Filantropia Universitria versus Programa Universidade para Todos Roberto Whlke* O pr !

imo dilema a ser en"rentado pelas Universidades #omunitrias di$ respeito % Filantropia& prin'ipalmente pela ades(o destas universidades ao PROU)* +Programa Universidade para todos,- Para entendermos esta dis'uss(o& pre'isamos& ini'ialmente& es'lare'er alguns 'on'eitosO .stado de /anta #atarina 0 a 1ni'a unidade da "edera2(o 3ue apresenta um sistema inovador de .nsino /uperior- Re"erimo4nos ao /istema 5#5F. +5sso'ia2(o #atarinense das Funda26es .du'a'ionais, 'on'ebido 'omo uma proposta ne'essria para interiori$ar o .nsino /uperior no .stado& visto 3ue as universidades p1bli'as haviam se 'on'entrado no litoral& espe'ialmente na 'apital- 5 partir da d0'ada de 789:& surgem no 'enrio 'atarinense as Funda26es de .nsino /uperior mantenedoras de unidades isoladas 3ue viriam a ser as Universidades5 'onstitui2(o destas Funda26es se d atrav0s da destina2(o de um determinado patrim;nio para a 'onstru2(o da universidade- )o aspe'to <ur=di'o& tais "unda26es se 'ara'teri$am por serem sem fins lucrativos e de direito privado& isto 0& 'om autonomia "inan'eira e administrativa de seus re'ursos& sem a ne'essidade da interven2(o do poder p1bli'o- >este modo& "oram surgindo FUR?& U)*@5A*& U)*/UA& U)*@*AA. e demais asso'iadas % 5#5F.Os dois elementos 'ara'ter=sti'osB direito privado e sem fins lucrativos s(o os determinantes do aspe'to 'omunitrio- Primeiro& por3ue sua administra2(o 0 reali$ada pela 'omunidade +so'iedade 'ivil,& pessoas destitu=das de 3ual3uer v=n'ulo 'om a ini'iativa privada ou 'om o poder p1bli'o- /egundo& por3ue as organi$a26es sem "ins lu'rativos s(o 'ara'teri$adas assim& por3ue seus re'ursos& lu'ros ou supervit& s(o integralmente investidos nas suas "inalidades estatutrias isto 0& no desenvolvimento& "orma2(o e aprimoramento da .du'a2(o- 5l0m disso& sem fins lucrativos tamb0m 'ara'teri$a seus re'ursos 'omo n(o divididos ou repartidos entre seus "undadores& asso'iados ou parti'ipantes& di"erentemente do 3ue o'orre nos 'entros de edu'a2(o e!'lusivamente privados.sta realidade mudou a 'on'ep2(o do .nsino /uperior no .stado& prin'ipalmente por demonstrar 3ue tais universidades possuem o mesmo& sen(o melhor& padr(o de ensino do 3ue as Universidades P1bli'as& 'om a pe'uliaridade de possu=rem uma re'eita or2amentria anual muito menor do 3ue as disponibili$adas pelas Federais-

O aspe'to 'omunitrio destas universidades se <usti"i'a pela "inalidade& pois e!er'em uma atividade re'onhe'idamente de interesse p1bli'o& ganhando& portanto& a denomina2(o de *nstitui26es Filantr pi'asCas a"inal o 3ue 0 "ilantropia universitria& em termos mais t0'ni'osD >e ini'io podemos a"irmar na etimologia +origem, da palavra& 3ue filantropia +"il E antrop4 ai, designa 4 ami$ade& amor +philo, pela humanidade +homem F antropo,& 3uerendo isto di$er 3ue a3uelas institui26es dedi'am4se pelo interesse 'omum e trabalham em prol de uma 'ausa <usta)o ?rasil& as entidades "ilantr pi'as& tamb0m 'hamadas de entidades bene"i'entes& s(o a3uelas 3ue trabalham em trGs reas distintas& sendo elasB a sa1de& a edu'a2(o e a assistGn'ia so'ial e 3ue& al0m disso& atendam aos dois elementos 'onstitutivos des'ritos a'ima sem fins lucrativos e de direito privado. 5 #onstitui2(o de 78HH 'on'edeu a estas institui26es a imunidade tributria pelo trabalho 3ue reali$am- 5l0m disto& estas entidades podem se 3uali"i'ar 'omo entidades bene"i'entes atrav0s do #erti"i'ado de .ntidades ?ene"i'ente de 5ssisten'ial /o'ial +#.?5/, regulamentado pelo Poder P1bli'o atrav0s do Cinist0rio de >esenvolvimento /o'ial e #ombate % FomeOs bene"='ios 'on'edidos pelo 'erti"i'ado e!igem& 'omo 'ontrapartida 3ue I:J da re'eita anual se<am integralmente apli'adas em atividades gratuitas- )as universidades estas atividades s(o 'ompostas de todas as a26es 3ue envolvam diretamente a parti'ipa2(o 'omunitria e 3ue n(o gerem nenhum 'usto ao parti'ipante.!emplos destas a26es podem ser vistas nos atendimentos reali$ados na rea da sa1de& nos programas na rea so'ial& nas atividades de e!tens(o universitria reali$adas pelos alunos& 3uando n(o previstas na grade 'urri'ular& e diversas outras5 dis'uss(o ho<e& nas Universidades #omunitrias& est rela'ionada 'om a 3uest(o da "ilantropia& pois o Programa PROU)*& +lei 77-:8KFI::L, estabele'e 3ue as institui26es "ilantr pi'as 3ue trabalham na rea da edu'a2(o poder(o 'onverter parte de seu per'entual 'om bolsas de estudo para alunosO grande problema 0 3ue o programa n(o estabele'e& de "orma 'lara& uma di"eren2a entre as universidades 'omunitrias& e as universidades parti'ulares- 5 "alta desta di"eren2a trs 'omo 'onse3MGn'ia o n(o re'onhe'imento do importante trabalho reali$ado por estas institui26es- Outro "ato 0 3ue as universidades 3ue n(o preen'herem os re3uisitos para 'on'ess(o de um n1mero ! de alunos em bolsas integrais& "i'am autori$adas a aumentar& em seus 'ursos& o n1mero de alunos pagantes- Tudo isso se tradu$ num perigoso 'oe"i'iente num0ri'oB limite m=nimo de alunos por sala de aula

su"i'ientes para poder e3uilibrar as despesas e propor'ionar as bolsas de estudos do PROU)*O dilema 'entral desta 3uest(o 0 3ue muitas universidades 'omunitrias < e!er'em atividades de sa1de& edu'a2(o e prestam servi2os gratuitos- 5 partir deste momento se "a$ ne'essrio rever trGs pontos 7, avaliar +redu$ir, os servi2os prestados em gratuidadeN I,dis'utir a ades(o da universidade ao PROU)*& ou& O, aumentar o n1mero de alunos pagantes nos 'ursos& para e3uilibrar as 'ontas sem& ne'essariamente& avaliar a in"ra4estrutura su"i'iente para manter a 3ualidade)(o h duvidas de 3ue o PROU)* tem4se mostrado 'omo um dos maiores programas de in'lus(o de <ovens no ensino superior& mas 0 importante rever a "orma de trans"erGn'ia dos re'ursos para 'ustear as bolsas& sem 3ue as universidades tenham 3ue abrir m(o de suas atividades "ilantr pi'as- 5tividades estas& "undamentais para a 3ualidade do ensino e para o desenvolvimento de uma "orma2(o universitria integralPois& di"erentemente das universidades 'omunitrias& os 'entros parti'ulares de edu'a2(o n(o e!er'em "ilantropia e usu"ruem 'om o PROU)*& dos mesmos bene"='ios 3ue anteriormente as universidades 'omunitrias& 'om muito es"or2o e responsabilidade vinham e!er'endo* ?a'harel em #iGn'ia Pol=ti'a e >ireito& .spe'iali$ando em >ireito .mpresarial& presta assessoria na rea
do Ter'eiro /etor a diversas organi$a26es- .4mailB robertoPohlkeQuol-'om-br-