De Sempre Go

SOBRE O DISCURSO DO (DES)EMPREGO NO GOVERNO LULA
Cinco Estudos sobre a Relao entre Educao e Emprego no Discurso do Ministro do

Trabalho
Jos Rodrigues (org.)[1]
Jane Barros Almeida
Mnica Ribeiro de Arajo
Ana Cristina Costa dos Santos de Castro
Zuleide Simas da Silveira
Ozias de Jesus Soares
Apresentao
Passados praticamente quatro anos desde a eleio de Luiz Incio Lula da Silva
presidncia da Repblica, e da famosa Carta ao Povo Brasileiro[1], a qual explicitou
categoricamente sua submisso s regras, demandas e necessidades do Capital, muitos
segmentos sociais e polticos ainda se encontram, de certa forma, paralisados diante das
polticas econmica, social e educacional emanadas de Braslia.
Alis, pelo que indicam as pesquisas de opinio pblica, h grande chance de Lula ser
reeleito j no primeiro turno. Nesse sentido, muitos setores deixaram a paralisia e
integraram-se de corpo e alma no trabalho de construir a implantao e a continuidade da
poltica neoliberal continusta do Partido dos Trabalhadores e de seus aliados (ou scios).
Neste contexto, propusemos aos nossos estudantes de Economia Poltica da Educao,
disciplina do Programa de Ps-Graduao em Educao da Universidade Federal
Fluminense, ministrada no segundo semestre letivo de 2005, que elaborassem um breve
artigo que analisasse a relao trabalho-educao a partir da entrevista de Luiz Marinho,
ministro do Trabalho e Emprego, concedida a Lea Cristina, publicada no caderno Boa
Chance de O Globo, intitulada O emprego no acabou (anexa a este dossi).
Ora, cabe lembrar que Luiz Marinho figura emblemtica daquele grupo de trnsfugas de
classe denominado de maneira to primorosa quanto jocosa por Francisco de Oliveira: o
ornitorrinco. Da a dupla relevncia da entrevista: o discurso oficial do Governo Lula da
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Silva sobre a relao trabalho-educao, proferido por um ex-presidente da outrora
classista e socialista Central nica dos Trabalhadores.
Os estudos que seguem so precisamente alguns dos textos redigidos pelos ento
estudantes de Economia Poltica de Educao, todos do campo de Trabalho e Educao,
que dada a qualidade, pertinncia e relevncia, achamos por bem tornar pblicos.
O estudo I - A naturalizao do desemprego estrutural de autoria de Jane Barros de
Almeida, orientada de Ronaldo Rosas Reis, destaca no discurso do ministro a viso
naturalizante (e desistoricizante) dos problemas sociais, em especial o desemprego
industrial, historicamente constitudo no modo de produo capitalista, em sua verso
neoliberal.
O estudo II, de autoria de Mnica Ribeiro de Arajo, mestranda sob minha orientao,
intitulado O emprego no acabou, os trabalhadores esto desqualificados: os
novos atributos pessoais demandados pelo capital, ressalta as novas relaes entre o
pblico e o privado, firmadas com o intento de sanar os problemas referentes
educao, alis, limitados aos ditames da Conferncia Mundial sobre Educao para
Todos, cuja meta vivel a Satisfao das Necessidades Bsicas de Aprendizagem.
Ana Cristina Costa dos Santos de Castro, autora do estudo III - possvel reproduzir a
vida contando apenas com um emprego no mercado formal?: Discutindo estratgias
de trabalho e de sobrevivncia -, seguindo a linha de pesquisa de sua orientadora Lia
Tiriba, coloca a nfase de seu estudo nas relaes entre o discurso ministerial, o
desemprego estrutural e as estratgias populares de economia solidria.
Segundo as estatsticas apresentadas pelo MTE, o emprego cresceu, a produo industrial
aumentou. Mas em que condies? esta a pergunta que Zuleide Simas da Silveira,
orientanda de Maria Ciavatta, procura responder no estudo IV, intitulado O emprego no
acabou: retrica?
O quinto e ltimo estudo, intitulado Fios do discurso e armadilhas da promessa:
provocaes de uma entrevista, de autoria de Ozias de Jesus Soares, ento orientando
de Lia Tiriba, puxa os mltiplos fios do discurso do ministro, revelando as armadilhas
postas ao trabalhador pelas promessas de um futuro incerto, e lana uma pergunta ainda
sem resposta: por quanto tempo ficar a classe trabalhadora desmobilizada e fragilizada
diante de vazios discursos e promessas retricas dos redentores de planto?.
Enfim, em cada um destes breves estudos, com seus estilos e nfases (e tambm
lacunas), encontramos anlises consistentes do discurso oficial sobre a relao entre
desemprego e educao. Anlises que precisamente por serem consistentes denunciam
de forma inequvoca as escolhas (e alianas) de um governo que se diz de todos e que,
para muitos, ainda precisa ser desmascarado.

Estudo I
A naturalizao do desemprego estrutural
Jane Barros Almeida[2]

1. A naturalizao da crise
A entrevista realizada pelo jornal O Globo em seis de Maro de 2006 retrata de maneira
bastante clara a poltica implementada pelo Ministrio do Trabalho em conseqncia de
uma poltica mais ampla executada pelo governo federal. Os argumentos, o eixo de
prioridades e recomendaes apresentadas pelo ento Ministro do Trabalho Luiz Marinho
[3] explicitam a lgica neoliberal. Para melhor entender essa caracterizao, necessrio
entendermos o que neoliberalismo. Segundo Armando Boito em Poltica neoliberal e
sindicalismos no Brasil, para analisar a poltica neoliberal extremamente necessrio
compreender em que consiste a ideologia neoliberal. Para este,
A ideologia contempornea , essencialmente, um liberalismo econmico, que exalta
o mercado, a concorrncia e a liberdade de iniciativa empresarial, rejeitando de modo
agressivo, porm genrico e vago, a interveno do estado na economia. (1999,
p.23).
Na tentativa de complementar a tese de Boito, podemos afirmar que para que o objetivo
seja alcanado, ou seja, para que o Mercado seja o concentrador do poder de fato,
necessrio naturalizar e desistoricizar as relaes sociais. sob este prima, que o ministro
diagnostica o cenrio de crise estrutural e aponta as possveis solues.
A crise do trabalho assalariado, mesmo que no diretamente, evidenciado por Marinho
ao identificar que o trabalho no mercado formal est datado e nos apresentar as novas
alternativas de trabalho. Diagnostica tambm a diminuio de postos de trabalho no setor
industrial onde predominam os trabalhos do tipo tradicional, curiosamente isso ocorre na
dcada de 90, contudo o ministro no se dedica a identificar as causas de tal fato, apenas
ressalta a positividade com o avano nos setores de servios. Segundo Marinho, No
Brasil, na dcada de 90, observou-se crescimento da importncia relativa dos servios no
total de empregos. Tal fato se explica, tambm, pelo fraco desempenho da produo
industrial do comeo da dcada de 90 at 2003 (at o incio do Governo LULA!). Assim, as
ocupaes ligadas ao setor de servios vm tendo e devem continuar a ter desempenho
bastante favorvel em um futuro prximo.
Essa forma fatalista de expor o problema evidencia a naturalizao do sistema capitalista,
ou seja, explica-se o aumento de emprego no setor de servios em relao diminuio
do mesmo no setor industrial, alm de no representar um aumento real, no questiona e
to pouco menciona as razes de tal deslocamento. Sendo assim, a face criadora do
capitalismo, alm do aumento relativo do emprego nos setores de servios, apresentaria
novas possibilidades e alternativas para os trabalhadores: como o empreendedorismo, os
pequenos negcios e a economia solidria. Todos estes so formas e sistemas de trabalho
precarizados, pois, como bem cita Marinho, distinguem-se do trabalho de tipo tradicional,
com carteira assinada, direitos assegurados, etc.
Outro elemento apresentado por Luiz Marinho que o problema do desemprego geraria
novas possibilidades e alternativas de modo que a falta de trabalho para alguns aparece
de maneira meramente conjuntural, diante da no adaptao dos trabalhadores frente
nova realidade. uma tentativa de silenciar a histrica luta dos trabalhadores pelos seus
direitos e melhores condies de trabalho e colocar a necessidade de adaptao da
sociedade, sobretudo dos trabalhadores, diante das novas exigncias do mundo
contemporneo como sendo um processo natural, a-histrico e, sobretudo, urgente. David
Harvey defende a tese de que vivemos hoje um perodo de acumulao flexvel do capital,
onde esses elementos, como o falta de emprego, a desarticulao das organizaes de
classe, o discurso da qualificao, fazem parte de uma articulao racional que tem como
objetivo manter o atual padro de modelo de acumulao capitalista,
A acumulao flexvel parece implicar nveis relativamente altos de desemprego estrutural
(em oposio ao friccional), rpida destruio e reconstruo de habilidades, ganhos
modestos (quando h) de salrios reais e o retrocesso do poder sindical... (1996, p.141).
Atravs dos seus palpites sobre os cursos que esto na ordem do dia e a necessidade
de qualificao e requalificao dos trabalhadores, uma reconstruo de habilidades, Luiz
Marinho delineia as exigncias do capital necessrias para a manuteno do sistema, isso
inclui, necessariamente, o controle dos trabalhadores e das suas organizaes de classe,
como o caso dos sindicatos. Isso ocorre, pois, atravs das exigncias de requalificao,
ou maior qualificao, desloca-se o problema central. A questo deixa de ser a inexistncia
e a impossibilidade do pleno emprego, e passa a ser a falta de requisitos necessrios para
se adaptar a nova realidade que se configura. A individualizao do problema culpabiliza o
trabalhador pela sua situao de desempregado na medida em que o mesmo, se parar de
estudar e se reciclar, no ter mais o seu emprego garantido, colocando as negociaes
coletivas em segundo plano. O indivduo passa a ser responsvel pela sua trajetria de
sucesso ou fracasso. Para quem est empregado, Marinho faz um alerta: no se pode
mais parar de estudar. E, para os jovens, cita os setores de servios e de alta tecnologia,
inclusive no nvel tcnico, como os mais promissores.
Ou seja, o desemprego em massa no visto pelo ministro do trabalho, ex-presidente da
CUT, como estrutural[4], inerente ao sistema capitalista, mas sim como um problema de
falta de qualificao e readaptao diante das novas transformaes no mundo do
trabalho. Neste sentido no cabe aos trabalhadores se organizarem para garantirem mais
trabalhos atravs da diminuio do lucro dos capitalistas e sim lutar pela sua qualificao.
Um discurso perfeitamente neoliberal e a-histrico que cumpre um papel desmobilizador,
individualizando o problema e desarticulando os sindicatos.
Um outro elemento capaz de confirmar a nossa tese, de que o discurso neoliberal
explicitado na entrevista, evidenciado a partir das parcerias entre capital e trabalho,
atravs das alianas estabelecidas com o sistema S (SESI, SENAI) a fim de possibilitar a
requalificao do trabalhador. Com isso Marinho apresenta os parceiros dos trabalhadores
e do Estado capazes de garantir a tarefa de qualificar os trabalhadores s novas
exigncias do mundo do trabalho, o capital, onde o sistema S representado pela CNI
(Confederao Nacional da Indstria) assume um papel de centralidade. Este tema no
aparece por acaso no discurso do entrevistado, mas sim com uma intencionalidade clara
de no responsabilidade total do Estado. Todavia, como salienta Celso Ferreti, esta
aliana conta tambm com o apoio dos sindicatos,
Os cursos de formao profissional raramente eram produzidos pelos sindicatos, que
preferiam recorrer ao SENAI ou ao SENAC para tal fim (2002, p.101).
Quando questionado sobre o custo alto destes programas de formao e requalificao do
sistema S, Marinho responde, Vira e mexe temos essa reclamao, sim. Mas essa uma
discusso ainda a ser feita. De qualquer forma, bom lembrar que o sistema S presta um
grande servio. A fidelidade ao capital no permite uma crtica, to pouco um
questionamento mesmo que superficial! E reafirma, ... O maior desafio do ministrio hoje
elevar a escolaridade e, depois, qualificar o trabalhador. Ou seja, o problema do
desemprego centrado na desqualificao dos trabalhadores, o que justifica as aes do
Ministrio, em um mundo globalizado e neoliberal, em buscar parcerias com a iniciativa
privada e utilizar verbas do FAT para possibilitar tal qualificao. A naturalizao dos
problemas sociais, como o desemprego, faz com que a concluso coletiva seja a de que
os trabalhadores devem se qualificar a fim de criar condies para a sua empregabilidade
e isso s possvel atravs dessa narrativa a-histrica e falaciosa.

2. A empregabilidade como soluo ao desemprego estrutural
Este grande apelo feito educao um dos elementos que revela o discurso neoliberal,
no sentido em que ela oferece a empregabilidade, e que diante das exigncias do mercado
ela se faz mais que necessria, tanto para a garantia de continuidade de emprego quanto
para conseguir um novo posto de trabalho. Isso vai ao encontro da teoria defendida por
Gaudncio Frigotto. Para este, estaramos vivenciando um rejuvenescimento da teoria do
capital humano, talvez com um invlucro mais social, mas de qualquer forma a educao
manteria a sua funo, no que concerne a primazia desta teoria[5], em potencializar a
fora de trabalho.
Morta definitivamente a promessa do pleno emprego, restar ao indivduo (e no ao
Estado, s instancias de planejamento ou s empresas) definir suas prprias opes, suas
prprias escolhas que permitam (ou no) conquistar uma posio mais competitiva no
mercado de trabalho. A desintegrao da promessa integradora deixar lugar difuso de
uma nova promessa, agora sim, de carter estritamente privado: a promessa da
empregabilidade (GENTILI, 2002, p.51).
E.K.Hunt, no seu livro, Histria do pensamento Econmico, apresenta os quatro conjuntos
de esquemas institucionais e comportamentais do capitalismo, ou melhor, seus elementos
principais e fundantes. O primeiro seria a produo de mercadorias, orientada pelo
mercado; o segundo elemento a propriedade privada dos meios de produo; o terceiro a
fora de trabalho disponvel no mercado, trabalho vivo; e por ltimo e no menos
importante o comportamento aquisitivo, maximador, da maioria dos indivduos dentro do
sistema econmico (1981, p.26). Podemos ento, baseados no Hunt, afirmar, a partir do
discurso do Ministro do Trabalho, Luiz Marinho, a necessidade material de exacerbao do
individualismo na atual fase da acumulao capitalista representado atravs da idia de
empregabilidade.
Cabe aos trabalhadores a responsabilidade, como j mencionamos anteriormente, de
garantir o seu emprego. O indivduo superdimensionado com o propsito de encobrir a
crise do capital que h muito perdeu seu potencial criativo, acarretando uma maior
competitividade onde o companheiro, o trabalhador ao lado, torna-se o maior inimigo, e o
empregador, mais um parceiro. A prpria noo de empregabilidade abarca uma totalidade
de elementos beneficiador do capital. Segundo Gentili (2002), a reduo dos encargos
patronais, uma vez sendo responsabilidade do trabalhador arcar com os custos de
formao, a flexibilizao trabalhista, propiciada pelo Estado, e a formao profissional
permanente, mediante o temor do desemprego, so elementos estruturantes da idias de
empregabilidade. Os que no esto buscando a empregabilidade, ou que no atendem os
requisitos e necessidades do mercado so inempregveis,
O conceito de inempregvel parece traduzir, no seu cinismo, a realidade de um discurso
que enfatiza que a educao e a escola, nas suas diferentes modalidades institucionais,
constituem sim uma esfera de formao para o mundo do trabalho. S que essa insero
depende agora de cada um de ns. Alguns triunfaro, outros fracassaro. (Gentili, 2002,
p.55).
interessante notar que a resposta para o desemprego, que estrutural, se coloca no
marco da incapacidade do trabalhador de no possibilitar o pleno emprego diante da sua
fragilidade na formao. Contudo, este discurso no se sustenta mais. A educao vista
como panacia, como potencializadora de desenvolvimento, a partir da teoria do capital
humano, capaz de levar um pas ao desenvolvimento econmico, cai por terra ao analisar
os recentes fenmenos ocorridos da Europa, nos EUA, ou seja, nos pases centrais. A taxa
de desemprego nestes pases vem crescendo e a idia de pleno emprego h muito j fora
abandonada. A educao no foi capaz de garantir a soluo para os problemas
estruturais. No possibilitou a paz, to pouco o desenvolvimento econmico evidenciando
e reafirmando a tese de Frigotto (1989), que o determinante vira determinado:
Enquanto a educao e tida, na tica do capital humano, como fator bsico de mobilidade
social e do aumento da renda individual, ou fator de desenvolvimento econmico, nestas
anlises, o fator econmico, traduzido por um conjunto de indicadores scio-econmicos,
posto como sendo o maior responsvel pelo acesso, pela permanncia da trajetria
escolar e pelo rendimento ao longo dessa trajetria. O que determinante vira
determinado. Ou seja, a escolarizao posta como determinante da renda, de ganhos
futuros, de mobilidade, de equalizao social pela equalizao das oportunidades
educacionais (tese bsica do modelo econmico concentrador).... (1989, p.51)
Frigotto nos mostra como este discurso que se baseia na idia da educao, no que diz
respeito ao capital humano, como potencializadora do desenvolvimento social no se
sustenta, pois a mesma determinada pelas relaes de classes estabelecidas pelas
relaes de produo da sociedade. Ou seja, as oportunidades em garantir melhores
postos de formao esto intimamente relacionadas com o poder econmico de cada um
na sociedade, este determinado pelo seu local na produo, pelas relaes sociais de
produo. Este trecho citado ainda se remete a noo de um modelo econmico
concentrador, um Estado forte e centralizador. Contudo no seu livro Educao e a Crise do
Capitalismo Real (1999), Frigotto fala sobre o rejuvenescimento da teoria do capital
humano, como mencionamos anteriormente, como sendo um resgate desta teoria em um
novo contexto histrico, em um mundo globalizado, neoliberal e extremamente
individualista, um mundo que impe a necessidade de requalificao, de novos saberes
e que forja novos conceitos diante da incapacidade de dar respostas eficazes
humanidade, como o de empregabilidade. Ou seja, um mundo que se apresenta como
pano de fundo capaz de legitimar o discurso de Luiz Marinho.
No entanto, apesar da aparncia fenomnica de estarmos em um mundo novo, que se
apresentaria atravs de novas alternativas de trabalho e novas exigncias de formao,
este se revela como o mesmo velho mundo, da mesma velha ordem capitalista. As
condies concretas e as relaes sociais de produo no apresentaram mudanas
substancias, ou radicais. E no que diz respeito ao Brasil, a esperana que venceu o
medo, vem sendo soterrada pelas estruturas democrticas e pelos seus intelectuais
orgnicos, ou ex-sindicalistas orgnicos, que cumprem bem o papel de manuteno da
ordem e sustentao da ideologia neoliberal.
Referncias Bibliogrficas
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Estudo II
O emprego no acabou, os trabalhadores esto desqualificados:
os novos atributos pessoais demandados pelo capital
Mnica Ribeiro de Arajo[6]
A proposta de discutir a entrevista concedida jornalista La Cristina (O Globo
06/03/2006) com o ex-presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT), agora
Ministro do Trabalho, Senhor Luiz Marinho, nos conduz a recuperar no apenas questes
ligadas ao ttulo da referida entrevista: o emprego no acabou, mas, e, sobretudo, nos
fora a recobrar, mesmo que parcialmente, questes estreitamente atreladas s polticas
educacionais na construo das novas qualidades pessoais demandadas pelo capital.
Inicialmente, o citado ministro discorre acerca do empreendedorismo tentando justificar
que o advento das novas tecnologias no elimina o emprego formal, porm, concorda que
existe um aumento das aes de empreendedorismo, segundo ele, isto um movimento
criado no pela falta de emprego formal, mas pelo crescimento do mercado.
Temos muitas aes de empreendedorismo, os novos e pequenos negcios, a economia
solidria, a indstria de artesanato... Todas so oportunidades que esto sendo criadas.
O interessante no discurso cnico do ministro a tentativa de nos convencer que o
emprego formal no acabou, que existem, inclusive, setores em que falta mo de obra
qualificada.
A qualificao se tornou um fator fundamental para a melhor insero e a manuteno do
trabalhador no mercado, assim como para obteno e manuteno dos postos de melhor
qualidade... [sendo que] o maior desafio do ministrio hoje elevar a escolaridade e,
depois, qualificar o trabalhador. Precisamos de um processo contnuo de qualificao, de
formao: acadmica e tcnica. E esse um desafio de governo, no s do Ministrio do
Trabalho. Precisamos recuperar as escolas tcnicas... Vale a pena investir no setor de
servios, na rea da educao; e na indstria... em profisses como mecatrnica, por
exemplo, no conheo ningum formado que esteja desempregado. Setores de alta
tecnologia tambm so recomendveis diante da escassez de mo-de-obra qualificada a
qualificao se tornou um fator fundamental.
Neste projeto societrio, a educao aporta como condio para sustentao do modo de
acumulao vigente o capitalismo que busca, na escola, suporte para conseguir
adestrar o homem s condies necessrias do mercado. Outrossim, o conhecimento, o
saber, a educao, abriga contedos de interesses da classe burguesa, na busca pela
manuteno da dominao e reproduo dos seus valores e viso de mundo.
As polticas educacionais desenvolvidas pelo Governo Lula como parte das polticas
sociais, aliceram-se para a conformao de um sistema propagador da efetivao das
exigncias do modelo neoliberal, direcionado para uma concepo produtivista, com a
funo de ampliar as habilidades de conhecimentos e valores de uma administrao de
qualidade, definidas sob o signo do mercado, que limita a educao do trabalhador, to
somente, ao seu enquadramento no novo perfil prescrito pelo mercado do trabalho.
(Ribeiro, 2006, p. 11).
As transformaes ocorridas no mundo do trabalho tm marcado profundamente as
mudanas no processo de formao de aptides/competncias/qualificaes para o
trabalho no novo modelo produtivo. A educao/escola (re) surge, no discurso burgus,
como parte principal para o desenvolvimento requerido pela nova economia que separa os
pases tecnologicamente industrializados dos pases em vias de desenvolvimento no
cenrio internacional.
As qualificaes exigidas no interior desse novo modelo produtivo, representado pelo
modelo empresarial japons, contrastam fortemente com aquelas relacionadas com a
lgica taylorista de remunerao, de definio de postos de trabalho e de competncias:
trata-se da capacidade de pensar, de decidir, de ter iniciativa e responsabilidade, de
fabricar e consertar, de administrar a produo e a qualidade a partir da linha, isto , ser
simultaneamente operrio de produo e de manuteno, inspetor de qualidade e
engenheiro. (Hirata, 1994, p.130).
Para tanto, o trabalhador deve participar de um processo contnuo de qualificao voltada
para o mercado de trabalho, o que conta com a contribuio do Sistema S
[7]
para a
requalificao dos trabalhadores que j concluram os estudos. Cabe ressaltar, aqui, a
opo por uma formao fragmentada em detrimento da formao integral, qual seja a
mudana na educao de base.
Nos debates dos Organismos Internacionais acerca da problemtica do desenvolvimento
econmico, sobretudo nos pases de capitalismo dependente, encontra-se preocupados
com a educao. Atribuem educao novas solicitaes cujo objetivo maior
produtividade, qualidade e competitividade no mercado, requisitos exigidos pela nova
ordem
[8]
; o que implica mudana na escola, comunidades, valores da famlia e, finalmente,
no mundo do trabalho.
Destarte, como bem explicitou o Sr.Luiz Marinho, no falta emprego, falta mo-de-obra
qualificada. O governo no tem responsabilidade com o crescente ndice de desemprego,
mas uma vez, a culpabilidade do trabalhador que no foi competente o suficiente para se
qualificar e possuir os novos atributos pessoais requeridos pelo mercado. Ainda segundo o
entrevistado, o governo, inclusive, preocupado com a ausncia da mo-de-obra de
qualidade, criou o Programa Universidade para Todos (PROUNI), que segundo o
mencionado ministro, concedeu 112 mil bolsas integrais e parciais
[9]
no primeiro processo
seletivo e, neste ano, oferecer 130 mil bolsas em 1.142 instituies de ensino superior
privado.
imperativo registrar que, apesar do estudante ter bolsa integral, o ingresso aos cursos
mais procurados, tais como Medicina, Odontologia, Veterinria e em algumas capitais o
curso de Direito, fica restrito a nota de corte[10]. Todavia, o governo federal est fazendo a
parte dele, est distribuindo bolsas para as universidades particulares e sucateando, a
cada ano, as universidades pblicas com o fito de torn-las privadas, para que o governo
possa participar do mais novo meganegcio: a educao.
medida que surgem novas demandas do mercado, requer-se um novo perfil de
trabalhador com novas aptides tcnicas e pessoais. So condies impostas,
confirmando uma lgica que privilegia o capital.
As aptides tcnicas requeridas do trabalhador insere-se no projeto de educao a nvel
mundial determinadas na Conferncia Mundial sobre Educao para Todos realizada em
Jomtien, Tailndia, de 5 a 9 maro de 1990, cuja meta vivel a Satisfao das
Necessidades Bsicas de Aprendizagem (NEBAS), quais sejam, saberes necessrios para
atuar em determinada rea saber ler, escrever, fazer clculos, se expressar e, ter
noes sobre informtica. Contudo, o mais importante so as aptides pessoais do
trabalhador.
O trabalhador deve possuir esprito de equipe, iniciativa, sociabilidade, ser comunicativo,
criativo, responsvel, ter autonomia, disciplina, saber se adaptar as mudanas, ter esprito
cooperativo, ter comprometimento, ser leal, saber pensar e saber tomar decises rpidas.
O Estado neoliberal desenvolve o individualismo em detrimento do coletivismo,
contraditoriamente, o trabalhador para se manter em seu posto de trabalho deve renunciar
seus egosmos internos, interesses pessoais e subordin-los ao interesse coletivo da
equipe. Neste cenrio, a questo da educao est presente no discurso de segmentos
distintos da sociedade. A educao bsica passa a ser o ponto estratgico na promoo
do desenvolvimento das habilidades requeridas ao trabalhador.
A educao oferecida pelo Estado passa a ser rotulada de ensino de baixa qualidade e
incapaz de contribuir com o crescimento da economia. H quase um consenso quando se
trata de apontar que o sistema educacional brasileiro no vem respondendo s
necessidades do novo perfil de qualificao da mo-de-obra. Dada essa sentena e de
acordo com as instrues dos organismos internacionais, a esfera civil deve
responsabilizar-se pela educao. Adentram no cenrio educacional, os empresrios.
Avaliada como moeda de peso, mercadoria de ponta, a educao, quo mais ajustada s
demandas do mercado, melhor poder contribuir para que os indivduos obtenham
sucesso na corrida sempre salutar, conforme supem pelas melhores oportunidades
de vida e de trabalho. (Jimenez, 2000, p.96)
Cabe ao Estado alm de colaborar com a iniciativa privada, realizar aes de carter
compensatrio. Como parte da poltica de compensao dos ajustes econmicos foram
criadas verbas destinadas aos programas sociais como, Fome Zero, Bolsa Famlia, Bolsa
Escola, entre outros.
Neste contexto, as iniciativas privadas, as empresas, materializaram suas idias no campo
educacional e responsabilizando-se em educar e transmitir as habilidades formais
necessrias para o novo mercado. So criados os Centros de Ensino Superior e os
Centros Tecnolgicos.
tambm, neste contexto, que se insere a determinao de um nmero crescente de
empresas que assumem para si a tarefa de promover a escolarizao de seus
trabalhadores, levando a escola para o cho de fbrica.
Novas relaes entre o pblico e o privado so firmadas com o intento de sanar os
problemas referentes educao.
No resta dvida de que no campo educacional tudo tem sido muito alterado. Nunca antes
o Brasil, o Estado interveio to rpido e organicamente para formar um novo tipo de
trabalhador e de homem, atravs da aparelhagem escolar... (Neves, 1990, p. 133)
Destarte, um conjunto de aes busca a melhoria da qualidade do sistema educacional
voltadas para a diminuio da repetncia, evaso escolar e a implantao do sistema de
acelerao escolar, para o aluno que est fora da faixa etria, receber de forma aligeirada,
os rudimentos bsicos dos estudos. Esses so aspectos que colaboraram para a reduo
das taxas de evaso, repetncia e ainda, no podemos esquecer, prepara, em tempo
recorde, para o mercado de trabalho.
Neste contexto, temos algumas questes. A aparelhagem escolar deve articular-se ao
interesses do capital, submetendo a formao do trabalhador s competncias e
habilidades requeridas pelo mercado e pelo modelo de acumulao flexvel do trabalho do
capital, que desvincula o trabalho manual do trabalho intelectual? No deve a Escola
articular-se aos interesses da classe trabalhadora, para que esta tenha o que sempre lhe
fora negado, ou seja, a articulao entre teoria e prtica imprescindvel na luta pela
superao da lgica do capital e na construo de uma sociedade onde homens
organizados possam ser livres para trabalhar associados na busca de desenvolver todas
as suas potencialidades?
Neste sentido, torna-se fundamental retomar o debate sobre a concepo politcnica de
educao na qual intelectuais da rea de educao entendem o trabalho humano como
categoria ontocriativa, princpio educativo mediado pela tecnologia. E, o ensino de boa
qualidade o que propicia aos alunos: superar o estreito vnculo de seus interesses
pessoais imediatos; entender as relaes do homem com a natureza e as relaes dos
homens entre si; perceber o sujeito humano como autor e artfice do seu mundo e de sua
histria. , enfim, o ensino que propicia a formao integral da personalidade do sujeito
histrico (Saviani, 1997).


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RIBEIRO, Mnica. A (con) formao dos trabalhadores no Governo Lula sob o signo do mercado. 2006.
(mimeo)
SAVIANI, N. Educao brasileira em tempos neoliberais. Princpios, N 45, So Paulo: Anita Garibaldi, 1997.
(p.52-60)

Estudo III:
possvel reproduzir a vida contando apenas com um emprego no mercado formal?
Discutindo estratgias de trabalho e de sobrevivncia
Ana Cristina Costa dos Santos de Castro[11]
No jornal O Globo de 6 de maro deste ano de 2006, o atual ministro do trabalho, o Sr.
Luiz Marinho, concedeu uma entrevista a jornalista La Cristina, sob o ttulo O emprego
no acabou. Nesta reportagem, o referido ministro fala sobre o atual momento econmico,
o mercado de trabalho e outros temas da mesma ordem.
curioso observar isso para no dizer que perverso como o discurso vai se
configurando sobre bases contraditrias e de concepo neoliberal, embora o verniz tente
dar um tom conciliatrio entre capital/trabalho.
Um dos pontos levantado pelo ministro diz respeito educao. Quanto a isso, ele afirma
que no se pode mais parar de estudar e segundo suas prprias palavras
a qualificao se tornou um fator fundamental para a melhor insero e manuteno do
trabalhador no mercado, assim como para obteno e manuteno dos postos de melhor
qualidade... [sendo que] o maior desafio do ministrio hoje elevar a escolaridade e,
depois, qualificar o trabalhador. Precisamos de um processo contnuo de qualificao, de
formao: acadmica e tcnica. E esse um desafio de governo, no s do Ministrio do
Trabalho. Precisamos recuperar as escolas tcnicas... Vale a pena investir no setor de
servios, na rea da educao; e na indstria... em profisses como mecatrnica, por
exemplo, no conheo ningum formado que esteja desempregado. Setores de alta
tecnologia tambm so recomendveis diante da escassez de mo-de-obra qualificada.
Diante de todas as contradies impostas pelo capitalismo e acirradas pelas polticas
neoliberais, cremos ser necessrio uma reflexo profunda acerca da relao trabalho-
educao, na tentativa de aproximar os estudos dessa rea da prxis pedaggica da
escola e mais especificamente da escola pblica, pois ela que atende aos filhos dos
trabalhadores. certo que a escola para todos no resolve os problemas provenientes da
contradio capital-trabalho. Esta inerente prpria sociedade capitalista e, por isso, s
resolveremos o problema da dualidade social com uma mudana estrutural, pois a escola,
na maioria das vezes, reproduz a dualidade existente na sociedade. Entretanto, algumas
questes precisam ficar todo tempo martelando: Educao para que tipo de homem?
Para que mundo do trabalho?
A iluso da teoria do capital humano se mostra com todo flego nas palavras do ministro.
Wallerstein (2001, p.108, 109) chama ateno que embora no se possa negar de todo
que haja uma correlao entre os anos de educao e renda recebida, essa expanso da
educao tambm produziu um aumento de pr-requisitos educacionais para o emprego, a
to falada qualificao. Essa exigncia desleal recai sobre o trabalhador como se o
desemprego fosse culpa sua e no uma condio estrutural do sistema capitalista. Ou
seja, mesmo que fosse possvel a todos os trabalhadores se qualificarem como exige o
mercado formal de trabalho, ainda assim no haveria emprego para todos.
O ministro tambm afirma que o avano da tecnologia no elimina o emprego. Entramos
no terceiro milnio e todo o avano tecnolgico que a cincia proporcionou no foi capaz
de amenizar a misria, a fome e as desigualdades profundas entre os seres humanos.
Assim nos damos conta do quanto o conhecimento cientfico paradoxal, quanto mais
geramos cincia, quanto mais se agiganta diante de ns a ignorncia; todos os benefcios
produzidos pela cincia trouxeram consigo, de certa forma, um nus que ainda no
soubemos solucionar e quanto mais aumentam os poderes da cincia, mais nos tornamos
impotentes diante dela.
Isso porque o capitalismo, sendo intrinsecamente contraditrio, quanto mais produz
conhecimento e riquezas, mais aumenta a nossa perplexidade diante da prpria
sobrevivncia dos seres humanos e da natureza, ou seja, do prprio planeta. Assim, o
aprofundamento das desigualdades tem produzido milhes de pessoas que vivem no limite
entre a pobreza e miserabilidade. Isso porque o modelo neoliberal de acumulao de
capital est assentado, dentre outros, na
desregulamentao e desestruturao da sociedade salarial, cujas manifestaes so
alm do desemprego o trabalho temporrio, os baixos salrios, a terceirizao e outras
formas de flexibilizao e precarizao do trabalho que corroboram com a precarizao da
prpria vida. (Tiriba, 2004, p.75)
A questo central a que queremos estar atentos essa pobreza. preciso entender esses
seres humanos na sua materialidade. Marx chama a ateno para
o motivo que impulsiona e o objetivo que determina o processo de produo capitalista a
maior autovalorizao possvel do capital, isto , a maior produo possvel de mais-valia,
portanto, a maior explorao possvel da fora de trabalho pelo capitalista. (1983, p.263)
Na reportagem, o ministro afirma tambm que o mercado de trabalho no mudou tanto
quanto dizem os analistas, mas que ficou mais complexo. Embora parte dessa afirmao
seja real o mercado realmente est mais complexo h que se questionar essa
argumentao, visto que ela se encaminha para a discordncia da afirmao de que o
emprego tradicional, o da carteira assinada, acabou e ainda lista o empreendedorismo, os
pequenos negcios e a economia solidria como novas opes de trabalho.
Entretanto, o que o ministro no discute o desemprego como questo estrutural da
sociedade capitalista. Nas palavras de Mszros,
a tendncia devastadora do desemprego crnico hoje afeta at mesmo os pases
capitalistas mais adiantados. Ao mesmo tempo, tambm as pessoas ainda empregadas
naqueles pases tm de suportar a piora de suas condies materiais de existncia, o que
admitido at mesmo pelas estatsticas oficiais. (2003, p.27).
Se nos pases nos quais o Estado de Bem Estar Social realmente aconteceu os
trabalhadores vm enfrentando todo tipo de dificuldade, que diremos do Brasil, no qual as
aes relativas aos direitos sociais so tmidas? A poltica econmica e social neoliberal
afetou os interesses dos trabalhadores ao priorizar os interesses do capital financeiro,
conseguindo isso custa do arrocho das verbas sociais. Quanto a isso Boito Jr. nos alerta
que
no se pode analisar a poltica social, isto , as medidas governamentais em reas como
sade, educao, previdncia, saneamento, habitao e transporte, separadamente da
poltica econmica. A pobreza no um dado natural com o qual se deparam os governos
neoliberais; ela produzida pela prpria poltica econmica neoliberal, que reduz o
emprego e os salrios e reconcentra a renda. (1999, p.77)
Outro dado importante a ser destacado, em relao precarizao do trabalho, a
questo da informalidade. Uma nova informalidade[12] se generaliza, transformando a
dicotomia entre trabalho formal e trabalho informal numa falcia, pois a formalidade e a
informalidade coexistem, subsidiam-se, interpenetram-se e so indissociveis (Malaguti,
2000, p. 101). A legalidade ou ilegalidade outro discurso discutvel, pois so usados
muitos subterfgios para burlar as leis trabalhistas, e os trabalhadores, diante de tanto
desemprego, aceitam propostas, que alm de ilegais so imorais, com medo de perderem
seus empregos. Como nos diz Malaguti, a carteira de trabalho assinada nada mais do
que um documento de fachada, com pouca ou nenhuma relao com o quotidiano de
trabalho ou com os direitos dos trabalhadores. Logo, tudo se passa margem da
legislao trabalhista: na informalidade (ibidem, p.100).
Os trabalhadores, ao reproduzirem suas vidas, o fazem contando, em grande parte, com
rendimentos no salariais que so, na verdade, os primeiros dos complementos. (Morice
apud Malaguti, 2000, p.129). Por transitarem entre a situao de trabalhador assalariado
e de trabalhador independente, seu status de trabalhador origina-se de uma experincia
de vida seguidamente complexa e multifacetada, cujas variantes ocasionais interpenetram-
se, definido e redefinindo o que agora se faz e, seguidamente, do que pretende
fazer (Malaguti, 2000, p.166).
Essa distino feita nas pesquisas entre trabalhadores empregados e desempregados
decorre de um grande problema que reside na no diferenciao entre trabalho e
emprego, pois
ao reduzir o conjunto dos trabalhadores condio de empregados e desempregados,
os economistas circunscrevem a produo social da vida s regras capitalistas de
produo, sugerindo que o trabalho , necessariamente, uma mercadoria que deve ser
posta venda no mercado. (Tiriba, 2004, p.79).
Levando-se em conta a reproduo ampliada da vida, no limitando apenas biolgica, os
setores populares so impelidos criao de diversas estratgias de trabalho e de
sobrevivncia. Diante disso, reivindica-se a economia popular como um conceito que seja
capaz de dar conta dessas formas de sociabilidade que escapam lgica capitalista.
Participam da economia popular no apenas os desempregados, mas todos os
trabalhadores que, embora assalariados, se vem obrigados, devido precarizao de
seus trabalhos, a lanar mo de inmeras estratgias que lhes garantam melhores
condies de vida.
O atual momento de reestruturao econmica acirrou a condio de desemprego
estrutural. Isso significa um nmero cada vez maior de pessoas vivendo na pobreza e com
possibilidades cada vez maiores de se situarem em faixas de miserabilidade. Assim, com
um nmero cada vez mais significativo de pessoas vivendo margem do mercado
(assalariado) de trabalho, o tema da pobreza e da luta pela sobrevivncia se situa num
campo importantssimo de estudo da satisfao das necessidades mais imediatas e de
condies de vida.
Algumas pesquisas j trabalham com a questo da reproduo dos setores populares.
Ceclia Cariola, em Sobrevivir em la pobreza: el fin de uma ilusin, afirma ser necessrio
mostrar os processos que supe o viver a pobreza. A referida autora utiliza-se do conceito
de estratgia de sobrevivncia como instrumental analtico que permite captar esse
processo em todas as suas dimenses e complexidade:
Hemos recurrido a un enfoque integrador operacionalizado por medio del concepto
de estrategia de sobrevivencia que aborda la reproduccin biolgica, material y social
desde el plano domstico en forma articulada com o plano colectivo. Concepto que
adquiere una connotacin social especfica al estar aplicado a los sectores populares
urbanos, en tanto sectores subordinados en sociedades concretas como las impone
su pertenencia de clase. (Cariola, Apud Cariola, 1992, p.23).
Na esteira do estudo sobre a reproduo dos setores populares, encontramos o conceito
de economia popular que se diferencia do conceito tradicional de economia informal,
pois se refere a um conjunto de atividades econmicas e prticas sociais desenvolvidas
pelos setores populares no sentido de garantir, com a utilizao da prpria fora de
trabalho e dos recursos disponveis, a satisfao de necessidades bsicas, tanto materiais
e imateriais (Tiriba e Icaza, 2003, p.101). Entretanto, isso se d numa dimenso que
ultrapassa a simples aquisio de ganhos materiais e est intimamente ligado
reproduo ampliada da vida. Contrapondo-se lgica dos valores capitalistas, sero a
reciprocidade, a cooperao e a solidariedade que nortearo as relaes estabelecidas
entre os sujeitos da economia popular, que criam estratgias de trabalho e de
sobrevivncia
que visam no apenas obteno de ganhos monetrios e excedentes que possam ser
trocados no mercado, mas tambm criao das condies que lhes favoream alguns
elementos que so fundamentais no processo de formao humana, como a socializao
do saber e da cultura, sade, moradia, etc. (ibidem).
Dessa forma, para alm da simples gerao de renda, os setores populares se organizam
em atividades da economia popular, em aes espontneas de solidariedade entre
familiares, amigos e vizinhos e tambm nas aes coletivas organizadas no mbito da
comunidade, objetivando a melhoria da qualidade de vida (ibidem). As autoras citam como
exemplo os mutires para limpeza de vales, para recuperao de casas ou parte delas,
para aterramento da rua etc.
Assim, afirmar que o mercado se complexificou, mas fechar os olhos para a situao de
milhes de brasileiros que vivem sob condies de vida as mais precrias possveis, no
mnimo m f. Como j foi dito, no h possibilidade de emprego para todos dentro dos
moldes capitalistas. Alm disso, a enorme concentrao de renda provoca um fosso
profundo entre aquela mnima parcela que detm o poder econmico e a grande maioria
desprovida de quase tudo.
BOITO JR. Armando. Poltica neoliberal e sindicalismo no Brasil. So Paulo: Xam, 1999.
CARIOLA, Ceclia. La reproduccin de los sectores populares urbanos: uma proposta
metodolgica. In: CARIOLA, Ceclia. (coord.) Sobrevivir en la pobreza: el fin de una ilusin.
Caracas: Cedes/Nuevas Sociedad, 1992.
MARX, Karl. O Capital: crtica da economia poltica. So Paulo: Abril, 1983. (Coleo Os
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MALAGUTI, Manoel Luiz. Crtica razo informal. A imaterialidade do salariado. So
Paulo: Boitempo; Vitria: EDUFES, 2000.
MSZROS, Istvn. O sculo XXI: socialismo ou barbrie? So Paulo: Boitempo Editorial,
2003.
Tiriba, Lia. Cincia econmica e saber popular: reivindicar o popular na economia e na
educao. In: Tiriba, Lia e PICANO, Iracy (org). Trabalho e Educao. Arquitetos,
Abelhas e Outros Teceles da Economia Popular Solidria. So Paulo: Ed. Idias e Letras,
2004.
---------- e ICAZA, A. M. S. Economia Popular. In: CATTANI, Antonio David (org). A outra
economia. Porto Alegre: Veraz, 2003.
WALLERSTEIN, Immanuel. Capitalismo histrico e Civilizao capitalista. Rio de Janeiro:
Contraponto, 2001.

Estudo IV:
O emprego no acabou: retrica?
Zuleide Simas da Silveira[13]

Vivemos num mundo conquistado, desenraizado e transformado pelo titnico
processo econmico e tecnocientfico do desenvolvimento do capitalismo, (...) O
futuro no pode ser uma continuao do passado (Hobsbawm, 2005).
1. O emprego no acabou

Elaboro a anlise da entrevista do Sr. Marinho, a partir do pressuposto de que o trabalho
em sua dimenso ontolgica categoria inerente ao ser social; o trabalho , ento,
processo coletivo e social, dirigido por finalidades conscientes, resposta aos desafios da
natureza na luta pela sobrevivncia. Portanto, cabe compreender o trabalho, em sua
dimenso contraditria, em seu desenvolvimento histrico que o mostra com
caractersticas especficas e determinadas pelos diferentes modos de relaes sociais de
produo. Na sociedade capitalista, o trabalho possui dupla dimenso: na primeira,
trabalho til, possui valor de uso satisfaz as necessidades bsicas do homem, de uso
particular; na segunda, trabalho abstrato, cria valor de troca necessrio ao processo
de reproduo do capital (Marx). Nesta ltima, o trabalho representa a sua forma histrica
degradada e alienada (Silveira, 2006, p.2).
O trabalho ficou mais complexo, mas no mudou tanto. O emprego de carteira assinada
continua existindo. No mercado formal de trabalho, teremos emprego pelos prximos 50
anos, pelo menos. O avano da tecnologia no elimina o emprego, no entanto,
empreendedorismo, pequenos negcios, economia solidria, indstria do artesanato so
novas opes e oportunidades que esto sendo criadas. Para se manter empregado, deve
se manter estudando. As reas promissoras so as de servio e de alta tecnologia.
Com estas afirmaes, Luiz Marinho, ex-presidente da Central nica dos trabalhadores
(CUT), e atual Ministro do Trabalho, afirma que o emprego est relacionado ao estgio de
desenvolvimento econmico do pas. Em um primeiro estgio, o crescimento da demanda
de postos de trabalho no setor industrial seria incrementado, ao passo que a taxa de
emprego no setor agrcola decresceria. Em patamar mais avanado de desenvolvimento, o
setor de servios passaria a requerer mais mo-de-obra em detrimento dos setores
agrcola e industrial.
Estas palavras nos mostram no apenas a intensificao das contradies e antagonismos
da sociedade em que vivemos, como, tambm, que o sistema social capitalista necessita
cada vez menos de trabalho estvel e cada vez mais de trabalho part-time, terceirizado,
precarizado em franco crescimento seja no setor primrio, seja nos setores secundrio
e tercirio. Neste sentido, Antunes (2005a) salienta que, na contemporaneidade, o trabalho
reconvertido em seu carter transversal em trabalho e desemprego, trabalho e
precarizao, trabalho e gnero, trabalho e etnia, trabalho e nacionalidade, trabalho e
ecologia, trabalho e corte geracional, trabalho e materialidade, trabalho e imaterialidade,
trabalho e qualificao, trabalho e desqualificao (p. 25-6).
Assim sendo, busquei junto a instituies de pesquisa dados que pudessem oferecer
subsdios a minha anlise. Segundo a Pesquisa de Emprego e Desemprego, realizada
pela Fundao Seade e Dieese, entre janeiro e fevereiro de 2006, a taxa de desemprego
aberto cresceu de 9,5% para 10,2% ao passo que o desemprego oculto[14] passou de
6,2% para 6,1%, resultando no aumento da taxa de desemprego total de 15,7% para
16,3%. Neste perodo de tempo, 62 mil pessoas ficaram desempregadas em face de 51mil
ocupaes serem eliminadas, enquanto, apenas, 11 mil pessoas entraram no mercado de
trabalho. O contingente de desempregados passou a ser estimado em 1 milho e 646 mil
pessoas (http://www.dieese.org.br/ped/sp/pedrmsp0206.pdf).
Dados do Ibge informam que a produo industrial apresentou, em fevereiro de 2006, um
quadro de resultados positivos em 11 das 14 reas pesquisadas, na comparao com
igual ms de 2005. Acima da taxa registrada em nvel nacional (5,4%) ficaram: Amazonas
(18,0%), Rio de Janeiro (9,9%), Par (9,1%), Cear (8,8%), Bahia (7,5%) e Minas Gerais
(7,1%). Com crescimento abaixo da mdia nacional, So Paulo (5,1%), regio Nordeste
(3,6%), Gois (3,0%), Pernambuco (1,2%) e Esprito Santo (1,1%). Trs locais
apresentaram recuo na produo: Santa Catarina (-0,2%), Rio Grande do Sul (-1,3%) e
Paran (-7,4%). No indicador acumulado para o primeiro bimestre, 12 das 14 regies
pesquisadas registraram taxas positivas, exceto Rio Grande do Sul (-1,9%) e Paran (-
6,8%). As indstrias do Amazonas, com 11,9%, e as do Par (10,0%) mostraram ritmo de
crescimento a dois dgitos, apoiadas, sobretudo, nos desempenhos favorveis de material
eletrnico, comunicaes (televisores) e da indstria extrativa (minrios de ferro). Cear
(9,3%), Rio de Janeiro (7,8%), Bahia (7,0%) e Minas Gerais (6,1%) completaram o
conjunto de estados com taxas superiores mdia da indstria (4,2%). Os demais estados
tiveram os seguintes resultados: So Paulo (3,4%), Pernambuco (2,9%), regio Nordeste
(2,7%), Esprito Santo (2,3%), Gois (2,2%) e Santa Catarina (1,1%). Observou-se que as
reas de maior dinamismo no primeiro bimestre do ano foram diretamente influenciadas
por fatores relacionados ampliao na fabricao de bens de consumo, ao desempenho
positivo de setores produtores de bens de capital (itens associados energia eltrica,
informtica e telefonia celular), e fabricao de produtos tipicamente de exportao. Em
comparao com o ndice do ltimo trimestre de 2005, o acumulado para janeiro-fevereiro
de 2006 assinalou acelerao de ritmo em nvel nacional (de 1,3% para 4,2%) em 12 dos
14 locais pesquisados. Esse movimento se deu de forma mais acentuada no Cear (de -
7,9% para 9,3%), Amazonas (de 1,9% para 11,9%) e Par (de 3,9% para 10,0%). Em nvel
setorial, no total do pas, 13 das 18 atividades apresentaram resultados negativos, sendo
que as principais contribuies vieram de calados e artigos de couro (-14,2%), mquinas
e equipamentos (-8,4%) e madeira (-14,3%). Em sentido contrrio, alimentos e bebidas
(8,8%), mquinas e aparelhos eletroeletrnicos e de comunicaes (5,0%) e meios de
transporte (3,6%) representaram os principais impactos positivos.
(http://www.ibge.gov.br/home/presidencia/noticias).
Neste cenrio, o Ministro do Trabalho, ao declarar que o emprego no acabou, se baseou
em coletas de dados que expressam a aparncia da realidade nacional; no entanto, no
mostra como o emprego, no Brasil, est estruturado e como ocorre sua evoluo; portanto,
seu discurso revela enquanto esconde. De fato, segundo resultados estatsticos, o
emprego cresceu, a produo industrial aumentou. Mas em que condies? A resposta
encontra-se fundamentada na anlise dialtica da realidade brasileira.
No Brasil, a poltica neoliberal dos anos de 1990 aprofundou algumas tendncias j
manifestas no final dos anos de 1980. A partir da, os governos neoliberais passam a
redesenhar o setor industrial de modo a reforar o papel que a economia brasileira vinha
desempenhando na diviso internacional do trabalho fornecer matria-prima para
economias do capitalismo central, em contrapartida receber no mercado interno produtos
manufaturados produzidos naqueles pases. Ao passo que o setor de servios urbanos,
agora privatizados energia eltrica, telecomunicaes, transporte, etc. , torna-se alvo
de investimentos do capital de pases centrais. Neste sentido, Boito Jr. (2002) afirma que a
indstria na Amrica Latina tem sido afetada pelo processo de desindustrializao e
desnacionalizao. A desindustrializao possui dois aspectos: reduo da participao
relativa da produo industrial na produo total dos pases latino-americanos e reduo
da participao relativa da produo metal-mecnica, de bens de capital, de instrumentos
eletrnicos e de qumica fina no total da produo industrial(p.42), atingindo,
sobremaneira, setores que fazem uso do conhecimento tecnocientfico e, ainda, aqueles
ligados aos ramos txtil, de vesturio e calados.
Boito Jr. (2002) afirma que este processo de desindustrializao pouco visvel. A
expanso da indstria de material de informtica, de produtos eletrnicos de consumo e de
montadoras de automveis so casos tpicos da desindustrializao no Brasil. A Zona
Franca de Manaus o carro-chefe desse processo, pois essa regio transformou-se num
parque de montagem de componentes importados, devido ao fato de as tarifas de
importao, que foram reduzidas para todo pas, serem menores ainda para a Zona
Franca(p. 43-4). Entretanto, a desindustrializao inclui o crescimento do setor industrial
voltado para a transformao de recursos naturais exportveis. Hoje, as indstrias que
mais crescem so as de transformao de matria-prima, como, papel e celulose,
petroqumica, ferro e ao, azeites vegetais, farinha de pescado, conservas, sucos.
A partir da anlise de Boito Jr., fica explicito que a taxa de crescimento de emprego no
Brasil, no setor da indstria, ocorre em condies tais que, na diviso internacional do
trabalho, cabe maioria dos trabalhadores no Brasil o papel de montador, embalador,
encanador, soldador, etc., enquanto que o Sr. Marinho repete, de certo modo, o que fora
dito, tambm em entrevista, por Joo Jesus de Sales Pupo, diretor do Departamento
Nacional de Mo-de-Obra do Ministrio do Trabalho, no ano de 1972: no Brasil no existe
desemprego e sim falta de qualificao profissional que causa o subemprego(Cunha,
1975, p.52). Deste modo, afinado ao pensamento da burguesia industrial, o Ministro Luiz
Marinho torna a educao uma varivel econmica; a escolarizao posta como
determinante da renda, de ganhos futuros, de mobilidade, de equalizao social pela
equalizao das oportunidades educacionais(Frigotto, 2001, p.51).
O entrevistado assinala ainda: preciso investir na formao de base, como o MEC est
fazendo. E, com ajuda de convnios com prefeituras e entidades setoriais, investimos em
unidades de qualificao nos setores areos e de metalurgia. Agora, faremos no setor
naval, no Rio. Em relao a este ltimo, o levantamento preliminar do Plano Setorial de
Qualificao (Planseq) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE) constatou um dficit de
8.565 trabalhadores para a retomada da indstria naval nos estados do Rio de Janeiro e
Pernambuco. Diante de tal quadro, busquei, ento, no site do MTE, o significado do dficit
mencionado no documento.
O Planseq, institudo em novembro de 2004, uma das aes do Plano Nacional de
Qualificao (PNQ), cujo objetivo direcionar a qualificao profissional do trabalhador a
partir da demanda do mercado de trabalho local. A articulao ocorre com as aes de
qualificao voltadas diretamente para as oportunidades concretas de gerao de
emprego e renda. Segundo o MTE, o Planseq Naval ser desenvolvido em parceria com o
Senai ao longo dos anos de 2006 e 2007. No Rio de Janeiro, sero qualificados 7.052
trabalhadores em oito categorias profissionais: encanador (1.287), mecnico ajustador
(321), montador (1.108), pintor (335), soldador de estrutura (1.964), soldador de tubulao
(1.223), mecnico montador (164) e caldeireiro (650). E, em Pernambuco, ser necessrio
qualificar 1.513 pessoas para atender demanda local nas ocupaes de caldeireiro (194),
montador (331), pintor (100), soldador de estrutura (580), soldados de tubulao (141) e
encanador (167).
O site informa, tambm, que o Planseq atua em outros setores, como, metalrgica,
aeronutica, turismo e domstica. Esto em fase de negociao os planos das reas de
construo civil (Esprito Santo); de petrleo e gs natural, em cinco estados (Bahia, Rio
de Janeiro, Pernambuco, So Paulo e Paran), e de agricultura familiar, no Par.
(http://www.mte.gov.br/Noticias)
Cabe ressaltar que, no Governo Lula, outros programas de qualificao profissional de
nvel bsico vm sendo desenvolvidos, em parceria com o empresariado, a exemplo do
Programa de Mobilizao da Indstria Nacional de Petrleo (Prominp), promovido pelo
Ministrio das Minas e Energia em parceria com a Secretaria de Petrleo e Gs Natural. O
Prominp tem o objetivo de qualificar mo-de-obra para atuar na produo de petrleo e
gs natural, transporte martimo, dutovirio, refino e distribuio de derivados, cuja
finalidade maximizar a participao da indstria nacional de bens de servio, em bases
competitivas e sustentveis, na implantao de projetos de leo e gs no Brasil e no
exterior (http://www.prominp.com.br).
Rodrigues (1998), em seu excurso sobre o pensamento pedaggico empresarial, aponta
que, a partir da reestruturao produtiva, a Confederao Nacional da Indstria (CNI)
busca subordinar a lgica e funcionamento do sistema educacional e de centros pblicos
de produo cientfica e tecnolgica s necessidades econmicas da indstria. Com este
pensamento, a CNI competitivista concebe a poltica brasileira de desenvolvimento
tecnolgico-industrial com o objetivo de garantir o crescimento quantitativo e qualitativo do
setor produtivo de modo combinado integrao do mercado internacional. Para garantir a
sustentabilidade de tal projeto, seria necessrio que os empresrios participassem de
rgos governamentais responsveis no s pela formulao da poltica tecnolgica,
como, tambm, de polticas pblicas de educao. Ademais, nos documentos produzidos
pela entidade fica clara a inteno de absoro de tecnologias, seja explcita isto ,
atravs da compra de pacotes tecnolgicos , seja implcita isto , pela compra indireta
das tecnologias embutidas nas maquinarias. Em outras palavras, o documento da CNI no
prope uma poltica de desenvolvimento cientfico voltada para a gerao de
conhecimento (...), prope a valorizao da educao, mas uma valorizao interessada,
como diria Gramsci. Isto , a Confederao pretende valorizar a educao e a cincia que
atendem aos interesses do parque industrial, em particular, e aos interesses do capital, em
geral; enfim, a educao que lhe convm(p.105, grifos meus).
Assim, fundamentada, pretendo neste texto, evidenciar que a burguesia industrial,
associada e dependente do capital internacional, encontra boa acolhida no Governo Lula,
cujos programas de formao e gerao de renda aprofundam as polticas neoliberais no
Brasil que excluem mais que incluem. Ao invs de defender-se do imperialismo e dos
bancos, a atuao preferencial da indstria tem consistido em seguir a linha de menor
resistncia: atacar os direitos dos trabalhadores e apropriar-se das empresas
estatais (Boito Jr.,2002, p.66-7).
Neste contexto, Boito Jr. (2002) afirma que surge uma nova burguesia dependente
diretamente da poltica antipopular de degradao dos servios pblicos. De posio
poltica reacionria, a nova burguesia de servios ocupa posio inferior em relao aos
grupos industrial e bancrio no bloco do poder, tendo interesse direto na poltica de
desregulamentao do mercado de trabalho e minimizao dos direitos sociais; deste
modo, o crescimento do mercado nesta rea ocorre a partir da venda de servios de sade
e educao, seguros de sade, previdncia privada, etc.(Boito Jr, 2002). Dos
trabalhadores de telemarketing aos motoboys, dos jovens trabalhadores nas redes de fast
food aos digitalizadores do setor bancrio, dos jovens vendedores em grandes magazines
aos trabalhadores de redes de turismo, dos subcontratados em cooperativas aos
prestadores de servios em ONGs, forma-se um exrcito de trabalhadores, denominado
por Antunes (2005a) de uma nova morfologia do trabalho que a sociedade capitalista
contempornea vem ampliando homens e mulheres terceirizados, subcontratados,
part-time, que exercem trabalhos temporrios, entre tantas outras formas assemelhadas
de informalizao do trabalho(p.17). , pois, a este mercado de trabalho que se refere o
Ministro do Trabalho do atual governo as ocupaes ligadas ao setor de servios vm
tendo e devem continuar a ter desempenho bastante favorvel em futuro prximo. Assim
sendo, concordo inteiramente com Antunes (2005a), quando afirma assim como o capital
torna suprfluas suas mercadorias, sem as quais, entretanto, no pode sobreviver, o
mesmo capital torna suprflua sua mercadoria fora de trabalho, sem a qual tambm no
pode sobreviver (p.28).
Vale repetir, mesmo sob pena de ser redundante, que o modelo neoliberal de acumulao
de capital promove a desregulamentao e desestruturao da sociedade, acarretando
desemprego, trabalho temporrio, baixos salrios, terceirizao, que, por sua vez,
precarizam a existncia humana. Tomando como princpios que o homem um ser social
e que a reproduo da vida, na contemporaneidade, requer dos setores populares a
criao de estratgias de trabalho e sobrevivncia, Tiriba (2004) salienta que a economia
global no se resume apenas economia capitalista e, embora setores populares no
tenham acesso cincia da economia, existe um saber popular em matria de economia
que conta com diferentes estilos de solidariedade e associatividade. Embora subalterna e
dependente da economia capitalista, a economia popular conta com relaes de
comensalidade, doao, reciprocidade e de cooperao (p.84).
Paradoxalmente, no Governo Lula da Silva, o processo de fortalecimento de economias
populares, iniciado em 2001, torna-se parte integrante das polticas do MTE com a criao
da Secretaria Nacional de Economia Solidria, e por este motivo que Luiz Marinho cita a
economia solidria como uma das oportunidades que esto sendo criadas pelo Estado. A
este processo integram-se vrios intelectuais e educadores que tm se dedicado
economia popular, economia solidria, cooperativismo e autogesto como uma das
dimenses do mundo trabalho e da formao humana (Picano; Tiriba, 2004, p.23).
Vrios projetos de gerao de trabalho e renda de carter associativo, acompanhados de
qualificao profissional, esto em fase de execuo. As autoras salientam que, sendo a
realidade contraditria, surgem, ento, outras formas de trabalho no limitadas
reproduo do capital, mas, sobretudo, da prpria vida, passando a (re)surgir ou a se
manifestar com maior intensidade. Se por um lado o sistema do capital leva s ltimas
conseqncias o processo de explorao da fora de trabalho, inovando e precarizando as
formas de apropriao, de outro, contraditoriamente, a produtividade demandada pelo
capital, ao mesmo tempo em que obriga os trabalhadores a estabelecer determinadas
formas de relao entre capital e trabalho, os impele a recriar antigas e novas relaes
econmico-sociais e, por conseqncia, repensar o sentido mesmo da prxis
produtiva(p.25). Este o pensamento-diretriz de intelectuais e educadores que, ao
perceberem no movimento da economia solidria um novo espao onde o trabalho seja
princpio educativo, vislumbram o caminho para subverter a lgica da pedagogia
empresarial capitalista.
2. Consideraes finais
O Brasil do incio do sculo XXI um pas que preserva marcas profundas do sistema
escravocrata, ao mesmo tempo em que apresenta caractersticas de uma sociedade
moderna industrial; o ornitorrinco[15] altamente urbanizado; populao e fora de
trabalho, no campo, reduzidas, entretanto com forte agrobusiness; setor industrial
taylorista-fordista completo, avanando por meio da revoluo digital-molecular que
associa a microeletrnica aos processos de informao automtica maquinaria; estrutura
de servios diversificada; sistema financeiro atrofiado , por viver a democracia h trs
dcadas, parece dispor de conscincia [mas, por] faltar-lhe, ainda, produzir
conhecimento, cincia e tcnica: basicamente, segue copiando(Oliveira, 2003, p.133-4).
O resultado deste processo histrico define no s o tipo de sociedade, vivida por
brasileiros, constituda nos planos da estrutura econmico-social e superestrutura jurdico-
poltico-ideolgica na sua relao com o interno e o externo, mas, tambm, o estgio de
desenvolvimento tecnocientfico que expressa sua posio/situao na diviso
internacional do trabalho e suas implicaes com as demandas do trabalho uma
sociedade dividida entre o tradicional/atrasado/subdesenvolvido e o
moderno/desenvolvido; cindida em classes, fonte da expropriao do trabalho.
No Brasil, o neoliberalismo iniciado no Governo Collor de Mello, e desenvolvido no perodo
de FHC, acarretou o desemprego, a precarizao do trabalho e excluso social. Neste
perodo, o parque produtivo foi alterado e retrado pela poltica de privatizao de estatais,
especialmente, siderurgia, telecomunicaes e energia eltrica, o que modificou o trip que
sustentava a economia brasileira capital nacional, capital internacional e setor produtivo
brasileiro , elevando sobremodo a integrao/subservincia do pas ao capitalismo
central.
A reestruturao produtiva se desenvolveu no s por meio da lean production, just in
time, qualidade total, mas tambm da descentralizao produtiva que levou indstrias,
como as de calados e txtil, a se deslocarem sob a alegao de concorrncia
internacional. Deste modo, o Brasil integrou-se chamada fase de mundializao ou
globalizao, ampliando o grau de dependncia ao capital estrangeiro, adaptando-se
externamente ao mundo globalizado e desintegrando-se internamente. Diferente do que
Marx previu, de modo otimista, que o crescimento da maquinaria levaria o homem ao reino
da liberdade, assistimos, cada vez mais, a classe trabalhadora sendo levada ao reino da
necessidade. Os novos paradigmas tecnolgicos sustentam novos modos de organizao
do trabalho, novos mecanismos de dominao e explorao da classe
trabalhadora (Silveira, 2006, p.5).
Antunes (2005b) aponta que em 1989, no Brasil, vivenciava-se um ciclo de lutas e avanos
sociais, iniciado com a fundao do Partido dos Trabalhadores (PT), da Central nica dos
Trabalhadores (CUT) e do Movimento dos Sem - Terra (MST), no entanto, hoje, o quadro
bem diferente, no Governo Lula da Silva: em vez de iniciarmos uma nova era, de
desmontagem do neoliberalismo, atolamos e chafurdamos na continuidade do nefasto
projeto de desertificao social e poltica do pas, iniciado por Collor, desenvolvido por
FHC e agora mantido pelo governo do PT(p.155). O Governo Lula aprofunda a poltica
iniciada por seus antecessores com o desmonte da poltica de previdncia pblica,
defende a flexibilizao das leis do trabalho em favor do capital internacional.
Por ser a natureza estrutural das relaes sociais do sistema do capital a mesma em todos
os pases, isto , os meios e instrumentos de produo e comunicao so propriedades
privada dos capitalistas e, por conseguinte, a extrao da mais mais-valia, absoluta e
relativa ou combinada, so centrais para reproduo do capital, o desemprego afeta todos
os pases, sobretudo os pases da Amrica Latina, como o Brasil, e pessoas que ainda se
encontram empregadas tm de suportar a degradao de suas condies materiais de
reproduo da sua existncia. Neste sentido, Mszros (2003) afirma que a ascenso
histrica do capital trouxe consigo uma equalizao para baixo da taxa diferencial de
explorao(p.27).
Como o metabolismo social do capital incompatvel com as relaes de igualdade entre
os seres humanos, e no tem a finalidade de satisfazer as necessidades humanas, para
combater a precarizao do emprego seria preciso elaborar uma poltica econmica que
avanasse na superao do neoliberismo, principalmente em pontos como a eliminao da
superexplorao do trabalho, de modo a retirar o trabalhador do reino da necessidade.
Na maioria das respostas do Ministro do Trabalho, seja ao afirmar que a qualificao se
tornou um fator fundamental para melhor insero e manuteno do trabalhador no
mercado seja por acreditar que o mercado vai crescer por conta do Programa
Universidade para Todos (Prouni), fica claro que a educao tem duas funes principais
em uma sociedade capitalista: por um lado, tende a reproduzir as relaes de
desigualdade ao oferecer qualificaes especficas para o funcionamento da economia e,
por outro, por no se reduzir apenas a reprodutora, a educao ocorre, no s em
processos educativos formais, como, tambm, em outras dimenses da vida humana que
interessam classe subalterna e a seu projeto histrico de superao do modo capitalista
de produo.
Finalizo este texto, refletindo sobre as perspectivas de educao frente crise do trabalho
assalariado. Observa-se, h dcadas, nos discursos, que o problema do desemprego s
tem soluo com investimento em educao. Repetindo o discurso retrico, seja na tica
da ideologia do capital humano, seja nas teses da pedagogia das competncias e
empregabilidade, o Governo Lula vem implantando e implementando vrios programas de
formao de jovens e adultos para o trabalho, como o Programa Primeiro Emprego do
MTE, Jovem Aprendiz, Escola de Fbrica, Programa Nacional de Incluso de Jovens, etc.
No quero, aqui, menosprezar a importncia de aes focalizadas, que pretendem a
insero imediata de jovens e adultos em oportunidades surgidas no mercado de trabalho,
no entanto, no podemos nos deixar iludir. O Brasil o pas econmica e politicamente
mais importante da Amrica Latina, entretanto, o ensino mdio no obrigatrio, e apenas
aproximadamente 46% dos jovens[16] esto cursando este nvel de ensino. A no
obrigatoriedade do ensino mdio indica no s a opo de formao para o trabalho
simples, mas, tambm, o descomprometimento com a ampliao das bases de produo
tcnica, cientfica e tecnolgica.
Neste sentido, torna-se fundamental retomar o debate sobre a concepo politcnica de
educao na qual intelectuais da rea de educao entendem o trabalho humano como
categoria ontocriativa, princpio educativo mediado pela tecnologia. A concepo de
educao politcnica pressupe uma viso social de mundo radicalmente distinta daquela
que, hegemonicamente, se apresenta nas sociedades atuais (Rodrigues, 2005, p.273).
Isto significa um projeto de educao e formao profissional para a classe trabalhadora
jovens e adultos em que sejam desenvolvidos os fundamentos tecnocientficos para o
trabalho complexo.
Assim, ento, teramos uma sociedade em que desenvolvimento cientfico tecnolgico no
seria pressuposto do desemprego, mas, sim, a incorporao do trabalho morto ao
processo produtivo, de modo que, livres da sociedade classista, a cincia, a tcnica e a
tecnologia diminuiriam o tempo de trabalho necessrio, liberando tempo livre (Frigotto,
2006, p. 245).

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SILVEIRA, Zuleide S. da. Tecnologia e sociedade: a questo da no-centralidade do trabalho. (no
prelo).

Estudo V:
Fios do discurso e armadilhas da promessa:
Provocaes de uma entrevista
Ozias de Jesus Soares[17]

1. Fios do discurso e armadilhas da promessa - provocaes de uma entrevista
Ora, o pessimismo da razo, como nos ensinou Gramsci, no cancela o otimismo
da vontade, sempre que sustentados no realismo da anlise[18]

Recentemente publicada por uma jornal de grande circulao no Brasil, a entrevista do
atual ministro do trabalho, Sr. Luiz Marinho, para a qual foi dado o sugestivo ttulo o
emprego no acabou, provoca um movimento necessrio de anlise das prticas e
discursos que se pretendem direcionados classe trabalhadora. Na bifurcao de tudo o
que aduziu o entrevistado, possvel identificar pelo menos dois caminhos que,
concretamente, fundem-se num s: (1) com que pressupostos foi construdo o discurso do
ministro ou seja, os fios do discurso; e (2) quais so projees apontadas para a relao
trabalho-educao na atualidade brasileira as armadilhas da promessa.
No pretendemos neste texto aprofundar todos os aspectos presentes na fala do
entrevistado, entretanto, torna-se necessrio evidenciar e, com isso, colocar sob o clivo da
teoria produzida numa direo crtica, alguns pontos da referida entrevista.

2. Entendendo o emaranhado ou puxando alguns fios

Numa viso rpida e geral sobre a entrevista concedida por Luiz Marinho, possvel
perceber uma primeira preocupao do entrevistado. Ocupando um das pastas principais
no governo de qualquer pas, o Ministrio do Trabalho, pressupe-se, pela prpria
especificidade do que o torna necessrio, ou seja, a atuao em polticas pblicas voltadas
para o trabalhador, um cargo que carrega consigo as contradies inerentes ao sistema
capitalista que ora estamos imersos.
Considerando os fatos que marcaram profundamente a nossa histria e a teia de relaes
subordinadas que o pas ocupa na nova aldeia global, podemos dizer que, no nvel do que
se mostra no imediato, a complexidade e o horizonte sombrio, entre outros, desenham a
inviabilidade de uma sada alternativa seno a mudana prpria na estrutura que
engendra as relaes de dominao, explorao e acumulao. Se a objetividade posta
apresenta-se enquanto grandes barreiras derrocada do atual sistema capitalista, fato
que o desejo de perpetuao do status quo, que compe o DNA da elite-dominante-
nacional-casada--internacional mantm-se irretocvel. Com isso, a preocupao (e
ocupao) de um gestor do Estado, essencialmente burgus, em qualquer apario
pblica, limitar-se- em primeira instncia com a exposio e balano dos servios
prestados - ou prestao de contas do que propriamente elucidar as grandes questes
que circundam hoje a esfera da relao trabalho-educao em nossa sociedade. Assume,
portanto, apenas um carter partidrio do que de anlise das transformaes e crises
no/do atual mundo do trabalho. Podemos, da, puxar um primeiro fio no emaranhado das
questes postas pelos que representam os interesses do Estado: a fala estaria ligada ao
esforo de prestar contas da gesto e do programa do governo.
Um segundo ponto de anlise ou fio do discurso - a identificao que, forosa e
propositadamente, se faz entre o incremento da maquinaria, das novas tecnologias, com a
complexificao das relaes de trabalho ou melhor, com a deteriorao dessas
relaes. Querem parecer que se tratam da mesma moeda com duas faces.
Divulga-se grandes letras que o mercado de trabalho ficou mais complexo. Com isso,
encerram-se baixo a esta premissa todas as formas e modalidades de trabalho e gerao
de renda, os novos modelos de contratos de trabalho, e as sutis ou abertas formas de
explorao do trabalhador. Junto a isso, diz-se que o carro-chefe que provoca e conduz as
transformaes so as fantsticas mquinas e tecnologias de ponta. Se um novo
paradigma de produo industrial alternativo produo fordista[19], fez emergir
esquemas chamados hoje de acumulao flexvel e toyotismo[20], concordamos tambm
que as alteraes na esfera da produo e do trabalho so fruto das relaes sociais que
os homens estabelecem entre si. Concordando com Saviani (idem), diria que
o criador deste processo, aquele que o domina plenamente e que o controla em ltima
instncia, continua sendo o homem. Continua, pois, sendo um trabalhador. Seu trabalho
consiste agora em comandar e controlar todo o complexo das suas prprias criaturas,
mantendo-as ajustadas s suas necessidades e desenvolvendo-as na medida das novas
necessidades que forem se manifestando[21]
O que, num primeiro momento pode-se depreender que as operaes mentais,
intelectuais e motoras que o homem precisa desenvolver face s novas ferramentas
produtivas so, de fato, novas e complexas. No entanto, as mquinas, como extenso dos
braos e agora tambm do crebro humano, no so mais do que instrumentos atravs
dos quais o homem realiza aquela atividade, ainda que se trate de instrumentos capazes
de pr em movimento operaes complexas, mltiplas, amplas e por tempo
prolongado[22]. Vale dizer, portanto, que a aparente complexidade, a que alude o ministro
em sua fala, apenas se explica ante a necessidade do capital em viabilizar a subsuno
formal e real do trabalho[23]. No so as mquinas que trazem as transformaes. So as
relaes e os usos sociais delas.
Sendo o mercado de trabalho dinmico e incorporador de novas tecnologias, nadas mais
justo, dizem, que este trabalhador seja tambm dinmico, criativo, e aceite as mudanas
trazidas (ou leia-se, impostas) pelas transformaes do nosso sculo[24]. Dessa forma, a
(con)fuso que querem parecer una a complexificao tecnolgica enquanto possuidora do
gene da complexificao das relaes de produo e trabalho (leia-se o estabelecimento
de novas e dilapidadas relaes) ancoram-se, to somente, no aparato ideolgico da
manuteno de uma sociedade cingida pela desigualdade e espoliao do trabalhador.
A marca, tanto da precedncia do empresariado nacional quanto do dualismo na educao
brasileira, exposto na afirmao de Marinho com respeito ao Sistema S. Nascido como
resposta da burguesia nacional ao atraso na educao brasileira para a urgente e
necessria formao de quadros para a indstria[25], o Senai e Senac, junto ao Sesi
(Servio Social da Indstria), representaram na dcada de 40, e subseqentes, o primor da
formao profissional no Brasil. Dada a urgncia da formao, aliada ao atraso econmico
e social vigentes na poca, a sada era oferecer bolsas de estudos como complementao
de renda aos estudantes dos cursos do Senai[26]. Na proposta de requalificao de mo-
de-obra, o currculo do Senai era atualizado com as permanentes mudanas do cho-da-
fbrica. Seis dcadas so transcorridas desde aquela fundao e, radicalmente, o que
visto hoje so cursos, considerados ainda de qualidade, com elevados custos para quem
deles quer participar. O momento ainda inicial para perceber de todo as linhas-mestras
das mudanas no sistema S. O que se pode dizer, talvez, que os valores cobrados pelo
sistema S, representariam menos uma seletividade da mo-de-obra, atravs do filtro de
quem-pode-pagar e quem-no-pode-pagar e mais o repasse dos empresrios aos
prprios trabalhadores nas suas demandas por formao. Seria uma desonerao do
capital contrariamente s dcadas ps-1940 com respeito formao do trabalhador,
garantindo, porm, a mesma qualidade e (con)formao atravs do rgo eleito como
legtimo interesse do empresariado nacional.
Quando o Ministro do trabalho, na entrevista, diz que o governo conta tambm com o
sistema S, o entrevistador aponta as reclamaes que se fazem com respeito aos preos
altos dos cursos do sistema S. Entendendo os fios do discurso, diria que a total falta de
resposta e esclarecimento quanto questo do sistema S, em especial o Senai, no tocante
aos preos dos cursos ali oferecidos, a resposta do ministro questo do entrevistador
aponta para uma certa evasiva e no enfrentamento dos problemas que se colocam hoje
formao profissional.
O monstro que a esquerda brasileira atacou desde meados da dcada de 80, assenta-se
na cadeira ao lado da mesa de jantar. O ministro, criado na militncia sindical ao lado dos
trabalhadores, convida o empresariado a somar foras na retroalimentao do capital.
Trata-se de uma outra ponta deste emaranhado que comeou a ser entendido h algum
tempo[27] e que agora revela a sua total face. Destaca-se da fala de Marinho o exemplo
emblemtico da amistosa relao entre Estado e empresariado quando aborda a questo
da educao como uma grande fatia de mercado, alimentada pelo Programa Universidade
Para Todos (PROUNI), do governo federal. A privatizao do pblico, como um monstro,
deveria ser atacada e eliminada quando os trabalhadores chegassem ao poder. Esta era a
tese. A educao deixa de ser um servio essencialmente pblico, com carter
fundamentalmente de formar as novas geraes, incrementar a cincia e a tecnologia,
bem como trabalhar na formao poltica da populao, para incorporar-se ao chamado
mercado. Esta a prtica. O ministro aconselha que os jovens busquem na educao
uma possibilidade de insero profissional pois, segundo ele este mercado vai crescer.
Em sua fala, aponta que vale a pena investir no setor de servios, na rea da educao.
Isto, para ele, se deve fundamentalmente s milhares de vagas surgidas nas instituies
privadas de ensino superior. Vejamos:
Entrevistador: No caso da educao, por que o mercado vai crescer?
MARINHO: O nmero de estudantes de curso superior deve crescer por conta do
Programa Universidade para Todos, o PROUNI, do governo federal, que, no primeiro
processo seletivo, ofereceu 112 mil bolsas integrais e parciais, em 1.142 instituies de
ensino superior do pas, e, em 2006, oferecer 130 mil bolsas.
O embate em torno da oferta de educao escolar marcou as pginas da histria do Brasil.
Em meados do sculo XVIII, o Estado colonial pe fim ao ensino jesutico instaurando uma
trajetria de lutas em torno da composio laica ou religiosa do ensino que, guardadas as
devidas propores, estende-se at os nossos dias. Com a Repblica o debate reacende-
se, todavia, prevalecendo o interesse de um Estado que se pretendia laico, livre de
injunes da igreja. No entanto, este mesmo Estado que reivindicava a laicidade do ensino
foi moroso em instalar uma educao pblica e de qualidade toda a populao. Os
interesses das classes dominantes trazem para o cenrio um aprofundamento das
desigualdades que moldaram a prpria formao da sociedade brasileira: a iniciativa
privada tratou de mostrar que o ensino que se praticava dentro de seus muros seria
sempre superior ao do Estado. Foroso dizer que a maioria das escolas que mantiveram
desde l esta qualidade do ensino era/ vinculada Igreja[28]. Sublinhamos, porm, nesta
nossa anlise do emaranhado de fios, que o Estado ora financiava diretamente bolsas de
estudos na iniciativa privada, ora concedia incentivos fiscais s instituies de ensino que
declarassem seus certificados de filantropia
[29]
. Se falamos da formao de um Estado
brasileiro sob a tutela e marca da burguesia, no de se admirar que a perpetuao de
um modelo que, sob a alegao de sanar as deficincias nas matrculas do ensino
superior, mesmo com um governo dito popular e representante dos interesses dos
trabalhadores, mantenha os histricos interesses da classe dirigente.
Por fim, a ligao entre o fio e a armadilha da promessa encontra-se no binmio
qualificao-emprego. Luiz Marinho assegura que a qualificao se tornou um fator
fundamental para a melhor insero e manuteno do trabalhador no mercado [...] O maior
desafio do ministrio hoje elevar a escolaridade e, depois, qualificar o trabalhador. Uma
primeira questo que se coloca a partir desta fala saber o lugar da escola e da formao
profissional numa sociedade com contornos fortes de uma estrutura social perpassada
pelos mecanismos de excluso e profundas desigualdades.
A corrida em busca da profissionalizao e qualificao era uma tnica na burguesia
nacional desde o incio do sculo XX. A forte onda migratria trouxe ao Brasil um
quantitativo grande de trabalhadores europeus, seja por conta do fim da escravido ou por
conta de uma demanda de mo-de-obra tecnicamente preparada que deixava a nascente
burguesia industrial merc desses trabalhadores. Soma-se a isto uma extrema
dependncia da iniciativa, investimentos e capital estrangeiros, em especial da Inglaterra e
Estados Unidos naquele momento
[30]
. Com a proposta do desenvolvimentismo cometidos
a partir da dcada de 1930 e com a crise mundial que afetava os pases centrais nesta
poca, o desafio do Estado brasileiro de ento, era elevar a escolaridade dos
trabalhadores e, em especial, fomentar a formao/qualificao profissional. Esta era a
tnica em que se debateu os industriais na dcada de 30 e que motivou a modernizao
das relaes capitalistas, com a clara aliana Estado e empresariado, esse ltimo
representado pela CNI (Confederao Nacional da Indstria)
[31]
. Era preciso qualificar,
ento, o trabalhador para os postos de trabalho e funes postas pela nova ordem
industrial. O pas, essencialmente agrrio, recm egresso de uma poca urea de
exportao do caf, passa a incorporar em massa os trabalhadores na urbe e na fbrica.
Seguiu-se a uma tese que pretendia equacionar o problema gerado pelas contradies do
sistema. A teoria do capital humano procurava explicar que o aumento da escolaridade e
da qualificao do trabalhador traria, inequivocamente, o desenvolvimento nacional e o
aumento da renda dos trabalhadores. Entende esta corrente que o desemprego e a
precariedade dos jovens advm da falta de adequao entre formao e emprego.
As teses da Teoria do Capital Humano, dissociada de outros determinantes ao
crescimento e insero do trabalhador no mundo do trabalho e nas prticas sociais,
conforme discutiu Frigotto
[32]
, tornava-se, na verdade, no contexto brasileiro, um artifcio
ideolgico s classes populares. O que faz o Ministro do trabalho reforar tal tese e a
posio do pas na arena mundial da diviso internacional do trabalho ao relacionar
diretamente educao/qualificao manuteno ou garantia de emprego.

3. Armadilhas e promessas do discurso: um novo perfil do mundo do trabalho (?)
A passagem dos fios do emaranhado do discurso, perdido entre as contradies do capital,
associam-se, diria, simbioticamente, s armadilhas por ele produzidas. A fala do Sr.
Ministro corrobora com a idia amplamente corrente na elite brasileira de que o mercado (o
capital) para manter-se na atual conjuntura precisa minar o terreno dos direitos
conquistados pela classe trabalhadora ao longo dos sculos XIX e XX[33]. Essas mesmas
garantias dos trabalhadores, so relegadas a um plano secundrio ao se enfocar as
novas aes de empreendedorismo, deixando claro, tanto a contradio quanto a
incoerncia do discurso, quando ao final exalta os nmeros de empregos assalariados
gerados com carteira de trabalho pelo governo federal. O que de fato quer o Ministrio do
Trabalho?
As novas formas de ocupao listadas por Luiz Marinho dentre as que englobam as aes
de empreendedorismo, como os pequenos negcios e a economia solidria como
novas opes de trabalho, a indstria de artesanato, situam-se longe do que alguns
autores, dentre estes Tiriba[34], discutem enquanto a produo associada que representa
um vis possvel de contraposio ao modelo de acumulao. Antes, diria que as tais
aes se inserem na necessidade da existncia de uma periferia do capital, do
escoamento de excedentes, e da funcionalidade harmnica do capital num momento em
que bate s portas deste a sua prpria desintegrao pelo desemprego em massa e o
conseqente caos social. Conforme Tiriba, as formas de gerao de trabalho e renda so
antes de tudo, a manifestao dos mecanismos de ajuste estrutural e do agravamento das
contradies sociais[35]. O canto da sereia a seria a proposio dbia de gerao de
empregos atravs das novas aes de empreendedorismo, ao mesmo tempo que exalta
a criao de empregos assalariados, devendo, para isso, especialmente os jovens, se
qualificar melhor para obteno e manuteno de postos de melhor qualidade.
Na mesma entrevista, Marinho tangencia uma outra questo de fundamental importncia
no entendimento da relao capital-trabalho. A diviso internacional do trabalho, h muito,
impe uma hierarquizao aos pases da periferia que, quebrar esta rigidez definida pelos
pases centrais, torna-se tarefa difcil. A separao entre concepo e execuo,
produtores de tecnologia e fornecedores de matria-prima e mo-de-obra permanece
sendo a equao do sucesso do capital mundial. Curioso, no entanto, perceber que a
fala do Ministro parece apontar para a sedimentao desta diviso: algum projeta um
navio num computador; outro constri o navio; algum cria o programa do computador, e
opera complexas operaes de venda virtual; e ao outro cabe entregar o livro comprado
pela internet! Estaramos ns brasileiros fadados a nos tornar entregadores de livros?
A armadilha do ministro a o fato de mostrar que o avano da tecnologia no elimina o
emprego; entretanto, se no elimina, redistribui ou refora o escalonamento entre
produtores de tecnologias e o cho da fbrica. Ou o entregador de livros. Extasiados com
a tecnologia, e destinados a uma posio subalterna na cadeia produtiva.
Uma outra face do alapo do ministro a previsibilidade do emprego. Segundo o Luiz
Marinho, ainda teremos emprego pelos prximos 50 anos, pelo menos. Na verdade esta
previsibilidade choca-se frontalmente com a perspectiva de base socialista no qual durante
anos ancorou-se o Partido dos Trabalhadores, plataforma do Ministro. Para alm da
manuteno dos postos de trabalho na grande indstria e a luta por melhores condies
de trabalho, a vinculao ideolgica do Partido tinha como o horizonte, ao menos nos
discursos dos seus principais militantes, um projeto societrio de base socialista. A idia
da previsibilidade do emprego, tal qual alude o Ministro e dentro da conjuntura ao qual se
refere, representa a prpria manuteno pelo prazo estipulado do prprio sistema
capitalista que o sustenta. Coloca-se, portanto, a perda de um horizonte assentado menos
sobre o trabalho concreto e mais sobre o trabalho abstrato, o qual representa o prprio
sentido do capital e a dinmica das relaes que regem os trabalhadores na atualidade.
A orientao dada pelo chefe da pasta do Trabalho quanto s reas nas quais devem
investir o jovem, reacende o debate em torno da homogeneizao da juventude, da
inexistncia das classes sociais distintas que, por sua vez, produz inseres variadas (e
caracteristicamente desiguais) no mbito da educao e formao profissional. O ministro
sugere que o setor de servios (hoje concretamente amplo, difuso e de difcil
delimitao), especificamente na rea da educao, e em profisses como mecatrnica
devem ser os alvos preferenciais do jovem. Segundo Luiz Marinho, no conhece ningum
formado que esteja desempregado.
As desigualdades abissais entre as classes sociais no Brasil, como sabido, provoca
diferentes modos de insero, de desejos e aspiraes quanto ao mundo do trabalho. No
Rio de Janeiro, como mostram dados do INEP, em 2005, cerca de 172 mil alunos da rede
estadual abandonaram a escola numa relao de 852 alunos por dia
[36]
. Os dados de
evaso no ensino fundamental situam-se acima de 10% e na educao de jovens e
adultos este ndice ultrapassa os 20%. E entre os jovens da classe trabalhadora, que
precisam aliar estudo e trabalho, que se situam as maiores taxas de desistncia: 68% das
desistncias so de alunos que estudam noite
[37]
. Neste contexto, o Estado brasileiro,
ciente dos disparates arraigados na nossa estrutura social e na prpria produo do
fenmeno da excluso e segregao social (to caros ao capital) lana programas
relmpagos de educao e formao profissional. O mais jovem dos programas chama-se
Projovem, para pessoas acima de 18 anos aos 24 anos. A idia oferecer o ensino
fundamental aliado a uma ocupao profissional bsica. Uma outra iniciativa foi batizada
tambm pelo Governo Federal de Escola de fbrica, onde ao jovem de 16 a 24 anos ser
dada uma profisso, recebendo uma bolsa-auxlio de R$150,00 e o aprendizado ser
dado na prpria empresa conveniada com o Governo[38]. As ocupaes desses jovens e
desses programas situam-se num patamar de insero imediata e subalternizada no
mercado de trabalho. Estes no faro Educao ou Mecatrnica. E so maioria. O que
faro/sero? Investir cinco anos em formao profissional, para tentar ingressar logo aps
no mercado de trabalho, garantia de emprego? A dinmica acelerada do mundo da
produo de das atuais relaes de trabalho permitem planejamentos a mdio e longo
prazo para os jovens? Qual a questo central posta pelo mundo do trabalho atual?
O que o ministro chama de estgio mais avanado de desenvolvimento como sendo o
momento de maior propulso do setor de servios, na verdade, aliaria a hierarquizao de
pases/regies com a globalizao da economia somado com a incorporao de altas
tecnologias na indstria, deixando para aquele setor a maior fatia de absoro da mo de
obra dos trabalhadores dos pases da periferia do capital.
Por fim, a preocupao com as cifras de programas de governo turva/embaa as
verdadeiras contradies internas de um sistema produtor de profundas desigualdades;
no se leva em considerao que os ganhos dos trabalhadores visivelmente
decrescente, os salrios em especial os criados com registro em CTPS situam-se no
patamar mnimo da sobrevivncia; e o contedo do trabalho, as relaes de trabalho
continuam na matriz de alienao, explorao e acumulao. Dizer que em 36 meses, o
governo Lula gerou 3,4 milhes novos empregos com carteira de trabalho no esconde a
questo central gerada pelo capital na sua incansvel busca pela acumulao e produo
das desigualdades.
Assim, o que nos remete a entrevista do Sr. Luiz Marinho a sensao da capitulao das
ideologias socialistas, na direo da ampliao dos direitos conquistados pelos
trabalhadores, ante a assuno do poder poltico estatal. Segundo Oliveira, os militantes
de esquerda ao chegarem ao poder constituem-se em uma nova classe social, na
medida em que no podem ser considerados trabalhadores, e nem podem ser
caracterizados como capitalistas, antes funcionam como gestores de fundos pblicos, na
direo lamentavelmente da manuteno do capital
[39]
. Mais ainda: a ausncia da
perspectiva da transformao nas bases em que se assenta a sociedade capitalista, bem
como no entendimento da prxis humana, leva o executivo do Estado brasileiro a
desconsiderar a direo hegemnica da elite dominante, e, ao curvar-se diante de suas
exigncias, anula/reduz a possibilidade da luta contra-hegemnica necessria derrubada
das atuais relaes sociais.
Passou longe, no discurso de prestao de contas de Luiz Marinho, a perspectiva de uma
educao politcnica
[40]
, de uma formao integral das novas geraes que alie estudo e
trabalho
[41]
e que caminhe para a instaurao de um novo modelo de relaes de trabalho
no mais calcado na subordinao estreita ao capital
[42]
. No mbito da relao trabalho-
educao, o ministro apenas apontou o sistema S e as perspectivas de mercado para os
prximos anos nas quais devero os jovens investir. No chegou a tangenciar qualquer
crtica aos modelos atuais de educao que continuam a povoar o territrio da
desigualdade social. Talvez o emaranhado em que se encontra seja denso demais para
perceber as clarividentes contradies deste nosso sistema. Talvez no seja verdade, no
entanto, que o ministro no perceba as sutis e as patentes armadilhas postas pela
configurao atual do mundo do trabalho. preciso realismo na anlise.
Entre os fios do discurso do Ex.mo Sr. Ministro e as armadilhas postas ao trabalhador
pelas promessas de um futuro incerto e/ou subalternizado, ficamos com uma questo: no
o tempo de durao do emprego, mas, por quanto tempo ficar a classe trabalhadora
desmobilizada e fragilizada diante de vazios discursos e promessas retricas dos
redentores de planto?

Consultas e referncias bibliogrficas
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Anexo:
O emprego no acabou:
entrevista de Luiz Marinho a La Cristina
Jornal O Globo - O emprego no acabou
Data : Segunda-feira, 6 de maro de 2006
O emprego no acabou

O mercado de trabalho ficou mais complexo, mas no mudou tanto quanto dizem analistas, avalia o ministro
do Trabalho, Luiz Marinho. O ex-presidente da Central nica dos Trabalhadores (CUT) discorda da
afirmao de que o emprego tradicional, o da carteira assinada, acabou. Mas lista o empreendedorismo, os
pequenos negcios e a economia solidria como novas opes de trabalho. E acaba fixando um tempo de
durao para o mercado formal: 50 anos, pelo menos. Para quem est empregado, Marinho faz um alerta:
no se pode mais parar de estudar. E, para os jovens, cita os setores de servios e de alta tecnologia,
inclusive no nvel tcnico, como os mais promissores.
La Cristina
O emprego acabou, como dizem alguns consultores? A sada o empreendedorismo?
LUIZ MARINHO: Tem gente que diz muita bobagem. Um navio no produzido por computador. Um livro
comprado pela internet no chega sozinho na casa do comprador: algum tem que entregar. O avano da
tecnologia no elimina o emprego. Temos muitas aes de empreendedorismo, os novos e pequenos
negcios, a economia solidria, a indstria de artesanato... todas essas so oportunidades que esto sendo
criadas.
Mas essa a linha desses consultores: que o trabalhador precisa se reinventar...
MARINHO: Sim e no. No aceito a lgica de que o emprego tradicional acabou. Ns temos que olhar o
mercado como um todo. Ainda teremos emprego pelos prximos 50 anos, pelo menos. O mercado no
mudou totalmente; ele hoje mais complexo. Tanto que h setores em que falta mo-de-obra.
H setores, alis, importando mo-de-obra. Para o senhor, vale a tese de que o profissional no pode
mais parar de estudar?
MARINHO: A qualificao se tornou um fator fundamental para a melhor insero e manuteno do
trabalhador no mercado, assim como para obteno e manuteno dos postos de melhor qualidade.
Reconheo que temos um grande problema de mo-de-obra qualificada. Mas estamos atentos a isso. A
quantidade de pessoas atendidas pelos programas do governo ainda insuficiente. O maior desafio do
ministrio hoje elevar a escolaridade e, depois, qualificar o trabalhador.
O que precisa ser feito?
MARINHO: Precisamos de um processo contnuo de qualificao, de formao: acadmica e tcnica. E esse
um desafio de governo, no s do Ministrio do Trabalho. Precisamos recuperar as escolas tcnicas.
preciso investir na formao de base, como o MEC est fazendo. E, com ajuda de convnios com prefeituras
e entidades setoriais, investimos em unidades de qualificao nos setores areos e de metalurgia. Agora,
faremos no setor naval, no Rio. Quanto requalificao, contamos tambm com o sistema S.
Muita gente reclama dos preos dos cursos do sistema S: dizem que esto altos demais...
MARINHO: Vira e mexe temos essa reclamao, sim. Mas essa uma discusso ainda a ser feita. De
qualquer forma, bom lembrar que o sistema S presta um grande servio.
Quantos empregos devem ser criados este ano? Segundo analistas, sero mais do que em 2005, mas
menos do que em 2004.
MARINHO: A gerao de novos postos de trabalho deve ficar prxima de 2004, quando, considerado o
saldo entre admisses e demisses, foi gerado um milho e meio de empregos. Estes analistas aos quais
voc se refere esto prevendo alta do PIB de 3% a 3,5% em 2006, mas acho que podemos ultrapassar este
patamar.
Que setores devero empregar mais?
MARINHO: (1) A produo industrial de bens de consumo durveis ser favorecida pela reduo da taxa de
juros Selic, associada ao aumento da demanda de produtos como TV em cores, por conta da Copa do
Mundo, alm da expressiva expanso do crdito. (2) No setor de servios, a produo de bens voltada para
a populao de baixa renda ganhar escala com o reajuste do salrio-mnimo de 2006. (3) A construo civil
tambm deve abrir mais vagas por conta das melhoras no financiamento, associadas ao recente pacote de
desonerao tributria dos materiais de construo. (4) Por ltimo, para a agropecuria tambm temos boas
expectativas: o setor deve ter um desempenho melhor do que no ano passado, quando foi bem afetado pela
estiagem, por conta de medidas como o refinanciamento com recursos do FAT (Fundo de Amparo ao
Trabalhador).
E em que setores devem apostar os jovens que esto escolhendo uma profisso agora, para chegar
ao mercado de trabalho dentro de trs a cinco anos?
MARINHO: Vale a pena investir no setor de servios, na rea da educao; e na indstria... em profisses
como mecatrnica, por exemplo, no conheo ningum formado que esteja desempregado. Setores de alta
tecnologia tambm so recomendveis diante da escassez de mo-de-obra qualificada. Entre as profisses
tcnicas de nvel mdio, os destaques ficam com as reas de cincias fsicas, qumicas e engenharia;
tcnicos em cincias administrativas e em cincias biolgicas e bioqumicas.
Como o senhor analisa o mercado de trabalho brasileiro hoje?
MARINHO: Tradicionalmente, na medida em que as economias se desenvolvem, num primeiro estgio
principalmente, a parcela dos empregos no setor industrial aumenta, enquanto a importncia relativa do
emprego agrcola diminui. Em um estgio mais avanando de desenvolvimento, o setor mais dinmico em
termos de gerao de empregos passa a ser o de servios. No Brasil, na dcada de 90, observou-se
crescimento da importncia relativa dos servios no total de empregos. Tal fato se explica, tambm, pelo
fraco desempenho da produo industrial do comeo da dcada de 90 at 2003. Assim, as ocupaes
ligadas ao setor de servios vm tendo e devem continuar a ter desempenho bastante favorvel em um
futuro prximo.
No caso da educao, por que o mercado vai crescer?
MARINHO: O nmero de estudantes de curso superior deve crescer por conta do Programa Universidade
para Todos, o PROUNI, do governo federal, que, no primeiro processo seletivo, ofereceu 112 mil bolsas
integrais e parciais, em 1.142 instituies de ensino superior do pas, e, em 2006, oferecer 130 mil bolsas.
O Estado do Rio deve continuar na terceira posio entre os que mais empregam? Em que setores a
oferta de trabalho tende a aumentar?
MARINHO: Em 2006, em termos absolutos, o Rio dever continuar em destaque como um dos estados que
mais gera empregos formais no Brasil. As explicaes para isso so o prprio tamanho do mercado, mas,
especialmente, os pesados investimentos que o presidente Lula est fazendo na regio como na
construo da Vila Pan-Americana, com recursos do FAT; a recuperao da indstria naval a partir da
construo das plataformas etc.
O presidente Lula esperava criar dez milhes de empregos em quatro anos. As estimativas hoje so
de que essas vagas ficaro pela metade, em cinco milhes. A que o senhor atribui a diferena?
Promessa de campanha, crescimento contido ou simples erro de projeo?

[1] Datada de 22 de junho de 2002, algum a apelidou de carta ao povo brasileiro dono de banco.
Disponvel em <www.iidg.nl/collectiond/carta_ao_povo_brasileiro.pdf>. Acesso em 14 de agosto de 2006.
[2] Cientista Social, mestranda em educao (UFF), bolsista CAPES. jbarros_almeida@yahoo.com.br
[3] salutar a informao de que este um ex-diretor da central nica dos trabalhadores (CUT) que durante
a dcada de 80 rompe com outras centrais sindicais diante da impossibilidade de autonomia e independncia
poltica, com o objetivo de criar uma entidade que de fato representasse os trabalhadores.
[4] Compreendemos aqui o desemprego estrutural como imanente ao sistema capitalista, ou seja, um
desemprego necessrio para a manuteno da acumulao capitalista. uma forma de descartar mo-de-
obra que se mostra desnecessria, impossvel de ser assimilada pelo sistema. Logo uma falcia o discurso
de que possvel o pleno emprego na totalidade da sociedade, uma vez que a partir da necessidade de
reestruturao do sistema capitalista houve uma diminuio arrasadora da necessidade de se incorpora o
trabalho vivo a produo. Este por sua vez, impossvel de ser eliminado. Para melhor compreenso destas
questes ler : A Condio ps-moderna do David Harvey e o Sexto Captulo Indito do Capital, de Karl Marx.
[5] ...a idia de Capital Humano uma quantidade ou grau de educao e de qualificao, tomando como
indicativo de um determinado volume de conhecimento, habilidades e atitudes adquiridas, que funcionaram
como potencializadores da capacidade de trabalho e produo. Desta suposio deriva-se que o
investimento em capital humano um dos mais rentveis, tanto no plano geral do desenvolvimento das
naes, quanto no plano da mobilidade individual. ( Frigotto, 1999, p.41)
[6] Pedagoga, mestranda em Educao (UFF), professora substituta da UERJ na Faculdade de Educao da
Baixada Fluminense. moniribeiro25@yahoo.com.br
[7] A Constituio Federal prev, em seu artigo 149, trs tipos de contribuies que podem ser institudas
exclusivamente pela Unio: (i) contribuies sociais, (ii) contribuio de interveno no domnio econmico e
(iii) contribuio de interesse das categorias profissionais ou econmicas. Essa ltima hiptese de incidncia
que fornece o fulcro legal para a exigncia de um conjunto de onze contribuies que, por motivos bvios,
convencionou-se chamar de Sistema S.
[8] Termo utilizado para designar as novas mudanas scio-polticas e econmicas no final do sculo XX,
ligadas ao neoliberalismo e a globalizao.
[9] O critrio para distribuio das bolsas a renda familiar. Recebem bolsas integrais estudantes que
possuam renda familiar, por pessoa, at um salrio mnimo e meio. A bolsa parcial pode ser de 50% ou 25%.
Recebem bolsa de 50% estudantes que possuam renda familiar, por pessoa, at trs salrios mnimos. A
bolsa de 25% concedida a estudantes que possuam renda familiar, por pessoa, de at trs salrios
mnimos, concedidas somente para os cursos com mensalidades at R$: 200,00.
[10] Nota de corte o valor que as instituies do aos cursos. Por exemplo, s entram no curso de medicina
os alunos que conseguirem a nota de corte dez no ENEM.
1
Supervisora Educacional da Rede Municipal de Educao de Niteri (SME/FME), atuando na E.M. Paulo
MARINHO: O programa de governo do presidente Lula constatou a necessidade de gerar dez milhes de
novos postos de trabalho. A promessa de campanha do presidente foi trabalhar fortemente para gerar o
maior nmero de empregos possveis. E este compromisso est sendo cumprido. Em 36 meses, o governo
Lula gerou 3,4 milhes novos empregos com carteira de trabalho. Quando falamos em cinco milhes,
estamos nos referindo s a empregos com carteira assinada. No consideramos sequer os postos de
trabalho criados via investimentos pesados que este governo est fazendo na agricultura familiar nem
tampouco os criados na economia solidria. Considerando todos os tipos de ocupaes, o governo pode
gerar algo em torno de 8 a 8,5 milhes de postos de trabalhos.
http://oglobo.globo.com/jornal/suplementos/boachance/192099367.asp
Freire, mestranda em educao. cris03072002@yahoo.com.br.
[12] Ver TAVARES, Maria Augusta. Os fios (in)visveis da produo.So Paulo: Cortez, 2003.
[13] Professora do CEFET/RJ, mestranda em educao (UFF). zuleidesilveira@terra.com.br; zuleide@cefet-
rj.br.
[14] Segundo o Dieese, devido ao comportamento tpico de um mercado de trabalho pouco estruturado, com
grande disponibilidade de mo-de-obra e dinamizado por uma estrutura produtiva marcada por grandes
diferenas entre as empresas (tamanho, tecnologia, participao no mercado, etc.) foi necessrio
estabelecer alguns conceitos para que fosse realizada a Pesquisa de Emprego e Desemprego
(PED):desemprego aberto: pessoas que procuraram trabalho de maneira efetiva nos 30 dias anteriores ao
da entrevista e no exerceram nenhum trabalho nos sete ltimos dias; desemprego oculto pelo trabalho
precrio: pessoas que realizam trabalhos precrios algum trabalho remunerado ocasional de auto-
ocupao ou pessoas que realizam trabalho no-remunerado em ajuda a negcios de parentes e que
procuraram mudar de trabalho nos 30 dias anteriores ao da entrevista ou que, no tendo procurado neste
perodo, o fizeram sem xito at 12 meses atrs; desemprego oculto pelo desalento: pessoas que no
possuem trabalho e nem procuraram nos ltimos 30 dias anteriores ao da entrevista, por desestmulos do
mercado de trabalho ou por circunstncias fortuitas, mas apresentaram procura efetiva de trabalho nos
ltimos 12 meses ( http://www.dieese.org.br/ped/pedmet.xml).
[15] O ornitorrinco carnvoro, alimenta-se de insetos, vermes e crustceos de gua doce, tem o corpo
adaptado para uma vida aqutica ou terrestre. Apesar de ser mamfero, o ornitorrinco pe ovos que so
parcialmente chocados no interior do corpo. Diferente de outros mamferos placentrios, as fmeas deste
animal no tm mamilos e seus filhotes sugam o leite materno dos poros existentes na barriga da me. O
ornitorrinco representa um ramo de mamferos que se diversificou no cretceo inferior, mas no est
classificado com os mamferos placentrios. este animal, nem rptil e nem mamfero um animal
improvvel na escala da evoluo , que Francisco Oliveira usa como metfora para qualificar a espcie de
capitalismo engendrado na sociedade brasileira que articula moderno e atraso, cidade e campo, urbano e
rural, indstria e agricultura, sociedade esta que vive do processo de simbiose entre moderno e arcaico.
[16] Segundo a Comisso Especial de Polticas Pblicas para a Juventude, o relatrio 2003 do Fundo de
Populao da Organizao das Naes Unidas (ONU) aponta dados que o Brasil o quinto pas do mundo
com maior percentual de jovens em sua populao. So 51 milhes entre 10 e 24 anos (30% do total de
habitantes), sendo que 8 milhes de adolescentes tm baixa escolaridade e 3,3 milhes de adolescentes
no freqentam a escola.
[17] Tcnico em Educao do Ministrio da Cultura (lotado no Instituto do Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional), mestre em educao (UFF).
[18] Carlos Montao, Terceiro Setor e questo social crtica ao padro emergente de
interveno social, So Paulo, Cortez, 2005.
[19] Helena Hirata, 1994.
[20] David Harvey, 1993.
[21] Dermeval Saviani, 1994.
[22] Idem.
[23] O que Marx chama de subsuno formal era definido como a extrao da mais-valia
absoluta atravs do sobretrabalho; neste caso, o trabalhador foi convertido de trabalhador
independente para trabalhador assalariado /.../ arrancado da esfera domstica e destitudo
dos meios de produo (Enguita, 1989:15) e, com isso, o capitalista passa a
supervisionar diretamente a intensidade do processo de trabalho ou prolongar a jornada
de trabalho (idem). A subsuno real era, ento, a ampliao da mais-valia atravs do uso
da maquinaria; a, o trabalhador perde o total controle sobre o processo de trabalho, agora
organizado eficazmente pelo capitalista, incrementado pelo uso da maquinaria. Ocorre,
da, uma superexplorao do trabalho e a extrao do que Marx chamou de mais-valia
relativa, podendo at haver reduo da jornada de trabalho, no entanto, permanecer ou
aumentar a produo. No entanto, abre-se a possibilidade o que mais comum do
capitalista extrair a mais-valia absoluta e tambm relativa.
[24] Richard Sennet (2002).
[25] Jos Rodrigues (1998).
[26] Luiz Antonio Cunha e Moacyr de Ges (2002).
[27] Para um entendimento da cooptao da esquerda brasileira, e a funcional aliana
manuteno dos interesses hegemnicos do capital, ver Francisco Oliveira, o
Ornitorrinco , 2003.
[28] Sobre este tema ver Otaza de Oliveira Romanelli (1978).
[29] Idem.
[30] Ver Hardman e Leonardi, Histria da Indstria e do Trabalho no Brasil, 1993.
[31] Jos Rodrigues, o moderno prncipe industrial, 1998.
[32] Gaudncio Frigotto, A produtividade da escola improdutiva, 1989.
[33] Frigotto, em recente texto sobre a conjuntura nacional aborda esta questo quando faz
um balano das propostas de governo do presidente Lula. Coloca que desde 2002 o
governo assinou uma carta compromisso com o Fundo Monetrio Internacional (2005).
[34] Sobre este tema conferir o livro de Lia Tiriba, Economia Popular e Cultura do trabalho
pedagogia(s) da produo associada, 2001.
[35] Idem, p. 370.
[36] Conforme mostra a reportagem do Jornal Extra de 02 de abril de 2006.
[37] Conforme reportagem no Jornal Extra de 03 de abril de 2006.
[38] Informaes do endereo www.mec.gov.br/setec/escoladefabrica .
[39] Francisco Oliveira, O ornitorrinco, 2003.
[40] Rodrigues, Jos. Educao Politcnica no Brasil, 1998b.
[41] Sobre este tema, fundamental a leitura do livro Educao, saber, produo em Marx
e Engels, de Maria Alice Nogueira, 1993.
[42] Sonia Rummert discute as propostas de educao da CUT (Central nica dos
Trabalhadores, da qual foi presidente o atual Ministro do Trabalho), onde aborda que a
central sindical tinha uma proposta que se opunha viso reducionista, utilitarista da
formao e educao, onde estivesse presente a perspectiva da qualidade calcada numa
educao unitria, de carter cientfico, tecnolgico e politcnico, tendo o trabalho como
princpio educativo, organizador de sua estrutura, currculos e mtodos (2000, p. 141).

[1] Professor da Faculdade de Educao da UFF, pesquisador do CNPq, pesquisador em estgio de
ps-doutoramento no Departamento de Cincia Poltica da UNICAMP. jrodrig@vm.uff.br.


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