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MDIA, VIOLNCIA E SISTEMA PENAL: O CASO DO JORNAL DIRIO GACHO1 Gustavo Ronchetti Promotor de Justia Mestre em cincias criminais CONSIDERAES TERICAS GERAIS A superexplorao de fatos violentos e negativos pela imprensa, inclusive na forma de jornalismo-espetculo, encontra explicao na necessidade de satisfazer os imperativos mercadolgicos. Afinal, a informao produto de consumo e os fatos violentos e negativos seduzem. Conforme J. Galtung e M.H. Ruge, citados por Teresa Cristina da Costa Neves (2001, p. 4), a explorao de fatos violentos e negativos pela imprensa, inclusive atravs do denominado jornalismo-espetculo, encontra quatro explicaes: (1) h uma assimetria bsica ente o positivo, que difcil e demorado, e o negativo, mais fcil e rpido; (2) as ms notcias so menos ambguas, sendo mais simples de obter consenso sobre seu carter negativo; (3) a construo jornalstica de fatos negativos encontra maior consonncia com algumas das pr-imagens contemporneas; e (4) as notcias negativas so mais inesperadas, raras e imprevisveis do que as positivas. Muniz Sodr (2001, p. 3) afirma que, do ponto de vista dramtico, a violncia um recurso de economia discursiva: o soco ou o tiro do heri no vilo poupa o espectador de longas pregaes morais contra o mal. uma elipse semitica com grande poder de seduo. Mas, afinal de contas, de onde se origina o prazer pelo fato violento? Por que a violncia seduz? Muniz Sodr responde: do desejo comum aos homens de fazer mal uns aos autores- a resposta clssica dada por Hobbes -, na medida em que todos disputam um mesmo objeto, que o poder. Como gladiadores, os indivduos correm para a morte, matando-se mutuamente. Da derivaria o prazer, muito forte, de assistir ao perigo ou morte dos outros, de tornar-se sofrimento alheio.
1 Artigo originariamente publicado no livro Dirio Gacho Que discurso, que responsabilidade social?, Pedrinho Guareschi e Osvaldo Biz orgs., Ed. Evangraf, Porto Alegre, 2003.

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Especificamente em relao ao jornalismo popular, Otvio Frias Filho (2001/2002, p. 7) sustenta que a atrao pela violncia talvez tenha explicao com o fato de que no ambiente popular qualquer pessoa est mais exposta a seus abismos. Ou seja, a constatao de que a tragdia aconteceu com outro, que foi `estraalhadonuma rixa ou matana qualquer, e no com o leitor, possivelmente responde por algum efeito de catarse e alvio psicolgico. Nas palavras de Rosa Nvea Pedroso (2001, p. 51), na leitura da notcia excepcional, grotesca, ertica, violenta, o leitor libera a fisionomia prpria dos seus sonhos, desejos, temores e horrores. Alm da relevncia mercadolgica, a notcia jornalstica sobre a violncia tem especial significado para a criminologia. Sustenta Raul Cervini (2003, p. 30) que, conforme o Comit Europeu sobre Problemas da Criminalidade, uma das presunes bsicas de muitos estudiosos do Direito, socilogos, filsofos e legisladores que em uma sociedade que funciona adequadamente de esperar que haja um alto grau de congruncia entre a lei e a conscincia legal da populao. Por isso se menciona, invariavelmente, a enorme importncia que tem a opinio pblica nos processos de criminalizao e/ou descriminalizao. Lamentavelmente tambm o mesmo rgo comunitrio registra que os estudos sobre o conhecimento e atitudes da populao demonstram que essa opinio pblica no se constri livremente. A partir dos estudos criminolgicos do interacionismo simblico e em numerosos trabalhos na rea da criminologia se tem ressaltado o peso substancial dos meios conformadores da opinio pblica no processo de criminalizao. Conclui o autor que os meios de comunicao de massa, com sua imagem deformante da criminalidade real, so os principais responsveis pela produo ou reproduo do temor ao delito, estilos agressivos de comportamento e agravao das leis existentes. Zaffaroni (1987) ensina que os meios de comunicao so hoje elementos indispensveis para o exerccio de todo o sistema penal, pois permitem criar a iluso desse mesmo sistema, gerar demandas ao direito, difundir os discursos justificadores, induzir os meios no sentido que se deseja e o que mais grave reproduzir os fatos conflitivos que

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servem a cada conjuntura. A criao da iluso dos sistemas penais se produz assinala o professor argentino tanto a nvel transnacional como nacional. A nvel transnacional, a introjeo do modelo penal como pretendido modelo de soluo dos conflitos, se obtm desde idade infantil atravs da chamada comunicao de entretenimentos plasmada classicamente nas numerosas sries policiais importadas. Esse material logra efeitos diversos e complementares, entre outros: cria demandas de rol dirigidas aos membros das agncias penais nacionais que nada tem a ver com sua realidade, gera certa sensao ambiental de insegurana cidad (potencialmente utilizvel internamente em campanhas de lei e ordem), promove a deteriorao de determinados valores vinculados aos Direitos Humanos e suas garantias, e um enfoque maniquesta da realidade. Em nvel de conjunturas nacionais, os meios de comunicao de massa so os encarregados de gerar a iluso de eficcia do sistema penal ou a sensao de desamparo da populao, conforme o caso. Entre os instrumentos empregados, temos: campanhas de distrao, por meio dos quais alguns meios procuram focalizar a ateno da opinio pblica em fatos desviados isoladamente, para desenvolver o centro de interesse da crise estrutural poltica e econmica; campanhas conformadoras do esteretipo do criminoso, sobre a base do homem jovem marginalizado e as muitas conhecidas campanhas da lei e ordem . Conclui Zaffaroni (1989, p. 133) que por intermdio das referidas campanhas de lei e ordem se canaliza o sentimento de insegurana pblica quando o poder das agncias est ameaado, ou quando est prximo uma quebra institucional e se procura gerar a necessidade de ordem e segurana, qualidade que se auto atribuem os regimes com vocao totalitria, pelo sensvel expediente do desaparecimento das notcias. Indica tambm que estas campanhas costumam recorrer a determinados estmulos comunicacionais complementares e convergentes ao mesmo fim, entre outros: a inveno da realidade (distoro por aumento de espao destinado a pgina vermelha, reiterao de notcias, estatsticas cumulativas de estado de risco pblico, focalizao de supostas reas ecolgicas de risco, etc); profecias que se auto realizam, atravs da instigao pblica a cometer delitos mediante meta mensagens: a impunidade absoluta; os menores podem fazer qualquer coisa; os presos entram por uma porta e saem por outra; os juizes so dbeis, etc.; indignao moral, instigao a auto defesa, glorificao dos justiceiros, vigilantes,

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vingadores e os tristemente clebre esquadres da morte. Enfim, a dramatizao da violncia acaba gerando reaes irracionais, onde cadeia passa ser a soluo milagrosa para os problemas da sociedade. Na falta de priso, justia pelas prprias mos, um linchamento .... Nilo Batista (1993, p. 99) identifica princpios caracterizadores do mercado da informao sobre a violncia: 1) princpio da verdade originria. Assinala este autor que a primeira notcia de um peridico sobre um fato criminoso que ele mesmo investigou ou que divulga com exclusividade, se constitui um dogma, matriz e fio condutor de toda a informao seguinte; 2) princpio da progressividade. Significa que a violncia progressiva (continuada, organizada) vende mais que a violncia episdica (individualizada ou circunscrita). Sempre que seja possvel os casos isolados devem ser articulados em um contexto de progressividade;. 3) princpio da plus valia da violncia impune. O caso criminal imediatamente resolvido merece menos espao que aquele pendente de resoluo; 4) princpio da manipulao estatstica. As estatsticas devero sempre e necessariamente confirmar as hipteses de insegurana generalizada e inoperncia do aparto de controle formal.; 5) princpio da ineficcia do Estado. A violncia social dever ser atribuda sempre ineficcia do Estado e jamais se deve converter em objeto de discusso prpria organizao social; 6) princpio da credibilidade imediata do terror. Na cobertura jornalstica de um caso policial, o espao outorgado a uma testemunha ser diretamente proporcional mensagem atemorizante que ela contenha; 7) princpio do esteretipo criminal. A criminalidade se concentra em determinada classe social e racial.

REFERNCIAS METODOLGICAS

Violncia e mdia apontam necessariamente para o jornalismo popular, ou seja, comunicao dirigida especialmente para as camadas de baixa renda e baixo nvel cultural, sendo rotulada por uma tendncia de publicao de matrias sensacionalistas, explorando predominantemente e violncia e o sexo.

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O Dirio Gacho foi lanado pelo Grupo RBS no ano 2000. Trata-se de tablide direcionado ao pblico popular da Grande Porto Alegre (classes B2, C e D), atingindo 76% do mercado ao qual destinado. Possui quase um milho de leitores e atualmente o jornal mais lido na Grande Porto Alegre.2 Intitulada Ronda Policial, a seo policial do Dirio composta, normalmente, pelas trs ultimas pginas internas do tablide. A utilizao de recursos como fotografias, mapas, esquemas e grficos comum. Conforme pesquisa publicada pela RBS1, a seo policial do Dirio est entre as trs mais lidas do jornal. Diante deste quadro, o estudo que segue uma tentativa de analisar a reportagem policial do Dirio Gacho a partir da influncia da mdia na criminologia. Sero analisadas notcias veiculadas pelo jornal no ms de maio de 2003 e que, na viso do autor, so representativas do perfil da seo policial do tablide. A partir do estudo das informaes foi possvel estabelecer e nomear categorias que caracterizam as reportagens. As categorias so: 1) caos da informao; 2) sensacionalismo; 3) demonizao das drogas; 4) maniquesmo e 5) disseminao do medo.

ANLISE DAS INFORMAES

A capa do Dirio, intencionalmente, mistura manchetes e fotografias num verdadeiro nonsense. A edio do dia 6 de maio de 2003 emblemtica: a manchete OUTRO INCNDIO: E MEDO CRESCE EM SAPUCAIA est localizada na parte central da capa, ao lado de fotografia sugerindo madeiras queimadas. Imediatamente acima da manchete, o subttulo CARROS, CAMINHOES E ORELHES J FORAM QUEIMADOS. Na parte superior est estampada a fotografia de um cidado negro; ao lado a
2 Informaes contidas no site www.rbs.com.br

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manchete O MENINO DE RUA QUE VIROU DESEMBARGADOR e o subttulo LIES DE VIDA. Na parte superior esquerda da pgina, a chamada para os prmios oferecidos pelo jornal (o leitor deve recortar e juntar selos para ganhar prmios). Logo abaixo, a manchete TITE FAZ MISTRIO, MAS EST A UM PASSO DO SO PAULO e fotografia do ento treinador do Grmio. Ao lado, fotografia de uma pessoa e a manchete RODOVIRIO MORTO DURANTE ROUBO DE VALESTRANSPORTE. Na parte inferior, fotografia de mulher semi-nua e a manchete A SABRINA QUE O BIG BROTHER NO MOSTROU Sem dvida, o verdadeiro nonsense da capa, que mistura violncia, mulher em pose ertica, futebol, distribuio de prmios e chamada para a reportagem do menino que venceu na vida (quadro lio de vida) longe est de ser mera coincidncia. Faz, sim, parte da linha editorial do jornal. o verdadeiro caos da informao. Conforme o Projeto Editorial 97 da Folha de So Paulo3, em meio balbrdia informativa, a utilidade dos jornais crescer se eles conseguiram no apenas organizar a informao inespecfica, aquela que potencialmente interessa a toda pessoa alfabetizada, como tambm torn-la mais compressvel em seus nexos e articulaes, exatamente para garantir seu trnsito em meio heterogeneidade de um pblico fragmentrio e dispersivo. Em realidade, o Dirio, longe de organizar a balbrdia informativa, recria o caos. Tal critrio editorial, repita-se, no aleatrio. H planejamento e mtodo. Conforme Ciro Marcondes Filho, citado por Sylvia Moretzsohn (2000, p. 319), a lgica da imprensa no capitalismo exatamente desorganizar qualquer estruturao racional da realidade, e jogar ao leitor o mundo como um amontoado de fatos desconexos e sem nenhuma lgica interna. Ao lado das manchetes, que advertem sobre o pnico (da classe dominante) diante dos saques a estabelecimentos comerciais, do aumento insistente dos assaltos, das greves, da indisciplina civil, do terrorismo, convivem pacificamente manchetes sobre vedetes, novos casamentos de artistas de TV, sobre como ganhar na loto, ou sobre a vitria arrebatadora do time de futebol. Sem essa miscelnea, a imprensa,

Texto disponvel no endereo eletrnico www1.folha.uol.com.br/fsp/brasil/fc170809.htm e publicado no jornal Folha de So Paulo de 17 de agosto de 1997.

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organizada como empresa lucrativa, no teria sobrevivncia comercial. A mesma lgica, acompanha o jornalismo radiofnico e televisionado. Os assuntos trazidos na capa da edio do dia 6 de maio de 2003 mulher erotizada, violncia, futebol, lio de vida atravs do caso do menino de rua que virou juiz, distribuio de prmios dizem respeito diretamente aos sonhos, temores, desejos e horrores do pblico leitor do jornal. Afinal de contas, a projeo no ssia, personagem do fato, permite a expulso fora de si dos sentimentos de medo, mal, fatalidade, violao de tabus e leis, que esto obscuros em si. A leitura, participao nesse universo de faz-de-conta, permite: uma fuga, mesmo que passageira, da monotonia do cotidiano, sem emoes trgicas ou fortes; uma trgua nas preocupaes; um relaxamento das tenses e expresses do dia-a-dia; uma experimentao de emoes sdicas ou erticas (Pedroso, 2001, p. 51). Quanto manchete do menino de rua que virou desembargador, trata-se da lgica da ascenso dentro do sistema. No h lugar para todos, porm alguns conseguem vencer. Ora, se o menino consegue vencer, porque eu no conseguiria? Ou seja, o sistema no to ruim. A principal reportagem da edio do dia 16 de maio de 2003 exemplo de sensacionalismo, aqui entendido como modo de produo discursiva da informao de atualidade, processado por critrios de intensificao e exagero grfico, temtico, lingstico e semntico, contendo em si valores e elementos desproporcionais, destacados, acrescentados ou subtrados no contexto de representao e construo do real social (Pedroso, 2001, p. 52). Refere, textualmente, a principal manchete da capa: EXAME ACUSA COCA NA URINA DE MOTORISTA. O subttulo informa: CINCO MORTES POR ATROPELAMENTO NA BR-290. Diante da manchete, seria esperado que a reportagem informasse o significado do resultado do exame para o esclarecimento do caso. Afinal de contas, a manchete facilmente induz o leitor a interpretar que o motorista consumiu cocana e que o acidente ocorreu em razo de tal conduta. Contudo, a matria (p. 30) no trouxe nenhuma linha esclarecendo a questo. Portanto, o leitor no foi esclarecido acerca da origem da coca encontrada na urina do motorista; tambm no foi esclarecido a respeito do aspecto temporal, ou seja, quando houve a ingesto

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da droga; tambm no foi esclarecido acerca da relevncia do resultado do exame para o deslinde do caso. Conforme a reportagem, o exame foi divulgado no dia anterior. Assim, considerando a necessria velocidade da informao, a manchete foi veiculada de forma descontextualizada, induzindo o leitor a acreditar que o motorista tenha consumido cocana e que tal conduta tenha tido relevncia para o evento final (morte de cinco pessoas). Com efeito, no haveria como se aferir em to exguo tempo a relevncia da informao para o esclarecimento do fato. Porm, considerando que a notcia mercadoria; considerando que a notcia sobre violncia vende; e considerando que o que impera a velocidade (furo de reportagem), a informao foi publicada sob manchete claramente sensacionalista. Pode-se afirmar que a notcia jornalstica encontra proteo constitucional liberdade de expresso e informao quando provida dos atributos de veracidade e relevncia pblica ou interesse geral. No caso discutido, a informao veraz (existncia do laudo). Contudo, o atributo relevncia pblica ou interesse geral no foi esclarecido pela matria. Ora, s haveria interesse pblico na notcia a partir da demonstrao da vinculao do resultado do exame com o acidente. Ou seja, o interesse pblico no caso reside no esclarecimento das causas do acidente. E, repita-se, tal vinculao no foi demonstrada pela matria. Em relao ao caso, o jornal Zero Hora, posteriormente, noticiou que o acidente teria sido ocasionado por um defeito de fabricao de uma barra que dava estabilidade ao caminho (edio de 07.07.2003, p. 34). Outro dado que pode ser extrado da reportagem a questo da demonizao das drogas. Matrias sobre drogas so corriqueiras na crnica policial do Dirio. Tais matrias, no raro, demonizam as drogas, sugerindo o estigma: eles, os usurios e/ou traficantes; ns, os bons. Com efeito, na matria sobre as mortes por atropelamento, o Dirio, ao induzir no leitor a existncia de relao entre a droga e as mortes, contribui para estigmatizar o consumidor de droga. Afinal de contas, mais uma vez a droga a responsvel pela tragdia. Assim, a

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idia a ser transmitida a da excluso, da segregao, ou seja, se a droga responsvel pela tragdia, o consumidor e/ou traficante deve ser punido e excludo da sociedade, independentemente das causas do consumo ou trfico. Na edio conjunta dos dias 10 e 11 de maio de 2003, a manchete principal de capa a seguinte: ME DENUNCIA TRAFICANTES E SALVA FILHO. Conforme o subttulo, CORAGEM E REVOLTA LEVAM A DECISO DRAMTICA. A reportagem induz idia de que a droga a responsvel pela situao do filho. Novamente a estigmatizao e a demonizao da droga e do usurio. A dualidade maniquesta entre cidados de bem e bandidos visvel no Dirio. Veja-se que na edio do dia 26 de maio de 2003, a principal manchete de capa do Dirio referia: POLICIAL REAGE E MATA DUPLA DE ASSALTANTES. A linguagem do subttulo intrigante: AGENTE AGUARDOU MOMENTO CERTO E CONTRAATACOU. Na reportagem (p. 21), o jornal traz esquema grfico com base no relato da vtima. A imagem da vtima mostrada atravs de uma caricatura estilizada. O que chama ateno a forma estilizada dos sons referentes agresso sofrida pela vtima e aos tiros por ela disparados: no item 2 do esquema, h referncia textual acerca do tapa sofrido pela vtima encontra-se ao lado de uma pessoa estilizada com a expresso TAP! Mais abaixo, o texto acerca dos tiros disparados pela vtima est acompanhado de uma caricatura de pessoa revlver empunhando um revlver e as expresses BLAM, BLAM. O esquema grfico e principalmente as expresses alusivas aos sons so itens retirados dos desenhos animados. Ou seja, do irreal, da fico. A idia de que aquelas mortes no foram reais. Assim, a mensagem do subttulo da capa pode ser melhor compreendida: o momento certo o momento de matar os bandidos, porque estas mortes no so reais, so de fico. Afinal, no se pode confundir bandido com cidado de bem.

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Conforme Jos Augusto Rodrigues (1996, p. 27), a relao entre os mass-media e o medo do crime no se resume pura e simplesmente ao seu aspecto informativo, ou seja, reduo ou ao aumento da criminalidade socialmente visvel. Os meios de comunicao `tambin ejercen una gran influencia sobre las representaciones que el publico se hace de la criminalidad y del delincuente(Rico, 1991:48), pois as estruturas narrativas que comandam esses discursos alocam o medo do crime em redes de significado que atravessam inmeros campos temticos da sociedade. E, a partir do estudo sobre a imagem do delinqente na imprensa, mostra que os esquemas explicativos, as imagens relativamente estereotipadas do crime e do criminoso, retoricamente construdas pelas narrativas jornalsticas para os seus respectivos auditrios, servem de modelo para os discursos privados sobre o crime. Sobre a questo da mdia e o discurso da lei e da ordem, pode-se dizer que o Dirio possui papel importante na disseminao do medo. Slvia Moretzsonh (2003, p. 13), ao abordar a questo da imprensa na formao das ondas de crime refere que estudo de Mark Fishman sobre uma onda de crime contra idosos em Nova Iorque constatou de sada os procedimentos de `auto-alimentao entre veculos diversos: os telejornais da manh fornecem idias para sutes de edies vespertinas e noturnas e influenciam a pauta dos jornais impressos, que, por sua vez, tm na ronda do noticirio radiofnico uma recorrente fonte de informao. Ainda conforme a autora, rejeitando as perspectivas de pesquisadores que tomavam o processo de produo do noticirio apenas como um processo de seleo de notcias que, portanto, ou refletiram ou distorceriam a realidade -, Fishman indaga-se at que ponto o processo de produo de notcias no estaria ajudando a criar essas ondas que os prprios jornais reportavam. Mas a principal preocupao do autor com o poder de multiplicao das noticiais, que geram mais notcias em cascata e efeitos prticos convenientes para a explorao poltica: de acordo com a rotina das redaes, as notcias so agrupadas em temas, `conceitos organizadores, de modo que, no caso estudado, as matrias sobre idosos talvez no tivessem merecido ateno se editadas isoladamente, mas ganharam expresso quando noticiadas em conjunto. Logo, se seguiria um efeito importante: o prefeito convoca uma coletiva para `declarar guerra aos crimes contra idosos. Outra conseqncia: a criao de novos procedimentos de registro pela polcia, `o

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que tornou visvel, para a imprensa, um grande nmero de ocorrncia bastante comuns. Manchetes das edies dos dias 3/4, 5, 6, 21 e 24 de maio aludem a verdadeiro quadro de terror em municpios da grande Porto Alegre. Violncia em Sapucaia do Sul/Esperana por mais segurana; Incendirios voltam a atacar em Sapucaia/Um desafio aberto policia; Outros incndio: e medo cresce em Sapucaia; Outro incndio em Sapucaia/Medo e mistrio; Rotina de assaltos em Alvorada/Violncia na regio metropolitana; Escola visitada por larpios pela 12 vez/A praga dos arrombamentos so manchetes que criam a sensao de medo, o que acaba justificando medidas como pr mais policiais nas ruas, criar novas leis, enfim, aumentar o poder criminalizante do Estado. Nenhuma das reportagens discute as verdadeiras causas da violncia. Alis, o resumo da notcia da p. 25 da edio do dia 5 de maio significativo: Comerciantes e fornecedores da Vila Esperana sofrem com os constantes assaltos e aguardam uma soluo por parte da Brigada e Polcia Civil. A reportagem sobre a violncia em Sapucaia do Sul (edio do dia 5 de maio de 2003, p. 25) demonstra o evidente excesso do jornal ao explorar o pnico. A matria assim inicia: Esperana. Este no apenas o nome de uma vila de Sapucaia do Sul, mas tambm o sentimento dos moradores e comerciantes de l. Todos aguardam ansiosos por mais segurana. As conversas de esquina se resumem em contar como foi o ltimo ataque e quem foi o prejudicado. A idia de que todos aguardam por mais segurana, evidentemente, um exagero do jornal. Ou foi realizado um levantamento estatstico para justificar a afirmao? A estatstica realizada pelo jornal para sustentar a informao consiste na entrevista com quatro moradores e no depoimento do comandante da Brigada Militar. Convenhamos, pouco, muito pouco. Afinal de contas, todos aguardam ansiosos por mais segurana. No sem razo que Muniz Sodr afirma que um dos princpios da informao sobre violncia a manipulao estatstica. No caso, a estatstica utilizada pelo jornal tem como base singelos dados empricos (quatro entrevistas).

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CONCLUSO Conforme Lus Augusto Generali, gerente geral do Dirio Gacho, o jornal no sensacionalista, apenas conta o que acontece a realidade -, bem como as providncias das autoridades. A afirmao do gerente do Dirio traz baila o velho debate sobre a possibilidade da objetividade absoluta do conhecimento. Ora, se o Dirio apenas conta o que acontece, ento est acima do bem e do mal. Afinal de contas, como criticar um jornal que apenas conta a realidade? Olvidou o gerente do Dirio que a subjetividade presente no processo de apreenso dos fatos evidencia que o jornalismo no o discurso da realidade, mas um discurso sobre a realidade. O discurso sobre a realidade contado pelo Dirio caracterizado pela lgica do mercado (notcia = mercadoria) e pela disseminao do medo e do pnico, o que acaba servindo para a elaborao de polticas cada vez mais repressivas de segurana pblica. o discurso da lei e da ordem. A realidade trazida pelo Dirio , sem dvida, por demais simplista. Nenhuma reportagem discute a fundo a problemtica da violncia. Explorar o medo e o pnico; estigmatizar o drogado e demonizar a droga; chamar a ateno da notcia atravs de manchete descontextualizada. O discurso serve para legitimar ao mais repressiva dos rgos de segurana. E s. Afinal de contas, conforme sustenta Alberto Silva Franco (2000, p. 62) a rea de significado do conceito de violncia bem mais abrangente do que a criminalidade. Violncia a terrvel faixa de excludos, na sociedade brasileira; a concentrao de riquezas em poder de um nmero to reduzido de pessoas; a fome; a misria; o salrio aqum das necessidades bsicas mnimas; a prostituio infantil; o elevado percentual de acidentes de trabalho; o privilgio das corporaes; , enfim, a ausncia de adequadas polticas pblicas.

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