita as hipteses previstas no art.117 da LEP, admitida, excepcionalmente, quando no houver local adequado para a priso especial. No existindo estabelecimento para o preso especial (Albergue), poder ser ele recolhido no estabelecimento carcerrio coletivo, desde que em cela distinta dos demais e atendidos os requisitos de salubridade do ambiente, pela concorrncia dos fatores de aerao, insolao e condicionamento trmico adequados existncia humana. Inteligncia do art. 295 do CPP, com redao da Lei n. 10.258, de 11.7.01. unanimidade, negaram provimento ao agravo. (RS, Agravo 70005952247).

Transitada em julgado a deciso penal condenatria o juiz ir determinar a transferncia do ru para priso comum por meio de Guia de Recolhimento.

2.12 Mandados de priso

Nos termos do artigo 5, LXI, da Constituio Federal, cabe ao juiz expedir ordem de priso, que se denomina mandado de priso e que possui formalidades necessrias para evitar abusos dos executores.

O autor Fernando da Costa Tourinho Filho (1986, p. 460), comenta: A falta de qualquer das formalidades acarreta a inexistncia da ordem de priso.[17] Entre estas formalidades essencial a assinatura da autoridade competente bem como a individualizao da pessoa que deve ser presa.

Segundo o artigo 286, do Cdigo de Processo Penal, o mandado ser feito em duplicata devendo o executor da priso entregar uma cpia para o preso, sendo que este deve passar recibo para a pessoa responsvel pela execuo da priso, se caso o preso no quiser ou no souber assinar, este fato constar em declarao assinada por duas testemunhas.

No Estado do Rio Grande do Sul, o rgo responsvel pelo cumprimento de mandados de priso tanto a Polcia Civil quanto a Polcia Militar, sendo que nestes casos sero auxiliadas pelos Grupos de Operaes Especiais de cada polcia.

Dentre os procedimentos policiais, como a priso, o registro de ocorrncias, ainda so assim considerados o inqurito policial e as investigaes, sendo que para melhor organizar o estudo deste trabalho, estes assuntos sero estudados mais profundamente na anlise das atribuies da polcia judiciria.

3 ATRIBUIES DAS POLCIAS JUDICIRIAS

3.1 Conceito de Polcia

A polcia foi criada pelo Estado para garantir o bem comum e limitar as atividades coercitivas individuais. A polcia consiste, segundo o autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 25): No conjunto de servios organizados pela Administrao Pblica, para assegurar a ordem pblica e garantir a integridade fsica e moral das pessoas, mediante limitaes impostas a atividade pessoal.

O vocbulo policia vem do latim politia, que procede do grego politeia e que traz o sentido de organizao poltica, sistema de governo, ou mesmo governo.

Nas palavras do autor Jos Geraldo da Silva (2000, p. 48), a polcia em um sentido amplo exprime a ordem pblica, a disciplina poltica a segurana pblica institudas, primeiramente como base poltica do prprio povo erigido em Estado.

A polcia resulta da fuso de princpios que impem cumprimento as leis e regulamentos para que a ordem pblica e jurdica sejam mantidas e que as garantias individuais tambm sejam respeitadas.

Em decorrncia disso que surge o Poder de Policia, que atribudo ao Estado em que este pode estabelecer restries aos direitos individuais que se oponham aos ditames polticos e que vo de encontro com a ordem e a segurana coletiva.

Como se pronuncia o autor Jos Geraldo da Silva (2000, p. 49), em sentido mais estrito, a palavra policia designa:

O conjunto de instituies, fundadas pelo Estado, para que, segundo as prescries legais e regulamentares estabelecidas, exeram vigilncia para que se mantenham a ordem pblica, a moralidade a sade pblica e se assegure o bem-estar coletivo, garantindo-se a propriedade e outros direitos individuais.

Percebe-se que a polcia tem o objetivo de resguardar a paz social e garantir que os direitos de todos sejam cumpridos e nunca violados. uma instituio de defesa e segurana cuja principal funo manter a ordem pblica, a liberdade, a propriedade e a segurana individuais. (SILVA, 2000, p. 49).

A polcia se encarrega de zelar pelo bem-estar pblico, em uma viso de seu conjunto, a vigilncia exercida pela autoridade para manter a paz e a ordem em todos os ramos dos servios do Estado e em todas as localidades abrangidas por este.

O autor Amintas Vidal Gomes (1986, p. 1), define Polcia como a instituio estatal destinada a manter a ordem pblica a segurana pessoal, a propriedade e assegurar os direitos individuais.

J o autor Bento de Faria (1980, p. 30), salienta que:

A polcia a organizao mantida com o fim de prevenir ou promover a represso das infraes das leis penais, em garantia do seu respeito, ou seja, da ordem pblica. Essa finalidade indica a complexidade da funo, no desempenho da qual no h como recusar um relativo arbtrio, moderado e sempre inspirado nos ditames da razo, da justia e da eqidade.

Desta forma, se conclui que a polcia um rgo primordial para sociedade, representa um ponto de equilbrio entre direitos e pessoas, entre o licito e o ilcito, sendo fundamental a sua presena em qualquer comunidade com o intuito de promover a paz e o bem-estar comum.

3.2 Poder de Polcia

A palavra Poder de Polcia deriva da expresso police power, originria dos Estados Unidos da Amrica (MORAES, 1986, p. 32).

A polcia a garantia de forma concreta da realizao prtica de uma norma jurdica que o legislador estabeleceu abstratamente. A sua fora criada e mantida pelo Estado para proteger a garantir tanto o individuo quanto a comunidade em que vive e seu principal fundamento a justia.

Para o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 28) o poder de polcia:

O Poder de Polcia o exerccio de um dos poderes do Estado, sobre as pessoas e as coisas, para atender ao interesse pblico. A polcia age dentro dos limites do direito e as normas segundo as quais opera concorrem a construir a ordem jurdica e o poder que lhe corresponde concorre mant-la.

O Poder de Polcia um poder discricionrio que limitado pelas leis e pelo direito e que visa principalmente a garantia da ordem jurdica para que haja organizao da sociedade.

O autor Jos Cretella Jnior (1988, p. 537), define da seguinte forma o Poder polcia:

O poder de polcia informa todo o sistema de proteo que funciona, em nossos dias, nos Estados de direito. Devendo satisfazer a trplice objetivo, qual seja, o de assegurar a tranqilidade, a segurana e a salubridade pblica, caracteriza-se pela competncia para impor medidas que visem tal desideratum, podendo ser entendida como a faculdade discricionria da Administrao de limitar, dentro da lei, as liberdades individuais em prol do interesse coletivo.

Como bem cita o autor Marco Antonio Azkoul (1988, p. 59), o poder de policia:

No ilimitado, estando sujeito s limitaes jurdicas, entre elas, as contidas nos direitos e garantias coletivas e individuais, liberdades pblicas, prerrogativas individuais e sociais, asseguradas na Constituio e nas leis.[18]

Desta forma, o Poder de polcia um meio de frear os abusos do direito individual que se revelam nocivos ou inconvenientes ao bem-estar social, ao desenvolvimento e a segurana da sociedade, mas este poder limitado dentro das normas legais.

3.3 Diviso da Polcia

O sistema policial do Brasil est diretamente filiado Revoluo Francesa que adotou a diviso da polcia em administrativa e judiciria, de acordo com a distino fixada nos arts. 19 e 20 da Lei francesa de 3 do Brumrio, do ano IV, de 1894. (ROCHA, L.C., 2002, p. 29).

Assim o Brasil adotou o sistema policial francs, dividindo a polcia em administrativa e a judiciria, estabelecendo princpios de centralizao e hierarquia.

Com relao a Polcia Administrativa o autor Jos Geraldo da Silva (2000, p. 51), menciona:

A polcia Administrativa tem por fim prevenir crimes, evitar perigos, proteger a coletividade, assegurar os direitos de seus componentes, manter a ordem e o bem-estar pblicos (...) Sua ao se exerce antes da infrao da lei penal, sendo por isso tambm chamada Polcia Preventiva. As vastas atribuies desse ramo da polcia so disciplinadas por leis, decretos, regulamentos e portarias.

A Polcia administrativa age de forma preventiva e sua principal funo manter a ordem pblica e prevenir a prtica de delitos. J a polcia judiciria, segundo o autor Jos Geraldo da Silva (2000, p. 50) se destina:

A investigar os crimes que no puderam ser preventivos, descobrir-lhes os autores e reunir provas e indcios contra estes, no sentido de lev-los ao juzo e, conseqentemente, a Julgamento; a prender em flagrante os infratores da lei penal a executar mandados de priso expedidos pelas autoridades judicirias, e a atender requisies destas. Assume a o carter de rgo judicirio auxiliar. Sua atividade s se exerce aps a consumao do fato delituoso, pelo que se d polcia judiciria tambm a denominao de polcia repressiva.

Sendo assim a Polcia judiciria aquela que est destinada a auxiliar o judicirio e tambm a agir depois que o delito j ocorreu, elaborando o competente inqurito policial, esta modalidade de polcia tem a funo investigatria.

Como ensina o autor Flvio Meirelles Medeiros (1994, p. 28):

A polcia judiciria reservada funo policial que tem por escopo apurar infraes penais e autoria para fins de fornecer tais elementos ao rgo oficial da acusao para que este possa dar incio ao penal. A polcia judiciria repressiva, inicia por onde falhou a polcia de segurana. Objetiva a investigao dos delitos que no puderam ser evitados pela polcia de segurana.

No Brasil, as Polcias Civis so chefiadas por delegado de polcia de carreira e pertencem ao Poder Executivo e no ao Judicirio e por determinao da Constituio estas tm a funo de polcia judiciria, ou seja, tem a funo de apurar as infraes penais com exceo das infraes militares. Mas, as Polcias Civis, ainda exercem o policiamento preventivo especializado de grande alcance dentro da sociedade, como por exemplo, a realizao de barreiras juntos a Brigada Militar, alm de participar de alguns projetos sociais.

polcia militar, que a polcia ostensiva e de preveno, cabe a preservao da ordem pblica e aos Bombeiros Militares, alm das funes atribudas em lei, cabe tambm a execuo de atividades de defesa civil.

J em relao classificao da Polcia Civil, encontram-se algumas divergncias, na opinio de alguns autores, entre as suas funes, sendo que o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 31) defende a idia de que a polcia civil tem natureza preventiva e ostensiva e no apenas judiciria, como segue:

Atende-se, outrossim, que a polcia de segurana brasileira pertence ao Poder Executivo e no ao Judicirio (...) entendemos, por isso, que as funes da polcia civil so preventivas, como as da polcia militar, e tambm repressivas e no apenas judicirias. Na funo preventiva, a polcia civil deve manter a ordem e, num segundo momento, na judiciria ou repressiva aps ocorrida a infrao penal, praticar atos previstos no Cdigo de Processo Penal e nas leis penais especiais, como a lavratura de priso em flagrante delito, etc., e a instaurao do inqurito, para apurar o crime e sua autoria.

Em posio contrria, defendendo a posio de que a Polcia civil necessariamente judiciria, est o autor Jos Geraldo da Silva (2000, p. 51), que argumenta:

A polcia civil deve agir imediatamente aps a prtica de um delito, investigando as causas e conseqncias do fato criminoso, desvendando o delito, e apurando sua autoria. A polcia civil , eminentemente, judiciria, pois atua aps a prtica do crime, para fornecer ao Poder Judicirio todos os elementos importantes que venham aprovar a materialidade e a autoria de um delito.

Com relao ainda as funes da polcia ostensiva, estas esto previstas as determinaes da Constituio Federal em seu artigo 144, 5, e tambm a Constituio do Estado do Rio Grande do Sul (1989), no artigo 129, da Constituio Estadual, que assim dispe:

Brigada Militar, dirigida pelo Comandante-Geral, oficial do quadro da Polcia Militar, do ltimo posto da carreira, de livre escolha, nomeao e exonerao pelo Governador do Estado, incubem a polcia ostensiva, a preservao da ordem pblica, a guarda externa dos presdios e a polcia judiciria militar.[19]

Desta forma, seguindo a orientao legal, a polcia ostensiva e preventiva que busca a paz e a tranqilidade dentro do meio social em nosso Estado a Polcia Militar que faz a guarda da ordem pblica.

Dentro da Constituio Federal, no artigo 144, 4, e tambm na Constituio do Estado gacho (1989), encontra-se a funo e a caracterizao da Polcia Civil, como determina o artigo 133:

Polcia Civil, dirigida pelo Chefe de Polcia, delegado de carreira da mais elevada classe, de livre escolha, nomeao e exonerao pelo Governador do Estado, incumbem, ressalvada a competncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a apurao das infraes penais, exceto as militares. [20]

Sendo assim, Polcia Civil cabe as funes inerentes a polcia judiciria, ou seja, polcia auxiliar da justia que procede a todas as diligncias para investigar e esclarecer os fatos e as circunstncias do delito, bem como para descobrir as informaes necessrias para to logo proceder ao inqurito policial.

Com relao a Polcia Federal segundo o artigo 144, 1, IV da Constituio Federal (1988), a mesma organizada e mantida pela Unio e estruturada em carreira, destinandose a exercer, com exclusividade, as funes de polcia judiciria da Unio.[21]

3.4 Polcia Judiciria

Cabe Polcia Judiciria proceder com todas as diligncias de investigao e esclarecimento dos fatos e circunstncias de um determinado crime, para que se forme ento o inqurito policial. A sua misso, como rgo estatal auxiliar da justia, fornecer todos os elementos vitais para a propositura da competente ao penal que ser assim interposta pelo Promotor Pblico com base nos elementos do inqurito policial, sendo este presidido pelo delegado de policia.

Nas palavras do autor Jos Geraldo da Silva (2000, p. 52), a Polcia judiciria tem a seguinte funo:

o olho da justia; preciso que seu olhar se estenda por toda a parte, que seus meios de atividade, como uma vasta rede, cubram o territrio, a fim de que, como a sentinela, possa dar o alarme e advertir o juiz; preciso que seus agentes estejam sempre prontos aos primeiros rudo, recolham os primeiros indcios dos fatos punveis, possam transportar-se, visitar os lugares, descobrir os vestgios, designar as testemunhas e transmitir autoridade competente todos os esclarecimentos que possam servir de elementos para a instruo ou formao da culpa; ela edifica um processo preparatrio do processo judicirio; e, por isso, muitas vezes, preciso que, esperando a interveno do juiz, ela possa tomas medidas provisrias que exigirem as circunstncias. Ao mesmo tempo deve ela apresentar algumas garantias judicirias: que a legitimidade, a competncia, as habilitaes e as atribuies de seus agentes sejam definidas; que seus atos sejam autorizados e praticados com as formalidades prescritas em lei; que, enfim, os efeitos desses atos e sua influncia sobre as decises da justia sejam medidos segundo a natureza dosa fatos e a autoridade de que so investidos os agentes.

Quanto a sua finalidade, a Policia judiciria tem o dever de investigar as infraes penais e apurar a sua autoria para que o titular da ao penal, ou seja, o Ministrio Pblico ou o ofendido, tenha elementos para ingressar em juzo.

Desta forma, o rgo de acusao, logo o Ministrio Pblico tem a titularidade da ao penal, mas para que o promotor pblico possa ingressar com a ao penal a persecuo penal se dividiu em duas fases, qual seja, a da investigao e a da ao penal.

A primeira fase da persecuo penal inicia-se com a investigao que se d atravs do inqurito policial e que exercida pela Polcia judiciria. A segunda fase composta pela ao penal, que tem como funo requerer ao Estado-Juiz a instaurao do processo penal e a punio do infrator, sendo esta exercida pelo Ministrio Pblico. Desta forma, vemos que o Ministrio Pblico e a Polcia Judiciria so rgos prprios da persecuo penal.

Cabe a Policia judiciria ento, dentro da fase da persecuo criminal, colher todas as provas objetivas que recaiam sobre o corpo de delito, coisas, instrumentos, objetos que tenham ligao com o crime, sendo que compete ainda, colher as provas subjetivas que so as provas prestadas por pessoas, como depoimentos, interrogatrios, tanto de testemunhas como de envolvidos no fato.

Neste sentido, entende a Jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul:

RECURSO EM SENTIDO ESTRITO NO RECEBIMENTO DA DENNCIA. DECLARAES POSTERIORES DA VTIMA. PRESUNO. INDCIOS CONSISTENTES AUSNCIA. Inexistindo indcios consistentes de ter o recorrido sido mandante do crime, insuficiente a circunstncia de responder como o denunciado por outro homicdio e as declaraes tardias em juzo. Necessrias investigaes, funo da polcia judiciria para formar admissvel a acusao, mesmo em fase de opinio delicti. NEGADO PROVIMENTO. (RS, Recurso em Sentido Estrito 70014340384).

Segundo autor Eduardo Espndola Filho (1980, p. 300), a Polcia judiciria deve errar o menos possvel:

Cabe a polcia judiciria com total iseno de nimos e imparcialidade, a busca da verdade real, propiciando ao Poder Judicirio fazer a instruo e o julgamento com o mnimo de falhas e erros possveis dentro das normas, fatos e valores juridicamente relevantes.

Sendo assim, evidencia-se o quanto importante a existncia e as funes que exerce a Polcia judiciria, tanto auxiliando a justia no cumprimento do que lhe pedido, quanto na persecuo penal, mais propriamente na fase da investigao.

3.5 Atribuies da Polcia Judiciria

Em decorrncia dos deveres inerentes a Polcia judiciria, esta possui atribuies que iro auxiliar na elucidao de crimes e favorecimento da propositura de ao penal, como se analisar a partir de agora.

3.5.1 Investigao

Investigao vem do latim investigatione e significa o procedimento por meio do qual se procura descobrir algo, j investigar, vem do latim investigatio e significa observar detalhes, examinar com ateno para descobrir.

O autor Srgio Marcos de Moraes Pitombo (1986, p. 24), define a investigao:

A investigao consiste no indagar, de modo metdico e continuado a respeito de certa noticiada ocorrncia. Quem investiga s rastreia o fato, que lhe pareceu ilcito e tpico, suas circunstncias, bem como possvel autoria. A investigao ou averiguao pode levar a uma proposio simples; cabendo a instruo concluir se verdadeiro ou falso o mero enunciado. Em regra e por isso, a investigao antecede instruo preliminar (diramos, o inqurito policial). Aduzindo, em seguida, que na fase preliminar, prvia, ou preparatria da ao penal, de ndole condenatria, a polcia judiciria pratica atos de investigao e outros de instruo criminal, suscetveis de se repetirem em juzo ou no.[22]

A investigao pode ser feita por rgos oficiais ou particulares, pelos servios de segurana e inteligncia, por policiais e militares, pelas CPIs, pela imprensa, etc. Mas, a investigao policial um pesquisa sobre pessoas e coisas que so teis para descobrir circunstncias de um determinado fato, sendo esta realizada unicamente pela polcia.

A respeito da idia, a investigao no somente uma atribuio da Polcia judiciria, comprova o entendimento jurisprudencial no Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul:

HABEAS CORPUS. Pleito de trancamento de procedimento investigatrio iniciado e presidido pelo Ministrio Pblico, para eventual oferecimento da ao penal. Denegao da ordem no caso examinado ausncia de justa causa que a fundamente. A eventual, futura e aleatria instaurao de inqurito policial sobre os mesmos fatos no constitui bice ao procedimento ministerial, mormente porque, ''de lege data'', a investigao criminal no atribuio exclusiva dos rgos da Polcia Judiciria. Inexistncia de provas do abuso de poder ou coao ilegal na execuo dos atos e diligncias investigatrios, desenvolvidos em observncia aos princpios constitucionais aplicveis espcie, inclusive porque os notificados a comparecer perante o rgo ministerial o foram mediante prvia cientificao da faculdade de estarem acompanhados de advogado, tendo exercido os direitos subjetivos de que se entendem titulares. Lisura no procedimento em desenvolvimento e falta de razoabilidade determinativa do seu trancamento. ORDEM DENEGADA (RS, HC 70007273691).

Mas, cabe aqui, somente deter ateno a investigao policial, como bem define o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 311):

a feita pela Polcia de segurana, para obter informaes sobre a existncia de um crime e de todas as suas circunstncias, bem como de sua autoria (...) a Constituio Federal atribui, com exclusividade s polcias Federal e Civis a realizao de atos prprios da investigao criminal.

Segundo o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 310), os mtodos de investigao da polcia so iguais em todos os pases, se diferenciando apenas no procedimento ou na forma da investigao. Sobre o Brasil ele comenta:

No Brasil a formalizao da investigao policial sobre crime ou contraveno penal feita por meio do inqurito policial ou de apurao sumria, aplicando-se o Cdigo de processo Penal ou a Lei Federal 9.099/95, que dispe sobre os Juizados Especiais Criminais.

A respeito do inqurito policial, pode-se dizer ainda que este um procedimento administrativo de carter inquisitivo que formaliza a investigao policial, o instrumento de trabalho da Polcia judiciria, contendo os elementos necessrios para instruir a denncia para o Ministrio Pblico, nos crimes de ao penal pblica ou a queixa crime do ofendido ou seu representante legal que ser feita por advogado nos crime de ao penal privada.

Assim, a investigao um procedimento de pesquisa sobre pessoas, objetos e fatos, j o inqurito a formalizao desta investigao, sendo que a investigao uma atividade de carter informativo destinada a preparar a ao penal seja ela pblica ou privada.

3.5.2 Investigao Policial

A investigao policial se inicia com a notcia de um fato criminoso que desperte a ateno da polcia, mesmo que a notcia do crime seja dada de forma annima. Com a coleta de dados e de objetos sobre o fato, a investigao policial termina, com o sucesso das investigaes ou com a falta de indcios e provas.

Mas h uma ressalva a ser feita, mesmo estando o inqurito policial arquivado e surgindo em qualquer tempo novas provas, a autoridade policial pode proceder novas investigaes. A investigao depois de formalizada atravs do Inqurito policial deve ser enviada pelo delegado justia para apreciao do Ministrio Pblico e possvel oferecimento de denncia.

3.5.3 Sindicncia

Sindicncia nada mais do que uma modalidade de investigao, de apurao onde se buscam desvendar e colher provas sobre determinados ilcitos cometidos, no caso, por policiais da polcia judiciria.

No Estado do Rio Grande do Sul, existe como parte da organizao institucionalizada e tambm de direo superior a COGEPOL, ou seja, Corregedoria-Geral da Policia Civil.

Este rgo tem a funo de apurar entre outras coisas, transgresses estatutrias atribudas aos servidores, ilcitos penais praticados por policiais civis, proceder s inspees de carter administrativo nos rgos do Polcia Civil, realizar correies de carter permanente e extraordinrio nos procedimentos penais e administrativos competentes a Polcia Civil, supervisionar e orientar os procedimentos da Polcia judiciria, baixando provimentos e instrues que visam o aperfeioamento e aprimoramento dos servios prestados pela polcia.

A Corregedoria-Geral da Polcia Civil ter o apoio do Departamento de Polcia Metropolitana (DPM) e do Departamento de Polcia do Interior (DPI), para realizar com eficcia as suas funes, sendo que o primeiro departamento atua em relao aos municpios da regio metropolitana com exceo da Capital e a segundo atua com relao aos municpios do interior do Estado.

3.5.4 Investigao Preliminar

Com relao Polcia Federal, est prevista a elaborao de uma espcie de sindicncia, que se denomina investigao preliminar (IPP), sendo esta destinada a verificar a procedncia ou no de informaes sobre infraes penais que so levadas ao conhecimento da autoridade policial, mas que pela falta ou pouca formao de indcios no justificam a instaurao do inqurito.

Esta modalidade de investigao feita de forma simples e sem formalidade, sendo que a pessoa que tiver de ser ouvida ser chamada atravs de convite. A investigao preliminar somente pode ser instaurada por determinao das seguintes autoridades: coordenadores regionais policiais, delegados executivos e chefes de delegacias de policia federal.

Quando a autoridade policial fica sabendo de um fato que tenha interesse policial, ou seja, de uma infrao penal, deve determinar a abertura, por simples despacho, da investigao preliminar designando um servidor policial para conduzir a investigao de preferncia que seja bacharel em Direito.

As peas da Investigao preliminar so juntadas em uma s via e no necessitam de portaria, autuao ou outros despachos, esta investigao numerada e registrada em livro prprio, sendo que nos rgos centrais da polcia federal registrada em cartrio da SR/DPF/DF.

A investigao preliminar tem um prazo de 30 dias para ser concluda, contados do registro, mas se houver a necessidade de mais prazo para a investigao a autoridade que determinou a sua abertura pode conceder novo prazo de 30 dias, se caso ainda haja necessidade de mais prazo ser ento instaurado o inqurito policial onde sero juntadas as peas essenciais da investigao preliminar.

O controle, a fiscalizao, a apreciao, bem como a deciso da investigao preliminar fica sob responsabilidade da autoridade policial que tiver feito a abertura desta modalidade de investigao.

3.5.5 Inqurito Policial

a partir do inqurito policial que a autoridade poder formar o conhecimento da autoria e das circunstncias delitivas, sendo esta mais uma atribuio da polcia judiciria, como passa-se a observar.

3.5.5.1 Definio, finalidade, natureza e funo do inqurito policial

O inqurito policial, in genere, todo o procedimento legal que se destina reunio de elementos com relao a uma ao penal, a instruo extrajudicial. J o Inqurito policial,

in specie, o inqurito propriamente dito que indica a investigao que se origina da notcia crime. (RIOS, 2001, p. 30).

Para o autor Fernando da Costa Tourinho Filho (1986, p.117), o inqurito policial pode ser definido da seguinte forma: Inqurito policial , pois, o conjunto de diligncias realizadas pela polcia judiciria para a apurao de uma infrao penal e sua autoria, a fim de que o titular da ao penal possa ingressar em juzo.[23]

O inqurito policial nada mais do que as diligncias realizadas sob a competncia da polcia judiciria, para descobrir elementos que proporcionem ao Ministrio Pblico, ao ofendido ou seu representante, o ingresso da ao penal em juzo.

O autor Ismar Estulano Garcia (1987, p. 7), esclarece o conceito de inqurito policial:

O inqurito policial instrumento formal de investigaes. pea informativa, compreendendo o conjunto de diligncias realizadas pela autoridade para apurao do fato e descoberta da autoria. Relaciona-se com verbo inquirir, que significa perguntar, indagar, procurar, averiguar os fatos, como ocorreram e qual o seu autor.

Esse procedimento de investigao realizado pela polcia judiciria e desenvolve-se atravs de vrias diligncias, como por exemplo: exame de corpo de delito, buscas e apreenses, interrogatrios, depoimentos, acareaes, reconhecimento de pessoas e objetos, sendo que todas essas diligncias juntas formam o inqurito que pressuposto para ao penal tanto pblica quanto privada, funcionando como pea informativa.

O inqurito policial um procedimento administrativo e inquisitivo, nele no h que se falar em defesa e nem em contraditrio, sendo de natureza inquisitria, onde a autoridade policial dirige as investigaes como bem quiser, sendo que, o mesmo no obedece um rito determinado e seus atos no se desprendem de maneira pr-estabelecida.

Com relao natureza inquisitiva do inqurito policial e a posio do advogado de defesa e do membro do Ministrio Pblico, comenta o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 341):

O inqurito de natureza inquisitiva e a sua instruo no tem carter judicirio e muito menos processual. Assim sendo, a sua instruo no contraditria, mas o advogado da vtima ou do indiciado pode requerer qualquer diligncia que ser realizada, ou no, a juzo da autoridade (...) como ao rgo do Ministrio Pblico conferido o direito de acompanhar as investigaes o mesmo se deveria conceder ao advogado do suspeito ou do acusado, no obstante a natureza inquisitiva do inqurito. No caso no se trata de contraditrio, mas de iguais oportunidades.

Oportuno mencionar, ainda, com relao natureza inquisitiva do inqurito, o ensinamento do autor Hlio Tornaghi (1990, p. 29):

O inqurito tem carter inquisitrio. Isso significa que: a) a autoridade policial enfeixa nas mos todo poder de direo; b) deve ela assegurar o sigilo necessrio elucidao do fato ou exigido pelo interesse da sociedade (art. 20, CPP); c) na fase policial no existe ainda acusao contra ningum. Essa vir mais tarde por ato do Ministrio Pblico (denncia, nos crimes de ao pblica) ou do ofendido (queixa, nos de ao privada). Conseqentemente tambm a defesa no se faz no inqurito.

Sendo assim, o inqurito policial, consiste em um procedimento administrativo de natureza persecutria destinada a realizar todas as diligncias necessrias para o descobrimento de um fato criminoso, suas circunstncias e autores, sendo elaborado pela autoridade competente, ou seja, a autoridade policial.

o inqurito policial que materializa a investigao, sobre as circunstncias em que se deu o crime, para que a partir da se inicie a ao penal, tanto pelo Ministrio Pblico quanto pelo ofendido.

3.5.5.2 Forma e valor probatrio do inqurito policial

O inqurito policial no se sujeita as formas indeclinveis a no ser para com o interrogatrio do acusado e para o auto de priso em flagrante, sendo que com relao a estes se faltar qualquer requisito exigido pela lei o ato ser nulo.

A nulidade somente ir atingir efeitos coercitivos, como da priso processual e nunca o valor informativo dos elementos que foram colhidos da priso em flagrante, podendo o rgo do Ministrio Pblico oferecer a denncia com base nestes elementos.

O autor Flvio Meirelles Medeiros (1994, p. 31), identifica duas correntes com relao ao valor probatrio do inqurito policial, sendo que a primeira aponta que o inqurito policial no possui valor nenhum, sendo de procedimento inquisitivo e que tem por objetivo exclusivo, fornecer elementos de informao ao acusador para dar incio a ao penal. J a segunda corrente, esta aceita na maioria das decises judicirias e tambm por parte da Doutrina, entende ser o inqurito parte hbil a embasar a sentena condenatria, desde que confirme com as provas colhidas na fase processual.

O inqurito policial tem um propsito nico, nele so realizadas muitas vezes, percias e coletadas provas que com o passar do tempo o juzo j no conseguiria mais ter condies de se beneficiar destas, o autor Julio Fabbrini Mirabete (1991, p. 77), menciona, com clareza, a importncia probatria que tem o inqurito policial:

Dada instruo de carter inquisitivo, o inqurito policial tem valor informativo para a instaurao da competente ao penal. Entretanto, nela se realizam certas provas periciais, que, embora sem a participao do indiciado, contm em si maior dose de veracidade, visto que nelas preponderam fatores de ordem tcnica que, alm de mais difceis de serem deturpados, oferecem campo para uma apreciao objetiva e segura de suas concluses. Nessas circunstncias tm elas favor idntico aos das provas colhidas em juzo. O contedo do inqurito, tendo por finalidade fornecer ao Ministrio Pblico os elementos necessrios para a propositura da ao penal, no poder deixar de influir no esprito do juiz na formao de seu livre convencimento para o julgamento da causa, mesmo porque integra os autos do processo, podendo o juiz apoiar-se em elementos coligidos na fase extrajudicial (...). Certamente, o inqurito serve para a colheita de dados circunstanciais que podem ser comprovados ou corroborados pela prova judicial e de elementos subsidirio para reforar o que foi apurado em juzo. No se pode, porm, fundamentar uma deciso condenatria apoiada exclusivamente no inqurito policial, o que contraria o princpio do contraditrio.

A jurisprudncia do Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul, j decidiu a respeito da funo do inqurito policial:

APELAO CRIME. TENTATIVA DE ESTELIONATO. PROVA EXCLUSIVAMENTE INQUISITORIAL. O inqurito policial pea meramente informativa. A certeza, necessria emisso de um juzo condenatrio, somente pode se alicerar em prova judicializada, produzida sob o crivo do contraditrio e da ampla defesa. APELO IMPROVIDO EM DECISO UNNIME. (RS, Ap. Crime 70008091951).

Como se observa o inqurito policial uma pea informativa, importante dentro do processo, nela esto contidas provas especiais e tcnicas que podem ajudar na hora da deciso do juiz, sendo que este pode fundamentar a sua deciso com base em pontos do inqurito, mas no totalmente uma vez que o inqurito policial no possui contraditrio, o que acarretaria injustias pessoa julgada.

3.5.5.3 Instaurao do inqurito policial

O inqurito policial inicia-se com a notcia do crime, sendo que esta declarao pode ser oral ou escrita e sendo tambm competente qualquer pessoa do povo para fazer o ato da comunicao, assim procedendo conforme o art. 5, 3, do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941):

3o. Qualquer pessoa do povo que tiver conhecimento da existncia de infrao penal em que caiba ao pblica poder, verbalmente ou por escrito, comunic-la autoridade policial, e esta, verificada a procedncia das informaes, mandar instaurar inqurito.[24]

O delegado de polcia, ao dar incio instaurao do inqurito policial, deve classificar o crime, sendo necessrio que a autoridade policial saiba qual foi o delito cometido pelo acusado, como o caso da priso em flagrante onde a autoridade deve fornecer Nota de Culpa ao autuado, contendo o motivo da priso com o dispositivo do Cdigo Penal ou de Lei Federal, sem o qual no poder ser expedida a priso.

O delegado deve fazer uma anlise do caso para ver se o mesmo se trata de ao pblica incondicionada, condicionada ou privada, sendo que esto no artigo 100, do Cdigo Penal (BRASIL, 1940), as instrues para a verificao da ao penal, sendo ela pblica ou privada, o que deve ser observado pela autoridade policial antes de instaurar o inqurito:

Ao pblica e de iniciativa privada

Art. 100. A ao penal pblica, salvo quando a lei expressamente a declara privativa do ofendido.

1. A ao pblica promovida pelo Ministrio Pblico, dependendo, quando a lei o exige, de representao do ofendido ou de requisio do Ministro da Justia.

2. A ao de iniciativa privada promovida mediante queixa do ofendido ou de quem tenha qualidade para represent-lo.[25]

Na ao pblica, que ser movida pelo Ministrio Pblico, dependendo quando a lei exigir a representao do ofendido ou de requisio do Ministro da Justia, sendo que nestas hipteses a lei designar quando necessrio.

Sobre o assunto o autor Fernando da Costa Tourinho Filho (1990, p. 217), afirma:

Desse modo, se a lei no disser que a ao penal depende de iniciativa do ofendido, temos, ento, que a ao penal ser pblica. Mesmo sendo pblica resta indagar se sua propositura fica ou no subordinada representao ou requisio do Ministro da Justia. Se a lei fizer tal exigncia, pode-se afirmar que tal ao pblica incondicionada, isto , para ser promovida no depende de qualquer condio.

Desta forma, o delegado ento dever verificar se o crime ocorrido trata-se de crime de ao pblica incondicionada, neste caso a autoridade policial, desempenhando as suas funes ter a obrigao de instaurar o inqurito policial, atravs de portaria, e ir ordenar a realizao de investigaes para apurar a conduta criminosa e a sua autoria.

Sendo assim, quando o delegado receber a notcia do crime lavrado no boletim de ocorrncia, ir investigar a procedncia do fato e em caso afirmativo dever baixar portaria para a instaurao do inqurito policial.

Sobre os requisitos que devem conter esta portaria e que autoridade policial deve observar, o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 338), comenta:

Na portaria, a autoridade descreve como teve conhecimento da prtica do crime ou reproduz de forma sucinta e objetiva os termos da comunicao do mesmo, especifica os dispositivos legais infringidos e determina, conforme o caso: a) apreenso de armas, drogas e objetos relacionados como fato; b) a requisio de exames periciais, para a formao do corpo de delito; c) a reduo a termo das declaraes da vtima, se possvel; d) a identificao, localizao e apresentao do acusado; e) diligncias necessrias elucidao dos fatos e da autoria e f) ao final a autuao da portaria.

medida que os requisitos, citados acima, vo sendo cumpridos o inqurito policial vai se formando, requisitos estes que devem ter uma ordem cronolgica.

Quando o delegado de polcia se depara com um crime cuja ao ser pblica condicionada, este somente poder dar ensejo instaurao do inqurito mediante a representao do ofendido ou de seu representante, bem como das pessoas indicadas no artigo 24, 1, do Cdigo de Processo Penal. (BRASIL, 1941).[26]

A ao pblica condicionada representao no tem procedibilidade da persecuo penal sem esta representao, conforme o 4 do artigo 5 do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941): 4o O inqurito, nos crimes em que a ao pblica depender de representao, no poder sem ela ser iniciado.[27]

Esta representao pode ser feita pelo ofendido ou seu procurador com poderes especiais, sendo aceita verbalmente ou por escrito, mas quando realizada verbalmente, caber a autoridade policial reduzi-la a termo, sendo que este documento que ir autorizar a abertura do inqurito e posteriormente o oferecimento de denncia pelo Ministrio Pblico (BRASIL, CPP, Art. 39, 1941).[28]

Quanto ao prazo so de seis meses, a contar da data em que o ofendido ou seu representante tiver conhecimento do autor do crime, para que o ofendido exera o seu direito de representao, conforme art. 38, do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941):

Art. 38. Salvo disposio em contrrio, o ofendido, ou seu representante legal, decair no direito de queixa ou de representao, se no o exercer dentro do prazo de 6 (seis) meses, contado do dia em que vier a saber quem o autor do crime, ou, no caso do art. 29, do dia em que se esgotar o prazo para o oferecimento da denncia.[29]

O prazo para a representao decadencial, uno e improrrogvel, sendo que se o legitimado para a representao no o fizer nos seis meses ser extinta a punibilidade. Ainda durante o inqurito a representao retratvel, mas em fase de ao penal no mais influenciar na atuao do Ministrio Pblico.

Destacam-se alguns crimes que dependem de representao entre muitos elencados no Cdigo Penal (BRASIL, 1940):

Perigo de contgio venreo

Art. 130. Expor algum, por meio de relaes sexuais ou qualquer ato libidinoso, a contgio de molstia venrea, de que sabe ou deve saber que est contaminado:

Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, ou multa.

1. Se inteno do agente transmitir a molstia:

Pena - recluso, de 1 (um) a 4 (quatro) anos, e multa.

 2. Somente se procede mediante representao.

Furto de coisa comum

Art. 156. Subtrair o condmino, co-herdeiro ou scio, para si ou para outrem, a quem legitimamente a detm, a coisa comum:

Pena - deteno, de 6 (seis) meses a 2 (dois) anos, ou multa.

1. Somente se procede mediante representao.

2. No punvel a subtrao de coisa comum fungvel, cujo valor no excede a quota a que tem direito o agente.[30]

Com relao aos crimes de ao penal privada a autoridade policial somente poder instaurar o inqurito policial mediante o requerimento do ofendido ou de seu representante, conforme o art. 5, 5, do Cdigo de Processo Penal, desta forma, como se trata de um crime de natureza privada a autoridade policial no poder iniciar o inqurito de ofcio, nem a requerimento do representante do Ministrio Pblico ou de autoridade judiciria, a no ser que esta requisio venha acompanhada do requerimento do ofendido.

O requerimento a ser feito pelo ofendido ou seu representante legal se resume, conforme entendimento do autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 63):

O requerimento solicitando a instaurao do inqurito policial um requerimento singelo, contendo a qualificao do requerente, a exposio do fato ou fatos considerados delituosos; a qualificao do agente que em tese tenha cometido o delito ou circunstncias que o identifiquem e, por ltimo, elementos complementares para que a investigao possa

ser iniciada, como por exemplo, indicao de testemunhas que sero ouvidas para esclarecimento dos fatos.

J com o inqurito concludo, tratando-se de ao penal privada se proceder da seguinte forma, como ensina o j referido autor (RIOS, 2001, p. 60):

Nos crimes de ao penal privada, aps concludo o inqurito policial, sero os autos remetidos ao Juiz competente, que determinar seja ouvido o representante do Ministrio Pblico, que por sua vez, notando-se tratar de ao privada, requerer ao Juiz que aguarde a iniciativa do ofendido ou de seu representante legal. Ficaro assim os autos em cartrio aguardando por parte do titular da ao, o oferecimento da queixa no prazo estabelecido pela lei, sob pena de recair o seu direito.

A respeito do prazo, este decadencial e de seis meses, a contar do conhecimento da autoria do crime, sendo que este prazo no se interrompe com a instaurao do inqurito policial. Mas, nas aes privadas o seu titular o ofendido e depende sempre da convenincia do mesmo, pois, a repercusso do crime pode causar danos imagem da vtima, o que geralmente o ofendido no deseja, sendo necessrio assim autorizao do ofendido ou de seu representante para oferecer ou no a queixa contra o autor do crime de ao privada.

O ofendido deve ter o cuidado de requerer o inqurito em tempo hbil para que no se extinga o prazo, pois, aps a concluso do inqurito a ao penal privada no pode ser iniciada sem a provocao do ofendido ou de seu representante, ou seja, sem o ingresso da queixa-crime no juzo competente.

A queixa-crime deve conter alguns requisitos, entre eles, a exposio do fato criminoso com todas as suas especificaes, qualificao do querelado ou caractersticas pela qual possa ser identificado, que se tenha a classificao do crime e quando necessrio o rol de testemunhas. A queixa-crime deve ser ainda subscrita por advogado, acompanhada de procurao com poderes para esta finalidade e com toda a exposio do fato na procurao do ofendido.

Entre os crimes que dependem de requerimento, cita-se alguns exemplos:

Calnia

Art. 138 - Caluniar algum, imputando-lhe falsamente fato definido como crime:

Pena - deteno, de seis meses a dois anos, e multa.

1. Na mesma pena incorre quem, sabendo falsa a imputao, a propala ou divulga.

2. punvel a calnia contra os mortos.

Introduo ou abandono de animais em propriedade alheia

Art. 164. Introduzir ou deixar animais em propriedade alheia, sem consentimento de quem de direito, desde que o fato resulte prejuzo:

Pena - deteno, de quinze dias a seis meses, ou multa.

Fraude execuo

Art. 179. Fraudar execuo, alienando, desviando, destruindo ou danificando bens, ou simulando dvidas:

Pena - deteno, de seis meses a dois anos, ou multa.

Pargrafo nico - Somente se procede mediante queixa (BRASIL, 1940).[31]

A movimentao do inqurito policial se d atravs de despachos onde a autoridade policial determina as diligncias necessrias para a instruo do inqurito, visando formar um amplo conjunto probatrio.

O inqurito policial deve ser elaborado apenas em uma via, as folhas dos autos devem ser numeradas pelo Escrivo no canto superior direito e rubricadas pela autoridade.

Ainda com relao instaurao do inqurito, o delegado pode impor sigilo quando julgar necessrio para a investigao do crime, o que perfeitamente legal para evitar o conhecimento das diligncias e das provas por pessoas estranhas, mas, esse procedimento no atinge o advogado que tem o direito de consultar o inqurito.

Com relao instaurao do inqurito policial pela Polcia Federal, o mesmo no procede como na Polcia estadual, o delegado da Policia federal depende de autorizao superior e de todo um processo burocrtico para abertura do inqurito.

As Superintendncias Regionais da Polcia Federal que iro receber a comunicao do crime, os requerimentos e representaes para que se instaure o inqurito encaminhando-o para a Coordenao Regional Judiciria que em 20 dias se manifestar.

Se a manifestao da Coordenao Regional Judiciria for contrria instaurao do inqurito o expediente remetido ao Superintendente Regional que em 10 dias deve decidir sobre a instaurao do mesmo. Se a manifestao pela instaurao do inqurito, for positiva, o expediente ser remetido para a Coordenao Regional Policial para que proceda a distribuio.

Com relao aos inquritos a serem examinados nas divises da Polcia Federal ficar a cargo do delegado executivo, sendo que este deve obedecer aos mesmos prazos dos

procedimentos das Superintendncias Regionais, Caso o delegado executivo negue instaurao ao inqurito policial o expediente ser decidido pelo Diretor da Diviso.

Com relao ao exame e deciso da instaurao do inqurito policial nas delegacias de Polcia Federal, esta anlise cabe ao Delegado-Chefe que tem o prazo de 10 dias para se manifestar contrria ou positivamente a instaurao, sendo que se contrria dado cincia ao interessado e se a deciso for pela incompetncia da delegacia de Polcia Federal o expediente ser remetido para a Polcia Civil do Estado.

Os juzes federais e tambm os membros do Ministrio Pblico Federal tambm podem solicitar requisies para apurao de fatos criminosos, devendo estas serem prontamente atendidas, sendo aqui dispensada a manifestao da Coordenao Regional Judiciria.

Quanto distribuio dos inquritos policiais, ficar a cargo do dirigente de cada rgo estabelecer quais as autoridades que participaro da distribuio. Esta distribuio rigorosamente em ordem cronolgica de chegada dos expedientes, sem distino por grau de dificuldade ou assunto. Mas, excepcionalmente, quando for determinado por superior e em razo da matria, pode uma autoridade ser especialmente designada para presidir determinado inqurito.

A distribuio do inqurito feita pelo Coordenador Regional de Polcia nas Superintendncias onde houver apenas um cartrio, pelo Chefe da Delegacia, nas superintendncias onde houver mais de um cartrio, pelo Delegado Executivo, nas divises de Polcia Federal e pelo Chefe nas Delegacias de Polcia Federal.

3.5.5.4 Formao do inqurito policial

Depois de instaurado o inqurito policial tanto de ofcio, como por requerimento, determinadas as diligncias preliminares sero ouvidas as vtimas e as testemunhas que saibam sobre o fato ou sobre o seu autor, se proceder tambm que o autor e seus coautores, quando existentes, sejam ouvidos, sero tambm requisitados exames periciais e vistorias complementares, e a juntada de laudos ou documentos recebidos, sendo esse um papel importante da polcia judiciria para a formao do inqurito.

Quando for o caso, tambm pode ser que a autoridade requisite outras diligncias como: acareao, busca e apreenso, priso temporria e preventiva, etc.

Dentro da formao do inqurito e como atribuio da polcia judiciria esta deve, na ocorrncia policial, identificar a vtima e quando sobrevivente ao fato, perguntar sobre as circunstncias que sofreu, quem pode ser o autor ou suas caractersticas, se tem alguma prova e tudo o que responder deve ser tomado a termo.

Em que pese poder a vtima ser menor de 18 (dezoito) anos ou mentalmente enfermo e no possuir representante legal ou os interesses deste colidirem com os daquele, poder ser nomeado um curador para proceder a queixa, sendo que este curador no pode ser nomeado pelo delegado, devendo oficiar o juiz competente para julgar a demanda penal, solicitando um curador especial ao ofendido.

Em se tratando do indiciado, este objeto de investigao e no garantido a este o direito ao contraditrio e a ampla defesa, devida natureza inquisitiva do inqurito. A autoridade policial mantm o investigado como objeto de investigao e no como sujeito de direitos, o que o indiciado pode exigir que seja respeitado entre outros direitos o da liberdade, a respeito ressalta o autor Luiz Carlos Rocha (2001, p. 352):

Em princpio, toda a pessoa se presume sem culpa at e enquanto esta no for comprovada em processo que lhe assegure pleno direito de defesa. Por outro lado, para evitar que a ao policial ultrapasse os limites aos preceitos que a impedem de violar a liberdade individual, existe o controle jurisdicional a posteriori, que se exerce atravs do hbeas corpus e de outras medidas previstas em lei.

Com relao ao comparecimento do indiciado perante a autoridade policial, espontaneamente ou quando preso, este ser qualificado e interrogado na forma da lei, sendo que antes de iniciar o interrogatrio alertar o indiciado de que este no estar obrigado a responder as perguntas, bem como outros direitos constitucionais, conforme o artigo 186, do Cdigo de Processo Penal.

A formalizao da inquirio do indiciado ou acusado feita pelo Auto de Qualificao e Interrogatrio, sendo que a inquirio deve ser realizada pela prpria autoridade policial que preside o inqurito.

Quanto ao interrogatrio, o autor Luiz Carlos Rocha (2001, p. 355), comenta a existncia de dois momentos:

O interrogatrio feito em dois momentos: no primeiro, durante a investigao, o interrogatrio parte do processo operacional e no parte do processo propriamente dito, no sentido jurdico. No segundo, nos autos do inqurito, na reduo a termo das declaraes do indiciado, resultantes de perguntas formuladas para o termo das declaraes do indiciado, resultantes de perguntas formuladas para o esclarecimento do fato delituoso que se lhe atribui e de circunstncias pertinentes a esse fato, o delegado deve observar as mesmas formalidades do interrogatrio judicial.

Ento, no primeiro interrogatrio a autoridade policial ir fazer algumas perguntas em seqncia lgica ao indiciado, com o fim de esclarecer o fato e as suas circunstncias, em um segundo momento, na formalizao do interrogatrio, a autoridade policial seguir as regras do artigo 187, do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941):

Art. 187. O interrogatrio ser constitudo de duas partes: sobre a pessoa do acusado e sobre os fatos.

1o. Na primeira parte o interrogando ser perguntado sobre a residncia, meios de vida ou profisso, oportunidades sociais, lugar onde exerce a sua atividade, vida pregressa, notadamente se foi preso ou processado alguma vez e, em caso afirmativo, qual o juzo do processo, se houve suspenso condicional ou condenao, qual a pena imposta, se a cumpriu e outros dados familiares e sociais.

2o. Na segunda parte ser perguntado sobre:

I. ser verdadeira a acusao que lhe feita;

II. no sendo verdadeira a acusao, se tem algum motivo particular a que atribu-la, se conhece a pessoa ou pessoas a quem deva ser imputada prtica do crime, e quais sejam, e se com elas esteve antes da prtica da infrao ou depois dela;

III. onde estava ao tempo em que foi cometida a infrao e se teve notcia desta;

IV. as provas j apuradas;

V. se conhece as vtimas e testemunhas j inquiridas ou por inquirir, e desde quando, e se tem o que alegar contra elas;

VI. se conhece o instrumento com que foi praticada a infrao, ou qualquer objeto que com esta se relacione e tenha sido apreendido;

VII. todos os demais fatos e pormenores que conduzam elucidao dos antecedentes e circunstncias da infrao;

VIII. se tem algo mais a alegar em sua defesa.[32]

O delegado de polcia no fica preso s questes que a lei determina, podendo este fazer outras questes que ache conveniente e pode tambm, ouvir o indiciado outras vezes. Caso o indiciado no comparea, se devidamente intimado, estar incidindo no crime de desobedincia, conforme o artigo 330, do Cdigo Penal.

Sobre a possibilidade de novos interrogatrios, o autor Luiz Carlos Rocha (2001, p. 356), complementa:

O delegado pode, assim, proceder a novo interrogatrio, a qualquer tempo, desde que antecedido de despacho fundamentado. Se antes da concluso do inqurito, a autoridade verificar que o indiciado autor de outros delitos no conhecidos quando da indiciao, e que tenham conexo ou continncia com o primeiro, deve ouvi-lo sobre os novos fatos, em Termo de Qualificao e interrogatrio.

Com relao conduo coercitiva, sem a intimao, a jurisprudncia do Superior Tribunal de Justia, entende:

PROCESSUAL PENAL - RECURSO DE HABEAS CORPUS - INDICIADO CONDUO COERCITIVA A DELEGACIA DE POLICIA - ILEGALIDADE - SALVO CONDUTO - INTIMAO - INQUERITO POLICIAL. A conduo coercitiva de indiciado a delegacia de policia para prestar depoimento, sem que haja intimao, mandado de priso ou flagrante, conquanto ilegal, no invalida os atos ate ento praticados no inqurito policial. A pretenso de concesso de salvo conduto por ameaa futura e incerta, no se coaduna com o instituto do hbeas corpus, que exige justificvel e evidente receio. Recurso improvido. (BRASIL, HC 3.138/DF).[33]

A autoridade policial ir determinar o indiciamento do suspeito logo depois de reunir, no curso das investigaes, provas, elementos suficientes para identificar o acusado da autoria da infrao penal.

Este indiciamento ser feito pela autoridade policial, precedido de despacho fundamentado, onde devero constar, com base nos elementos probatrios derivados das investigaes, os motivos de sua convico quanto autoria do delito e sua classificao infracional.

Quando se tratar de indiciado maior de 18 e menor de 21 anos, este deve ser interrogado na presena de curador idneo, conforme o artigo 194, do Cdigo de Processo Penal.

Com relao nomeao do curador encontra-se posies jurisprudenciais interessantes, sendo importante colecionar aquelas que se referem a nulidade do ato, com o fundamento de constrangimento ilegal ou a sua total validade:

PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. PRISO EM FLAGRANTE. AUSNCIA DE NOMEAO DE CURADOR A INDICIADO MENOR DE 21 ANOS. NULIDADE. INOCORRNCIA. No h que se falar em nulidade decorrente da falta de nomeao de curador ao indiciado menor de 21 anos quando da lavratura do auto de priso em flagrante, se, alm de no ter sido demonstrada a ocorrncia de eventual prejuzo, houve a assistncia integral de seu genitor durante todo o ato. Ademais, o mencionado auto de priso foi assinado por um Comissrio de Menores. Ordem denegada. (BRASIL, HC 23.406/MG).

DIREITO PROCESSUAL PENAL. ROUBO QUALIFICADO TENTADO E QUADRILHA ARMADA. PRISO EM FLAGRANTE. MENOR DE 21 ANOS DE IDADE. AUSNCIA DE NOMEAO DE CURADOR. NULIDADE. CONSTRANGIMENTO ILEGAL. 1. Em sendo menor de 21 anos de idade o indiciado, mandamento legal que se lhe nomeie curador no ensejo da lavratura do auto de sua priso em flagrante, pena de nulidade e rematado constrangimento ilegal (Cdigo de Processo Penal, artigo 15). 2. Havendo suficiente descrio das condutas imputadas aos rus na denncia, cujas eventuais omisses podem ser supridas at a sentena final (Cdigo de Processo Penal, artigos 41 e 569), no h falar em inpcia. 3. estranha ao mbito de cabimento do hbeas corpus a alegao de inconvergncia entre a denncia e o inqurito policial, enquanto requisite exame e valorao de todo o conjunto da prova. 4. Hbeas corpus conhecido em parte e em parte deferido. (BRASIL, HC 11.402/RN).

Com relao aos efeitos da no nomeao de curador ao menor de 21 anos dentro do processo, considerado pelo Tribunal de Justia gacho como mera irregularidade e no anulando o mesmo, e sim, anulando apenas a sua confisso, como podemos evidenciar nesta jurisprudncia:

RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. PRONUNCIA. HOMICIDIO QUALIFICADO. OCULTACAO DE CADAVER. INQUERITO. MENOR INDICIADO. FALTA DE NOMEACAO DE CURADOR. IRREGULARIDADE. INVALIDADE DE DECLARACOES. A falta de nomeao de curador a indiciado menor de 21 anos, no inqurito policial, quando da sua reinquirio, e mera irregularidade, causando a nulidade da confisso, e no a do processo, no comprometendo as declaraes no auto de priso em flagrante, ato em que teve nomeada defensora e curadora, inexistindo motivo para relaxamento da segregao. Indcios da autoria. Despronncia. Impossibilidade. A sentena da pronuncia trata de um juzo de admissibilidade, e, havendo elementos probatrios a indicar a probabilidade de ter o acusado praticado o crime, justifica-se submeter o acusado a julgamento pelo tribunal do jri. Descabe a valorao subjetiva da aprova nesse momento, para a despronncia, ficando o exame aprofundado da matria aos jurados. Incidente de insanidade mental. Indeferimento. No havendo duvida razovel sobre a integridade mental do acusado, o juiz no e obrigado a determinar o exame. Recurso desprovido (RS, Recurso em Sentido Estrito 70000520189).

Quanto do Auto de qualificao e interrogatrio, este ser assinado pela autoridade policial, pelo interrogado, pelo curador e por duas testemunhas de leitura, estas que devem ter ouvido a leitura do escrivo que lavrou a pea, sendo que na hiptese de priso em flagrante, o advogado assinar alm do Auto de Priso em Flagrante Delito, a nota de Culpa.

De acordo com o que determina o artigo 197, do Cdigo de Processo Penal, a autoridade policial deve ter em mente que a confisso apenas mais uma modalidade probatria, devendo ser colhida de forma espontnea e devendo esta guardar harmonia com as demais provas colhidas.

Quanto aos tipos de confisso, sendo judicial e extrajudicial, pode-se dizer que a primeira se d diante da autoridade judicial competente para julgar o caso e a segunda forma de confisso, ou seja, a extrajudicial, abrange todas as demais oportunidades de investigao de infraes penais, como por exemplo, diante de autoridade policial, ou parlamentar, etc.

Com relao confisso extrajudicial, o Superior Tribunal de Justia se pronuncia da seguinte forma:

HABEAS CORPUS. FURTO. CONFISSO EXTRAJUDICIAL. NULIDADE. INOCORRNCIA. INCIDNCIA DA ATENUANTE. SEMI-IMPUTABILIDADE DO PACIENTE. MATRIA NO DECIDIDA NA CORTE ESTADUAL. NO CONHECIMENTO. 1. Ajustada a confisso extrajudicial ao artigo 6, inciso V, do Cdigo de Processo Penal, no h falar em nulidade. 2. A jurisprudncia dos Tribunais Superiores assentou j o entendimento no sentido de que, enquanto pea meramente informativa, eventuais nulidades que estejam a gravar o inqurito policial em nada repercutem no processo da ao penal. 3. A confisso espontnea circunstncia atenuante obrigatria, qual se impe, como limite, o mnimo legal abstrato da pena. 4. No se constituindo em matria objeto de deciso da Corte Estadual, faz-se estranha ao conhecimento deste Tribunal, pena de supresso de um dos graus de jurisdio, a alegada semi-imputabilidade do paciente. 5. Ordem parcialmente conhecida e concedida para reduzir a pena do paciente. (BRASIL, HC 18.486/SP).

Sobre a confisso judicial, que atenua a pena do acusado, o Superior Tribunal de Justia entende:

PENAL. HABEAS CORPUS. HOMICDIO QUALIFICADO. CONTRADIO ENTRE A DEFESA TCNICA E A PESSOAL. INEXISTNCIA. ATENUANTE RELATIVA CONFISSO ESPONTNEA. INCIDNCIA OBRIGATRIA. ORDEM CONCEDIDA. 1. Diante da confisso do ru, que, no seu interrogatrio, no afirmou ter sofrido ameaa ou agresso por parte da vtima, no h falar em contradio entre a defesa pessoal e a tcnica, decorrente de opo do defensor do acusado pela tese do homicdio privilegiado em detrimento da legtima defesa, que foi inicialmente sustentada quando do oferecimento da defesa prvia e do pedido de revogao da priso preventiva. 2. Configura constrangimento ilegal deixar de considerar, na dosimetria da reprimenda aplicada, a confisso espontnea do acusado realizada perante a autoridade judicial, por se tratar de circunstncia que sempre atenua a pena, nos termos do art. 65, inc.III, letra d, do Cdigo Penal. 3. Ordem concedida para reconhecer devida a aplicao, na hiptese, da atenuante da confisso espontnea (BRASIL, HC 45.776/PI).

Ainda com relao aos procedimentos, no que diz respeito ao indiciado, oportuno falar sobre a incomunicabilidade do mesmo, esta incomunicabilidade constitui medida que deve ser tomada com cautela pela autoridade policial, dependendo sempre do seu despacho e quando o interesse da sociedade assim exigir, conforme determina o artigo 21, do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941):

Art. 21. A incomunicabilidade do indiciado depender sempre de despacho nos autos e somente ser permitida quando o interesse da sociedade ou a convenincia da investigao o exigir.

Pargrafo nico. A incomunicabilidade, que no exceder de 3 (trs) dias, ser decretada por despacho fundamentado do juiz, a requerimento da autoridade policial, ou do rgo do Ministrio Pblico, respeitado, em qualquer hiptese, o disposto no art. 89, III, do Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil.[34]

Desta forma, o delegado ou o promotor, podem requerer a incomunicabilidade do indiciado que ser decretada pelo juiz, com despacho fundamentado, sendo que esta medida no pode ultrapassar o prazo de trs dias.

A primeira exigncia a ser feita para a legalidade dessa medida consiste, naturalmente, em que o indiciado deve estar preso, em flagrante delito ou preventivamente. Se o indiciado puder se livrar solto, com ou sem fiana, esta medida no poder ser efetivada, sob pena de constrangimento ilegal ou abuso de poder por parte da autoridade que a ordenou.

J um segundo requisito para que a incomunicabilidade seja reconhecida como legal a de que esta deve ser determinada por despacho nos autos do inqurito policial, onde a autoridade policial deve expor os seus motivos para solicitar ao juiz esta medida coercitiva.

Mas, h uma exceo com relao a esta incomunicabilidade, com relao ao advogado que segundo o seu estatuto, no artigo 7, III, garante que este tem direito a se comunicar com o seu cliente mesmo sem procurao.

Sobre este assunto atualmente, parte da doutrina tem entendido que pelo sistema constitucional vigente, esta medida estaria revogada, entre eles Octaclio de Oliveira Andrade (2002, p. 121), sendo que na parte da doutrina que entende que a incomunicabilidade no foi revogada est entre outros o autor Damsio de Jesus (1995, p. 17).

Com relao s atribuies da polcia judiciria e a mais propriamente, a formao do inqurito policial, como se analisa, tambm funciona como fonte probatria dos fatos do inqurito, a colhida do depoimento das testemunhas.

A respeito da figura da testemunha, o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 380), assim a define:

Testemunha, do latim testari, qualquer pessoa que possa afirmar, mostrar atestando, asseverar provando, a existncia de um fato. A testemunha assim toda a pessoa que presenciou ou tomou conhecimento de algum fato juridicamente relevante, no todo ou em parte, e, face disso, foi convocada a depor em processo judicial, inqurito policial ou parlamentar, processo administrativo ou sindicncia.

Os depoimentos das testemunhas so muito importantes, principalmente quando se trata de crime que no deixa vestgio, no existindo restries quanto a este tipo de prova, a no ser as elencadas no artigo 207, do Cdigo de processo penal, ou seja, aquelas que em razo de funo, ministrio, ofcio ou profisso, devam guardar segredo, salvo se, desobrigadas pela parte interessada, quiserem dar o seu testemunho.

Ainda com relao prova testemunhal, segundo o artigo 206, do Cdigo de Processo Penal, podero recusar-se a depor, o ascendente ou descendente, o afim em linha reta, o cnjuge, ainda que desquitado, o irmo e o pai, a me, ou o filho adotivo do acusado, salvo quando no for possvel, por outro modo, obter-se ou integrar-se a prova do fato e de suas circunstncias.

Sobre as testemunhas, ainda interessante mencionar, a sua classificao, pois, tem grande relao com o valor probatrio dos depoimentos.

Sendo assim existe as testemunhas numerativas, que so aquelas que tm o conhecimento de um fato delituoso ou de circunstncias importantes do mesmo, prometem sob a palavra de honra, dizerem a verdade sobre o que disser ou for perguntado e figuram entre as testemunhas que so arroladas na instruo do processo judicial.

As testemunhas informantes so aquelas que no se defere o compromisso legal de dizer a verdade, como por exemplo, as pessoas elencadas no artigo 206, do Cdigo de Processo Penal, alm dos deficientes mentais e menores de 14 anos.

J as testemunhas referidas, so aquelas que so mencionadas em depoimentos prestados nos autos e que devem ser ouvidas no interesse da apurao do fato. E por fim, existe ainda, as testemunhas instrumentrias que so aquelas que embora no tenham conhecimento do fato delituoso assistem a atos processuais e diligncias, como o caso das testemunhas de leitura.

Quando entre o depoimento de uma testemunha e de outra ocorrer divergncias, o inciso VI do artigo 6, do Cdigo de Processo Penal (BRASIL, 1941), prev a possibilidade de fazer

acareaes (artigo 229, do Cdigo de Processo Penal) entre estas pessoas para descobrir a fundo a verdade e sanar as dvidas existentes, a saber:

Art. 229. A acareao ser admitida entre acusados, entre acusado e testemunha, entre testemunhas, entre acusado ou testemunha e a pessoa ofendida, e entre as pessoas ofendidas, sempre que divergirem, em suas declaraes, sobre fatos ou circunstncias relevantes.[35]

Sobre a acareao, o autor Eduardo Espndola Filho (1980, p.86 ), assim se pronncia:

O ato processual pelo qual so submetidas a confronto pessoas que, no processo, prestam declaraes em choque, sobre fatos ou circunstncias relevantes, visando, com explicao dos pontos em desarmonia, pr termo divergncia.[36]

Assim, somente ser de valia fazer a acareao quando houver pontos importantes para serem esclarecidos sobre o fato criminoso, que sero reduzidos em termo de acareao depois de solucionadas as dvidas.

Com relao ao modo com deve agir a autoridade policial na prtica, o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 366), menciona:

Recomenda-se, outrossim, que a autoridade policial no deve se dar por satisfeita com a simples retificao dos depoimentos ou declaraes anteriores, mas procurar esclarecer, pela inquirio insistente e pelas reaes emotivas dos acareados qual deles falta com a verdade. Na prtica, verifica-se que os acareados, geralmente, sustentam o que disseram e mantm os seus depoimentos. Mas, o policial experiente percebe quem est falando a verdade.

J quanto ao reconhecimento de coisas e pessoas na polcia ser feito conforme os artigos 6, VI e 226 a 228, do Cdigo de Processo Penal, sendo que a autoridade policial deve seguir estes parmetros para desempenhar um bom trabalho.

Dentre destes procedimentos ocorrer que pessoa que tiver de fazer o reconhecimento ser convidada a descrever a pessoa a ser reconhecida, sendo que a pessoa que tiver de ser reconhecida ser colocada, quando possvel, ao lado de outras que se paream com ela e quem tiver de fazer o reconhecimento dever apont-la.

Quando a pessoa que tiver de fazer o reconhecimento se encontrar tmida e amedrontada a autoridade policial cuidar para que a pessoa a ser reconhecida no veja a pessoa que tem que fazer o referido reconhecimento.

Deste ato de reconhecimento ser lavrado um termo pormenorizado, subscrito pela autoridade, pela pessoa que fez o reconhecimento e por duas testemunhas que presenciaram o ato. Se forem muitas as pessoas a fazer o reconhecimento deve a autoridade providenciar para que no haja qualquer comunicao entre elas.

Importante mencionar que nem sempre este reconhecimento se d como a lei determina, sobre este ponto afirma o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 367):

As reparties policiais devem ter uma sala de reconhecimento, com espelho especial, luzes e sistema de som, inclusive, para reconhecimento de voz. O que ocorre, geralmente, a improvisao, isto , a identificao feita atravs de frestas ou furos nas portas, etc.

Desta forma, para que a polcia judiciria possa desempenhar as suas funes com maior eficincia necessrio que a mesma tenha essas condies essenciais para que os procedimentos policiais possam se realizar de maneira eficaz e rpida.

Outra atribuio da polcia judiciria para a formao do inqurito policial a reconstituio do local do crime, conforme o artigo 7, do Cdigo de Processo Penal, sendo que esta reconstituio deve ser realizada quando necessria sempre com cautela, resguardando sempre a vida, a integridade fsica e moral dos participantes, bem como devese evitar sensacionalismo da opinio pblica.

Esta diligncia fica a cargo da convenincia do delegado de polcia, mas o Juiz pode requisitar a polcia para a realizao da reconstituio, nos casos em que entender necessria, sendo que o Ministrio Pblico, tambm pode fazer o pedido atravs de manifestao ao Juiz.

Na reconstituio, pode ocorrer que o indiciado no queira participar da mesma, sendo que este no est obrigado a participar desta reproduo, pois este no pode ser compelido a figurar contra sua prpria vontade.

Quanto s buscas e apreenses, realizadas pela polcia judiciria, com o intuito de desvendar crimes e formar o inqurito, o delegado de polcia pode fazer diligncias, de ofcio ou a requerimento das partes, para impedir o perecimento de provas e a produo do corpo de delito do fato em investigao.

Sobre a busca e apreenso, comenta o autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 103):

A autoridade policial dever determinar a apreenso dos instrumentos de crime e de todos os objetos que fizerem relao com o fato, isso logo que tenha conhecimento do ilcito penal, ou seja, antes mesmo de ser instaurado o inqurito.

Desta forma, ao investigar, a autoridade policial tem o dever de apreender todo e qualquer instrumento que interesse para a elucidao do crime, mesmo por que estes objetos tambm devem ser sujeitos de exames para verificao de natureza e eficincia.

A busca e apreenso, pode se dar de forma domiciliar ou pessoal, mas nada impede que seja realizada as duas espcies de busca. A busca domiciliar est prevista no artigo 240 e seus pargrafos, do Cdigo de Processo Penal, e visa entre outras coisas, prender criminosos, apreender armas e munies, descobrir objetos necessrios prova de infrao ou defesa do ru.

Com o advento da Constituio Federal de 1988, a autoridade policial no pode mais pessoalmente determinar e realizar a busca domiciliar, sem o devido mandado judicial, pois

a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem o consentimento do morador, salvo durante o dia por determinao judicial, conforme artigo 5, XI.

Existe tambm a busca pessoal, que est prevista no artigo 240, 2 do Cdigo de Processo Penal, sendo que realizada nos mesmos moldes da busca domiciliar e independe de mandado. A respeito desta modalidade de busca o autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 106), ensina:

A busca pessoal, no apenas feita no corpo de algum, mas tambm nos bolsos, bolsas, malas, pastas, etc., que a pessoa traz consigo ou que esto sob sua guarda dentro da esfera de sua custodia. De acordo com o artigo 240, 2, do Cdigo de Processo Penal, procedese a busca pessoal quando h fundada suspeita de que algum oculte consigo, isto , no prprio corpo, ou nos bolsos, etc., instrumentos do crime, produtos do crime ou elementos de prova.

Quando for feita a apreenso dos instrumentos do crime e de objetos que tiverem relao com o delito, a autoridade policial far lavratura do autor de exibio e apreenso, sendo que a res furtiva, ser avaliada e depositada ou entregue.

Ainda no campo probatrio do inqurito policial encontra-se uma prova de grande valia nos crimes que deixam vestgios, ou seja, o exame de corpo de delito, sendo que a nomeao dos peritos ato privativo da autoridade policial ou judicial e as partes no intervm na sua nomeao.

Sobre o exame de corpo de delito o autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 114), coloca:

O exame de corpo de delito ser feito via de regra, por peritos oficiais, quando no houver peritos oficiais, sero realizados por duas pessoas idneas, nomeadas de preferncia as que tiverem habilitao tcnica. Os peritos oficiais, no prestam compromisso de bem e fielmente desempenhar a tarefa que lhes tenha sido atribuda, isso porque, quando assumiram o cargo pblico de perito, j prestaram compromisso, porm para o perito no oficial, o compromisso formalidade indispensvel.

O exame de corpo de delito indispensvel para a comprovao do fato delituoso, no podendo ser suprido por confisso do acusado quando a infrao penal deixar vestgios. O corpo de delito um vestgio material, tudo aquilo que se relacionou com a infrao penal, como por exemplo: o cadver, os objetos, armas, etc.

Sobre o exame de corpo de delito, tem entendido o Tribunal de Justia do Estado do Rio Grande do Sul:

FURTO SIMPLES CONSUMADO. PROVA SUFICIENTE. AFASTAMENTO DA QUALIFICADORA DO ROMPIMENTO DE OBSTCULO. INVALIDADE DO LAUDO PERICAL REALIZADO COM BASE NAS PALAVRAS DA VTIMA. 1. Sem eco na prova oral carreada ao processo, resta desmerecida a negativa judicial do acusado, tornando segura a autoria dos fatos narrados na denncia. 2. Nos casos em que o crime deixa vestgios materiais, indispensvel que seja feito o exame de corpo de delito direto, evidenciando, assim, os elementos objetivos do tipo qualificador. A falta deste exame ou a sua invalidez, no pode ser sanada pela prova testemunhal. No caso em tela, o laudo foi baseado exclusivamente na palavra da vtima. 3. A ausncia de perseguio e a posse tranqila da res, induz o reconhecimento da consumao. APELO PARCIALMENTE PROVIDO. POR MAIORIA. (RS, Ap. Crime 70015150550).

Quando por qualquer motivo no puder ser realizado o exame de corpo de delito, a prova testemunhal poder suprir esta falta, ou seja, quando desaparecem os vestgios do crime.

Depois que a polcia judiciria, sob o comando do delegado de polcia, tiver realizado todas as diligncias e colhido todas as provas que possam embasar o inqurito policial, o investigador apresentar um relatrio contendo os fatos e os dados recolhidos durante a investigao em cumprimento a ordem de servio da autoridade.

3.5.5.5 Concluso do Inqurito Policial

Quanto ao prazo para a concluso do inqurito policial, este depender do indiciado estar preso ou solto, mas, as medidas que foram determinadas na portaria da instaurao do inqurito devem ser cumpridas com a mxima brevidade, observando sempre os prazos da legislao processual penal.

No que se diz respeito Justia comum, o inqurito deve ser concludo em 30 dias, quando o indiciado estiver solto, mediante fiana ou no, podendo este prazo ser prorrogado a pedido da autoridade policial e a critrio do juiz, conforme o artigo 10, 3, do Cdigo de processo penal.

Tambm na Justia comum, o prazo ser de 10 dias, para a concluso do inqurito quando o ru estiver preso em flagrante delito, a contar a data da priso, conforme o artigo 10, caput, do Cdigo de Processo Penal.

Ainda na Justia comum, tambm ser de 10 dias o prazo para a autoridade policial concluir o inqurito, quando o indiciado estiver preso preventivamente, sendo que este prazo ser contado a partir da execuo da priso e a este perodo pode ser acrescido o prazo de priso temporria, conforme o Cdigo de Processo Penal, artigo 10, caput, 2 parte.

J com relao Justia Federal, o inqurito deve ser concludo dentro de 30 dias, quando o indiciado estiver preso, podendo ser prorrogado por requerimento da autoridade policial, mas somente em casos essenciais.

Tambm na esfera federal, ser de 15 dias o prazo para concluso do inqurito, quando o indiciado estiver preso, podendo ser prorrogado por mais 15 dias, conforme a Lei n. 5.010 de 30 de maio de 1966, artigo 66.

Quando houver a impossibilidade de se concluir as investigaes no prazo determinado, o delegado deve solicitar a dilao do prazo, expondo de forma fundamentada as razes da impossibilidade de encerrar o inqurito no prazo determinado, mencionando ainda as diligncias que faltam ser realizadas para a elucidao dos fatos.

Mas, o que tem se evidenciado na prtica, que muitos advogados na tentativa de livrar seus clientes da priso, impetram hbeas corpus, com a alegao de excesso de prazo no inqurito policial, o que no tem sido bem recebido pelos Tribunais, como demonstram as jurisprudncias a seguir:

PENAL E PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS. EXCESSO DE PRAZO. INQURITO POLICIAL E OFERECIMENTO DA DENNCIA. Se a denncia j foi recebida pelo MM. Juzo de primeiro grau, resta superado o alegado constrangimento ilegal decorrente do excesso de prazo para o seu oferecimento, bem como para a concluso do inqurito policial (Precedentes). Ordem prejudicada. (BRASIL, HC 31.383/RS).

PENAL. PROCESSUAL. ROUBO QUALIFICADO. PRISO EM FLAGRANTE. INQURITO. EXCESSO DE PRAZO. 1. Encontrando-se a Ao Penal em regular andamento, resta superado o constrangimento ilegal fundado em excesso de prazo na concluso do inqurito policial. 2. Recurso Ordinrio a que se nega provimento. (BRASIL HC 10.881/PE).

HABEAS CORPUS LIBERATRIO. EXCESSO DE PRAZO PARA CONCLUSO DO INQURITO POLICIAL E PARA O OFERECIMENTO DA DENNCIA. J enviado o inqurito policial a juzo, oferecida e recebida denncia, no h mais que se falar em possvel vulnerao aos arts. 10 e 46 do CPP. Ordem denegada. (RS, HC 70015717598).

Na Policia Federal, quando o indiciado estiver preso, o pedido de prorrogao de prazo feita com a sua apresentao ao juiz.

Terminado o inqurito, o delegado ir fazer um relatrio, onde deve mencionar de forma clara e minuciosa o que foi apurado do delito e sua autoria, indicando no mesmo, as provas colhidas, os nomes das testemunhas que no foram inquiridas por no serem encontradas, determinando a remessa dos autos ao juzo, conforme o artigo 10, 1 e 2, do Cdigo de Processo Penal.

Sobre o relatrio e sua forma de elaborao o autor Luiz Carlos Rocha (2002, p. 483), comenta:

O relatrio deve ser bem elaborado, vazado em linguagem escorreita, sem preocupaes literrias ou artsticas, historiando todos os pormenores do fato delituoso e de sua autoria, sem assumir foros de um libelo acusatrio, nem arrazoado de defesa do indiciado.

O relatrio do inqurito deve ser realizado mesmo quando forem esgotadas as diligncias e a autoridade policial no tenha conseguido esclarecer o fato e sua autoria, sendo que neste caso o delegado deve enviar o inqurito ao Juiz para este decidir sobre o arquivamento dos autos, ouvido o Ministrio Pblico. Mas mesmo depois do arquivamento a autoridade policial, poder proceder novas pesquisas se tiver notcia de outras provas, conforme os artigos 17 e 18, do Cdigo de Processo Penal.

Como j se observou, o Ministrio Pblico ao receber os autos do inqurito policial, deve verificar se o crime trata-se de natureza de ao penal pblica incondicionada, ou condicionada, presente a condio, deve oferecer a denncia, se a autoria for conhecida e houver os indcios de prova.

Mas, se no inqurito no houver autoria comprovada e nos autos no existirem elementos de convico suficientes, o Ministrio Pblico no poder oferecer a denncia, sendo que deve requer ao Juiz o arquivamento do inqurito policial, pois, somente o Juiz competente, atravs de despacho, para arquivar o mesmo.

A autoridade policial no poder determinar o arquivamento do inqurito policial, assim como tambm o Ministrio Pblico, sendo que deve este requer ao Juiz o seu arquivamento, sendo que da deciso que determinar o arquivamento no cabe recurso, conforme a jurisprudncia do Tribunal de Justia do Rio Grande do Sul:

Inqurito policial. Arquivamento. No cabe recurso contra a deciso judicial que, acolhendo requerimento do Ministrio Pblico, determina o arquivamento do inqurito policial. Deciso irrecorrvel, consoante iterativa jurisprudncia. Recurso no conhecido. (RS, Correio Parcial 70000833954).

Tambm sobre o pedido de arquivamento, o autor Carlos Alberto dos Rios (2001, p. 149), comenta:

O pedido de arquivamento dos autos de inqurito policial passa pelo controle estabelecido pelo artigo 28 do Cdigo de Processo Penal. Assim sendo, o juiz no pode obrigar o

Ministrio Pblico oferecer denncia. Mas, no est obrigado a aceitar de imediato o pedido de arquivamento, e no aceitando far a remessa dos autos ao Procurador-Geral da Justia, rgo hierarquicamente superior ao representante local do Ministrio Pblico, se este insistir no pedido de arquivamento, o juiz estar obrigado a atend-lo, caso contrrio o Procurador-Geral da Justia, oferecer a denncia ou designar outro representante do Ministrio Pblico para oferec-la.

Analisando a jurisprudncia do Tribunal de Justia gacho, fica melhor evidenciada a teoria com a prtica forense, como podemos analisar a respeito do arquivamento:

Correio parcial. Crime de violao de direito autoral (art. 184, 1. e 2., do CP). Deciso que, atendendo a requerimento do Ministrio Pblico, determinou o arquivamento do inqurito policial. Despacho que no causa inverso tumulturia do feito. No conhecimento. (RS, Correio Parcial 70014157184).

CORREIO PARCIAL. PEDIDOS DE DILIGNCIAS COMPLEMENTARES SOLICITADOS PELO MINISTRIO PBLICO. INDEFERIMENTO. INQURITO POLICIAL DISTRIBUDO AO JUZO. PODER DE REQUISIO DO RGO DA ACUSAO. DILIGNCIAS NEGATIVAS. REQUERIMENTO DE BUSCA E APREENSO E DE EXPEDIO DE OFCIOS. NECESSIDADE DE ANLISE PELO JUZO. A correio parcial a medida adequada para atacar a deciso que implica cerceamento da atividade acusatria, pois provoca tumulto processual, embora o poder de requisio previsto na Constituio Federal, art. 129, incs. VI e VIII, na Lei Orgnica Nacional do Ministrio Pblico, art. 26, inc. I, letra b, e inc. II, e no Cdigo de Processo Penal, art. 47. O magistrado j havia deferido diligncias que frustraram a obteno de pronturios mdico de paciente que faleceu. Cabvel, portanto, a verificao da necessidade ou no de proceder-se busca e apreenso de documentos, cuja ordem deve ser judicial. A no-apreciao do pedido pelo juzo da instruo prejudicar eventual oferecimento de denncia por delito de ao penal pblica incondicionada ou justificativa de pedido de arquivamento do inqurito policial como previsto no art. 28 do CPP. O inqurito policial est sob a guarda e controle do juzo. Logo, os pedidos de diligncias devem ser apreciados pelo juzo a quem foi distribudo o inqurito. CORREIO PARCIAL DEFERIDA. (RS, Correio Parcial 70006180590).

Com relao ao relatrio de concluso do inqurito, pode a autoridade policial requer ao magistrado a decretao da priso preventiva do indiciado, conforme se evidencia na Jurisprudncia a seguir, citada:

HABEAS CORPUS. CRIMES DOLOSOS E CULPOSOS CONTRA A PESSOA. HOMICDIO DUPLAMENTE QUALIFICADO TENTADO (ARTIGO 121-2-I e IV, COMBINADO COM O ARTIGO 14-II, AMBOS DO CP). PACIENTE QUE TEVE DECRETADA A SUA PRISO PREVENTIVA, A QUAL AINDA NO SE CONCRETIZOU. OS AUTOS ESTO AGUARDANDO A PRISO DO RU. PRESSUPOSTOS DA DECRETAO DA MEDIDA CAUTELAR QUE RESTARAM PREENCHIDOS. O decreto de priso preventiva do ora paciente est devidamente fundamentado, calcado em circunstncias concretas do caso, autorizadoras da medida extrema, ausente qualquer coao ilegal a ser sanada, pois trata-se da prtica, em princpio, de delito de elevada ofensividade jurdica, no existindo motivos suficientes para a revogao da dita medida no presente momento processual. Tal decreto restou motivado, ainda, nos seguintes termos: A materialidade est demonstrada pelos documentos de fls. 11 e 12, havendo, por outro lado, indcios de que o representado foi o autor do fato, decorrentes das declaraes da vtima, que o reconheceu atravs de fotografia. A segregao se faz necessria por resguardo da ordem pblica, eis que o delito de extrema gravidade, sendo considerado hediondo. Alm disso, tambm se faz necessria a priso do ru para eventual aplicao da lei penal, eis que o mesmo no foi localizado, conforme relatrio do Delegado de Polcia, que informa estar o ru em lugar incerto e no sabido. (fl. 36). Manuteno posterior de tal deciso cautelar, por persistirem os motivos determinantes da mesma, porquanto presentes os requisitos do artigo 312, do CPP. Tratando-se de delito considerado hediondo, pela legislao, est vedada a concesso de fiana ou liberdade provisria, em princpio, na forma dos artigos 1-I e 2- 1, ambos da Lei n 8.072/90. Tal custdia no afronta o princpio constitucional da presuno de inocncia. Primariedade, bons antecedentes, residncia e emprego fixos no obstculo manuteno da custdia prvia, nem atenta esta contra o princpio constitucional da presuno de inocncia. Impossvel o exame, em sede de Hbeas Corpus, quanto alegao da tese consistente em negativa de autoria, suscitada pela defesa, por implicar aprofundado exame da prova. Justifica-se a manuteno da segregao prvia do paciente, por persistirem os motivos determinantes da mesma. Alm disso, trata-se de delito da competncia do Tribunal do Jri, sendo indispensvel a presena do ru, ora paciente, para a realizao do julgamento, em princpio. AUSNCIA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. ORDEM DENEGADA. (RS, HC 70013171517).

Desta forma, no relatrio, de concluso do inqurito policial, a autoridade policial deve requerer ao Juiz a priso preventiva do indiciado visando a garantia da ordem pblica, econmica, por convenincia da instruo criminal e ainda para assegurar a aplicao da lei penal, quando sobre o delito j houver sido descoberta a sua autoria e existirem indcios de provas suficientes.

CONCLUSO

O presente trabalho buscou, sem pretenso de esgotar o tema estudado, analisar e discorrer a respeito da ateno que vem sendo dispensada pela legislao, pela doutrina e tambm pela jurisprudncia com relao aos procedimentos e atribuies do delegado de polcia e das polcias judicirias.

Como se demonstrou o delegado de polcia e as polcias judicirias possuem funes de suma importncia para que o Estado possa manter a segurana e a ordem pblica.

A autoridade policial a pessoa a quem incumbido o dever de manter a ordem e a tranqilidade social e em decorrncia disto a este so dados poderes para comandar a sua circunscrio e determinar diligncias e os procedimentos que achar necessrio.

O delegado de polcia deve tambm preencher alguns requisitos antes de estar pronto para exercer a sua funo, entre eles deve passar em concurso pblico que realizado pela Academia da Polcia, sendo este que realizado em trs fases, tendo ainda avaliao fsica e psquica, bem como tambm o curso de formao na Academia da Polcia.

A autoridade policial um funcionrio pblico, que tem uma carreira e conseqentemente possui responsabilidades que so cobradas por seus responsveis, pois o delegado de polcia est localizado dentro de uma estrutura de hierarquias que a polcia possui e que se demonstra necessria para o regular cumprimento de todas as funes destinadas a este organizao.

O delegado de polcia deve obedecer alm de outras atribuies a ele determinadas, pelas normas internas da corporao e tambm pelas normas contidas no artigo 6 e seus incisos do Cdigo de Processo Penal, entre elas estar atento quando for comunicado de um ato ilcito, devendo tomar algumas providncias, como: ir at o local dos fatos, determinar percias, instaurar inqurito policial, ouvir o indiciado e o ofendido, produzir provas, remeter o Inqurito policial,ao juiz para posterior ao penal, entre outros procedimentos que iro determinar as funes da polcia judiciria.

A polcia assume o seu papel no que diz respeito garantia do bem comum e a limitao do poder coercitivo individual, sendo que esta organizao resultado de um complexo de princpios que o Estado tem o dever de manter para que as garantias individuais e coletivas sejam respeitadas.

A polcia possui uma funo complexa, que visa prevenir ou reprimir as infraes penais, sempre obedecendo aos parmetros legais, principalmente os constitucionais.

Como organizao que responde e representa o Estado, a polcia possui um poder a ela inerente, qual seja, o Poder de Polcia, que regulado e limitado pelas leis e que desempenha a funo de manter a ordem pblica e assegurar a tranqilidade social.

O Estado dividiu a polcia em administrativa e judiciria, sendo esta ltima o objeto principal do nosso estudo. A Polcia judiciria tem o condo de repreender os crimes j cometidos e de auxiliar a justia na elucidao destes de forma que a justia possa proceder ao devido processo legal.

Os principais procedimentos atribudos a funo da polcia, derivam principalmente dos deveres que determina o Estado e que geralmente so regulamentados por leis ou portarias internas.

Entre estes procedimentos esto o planto policial que desempenhado pela autoridade policial de planto e pelos respectivos polcias que devero proceder ao registro das ocorrncias, lavratura de Termo Circunstanciado e tambm diligncias necessrias e determinadas pelo delegado.

So procedimentos policias ainda, o atendimento aos ilcitos de furto e roubo, bem como acidentes de trnsito e tambm atendimento de menores tanto vtimas como infratores, sendo que neste ultimo caso, deve a autoridade policial, ter pleno conhecimento dos procedimentos necessrios e regulamentados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente.

Para auxiliar a polcia no cumprimento destes procedimentos, o Estado do Rio Grande do Sul implantou a delegacia on line para realizar procedimentos mais comuns, como registro de furtos, de acidentes de trnsito com danos materiais e registros de pessoas desaparecidas, entre outros.

Esta evoluo, com relao aos registros que antes somente poderiam ser feitos presencialmente na delegacia, demonstram o quanto a modernidade ajuda a polcia a desempenhar de forma mais eficaz as suas funes, determinando um atendimento mais rpido e eficiente.

Ainda, dentre as atribuies das polcias judicirias, tanto federal quanto civil, est a investigao onde se procuram indcios e provas da materialidade e autoria do ato ilcito, para fundamentar e formar o inqurito policial e posterior processamento com a denncia do Ministrio Pblico ou a queixa-crime do ofendido.

Alm da investigao, com a formao do inqurito policial, surgem outras atribuies da polcia judiciria, pois, como a portaria da autoridade policial o inqurito est instaurado e devem ser ento comeadas as investigaes, as percias, os interrogatrios tanto de testemunhas como da vtima e do indiciado, sendo que ao final das diligncias a autoridade policial deve fazer um relatrio do que se procedeu no inqurito, antes de remet-lo ao Juiz competente.

Dentro destes procedimentos e atribuies do delegado de policia e das Polcias judicirias, necessrio observncia dos prazos que a lei determina para o cumprimento de tais diligncias, dependendo sempre se o ru estiver preso ou no.

O trabalho da autoridade policial e tambm da polcia judiciria tem significncia, tanto no campo da sociedade com determinante da paz social e ordem pblica, como no campo processual, no que tange o auxlio prestado na elucidao de casos e na prestao da justia.

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Notas: [1] Enciclopdia Universal ilustrada Europeu-Americana, Madrid, Espas-Calpe, p. 1405. [2] RIO GRANDE DO SUL. Lei 12.350, de 26 de outubro de 2005. Dispe sobre o ingresso na carreira de Delegado de Polcia. Porto Alegre. Art. 1. [3] Ibidem. Art. 2, I,II,IV,V,VI,VII,VIII. [4] RIO GRANDE DO SUL. Lei 7.366 de 29 de maro de 1980. Dispe sobre o Estatuto dos Servidores da Polcia Civil. Porto Alegre, art. 77. [5] BRASIL. Decreto-Lei n. 3.689, de 3 de outubro de 1941. Dispe sobre o Cdigo de Processo Penal. [6] Ibidem. [7] Ibidem. [8] BRASIL. Lei n. 9.296, de 24 de julho de 1996. Dispe sobre a regulamentao do inciso XII, parte final, do artigo 5 da Constituio Federal, art. 6. [9] BRASIL. Decreto Federal n. 2.222 de 27 de maio de 1997. Institui o Sistema Nacional de Armas, art. 13. [10] BRASIL. Decreto-lei n. 3.689 de 3 de outubro de 1941. Dispe sobre o Cdigo de Processo Penal. [11] RIO GRANDE DO SUL. Lei n 10.994, de 18 de agosto de 1997. Dispe sobre a organizao bsica da Polcia Civil, dispe sobre sua regulamentao e d outras providncias. Porto Alegre. [12] BRASIL. Lei 8.069 de 13 de julho de 1990. Dispe sobre o Estatuto da Criana e do Adolescente. Braslia.

[13] Art. 173. Em caso de flagrante de ato infracional cometido mediante violncia ou grave ameaa a pessoa, a autoridade policial, sem prejuzo do disposto nos arts. 106, pargrafo nico, e 107, dever:I - lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e o adolescente; II - apreender o produto e os instrumentos da infrao; III - requisitar os exames ou percias necessrios comprovao da materialidade e autoria da infrao. Pargrafo nico. Nas demais hipteses de flagrante, a lavratura do auto poder ser substituda por boletim de ocorrncia circunstanciada. [14] Art. 174. Comparecendo qualquer dos pais ou responsvel, o adolescente ser prontamente liberado pela autoridade policial, sob termo de compromisso e responsabilidade de sua apresentao ao representante do Ministrio Pblico, no mesmo dia ou, sendo impossvel, no primeiro dia til imediato, exceto quando, pela gravidade do ato infracional e sua repercusso social, deva o adolescente permanecer sob internao para garantia de sua segurana pessoal ou manuteno da ordem pblica. [15] Art. 175. Em caso de no liberao, a autoridade policial encaminhar, desde logo, o adolescente ao representante do Ministrio Pblico, juntamente com cpia do auto de apreenso ou boletim de ocorrncia. 1 Sendo impossvel a apresentao imediata, a autoridade policial encaminhar o adolescente entidade de atendimento, que far a apresentao ao representante do Ministrio Pblico no prazo de vinte e quatro horas. 2 Nas localidades onde no houver entidade de atendimento, a apresentao far-se- pela autoridade policial. falta de repartio policial especializada, o adolescente aguardar a apresentao em dependncia separada da destinada a maiores, no podendo, em qualquer hiptese, exceder o prazo referido no pargrafo anterior. [16] RIO GRANDE DO SUL. Portaria n. 172 de 16 de novembro de 2000. Dispe sobre normas a respeito do Termo Circunstanciado. Porto Alegre. [17] TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Op. cit. p. 460. [18]AZKOUL, Marco Antonio. A Polcia e sua Funo Constitucional. So Paulo: Oliveira, 1998. [19] RIO GRANDE DO SUL. Constituio do Estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Assemblia Legislativa, 1989, art. 129. [20] RIO GRANDE DO SUL. Constituio do Estado do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: Assemblia Legislativa, 1989, art. 133. [21] BRASIL. Constituio. Braslia: Senado Federal, 1988. Art. 144, 1, IV. [22] PITOMBO, Srgio Marcos de Moraes. Mudanas no Cdigo de Processo Penal. Jornal do Advogado. p. 24. [23] TOURINHO FILHO, Fernando da Costa. Processo Penal. 2.ed., vol. 1. Saraiva: So Paulo, 1986.

[24] BRASIL. Decreto-lei n. 3.689 de 3 de outubro de 194. Dispe sobre o Cdigo de Processo Penal. Braslia. [25] BRASIL. Decreto n. 2.848 de 7 de Dezembro de 1940. Dispe sobre o Cdigo Penal. Braslia. [26] 1o No caso de morte do ofendido ou quando declarado ausente por deciso judicial, o direito de representao passar ao cnjuge, ascendente, descendente ou irmo. [27] BRASIL. Decreto-lei n. 3.689 de 3 de outubro de 194. Dispe sobre o Cdigo de Processo Penal. [28] CPP, art. 39. O direito de representao poder ser exercido, pessoalmente ou por procurador com poderes especiais, mediante declarao, escrita ou oral, feita ao juiz, ao rgo do Ministrio Pblico, ou autoridade policial. [29] BRASIL. Decreto-lei n. 3.689 de 3 de outubro de 194. Dispe sobre o Cdigo de Processo Penal. Braslia. [30] BRASIL. Decreto n. 2.848 de 7 de Dezembro de 1940. Dispe sobre o Cdigo Penal. Braslia. [31] BRASIL. Decreto n. 2.848 de 7 de Dezembro de 1940. Dispe sobre o Cdigo Penal. Braslia. [32] BRASIL. Decreto-lei n. 3.689 de 3 de outubro de 194. Dispe sobre o Cdigo de Processo Penal. Braslia. [33] BRASIL. Superior Tribunal de Justia. RHC 3.138/DF. Rel. Ministro CID FLAQUER SCARTEZZINI. QUINTA TURMA. Julgado em 27.10.1993, DJ 22.11.1993, p. 24968. [34] BRASIL. Decreto-Lei n. 3.689 de 3 de outubro de 194. Dispe sobre o Cdigo de Processo Penal. Braslia. [35] BRASIL. Decreto-lei n. 3.689 de 3 de outubro de 194. Dispe sobre o Cdigo de Processo Penal. [36] ESPNDOLA FILHO, Eduardo. Cdigo de Processo penal Brasileiro Anotado, v. 1. 6. ed. Editora Rio: Rio de Janeiro, 1980. * Advogada, Mestranda pela Universidade Regional Integrada do Alto-Uruguai e Misses, Ps graduada em Direito Constitucional pela Universidade do Sul de Santa Catarina, especializanda em Direito Processual Civil pela Universidade Luterana do Brasil campus Santa Maria, colunista do Jornal Integrao Regional

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