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Assédio Moral
Assédio Moral
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SEDE - SCS, Quadra 01, Bloco K, n 30, sala 503/504 - Ed. DENASA Braslia/DF - C.Postal 2301 - CEP: 70398-900 - Fone: 0800 704 28 19
sobre
cartilha
MORAL
SINASEMPU
ASSDIO
o que assdio
O SINASEMPU vem, por meio desta cartilha, esclarecer aos servidores do MPU sobre as questes relativas ao assdio moral. Esse assunto to antigo quanto o prprio trabalho, mas sua manifestao jamais se deu de forma to contundente quanto agora. Em razo da tendncia atual de humanizar-se mais as relaes de trabalho, esse assunto vem recebendo um destaque maior na mdia e nos meios de jurdicos. Em razo da garantia de estabilidade do servidor pelo vnculo funcional estatutrio, o assdio moral apresenta contornos especiais no servio pblico. Diante disso e em face da difuso dessa espcie de prtica, importante que o servidor pblico tenha conhecimento sobre o assunto, para poder defender-se e at mesmo evitar situaes de assdio moral, denunciando-as ao SINASEMPU.
moral
O assdio moral consiste na exposio dos trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras, geralmente repetitivas e prolongadas, durante o horrio de trabalho e no exerccio de suas funes, situaes essas que ofendem a sua dignidade ou integridade fsica; cabe destacar que, em alguns casos, um nico ato, pela sua gravidade, pode tambm caracteriz-lo.
Pode-se dizer que o assdio moral toda e qualquer conduta que ocorre por meio de palavras ou mesmo de gestos ou atitudes que traz dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica do trabalhador, pe em risco seu emprego ou degrada o ambiente de trabalho. O objetivo do assediador, de regra, motivar o trabalhador a pedir demisso ou remoo para outro local de trabalho, mas o assdio pode configurar-se tambm com o objetivo de mudar a forma de proceder do trabalhador em relao a algum assunto (por exemplo, para que deixe de apoiar o sindicato ou determinado movimento reivindicatrio em curso), ou simplesmente visando a humilh-lo perante a chefia e demais colegas, como uma espcie de punio pelas opinies ou atitudes manifestadas. O importante, para a configurao do assdio moral, a presena de conduta que vise a humilhar, a ridicularizar, a menosprezar, a inferiorizar, a rebaixar, a ofender o trabalhador, causando-lhe sofrimento psquico e fsico. O assdio moral provoca a degradao do ambiente de trabalho, que passa a comportar atitudes arbitrrias e negativas, causando prejuzos aos trabalhadores. Compromete, assim, a dignidade e mesmo a identidade do trabalhador, bem como suas relaes afetivas e sociais, causando danos sade fsica e mental. Conforme definio de Marie-France Hirigoyen, por assdio em local de trabalho entende-se por toda e qualquer conduta abusiva, manifestandose, sobretudo, por comportamentos, palavras, atos, gestos, escritos, que possam trazer dano personalidade, dignidade ou integridade fsica ou psquica de uma pessoa, pr em perigo seu emprego ou degradar o ambiente de trabalho.
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a exposio dos trabalhadores e trabalhadoras a situaes humilhantes e constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas funes, sendo mais comum em relaes hierrquicas autoritrias e assimtricas, em que predominam condutas negativas, relaes desumanas e aticas de longa durao, de um ou mais chefes dirigida a um ou mais subordinado(s), desestabilizando a relao da vtima com o ambiente de trabalho e a organizao, forando-o a desistir do emprego. Caracteriza-se pela degradao deliberada das condies de trabalho, em que prevalecem atitudes e condutas negativas dos chefes em relao a seus subordinados, constituindo uma experincia subjetiva que acarreta prejuzos prticos e emocionais para o trabalhador e a organizao. A vtima escolhida isolada do grupo sem explicaes, passando a ser hostilizada, ridicularizada, inferiorizada, culpabilizada e desacreditada diante dos pares. Estes, por medo do desemprego e a vergonha de serem tambm humilhados, associado ao estmulo constante competitividade, rompem os laos afetivos com a vtima e, freqentemente, reproduzem e reatualizam aes e atos do agressor no ambiente de trabalho, instaurando o "'pacto da tolerncia e do silncio" no coletivo, enquanto a vitima vai gradativamente se desestabilizando e se fragilizando," perdendo" sua auto-estima. O desabrochar do individualismo reafirma o perfil do "novo"
trabalhador: "autnomo, flexvel", capaz, competitivo, criativo, agressivo, qualificado e empregvel. Tais habilidades o qualificam para a demanda do mercado, que procura a excelncia e sade perfeita. Estar "apto" significa responsabilizar os trabalhadores pela formao/qualificao e culpabiliz-los pelo desemprego, aumento da pobreza urbana e misria, desfocando a realidade e impondo aos trabalhadores um sofrimento perverso. A humilhao repetitiva e de longa durao interfere na vida do trabalhador e trabalhadora de modo direto, comprometendo sua identidade, dignidade e relaes afetivas e sociais, ocasionando graves danos sade fsica e mental, que podem evoluir para a incapacidade laborativa, desemprego ou mesmo a morte, constituindo um risco invisvel, porm concreto, nas relaes e nas condies de trabalho. A violncia moral no trabalho constitui um fenmeno internacional segundo o levantamento recente da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) com diversos pases desenvolvidos. A pesquisa aponta para distrbios da sade mental relacionado com as condies de trabalho em pases como Finlndia, Alemanha, Reino Unido, Polnia e Estados Unidos. As perspectivas so sombrias para as duas prximas dcadas, pois, segundo a OIT e a Organizao Mundial da Sade, estas sero as dcadas do "mal estar na globalizao", onde predominaro depresses, angstias e outros danos psquicos, relacionados com as novas polticas de gesto na organizao de trabalho e que esto vinculadas s polticas neoliberais.
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contagem do tempo ou a limitao do nmero de vezes e do tempo em que o trabalhador permanece no banheiro; comentrios de mau gosto quando o trabalhador falta ao servio para ir ao mdico; proibio de tomar cafezinho ou reduo do horrio das refeies; advertncia em razo de atestados mdicos ou de reclamao de direitos; divulgao de boatos sobre a moral do trabalhador (em relao aos homens, em grande parte das vezes, o assdio se manifesta por meio de piadas ou comentrios sobre sua virilidade); imposio de sobrecarga de trabalho ou impedimento da continuao do trabalho, deixando de prestar informaes necessrias; colocao de um trabalhador controlando o outro, fora do contexto da estrutura hierrquica da empresa, espalhando, assim, a desconfiana e buscando evitar a solidariedade entre colegas. As condutas de assdio tm como alvo freqente as mulheres e os trabalhadores doentes, ou que sofreram acidentes do trabalho, que so discriminados e segregados. Em relao a estes ltimos, so comuns as seguintes condutas: ridicularizao do doente e da sua doena; controle das idas aos mdicos; colocao de outra pessoa trabalhando no lugar do trabalhador que vai ao mdico, para constrang-lo em seu retorno, muitas vezes, o substituto deslocado sem necessidade, apenas marcando a ausncia do colega; no-fornecimento ou retirada dos instrumentos de trabalho; estimulo da discriminao em relao aos adoecidos ou acidentados, colocando-os em locais diferentes dos demais trabalhadores; burocracia na entrega de documentos necessrios realizao de percia mdica.
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como se manifesta
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consequncias
Os reflexos de quem sofre a humilhao so significativos e vo desde a queda da auto-estima a problemas de sade. Dentre as marcas prejudiciais do assdio moral na sade do trabalhador, so citadas as seguintes: Depresso, angstia, estresse, crises de competncia, crises de choro, mal-estar fsico e mental; Cansao exagerado, falta de interesse pelo trabalho, irritao constante; Insnia, alteraes no sono, pesadelos; Diminuio da capacidade de concentrao e memorizao; Isolamento, tristeza, reduo da capacidade de se relacionar com outras pessoas e fazer amizades; Sensao negativa em relao ao futuro; Mudana de personalidade, reproduzindo as condutas de violncia moral; Aumento de peso ou emagrecimento exagerado, aumento da presso arterial, problemas digestivos, tremores e palpitaes; Reduo da libido; Sentimento de culpa e pensamentos suicidas; Uso de lcool e drogas, e Tentativa de suicdio. O assdio moral causa a perda de interesse pelo trabalho e do prazer de trabalhar, desestabilizando emocionalmente e provocando no apenas o agravamento de molstias j existentes, como tambm o surgimento de novas doenas. Alm disso, as perdas refletem-se no ambiente de trabalho, atingindo, muitas vezes, os demais trabalhadores, com a queda da produtividade e da qualidade, a ocorrncia de doenas profissionais e acidentes de trabalho, causando, ainda, a rotatividade de trabalhadores e o aumento de aes judiciais pleiteando direitos trabalhistas e indenizaes em razo do assdio sofrido.
do assdio moral
sobre a sade
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Lembre-se:
Resistir: anotar com detalhes todas as humilhaes sofridas (dia, ms, ano, hora, local ou setor, nome do agressor, colegas que testemunharam, contedo da conversa e o que mais voc achar necessrio). Dar visibilidade, procurando a ajuda dos colegas, principalmente daqueles que testemunharam o fato ou que j sofreram humilhaes do agressor. Organizar. O apoio fundamental dentro e fora da empresa. Evitar conversar com o agressor, sem testemunhas. Ir sempre com colega de trabalho ou representante sindical. Exigir, por escrito, explicaes do ato agressor e permanecer com cpia da carta enviada ao D.P. ou R.H e da eventual resposta do agressor. Se possvel, mandar sua carta registrada, por correio, guardando o recibo. Procurar o seu sindicato e relatar o acontecido para diretores e outras instncias como: mdicos ou advogados do sindicato - assim como: Ministrio Pblico, Justia do Trabalho, Comisso de Direitos Humanos e Conselho Regional de Medicina. Recorrer ao Centro de Referncia em Sade dos Trabalhadores e contar a humilhao sofrida ao mdico, assistente social ou psiclogo. Buscar apoio junto a familiares, amigos e colegas, pois o afeto e a solidariedade so fundamentais para a recuperao da auto-estima, da dignidade, da identidade e da cidadania.
O assdio moral no trabalho no um fato isolado; como vimos, ele se baseia na repetio ao longo do tempo de prticas vexatrias e constrangedoras, explicitando a degradao deliberada das condies de trabalho num contexto de desemprego, dessindicalizao e aumento da pobreza urbana. A batalha para recuperar a dignidade, a identidade, o respeito no trabalho e a auto-estima deve passar pela organizao de forma coletiva por meio dos representantes dos trabalhadores do seu sindicato, das CIPAS, das organizaes por local de trabalho (OLP), das Comisses de Sade e procura dos Centros de Referncia em Sade dos Trabalhadores (CRST e CEREST), da Comisso de Direitos Humanos e dos Ncleos de Promoo de Igualdade e Oportunidades e de Combate Discriminao em matria de Emprego e Profisso que existem nas Delegacias Regionais do Trabalho. O basta humilhao depende tambm da informao, da organizao e da mobilizao dos trabalhadores. Um ambiente de trabalho saudvel uma conquista diria possvel na medida em que haja "vigilncia constante", objetivando condies de trabalho dignas, baseadas no respeito "ao outro como legtimo outro", no incentivo criatividade, na cooperao. O combate de forma eficaz ao assdio moral no trabalho exige a formao de um coletivo multidisciplinar, envolvendo diferentes atores sociais: sindicatos, advogados, mdicos do trabalho e outros profissionais de sade, socilogos, antroplogos e grupos de reflexo sobre o assdio moral. Estes so passos iniciais para conquistarmos um ambiente de trabalho saneado de riscos e violncias e que seja sinnimo de cidadania.
Importante:
Se voc testemunha de cena(s) de humilhao no trabalho supere, o seu medo, seja solidrio com seu colega. Voc poder ser "a prxima vtima" e nesta hora o apoio dos seus colegas tambm ser precioso. No esquea que o medo refora o poder do agressor!
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o que fazer
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atribudos por lei aos servidores pblicos e desrespeita proibies que lhes so impostas. Nesse sentido, o RJU prev tambm as penalidades disciplinares que podem ser aplicadas aos servidores (artigo 127), dentre elas, constando a advertncia, a suspenso, a demisso, a cassao de aposentadoria ou disponibilidade, a destituio de cargo em comisso e a destituio de funo comissionada. A lei dispe ainda que, na aplicao das penalidades, sero consideradas a natureza e a gravidade da infrao cometida, bem como os danos que ela causar ao servio pblico, as circunstncias agravantes e atenuantes e os antecedentes do servidor. Dessa forma, a gravidade da irregularidade cometida determinar a gradao da sano aplicvel. Quanto a essas penalidades, importante destacar que, dependendo da intensidade do assdio moral e das situaes em que praticado, pode at ocasionar a demisso do servidor assediador. Isso porque uma das situaes em que est prevista a demisso do servidor a de incontinncia pblica e conduta escandalosa na repartio. Ressalte-se que assegurada a apurao criteriosa dos fatos, em sindicncia e processo administrativo disciplinar, em que seja garantida a ampla defesa do servidor acusado de assediador. Analisada a questo na tica trabalhista, a CLT atribui a quem comete falta grave a punio de demisso por justa causa, sendo que o assdio moral pode ser assim considerado. Em casos de menor gravidade, podem ser aplicadas as penas de advertncia ou suspenso.
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Sim. Os danos sofridos pela vtima podem gerar perdas de carter material e moral, surgindo o direito indenizao. Em muitos casos, a vtima acaba por pedir demisso ou, no caso de servidor pblico, exonerao, abandona o emprego ou o cargo, o que deve ser indenizado. A indenizao por danos materiais pode abranger: a) os danos emergentes (o que a vtima efetivamente perdeu, como no caso do servidor que fica doente em funo do assdio, tendo gastos com tratamento mdico e medicamentos); e b) os lucros cessantes (o que a vtima deixou de ganhar, como no caso do servidor que pediu exonerao porque foi assediado, deixando, assim, de receber seus vencimentos). Alm disso, pode haver indenizao por danos morais, relativos ao sofrimento psicolgico que a vtima suportou em virtude do assdio moral.
responsabilizado
pelo assdio moral?
Como j referido, o assediador pode ser responsabilizado na esfera civil (indenizao por danos materiais e morais) e administrativa/laboral (desde a advertncia at a demisso).
Em sendo o assediador servidor pblico, o Estado (Unio Federal, Estado ou Municpio) pode ser responsabilizado pelos danos materiais e morais sofridos pela vtima, porque possui responsabilidade objetiva atribuda por lei (independe de prova de sua culpa). Comprovado o fato e o dano, cabe ao Estado indenizar a vtima, podendo, entretanto, processar o assediador, visando reparao dos prejuzos que sofrer. J no caso de relaes trabalhistas, tal responsabilizao pode recair sobre o empregador (pessoa fsica ou jurdica), at mesmo porque seu dever reprimir condutas indesejadas, como o caso do assediador. Tal afirmao encontra base na Constituio Federal e no Cdigo Civil. Segundo Rui Stocco, a responsabilidade do empregador subjetiva, por dolo ou culpa, mas com culpa presumida, de modo que se inverte o nus da prova, ou seja, o empregador deve provar que no agiu culposamente. Essa responsabilizao do empregador decorre do dever de escolher bem os empregados, manter um bom ambiente de trabalho, adotando condutas que evitem e desestimulem o assdio.
o vnculo trabalhista, quando analisado sob a tica da vtima do assdio, pode sofrer alguma influncia?
Sim, em relao aos trabalhadores celetistas. O assediado pode requerer a resciso indireta do contrato de trabalho, ou seja, requerer que o contrato seja rompido como se ele tivesse sido demitido, pleiteando tambm as verbas rescisrias que seriam devidas nessa situao (dentre as quais, o aviso prvio indenizado, a multa do FGTS, etc). Isso porque o assdio pode consistir em fato impeditivo da continuao do vnculo de trabalho.
O assediador, por sua vez, e como j dito, pode ser demitido por justa causa.
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quem deve provar o assdio moral e que tipo de prova pode ser usada?
A dificuldade quando se vtima de assdio moral que ela uma agresso difcil de provar. O assediador, claro, nega a realidade da agresso e as testemunhas (que, em grande parte das situaes, so trabalhadores que se relacionam diariamente com o assediador) tambm no querem interferir porque temem represlia s eventuais. Ainda assim, o nus da prova incumbe a quem alega, ou seja, vtima. Cita-se, como exemplo de provas a serem utilizadas, bilhetes e mensagens eletrnicas. Mesmo ante a discusso a respeito da validade das gravaes telefnicas e ambientais, possvel tambm a sua realizao. Destaca-se que a indenizao por danos materiais depende da comprovao do fato (assdio), do prejuzo e da relao de causalidade entre eles. No caso dos danos morais, a prova do fato (assdio), isso porque no h como produzir prova da dor, do sofrimento, da humilhao; assim, uma vez provado o assdio, presumem-se os danos morais.
pode ocorrer a inverso do nus da prova, para que o assediador tenha de demonstrar sua inocncia?
O nus da prova pertence a quem fez a alegao, no mbito civil, trabalhista e administrativo. A inverso, portanto, no se sustenta. O que h de peculiar apenas a situao da Administrao Pblica e do empregador no que se refere responsabilidade civil, na qual presumida a culpa, devendo ocorrer, entretanto, a prova do fato, do prejuzo e da relao de causalidade entre ambos.
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ASS M DIO
OR A
SIN
ASE
MP
Uma forma eficiente de preveno a realizao de campanha nas empresas ou nos rgos pblicos para divulgao das informaes sobre o assdio moral, a fim de que o maior nmero de trabalhadores esteja ciente desse tipo de conduta, de como agir diante dela e das suas possveis conseqncias nas esferas cvel, trabalhista/administrativa e criminal. Dessa forma, estar sendo possibilitada a criao de uma rede de resistncia e solidariedade entre os trabalhadores, o que, por si s, tem o efeito de intimidar os possveis agressores. Nesse sentido, cabe destacar que uma forma de combate e preveno do assdio moral a solidarizao no ambiente de trabalho: aquele que testemunha de uma conduta de assdio deve procurar fugir da "rede de silncio" e conivncia, mostrando sua desconformidade com a conduta e sendo solidrio com o colega na busca de solues para o problema. Mesmo porque quem hoje testemunha, em outra ocasio pode estar na situao de vtima do assdio, quando precisar contar com o apoio dos colegas de trabalho.
preveno
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tilha o r s bre
ca
ASSDIO MORAL. CONFIGURAO. O que assdio moral no trabalho? a exposio dos trabalhadores a situaes humilhantes e constrangedoras, repetitivas e prolongadas durante a jornada de trabalho e no exerccio de suas funes, sendo mais comuns em relaes hierrquicas autoritrias, onde predominam condutas negativas, relaes desumanas e anti-ticas de longa durao, de um ou mais chefes dirigidas a um subordinado, desestabilizando a relao da vtima com o ambiente de trabalho e a Organizao. A organizao e condies de trabalho, assim como as relaes entre os trabalhadores, condicionam em grande parte a qualidade de vida. O que acontece dentro das empresas fundamental para a democracia e os direitos humanos. Portanto, lutar contra o assdio moral no trabalho contribuir com o exerccio concreto e pessoal de todas as liberdades fundamentais. Uma forte estratgia do agressor na prtica do assdio moral escolher a vtima e isol-la do grupo. Neste caso concreto, foi exatamente o que ocorreu com o autor, sendo confinado em uma sala, sem ser-lhe atribuda qualquer tarefa, por longo perodo, existindo grande repercusso em sua sade, tendo em vista os danos psquicos porque passou. Os elementos contidos nos autos
(TRT - 17 Regio - RO 1315.2000.00.17.00.1 - Ac. 2276/2001 - Rel. Juza Snia das Dores Dionzio - 20/08/02, na Revista LTr 66-10/1237). ASSDIO MORAL - RESOLUO DO CONTRATO DE T R A B A L H O P O R J U S TA CAUSA DO EMPREGADOR INDENIZAO POR DANO MORAL - CABIMENTO. O assdio moral, como forma de degradao deliberada das condies de trabalho por parte do empregador em
(TRT 15 Regio 4 Cmara (2 Turma) - RO 01711-2001111-15-00-0 Relatora Juza M a r i a n e K h a y a t F. d o Nascimento Publicada em 21/03/2003) No mesmo sentido, tem-se tambm os seguintes precedentes: RO 437/2003 (TRT 14 Regio, Relator Juiz Carlos Augusto Gomes Lobo, publicado em 27/08/2003) e RORA 335/2003 (TRT 14 Regio, Relator Juiz Carlos Augusto Gomes Lobo, Publicado em 19/08/2003).
(TRT 17 Regio Processo 1142.2001.6.17.0.9 Rel. Juiz Jos Carlos Rizk DJ de 15/10/2002) ASSDIO MORAL - CONTRATO DE INAO - INDENIZAO POR DANO MORAL - A tortura psicolgica, destinada a golpear a auto-estima do empregado, visando a forar sua demisso ou apressar sua dispensa por meio de mtodos que resultem em sobrecarregar o empregado de tarefas inteis, sonegar-lhe informaes e fingir que no o v, resultam em
Registre-se a elaborao de cartilhas sobre o tema pelo Sindicato Nacional dos Servidores do MPU, onde foram extrados dados de: Site www.assediomoral.org Cartilha sobre Assdio Moral Assdio Moral: a microviolncia do cotidiano Uma cartilha voltada para o servio pblico Daiane Rodrigues Spacil, Luciana Ins Rambo e Jos Luis Wagner
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Apesar de ser um tema em incio de discusso no Judicirio, existem decises favorveis ao trabalhador, reconhecendo o direito de buscar indenizao pelos danos decorrentes da prtica do assdio moral, das quais so exemplo as seguintes:
conduzem, inexoravelmente, concluso de que se encontra caracterizado o fenmeno denominado assdio moral. Apelo desprovido, neste particular. VALOR DA INDENIZAO. CRITRIO PARA A SUA FIXAO. A fixao analgica, como parmetro para a quantificao da compensao pelo dano moral, do critrio original de indenizao pela despedida imotivada, contido no artigo 478 Consolidado, o mais aconselhvel e adotado pelos Pretrios Trabalhistas. Ressalte-se que a analogia est expressamente prevista no texto consolidado como forma de integrao do ordenamento jurdico, conforme se infere da redao do seu artigo 8. Ademais, no silncio de uma regra especfica para a fixao do valor da indenizao, nada mais salutar do que utilizar um critrio previsto na prpria legislao laboral. Assim, tendo em vista a gravidade dos fatos relatados nestes autos, mantm-se a respeitvel sentena, tambm neste aspecto, fixando-se que a indenizao ser de um salrio - o maior recebido pelo obreiro -, por ano trabalhado, em dobro.
assdio moral, cujo efeito o direito indenizao por dano moral, porque ultrapassa o mbito profissional, eis que minam a sade fsica e mental da vtima e corri a sua autoestima. No caso dos autos, o assdio foi alm, porque a empresa transformou o contrato de atividade em contrato de inao, quebrando o carter sinalagmtico do contrato de trabalho, e por conseqncia, descumprindo a sua principal obrigao, que a de fornecer trabalho, fonte de dignidade do empregado.
relao ao obreiro, consubstanciado em atos e atitudes negativas ocasionando prejuzos emocionais para o trabalhador, face exposio ao ridculo, humilhao e descrdito em relao aos demais trabalhadores, constitui ofensa dignidade da pessoa humana e quebra do carter sinalagmtico do Contrato de Trabalho. Autorizando, por conseguinte, a resoluo da relao empregatcia por justa causa do empregador, ensejando, inclusive, indenizao por dano moral.