O autor traz como ideia principal no texto a existncia de quatro gramticas que estruturam as relaes sociais e o Estado brasileiro,

as quais so: clientelismo, corporativismo, insulamento democrtico e o universalismo de procedimentos. Abaixo segue algumas definies dessas quatro gramticas: Clientelismo: a chamada troca de favores onde os eleitores so os clientes, sendo assim esse termo tem origem na sociedade rural tradicional, assim como nos laos entre latifundirios e camponeses fundados na reciprocidade, confiana e lealdade; Corporativismo atribudo a corporaes representativas dos interessses econmicos, industriais ou profissionais, nomeadas por intermdio de associaes de classe, e que atravs dos quais os cidados devidamente enquadrados participam da vida poltica. Desta forma prop-se eliminar o fortalecimento das classes de trabalhadores unidas entre si, para que por meio de corporaes de classe esse poder de luta seja desmembrado em interesses particulares de cada categoria; Insulamento Burocrtico: foi a forma pela qual o ncleo tcnico do Estado, as elites tecnoburocrtas e empresariais driblaram a arena controlada pelos partidos, sendo o meio junto com o Universalismo de procedimentos de conter a irracionalidade populista considerada ento inerente aos polticos, assim por meio do insulamento burocrtico os tecnobrurocratas estatais se protegiam da influncia poltica em agncias do governo. O Universalismo de procedimentos confere uma aura de modernidade e de legitimidade pblica ao sistema poltico e as instituies formais representa a retrica dos intelectuais e jornalistas e ainda confere legitimidade a vrios movimentos sociais de classe mdia sempre utilizado quando se trata de aprofundar a democracia e racionalizar as atividades estatais. No decorrer da historia do Brasil segundo o autor a combinao das quatro gramticas ocorre de maneira variada, dependendo do momento. No governo de Vargas h existncia preponderante principalmente do corporativismo, atravs do qual estabeleceu as relaes entre o Estado e a sociedade, bem como o clientelismo que lhe permitiu manter as oligarquias polticas sobe seu controle. O insulamento burocrtico e o universalismo de procedimentos teve seu maior domnio no governo de Juscelino Kubitschek, e nos governos militares acompanhado com o corporativismo. Com o retorno da democracia, refora-se o universalismo de procedimentos. O corporativismo perde sua fora, deixando de ser uma forma de organizao da sociedade intermediada pelo estado, para se transformar em uma estratgia dos grupos sociais em defender seus interesses. E o insulamento burocrtico colocado em cheque como antidemocrtico. Nesse quadro, a tecnoburocracia estatal perde poder na medida em que no consegue mais legitimidade para se insular na poltica.