O ESTADO INTRODUO O trabalho consiste em conceituar o Estado para os pensadores que estudaremos nesse perodo cujo contedo est

na obra Os Clssicos da Poltica, que so: Maquiavel, John Locke, Montesquieu, Rousseau, e o Federalista (que so obras conjuntas de trs autores: James Madison, Alexandre Hamilton e Jonh Jay). O Estado nao seria a realizao mais completa para se manter a sociedade estvel. Para uns pensadores que estudamos vimos que, estando o homem no estado de natureza e nesse estado todas as pessoas podem tudo e o fazem gera um estado de guerra. Diferentemente de Rousseau e Locke que falam que os homens naturalmente so bons. O Estado seria a nica forma de organizao poltico econmico, e com autonomia soberana. Alguns defendiam uma soberania liberal, com participao do povo, j para os outros essa soberania tinha que ser absoluta atravs de um governante que pode ser um homem ou assemblia de homens, onde o povo no participa diretamente. Para Maquiavel e Hobbes o povo tem que obedecer ao poder soberano, atravs de um principado (para Maquiavel), ou por um governo soberano onde o povo e o governo formam uma pessoa s para Hobbes.. Para Maquiavel o Estado tem que ser real, ou seja, preciso ver e examinar a realidade do jeito que ela e no como gostaramos que fosse. Maquiavel acredita tambm que o Estado precisa passar por ciclos de estabilidades e caos, mas a ordem precisa imperar. Ela deve ser construda pelos homens para se evitar o estado de guerra, mas ela no ser definitiva. A ordem necessria para a poltica, mas atravs da desordem que a sociedade d um passo frente. No Estado aps alcanar a ordem, a prpria ameaa de desordem muito importante para o seu crescimento. O poder ao suportar a idia da incerteza, da possibilidade de que nada estvel, faz com que os polticos se constituam e sejam regidos por mecanismos diferentes dos que direcionam a vida privada.O poder poltico nasce da sua malignidade, que prprio da natureza dos homens, assim sendo, o poder absoluto a nica possibilidade de enfrentar os conflitos. Uma vez alcanado a ordem, por causa das paixes humanas a perversidade volta tona, mesmo que tenha permanecido a paz por algum tempo .

Para Hobbes o Estado e/ou sociedade se d atravs de um contrato que assim estabeleciam as regras de convvio social e de subordinao poltica, sem isso os homens viveriam naturalmente sem poder e sem organizao. Falaremos um pouco do homem para podermos explicar porque o Estado ser nascido ou firmado. Para Locke o Estado surge para proteger o direito propriedade dos cidados, ou seja, direito liberdade, vida e bens. Os homens se unem formando um corpo poltico nico, com leis, juzes e a fora concentrada na comunidade. Rousseau, o grande pensador atribulado que sonhava com a igualdade. A sua filosofia exercida na crtica moral e poltica, ele idealiza uma reforma social na qual o homem/cidado participa intensamente em todas as fases do Estado. Sendo capaz de comparar o corpo humano (povo) com o corpo poltico que formado por rgos (governo, soberania e leis), estes dependentes uns do outros e cada membro como parte indivisvel do todo como os rgos do corpo humano. Segundo Rousseau, os homens para se conservarem e se protegerem se unem e formam um conjunto de foras com o nico objetivo de conservar a liberdade e a igualdade. So obrigados a obedecer as potncias legtimas. O Estado existe para o bem comum e a vontade geral deve dirig-los para esse fim e o corpo poltico formado pelo Estado quando passivo e pelo Soberano quando ativo. Para Montesquieu no existia exatamente um governo ideal que servisse em qualquer povo, em qualquer poca. Em "O Esprito das Leis" afirmava que cada pas tinha um tipo de instituio poltica de acordo com seu progresso econmico social. Os fatores geogrficos e climticos influenciavam na forma de governo: para os grandes pases o Despotismo; para os mdios a Monarquia Constitucional; para os pequenos a Repblica. Sua contribuio mais conhecida foi a "Doutrina dos Trs Poderes" ou seja, a diviso governamental em trs setores fundamentais: o executivo, o legislativo e o judicirio. Para os autores Federalistas.o estado criado segundo princpios iluministas e se identifica principalmente com as teorias de Locke e Montesquieu. Com Locke compartilham a idia de garantir a liberdade dos cidados por meio de um poder pblico onde os cidados exercero seus direitos. Com Montesquieu, compartilham a idia na separao dos poderes como base para um estado moderno e democrtico. O ESTADO PARA MAQUIAVEL

[...] Pois em todas as cidades h estas duas conotaes diferentes e disso nasce que o povo no quer ser comandado, nem oprimido pelos nobres e os nobres querem comandar e oprimir o povo [...] ( O prncipe. Cap.IX, p.49) A anarquia decorrente da natureza humana e do confronto entre os grupos sociais solucionado para Maquiavel atravs do Principado e a Repblica. O prncipe seria o fundador do Estado, estando este, ameaado de decomposio, ele se torna o agente de transio neste momento e assim aps a sociedade encontrar o equilbrio, o poder poltico cumpriu sua misso e est preparado para a Repblica. Explicamos assim porque os conflitos so fontes de vigor, sinal de uma cidadania ativa e por isso desejada. [...] Um prncipe prudente no pode nem deve manter a palavra dada, quando lhe for prejudicial e as razes que o fizeram dar a palavra no mais existirem. Se todos os homens fossem bons, este preceito no seria bom, mas como so malvados e no manteriam para ti, tu, tambm no deves mant-los para eles[...] (O prncipe. Cap. XVIII p.88) O poder que nasce da natureza humana no se trata mais da violncia, da fora bruta, agora tido atravs da sabedoria que deve manter o domnio adquirido, o respeito dos governados.O governante para permanecer no poder dever ser virtuoso, e criar boas instituies que facilitem o domnio. O prncipe que deseje se manter no poder deve ser sbio e se guiar pela necessidade, aprender os meios de no ser bom e fazer uso ou no desses meios, conforme a necessidade, segundo as circunstncias. Ele deve tentar ser bom, mas se as circunstncias necessite que ele no o seja, ele deve enfrentar a situao sendo cruel se for preciso. [...] O prncipe deve tomar muito cuidado para que no lhe saia da boca uma palavra que no esteja imbuda das cinco qualidades, citadas. Deve parecer vendo-o e ouvindo-o repleto de clemncia, de lealdade, de integridade, de humanidade, de religio[...] (O Prncipe Cap.XVIII, p.89) O prncipe precisa escolher as palavras que por ele sero ditas, apesar dele ter que agir de acordo com as circunstncias, que por algum motivo tenha que ser mau, ele deve sempre mostrar atravs do que faz e do que fala, que fiel, humano, religioso. Acima de tudo ele precisa ser virtuoso, possuir a qualidade de ter "virt" como cita Maquiavel.

[...] Assim um prncipe deve conquistar e manter um Estado. Os meios sero sempre considerados honrados e por todos louvados. [...] (O Prncipe cap.XVIII, p. 90.) O Prncipe apesar de ter que tomar atitudes duras e muitas vezes cruis diante de uma situao que assim pea, necessrio que mostre aos seus sditos que foi preciso faz-las pelo bem da sociedade, para manter a ordem, a paz e o equilbrio, assim o fazendo com atitude (virtude) todos os sditos reconhecero e valorizaro. Para Maquiavel os homens precisam ser estudados atravs da "verdade efetiva" das coisas, ou seja os homens so seres que no reconhecem, nem retribuem o benefcio recebido, so inconstantes e mudam de opinio com facilidade e desejam com paixo o lucro, sendo assim o conflito vai sempre permanecer, fato que tem a sua importncia para o crescimento da sociedade e para isso preciso ter ordem, mas quando a instituio ficar defeituosa, o que provavelmente ocorrer sem um poder absoluto, nesse caso, indispensvel recorrer a violncia e com armas, assim necessrio um reformador, senhor absoluto do Estado, que faa necessrio uma ordem a instaurar, que sucede a desordem e aps pede uma nova ordem. A sociedade assim composta por duas foras opostas: uma que quer dominar e a outra que no quer ser dominada. Sendo necessrio a interveno de um governante, que saiba manter o domnio e o respeito dos governados, sendo bom, mas quando necessrio no o sendo, com a sabedoria de agir conforme as circunstncias. Desta forma ele fala que os meios devem se adequar aos fins. O prncipe tendo poder soberano prepara o Estado para formar a Repblica que visar o bem maior do Estado que j se encontra organizado e em paz. O ESTADO PARA HOBBES [...] Os desejos e outras paixes do homem no so em si mesmo um pecado. Nem tampouco o so as aes que derivam dessas paixes, at ao momento em que se tome conhecimento de uma lei que as proba; o que ser impossvel at ao momento em que sejam feitas as leis; e nenhuma lei pode ser feita antes de ser determinado qual a pessoa que dever faz-la. [...] (HOBBES. Ibidem, cap.XIII, p.76).

Tudo de direito para todos, mas preciso ter limites para que se d uma convivncia pacfica quando todos querem e podem tudo, porm, esse limite s poder ser efetivado atravs das leis, a lei s existir se houver quem a faa, e essa pessoa determinada para fazla precisa estar bem preparada. O Estado uma organizao da sociedade e passa a ser dono de sua liberdade assim como das propriedades. Para no se chegar a uma situao descontrolada, todos devem autorizar qualquer ato e/ou deciso tomadas pelo Estado como se fossem tomadas por ele prprio, com o objetivo de viver em paz e serem protegidos das outras pessoas, terem segurana. O poder do Estado tem que ser absoluto.

[...] E os pactos sem a espada no passam de palavras, sem fora para dar qualquer segurana a ningum. Portanto, apesar das leis de natureza ( que cada um respeita quando tem vontade de respeit-las e quando pode faz-lo com segurana), se no for institudo um poder suficientemente grande para nossa segurana, cada um confiar, e poder legitimamente confiar apenas em sua prpria fora e capacidade, como proteo contra todos os outros [...] (HOBBES. Ibidem, Cap.XVI p.103.) Faz-se necessrio a criao do estado e este tem que ser pleno, tem que ter um poder soberano, capaz de proteger a ordem e a segurana do povo. [...] designar um homem ou uma assemblia de homens, como representante de suas pessoas, considerando e reconhecendo cada um como autor de todos os atos que aquele que representa sua pessoa para praticar ou levar a praticar, em tudo que disser a respeito paz e segurana comuns; Todos submetendo assim suas vontades vontade do representante, e suas decises a sua deciso. Isto mais do que consentimento ou concrdia uma verdadeira unidade de todos, ele numa s e mesma pessoa realizada por um pacto de cada homem com todos os homens, de um modo como se cada homem dissesse a cada homem: Cedo e transfiro meu direito de governar a mim mesmo a este homem, ou a esta assemblia de homens, com a mesma condio de transferires a ele teu direito, autorizando de maneira semelhante todas as suas aes. Feito isso a multido assina unida numa s pessoa que se chama Estado, em latim civitas.[...] (HOBBES. Ibidem cap.XVII p.105-6.) A criao do Estado a nica maneira de defender o povo para que possam viver, se sustentar, e viver satisfeito, para isso preciso

conceder, a fora e o poder do povo, a um nico homem, ou assemblia de homens. O povo e o Estado passam a ser uma s pessoa, que agora precise assegurar a paz e a defesa de todos. [...] Diz-se que um Estado foi institudo quando uma multido de homens concordam e pactuam, cada um com cada um dos outros, que a qualquer homem e assemblia de homens a quem seja atribudo pela maioria o direito de representar a pessoa de todos eles( ou seja, de ser seu representante), todos sem exceo, tanto os que votaram a favor dele como os que votaram contra devero autorizar todos os atos e decises. [...] (HOBBES. Ibidem, Cap.XVIII p.107-9) Agora que foi eleito pelo povo e a maioria de acordo, aps a confirmao, todos, sem exceo, at os que no votaram nesse governante dever obedec-lo. [...] torna-se evidente que todo sdito tem liberdade em todas aquelas coisas cujo direito no pode ser transferido por um pacto[...] [...] Se o soberano ordenar a algum (mesmo que justamente condenado) que se mate, se fira ou se mutile a si mesmo, ou que no resista aos atos que o atacarem, ou que se abstenha de usar alimentos, o ar, os medicamentos, ou qualquer outra coisa sem a qual no poder viver, esse algum tem a liberdade de desobedecer[...] (HOBBES. I bidem, Cap. XXI, p132-4) Para a preservao da prpria vida, o sdito tem direito de liberdade a desobedincia, pois o mais importante a sua prpria vida e ele tem direito de preserv-la. O Estado Hobbesiano governa pelo temor que impe aos seus sditos, mas no poder ordenar nada contra a sua prpria pessoa. [...] em qualquer forma de governo de pouca monta quando comparada com as misrias e horrveis calamidades que acompanham a guerra civil, ou aquela condio dissoluta de homens sem senhor, sem sujeio s leis e a um poder coercitivo capaz de atar suas mos, impedindo a rapina e a vingana [...] (HOBBES. Ibidem, cap. XXI, p. 132-4) O soberano governa pelo temor, mas o temor maior est na falta do Estado, quando os homens, anterior a ele, vivem no pavor de que o suposto amigo o mate. O poder soberano apenas mantm temerosos os seus sditos que j conhecem as linhas do contrato e deve segu-

las para no cair na ira do seu governante. O poder dele ilimitado, mas entrar para o Estado no s temer e perder os seus direitos, a sua propriedade e a sua liberdade, tambm ter a esperana de ter uma vida melhor, mais confortvel e mais segura. [...] Suprimi as leis civis e ningum mais saber o que seu e o que dos outros" [...] [...] Dado que o soberano quer dizer o Estado (cuja pessoa ele representa), se entende que nada faz que no seja em vista da paz e segurana comuns, essa distribuio das terras deve ser entendida como realizada em vista do mesmo [...] [...] Compete ao soberano a distribuio das terras do pas, assim como a deciso sobre em que lugares, e com que mercadorias, os sditos esto autorizados a manter trfico com o estrangeiro [...] [...] Compete portanto ao Estado, isto ao soberano, determinar de que maneira devem fazer-se entre os sditos todas as espcies de contrato (de compra, venda, troca, emprstimo, arrendamento), e mediante que palavras e sinais esses contratos devem ser considerados vlidos [...] (HOBBES. Ibidem, Cap. XXIV, p.150-3. ) O soberano e/ou Estado visa apenas o bem, a paz e a segurana comuns, assim ele quem decide a distribuio das terras e o seu comrcio, e o far melhor que todos, pois pensa na sociedade como um todo e no individualmente, com isso ele decide tudo o que estiver relacionado a esses bens. O ESTADO PARA LOCKE [...] Concedo de bom grado que o governo civil o remdio para os inconvenientes do Estado de natureza[...] (LOCKE. Os Clssicos da Poltica p. 91) Se faz necessrio a criao do Estado, porque no o tendo os homens vivem em estado de natureza, e nesse estado os homens vivem ou em guerra, ou desconfiando uns dos outros, e todos querem o melhor para si, ento necessrio que o governo controle-os atravs das leis, mantendo assim paz, harmonia e segurana. [...] razo decisiva para que homens se renam em sociedade deixando o estado de natureza; onde h autoridade, poder na Terra do qual possvel conseguir amparo mediante apelo, exclui-se a

continuidade do estado de guerra, decidindo-se a controvrsia por aquele poder[...] ( LOCKE. Os Clssicos da Poltica. p.92) Os homens para evitar a guerra se renem socialmente e criam normas e leis. Atravs delas o Estado tem o poder de ordenar que acabe com os conflitos e tm o objetivo de manter alm da paz e da ordem social, a segurana daquilo que seu: a propriedade. [...] Os que esto unidos em um corpo, tendo lei comum estabelecida e judicatura para a qual apelar, com autoridade para decidir controvrsias e punir os ofensores, esto em sociedade civil uns com os outros[...] ( LOCKE. Os Clssicos da Poltica p.96) A sociedade civil se d quando os homens juntos decidem atravs de uma fuso entre eles, sobre quais so as leis aplicadas em cada caso e qual judicatura apelar em caso de deciso em divergncias, e punio para os ofensores. [...] E por essa maneira a comunidade consegue, por meio de um poder julgador, estabelecer que castigos cabe s vrias transgresses quando cometidas entre os membros dessa sociedade que o poder de fazer leis bem como possuir o poder de castigar qualquer dano praticado contra qualquer dos membros por algum que no pertena a ela[...] [...]E daqui deparamos com origem dos poderes legislativos e executivo da sociedade[...] (LOCKE. Os Clssicos da Poltica p. 96) Com a criao dos poderes legislativos e executivos a sociedade pode assim criar leis (legislativo), e punir (executivo) os membros que transgridem essas leis, tambm poder usa-las para qualquer pessoa, mesmo que no seja membro dessa comunidade, se o mesmo atentar contra a paz e a conservao da propriedade. [... ] A maneira nica em virtude da qual uma pessoa qualquer renuncia liberdade natural se reveste de laos da sociedade civil consiste em concordar com outras pessoas em juntar-se e unir-se em comunidade para viverem com segurana, conforto e paz umas com as outras, gozando garantidamente das propriedades que tiverem e desfrutando de maior proteo contra quem quer que no faa parte dela[...] (LOCKE. Os Clssicos da Poltica p. 97)

O homem s deve abrir mo de liberdade, e entrar para a sociedade passando a concordar com as outras pessoas em unirem-se para a segurana de todos, garantindo assim o direito de desfrutarem de suas propriedades, assim como evitar que outros atentem contra a sua comunidade, a qual passa a pertencer. [...] exerc-lo um s individuo, escolhido para isso entre eles e mediante as regras que a comunidade ou os que com tal propsito forem por ela autorizados concorde em estabelecer. E nisso se contm o direito original dos poderes legislativo e executivo, bem como dos governos e das sociedades.[...] [...] E assim sendo, quem tiver o poder legislativo ou o poder supremo de qualquer comunidade obriga-se a govern-la mediante leis estabelecidas, promulgadas e conhecidas pelo povo[...] (LOCKE. Os Clssicos da Poltica p.99) A partir de agora o poder legislativo considerado o maior poder, obrigado a governar o Estado atravs das leis criadas, publicadas oficialmente e conhecidas ou divulgadas pelo povo, atravs apenas de apenas um homem (ou assemblia de homens) que fosse escolhido pelo povo, e este tambm vai executar as leis. [...] uma vez que a maioria, conforme mostramos, a partir da primeira unio dos homens em sociedade, detm todo o poder da comunidade naturalmente em si, pode empreg-lo de tempos em tempos para fazer leis destinadas comunidade e que se executam por meio de funcionrios que ela prpria nomeia[..] (LOCKE. Os Clssicos da Poltica p.100) A partir de ento o povo elege seus representantes (funcionrios do governo) que so legalmente reconhecidos pelo mesmo.Atravs de eleies e tendo sempre que renova-las, de acordo com as mudanas e renovaes. [...] ...o grande objetivo do ingresso dos homens em sociedade a fruio da sociedade em paz e segurana, e que o grande instrumento e meio disto so as leis estabelecidas nessa sociedade. [...] (LOCKE. Os Clssicos da Poltica. p.100) As leis so estabelecidas para que os homens desfrutem com prazer da propriedade, tenham segurana e fiquem em paz, para isso que se faz necessrio a criao da sociedade.

[...]. .tm de governar por meio de leis estabelecidas e promulgadas, que no podero variar em casos particulares, instituindo a mesma regra para ricos e pobres, para favoritos na corte ou camponeses no arado.[...] (LOCKE, OS Clssicos da poltica, p.101) As regras estabelecidas e publicadas pelo governo tm que ser iguais para todos independente da condio social e econmica dos homens, ou favoritos, no havendo assim nenhuma exceo. [...] agindo no sentido da preservao da comunidade somente possa existir um poder supremo, que o legislativo, ao qual tudo mais deve ficar subordinado[..] ( LOCKE. Os Clssicos da Poltica p.102-103) O legislativo ser o poder mais importante e todos os outros devero a ele ser subordinado, por isso, de grande importncia que tenham o povo bastante conscincia em quem ir eleger para a feitura dessas leis, pois as mesmas tero que ser obedecidas rigorosamente. O ESTADO PARA ROUSSEAU [...] os mais poderosos ou os mais miserveis, fazendo de suas foras ou de suas necessidades uma espcie de direito ao bem alheio, equivalente, segundo eles, ao de propriedade, a igualdade rompida foi seguida da mesma indigna desordem; assim as usurpaes dos ricos, as paixes desenfreadas de todos, abafando a piedade natural e a voz ainda fraca da justia, tornando os homens avaros, ambiciosos e maus.[...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 211) O homem comea a sentir a necessidade de proteo, de uma ordem social, ele vive em eterno conflito, gerando sempre guerras e mortes. Enfim os que possuam mais bens, os mais ricos, resolveram fazer um pacto, fazendo de seus adversrios em seus parceiros, convencendo-os de se unirem para combater a opresso dos mais fracos e a ambio dos mais fortes. Disso se originou a sociedade e as leis. [...] Tal foi ou teve de ser a origem da sociedade e das leis, que propiciaram novos entraves ao fraco e novas foras ao rico, destruram irremediavelmente a liberdade natural, fixaram para sempre a lei da propriedade e da desigualdade, fizeram de uma hbil usurpao um direito irrevogvel e que, para o proveito de alguns

ambiciosos, da em diante sujeitaram todo o gnero humano ao trabalho, servido e misria.[...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 213) Era preciso renunciar a liberdade natural e se contentar com a liberdade moral e civil que os protegia e os fazia senhores de si. A lei deve ser igual para todos e ningum deve se por acima dela. "A liberdade boa e nutre os fortes, mas abate os fracos". Era preciso ceder a fora. A desigualdade nasce com a fora, que a transforma em direito. Era necessria a obedincia as foras legtimas. Rousseau v no pacto social/contrato social a soluo para o bem comum, a proteo dos bens e do indivduo. Era preciso formar uma "associao", uma fora comum, um "corpo moral e coletivo", em que todos unidos continuariam livres quanto antes. [...] cada um ao se dar a todos, no se d a ningum e, no existindo um associado sobre o qual no se adquira o mesmo direito que se lhe cede sobre si mesmo, ganha-se o equivalente de tudo que se perde e mais fora para conservar o que se tem.[...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 220) [...] Imediatamente, esse ato de associao produz, em lugar da pessoa particular de cada contratante, um corpo moral e coletivo, composto de tantos membros quantos so os votos da assemblia, e que, por esse mesmo ato, ganha sua unidade, seu eu comum, sua vida e sua vontade. Essa pessoa pblica, que se forma, desse modo, pela unio de todas as outras, tomava antigamente o nome de cidade e, hoje, o de repblica ou de corpo poltico, o qual chamado por seus membros de Estado quando passivo, soberano quando ativo, e potncia quando comparado a seus semelhantes. Quanto aos associados, recebem eles, coletivamente, o nome de povo e se chamam, em particular, cidados, enquanto partcipes da autoridade soberana, e sditos, enquanto submetidos s leis do Estado. [...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 220 - 221). O Estado era este conjunto de membros que formava todo o corpo poltico e o corpo social, onde trabalhando para outros trabalhava para si mesmo. Os indivduos tm suas vontades prprias, mas tambm existe a vontade geral. Cada homem legislador e sujeito, obedecendo a leis que lhe so favorveis. O tratado social tem por finalidade conservar os contratantes.

A Repblica todo Estado regido de leis, mesmo a Monarquia pode ser Repblica. O povo submetido s leis deve ser o autor delas. Um legislador deve fazer as leis de acordo com o povo. As leis que determinam e colocam o povo em p de igualdade e liberdade, pois mesmo sendo um submisso lei ele est se libertando e se protegendo. Rousseau fala do Governo que o corpo intermedirio entre o sdito e o soberano. uma administrao suprema em que o prncipe exerce o poder executivo. O Governo como um funcionrio do Soberano. [...] A fora pblica necessita de um agente prprio que a rena e a ponha em ao segundo as diretrizes da vontade geral, que sirva comunicao entre o Estado e o soberano, que de algum modo determine na pessoa pblica o que no homem faz a unio da alma com o corpo. Eis qual no Estado, a razo do governo, confundia erroneamente com o soberano, do qual no seno o ministro.[...] [...] O governo recebe do soberano as ordens que d ao povo e, para o que Estado permanea em bom equilbrio, preciso que, tudo compensado, haja igualdade entre o produto ou o poder do governo tomado em si mesmo, e o produto ou a potncia dos cidados, que de um lado so soberanos e de outro, sditos.[...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 231). O ato que institui o governo no o contrato, mas uma lei, os que esto no poder executivo no so senhores, mas funcionrios do povo. O governo deve estar de acordo com a vontade geral, e ela indestrutvel. O Estado responsvel pela fora da vontade geral. O contrato social aponta o povo como origem legtima do governo. Rousseau analisa trs formas de governo: Na Democracia os cidados exercem o magistrado. Na Aristocracia existe mais cidado comum que magistrados e na Monarquia, h apenas um magistrado. A vontade geral e o interesse comum tambm so um ato de Soberania e por isso lei e que deve ser obedecido sendo um compromisso recproco entre todos. O Soberano a pessoa pblica e a pessoa moral, o Estado Ativo, que surge depois do contrato social, ele como o porta voz de toda a vontade do povo. A soberania indivisvel e inalienvel, pois no pode nunca agir em interesse prprio ou para alguns. [...] a soberania, por ser apenas o exerccio da vontade geral, no pode jamais se alienar, e que o Soberano que no seno um ser

coletivo, s pode ser representado por si mesmo. O poder pode ser transmitido, mas no vontade.[...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 226). O Soberano o responsvel pelo bom funcionamento do corpo poltico. A vontade do Soberano tem que ser a mesma de todo o povo. [...] a pessoa moral que constitui o Estado com um ente de razo, porquanto no um homem, ele desfrutar dos direitos do cidado sem querer desempenhar os deveres do sdito.[...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 222). [...] No tendo, o Soberano, outra fora alm do poder legislativo, s age por meio de leis, e no sendo estas seno atos autnticos da vontade geral, o Soberano s poderia agir quando o povo estivesse reunido.[...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 234). A vontade do povo nunca erra, salvo em caso de perverso. No Livro II em que Rousseau disserta sobre a Soberania, ele aponta os limites deste poder e as convenes que o Soberano obrigado a obedecer para viver em sociedades, mas estas convenes devem representar a vontade geral ou o que til para todos e ajudar a conservar a vida e a produzir. O Estado vive e age pela lei. Ela necessria para o controle do Estado e ela a fora deste Estado. As leis polticas so as que governam um povo e elas so fundamentais para Rousseau. O pensador completa que "o povo sempre soberano para mudar as suas leis e que s a fora do Estado faz a liberdade de seus membros." E desta fora que nascem as leis civis. A verdadeira lei para Rousseau aquela que forma a Constituio do Estado. [...] ela que conserva no povo o esprito de sua instituio e insensivelmente substitui a fora da autoridade pela do hbito. (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 229) E esta poderosa lei que traz o equilbrio para o Estado e que controla os atos do Soberano. E ela que conservar por mais ou

menos tempo um certo Estado, dando-lhe mais solidez e equilbrio ou at mesmo transformando o Estado em uma anarquia. Mas depende de todo o corpo poltico para a sua eficcia. E como diz Rousseau: [...] O princpio da vida poltica reside na autoridade soberana. O poder legislativo o corao do Estado; o poder executivo o crebro que d movimento a todas as partes".[...] (ROUSSEAU. Os Clssicos da Poltica p. 233). Ento podemos concluir que o Estado como o corpo humano (povo), dividido em rgos (soberano, governo e leis), os quais so interdependentes, se h ruptura de um prejudica todo o corpo. E um rgo no pode desempenhar um papel a mais ou mesmo est em funcionamento mais acelerado que o outro, pois pode degenerar todo o corpo deixando-o doente. O ESTADO PARA MONTESQUIEU [...] Elas devem ser relativas ao fsico do pas; ao clima frio, quente ou temperado; qualidade do terreno, sua situao e sua grandeza; ao gnero de vida dos povos, trabalhadores, caadores ou pastores; elas devem se relacionar ao grau de liberdade que a constituio pode sofrer; religio de seus habitantes, s suas inclinaes, riquezas, nmero, comrcio, costumes, maneiras. Elas tm, enfim, relaes entre si; tm relaes com sua origem, com o objetivo do legislador, com a ordem das coisas sobre as quais so estabelecidas. em todos estes pontos de vista que precisamos consider-las. [...] (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica, Cap. III Das Leis Positivas p. 126) Busca analisar o homem em sociedade. O corpo poltico e as leis governam os homens, mas muitas outras coisas: O clima, a religio, os costumes, os exemplos das coisas passadas etc., o esprito geral de uma sociedade. [...] H trs espcies de governo: o republicano, o monrquico e o desptico. [...] Suponho trs definies ou, antes trs fatores: um, que o governo republicano aquele em que todo o povo, ou apenas uma parte do povo, tem o poder soberano; o monrquico, aquele em que uma s pessoa governa, mas por meio de leis fixas e estabelecidas; enquanto no desptico, uma s pessoa, sem lei e sem regra, tudo conduz, por sua vontade e por seus caprichos. [...]

(MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica, Livro II, Cap. I Da Natureza dos Trs diversos Governos p. 127) Estas definies mostram que a natureza de um governo no depende apenas do nmero dos que detm a fora soberana, mas tambm da maneira como esta exercida. Monarquia e despotismo so ambos regimes que comportam um s detentor da soberania, mas no caso do governo monrquico o detentor nico governa segundo leis fixas e estabelecidas, enquanto no despotismo governa sem leis e sem regras. [...] Quando, na repblica, o povo detm o poder soberano, isso uma democracia [...] [...] O povo, na democracia, , sob certos aspectos, o monarca; sob outros, o sdito. No pode ser monarca seno por meio de seus sufrgios que constituem suas vontades.[...] [...] As leis que estabelecem o direito de sufrgio so, portanto, fundamentais nesse governo. [...] (MONTESQUEIEU. Os Clssicos da Poltica Livro II, Cap. II p.127) Sendo a repblica democrtica, nota-se que a sua natureza o povo, mandante e mandado, e que seu fundamento encontra-se nas leis que estabeleceram o direito de sufrgio (voto). O povo apto para escolher e examinar a gesto de quem escolheu para governar, mas no apto para administrar a si mesmo, porque ou age demais ou age muito pouco, sem um critrio coerente. [...] Quando o poder soberano est nas mos de uma parte do povo, isto se chama aristocracia [...] (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica Livro II p. 127) Na repblica aristocrtica, o poder est nas mos de um certo nmero de pessoas e quanto maior esse nmero, maior a sua semelhana com a democracia. [...] A diferena que existe entre a natureza do governo e seu princpio que sua natureza aquilo que o faz atuar. Aquela sua estrutura particular, esta, as paixes humanas que o pe em movimento. [...] (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica Livro III, Cap. I , p. 136)

A natureza aquilo que faz um governo ser o que , determinado pela quantidade daqueles que detm a soberania. Princpio o que pe esse governo em movimento constitudo pelas paixes e necessidades dos homens. [...] Nas monarquias, a poltica faz com que se produzam as grandes coisas com a mnima virtude possvel; [...] [...] O Estado subsiste independentemente do amor pela ptria, do desejo de verdadeira glria, da renncia a si mesmo, do sacrifcio de seus mais caros interesses, de todas essas virtudes hericas que encontramos nos antigos, e de que apenas ouvimos falar. [...] (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica. Livro III Cap. V, p. 139) O governo monrquico supe, como dissemos, preeminncias e distines; por isso mesmo ela tem lugar nesse governo. [...] A ambio perniciosa numa repblica. Ela tem bons resultados na monarquia; d vida a este governo; e tem-se a vantagem de que ela no perigosa, porque pode ser reprimida incessantemente. [...] (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica. Cap. VI p. 141) Um Estado s propcio quando os homens querem o bem da coletividade, ou, uma vez que impossvel que os homens queiram o bem da coletividade, um bom regime aquele em que os vcios dos homens conspiram para o bem de todos. H uma desvalorizao da honra verdadeira virtude poltica, a dos antigos e das repblicas, mas h tambm uma valorizao da honra enquanto princpios de relaes sociais e proteo do estado contra o mal supremo, o despotismo. Os governos republicano e monrquico se diferem, porque um se fundamenta na igualdade e na virtude poltica dos cidados e o outro na desigualdade e num substituto da virtude, que a honra. Os dois regimes so moderados, neles ningum comanda de maneira arbitrria e margem das leis. [...] Faz parte da natureza, de uma repblica possuir apenas um pequeno territrio, sem o que sua subsistncia impossvel. [...] (MONTESUQUIEU. Do Esprito das Leis. Livro III, Cap. XVI, p. 158) [...] Um Estado Monrquico deve ter um tamanho mediano. Se fosse pequeno, assumiria a forma de uma repblica. Se fosse muito extenso, os principais do Estado, por si mesmos grandes no estando sujeitos ao olhar do prncipe, tendo sua corte fora da corte dele,

protegidos, de resto, contra as execues sbitas determinadas pelas leis e pelos costumes, poderiam suspender sua obedincia; no receariam uma punio excessivamente lenta e excessivamente distante. [...] [...] Um grande imprio supe uma autoridade desptica naquele que o governa. [...] (MONTESQUIEU. Do Esprito das Leis Livro VIII, Cap. 17 p. 159160) A partir do momento em que o territrio de um Estado ultrapassa uma certa dimenso, o despotismo inevitvel, mas antes h uma concordncia natural entre o volume da sociedade e o tipo de governo. Montesquieu liga igualmente a classificao dos regimes anlise das sociedades baseando-se a noo de princpio de governo ao funcionamento de um certo regime, levando a teoria da organizao social. A virtude na repblica , num certo sentido, o amor s leis, dedicao, o patriotismo ou seja, da igualdade. O princpio da monarquia a honra; ele a teoriza como polmica e irnica. [...] Dos trs poderes de que falamos, o de julgar de certo modo nulo. Restam apenas dois; e como eles tm necessidade de um poder regulador para equilibr-los, ou parte do corpo legislativo composta pelos nobres muito adequada para produzir esse efeito. [...] (MONTESQUIEU. Do Esprito das Leis. Livro XI, Cap. VI, p.177) Nesta diviso de Estado cada poder deve agir independentemente mas, ao mesmo tempo, em articulao com os demais poderes, para que eles se limitem mutuamente. S esse equilbrio de foras impedir as arbitrariedades e propiciar o mximo de liberdade a cada indivduo.

[...] H em cada Estado , trs espcies de poderes: o poder legislativo, o poder executivo das coisas que dependem dos direitos das gentes, e o poder executivo das que dependem do direito civil. [...] (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica Cap. VI , p. 173) [...] O corpo dos nobres deve ser hereditrio. (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica Cap. VI , p. 177)

Ele descreveu a separao dos poderes em Executivo, exercido por um rei, com direito de voto sobre as decises do parlamento. O poder Judicirio no era nico, porque os nobres no poderiam ser julgados por tribunais populares, mas por tribunais nobres; portanto Montesquieu no defende a igualdade de todos perante a lei. O poder Legislativo, convocado pelo executivo, deveria ser separado em duas coisas: o corpo dos comuns, composto pelos representantes do povo, e o corpo dos nobres, formado por nobres, hereditrio e com a faculdade de impedir as decises do corpo dos comuns. Essas duas casas teriam assemblias e deliberaes separadas, assim como interesse e opinies independentes. [...] Ainda que todos os Estados tenham, em geral, um mesmo objetivo que lhe peculiar. O engrandecimento era o objetivo de Roma; a guerra, o da Lacedemnia; a religio, o das leis judaicas: o comrcio, o de Marselha [...] (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica. Livro XI, Cap. V, p. 173) [...] H tambm uma nao no mundo que tem por objetivo direto de sua constituio a liberdade poltica. [...] (MONTESQUIEU. Os Clssicos da Poltica. Livro XI, Cap. V, p. 173) Embora todos os Estados tenham em geral um mesmo objetivo que o de se manterem, contudo cada Estado tem um outro que lhe peculiar. A liberdade poltica num cidado aquela que provm da opinio que cada um tem de sua segurana e para se ter essa liberdade, preciso que o governo seja tal que um cidado no possa temer outro cidado. [...] Por regra geral, sempre que virmos toda a gente tranqila, num Estado que se atribui o nome da Repblica, poderemos ter a certeza de que nele no h liberdade. Aquilo a que se chama unio, num corpo poltico, uma coisa muito equivocada. A verdadeira unio uma unio de harmonia, que faz com que todas as partes, por opostas que nos paream concorram para o bem geral da sociedade como as dissonncias da msica concorrem par o acordo total. Pode haver unio num Estado onde parea haver apenas confuso, quer dizer, uma harmonia da qual resulta a felicidade, que a nica paz verdadeira. Passa-se aqui o mesmo que com as partes do universo, eternamente ligadas pela ao de umas e a reao das outras. [...[ (MONTESQUIEU. Do Esprito das Leis. Cap. IX , p. 119)

A concepo do consenso social a de um equilbrio das foras ou da paz estabelecida por ao e reao entre os grupos sociais. O FEDERALISTA [...] Proponho-me a discutir, numa srie de artigos, os seguintes temas de grande interesse: A utilidade da Unio para a vossa prosperidade poltica A insuficincia da atual Confederao para preservar esta Unio A necessidade de um governo pelo menos com vigor similar ao do proposto para atingir tal objetivo A conformidade da Constituio proposta com os verdadeiros princpios do governo republicano Sua analogia com a Constituio de vosso prprio Estado e finalmente A segurana adicional que sua adoo propiciar " preservao desta forma de governo, liberdade e propriedade.[...] (HAMILTON, Os Clssicos da Poltica. P.256-257) Com a independncia dos Estados Unidos j superada e a aparente incompetncia do governo federal, Hamilton, ainda que de maneira discreta, colabora com a elaborao da nova Constituio substituindo os "Artigos da Federao". Ele prope ao povo de Nova Iorque discusses que definiro os rumos da Amrica e mais do que isto, alerta o povo contra o falso entusiasmo dos partidos oponentes que "cheios das boas intenes", aparentam-se eficientes at conseguirem o poder; depois, tornam-se tiranos. Hamilton defende um governo central e a Unio com os Estados e com os cidados, formando uma grande nao que, conseqentemente levar prosperidade poltica e, com o pacto federal, uma prosperidade comercial. Demonstra a necessidade de um Estado cujo governo seja verdadeiro, justo com vigores republicanos que garantir a liberdade, a propriedade, a segurana e o bem comum da sociedade conforme institudo na nascente Constituio. Para ele, este o caminho da liberdade, felicidade e dignidade. [...] Um forte sentido de valor e dos benefcios da Unio induziu o povo a desde logo instituir um governo federal para preserv-la e perpetu-la. [...] (JAY. Os Clssicos da Poltica p. 258) Devido insegurana e a ameaa de liberdade, o povo foi seduzido por um marcante sentimento de valor, a fundar um governo federal que garantisse o direito de autodeterminao.

O anseio era de um governo com objetivo de promover a responsabilidade para com os cidados e incentiv-los responsabilidade civil, no que diz respeito autonomia de governos locais elaborando e administrando leis locais. Desta forma a Unio seria um instrumento de progresso e liberdade com caractersticas marcantes no que diz respeito a sua permanncia, proteo e perpetuao. [...]Se fosse considerado impraticvel conceber modelos de uma estrutura mais perfeita, os esclarecidos amigos da liberdade teriam sido obrigados a abandonar a causa daquela espcie de governo como indefensvel. A cincia da poltica, entretanto como a maioria das demais cincias conheceu um grande progresso. A eficcia de vrios princpios agora bem compreendida, ao passo que era ou totalmente desconhecida ou imperfeitamente conhecida pelos antigos.[...] (HAMILTON, Alexandre. Os Clssicos da Poltica. P.260) Como no existe uma forma perfeita de governo, os adeptos do despotismo extraiu da forma de governo republicana argumentos depreciativos no que diz respeito, principalmente, liberdade civil. Mas, Hamilton mostra que a forma de governo apresentada resultado de um aprofundado estudo da Cincia Poltica, voltado para resguardar o bem pblico e os direitos individuais bem como preservar o esprito e a forma de governo popular, sendo conhecido pela cincia um grande progresso. Ele continua defendendo a Unio slida dos Estados e cidados em busca da garantia da liberdade civil e faz um apelo aos novaiorquinos para que no se confundam ou no se deixem levar pelas manifestaes de faces contrrias. [...] A distribuio equilibrada dos poderes entre os diferentes departamentos, a adoo do sistema de controle legislativo, a instituio de tribunais integrados por juzes no sujeitos a demisses sem justa causa, a representao do povo no legislativo por deputados eleitos diretamente tudo isso so invenes totalmente novas ou tiveram acentuado progresso rumo perfeio nos tempos modernos.[...] (HAMILTON, Alexandre. Os Clssicos da Poltica. P.260) A distribuio dos poderes foi mais uma forma, de grande efeito, que Hamilton encontrou para reforar os fundamentos do governo republicano garantindo seus mritos e diminuindo suas imperfeies.

A teoria de separao dos poderes formulada por Montesquieu, que se funda no "governo misto" e diz respeito distribuio das funes no governo por diferentes classes sociais: nobreza, realeza e povo, no se confunde com a teoria de separao dos poderes dos Federalistas, cuja distribuio horizontal dentro das funes do Estado que so: Legislativo, Executivo e Judicirio. Estes diferentes ramos de poderes precisam ser respaldados de fora de maneira a resistir ameaas de outras classes fazendo prevalecer os limites constitucionais. Portanto, os poderes sero distintos e autnomos de maneira que um frear o outro nas suas excessividades. [...] Uma repblica que defino como um governo no qual se aplica o esquema de representao abre uma perspectiva diferente e promete a cura que estamos buscando. [...] (MADISON. Os Clssicos da Poltica. P266) Madison defende uma nova espcie de governo popular, diferente da democracia na qual congrega um pequeno nmero de cidados que se renem e administram o governo pessoalmente. Para ele, a repblica se torna ideal principalmente neste momento de xito econmico dos EUA. Um governo onde se emprega o sistema de representao e faz parte do governo um pequeno nmero de cidados eleitos por um grande nmero de cidados com uma rea maior de abrangncia. populao, cabe uma escolha consciente de maneira a selecionar homens isentos de partidarismo, sempre voltados para os interesses do povo. Desta forma se eliminaria o mal das faces. Numa repblica aumentando o nmero de eleitores, o representante ficar menos consciente da realidade local e dos interesses de menor importncia. Se reduzir o nmero de eleitores corremos o risco do representante encarar tudo como se fosse de extrema importncia , deixando de lado grandes interesses nacionais. A, Madison soluciona a questo: os objetivos maiores, relativos a um todo, sero tratados pelo legislativo nacional; os objetivos locais sero tratados pelo legislativo estadual. [...] Governar implica o poder de baixar leis. essencial idia de uma lei que ela seja respaldada por uma sanso ou, em outras palavras, uma penalidade ou punio pela desobedincia. Se no houver nenhuma penalidade associada desobedincia, as resolues ou ordens que pretendem ter fora de lei sero, na realidade, nada mais do que conselhos ou recomendaes. Essa penalidade, qualquer que seja, somente pode ser aplicada de duas maneiras: pelos tribunais ou ministros da justia ou pela fora militar; pela coero da magistratura ou pela coero das armas. [...]

(HAMILTON. Os Clssicos da Poltica, p. 270) Segundo Hamilton, para criar um governo e cham-lo como tal antes de mais nada, seria necessrio habilit-lo a impor o cumprimento das normas dele originadas. Para que a Lei tenha eficcia na sua obedincia Hamilton sugere que ela seja acompanhada de uma sanso no caso de seu descumprimento, caso contrrio, as leis seriam to somente recomendaes. A sanso seria aplicada de 2 formas: pelos Tribunais ou Ministros da Justia no caso de penalidades ligadas a atos individuais e pela fora militar quando a transgresso partir de grupos polticos, comunidades ou estados. Segundo Hamilton, a necessidade de instituir leis associadas coero se deve s paixes humanas que no se conformam com os princpios da razo e da justia. Da, a necessidade do uso da fora. [...] No possvel, porm, atribuir a cada um dos ramos do poder uma capacidade igual de autodefesa. No governo republicano predomina necessariamente a autoridade legislativa. (MADISON, Os Clssicos da Poltica, p. 274) Segundo Madison, em um governo republicano necessariamente o poder legislativo o mais forte, uma vez que ele a origem dos outros poderes. A origem das leis que regem os procedimentos dos outros poderes vem do poder legislativo. Para neutralizar a cmara dos Deputados, institui-se o senado, com princpios diversos, compartilhando a autoridade e evitando desta forma, o abuso de poder. Sempre que uma casa legislativa exceder, ter a outra casa legislativa o papel de neutralizar o excesso. Ele ter, tambm, o dever de controlar o governo dos possveis deslizes que por ventura ocorrerem. [...] O processo eletivo de escolher dirigentes a norma caracterstica do governo republicano. Os meios com que conta esta forma de governo para evitar sua degenerao so numerosos e variados. O mais eficaz consiste na limitao do perodo dos mandatos, visando a manter uma adequada responsabilidade perante o povo. [...] (MADISON. Os Clssicos da Poltica p. 279)

Para que uma constituio poltica cumpra seu objetivo necessrio escolher dirigentes competentes e engajados no compromisso de bem estar da sociedade. Mas, necessrio que a competncia seja conservada em todo o perodo em que goze da confiana de seus eleitores. Madison sugere que o eleitorado seja constitudo pela grande massa do povo dos Estados Unidos e que os mandatos sejam renovados de tempos em tempos. Com isso, caso os eleitos no correspondam aos anseios do povo, os mesmos perdero seus mandatos quando renovados. Os que corresponderem, ficaro por mais um mandato. CONCLUSO A histria poltica seguiu uma significativa evoluo e com certeza os autores ora apresentados foram de grande importncia nesta trajetria. Ela se concretiza atravs da busca de um equilbrio entre o detentor do poder e a liberdade do cidado. Os ideais de igualdade jurdica, liberdade, legitimidade da propriedade e o bem comum foram construdos e estabelecidos toda sociedade. Para tanto, chegou-se na forma de governo onde h a separao dos poderes entre Legislativo, Executivo e Judicirio de maneira que, se necessrio, um poder deter o outro nos casos de abuso de autoridade e/ ou descumprimento das suas funes. Podemos observar que, ainda nos dias atuais, apesar da forte conscincia de cidadania relacionada aos plenos direitos civis, e com toda a esta estrutura formada para se governar, falta, em nvel de Estado, a concretizao dos ideais de bem estar social. Cabe a ns cidados, exercer com seriedade e muita sabedoria o direito de escolha dos nossos representantes para que possamos, no s na teoria mas na prtica, fazer parte de um verdadeiro Estado Federal.