BACHARELADO EM ADMINISTRAO PBLICA DISCIPLINA: GESTO DA REGULAO PROFESSORA: FRANCISCA DIANA.

TURMA: ADM 3 POLO: CONSELHEIRO LAFAIETE

GESTO DA REGULAO Agencia Nacional do Petrleo Gs Natural e Bicombustveis - ANP

CLEITON LUIZ FERREIRA DE JESUS JANE HENRIQUES GONALVES MARINHO GOMES JEANE MENDONA LIMA MARIA LUIZA DA TRINDADE ALMEIDA MIRIAN DE FTIMA ARAUJO

CONSELHEIRO LAFAIEITE

Abril 2013

GESTO DA REGULAO Agencia Nacional do Petrleo Gs Natural e Bicombustveis - ANP

Trabalho apresentado junto ao curso de Administrao Pblica da Universidade Federal de Ouro Preto, como requisito parcial para aprovao na disciplina de Gesto da Regulao.

CONSELHEIRO LAFAIEITE ABRIL 2013

GESTO DA REGULAO Agencia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustiveis- ANP

Cleiton Luiz Ferreira de Jesus Jane Henriques Gonalves Marinho Gomes Jeane Mendona Lima Maria Luiza da Trindade Almeida Mirian de Ftima Arajo1

RESUMO

O presente artigo tem como objetivo compreender o processo de regulao no setor petrolfero brasileiro por meio do estudo sobre a questo da regulao econmica, a regulao do setor e a instituio das agncias reguladoras, tendo como objeto principal o estudo sobre a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Bicombustveis, a ANP. Buscou-se, por meio da literatura existente, esclarecer a necessidade da regulao das atividades econmicas desenvolvidas pelo setor da produo petrolfera brasileira bem como a relevncia da ANP para a sociedade. Nesse sentido, os dados obtidos dos stios eletrnicos oficiais e do levantamento bibliogrfico de trabalhos acadmicos disponveis na internet sobre esta agncia foram confrontados com os temas inerentes a questo regulatria no Brasil.

Palavras-chave. Regulao; Agencias Reguladoras; ANP

Alunos do curso de Administrao Pblica da UFOP Plo Conselheiro Lafaiete.

INTRODUO 1.1 A Regulao Econmica. Na doutrina econmica, usual remeter a regulao estatal como instrumento para suprir as deficincias do mercado. Tanto, que ao tratar do tema os autores dedicam-se grande parte a explicao das teorias econmicas, principalmente o liberaslimo, nas falhas de mercado e na interveno do Estado na economia. A Regulao surgiu da necessidade de garantir o equilbrio do mercado, coibindo praticas distorcidas dos agentes econmicos. Teve sua origem prtica nos Estados Unidos no final do sculo XIX e inicio do sculo XX, onde o prprio Liberalismo reconheceu que para sua preservao era necessrio regular os servios. Foi um Compromisso entre o Liberalismo absoluto, onde predominava a ausncia de regras publicas para cuidar da atividade empresarial, e a necessidade de interveno pblica. Considerando que as falhas de mercado so as razes que levam regulao de determinada atividade econmica, uma vez adotadas medidas regulatrias, supe-se que os agentes reguladores diminuem ou eliminam as ineficincias geradas pelas falhas de mercado. A literatura acadmica discorre que a regulao tida como necessria devido existncia de falhas de mercado, que diante as prticas abusivas comprometem o funcionamento justo do mercado, Pinheiro (2012) formao de cartel, venda casada, dumping, poltica de preos predatrios, discriminao de preos, exigncia de exclusividade, preo de revenda, concentrao vertical, concentrao horizontal e conglomerao. Maral Justen Filho (2006), define regulao econmica como atividade estatal de interveno indireta sobre a conduta dos sujeitos pblicos e privados, de modo permanente e sistemtico, para implementar as polticas de governo e a realizao dos direitos fundamentais. Segundo Marques Neto (2005) a regulao, em uma viso mais restritiva, visaria exclusivamente garantir o equilbrio do mercado, coibindo prticas distorcidas dos agentes econmicos. Isto , a regulao teria o objetivo de corrigir as falhas de mercado, assegurando o equilbrio interno do sistema regulado. Porm, em uma viso mais alargada, a funo reguladora deveria ser mais ampla, devendo atuar na 5

manuteno do funcionamento do mercado, bem assim buscando introduzir objetivos de ordem geral que no seriam alcanados exclusivamente pela iniciativa privada. A ao regulatria do Estado, alem de corrigir tais falhas, assume um papel maior como a preservao das oportunidades de competio entre firmas e indivduos; a preocupao em garantir oportunidade, eficincia, prosperidade, justia, harmonia e liberdade de concorrncia.

1.2 Agncias Reguladoras As Agencias Reguladoras so entidades de Estado, e no propriamente uma entidade de governo. Uma entidade de governo esta vinculada ao chefe do executivo enquanto uma entidade de Estado esta indiretamente ligada ao executivo porem tem funes importantes, funes pblicas. O principal papel de uma agncia reguladora regular ou servios pblicos como os telecomunicao, energia ou outro tipo atividade importante socialmente: como planos de sade e o sistema financeiro. O surgimento da primeira Agncia Reguladora est ligado indstria ferroviria nos Estados Unidos, a criao da agencia permitiu uma regulao estatal, mas no poltica. As Agncias Reguladoras surgiriam ento como, um ente autnomo, com misso clara e autonomia para cuidar dos setores, baseando em conhecimentos tcnicos, e com uma legislao que definisse sua poltica bsica e a fixao de algumas diretrizes do executivo dentro do limite em que a agencia deveria implementar. Segundo Bresser Pereira (1998), as agncias reguladoras executam uma poltica de Estado, prevista na lei de sua criao, que em principio no deve variar com a mudana de um governo. Em geral regulam preos, e sua misso , em um mercado monopolista, estabelecer preos como se houvesse mercado competitivo. No Brasil as primeiras agncias independentes surgiram em 1998. No mbito da reforma administrativa implantada durante o governo do ento presidente, Fernando Henrique Cardoso. As mais importantes na rea de infraestrutura criadas no mbito federal, foram as de telecomunicaes, energia e petrleo que surgiram naquele perodo, ligadas principalmente aos processos de privatizao.

A Lei de Concesses N 8.987 de 1995 - nascida do projeto do ento Senador Fernando Henrique Cardoso, juntamente com a figura da concesso, prev a criao de autarquias reguladoras, com o objetivo de criar condies favorveis para o processo de concesso dos servios pblicos e proteger o consumidor desses servios. A funo das agncias reguladoras regular o funcionamento de determinados setores da economia ou servios pblicos concedidos pelo Estado. Todavia, a criao das agncias reguladoras no foi decorrente de uma discusso do modelo de regulao em si. O primeiro passo foi o encaminhamento das leis e, depois, comeou-se a discutir os conceitos bsicos do modelo. 1.3 Marco legal da Regulao do petrleo no Brasil At o final dos anos 30, pode-se dizer que no havia uma poltica direcionada a indstria do petrleo no Brasil. Havia em pratica alguns levantamentos geolgicos e algumas poucas reas para a explorao. Em 1938, foi instituda a nacionalizao das riquezas do subsolo brasileiro e a criao do Conselho Nacional do Petrleo CNP. A partir da organizao do, CNP foi possvel o inicio da explorao de forma comercial do petrleo no solo Brasileiro. O ponto mais importante da historia da indstria petrolfera brasileira, com certeza esta diretamente ligado a criao da PETROBRAS, pelo presidente Getulio Vargas. A empresa estatal assumiu em carter de monoplio toda a produo de petrleo no Brasil. Em 1997, iniciou-se o perodo ps-monoplio da Petrobrs, com a abertura do mercado e com a criao do rgo de formulao de polticas na rea de energia (CNPE) e do rgo regulador (ANP). O processo de abertura iniciou-se, de fato, com a promulgao, pelo Congresso Nacional, da Emenda Constitucional n 9, de 9 de novembro de 1995, que flexibilizou o monoplio da indstria do petrleo no Brasil. Para regulamentar a Emenda Constitucional n 9, foi aprovada no Congresso Nacional a Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, que estabeleceu o fim do monoplio da Petrobrs, criou o CNPE e a ANP,AGNCIA NACIONAL DO PETROLEO, tema central deste trabalho. 2 ASPECTOS METODOLOGICOS.

A metodologia utilizada para a produo deste trabalho baseia-se no mtodo de pesquisa qualitativa, por investigar bibliografias e estudos sobre o assunto disponveis em stios oficiais do governo, revistas digitais, bancos de teses, e livros de autores renomados na rea de administrao pblica e gesto de governo. A pesquisa foi divida em duas partes, sendo a primeira destinada fundamentao da questo da regulao, das agncias reguladoras e do marco da regulao do setor do petrleo no Brasil, e a segunda destinada ao estudo em especifico da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural, Para coletas de dados, foi verificado principalmente se os textos apresentavam carter cientifico e informaes verdicas. Comparando-os com diversos autores e informaes oficiais.

3 DESENVOLVIMENTO 3.1 A ANP A Agencia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Bicombustveis, ANP, o rgo regulador das atividades integrantes da indstria petrolfera, do gs natural e dos bicombustveis. A Lei n. 9.478, de 6 de agosto de 1997, conhecida como Lei do Petrleo, disps sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo e instituiu a Agncia Nacional do Petrleo, com a finalidade de promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo. O funcionamento da Agencia Nacional do Petrleo teve seu inicio em 1998, caracterizada como Autarquia especial com personalidade jurdica de direito pblico e autonomia patrimonial, administrativa e financeira, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia, e tem como atribuies: promover i)a regulao, a ii) contratao e a iii)fiscalizao2 das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos bicombustveis, desde a explorao at a
2

i)Regular, diz

respeito do estabelecimento das normas infralegais(resolues,

instrues),para o funcionamento das industrias e do comercio de petrleo, gs natural e bicombustveis.

comercializao

dos

produtos

nos

postos

revendedores.

(LEI N 9.478, DE 6/8/1997, e LEI N 11.097, DE 13/1/2005). Posteriormente, com objetivo de introduzir o biodiesel na matriz energtica brasileira, ampliando as atribuies da Agncia, para nelas incluir os bicombustveis. De acordo com o relatrio de gesto da ANP de 2005, a prpria denominao da autarquia foi alterada para Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Bicombustveis e manteve-se a sigla ANP. A mesma lei redefiniu algumas atribuies da agncia. Na sua essncia, coube ANP, a partir de janeiro de 2005, implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de petrleo, gs natural e bicombustveis, contida na poltica energtica nacional (...), com nfase na garantia do suprimento de derivados de petrleo, gs natural e biocombustveis, em todo o territrio nacional, e na proteo dos interesses dos consumidores, quanto a preo, qualidade e oferta de produtos. 3.2 O Funcionamento da ANP e suas Principais Atribuies. Conforme disposto no artigo 8 da Lei n. 9478, de 6 de agosto de 1997 - com redao dada pela Lei 11.097, de 2005 - a ANP tem como finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos bicombustveis, cabendo-lhe:
I - implementar, em sua esfera de atribuies, a poltica nacional de petrleo, gs natural e biocombustveis, contida na poltica energtica nacional, nos termos do Captulo I desta Lei, com nfase na garantia do suprimento de derivados de petrleo, gs natural e seus derivados, e de biocombustveis, em todo o territrio nacional, e na proteo dos interesses dos consumidores quanto a preo, qualidade e oferta dos produtos; II - promover estudos visando delimitao de blocos, para efeito de concesso das atividades de explorao, desenvolvimento e produo;
ii)Contratar, diz a respeito da autorga de autorizaes para as atividades das industrias

reguladas,promover licitaes e assinar contratos em nome da Unio com os concessionrios em atividades em atividades de explorao, desenvolvimento e produo. iii)Fiscalizar,diz a respeito da autoridade em fazer cumprir as normas nas atividades da industria regulada diretamente ou mediante convnios com outros rgos pblicos.

III - regular a execuo de servios de geologia e geofsica aplicados prospeco petrolfera, visando ao levantamento de dados tcnicos, destinados comercializao, em bases no-exclusivas; IV - elaborar os editais e promover as licitaes para a concesso de explorao, desenvolvimento e produo, celebrando os contratos delas decorrentes e fiscalizando a sua execuo; V - autorizar a prtica das atividades de refinao, processamento, transporte, importao e exportao, na forma estabelecida nesta Lei e sua regulamentao; VI - estabelecer critrios para o clculo de tarifas de transporte dutovirio e arbitrar seus valores, nos casos e da forma previstos nesta Lei; VII - fiscalizar diretamente, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal, as atividades integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, bem como aplicar as sanes administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato; VIII - instruir processo com vistas declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao e instituio de servido administrativa, das reas necessrias explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, construo de refinarias, de dutos e de terminais; IX - fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis e de preservao do meio ambiente; X - estimular a pesquisa e a adoo de novas tecnologias na explorao, produo, transporte, refino e processamento; XI - organizar e manter o acervo das informaes e dados tcnicos relativos s atividades reguladas da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis; XII - consolidar anualmente as informaes sobre as reservas nacionais de petrleo e gs natural transmitidas pelas empresas, responsabilizando-se por sua divulgao; XIII - fiscalizar o adequado funcionamento do Sistema Nacional de Estoques de Combustveis e o cumprimento do Plano Anual de Estoques Estratgicos de Combustveis, de que trata o art. 4 da Lei n 8.176, de 8 de fevereiro de 1991; XIV - articular-se com os outros rgos reguladores do setor energtico sobre matrias de interesse comum, inclusive para efeito de apoio tcnico ao CNPE; XV - regular e autorizar as atividades relacionadas com o abastecimento

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nacional de combustveis, fiscalizando-as diretamente ou mediante convnios com outros rgos da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios. XVI - regular e autorizar as atividades relacionadas produo, importao, exportao, armazenagem, estocagem, distribuio, revenda e comercializao de biodiesel, fiscalizandoas diretamente ou mediante convnios com outros rgos da Unio, Estados, Distrito Federal ou Municpios; XVII - exigir dos agentes regulados o envio de informaes relativas s operaes de produo, importao, exportao, refino, beneficiamento, tratamento, sujeitos processamento, transporte, transferncia, sua armazenagem, regulao; estocagem, distribuio, revenda, destinao e comercializao de produtos XVIII - especificar a qualidade dos derivados de petrleo, gs natural e seus derivados e dos biocombustveis.

Segundo o Relatrio de Gesto da Agncia referente ao ano de 2005. A ANP desenvolve na sua tarefa diria de promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e bicombustveis: a realizao de servios de geologia e geofsica aplicados prospeco de petrleo e gs natural, a outorga de concesses de explorao e produo de petrleo e gs natural, as aes de fiscalizao das instalaes de produo, refino, armazenamento e transporte, distribuio e revenda, a outorga de autorizao para a entrada de novos agentes no mercado e a regulamentao desse mercado. A ANP ainda tem a funo de administrar o acervo gerado pelas atividades exploratrias e pelos servios de geologia e geofsica aplicados prospeco de petrleo e gs natural; zela, por meio das concesses outorgadas, pelo cumprimento dos contratos, com especial ateno aos aspectos ambientais e de segurana operacional; incumbe-se do controle, clculo e pagamento de participaes governamentais, em particular, royalties e participaes especiais pagas a Estados, Municpios e Unio. Numa atividade diretamente relacionada defesa dos interesses dos consumidores, a Agncia fiscaliza o mercado, monitora a qualidade e o preo dos derivados de petrleo bicombustveis, mantm canais de comunicao com agentes econmicos e consumidores e promove a formao de recursos humanos de nvel tcnico e superior para atuar na indstria do petrleo. As decises da ANP so tomadas por uma diretoria colegiada, e a rea tcnica da Agncia conta com um quadro de experientes profissionais de empresas nacionais e do meio acadmico. A ANP regula as atividades de explorao, produo, transporte e processamento de petrleo e gs natural, que so monoplios da Unio, exercidas por empresas por meio de 11

concesses e autorizaes. A ANP tambm regula e fiscaliza a distribuio e comercializao dos derivados de petrleo. 1. Upstream explorao, produo de petrleo e gs natural

promoo de estudos visando delimitao de reas, para efeito de concesso das atividades de explorao, desenvolvimento e produo; gesto das informaes e regulao da execuo de servios relativos aos dados de geologia e geofsica; promoo de licitaes para a concesso de atividades de explorao,

desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural;

regulao e fiscalizao das atividades previstas nos contratos de concesso para explorao e produo de petrleo e gs natural; regulao e fiscalizao das atividades que visem ao melhor aproveitamento das jazidas de petrleo e gs natural da Unio, para a atual gerao e para as futuras; fiscalizao das atividades de produo de petrleo e gs natural, visando a garantir a correta arrecadao de royalties*, pagamentos a proprietrios de terra e da Participao Especial devido por concessionrios de projetos de alta rentabilidade;

regulao e fiscalizao das atividades relacionadas ao meio ambiente, segurana operacional e sade durante as etapas de explorao, produo e de abandono de concesses de petrleo e gs natural;

1. Midstream refino transporte, armazenamento, importao e exportao de petrleo e derivados A ANP regula as atividades de refino, transporte, armazenamento, importao e exportao. A Agncia responsvel por autorizar empresas a construir, operar e ampliar de refinarias e instalaes de processamento e estocagem de gs natural. 1. Downstream abastecimento de derivados A Agncia regula as atividades relativas ao abastecimento de derivados, que compreende a distribuio e a revenda de derivados de petrleo e outros combustveis.

A ANP e os consumidores

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A ANP fiscaliza e adota medidas e providncias para coibir os abusos e fraudes relacionadas atividade de distribuio e revenda de combustveis. 1. Monitoramento de Qualidade Programa de Monitoramento de Qualidade tem como objetivo principal a avaliao sistemtica da qualidade dos combustveis comercializados no Pas. O Programa se desenvolve em parceria com 18 universidades e institutos de pesquisa, colhendo e analisando amostras de combustveis em mais de 90 % dos postos revendedores brasileiros. 1. Fiscalizao dos Combustveis As aes de fiscalizao so planejadas e programadas em funo de um plano integrado de informaes, que leva em conta os dados levantados pelo Programa de Monitoramento de Qualidade e de Preos e tambm as denncias dos consumidores, dos rgos pblicos e dos agentes do setor. 1. Acompanhamento de Preos Desde janeiro de 2002, o Brasil vive um regime de liberdade de preos em toda a cadeia de produo e comercializao de combustveis. O Levantamento de Preos e de Margens de Comercializao de Combustveis da ANP acompanha os preos da gasolina comum, lcool etlico hidratado combustvel, leo diesel no aditivado, gs natural veicular (GNV) e gs liquefeito de petrleo 1. Fortalecimento da Indstria Nacional Com o objetivo de contribuir para o desenvolvimento da indstria nacional e o aumento do nvel de emprego no pas, a ANP, na promoo de Licitaes de reas para Explorao, Desenvolvimento e Produo de Petrleo e Gs, tornou obrigatrio, a partir de 2003, o compromisso das empresas concessionrias com a aquisio mnima de bens e servios de empresas fornecedoras nacionais. Para o ano de 2013, foi instituda por meio de portaria, as prioridades que devero ser seguidas pela agncia para o ano de 2013. Foram definidos 10 objetivos, seis voltados diretamente para a atuao da ANP em benefcio da sociedade e quatro para o fortalecimento da instituio. Esses 10 objetivos desdobram-se em 35 iniciativas consideradas necessrias 13

para a ANP aprimorar seu desempenho nos campos da regulao, fiscalizao e promoo do desenvolvimento da indstria de petrleo, gs natural e dos biocombustveis.3

Figura 1 - Aes Prioritrias da ANP para o ano de 2013.

Fonte: Conhea a ANP, Disponvel em: http://www.anp.gov.br/?id=2606 Todas as informaes citadas anteriormente so encontradas no stio oficial da ANP, onde esto dispostas de forma clara e organizada, facilitando a pesquisa do cidado. 4 CONSIDERAES FINAIS A evoluo do entendimento de regulao, nos moldes praticados pelo Brasil, trouxe uma viso singularizada do instituto. Hoje, ela compreendida como sendo o conjunto de medidas legislativas, administrativas ou convencionais que, restringindo a liberdade privada, determinam, controlam ou influenciam o comportamento dos agentes econmicos, perquirindo-se a conformao de suas atividades aos princpios constitucionais, mormente os da ordem econmica e social 4.
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Esses objetivos e iniciativas podem ser encontradas na imagem anexa a esse artigo. Retirada de portaria prpria da ANP. 4 ARAGO, Alexandre Santos de. Regulao da Economia: conceito e caractersticas contemporneas.

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A adoo de um modelo regulatrio de Estado conduz fragmentao das competncias normativas estatais, fazendo surgir entidades administrativas encarregadas da gesto setorial. Nesse cenrio, uma instituio fundamental consiste na agncia reguladora. A criao de agncias reguladoras passa assumir a forma de Estado, que se transforma em garantidor das regras do mercado, de uma forma mais imparcial e mais suave de interveno. No h um perfil nico para agncia reguladora, sendo que cada agncia apresenta, estrutura, funo e regime jurdico prprio. Nesse trabalho foi apresentado o perfil da ANP, Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Bicombustveis. Uma, das primeiras agncias reguladoras a ser instituda no Brasil. Onde foi apresentada sua principal rea de atuao bem como apontamentos sobre sua instituio. De acordo com Lima (2004), as mudanas ocorridas na indstria de petrleo e gs natural do Brasil fizeram parte de um processo mais amplo de reforma do papel do Estado na economia. Ao longo de vrias dcadas, o desenvolvimento dessa indstria esteve atrelado ao investimento estatal e a regulao se dava internamente empresa. Nesse novo cenrio, passa a ser de responsabilidade da ANP definir os novos blocos exploratrios a serem licitados, alm de promover a prpria licitao. Dessa forma, se uma empresa privada, que pode ser de capital estrangeiro, vencer a licitao de um bloco exploratrio, descobrir uma grande jazida de petrleo ou gs natural e realizar a lavra dessa jazida, o produto dessa lavra de propriedade da concessionria. O marco legal brasileiro bastante diferente da legislao de outros pases em desenvolvimento, onde as riquezas naturais so importantes bens do Estado. Em grande parte desses pases, a explorao de petrleo feita sob o regime de partilha, no qual parte do produto da lavra do Estado, ou com a obrigatria participao da empresa estatal do pas. No Brasil, todo o produto da lavra do concessionrio, cabendo ao Estado s participaes governamentais. Esse novo arcabouo institucional da indstria do petrleo foi estabelecido, ainda, com a finalidade de promover a competio entre os agentes, garantir o suprimento de petrleo e derivados, atrair novos investimentos, controlar a qualidade dos combustveis e promover o livre acesso s instalaes existentes de transporte e armazenamento.

Revista do Direito da Energia, So Paulo, v. 1, n. 2, p. 162, out. 2004

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5 - REFERNCIAS BIBLIOGRFICA ANP. Agncia Nacional de Petrleo. http://www.anp.gov.br, Acesso em 06.03.2013 16

ANP.

Relatrio

de

Gesto.

Ano

2005.

Disponvel

em:

http://www.cne.es/cgi-

bin/BRSCGI.exe?CMD=VEROBJ&MLKOB=565679422121 ARAGO, Alexandre Santos de. Regulao da Economia: conceito e caractersticas contemporneas. Revista do Direito da Energia, So Paulo, v. 1, n. 2, p. 162, out. 2004 BRASIL, LEI N 9.478, DE 6/8/1997, que dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, cria o Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE) e a ANP. http://www.aneel.gov.br/cedoc/blei19979478.pdf Acesso em 01/04/2013. BRASIL, LEI N 11.097, DE 13/1/2005. Dispe sobre a introduo do biodiesel na matriz energtica brasileira. http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato20042006/2005/Lei/L11097.htm Acesso em 01 /04/2013. BRESSER-PEREIRA, Luiz Carlos. Reforma do Estado para a cidadania: a reforma gerencial brasileira na perspectiva internacional. Braslia: ENAP, 1998. LIMA, Paulo Cesar Ribeiro. A ANP e O "PROJETO DE LEI DAS REGULADORAS. Estudo. Consultoria Legislativa, Cmara dos Deputados. Braslia, 2004. MARQUES NETO, Floriano de Azevedo. Agncias reguladoras independentes: fundamentos e seu regime jurdico. Belo Horizonte: Frum, 2005. p. 35 MOTTA, Ronaldo Seroa da. Princpios da regulao econmica. In Regulao e Agncias Reguladoras: governana e anlise de impacto regulatrio /Pedro Ivo Sebba Ramalho (Org.) Braslia: ANVISA, 2009. PACHECO, Regina Silvia. Regulao no Brasil: desenho das agncias e formas de controle. Revista de Administrao Pblica. Disponvel em: http://www.scielo.br/pdf/rap/v40n4/31594.pdf

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PINHEIRO,

Ivan

Antnio.

Gesto

da

Regulao.

UAB,

2012.

Disponvel

em

<https://www.moodle.ufop.br>. Acesso em 16 de abril de 2013.

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ANEXOS

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