Instruo Normativa n 01 de 24/08/2012

SEPDEC - MI

Instruo Normativa n 01
de 24/08/2012

Estabelece procedimentos e critrios para a decretao de situao de emergncia ou estado de calamidade pblica.

Instruo Normativa n 01 , de 24/08/2012 SEPDEC Situao de Emergncia: Situao de alterao intensa e grave das condies de normalidade em um determinado municpio, estado ou regio, decretada em razo de desastre, comprometendo parcialmente sua capacidade de resposta;

Instruo Normativa n 01 , de 24/08/2012 SEPDEC Estado de Calamidade Pblica: Situao de alterao intensa e grave das condies de normalidade em um determinado municpio, estado ou regio, decretada em razo de desastre, comprometendo substancialmente sua capacidade de resposta;

Instruo Normativa n 01 , de 24/08/2012 SEPDEC Desastre: resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem sobre um cenrio vulnervel, causando grave perturbao ao funcionamento de uma comunidade ou sociedade envolvendo extensivas perdas e danos humanos, materiais, econmicos ou ambientais, que excede a sua capacidade de lidar com o problema usando meios prprios.

Instruo Normativa n 01 , de 24/08/2012 SEPDEC A SE ou ECP sero declarados mediante decreto do Prefeito Municipal. A decretao se dar quando caracterizado o desastre e for necessrio estabelecer uma situao jurdica especial, que permita o atendimento s necessidades temporrias de excepcional interesse pblico, voltadas resposta aos desastres, reabilitao do cenrio e reconstruo das reas atingidas;

Instruo Normativa n 01 , de 24/08/2012 SEPDEC

O rgo de Proteo e Defesa Civil do Municpio, dever fazer a avaliao do cenrio, emitindo um parecer sobre os danos e a necessidade de decretao, baseado nos critrios estabelecidos nesta Instruo Normativa. O Prefeito Municipal, decretar a situao de anormalidade, remetendo os documentos SEPDEC para anlise e reconhecimento. O prazo de validade do Decreto de 180 dias a contar de sua publicao em veculo oficial do municpio ou do estado;

SITUAO ANORMAL
Lei n 12.340 Lei n 12.608

DESASTRE Relatrio de danos

Decreto Municipal (Processo em duas vias originais)

Envio do processo para CEDEC Vistoria e anlise

Envio do processo para SEDEC - MI Anlise

Homologao Estadual

Reconhecimento Federal

Quanto intensidade os desastres so classificados em dois nveis: Nvel I e II. Nvel I: Desastres de mdia intensidade

Danos e prejuzos so suportveis e superveis pelos governos locais e a situao de normalidade pode ser restabelecida com os recursos mobilizados em nvel local ou complementados com o aporte de recursos estaduais e federais.
SITUAO DE EMERGNCIA

Instruo Normativa n 01 , de 24/08/2012 SEPDEC Nvel II: Desastres de grande intensidade

Danos e prejuzos no superveis e suportveis pelos governos locais, mesmo quando bem preparados, e o restabelecimento da situao de normalidade depende da mobilizao e da ao coordenada dos trs nveis do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC e, em alguns casos, de ajuda internacional.
ESTADO DE CALAMIDADE PBLICA

Critrios para Decretao

Caracterizao do nvel de intensidade do desastre

NVEL I e II:
H ocorrncia de pelo menos dois dos danos estabelecidos (humanos, materiais e ambientais) que, no seu conjunto, importem no prejuzo econmico pblico ou no prejuzo econmico privado previsto para cada nvel.

Critrios para Decretao

Nvel I
I - Mortes II - Afetados 01 09 At 99

Nvel II
10 ou + 100 ou +

Critrios para Decretao

Tipos

Nvel I

Nvel II
10 ou +
Danificadas ou destrudas

I - Instalaes pblicas de sade, de ensino ou prestadoras de outros servios; 01 09 II - Unidades habitacionais; Danificadas III - Obras de infraestrutura; ou destrudas IV Instalaes pblicas de uso comunitrio (espaos de recreao, esporte e cultura).

Critrios para Decretao

Nvel I Nvel II

I - poluio ou contaminao, recupervel 10% a 20% + de 20% em curto/mdio e longo prazo, do ar, da Populao Populao gua ou do solo, prejudicando : at 10.000 hab. at 10.000 hab. _________________________________ e e II - Diminuio ou exaurimento sazonal e 05% a 10% + de 10% temporrio da gua, prejudicando o Populao Populao abastecimento de: + 10.000 hab. + 10.000 hab. III Destruio de Parques, APA e APP Nacionais, Estaduais ou Municipais. At 40% + 40%

Critrios para Decretao

Nvel I
Ultrapassem 2,77% da receita corrente lquida anual do municpio, relacionados com o colapso dos servios essenciais estabelecidos. Ultrapassem 8,33% da receita corrente lquida anual do municpio (relacionados a agricultura, pecuria, comrcio, indstria, servios)

Nvel II
Ultrapassem 8,33% da receita corrente lquida anual do municpio, relacionados com o colapso dos servios essenciais estabelecidos. Ultrapassem 24,93% da receita corrente lquida anual do municpio (relacionados a agricultura, pecuria, comrcio, indstria, servios)

Relao dos Servios Essenciais: sade pblica, abast. gua, sist. energia eltrica, transporte, limpeza urbana, esgotos sanitrios, ensino, segurana pblica, telecomunicaes, controle de pragas, distribuio de combustvel.

Solicitao de Reconhecimento
Requerimento:
O reconhecimento da SE ou ECP pelo Poder Executivo federal se dar

mediante requerimento

do municpio afetado pelo

desastre.

No corpo do requerimento, a autoridade dever explicitar as razes pelas quais deseja o reconhecimento, incluindo as necessidades de auxlio complementar por parte do Governo Federal.

Solicitao de Reconhecimento
Prazo para requerer: O requerimento dever ser encaminhado ao Ministrio da Integrao Nacional, no prazo mximo de 10 dias, sendo contados:
Desastres SBITOS aps a ocorrncia do desastre. Desastres GRADUAIS a partir da data do decreto.

Solicitao de Reconhecimento
Documentos necessrios:
1. Decreto (original) com a Declarao Municipal de Situao

de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica; 2. Formulrio de Informao do Desastre - FIDE; 3. Declarao Municipal de Atendimento Emergencial DMATE; 4. Parecer do rgo de Proteo e Defesa Civil fundamentando a decretao e necessidade de reconhecimento; 5. Relatrio Fotogrfico; 6. Outros documentos que esclaream ou ilustrem o desastre;
OBS: No consta na normativa o formulrio de NOPRED.

Solicitao de Reconhecimento
Reconhecimento Sumrio:
Quando flagrante a intensidade do desastre e seu impacto social, econmico e ambiental a SEDEC poder reconhecer sumariamente a situao de anormalidade com base no Requerimento e no Decreto do respectivo ente federado. Nesse caso, os demais documentos devero ser encaminhados no prazo mximo de 10 (dez) dias da publicao do reconhecimento.

Solicitao de Reconhecimento
Reconhecimento Revogado:
Quando constatada a presena de vcios nos documentos ou a inexistncia do estado de calamidade pblica ou da situao de emergncia declarados, a Portaria de Reconhecimento ser revogada e perder seus efeitos, assim como o ato administrativo que tenha autorizado a realizao da transferncia obrigatria, ficando o ente beneficirio obrigado a devolver os valores repassados, atualizados monetariamente, como determina a legislao pertinente.

Solicitao de Reconhecimento
Recurso Administrativo :
O ente federado que discordar do indeferimento do pedido de reconhecimento dever apresentar autoridade que proferiu a deciso, no prazo de 10 dias, recurso administrativo apontando as divergncias, suas razes e justificativas. Da deciso proferida no pedido de reconsiderao, caber recurso em ltimo grau ao Conselho Nacional de Proteo e Defesa Civil , no prazo de 10 dias.

Avaliao e Informaes de Desastre

FIDE
(Formulrio de Informaes do Desastre)

Avaliao do desastre - Finalidades:

o Registro qualitativo e quantitativo das causas do desastre; o Identificar a magnitude do evento adverso e vulnerabilidade do desastre; o Localizao, extenso e gravidade dos danos e prejuzos. oMensurar danos e prejuzos; o Alimentar o SINDESB; o Auxiliar no gerenciamento das aes de resposta.

Finalidades Especficas
O FIDE ir embasar a declarao municipal de SE ou ECP no caso de :
HOMOLOGAO

RECONHECIMENTO

Finalidades Especficas
O formulrio foi estabelecido a partir da definio de desastres. Nos mesmos procura-se estudar: O evento adverso causador do sinistro

O cenrio onde ocorreu o desastres

Os danos: Humanos, materiais e ambientais Os prejuzos: Econmicos Pblicos e Privados

Equipe de Avaliao de Desastre

O rgo local de Defesa Civil Civil, podendo o rgo estadual de defesa civil auxili-lo.

Equipe de Avaliao de Desastre

Se o desastre for de pequeno porte e numa rea restrita, possvel que apenas um avaliador ou perito possa fazer a observao de todos os quesitos. No caso do desastre ser de grande intensidade e abranger uma extensa rea, faz-se necessrio uma equipe de avaliadores (sugere sugere-se de 3 a 5 tcnicos tcnicos, , varivel para cada caso caso) ).

Equipe de Avaliao de Desastre

o Experincia anterior (coordenador, auxiliar); o Capacidade tcnica; o Conhecimento da rea afetada; o Componha a estrutura dos rgos governamentais; o Conhecimento das caractersticas do desastre e o Atualizao (formulrios) . das Leis e Normativas vigentes

Notificao Preliminar de Desastre

1 2 3

Alerta a CEDEC

Dados estimados

At 12 horas

Notificao Preliminar de Desastre

NOTIFICAO PRELIMINAR DE DESASTRE 1 - Identificao UF: MG Municpio: Bem Distante 2 - Tipificao
COBRADE Denominao (Tipo ou subtipo)

Populao (hab.): 34.349 3 Data de Ocorrncia

Dia Ms Ano Horrio

13120 4 - rea Afetada

Enxurrada
- Descrio da rea Afetada

09

01 2012

05:30

rea Urbana: Bairros So Geraldo, Terreiro, So Sebastio, Jardim Paraiso, Esplanada, Bela Vista, Santa Marta, Conceio, Boiadeiro, Bandeira, Granja e Morro do Cip rea Rural: Distritos Marianpolis, Augusta e Pinga Fogo.

5 - Causas do Desastre - Descrio do Evento e suas Caractersticas

Intensas precipitaes pluviomtricas com volume de 258mm em 4 horas, provocando a elevao subida do Rio Torniquete, chegando atingir 10 metros acima do nvel normal, ocorreram ainda deslizamentos de encostas em diversos pontos do municpio.

Notificao Preliminar de Desastre

6 - Estimativa de Danos
Danos Humanos Tipo Mortos Feridos Enfermos Desabrigad os Desalojado s Desapareci dos Outros Qdade Danos Materiais Tipo (danificadas ou destrudas) Instalaes pblicas de sade Instalaes pblicas de Ensino Instalaes pblicas prestadoras de outros servios Instalaes pblicas Comunitrio de uso de Qda de Servios essenciais prejudicados Assistncia mdica, sade pblica e atendimento de emergncias mdicas Abastecimento de gua potvel

X X X X X X -

04 05 40 3.230 01 26.100

05 01 01 218 13

Esgoto de guas pluviais e sistema de esgotos sanitrios Sistema de limpeza urbana e de recolhimento e destinao do lixo Sistema de desinfestao e desinfeco do habitat e de controle de pragas e vetores Gerao e distribuio de energia eltrica Telecomunicaes Transportes locais, regionais e de longo curso Distribuio de combustveis, especialmente os de uso domstico.

Unidades habitacionais populao de baixa renda

Obras de infra-estrutura Pblica

Prejuzos econmicos privados Agricultura Indstria X Pecuria Servios X X

Segurana pblica Ensino

Formulrio de Informaes do Desastre

1 2 3

Levantamento in loco

Avaliar danos e prejuzos

At 10 dias

Formulrio de Informao do Desastre

FORMULRIO DE INFORMAES DO DESASTRE - FIDE
1 Identificao UF: ES
Populao (hab.):

Municpio: Bem Distante

PIB (R$ anual): Oramento (R$ anual): Arrecadao (R$ anual):

34.349 Total anual: 38.695.409,59

2 - Tipificao COBRADE

22.328.400,00

52.041.000,00 Mdia mensal: 32.246,17

53.041.000,00

Receita Corrente Lquida RCL (R$)

Denominao (Tipo ou subtipo)

Dia

3 - Data de Ocorrncia Ms Ano

Horrio

13120

Enxurrada

09

01

2012

05:30

Formulrio de Informao do Desastre

4 - rea Afetada Tipo de Ocupao
residencial comercial industrial agrcola pecuria extrativismo vegetal reserva florestal ou APA minerao turismo e outras No existe/ No afetada Urbana Rural Urbana e Rural

x x x x x

x x x x

Descrio da rea Afetada - (especificar se urbana e/ou rural)

rea Urbana: Bairros So Geraldo, Terreiro, So Sebastio, Jardim Paraiso, Esplanada, Bela Vista, Santa Marta, Conceio, Boiadeiro, Bandeira, Granja e Morro do Cip rea Rural: Distritos Marianpolis, Augusta e Pinga Fogo.

5 Causas e efeitos do Desastre - Descrio do Evento e suas Caractersticas

Intensas precipitaes pluviomtricas com volume de 258mm em 4 horas, provocando a elevao sbita do Rio Torniquete, chegando atingir 10 metros acima do nvel normal, ocorreram ainda deslizamentos de encostas em diversos pontos do municpio.

Formulrio de Informao do Desastre

Campo 4 - As informaes prestadas nesse campo devem ser correlatas com a descrio da rea afetada, os danos sociais e ambientais, prejuzos econmicos pblicos e privados ocorridos. O campo destinado a descrio da rea afetada e no das causas do desastre, danos e/ou prejuzos causados pelo evento. importante delimitar a rea para que as implicaes jurdicas fiquem restritas rea do desastre. Desastres pontuais: representar em detalhe ou croqui que permita qualquer pessoa identificar o local (rea circunvizinha, pontos de referncia). Preparar em arquivo vrios mapas do municpio e, se possvel, das reas de riscos, em escalas adequadas para representar o desastre.

Formulrio de Informao do Desastre

Campo 5 - Causas do desastre
Relatar a intensidade e magnitude do evento. Ex: enxurrada. Inserir quantos mm de chuva em quantas horas, a altura do nvel do rio, pontos alagados, condio do tempo e clima, precipitao prevista para o perodo...).

Formulrio de Informao do Desastre

6. Danos Humanos, Materiais ou Ambientais Tipo Mortos Feridos Enfermos 6.1 - Danos Humanos Desabrigados Desalojados Desaparecidos Outros Total de afetados Descrio dos Danos Humanos: N de pessoas

04 05 40 3.230 01 26.100 29.380

Formulrio de Informao do Desastre

Campo 6 - Os danos humanos EM FUNO DO DESASTRE podem ser coletados com o Assistente Social, Diretor do Hospital e responsvel pelo abrigo (contatados durante a normalidade p/ conhecer a demanda de dados) .

Formulrio de Informao do Desastre

Morta: Pessoas falecidas, em consequncias do desastre.

Ferida: Pessoas que necessitam ou no de hospitalizao em decorrncia do desastre.

Formulrio de Informao do Desastre

Enfermos:

Pessoas

doentes,

em

consequncia do desastre.

Desabrigados:

Pessoas

que

necessitam de abrigos temporrios.

Formulrio de Informao do Desastre

Desalojados: Pessoas que no

precisam necessariamente de abrigo temporrio.

Desaparecida: localizadas desconhecido, desastre.

Pessoas ou em

no destino

virtude

do

Formulrio de Informao do Desastre

Outros: Total de pessoas vitimadas, de alguma forma, em consequncia do desastre.

Total de afetados: Somatria das pessoas que foram vitimadas, em consequncia do desastre.

Formulrio de Informao do Desastre

Tipo Instalaes pblicas de sade Instalaes pblicas de ensino 6.2 Danos Materiais Instalaes pblicas prestadoras de outros servios Instalaes pblicas de uso Comunitrio Unidades habitacionais Obras de infra-estrutura Pblica Descrio dos Danos materiais: Destrudas Danificadas valor

68 5

05 01 150 8

106.000,00 60.000,00 3.245.000,00 2.140.000,00

Formulrio de Informao do Desastre

Avaliao das anomalias estruturais A imediata avaliao dos danos materiais nas edificaes destinadas a habitao ou de grande fluxo de pessoas pode evitar novas tragdias, com medidas de evacuao, interdio e isolamento. Para fins de mensurao, os bens destrudos so mais importantes que os danificados. Considerar edificaes destrudas quando 30% ou mais no puderem ser recuperadas.

Formulrio de Informao do Desastre

Como calcular os danos materiais? Os danos materiais so medidos em funo do valor dos recursos financeiros estimados para recuperao ou reconstruo; Onde obter as informaes referentes a valores de edificaes danificadas e destrudas? Identificar as referncias para construo civil custo/m, para cada padro construtivo e regio: - Secretaria Estadual de Obras Pblicas, -CEF, DER, revistas regionalizadas, etc. Unidades habitacionais de populao de baixa renda: Casas ou habitaes de famlias com renda de at 2 salrios-mnimos).

Formulrio de Informao do Desastre

Obras de infra-estrutura Pblica: - Pontes, pontilhes, viadutos, bueiros e outras; - Estradas vicinais, municipais, estaduais e federais dentro do Municpio; - Vias urbanas com todo tipo de pavimento, primrio, asfalto, paraleleppedo e outros.

Formulrio de Informao do Desastre

Tipo ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( ( Populao do municpio atingida ) 0 a 5% ) 5 a 10% ) 10 a 20% ) mais de 20% ) 0 a 5% ) 5 a 10% ) 10 a 20% ) mais de 20% ) 0 a 5% ) 5 a 10% ) 10 a 20% ) mais de 20% rea atingida ) 40% ) Mais de 40%

Contaminao da gua

6.3 - Danos Ambientais

Contaminao do Solo

Contaminao do Ar

Incndio em Parques, APAs ou APPs ( ( Descrio dos Danos Ambientais:

Formulrio de Informao do Desastre

Campo 6.3 - Os danos ambientais devem ser coletadas por pessoal capacitado (Sec. Meio Ambiente, IBAMA, IEMA, Eng. Qumicos, etc).

Formulrio de Informao do Desastre

Contaminao da gua, Solo e Ar: - Poluio e/ou contaminao das reservas de gua de superfcie ou de subsuperfcie, - Degradao do solo por eroso, deslizamentos e outros, -Contaminao do ar por gases txicos, radioatividade partculas em suspenso, e outros, - Incndios Florestais.

Formulrio de Informao do Desastre

7. Prejuzos Econmicos Pblicos e Privados Servios essenciais prejudicados Assistncia mdica, sade pblica e atendimento de emergncias mdicas Abastecimento de gua potvel Esgoto de guas pluviais e sistema de esgotos sanitrios Sistema de limpeza urbana e de recolhimento e destinao do lixo Gerao e distribuio de energia eltrica Telecomunicaes Transportes locais, regionais e de longo curso Distribuio de combustveis, especialmente os de uso domstico Segurana pblica Ensino Valor total dos prejuzos Pblicos Descrio dos Prejuzos Econmicos Pblicos: Valor para restabelecimento 190.000,00 146.000,00 710.000,00 1.046.000,00

7.1 Prejuzos Econmicos Pblicos

Formulrio de Informao do Desastre

Prejuzos econmicos pblicos: Referem-se aos servios essenciais que deixaram de ser prestados, igual ao valor para o restabelecimento.

Formulrio de Informao do Desastre

Setores da Economia Agricultura Valor
-

Pecuria 27.000,00 7.2 Prejuzos Indstria 800.000,00 Econmicos __________________________________ _____________________ Privados _ Comrcio Servios Valor total dos prejuzos privados Descrio dos Prejuzos Econmicos Privados:
872.000,00 1.699.000,00

Formulrio de Informao do Desastre

Prejuzos Econmicos Privados: So atividades que se inter-relacionam, e da podemos obter informaes em alguns rgos sejam municipais, estaduais ou at mesmo federais, e outros, como por exemplo:

INCAPER / EMATER SINDICATOS RURAIS COOPERATIVAS E ASSOC. DO COMRCIO AGNCIAS DO BB IBGE SECRETARIA AGRICULTURA

Formulrio de Informao do Desastre

8 Instituio Informante Nome da Instituio: COMDEC Responsvel: Endereo: Rua Setenta, nr. 70, Bairro Setecentos- Joo Justino Correto
Bem Distante Cep: 30.900-000 E-mail: comdec@bemdistante.es.gov.br

Cargo
Coordenador Municipal de Defesa Civil

Assinatura e Carimbo

Joo Justino Correto

Telefone (33) 35426236

Dia 09

Ms 10

Ano 2012 NO

9 Instituio Informadas Coordenadoria Estadual de Defesa Civil CEDEC Secretaria Nacional de Defesa Civil - SEDEC
SECRETARIA NACIONAL DE DEFESA CIVIL - SEDEC Esplanada dos Ministrios - Bloco "E" - 7 Andar Braslia/DF CEP: 70067-901 e-mail: reconhecimentofederal@gmail.com

SIM X X

Telefone - (061) 3414-5869 (061) 3414-5511 Telefax - (061) 3414-5512

Portaria 526 (Sistema Integrado de

Informaes sobre Desastres)

Outros Documentos: DEMATE COBRADE RELATRIO FOTOGRFICO

IMPORTANTE A decretao de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica

com o objetivo nico de recorrer aos cofres do Estado ou da Unio, para solicitar recursos financeiros.

A decretao significa a garantia plena da , em uma rea do municpio, que determinou a necessidade de o Prefeito declarar situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica , para ter efeito

A decretao de declarao (municipal), ou decretao de homologao (estadual) ou ainda, portaria de reconhecimento (federal) condio para

municipal, legislao especfica.

estadual

federal,

conforme

Para cada caso, devem ser atendidas as condies impostas pela legislao especfica vigente.

Obrigada!
Subtenente BM Jocirley Bubach Andreatti

(27) 3137-4441 Jocirley.bubach@bombeiros.es.gov.br