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ANEEL
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NDICE ANALTICO
II.
III. IV. V.
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Introduo
Em 01 de outubro de 1999, a ANEEL editou a Resoluo n. 286/99, estabelecendo as tarifas de uso dos sistemas de distribuio a serem praticadas para os consumidores livres e geradores conectados a estes sistemas. Adicionalmente, a Resoluo incumbiu as distribuidoras de elaborarem uma srie de estudos visando a melhor identificao dos custos incorridos com o uso das redes de distribuio. Estes estudos deveriam ser submetidos ANEEL para dar suporte aos trabalhos a serem realizados periodicamente pela Agncia. O objetivo ajustar os valores de tarifas a serem praticados com os custos incorridos nas redes de distribuio para atendimento aos consumidores livres e geradores conectados ao sistema. Durante o ano de 2000, as concessionrias apresentaram seus estudos relativos tarifao do uso dos sistemas de distribuio. A ANEEL, em funo dos resultados obtidos e buscando tornar pblico o processo de clculo de tarifas de uso, apresenta esta Nota de Esclarecimento que focar os resultados e as suas implicaes evitando discutir metodologias e conceitos que j foram estabelecidos no setor eltrico ao longo das ltimas dcadas. Inicialmente, feito um breve histrico dos principais eventos que ocorreram ao longo do desenvolvimento do trabalho. A partir dos captulos I a IV, a nota est estruturada na seqncia natural utilizada para determinao dos valores das tarifas. Finalmente, no captulo V, apresentase um caso exemplo, para uma empresa fictcia, onde os conceitos apresentados nos captulos precedentes podero ser verificados numericamente. A figura a seguir apresenta esquematicamente a seqncia de atividades empreendidas na elaborao do trabalho, que pode ser descrita simplificadamente pelas seguintes etapas: Etapa 1 Clculo da Receita de Distribuio; Etapa 2 Abertura da Receita de Distribuio, por nvel de tenso, utilizando os Custos Marginais de Capacidade; Etapa 3 Clculo das Tarifas de Uso utilizando a Receita de Distribuio a ser recuperada; Etapa 4 Mecanismo de implantao das Tarifas de Uso calculadas. Assim o objetivo deste trabalho apresentar a metodologia a ser utilizada nas futuras revises das tarifas de uso dos sistemas de distribuio.
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Margem "D+C"
R$
Etapa 1
138kV R$
88kV Diagramas de Carga 69kV Custos Marginais Responsabilidade de cada cliente na composio do Custo Marginal por nvel de tenso R$ 34,5kV
R$
R$ Mercado
R$
Receita de Distribuio
R$
Etapa 4
13,8kV R$ Tarifa por Nvel de Tenso BT 2,3kV Menor R$
Etapa 3
Etapa 2
Figura 0-1 - Resumo do Processo de Clculo de Tarifa de Uso
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Histrico
A Resoluo ANEEL n. 286/99 estabeleceu, os valores das tarifas de uso a serem praticados e determinou que as concessionrias de distribuio de energia eltrica deveriam, no prazo de 6 (seis) meses, contados a partir da sua publicao, em 4 de outubro de 1999, apresentar ANEEL propostas de Tarifas de Uso para suas redes de distribuio. Esta proposta deveria estar baseada nas seguintes diretrizes: Estudos e justificativas de fixao dos valores atribuveis aos servios de distribuio, em cada nvel de tenso, tendo como base as suas tarifas de fornecimento e a separao das atividades de distribuio e comercializao; Proposta de sinalizao horria para a tarifa de uso dos sistemas de distribuio, estabelecendo por nvel de tenso a relao entre os horrios de ponta e fora de ponta; Proposta de tarifao de uso das instalaes de distribuio para os barramentos com tenso entre 138 kV e 69 kV, com base na metodologia nodal, considerando as interligaes com outros sistemas de distribuio e as instalaes de transmisso no componentes da Rede Bsica; Proposta de estrutura tarifria para as tarifas de uso nos demais nveis de tenso, observando os diversos tipos de consumidores, com base nos custos marginais de expanso para cada nvel de tenso.
Em 31 de maro de 2000, considerando as dificuldades encontradas para elaborao dos trabalhos pelas distribuidoras, manifestadas atravs de inmeras correspondncias, a ANEEL publicou a Resoluo ANEEL n. 076/2000, prorrogando para 31 de maio de 2000 o prazo de envio da proposta de tarifas de uso. Em 31 de maio de 2000, por meio da Resoluo ANEEL n. 171/2000, o prazo de encaminhamento das propostas de tarifas de uso de distribuio foi novamente prorrogado para 17 de julho de 2000. Na definio dos valores publicados na Resoluo ANEEL n. 286/99, a ANEEL construiu a tarifa das distribuidoras atravs de um processo denominado top-down, ou seja, a construo dos valores de tarifa a partir do valor global das receitas obtidas descontados os valores relativos s despesas incorridas com os consumidores. Assim, adotou-se o seguinte procedimento: Determinao da Receita de Fornecimento, por subgrupo tarifrio, utilizando o mercado declarado no sistema PLANTE e as tarifas de fornecimento vigentes em setembro de 1999, na composio dessa receita foram utilizados somente os mercados dos consumidores faturados pela Tarifa Horosazonal Azul. Identificao dos custos, por subgrupo tarifrio, em gerao, transmisso, encargos setoriais (RGR e CCC) e tributos (COFINS, PIS /PASEP e ICMS);
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Determinao da Margem D + C, para cada subgrupo tarifrio, obtida pela diferena entre a Receita de Fornecimento e os custos identificados; Fixao da Receita Lquida associada Distribuio em cerca de 70% da Margem D + C, para cada subgrupo tarifrio; Determinao da Receita Lquida Total, associada Distribuio, obtida pelo somatrio das Receita Lquidas de cada subgrupo tarifrio; Desagregao da Receita Lquida Total, por nvel de tenso, com base em dados histricos de custos marginais de fornecimento; Clculo das tarifas de uso das redes de distribuio.
Os captulos seguintes apresentaro a metodologia adotada para o clculo dos valores de tarifas de uso a serem praticados pelas empresas de distribuio de energia eltrica.
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I.
RECEITA DE DISTRIBUIO
Este captulo apresenta a sistemtica utilizada para a definio da receita atribuda ao servio de distribuio. Esta receita fundamental para todo o estudo que se segue, uma vez que definir o montante de receita a ser recuperado quando da aplicao das tarifas de uso propostas aos mercados das concessionrias. De incio, cabe observar os seguintes aspectos: a) de interesse da empresa detentora de redes de distribuio que as tarifas de uso de suas instalaes reflitam, da forma mais aderente possvel, os custos de atendimento dos clientes conectados nos diversos nveis de tenso; b) Os consumidores potencialmente livres podero avaliar o benefcio econmico de optar por outro comercializador de energia, confrontando o custo dos servios prestados pela distribuidora com o custo resultante da agregao das tarifas de uso dos sistemas de transmisso e de distribuio, e os preos de gerao e comercializao; c) Se o encargo de uso da distribuio estiver num nvel abaixo do custo adicional da concessionria para atender um determinado consumidor, alm do prejuzo localizado que imputado concessionria existe uma sinalizao econmica errada para o consumidor. Muitas vezes, o prejuzo localizado pode ser absorvido por excedentes em outras reas da companhia o que denota um subsdio cruzado. d) Se, ao contrrio, o encargo de uso da distribuio estiver num nvel acima do investimento necessrio para que o consumidor construa um bypass na rede, haver uma fuga de usurios do sistema de distribuio. Este bypass poder ser de um nvel de tenso para outro mais a montante dentro da prpria distribuidora ou para um da rede bsica. Esta fuga no saudvel visto que o uso compartilhado das redes de transmisso e distribuio tende a apresentar um custo global menor beneficiando diretamente o consumidor final. e) Se as tarifas de uso das redes de distribuio representarem efetivamente os custos que os clientes imputem ao sistema, em cada nvel de tenso, caso um cliente venha a optar por outro fornecedor, o resultado econmico para a distribuidora dever ser neutro. Ela continuar recebendo do cliente o justo encargo pelo uso de suas redes. O procedimento para a definio da Receita de Distribuio envolve trs fases: 1. Determinao da Margem D + C; 2. Abertura da Margem D + C nas parcelas de Distribuio e Comercializao; 3. Determinao da Receita de Distribuio.
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1. Determinao da Margem D + C
Com o objetivo de no alterar o equilbrio econmico - financeiro do contrato de concesso, a receita de cada distribuidora definida de modo a preservar a margem atualmente auferida pela concessionria. Para a definio da Margem D+C, inicialmente realizado o clculo da Receita Total de Fornecimento e Suprimento, a partir do mercado de referncia do ltimo reajuste tarifrio da empresa, aplicando-lhe as tarifas de fornecimento/suprimento em vigor. Mercado de referncia o mercado realizado nos ltimos 12 meses anteriores ao ltimo reajuste tarifrio contratual da concessionria. O montante assim obtido compatvel com a receita resultante dos clculos do ltimo ndice de Reajuste Tarifrio Contratual anual (IRT). O clculo da Receita Total de Fornecimento e Suprimento apresentado no formato de tabela, aberta por nvel de tenso e tipo de tarifa, como ilustrado a seguir:
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Em seguida, para a definio da Margem D+C, identificam-se os custos no pertinentes ao transporte de potncia nas linhas e redes de distribuio, ou seja, os custos a serem subtrados da Receita de Fornecimento, quais sejam: a) O pagamento s Geradoras pela compra de energia e demanda de gerao, inclusive os custos atribuveis gerao prpria. Os custos de gerao prpria so calculados mediante o uso da tarifa de gerao definida para empresa ou pelo mix de compra. Considera-se a parcela do encargo referente compensao financeira pelo uso de recursos hdricos para gerao de energia eltrica includa na tarifa utilizada para quantificao do montante de gerao prpria; b) O pagamento s transmissoras pelo uso do sistema de transmisso. No caso de empresas compradoras de energia de Itaipu includo nesse item o pagamento a FURNAS pelo transporte no tronco de transmisso de Itaipu. Caso a empresa possua ativos remunerados na Rede Bsica, a correspondente receita auferida, via ONS, descontada dos pagamentos em questo; c) Os pagamentos: CCC Conta de Consumo de Combustveis, MAE Mercado Atacadista de Energia e ONS Operador Nacional do Sistema; d) O pagamento da quota anual de RGR - Reserva Global de Reverso. No caso de empresas integradas, com atividades de gerao, transmisso e distribuio, a quota de RGR considerada deve ser a referente aos ativos da distribuio e) O pagamento de encargos sobre a Receita Total: PIS/PASEP, COFINS e taxa de fiscalizao da ANEEL; f) Os pagamentos s Transmissoras pelo aluguel dos sistemas de conexo de uso exclusivo da Distribuidora. Aps a abertura da Margem D+C, nas suas parcelas de distribuio (D) e comercializao(C), os custos referentes a RGR, ONS e Conexo, deduzidos da Receita Total de Fornecimento e Suprimento, so adicionados parcela D, juntamente com o montante total de perdas identificadas. Essa operao define a Receita de Distribuio.
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segregao desses valores s atividades de distribuio e comercializao. A partir dos valores destinados s atividades de distribuio, sero calculadas as tarifas de uso. A ANEEL definiu que os valores da distribuio, atualmente registrados de acordo com o Plano de Contas do Servio Pblico de Energia Eltrica PCSPEE, sero segregados em Distribuio D e Comercializao C tomando por base um exerccio concludo. Esta segregao deve ser compatibilizada com os valores constantes na Prestao Anual de Contas PAC do referido exerccio. Embora o PCSPEE contemple, dentro da atividade de distribuio, a subatividade de comercializao, esta no aplicada integralmente ao novo modelo setorial, uma vez que existem valores ali alocados que pertencem s atividades de distribuio. Visando tornar o PCSPEE aderente ao novo enfoque setorial a partir de janeiro de 2002, a ANEEL est desenvolvendo estudos para sua adequao para compatibilizar tais informaes. Considerando a atual inadequao do PCSPEE ao novo modelo, foi dada a liberdade para que cada concessionria identificasse a sua estrutura de custo. Entretanto, a ANEEL apresentou uma abertura mnima orientativa para a separao contbil das atividades de distribuio e comercializao, conforme apresentado na Figura I-4. As empresas que optarem por realizar uma separao dos valores diferentemente da orientao apresentada devero justificar esta separao.
Distribuio - D Medio (leitura de energia e uso, aferio de equipamentos, etc.). Conexo e ligao dos usurios Corte e religao Expanso, operao e Manuteno da Rede
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II.
ESTRUTURA TARIFRIA
Calculada a receita associada atividade de distribuio, necessrio que sejam definidas tarifas que recomponham receitas, em cada nvel de tenso, suficientes para expandir, operar e manter as redes. O critrio utilizado para a definio das tarifas de uso baseia-se na estrutura estabelecida pelos custos marginais de capacidade que, por sua vez, necessitam das seguintes informaes para sua obteno: Projeo de mercado anual, em MW, por nvel de tenso, em um horizonte no inferior a 7 anos, para tenses maiores do que 13,8kV e 5 anos para tenses inferiores a 13,8kV; Histrico de Obras e mercados anuais, por nvel de tenso, em um perodo de tempo no inferior a 7 anos ; Planejamento de expanso anual por nvel de tenso; Curvas de Carga de unidades consumidoras e de instalaes de transformao, por empresa, obtidas por meio de campanhas de medio; Diagrama unifilar simplificado de fluxo de carga na condio de carga mxima do ano do estudo tarifrio.
Para o clculo dos custos marginais de capacidade so indispensveis dois insumos bsicos: Custos Marginais e Tipologias de Carga.
Custos Marginais
Para o clculo dos custos de expanso podem ser utilizados: Mtodo baseado em Custos Incrementais Mdios de Longo Prazo (CIMLP) obtidos a partir de um estudo minucioso de planejamento de expanso; Lei de Quantidade de Obras (LQO), obtida a partir de dados histricos de agregados de obras e consumo.
1. CIMLP
No clculo dos CIMLPs, o seguinte procedimento observado: a) Uma vez selecionado um plano de investimentos em um horizonte de planejamento, so estimados os valores anuais de despesas relacionadas com estes investimentos. Esta estimativa obtida determinando o valor anual do investimento previsto em um ano, durante a vida til do equipamento, a uma taxa de remunerao que contemple alm das despesas de financiamento (DF), as taxas de depreciao dos ativos (DEP) e uma taxa anual de despesas operacionais (O&M). Dessa forma, tem-se uma aproximao das despesas totais anuais (DTt) a partir dos investimentos propostos; b) De posse das despesas totais anuais e da evoluo do crescimento de carga, relacionamse essas despesas ao incremento de demanda mxima de energia eltrica (Dmt). O custo incremental (CI) obtido ano a ano, atravs da relao das despesas sobre o incremento de demanda, ver figura II - 1. Dado que o CI pode variar significativamente de um ano
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para outro em virtude da indivisibilidade dos investimentos, mais prudente, sob o ponto de vista tarifrio, que se busque uma mdia dentro de um horizonte de planejamento. Este custo mdio passa a ser denominado de custo incremental mdio de longo prazo e pode ser obtido atravs da seguinte expresso:
CIMLP =
DT (1 + TMA)
t t t t
Dm (1 + TMA)
Despesas Estimadas
Dm2
Demandas Previstas
Dm1 tempo
CIMLP CI2
CI1
CI3
O clculo dos custos marginais de capacidade a partir dos CIMLPs est sujeito, em alguns casos, a resultados indesejveis. Nos casos em que o CIMLP zero ou negativo, os custos
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marginais de capacidades resultantes nestes nveis de tenso sero mnimos, este fato estimular os consumidores a uma migrao de suas instalaes para estes nveis tenso. O fato de o CIMLP ser zero ou negativo sinaliza que a empresa no faz mais investimentos nestes nveis e uma migrao indesejada poderia comprometer toda uma poltica de expanso delineada. Ocorrendo estas situaes, tratamentos estatsticos devem ser utilizados visando dar coerncia aos sinais econmicos obtidos. Quando da utilizao deste mtodo deve-se observar que: O valor total do investimento previsto deve ser alocado no ano de entrada de operao da obra; As taxas de depreciao sero os valores dispostos na Resoluo ANEEL n. 44 de 17 de maro de 1999.
Est disponvel no endereo eletrnico http://www.aneel.gov.br/regulacao/distrib/tusd.htm um banco de dados onde possvel empresa informar o planejamento de expanso de suas redes de distribuio. Estes dados devem ser revistos anualmente.
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2. LQO
As LQOs so funes que correlacionam valores histricos de agregados de obras e MVA ou MWh instalados. As variveis explicativas podem ser tanto o MVA instalado quanto o consumo de energia faturado ao longo dos anos, j as variveis explicadas, ou seja, os agregados de obras podem ser : ! ! ! !
Uma vez determinada a LQO para cada agregado de obra, calcula-se o custo mdio de desenvolvimento anual, tambm denominado de custo marginal de expanso. Este custo resulta do produto da derivada da LQO pelo custo unitrio anualizado do referido agregado. Para anualizar o custo unitrio dos agregados utilizado uma taxa que obtida pela soma da TMA com as taxas de operao, de manuteno e da depreciao econmica dos ativos avaliados. Um exemplo de clculo do LQO apresentado a seguir:
X ANO MVAs TRANF . 34,5/x 65 32,2 66 34,2 67 46,8 68 90,7 69 90,7 70 160,6 71 223,3 72 260,9 73 531,9 74 728 75 852,6 76 852,6 77 936 78 977,7 79 1019,4 80 1019,4
Y kms de Linha 34,5 72,70 186,90 351,50 428,30 444,30 987,00 987,00 1058,70 1215,90 1215,90 1293,60 1315,50 1498,20 1550,50 1601,00 1662,20
y = 21,87x
2500,00 2000,00 1500,00 1000,00 500,00 0,00
0,6336
Km linha 34,5
200
400
600
800
1000
1200
Figura II-3 - Clculo de uma LQO ! Dada uma funo que define uma LQO ! Derivando a funo:
Obr (t ) = K * [ P(t )]
* ( K * [ P (t )] ) d (Obr(t )) = * O (t ) 1 = = * br K * [ P (t )] d ( P (t )) P (t ) P (t )
! Multiplicando esta derivada definida em um determinado ano, pelo custo unitrio do agregado neste ano, tem-se:
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IM (t ) =
d (Obr(t )) O (t ) * I 0 = * br * I 0 d ( P (t )) P (t )
Custo Marginal
Nos itens 1 e 2 foram apresentadas duas tcnicas de clculo dos custos marginais. A ANEEL, considerando que os valores obtidos a partir destas tcnicas trazem inmeros aspectos circunstanciais e especificidades das empresas, adotar custos padro para o setor. O procedimento de clculo dos custos padro inicia-se com a determinao dos valores mdios dos CIMLPs apresentados, em seguida obtida uma curva que correlacione os nveis de tenso as mdias dos CIMLP. Uma vez determinada esta funo, possvel obter um novo CIMLP para cada nvel de tenso. O CIMLP obtido desta forma reflete uma tendncia mdia do setor guardando ainda uma coerncia de custo entre os nveis de tenso.
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Tipologias
As tipologias so obtidas por meio da realizao de campanhas de medidas, onde so utilizadas tcnicas de amostragem probabilstica na definio de uma amostra representativa do universo de consumidores e das instalaes de transformao de tenso. Tradicionalmente esta metodologia dividida em: 1. Caracterizao da carga; 2. Clculo dos custos marginais de capacidade.
1. Caracterizao da Carga
A inviabilidade prtica da construo de tarifas a partir da anlise do comportamento individual da curva de carga dos consumidores e das instalaes de transformao de tenso, torna necessria a definio de um nmero conveniente de curvas de carga tpicas. Estas curvas de carga devem representar a totalidade dos consumidores e das instalaes de transformao de tenso da concessionria. As medies das curvas de carga dos consumidores e de instalaes de transformao de tenso, consideradas neste estudo tarifrio, passam por um tratamento estatstico para formar curvas tpicas, relevantes para o estabelecimento da responsabilidade dos consumidores nos custos ao longo da rede de distribuio de energia. Esta etapa dividida em trs fases: a) Identificao de curvas caractersticas; b) Agregao de curvas de carga; c) Ajustes das tipologias ao mercado.
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MEDIO
SBADO
DIA TIL
DOMINGO
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Curvas de Carga
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As tipologias ajustadas aos mercados de energias faturadas sero utilizadas para o clculo dos custos marginais de capacidade e devem refletir a condio de operao do sistema. As demandas mximas identificadas nestas tipologias iro definir as demandas tericas responsveis pelas ampliaes e custos dos sistemas de distribuio.
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III.
TARIFAS
Uma vez calculados os custos marginais de capacidade, calcula-se uma receita terica. A receita terica o somatrio dos produtos dos custos marginais de capacidade pelas demandas tericas identificadas nas tipologias ajustadas. A receita terica, ajustada aos custos reais incorridos pelas empresas (operacionais, de expanso, de remunerao e em impostos), define as tarifas de uso a serem praticadas, caso no houvesse a necessidade de uma definio de subsdios entre os nveis de tenso. Considerando que as tarifas aqui definidas devem preservar o equilbrio contratual, torna-se necessrio definio de tarifas de uso que recuperem a receita de distribuio (D) de cada empresa. As tarifas de uso, que recuperam a receita de distribuio, resultam de 3 (trs) ajustes nos custos marginais de capacidade: a) Ajuste Receita de Distribuio; b) Ajuste aos Postos Tarifrios; c) Ajuste Demanda Faturada.
Os Custos de Capacidade Ajustados so aqui denominados de Tarifas preliminares e correspondem as primeiras tarifas determinadas para o sistema. Estas tarifas so decorrentes da utilizao de : mercados faturados (energia e potncia); Receita de Distribuio (D) e Tipologias de Carga.
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IV.
MECANISMO DE IMPLANTAO
As tarifas de uso obtidas a partir do processo descrito nesta nota, incorporam os seguintes aspectos: Reajustes tarifrios (IRT) concedidos aps a edio da Resoluo ANEEL n. 286/99; Uma nova estrutura tarifria que eventualmente pode sinalizar uma migrao de receita entre os nveis de tenso; Uma alterao dos percentuais, em relao Resoluo ANEEL n. 286/99, dos custos totais atribudos a atividades de Distribuio e Comercializao; A obteno da Receita de Fornecimento a partir do faturamento de todas as unidades consumidoras.
Durante a elaborao deste trabalho, os seguintes fatos, que so fundamentais na definio dos valores das tarifas de uso a serem praticadas pelas empresas, foram observados: A grande maioria das concessionrias no apresentou tipologias oriundas de campanhas de medidas realizadas em sua rea de concesso; A maioria dos dados de planejamento e LQO encaminhados para a ANEEL resultado de um estudo superficial contendo significativas inconsistncias; Existe uma grande divergncia entre as concessionrias nas definies das atividades que constituem os servios de distribuio e comercializao.
As implementaes imediatas das tarifas de uso sujeitas a estes fatos apresentariam distores que comprometeriam uma alocao eficiente de recursos. Assim, considerando as fragilidades circunstanciais dos dados utilizados, os fatos supracitados e o disposto no art 7 do Decreto n. 2.655/98, as novas tarifas de uso (Tarifas Alvo) sero implantadas gradualmente a partir de valores mdios dos custos marginais e percentuais de distribuio. As tarifas de uso que antecedem as Tarifas Alvo so denominadas de Tarifas do Perodo de Transio.Estas tarifas resultam da adequao da estrutura tarifria, estabelecida pelas tarifas de uso vigentes, nova estrutura definida pelas Tarifas Alvo, devendo a projeo ser revista anualmente A adequao da estrutura tarifria dar-se- ao longo de 8 (oito) anos contados a partir da publicao da Resoluo ANEEL n. 286/99. Para os usurios, a adoo deste procedimento permitir um conhecimento prvio de uma tendncia de evoluo tarifria que lhes facilitar uma futura tomada de deciso. Conforme previsto na Resoluo ANEEL n. 281/99, as concessionrias devero apresentar anualmente para a Agncia seus custos marginais de expanso. Alm disso, cada empresa
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tambm dever apresentar ANEEL, as informaes necessrias para o clculo do custos marginais de capacidade, em perodos compatveis com os seus reajustes tarifrios. Isto concorrer para melhorar a qualidade dos dados a serem apresentados para estudos de definio de tarifas de uso de distribuio. Encontra-se em andamento uma adequao na PAC, que visa identificar contabilmente as atividades relacionadas Distribuio e Comercializao. Os custos marginais de capacidade, oriundos do processo de definio de tarifas de uso, sero insumos utilizados na redefinio da estrutura da tarifas de fornecimento. Considerando as dificuldades encontradas pela maioria das empresas na elaborao de propostas de tarifas nodais para as redes de 138 a 69kV, esta metodologia no ser implementada nesta etapa de reviso das tarifas de uso. No entanto, considerando a necessidade de sua implementao futura, todos os dados necessrios para o referido clculo devero ser enviados pelas empresas ANEEL. Assim, nesta etapa permanece para estes nveis de tenso a atual metodologia, ou seja, uma tarifa de ponta e fora de ponta para todos os consumidores livres independente do posicionamento nas redes. Para as unidades geradoras conectadas nas redes de distribuio, permanece o mesmo procedimento j adotado para a definio das tarifas de gerao publicadas na Resoluo ANEEL n. 286/99, ou seja, a tarifa de gerao de uma concessionria ser a menor das tarifas de uso de distribuio praticada por ela.
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V.
CASO EXEMPLO
Este captulo apresenta um Caso Exemplo para uma empresa fictcia, que ser utilizado para ilustrar os aspectos apresentados e discutidos nos captulos anteriores. Este caso exemplo foi construdo a partir de dados reais de concessionrias de distribuio de energia eltrica e retrata uma empresa de porte mdio com um sistema de distribuio malhado composto pelos seguintes nveis de tenso: 138 kV; 69kV; 34,5kV; 13,8kV e menor do que 2,3kV Conforme j apresentado na introduo desta nota, as etapas de 1 a 4 ilustraro a metodologia descrita aplicada ao Caso Exemplo . As tabelas, quadros e figuras, apresentadas neste captulo, foram extradas de sistemas computacionais desenvolvidos e disponibilizados pela ANEEL no seguinte endereo eletrnico: http://www.aneel.gov.br/regulacao/distrib/tusd.htm
Figura V-2 - Mercado Faturado em A3 azul Figura V-1 - Mercado Faturado em A2 azul
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Figura V-5 - Mercado Faturado em A4 azul, convencional e verde Figura V-4 - Mercado Faturado em Baixa Tenso
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A Figura V-7 apresenta o clculo da Receita de Distribuio a ser utilizada na determinao das tarifas de uso caso o percentual de distribuio utilizado fosse o da empresa exemplo, ou seja, 81%.
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A Figura V-8 apresenta o clculo da Receita de Distribuio a ser utilizada na determinao das tarifas de uso utilizando um percentual hipottico mdio de 85%.
2. Abertura da Margem D + C nas parcelas de Distribuio e Comercializao O Quadro V-1 apresenta a segregao das atividades relativas aos servios de Distribuio e Comercializao
AG N C I A N AC I O NAL D E EN ER G I A ELTRI C A - AN EEL SU PER I N TEN D N C I A D E FI SC ALI ZA O EC O N M I C A E FI N AN C EI R A - SFF
C di go
C O N SO LI D AD O PO R ATI VI D AD E
C USTO PO R ATI VI DADE (Em R ealM i l)
DI STR I BU I O 4. 399 10. 639 10. 639 8 9. 790 435 406 43 ( 3. 780) ( 2. 503) 5. 421 4. 541 488 108 283 -
C O M ER C I ALI ZA O 1. 621 2. 533 2. 533 2 2. 421 110 ( 902) ( 10) 8. 277 7. 956 144 34 143 -
TO TAL 6. 021 13. 172 10. 639 8 9. 790 435 406 2. 533 2 2. 421 110 43 ( 4. 682) ( 2. 513) 13. 698 12. 498 633 142 426 -
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O Quadro V-2 possibilita justificativas para eventuais divergncia encontradas entre os Quadros V-1 e V-3 podendo tambm ser utilizado para detalhamento dos valores constantes no Quadro V -1.
AG N CI A N ACI O N AL D E EN ERG I A ELTRI CA - AN EEL SU PERI N TEN D N CI A D E FI SCALI ZAO ECO N M I CA E FI N AN CEI RA -SFF
RELAT RI O DE I N FO R M A ES TR I M ESTR AI S - RI T
Concessi onri o: Em presa X Cdi go:
R P - 111
AN O D E 1999
FO LH A: __/__
Cada N ot a dever ser i ni ci ada com o nm er o de or dem ,segui da do nm er o do RP e da cont a cor r espondent e,quando f or o caso
Q U AD RO 1 - Segregao em "D " e "C" 1999 D ESPESA D O SERVI O os f N o quadro 1 - D espesa do Servi oram l anadas as despesas ref erent es ao Cust o de O perao, Cust o do Servi o Prest ado a Tercei ro,O perao com Ener gi a e O ut r as D espesas. D em onst r at i vo:
D et al he
D ESPESA D O SER VI O TO TA L Cust o de O perao - 61503X1 Cust o de O perao e M anut eno : Pessoal (*) Administradores (*) (-) Excesso de benefcios (*) (&) Material (*) Servios de Terceiros (*) Depreciao / Amortizao: Depreciao Amortizao Tributos: Tributos Outros: Arrendamentos e Aluguis (+) Seguros (+) Doaes, Contribuies e Subvenes (+) Proviso (+) (-) Reverso da Proviso (+) Perdas na Alienao de Materiais (+) (-) Recuperao de Despesas (+) Outros (+) Custo do Servio Prestado a Terceiro - 61503X2 : Pessoal (*) Administradores (*) Material (*) Servios de Terceiros (*) Outros (+) Operao com Energia Eltrica - 61503X5 : Energia Comprada (*) Encargos de Uso da Trasmisso (*) Outras Despesas - 61503X9 : CCC (j includa em O.despesas) (*) Taxa de Fiscalizao (*) Tributos Doaes, Contribuies e Subvenes (+) (-) Doaes, Contribuies e Subvenes (+) Proviso (+) (-) Reverso da Proviso (+) Perdas na Alienao de Materiais (+) (-) Recuperao de Despesas (+) Outros (+)
Vari ao M onet .em Funo da Tx.de Cm bi o -Supr.-at o vct o.: Vari ao M onet .em Funo da Tx.de Cm bi o -Em prst i m os e Fi nanci am ent os 63503X3 : Perdas na D esat i vao/Al i enao de B ens e D i rei t os -67503X1/2 : ( +)
Di st ri bui o
5. 421 4. 624 3. 908 1. 435 1. 324 ( 29) 228 949 488 488 66 66 161 75 18 ( 27) 95 788 620 14 41 4 ( 4) 113 9
Com erc.
8. 277 1. 093 876 220 194 ( 4) 40 426 144 144 9 9 63 27 3 ( 25) 58 7. 056 7. 056 115 24 25 2 ( 2) 79 ( 13) 14
Tot al
13. 698 5. 716 4. 784 1. 655 1. 519 ( 33) 268 1. 375 633 633 76 76 224 102 21 ( 53) 153 7. 056 7. 056 903 620 38 66 6 ( 6) 192 ( 13) 23
26
ANEEL
O Quadro V-3 contm as informaes consolidadas da PAC Prestao Anual de Conta do exerccio encerrado utilizado para realizar a abertura apresentada no Quadro V-1.
AG N CI A N ACI O N AL D E EN ERG I A EL TRI CA - AN EEL SU PERI N TEN D N CI A D E FI SCALI ZAO ECO N M I CA E FI N AN CEI RA - SFF
RP - 101
EM REAL M I L
C di go:
JA N 528 1. 062 40 ( 369) ( 205) 1. 339 1. 319 ( 426) ( 59) 469 19 16 ( 12) 14 980 249 ( 1) 19 80 54 3 518 33 7 18 ( 0) 360 FEV 1. 012 2. 124 38 ( 740) ( 410) 2. 566 2. 488 ( 833) ( 108) 946 38 32 ( 24) 27 1. 925 484 ( 3) 30 145 103 6 1. 024 65 10 38 23 641 M AR 1. 499 3. 192 37 ( 1. 115) ( 615) 3. 951 3. 874 ( 1. 312) ( 178) 1. 469 55 47 ( 36) 31 2. 939 691 ( 5) 54 219 153 10 1. 603 99 19 72 23 1. 012
ATI VI D AD E : D I STRI BU I O ( D + C )
EXERC CI O D E 1999 AB R 1. 990 4. 269 38 ( 1. 494) ( 823) 5. 342 5. 254 ( 1. 773) ( 247) 1. 978 75 63 ( 48) 40 4. 326 1. 126 ( 6) 74 454 199 13 2. 171 156 22 94 23 1. 016 M AI 2. 493 5. 364 39 ( 1. 877) ( 1. 032) 6. 689 6. 582 ( 2. 220) ( 314) 2. 481 94 79 ( 60) 48 5. 533 1. 502 ( 6) 100 568 250 16 2. 731 215 25 110 23 1. 156 JU N 2. 995 6. 463 39 ( 2. 265) ( 1. 242) 8. 125 8. 016 ( 2. 692) ( 384) 2. 981 114 109 ( 73) 54 6. 655 1. 817 ( 6) 122 642 300 19 3. 313 274 28 123 22 1. 470 JU L 3. 501 7. 569 41 ( 2. 657) ( 1. 452) 9. 626 9. 550 ( 3. 176) ( 459) 3. 477 135 125 ( 85) 59 7. 724 2. 039 ( 6) 146 719 350 22 3. 924 333 50 126 22 1. 902 AG O 4. 006 8. 680 42 ( 3. 053) ( 1. 663) 11. 233 10. 991 ( 3. 662) ( 530) 3. 997 155 305 ( 98) 74 8. 829 2. 258 ( 6) 172 784 404 25 4. 564 392 62 152 21 2. 404 SET 4. 509 9. 795 42 ( 3. 453) ( 1. 874) 12. 709 12. 467 ( 4. 150) ( 603) 4. 506 177 334 ( 110) 88 9. 900 2. 468 ( 6) 203 850 458 29 5. 183 452 74 168 21 2. 809 OUT 5. 010 10. 912 42 ( 3. 858) ( 2. 086) 14. 159 13. 880 ( 4. 619) ( 674) 5. 045 196 362 ( 122) 92 11. 095 2. 676 ( 21) 235 1. 008 516 32 5. 829 512 102 186 21 3. 064 NOV 5. 515 12. 038 43 ( 4. 268) ( 2. 298) 15. 588 15. 318 ( 5. 105) ( 745) 5. 553 215 391 ( 135) 95 12. 216 2. 902 ( 29) 252 1. 106 576 35 6. 451 572 118 208 24 3. 372
SALD O S A CU M U LA D O S LI N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 D E S C R I O I N VESTI M EN TO N O SERVI O C O N C ED I DO Ati vo I m obi l i zado em Servi o Ati vo D i f eri do em Ser vi o Estoques Capi t alde G i ro ( P osi t i vo - R P103) Am or ti zao/D epreci ao Acum ul ada O br i gaes Vi ncul adas Concesso do Servi o P bl i co de Energi a El tr i ca RECEI TA D O SER VI O For neci m ent o ( -) I m postos e Contr i bui es Sobr e a Recei ta - IC M S ( -) I m postos e Contr i bui es Sobr e a Recei ta Supri m ento Recei t a de U so da R ede El tr i ca Servi o Taxado O ut ras Recei t as e R endas ( - ) Encar gos do Consum i dor - Q uota par a RG R ( - ) Encar gos do Consum i dor - O ut ros Encar gos Var i ao M onet.em Funo da Tx.de C m bi o - Reven.- At o venci m ent o G anhos na D esat i vao/Al i enao de Bens e D i r ei t os D ESP ESA D O SERVI O Pessoal ( ) Excesso de Benef ci os M at eri al M at ri aPr i maeI nsum os par a Produo de Ener gi a El tr i ca Servi o de Tercei ros Subvenes - CCC Com pensao Fi nancei r a pel a Ut i l i zao de Recursos H dri cos Taxa de Fi scal i zao Ener gi a El tr i ca Com prada par a Revenda Encargos de U so da R ede El t ri ca D epr eci ao/Am ort i zao Tri butos O ut ras Var i ao M onet.em Funo da Tx.de C m bi o - Supr.- At o venci m ent o Var i ao M onet.em Funo da Tx.de C m bi o - Em pr st i m os e Fi nanci am entos Perdas na D esat i vao/Al i enao de Bens e D i r ei t os RESU LTA D O
D EZ 6. 021 13. 172 43 ( 4. 682) ( 2. 513) 17. 060 16. 778 ( 5. 580) ( 816) 6. 049 237 419 ( 147) 120 13. 698 3. 174 ( 33) 268 1. 375 620 38 7. 056 633 142 403 23 3. 362
27
ANEEL
Considerando uma remunerao hipottica mdia de 12% ao ano, tem-se o seguinte percentual de distribuio e comercializao: DESCRIO Investimento do Servio Concedido - ISC *1 Remunerao de 12% sobre o ISC Despesa do Servio (exceto Energia Comprada) *2 Custo Total (mil R$) Percentual de Participao, D e C, no Investimento do Servio Concedido Percentual de Participao, D e C, no Custo Total D 4.399 528 5.421 5.949 73% 81% C 1.621 195 1.221 1.416 27% 19% Total 6.021 723 6.642 7.365 100% 100%
Quadro V-4 -Exemplo de Clculo da Separao D% e C% *1 Informaes disponveis no Quadro V-1 (linha 1). *2 Informaes disponveis no Quadro V-3 (linha 20) subtrada da Energia Comprada (linha 28).
Ao analisar os valores apresentados no Quadro V-4, verifica-se a preponderncia das despesas do servio na formao do percentual atribudo s atividades de distribuio e comercializao. Para o clculo das tarifas de uso deste caso exemplo foi adotado um percentual mdio hipottico de 85% obtido considerando o valor mdio dos dados das concessionrias atualmente disponveis na ANEEL.
28
ANEEL
29
ANEEL
30
ANEEL
31
ANEEL
Para a obteno dos custos marginais padro, a ANEEL utilizou o seguinte procedimento de clculo: 1. Utilizao do CIMLP mdio, por nvel de tenso, obtido a partir da mdia dos CIMLPs apresentados pelas empresas:
Tabela V-2 - Custos Marginais Mdios
2. Determinao de funo que correlaciona os nveis de tenso aos custos marginais mdios:
55 50
CIMLP (R$/kW)
45 40 35 30 25 20 138 kV 69 kV 34,5 kV
Nveis de Tenso
32
ANEEL
O diagrama unifilar simplificado do caso estudado , conforme descrito no captulo II, representado na. Figura V-16.
230 kV
1451,2 MW
138 kV
46,6 MW 53 MW 37,9 MW 774,5 MW 558 MW
69 kV
4,8 MW 54, 9 MW 659 MW 96,1 MW
34,5 kV
83,6 MW
8,9 MW
13,8 kV
344,06 MW 955,34 MW
Menor 2,3 kV
955,34 MW
33
ANEEL
1. Caracterizao da Carga O diagrama unifilar simplificado do caso estudado , com os fluxos de energia e as tipologias, representado na. Figura V-17.
230 kV
1 11338452 MWh 1
138 kV
814901 MWh 1 409409 MWh 254550 MWh 1 5987602 MWh 1 4281398 MWh 1
69 kV
1 32803 MWh 368704 MWh 1 5059834 MWh 968472 MWh 1
34,5 kV
1 638716 MWh
17341 MWh 1
13,8 kV
1 4975689 MWh 5004260 MWh 1
Bt
5004260 MWh
Transformao
Observa-se na Figura V-17 que, neste caso, admitiu-se a identificao de uma nica tipologia, tanto para os nveis de tenso como para as instalaes de transformao entre nveis.
34
ANEEL
A Tabela V-4 apresenta as tipologias utilizadas no caso ajustadas aos respectivos mercados.
Tabela V-4 - Tipologias em pu da Demanda Mdia
Horas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Consumo (MWh) Demanda Mdia (MW) BT
0,7475 0,6885 0,6762 0,667 0,6471 0,6602 0,7041 0,9297 0,9792 0,9943 1,0344 1,0889 0,7901 0,943 1,0685 0,996 1,053 1,334 1,7786 1,5869 1,3868 1,3032 1,0669 0,876 5004260,00 571,26
A2
0,993 0,9944 0,9886 1,0025 0,9819 1,0291 1,0166 1,0405 1,0804 1,0944 1,123 1,1194 1,118 1,1285 1,0803 1,0674 1,0257 0,9732 0,7727 0,7349 0,6779 0,8587 1,0318 1,0672 814901,00 93,02
A Tabela V-5 apresenta as tipologias das instalaes de transformaes utilizadas no Caso Exemplo.
Tabela V-5 -Tipologias das Transformaes em pu da Demanda Mdia
Horas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Energia (MWh) A4/BT
0,6384 0,5796 0,555 0,5476 0,5568 0,5823 0,644 0,8025 0,9578 0,9939 1,0273 1,0363 1,001 1,044 1,0895 1,1217 1,2103 1,426 1,7767 1,6923 1,4665 1,299 1,0938 0,8577 5004260,00
A3A/A4
0,6384 0,5796 0,555 0,5476 0,5568 0,5823 0,644 0,8025 0,9578 0,9939 1,0273 1,0363 1,001 1,044 1,0895 1,1217 1,2103 1,426 1,7767 1,6923 1,4665 1,299 1,0938 0,8577 638716,00
A2/A3
0,8021 0,7701 0,7516 0,7438 0,7559 0,7878 0,8026 0,9142 0,9784 1,0027 1,0309 1,0133 1,0327 1,0556 1,0555 1,066 1,0922 1,2827 1,3639 1,3039 1,2131 1,1792 1,0712 0,9307 4281398,00
A1/A2
0,8623 0,8171 0,7856 0,7791 0,7801 0,8005 0,7996 0,8286 0,8989 0,931 0,959 0,9415 0,9529 1,0066 1,029 1,0489 1,0489 1,1882 1,4056 1,3922 1,3118 1,2673 1,1662 0,9992 11338452,00
Observa-se nas Tabelas V-4 e V-5 que as tipologias foram ajustadas aos mercados faturados dos agrupamentos tarifrios do caso em estudo, figuras de V-1 a V-5.
35
ANEEL
2. Custos Marginais de Capacidade A partir dos custos marginais e das tipologias ajustadas aos mercados faturados, obtm-se os custos marginais de capacidade por tipo de cliente e nvel de tenso. A Tabela V-6 apresenta os custos marginais de capacidade, os mercados de demanda agregadas e as receitas obtidas em cada nvel de tenso. Os valores dos custos de capacidade obtidos so oriundos da utilizao de valores mdios dos percentuais de separao de distribuio e dos custos padro. Para facilitar a visualizao dos clculos para cada nvel de tenso, so utilizadas cores para distinguir mais claramente os dados de cada grupamento tarifrio analisado.
Tabela V-6 - Custos Marginas de Capacidade do Caso Prtico
Nvel de Tenso
138 kV 69 kV 34,5 kV 13,8 kV Menor 2,3 kV
Clientes Tipo
T1 T2 T3 T4
Demandas Tericas
( kW)
T5
110,64
1.016.062,50
112.417.155,00
R$
Clientes Tipo
T1 T2 T3 T4
T5
28,13
1.016.063
28.585.884,50
R$
36
ANEEL
Cor
Tarifas Prelininares (R$/kW) Ponta Fora de Ponta 2,45 2,79 12,26 11,62 15,76 28,13 3,36 5,16 4,20 6,14
Tarifas Preliminares P/FP (R$/kW) Ponta Fora de Ponta 4,44 1,02 12,24 12,62 14,84 18,50 3,35 4,21 4,95 18,50
Mercado Faturado (kW) Ponta Fora de Ponta 1386000 1670000 1465000 2148000 6000 48000 8428000 13976000 12193000 9507000
Ajuste Demanda Faturada RDR R$ 628.835.194 Receita de Distribuio R$ 581.155.295 Fator de Ajuste 0,9241
Tarifas Alvo (R$/kW) * Ponta 4,27 11,76 12,13 14,25 17,78 Fora de Ponta 0,98 3,22 4,04 4,75 17,78
ANEEL
As tabelas V-10 a V-14 apresentam as tarifas do perodo de transio a serem praticados ao longo dos prximos anos resultantes da migrao da estrutura tarifria estabelecida pelas Tarifas Alvo. Os grficos V-2 a V-6 ilustram esta implantao.
38
ANEEL
4,50 4,00 3,50 3,00 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 1999 0,86 3,73
3,80
3,86
3,93
3,99
4,06
4,13
4,20
4,27
0,87
0,89
0,90
0,92
0,94
0,95
0,97
0,98
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Anos
Tarifa de Ponta
14,00 12,00 10,00 8,00 6,00 4,00 2,00 0,00 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 1,54 1,69 1,85 2,03 2,23 2,44 2,67 2,93 5,64 6,19 6,78 7,44 8,15 8,94 10,74 9,80
11,76
3,22
2007
Anos
Tarifa de Ponta
39
ANEEL
Val or 14,00 es 12,00 da s 10,00 Ta 8,00 rif as 6,00 (R 4,00 $/k W) 2,00
0,00
8,09
8,51
8,95
9,42
9,91
10,42
10,96
11,53
12,13
2,70
2,84
2,99
3,14
3,31
3,48
3,66
3,85
4,04
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Anos
Tarifa de Ponta
Val 16,00 or es 14,00 da 12,00 s Ta 10,00 rif 8,00 as (R 6,00 $/k 4,00 W)
2,00 0,00
9,05
9,58
10,14
10,73
11,36
12,02
12,72
13,47
14,25
3,02
3,20
3,38
3,58
3,79
4,01
4,25
4,49
4,75
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Anos
Tarifa de Ponta
40
ANEEL
21,56
21,18
20,78
20,35
19,90
19,42
18,91
18,37
17,78
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
Anos
Tarifa de Ponta
Os valores aqui apresentados so hipotticos e as tendncias demonstradas sero diferentes para cada empresa.
41
ANEEL
2001, ! Superintendncia de Regulao dos Servios de Distribuio SRD ! Superintendncia de Regulao Econmica SRE ! Superintendncia de Fiscalizao Econmica e Financeira SFF
Ficha Catalogrfica
ANEEL METODOLOGIA DO CLCULO DAS TARIFAS DE USO DOS SISTEMAS DE DISTRIBUIO Reviso das Tarifas Publicadas na Resoluo ANEEL n. 286/99
42