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Competncias a serem desenvolvidas Compreender os principais rgos de controle administrativo da exportao e suas principais funes e responsabilidades. Compreender como o Brasil trata os mais diferentes assuntos ligados atividade exportadora. Buscar apoio nos rgos governamentais para ampliar suas informaes sobre comrcio exterior. Tomar conscincia de que, ao desenvolver suas atividades internacionais, a empresa adquire uma srie de vantagens sobre os concorrentes internos. Tomar conscincia de que, ao internacionalizar suas atividades, a empresa exportadora desenvolve uma nova mentalidade e aprimora seus mtodos administrativos. Predispor-se a participar das decises de todos os setores de sua empresa, no somente do departamento comercial.
Ento, vamos prosseguir? Lembre-se de que ter a companhia dos colegas de curso e de seu tutor. Bom estudo!
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Nos ltimos anos, diversas iniciativas governamentais foram colocadas em prtica, buscando conferir maior competitividade s empresas e ampliar o potencial de insero dos produtos brasileiros no mercado externo, dentro do objetivo maior de promover o crescimento sustentado das exportaes e, concomitantemente, o equilbrio da balana comercial ( o cmputo das entradas e sadas de divisas referentes s exportaes e importaes.).
Algum faz ideia de por que as empresas exportam? Bem, penso que seja porque, ao desenvolver atividades comerciais no exterior, a empresa adquira uma srie de vantagens sobre os concorrentes internos.
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Isso mesmo! E as vantagens de que o Rodolfo fala podem ser, entre outras, as seguintes:
Melhor aproveitamento da capacidade instalada; Incremento da produtividade; Reduo dos custos operacionais; Aprimoramento da qualidade; Incorporao de tecnologia e aumento da rentabilidade.
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Flvia: Professor, no ano passado participei de um congresso, em que o palestrante falou que, ao internacionalizar suas atividades, o exportador desenvolve uma nova mentalidade em sua empresa e aprimora seus mtodos administrativos. isso mesmo? Prof. Rmulo: isso mesmo, Flvia. E, do ponto de vista mercadolgico, o exportador reduz a dependncia dos seus produtos no mercado interno. Vejam... A boa qualidade do produto est diretamente ligada ao preo competitivo e esta mentalidade faz com que a empresa suba um patamar em relao aos concorrentes. Prof. Rmulo: E para concluir este tpico, vejam o que ressaltei sobre o ato de exportar... Exportar - embora esteja longe de representar um mistrio - pressupe boa postura profissional, habilidade e segurana diante da dinmica do mercado internacional. Estas qualidades so necessrias em todos os aspectos da exportao, desde a negociao inicial, passando pela venda e pelos procedimentos envolvidos na logstica internacional, at o recebimento das divisas. E muitas vezes este processo no termina a, sendo necessrio, ainda, prestar servios ps-venda ao cliente. Rodolfo: Professor, qual a estrutura governamental que o empresrio exportador pode aproveitar como apoio para incrementar a venda internacional dos seus produtos? Prof. Rmulo: tima pergunta, Rodolfo. Esta resposta, encontraremos no transcorrer do encontro. Prof. Rmulo: Antes de terminar, convido vocs a participarem da minha palestra sobre Estrutura Administrativa do Comrcio que vou proferir no auditrio do Ministrio da Fazenda. o mesmo tema de que trataremos nos prximos tpicos.
Antes de continuar discutindo o assunto, sugerimos que voc reflita sobre a seguinte questo:
Reflexo Por que uma empresa exportadora adquire vantagens competitivas em relao aos seus concorrentes internos que no exportam?
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PRESIDNCIA DA REPBLICA
MINISTRIO DA FAZENDA
BANCO CENTRAL
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Prof. Rmulo: Para atingir as metas de exportao, o governo brasileiro conta com uma estrutura administrativa, em que pelo menos trs ministrios esto envolvidos. Vejam... Cabe ao Ministrio da Fazenda controlar as atividades de cmbio, financiamentos e aduana, tendo como rgos de primeiro escalo o Banco Central, o Banco do Brasil e a Secretaria da Receita Federal. Flvia: Professor, o Ministrio da Fazenda publica, semanalmente, um relatrio sobre a Balana Comercial Brasileira. Prof. Rmulo: Bem lembrado, Flvia! A pgina do Ministrio da Fazenda traz tambm outras informaes importantes. Vale a pena vocs pesquisarem. No Saiba Mais do curso vocs tm acesso a esse site. J ao Ministrio das Relaes Exteriores cabe, como funo principal, a promoo comercial dos produtos brasileiros, utilizando as estruturas das embaixadas e consulados no exterior, exercendo uma poltica agressiva hoje denominada diplomacia comercial. Flvia: Professor, como o exportador pode utilizar a estrutura das embaixadas e consulados no exterior? Prof. Rmulo: Flvia, um primeiro passo a ser dado cadastrar-se no servio mantido pelo Ministrio das Relaes Exteriores (MRE) (http://www.mre.gov.br ). Todas as oportunidades que aparecem no exterior, por meio das embaixadas brasileiras, so repassadas e direcionadas aos exportadores. Vale ressaltar que o Itamaraty somente faz a aproximao, sem nenhuma responsabilidade quanto ao resultado comercial que venha acontecer. Renato: Professor, o Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior a pasta governamental que cuida da parte administrativa do comrcio exterior, certo? Prof. Rmulo: Isso mesmo, Renato, e este ministrio, alm de regulamentar o setor, acompanha: As estatsticas de comrcio exterior; A elaborao da balana comercial mensal e anual; Outras atividades ligadas ao controle das exportaes e importaes, inclusive o SISCOMEX - Sistema Integrado de Comrcio Exterior. Prof. Rmulo: Vocs j ouviram falar sobre a CAMEX? Rodolfo: a Cmara de Comrcio Exterior, que antes estava vinculada Presidncia da Repblica e que atualmente est ligada a este ministrio. Estou certo? Prof. Rmulo: isso mesmo, Rodolfo! Veja... A CAMEX um rgo direcionado a ditar a poltica brasileira no setor e composto por representantes dos ministrios envolvidos na rea.
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Ceclio: Professor, este o principal rgo que trata das atividades deste ministrio? Flvia: No, Ceclio, o rgo principal dentro do ministrio para desenvolver as atividades a SECEX (Secretaria de Comrcio Exterior). Prof. Rmulo: Isso mesmo, Flvia. Bem, sobre este assunto, peo que vocs aproveitem o fato de estarem aqui na Esplanada dos Ministrios, vo at a biblioteca e faam uma pesquisa sobre a SECEX, para apresentar no prximo encontro.
Ol, pessoal! Preparados para a apresentao? Sim, professor! Organizamo-nos da seguinte forma: primeiro, o Ceclio apresenta, depois, o Rodolfo, e, no final, Renato e eu.
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Professor, vou apresentar as principais atribuies e objetivos da SECEX. Voc me corrige se eu no estiver certo, ok?
Formular propostas de polticas e programas de comrcio exterior e estabelecer normas para sua implementao. Propor medidas, no mbito das polticas fiscal e cambial, de financiamento, de recuperao de crditos exportao, de seguro, de transportes e fretes e de promoo comercial. Propor diretrizes que articulem o emprego do instrumento aduaneiro com os objetivos gerais de poltica de comrcio exterior, bem como propor alquotas para o imposto de importao, e suas alteraes. Participar das negociaes em acordos ou convnios internacionais relacionados com o comrcio exterior. Implementar os mecanismos de defesa comercial. Apoiar o exportador submetido a investigaes de defesa comercial no exterior.
isso mesmo, Ceclio. Voc listou todas as atribuies e objetivos. Parabns pela apresentao!
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Departamentos da SECEX
*Defesa comercial: representa a proteo que o governo deve oferecer indstria local diante da prtica desleal de comrcio de outro pas.
DEPARTAMENTO DE OPERAES DE COMRCIO EXTERIOR (DECEX) Com o propsito de planejar e implementar aes com vistas ao incremento da participao brasileira no comrcio internacional, o DECEX tambm responsvel pelo acompanhamento e controle das operaes de comrcio exterior. Principais atribuies: Aperfeioar os mecanismos de comrcio exterior brasileiro. Implementar aes direcionadas simplificao e adequao dos mecanismos de comrcio exterior brasileiro. Elaborao de normas e acompanhamento em assuntos de financiamento s exportaes, procedimentos de exportao, importao, drawback, empresas comerciais exportadoras e regimes aduaneiros. DEPARTAMENTO DE DEFESA COMERCIAL (DECOM) Com a abertura comercial, a eliminao dos controles administrativos e a progressiva desregulamentao das importaes, a economia brasileira elevou seu grau de exposio concorrncia internacional. Visando a assegurar que o ingresso de produtos no pas ocorra em condies leais de comrcio e que a poltica de importao brasileira esteja em perfeita sintonia com as disposies vigentes no comrcio internacional, foi criado o Departamento de Defesa Comercial - DECOM.
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Principais atribuies: Examinar a procedncia e o mrito de peties de abertura de investigaes de dumping, de subsdios e de salvaguardas, com vistas defesa da produo domstica. Propor a abertura e conduzir investigaes para a aplicao de medidas antidumping, compensatrias e de salvaguardas. Acompanhar e participar de negociaes internacionais relativas defesa comercial, particularmente aquelas conduzidas no mbito da OMC. Acompanhar as investigaes de defesa comercial abertas por outros pases contra exportaes brasileiras e prestar assistncia defesa do exportador. DEPARTAMENTO DE NEGOCIAES INTERNACIONAIS (DEINT) Com o objetivo de aumentar a participao brasileira no intercmbio mundial, o DEINT apia e informa os trabalhos de preparao da posio brasileira em negociaes nos acordos internacionais bem como o posicionamento sobre a extenso ou retirada de concesses, sobre regras de origem e programas de liberalizao comercial. Principais atribuies: Negociar e promover estudos e iniciativas internas destinados ao apoio, informao e orientao da participao brasileira em negociaes de comrcio exterior. Desenvolver atividades de comrcio exterior, junto a organismos e participar de acordos internacionais. Coordenar, no mbito interno, os trabalhos de preparao da participao brasileira nas negociaes tarifrias em acordos internacionais e opinar sobre a extenso e retirada de concesses. DEPARTAMENTO DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO DO COMRCIO EXTERIOR (DEPLA) O DEPLA promove aes coordenadas com os demais departamentos do SECEX, bem como outras reas dos Ministrios e do Governo para implementao de polticas de comrcio exterior. Principais atribuies: Formular propostas de planejamento da ao governamental para o desenvolvimento do comrcio exterior brasileiro. Propor e acompanhar a execuo das polticas e dos programas de comrcio exterior; Desenvolver estudos de mercados e produtos estratgicos para expanso das exportaes brasileiras. Planejar e executar programas de capacitao em comrcio exterior. Acompanhar, em fruns e comits internacionais, os assuntos relacionados com o desenvolvimento do comrcio internacional e do comrcio eletrnico. Produzir, analisar, sistematizar e disseminar dados e informaes estatsticas de comrcio exterior. Coordenar atividades, implementar aes e prestar informaes sobre comrcio exterior.
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DEPARTAMENTO DE NORMAS E COMPETITIVIDADE (DENOC) Este departamento foi criado em 5 de maro de 2010 e at a data de finalizao desta apostila ainda no se encontrava operacional. Sero suas principais atribuies (http:// infosecex.desenvolvimento.gov.br/): Coordenar as atividades relacionadas a normas e procedimentos. coordenar aes relativas aos acordos de facilitao ao comrcio e aos procedimentos de licenciamento de importao junto OMC. Coordenar os agentes externos autorizados a processar operaes de comrcio exterior; o Cadastro de Exportadores e Importadores e o Registro de Empresas Comerciais Exportadoras. Administrar o Sistema de Registro de Informaes de Promoo (Sisprom). Planejar aes orientadas para a logstica de comrcio exterior. Formular propostas para aumento da competitividade internacional de produtos brasileiros, especialmente, de mbito burocrtico, tributrio, financeiro ou logstico. Veja a seguir a apresentao do Renato e da Flvia!
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Introduo Durante muitos anos, o rgo que tinha a responsabilidade administrativa das exportaes era a CACEX Carteira de Comrcio Exterior, que se caracterizou pela rigidez com as importaes, obedecendo a uma poltica de equilibrar a balana comercial, favorecendo as exportaes e restringindo as importaes. Na poca, o lema era Exportar o que importa. Como os pases no podem ser auto-suficientes, essa poltica acabou sendo alterada no incio da dcada de 1990, com a abertura da economia brasileira a produtos estrangeiros e a criao do Mercosul. Em funo das mudanas realizadas no comrcio exterior brasileiro, tornou-se necessrio criar uma estrutura dinmica, que atendesse nova realidade. Assim, foram criados: O SISCOMEX Sistema Integrado de Comrcio Exterior em 1992, com sua implementao em janeiro de 1993; A Secretaria de Comrcio Exterior (SECEX), em 1997; A Cmara de Comrcio Exterior (CAMEX), em 2001.
Pessoal! Estou feliz com o desempenho de todos. Podemos passar para o prximo tpico: Promoo Comercial pela Iniciativa Privada. Mas antes, faam uma reviso!
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Ficou clara para voc a apresentao realizada pelos seus colegas? Se voc tem dvidas, sugerimos que faa uma reviso sobre as seguintes questes: 1. Quais so as atribuies da SECEX? 2. Quais so os quatro departamentos atualmente operacionais da SECEX e suas atribuies? 3. Qual o novo departamento da SECEX, criado em maro de 2010?
As cmaras de comrcio estrangeiras estabelecidas no Brasil funcionam como entidades sem fins lucrativos, de carter privado. Sua principal atribuio promover o comrcio bilateral entre o Brasil e o pas que representa.
Isso mesmo. Mas, importante lembrar que mesmo estando ligadas embaixada, no possuem nenhum tipo de vinculao diplomtica.
Professor, estas entidades normalmente esto ligadas embaixada e o maior interesse a exportao para o Brasil?
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Pessoal! No mundo dos negcios internacionais, tanto as grandes empresas exportadoras, quanto as micro, pequenas e mdias empresas precisam estar bem informadas. Os servios e iniciativas elencados a seguir so importantes fontes de pesquisa. Conhea cada um destes sites e veja quais deles podem lhe ajudar.
1. Encontros de Comrcio Exterior ENCOMEX A SECEX, dentro de seus programas de incentivo s exportaes, desenvolve o projeto ENCOMEX Encontros de Comrcio Exterior. So encontros realizados em diversas regies do pas, buscando maior interao do setor pblico com o privado. Informaes no site: http://www.encomex.desenvolvimento.gov.br. 2. Portal do Exportador Neste portal do MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior, voc encontrar diversas informaes relacionadas exportao, tais como: procedimentos, instituies e endereos relacionados ao processo de exportao. Alm disso, o Portal disponibiliza o servio Aprendendo a exportar, que traz, de forma didtica, o passo a passo da exportao. Entre em: www.portaldoexportador.gov.br. 3. Vitrine do Exportador Site de comrcio internacional, mantido pelo MDIC, com lista de empresas exportadoras brasileiras, em portugus, ingls, espanhol e francs, para acesso de importadores estrangeiros. O exportador brasileiro pode incluir ou atualizar seus dados neste site, para que sejam disponibilizados a potenciais importadores. Pode tambm criar uma vitrine virtual para seus produtos. Acesse http://www.vitrinedoexportador.gov.br/.
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4. Projeto Primeira Exportao Este projeto, iniciado em maro de 2007, coordenado pela SECEX e tem o propsito de ajudar as micro e pequenas empresas a exportarem. Para participar, preciso cadastrarse. Em seguida, dado apoio a cada empresa por meio de consultores, que fazem um diagnstico seletivo da empresa, encaminhando para as etapas de treinamento. Inscreva-se no site http://www.primeiraexportacao.desenvolvimento.gov.br/. 5. Centro de Informaes de Comrcio Exterior - CICEX O CICEX formado por unidades de atendimento presentes nas principais cidades brasileiras, com a finalidade de disseminar e facilitar o acesso a informaes especializadas de comrcio exterior. Veja o site: http://cicex.desenvolvimento.gov.br/sitio/inicial/. 6. Portal IMPE Internacionalizao das Micro e Pequenas Empresas O portal do SEBRAE oferece cursos a distncia sobre exportao, estudos e pesquisas de mercado, casos de sucesso de micro e pequenas empresas, aconselhamento sobre aspectos especficos da exportao, perguntas mais frequentes e notcias dirias sobre exportao, entre outros. Acesse http://www.internacionalizacao.sebrae.com.br/. 7. Portal ApexBrasil Este portal da ApexBrasil Agncia Brasileira de Promoo de Exportaes e Investimentos oferece informaes de interesse aos exportadores, alm de orientao e estudos de mercado (inteligncia comercial). A Apex oferece, ainda, centros de negcios em todo o mundo para apoiar a atividade de exportao. Obtenha informaes no site: http://www. apexbrasil.com.br/. 8. Rede Brasileira de Centros Internacionais de Negcios Esta uma iniciativa da Confederao Nacional de Indstria CNI, para promover as exportaes do setor industrial, apoiada pela ApexBrasil. A rede desenvolve programas para capacitao dos exportadores e presta assessoria para concretizao de negcios internacionais. Alm disso, disponibiliza informaes de mercado e realiza eventos para promoo de negcios. Acesse o site: www.cin.org.br. 9. International Trade Centre ITC Mantido pelas Naes Unidas, este centro presta informaes sobre os mais diversos temas do comrcio internacional (http://www.intracen.org). 10. Sites Estaduais Alguns estados brasileiros oferecem sites muito teis ao exportador. Veja, por exemplo, o site do governo de Minas Gerais Exportaminas (http://www.exportaminas.mg.gov.br/ apoioaoexportador/), que traz uma variedade de informaes teis ao exportador.
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2. Relacione a primeira coluna com a segunda, colocando os nmeros correspondentes entre parnteses: 1. 2. 3. Ministrio da Fazenda Ministrio das Relaes Exteriores Ministrio de Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior ( ) Cuida da parte administrativa das exportaes ( ) Controla as atividades de cmbio, financiamento e aduana ( ) Cuida da promoo das exportaes
3. Relacione a primeira coluna com a segunda, colocando os nmeros correspondentes entre parnteses: 1. Portal IMPE 2. Vitrine do Exportador 3. Projeto Primeira Exportao 4. Centros Internacionais de Negcios ( ( ( ( ) SECEX ) MDIC ) CNI ) SEBRAE
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