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Welrika Beatriz Silva Moreira

DISSDIOS COLETIVOS

BRASLIA MARO/2010

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INTRODUO

O presente trabalho ir tratar dos assuntos pertinentes ao Dissdio Coletivo, que so aqueles que envolvem pleitos de uma coletividade. Assim, dado um conflito coletivo trabalhista, uma vez que tal questo seja posta em julgamento, sua soluo ser imposta de modo coercitivo s partes envolvidas. Com vistas a melhor esclarecer o significado do instituto ora tratado, abordaremos, a seguir, os conflitos coletivos e as suas formas de composio.

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DOS DISSDIOS COLETIVOS

O Dissdio coletivo consiste no procedimento de soluo de conflitos coletivos de trabalho perante a jurisdio. , portanto, um dos meios de composio dos conflitos coletivos. Disso se infere que, nos dissdios coletivos, o interesse controvertido de todo um grupo, genrica e abstratamente considerado, ou seja, o interesse, no dissdio coletivo, transindividual, e a sua soluo dever ocorrer pela via jurisdicional. Nem sempre as relaes de trabalho se desenvolvem com normalidade e harmonia; muitas vezes se produzem perturbaes, disso resultando os conflitos. Estes surgem quando uma das partes lesa o direito da outra, quando divergem na interpretao ou alcance de uma norma, ou quando crem que necessrio mudar as condies existentes. Em todas essas situaes ou noutras anlogas produz-se uma distoro nas relaes que se mantinham e isto resulta num conflito. Assim sendo, o conflito coletivo de trabalho formaliza -se mediante uma relao de litgio estabelecida entre uma coletividade homognea de trabalhadores e uma empresa ou grupo de empresas, que tem como matria ou objeto prprio a confrontao de direitos ou interesses comuns categoria profissional.
DA CLASSIFICAO

Uma das caractersticas da soluo dos conflitos coletivos pelo Judicirio trabalhista que se profere uma sentena de carter normativo, onde, h a criao do direito na prpria deciso, substituindo a conveno ou acordo coletivos anteriores. Do mesmo modo que os conflitos coletivos de trabalho dividem-se em conflitos de natureza econmica e conflitos de natureza jurdica, tambm os dissdios coletivos, entendidos como procedimentos para soluo jurisdicional dos conflitos coletivos de trabalho, classificam -se em econmicos e jurdicos. Assim, quando o que se pretende a criao d e normas e condies de trabalho, o dissdio ter carter econmico. De outra banda, quando os conflitos so fundados em normas preexistentes em torno da qual divergem as partes, quer na sua aplicao,

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quer na sua interpretao, estar -se- diante de dissdio de ndole jurdica. O dissdio de greve possui, ontologicamente, natureza de dissdio jurdico, uma vez que supe a apreciao do carter abusivo da greve (ao de natureza declaratria). Geralmente, contudo, so discutidas, no bojo do dissdio de greve, questes atinentes s condies de trabalho, circunstncia que, segundo parte da doutrina, lhe confere carter misto, conforme explicitado em Martins Filho (2005, p. 195). Martins (2006, p. 599) estende a classificao dos dissdios coletivos conforme a seguir: 1. Dissdios originrios, quando inexistentes ou em vigor normas e condies especiais de trabalho, com a criao de condies especiais de trabalho, conforme o art. 867 da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT); 2. De reviso, destinados a rever normas e condies coletivas de trabalho preexistentes e que se tornaram ineficazes ou injustas de acordo com as circunstncias (arts. 873 a 875 da CLT); 3. De declarao sobre paralisao de trabalho em decorrncia de greve; 4. De extenso, visando estender as condies de trabalho a outros trabalhadores (art. 868 a 871 da CLT).
DA NATUREZA JURDICA DA SENTENA

A interveno da Justia do Trabalho nos conflitos coletivos se faz por meio de sentenas proferidas em dissdios coletivos, que, por seu turno, diferenciam-se em dissdios de natureza econmica e jurdica. Enquanto nos dissdios de ndole jurdica, a sentena de natureza declaratria da existncia ou inexistncia de certa relao jurdica, nos de ndole econmica, a sentena possui carter constitutivo, tendo em vista que cria normas de carter geral e abstrato, que disciplinam as relaes jurdicas de emprego. O poder normativo surge nos chamados dissdios de natureza econmica, quando os Tribunais do Trabalho tm a possibilidade de estab elecer normas e condies de trabalho, oponveis erga omnes s categorias econmicas (ou s empresas) e s categorias profissionais envolvidas no litgio.

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DA DIFERENA ENTRE DISSDIO INDIVIDUAL E COLETIVO

importante ressaltar que h profundas difere nas entre o dissdio individual e o coletivo, pois no individual o que est em jogo o interesse bem definido de um ou vrios trabalhadores; j no dissdio coletivo h um interesse abstrato de toda uma categoria profissional e/ou os seus empregadores. Outra distino que no dissdio coletivo a ao ser proposta perante o Tribunal do Trabalho. No dissdio individual, o contraditrio se desenvolve entre um empregado e um patro. J no processo de dissdio coletivo o contraditrio no concretizado diretamente por todos os trabalhadores e uma ou mais empresas. Os sujeitos dessa relao so os sindicatos, salvo algumas excees. Outra diferena est na sentena, pois quando prolatada em dissdio coletivo, ter vigncia por tempo determinado, ao passo qu e, no dissdio individual, a sentena que fizer coisa julgada reverter-se- de imutabilidade e de perenidade. A sentena que se tornar irrecorrvel no dissdio individual ser lei para as partes. J a sentena normativa proferida em processo coletivo abriga, at as empresas e os trabalhadores que, posteriormente, ingressarem no grupo profissional ou econmico envolvido no processo. Os conflitos coletivos podem ser solucionados de duas formas: autocompositivas, como a mediao e as convenes e acordos coletivos; e heterocompositivas, como a arbitragem e a jurisdio .
DO PROCESSO E PROCEDIMENTO Partes

Tm legitimidade para o ajuizamento do dissdio coletivo (suscitante) as entidades sindicais, tanto dos trabalhadores como dos empregadores, e os empregadores, estes quando no haja entidade sindical representativa ou os interesses em conflito sejam particularizados. Ocorrendo a paralisao do trabalho, pela greve, sem ajuizamento do correspondente dissdio coletivo, o Ministrio Pblico do Trabalh o poder instaurar a instncia judicial, quando a defesa da ordem jurdica ou o interesse pblico assim o exigir. Neste caso, as demais partes sero chamadas de suscitadas. A interveno do Ministrio Pblico autorizada pela Constituio Federal (art. 127).

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Requisitos da inicial

Os requisitos da inicial so tratados no art. 858, da Consolidao das Leis do Trabalho e mais pormenorizadamente considerados em instruo do Tribunal Superior do Trabalho, be m como no seu Regimento Interno. Exige-se, em suma, a qualificao das partes, a indicao do quorum estatutrio para a deliberao da assemblia, a fundamentao da representao a comprovao da tentativa de negociao, data e assinatura. Acrescenta-se que no ajuizamento do dissdio coletivo as partes devero apresentar, fundamentadamente, suas proposta finais, que sero objeto de conciliao ou deliberao do Tribunal, na sentena normativa. Deve -se entender como sendo a pauta de reivindicaes fundamentada do suscitante e que a suscitada com a defesa formular sua contra-proposta , tambm fundamentada. Resumidamente, dever o suscitante comprovar as tentativas de negociao; anexar cpia da sentena normativa anterior, do acordo ou conveno coletiva de trabalho anterior, ou, ainda, do laudo arbitral, se for o caso; cpia da ata da assemblia da categoria que aprovou as reivindicaes e concedeu poderes para a negociao coletiva e para o acordo judicial, ou, ainda, de aprovao das clusulas e condies acordadas, observado o quorum legal; cpia do li vro ou das listas de presena dos associados participantes da assemblia deliberativa, ou outros documentos hbeis comprovao de sua representatividade. O Presidente do Tribunal poder determinar que seja emendada ou completada a inicial, assinando ao suscitante o prazo mximo de dez dias, sob pena de extino do processo, mediante o indeferimento da inicial.
Outros procedimentos

Ajuizada a representao no protocolo do Tribunal, a mesma ser autuada. Estando conforme a representao, ser designada au dincia de conciliao e instruo, cientificada as partes. O suscitado deduzir sua defesa, nela compreendida a proposta final. A Consolidao das Leis do Trabalho no se refere contestao, limitando-se a estabelecer que ambas as partes ou seus representantes se pronunciaro sobre as bases da conciliao. Martins Filho informa que a contestao imprescindvel para se analisar a pretenso resistida. A defesa observar a estrutura normal dos processos civil e trabalhista, com preliminares acerca dos pressupostos processuais, das condies

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da ao e quanto ao mrito, normalmente refutando clusula clusula da reivindicao, nada impedindo o reconhecimento parcial do pedido. O reconhecimento da totalidade do pedido objetivamente implica na conciliao. admissvel a reconveno, tal ocorre no procedimento do dissdio individual, havendo a conexo da matria, por exemplo, se suscitado o dissdio de declarao de greve, em reconveno o sindicato dos trabalhadores reivindica reposies de perdas salariais. No dissdio coletivo no ocorre revelia em razo da ausncia do suscitado, somente prejudicando a tentativa conciliatria , em razo de nada dispor o captulo da CLT que trata da matria. Alcanada a conciliao ou encerrada a instruo, o processo ser distribudo ao relator e revisor, mediante sorteio. Alguns tribunais regionais fixam em seus regimentos internos, que aps a instruo as partes tero dez minutos para produzir razes finais. o Presidente do Tribunal o juiz instrutor do dis sdio coletivo, ressalvada a competncia do relator de promover diligncias suplementares, conforme estipulam os regimentos internos dos tribunais. O Ministrio Pblico do Trabalho tambm participa da instruo processual. No caso de greve em servios ou atividades essenciais, o Presidente do Tribunal poder expedir ato dispondo sobre o atendimento das necessidades inadiveis da comunidade. O Ministrio Pblico do Trabalho opina nos dissdios coletivos, oralmente em caso de conciliao, e no havendo acord o aps o encerramento da instruo, o qual ser reduzido a termo, ou aps a designao do relator e revisor, na sesso de julgamento do dissdio, transcrito em sntese na certido, pela secretaria, ou, ainda, mediante parecer por escrito, no prazo de oito dias, mediante remessa dos autos pelo Relator. Vindos os autos do Ministrio Pblico, o relator o examinar em dez dias, e o revisor em cinco dias. Imediatamente aps, o dissdio ser submetido a julgamento, em sesso ordinria ou extraordinria do rgo competente.
A sentena

A deciso proferida no dissdio coletivo, ou seja o acrdo do Tribunal Regional do Trabalho ou da Seo Especializada em Dissdios Coletivos do Tribunal Superior do Trabalho denominada de sentena normativa. A sentena normativa dever ser fundamentada, sob pena de nulidade, devendo traduzir, em

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seu conjunto, a justa composio do conflito de interesse das partes, e guardar adequao com o interesse da coletividade. A sentena normativa cria o direito para as parte em litgio, criando normas mais favorveis que aquelas estabelecidas na conveno e na lei, consoante preceitua o texto constitucional (CF, art. 114, 2). O rgo julgador examina, preliminarmente, a competncia, os pressupostos processuais e as condies da ao e, se ultrapassadas estas, examina e decide a pauta de reivindicaes, expostas em clusulas. Tais clusulas so classificadas por Martins Filho como : 1. clusulas econmicas: dizem respeito ao reajustes salarial, ao acrscimo de produtividade, ao aumento real, ao salrio normativo, ao piso salarial, etc. 2. clusulas sociais: dizem respeito quelas de contedo econmico indireto, tais como auxlio-creche, auxlio-alimentao, auxliofuneral, estabilidade provisria, multa pelo descumprimento da sentena normativa, etc. 3. clusulas sindicais: so aquelas que regulamentam o relacionamento do sindicato com as empresas, estabelecem as contribuies a serem descontadas dos empregados em favor dos sindicatos, as garantias dos dirigentes sindicais etc. tambm fixada a vigncia da sentena normativa, normalmente de 1 ano, mas que legalmente pode ser fixada at 4 anos. As custas so impostas ao vencido, calculadas sobre o valor arbitrado pelo Presidente do rgo julgador (CLT, art. 790). O acrdo dever ser publicado no prazo de 15 dias da data do julgamento.
DA ALTERAO ADVINDA PELA EMENDA N 45/04

No Brasil, os conflitos econmicos sempre foram, via de regra, solucionados pela via jurisdicional. Desde a Constituio de 1934, conferida aos Tribunais do Trabalho a possibilidade de proferirem, nos dissdios coletivos, sentenas normativas, fixando normas e condies de trabalho. A Emenda Constitucional (EC) N. 45, promulgada e publicada em dezembro de 2004, alterou a competncia da Justia do Trabalho, de um lado para ampliar suas atribuies em matria de direito individual, e, de outro, para limitar a possibilidade de dissdio coletivo de natureza econmica. Segundo o 2 do art. 114 da Constituio de 1988, com a redao dada pela Emenda Constitucional N. 45, de

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31 de dezembro de 2004, os sindicatos de trabalhadores s podero ingressar com dissdio coletivo de natureza econmica na Justia do Trabalho se houver concordncia patronal, nos seguintes termos: Art. 114 Compete Justia do Trabalho processar e julgar: (...) 2 - Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposi es mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. Assim, na hiptese de impasse na negociao por ocasio da data base ou No Brasil, os conflitos econmicos sempre foram, via de regra, solucionados pela via jurisdicional. Desde a Constituio de 1934, conferida aos Tribunais do Trabalho a possibilidade de proferirem, nos dissdios coletivos, sentenas normativas, fixando normas e condies de trabalho, inclusive com definio de ndice de reajuste salarial s poder ser acionado pelo sindicato de trabalhadores se houver a concordncia do patro. Como o Ministrio Pblico do Trabalho, ( 3 do art. 114 da Constituio, com a redao dada pela E.C. 45), pode solicitar Justia do Trabalho o julgamento da greve, se entender que ela possa causar leso ao interesse pblico, a Justia do Trabalho ter que julgar se a greve legal ou ilegal, podendo, inclusive, multar o sindicato em caso de descumprimento da deciso que decidiu pelo eventual retorno ao trabalho. Nesse julgamento, entretanto, o Judicirio no poder examinar as reivindicaes que deram causa greve, j que s poder fazer uso do Poder Normativo quando o dissdio for proposto, de comum acordo, por patro e entidade sindical de trabalhadores. Como vimos acima, o procedimento dos dissdios coletivos restou profundamente alterado, consoante se pode inferir da tabela comparativa abaixo, referente ao art. 114, da Constituio Federal.

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Antes da EC 45/04 Aps a EC 45/04

2 Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais mnimas de proteo ao trabalho. _________________________________ Sem correspondente anterior

Aps a EC 45/04
2 Recusando-se qualquer das partes negociao coletiva ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. __________________________________ 3 Em caso de greve em atividade essencial, com possibilidade de leso do interesse pblico, o Ministrio Pblico do Trabalho poder ajuizar dissdio coletivo, competindo Justia do Trabalho decidir o conflito

Antes da promulgao da EC N. 45/04, exigia -se, para a instaurao dos dissdios coletivos, que, to -somente, fossem esgotadas as tentativas de negociao entre as partes. Aps a promulgao da Emenda da Reforma do Judicirio, jazeu alterado o 2, do art. 114, da Constituio Federal, que passou a incluir a expresso comum acordo como condio para o ajuizamento do dissdio coletivo de natureza econmica, textualmente: Recusando-se qualquer das partes negociao ou arbitragem, facultado s mesmas, de comum acordo, ajuizar dissdio coletivo de natureza econmica, podendo a Justia do Trabalho decidir o conflito, respeitadas as disposies mnimas legais de proteo ao trabalho, bem como as convencionadas anteriormente. Tramitaram, no Supremo Tribunal Federal, vrias aes diretas de inconstitucionalidade5, questionando a validade do termo comum acordo. No obstante, os Tribunais Regionais do Trabalho comearam a se manifestar a esse respeito, plasmando o entendimento de que nada foi modificado, vale dizer, que a instaurao do dissdio coletivo prescinde da anuncia da parte contrria .

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JURISPRUDNCIAS REFERENTES AO DISSDIO COLETIVO - Ementas:

DISSDIO COLETIVO. IRREGULARIDADE FORMAL. FALTA DE FUNDAMENTAO DAS CLUSULAS NA REPRESENTAO E PAUTA REIVINDICATRIA NO REGISTRADA EM ATA. NO-OBSERVNCIA DE PRESSUPOSTO DE DESENVOLVIMENTO E CONSTITUIO VLIDO E REGULAR DO PROCESSO COLETIVO. EXTINO DO FEITO SEM RESOLUO DO MRITO. A inobservncia da apresentao da ata da assemblia de trabalhadores, com o registro da pauta reivindicatria, e da fundamentao das reivindicaes da categoria enseja o indeferimento da petio inicial e a extino do processo sem resoluo do mrito. No observados os pressupostos essenciais constituio e desenvolvimento vlido e regular do processo coletivo, extingue -se o feito, sem resoluo do mrito, nos termos do art. 267, I e IV, do CPC - inteligncia das Orientaes Jurisprudenciais n8 e 32 da SDC do col. TST. ( Processo: 005402009-000-10-00-5 DC TRT 10 Regio/Julgado em 03/03/2010).

DISSDIO COLETIVO. REAJUSTE SALARIAL. PERCENTUAL CORRESPONDENTE AO INPC/IBGE ACUMULADO NO PERODO ANTERIOR AO REAJUSTAMENTO REQUERIDO. LEI N 10.192/2001. PROIBIO DE INDEXAO. A jurisprudncia do col. TST tem -se mostrado refratria ao reajustamento salarial com base na integralidade do percentual correspondente inflao do perodo, em razo do que reza o artigo 13 da L ei n 10.192/2001 no sentido de que "No acordo ou conveno e no dissdio, coletivos vedada a estipulao ou fixao de clusula de reajuste ou correo salarial automtica vinculada a ndice de preos". Assim, em observncia lei de poltica salarial que rege a matria, concede-se 6% a ttulo de reajuste salarial categoria para o perodo de vigncia da norma coletiva. Dissdio coletivo julgado procedente em parte. (Processo: 00220-2009-000-10-00-5 DC TRT 10 Regio/Julgado em
17/10/2009) .

ABONO SALARIAL. CONCESSO EM DISSDIO COLETIVO. EXTENSO AOS INATIVOS. POSSIBILIDADE. Parcela destinada a compensar perdas e defasagens salariais, em decorrncia da ausncia da implementao de reajustes anteriores. Caracterizada a natureza salarial da par cela, deve haver extenso do benefcio aos inativos, complementando-lhes a aposentadoria. Recurso Ordinrio da reclamante provido. (TRT/SP - 01896200501102000 - RO - Ac. 12aT 20090282269 - Rel. Davi Furtado Meirelles - DOE 28/04/2009) DISSDIO COLETIVO - 'COMUM ACORDO' ESTABELECIDO NO ART. 114, 2 DA CF - O texto constitucional quando estabelece a faculdade das partes em comum acordo ajuizar dissdio coletivo no quis impor qualquer restrio ao direito de ao constitucionalmente assegurado, mas to -somente obstar o ajuizamento de dissdios coletivos de natureza econmica sem a tentativa de negociao amigvel para a soluo do conflito, exprimindo, portanto, a expresso 'comum acordo' a idia de que as partes concordam quanto impossibilidade de che garem a um consenso sobre os pontos controvertidos, no restando outra alternativa para a composio do dissdio seno pela tutela normativa desta Justia do Trabalho. Portanto, no h se falar em necessidade de ambas as partes subscreverem a petio de Dissdio Coletivo em conjunto. (TRT23. DC - 00068.2008.000.23.00 -9. Publicado em: 25/04/08. Tribunal Pleno. Relator: DESEMBARGADORA LEILA CALVO

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CONCLUSO

Neste apoucado trabalho procurei desenvolver as principais caractersticas trazendo os conceitos referentes ao dissdio coletivo. Pude concluir que o poder normativo da Justia do Trabalho foi um meio de interveno Estatal originado por uma posio corporativista, que com o tempo acabou por se tornar eficaz para aquilo que foi proposto. Os dissdios coletivos atuam abstratamente j que so aes de pessoas indeterminadas, de categorias. No h necessidade de procurao de cada pessoa, o sindicato que atu a como substituto processual. So duas as espcies de dissdios: o de natureza econmica aquele que a justia determina o aumento salarial, reduo de jornada de trabalho, dentre outros e os de natureza jurdica. Apesar de a nova redao do artigo 114 d a CF no mais descrever esse dissdio, entendi que continua em vigor, pois so nestas demandas que se interpretam normas coletivas, no servindo para que sejam firmadas novas convices, e sim servem somente para interpretar normas coletivas. Em regra, a competncia originria desses dissdios dos Tribunais Regionais do Trabalho, porm, os Tribunais Regionais tm jurisdio sob a sua determinada regio. Por isso as demandas devem ser propostas no Tribunal daquela regio.

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BIBLIOGRAFIA

CARRION, VALENTIN, Comentrios consolidao das leis do trabalho. 32. Ed. Atual. Por Eduardo Carrion. So Paulo: Saraiva, 2007. LEITE, Carlos Henrique Bezerra Leite. Curso de Direito Processual do Trabalho. 4. ed. So Paulo. LTR. 2003. p. 452 -526. COSTA, Orlando Teixeira da. Direito coletivo do trabalho e crise econmica. So Paulo: LTr, 1991, p. 65/66. Apud SILVA, Floriano Corra Vaz da. O poder normativo da justia do trabalho. In: FRANCO FILHO, Georgenor de Sousa (coord.). Curso de Direito Coletivo do Trabalho: estudos em homenagem ao Ministro Orlando Teixeira da Costa. So Paulo: LTr, 1998. MARTINS FILHO, Ives Gandra da Silva. Processo coletivo do trabalho. So Paulo: LTr, 1994, p. 12. Apud BRITO FILHO, Jos Cludio de. Direito sindical - anlise do modelo brasileiro de relaes coletivas de trabalho luz do direito comparado e da doutrina da OIT: proposta de insero da comisso de empresa. So Paulo: LTr, 2000. BRASIL. Constituio de 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Braslia, DF: Casa Civil. Texto compilado. Disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constitui%C3%A7ao.htm http://www.viajus.com.br/viajus.php?pagina=artigos&id=924&idAreaSel=8&seeArt=y es http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/revista/Rev_04/diss%EDdio_coletivo_de_naturez a_ju.htm/