Presidenta da Repblica Dilma Rousseff Ministra do Planejamento, Oramento e Gesto Miriam Belchior

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA - IBGE

Presidente Eduardo Pereira Nunes Diretor-Executivo Srgio da Costa Crtes RGOS ESPECFICOS SINGULARES Diretoria de Pesquisas Wasmlia Socorro Barata Bivar Diretoria de Geocincias Luiz Paulo Souto Fortes Diretoria de Informtica Paulo Csar Moraes Simes Centro de Documentao e Disseminao de Informaes David Wu Tai Escola Nacional de Cincias Estatsticas Solange Corra Onel

UNIDADES RESPONSVEIS Diretoria de Pesquisas

Coordenao de Populao e Indicadores Sociais Luiz Antonio Pinto de Oliveira

Diretoria de Geocincias
Coordenao de Geografia Maria Luisa Gomes Castello Branco Unidade Estadual de Minas Gerais Maria Antonia Esteves da Silva

Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica - IBGE Diretoria de Pesquisas Coordenao de Populao e Indicadores Sociais Diretoria de Geocincias Coordenao de Geograa Unidade Estadual de Minas Gerais

Estudos e Anlises Informao Demogrca e Socioeconmica nmero 1

Reexes sobre os Deslocamentos Populacionais no Brasil

Luiz Antonio Pinto de Oliveira Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira Organizadores

Rio de Janeiro 2011

Instituto Brasileiro de Geograa e Estatstica - IBGE Av. Franklin Roosevelt, 166 - Centro - 20021-120 - Rio de Janeiro, RJ - Brasil
ISSN 2236-5265 Estudos e anlises Divulga estudos de carter investigativo ou descritivo, a partir dos resultados de uma ou mais pesquisas, de autoria pessoal, que expressam opinies e guardam analogia de forma e contedo com trabalhos acadmicos. A srie Estudos e anlises est subdividida em: Informao Demogrca e Socioeconmica, Informao Econmica, Informao Geogrca e Documentao e Disseminao de Informaes.

ISBN 978-85-240-4192-1 (CD-ROM) ISBN 978-85-240-4191-4 (meio impresso) IBGE. 2011

As opinies emitidas nesta publicao so de exclusiva e inteira responsabilidade dos autores, no exprimindo, necessariamente, o ponto de vista do IBGE. Elaborao do arquivo PDF Roberto Cavararo Produo de multimdia Marisa Sigolo Mendona Mrcia do Rosrio Brauns Capa Marcos Balster Fiore e Renato J. Aguiar - Coordenao de Marketing/Centro de Documentao e Disseminao de Informaes - CDDI

Sumrio
Lista de siglas Apresentao Introduo Reexo terica Algumas abordagens tericas a respeito do fenmeno migratrio
Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira

Migraes internas O panorama dos deslocamentos populacionais no Brasil: PNADs e Censos Demogrcos
Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira Leila Regina Ervatti Maria Monica Vieira Caetano O`Neill

A investigao das migraes internas, a partir dos Censos Demogrcos brasileiros de 1970 a 2010
Antonio de Ponte Jardim

Movimentos pendulares Reexes sobre a mobilidade pendular

Antonio de Ponte Jardim

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Migrao internacional Estimativas de migrao internacional no Brasil: os velhos e os novos desaos

Marden Barbosa de Campos

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais Perspectivas para a mensurao do fenmeno migratrio no Brasil
Leila Regina Ervatti Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira

Sobre os autores

Convenes
- .. ... x 0; 0,0; 0,00 -0; -0,0; -0,00 Dado numrico igual a zero no resultante de arredondamento; No se aplica dado numrico; Dado numrico no disponvel; Dado numrico omitido a m de evitar a individualizao da informao; Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de um dado numrico originalmente positivo; e Dado numrico igual a zero resultante de arredondamento de um dado numrico originalmente negativo.

Lista de siglas
RO Rondnia AC Acre AM Amazonas RR Roraima PA Par AP Amap TO Tocantins MA Maranho PI Piau CE Cear RN Rio Grande do Norte PB Paraba PE Pernambuco Al Alagoas SE Sergipe BA Bahia MG Minas Gerais ES Esprito Santo RJ Rio de Janeiro SP So Paulo PR Paran SC Santa Catarina RS Rio Grande do Sul MS Mato Grosso do Sul MT Mato Grosso GO Gois DF - Distrito Federal

Apresentao
presente publicao representa a realizao do esforo da Diretoria de Pesquisas em promover a transversalidade nos estudos e pesquisas entre as suas diversas reas das Cincias Sociais Aplicadas. Neste caso especco, logramos envolver tambm pesquisadores da Coordenao de Geograa, da Diretoria de Geocincias e da Unidade Estadual de Minas Gerais, que reunidos no Grupo Transversal de Estudos do Territrio e Mobilidade Espacial da Populao - GEMOB elaboraram uma coletnea de estudos sobre as mais distintas dimenses da mobilidade populacional, abrangendo o debate terico atual, as migraes interna e internacional, alm de tratarem dos movimentos pendulares, que nos ltimos anos vm ganhando relevncia nas diferentes estratgias de deslocamentos dos indivduos. Desejo a todos que tenham uma excelente leitura e que possam, alm de ter contato com uma discusso contempornea sobre o tema, vir a contribuir com o debate sobre mobilidade populacional.
Diretora de Pesquisas

Wasmlia Bivar

Introduo
fenmeno da mobilidade populacional vem, desde as ltimas dcadas do Sculo XX, apresentando transformaes signicativas no seu comportamento, no s no Brasil como tambm em outras partes do mundo. At o presente momento, essas mudanas tm demandado um esforo por parte dos estudiosos no sentido de buscar explicaes tericas para esses novos processos, que se materializam, entre outros aspectos, na dimenso interna, pelo redirecionamento dos uxos migratrios para as cidades mdias, em detrimento dos grandes centros urbanos; pelos deslocamentos de curta durao e a distncias menores; pelos movimentos pendulares que passam a assumir maior relevncia nas estratgias de sobrevivncia, no mais restritos aos grandes aglomerados urbanos. No mbito da migrao internacional, so observados novos espaos de atrao de populao, ao mesmo tempo que barreiras so erguidas em reas que tradicionalmente recebiam essas correntes migratrias relacionadas com as mudanas na economia e na sociedade contemporneas. Alm disso, so cada vez mais frequentes as manifestaes de xenofobia. Em nosso Pas, tivemos, nesse perodo, uma profuso de estudos que tiveram como objeto as migraes. Contudo, parcelas importante dessas investigaes foram de carter emprico e restritas a subespaos nacionais, cando a produo terica relegada, na maioria das vezes, a um segundo plano. A reviso da literatura sinaliza que vrios pesquisadores se ressentem da falta de uma teoria que d conta de explicar o fenmeno e apontam para a necessidade de que sejam produzidas evidncias empricas que contribuam no sentido de alimentar a teoria e vice-versa.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

O conjunto de artigos dessa coletnea vai procurar contribuir nesse desao que iluminar a compreenso sobre as novas formas como se manifestam os movimentos de populao. Para tanto, na primeira parte, so apresentadas as abordagens tericas que tratam do tema, tanto de autores nacionais quanto internacionais, proporcionando um ponto de partida importante para abordar essa temtica. Em seguida, apresenta um panorama das migraes no Brasil na primeira dcada do Sculo XXI, tratando da inter-relao com alguns aportes tericos. A terceira parte trata das reexes sobre a mobilidade pendular, levando em considerao seus limites e potencialidades, alm de propor um novo olhar metodolgico e terico, sobre essa modalidade de deslocamento. Os dois ltimos captulos esto voltados para o tratamento emprico do fenmeno. Inicialmente, analisando os possveis usos da informao sobre a emigrao internacional, includa no Censo Demogrco 2010. Para nalmente, propor um conjunto de variveis que devem ser investigadas, posteriormente, de modo a alimentar a produo terica sobre os estudos a respeito dos deslocamentos populacionais.

Reexo terica
Algumas abordagens tericas a respeito do fenmeno migratrio
Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira*

Introduo
A partir da dcada de 1980, o comportamento da mobilidade espacial da populao sofreu importantes transformaes nos pases desenvolvidos e em desenvolvimento. Aqueles movimentos que tinham, de um modo geral, como caractersticas bsicas migrao para os grandes centros, passaram a ter como destino as cidades mdias e serem cada vez mais de curta durao. Por outro lado, os deslocamentos pendulares ganham importncia ainda maior, deixando de ser um fenmeno meramente metropolitano. Na esfera dos movimentos internacionais tambm so observadas mudanas relevantes, com pases antes de emigrao passando a receber volume signicativo de imigrantes, alm da criao de uma srie de restries em pases tradicionalmente de imigrao, caso dos Estados Unidos da Amrica e da Europa Ocidental. No mbito brasileiro, possvel identicar que, a partir da dcada de 1980, os deslocamentos de populao iniciam uma fase de mudanas no sentido das correntes principais, com antigos espaos de atrao migratria perdendo expresso. Rompe-se o processo bipolar da distribuio espacial no Brasil, que se mantinha desde o incio do Sculo XX. De modo que surgem novos eixos de deslocamentos
*

Pesquisador em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

envolvendo expressivos contingentes populacionais, onde se destacam: i) a inverso nas correntes principais nos Estados de Minas Gerais e do Rio de Janeiro; ii) a reduo da atratividade migratria exercida pelo Estado de So Paulo; iii) o aumento da reteno de populao na Regio Nordeste; iv) os novos eixos de deslocamentos populacionais em direo s cidades mdias no interior do Pas; v) o aumento da importncia dos deslocamentos pendulares; vi) o esgotamento da expanso da fronteira agrcola; e vii) a migrao de retorno para o Paran. Este texto pretende sistematizar algumas das reexes acerca da migrao, de modo a tentar contribuir para uma melhor apreenso do comportamento a respeito dos deslocamentos populacionais no Brasil. Alm dessa breve introduo, o artigo trata dos aportes das mais diversas correntes, que, de uma forma geral, reiteram a necessidade da construo de teorias para compreenso do fenmeno. Apresenta, ainda, abordagens que enxergam na mudana do padro de acumulao do capital o eixo estruturante na explicao do novo modo como se apresentam as migraes, concluindo com comentrios nais.

Alguns aportes tericos

O debate entre as abordagens tericas acerca do fenmeno migratrio, por muito tempo, dividiu-se entre o aporte neoclssico-funcionalista e o estruturalista. Entre aqueles que se liam primeira abordagem, encontra-se o clssico artigo de Lee (1980), que foi elaborado na perspectiva da teoria da modernizao. Do outro lado, encontra-se como uma das mais importantes contribuies, sobretudo a respeito das migraes internas nos pases em desenvolvimento, o artigo de Singer (1980), que segue a linha histrico-estruturalista. Wood (1982), tambm discute essas perspectivas tericas, apontando o eixo central de cada uma delas, bem como pontuando crtica s duas vises. Aqui se optou por fazer um contraponto entre as abordagens de Lee (1980) e Singer (1980). No enfoque de Lee, encontra-se o indivduo que, de forma racional, aps analisar o custo-benefcio do movimento decide se empreende ou no o deslocamento. Na base dos deslocamentos populacionais, estaria o desenvolvimento econmico. Segundo esse autor, migrao seria a
[...] mudana permanente ou semi-permanente de residncia. No se pem limitaes com respeito distncia do deslocamento, ou natureza voluntria ou involuntria do ato, como tambm no se estabelece distino entre a migrao externa e a migrao interna (LEE, 1980, p. 99).

Na tica de Singer, o fenmeno migratrio social, assume a dimenso de classe social, que estaria respondendo aos processos social, econmico e poltico ao migrar. Para o autor, as migraes internas so sempre historicamente condicionadas, sendo o resultado de um processo global de mudana, do qual elas no devem ser separadas (SINGER, 1980, p. 217). Lee prope um esquema analtico que ele denominou de fatores do ato migratrio , onde aparecem os fatores associados aos locais de origem e de destino, os obstculos intervenientes e, por ltimo, fatores pessoais. Para Singer, existiriam fatores de expulso (subdivididos em fatores de mudana e de estagnao) e de atrao.

Reexo terica

Os fatores no local de origem, de Lee, seriam aqueles associados deciso de emigrar, podendo ser positivos, negativos ou nulos. Esses pesos tambm seriam atribudos ao local de destino. O saldo desses fatores, mediados pelos obstculos intervenientes entre a origem e o destino, bem como pelos fatores pessoais, determinariam a deciso de migrar e o sentido do uxo. Cabe raticar que na raiz da questo central, norteadora da proposio de Lee, encontra-se o binmio modernizao-desenvolvimento econmico. Para o autor, esta seria uma construo de fcil compreenso e aceitao. Segundo Singer, o problema central estaria relacionado com as desigualdades regionais, que seriam o motor das migraes internas. No lugar de origem, surgiriam os fatores de expulso, que se manifestariam de duas formas: fatores de mudana determinados pela introduo de relaes de produo capitalistas, aumentando a produtividade do trabalho, gerando uma reduo do nvel do emprego. Com isso, expulsa camponeses e pequenos proprietrios. Geram uxos macios de emigrao, reduzindo o tamanho absoluto da populao rural; e fatores de estagnao associados incapacidade de os agricultores, em economia de subsistncia, aumentarem a produtividade da terra. Decorre da uma presso populacional sobre as terras, que podem estar limitadas por insucincia fsica de reas produtivas ou monopolizadas por grandes proprietrios. Os fatores de estagnao produzem a emigrao de parte ou totalidade do acrscimo populacional, resultado do crescimento vegetativo. Para Singer, no lugar de destino estariam os fatores de atrao, que orientariam os uxos e os locais para onde se destinariam. O principal fator de atrao seria a demanda por fora de trabalho, tambm entendida como oportunidades econmicas . No local de destino, a emigrao produzida pelos fatores de mudana teria uma melhor probabilidade de sucesso e mobilidade social. Por outro lado, os movimentos engendrados pelos fatores de estagnao levariam a uma maior diculdade de insero dos migrantes no local de destino, gerando, em alguns casos, uma re-emigrao. A abordagem de Lee, embora funcionalista, no restrita temporalmente. Os quatros eixos propostos em seu quadro analtico podem ser implementados a qualquer tempo. J a anlise de Singer, mais robusta conceitualmente, datada pela quadra da histria onde os deslocamentos migratrios rural-urbano eram predominantes. Ultimamente, embora alguns pesquisadores reclamem da falta de produo inovadora no campo da Demograa como um todo e, em particular, na temtica migratria, algumas contribuies tm surgido, no sentido de permitir uma reexo sobre qual a melhor perspectiva, para apreender a manifestao do fenmeno migratrio. Courgeau (1990) apresenta abordagens tericas que tratam de objetivos e medidas desse fenmeno: i) a primeira trata a migrao sob a tica descritiva, semelhante aos registros censitrios, derivando estimativas de taxas de migrao; ii) a segunda trata de investigar como a migrao pode modicar o comportamento futuro dos indivduos. Aqui a migrao vista como varivel independente, como as demogrcas, sociais e econmicas; e iii) a terceira considera a migrao como uma varivel dependente dos fatores que levam o indivduo a migrar. H o reconhecimento de que no se pode tratar a migrao apenas como se fosse um modelo matemtico, com variveis independentes e/ou dependentes, mas sim como um processo que envolve outras dimenses da vida do ser humano. importante o ponto de vista que busca compreender o fenmeno migratrio mais alm da mera descrio ou como algo capaz de receber modelagens matemticas.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Como tambm salutar observ-lo como processo, porm no apenas queles restritos ao indivduo, mas tambm aqueles que envolvam os indivduos de um modo geral, a sociedade onde ele vive e se reproduz. De acordo com Simmons (1991), os estudos sobre deslocamentos populacionais desde muito vm despertando o interesse de vrias reas do conhecimento, sendo, portanto, enfocados com base em diversos olhares. Todavia, essas abordagens estariam gerando um paradoxo: os estudos derivados da Antropologia, Demograa, Economia, Sociologia, Histria e Geograa estenderam seus domnios de interesse, cobrindo um leque amplo de padres histrico e contemporneo dos movimentos de populao. Contudo, os modelos explicativos existentes seriam aplicveis a contextos particulares ou preocupaes conceituais, parecendo ser incapazes de integrar as diversas formas de manifestao do fenmeno migratrio, ambientes histricos e perspectivas disciplinares. As teorias produzidas sobre migrao estiveram inuenciadas pelo mundo industrial e pelo desenvolvimento econmico, tanto aquelas ancoradas na teoria da modernizao quanto as baseadas no enfoque estruturalista. Ademais, essas teorias estavam centradas nos grandes deslocamentos populacionais, como a urbanizao e as migraes internacionais. Hoje estaramos vivendo um mundo de estruturas ps-industriais, onde os circuitos dos movimentos j estariam dados, sobre a base de redes interpessoais, comunicaes articuladas, retroalimentao e interdependncia de sistemas numa economia mundial (SIMMONS, 1991). Parece fazer sentido que a crise vericada na produo terica sobre a temtica migratria resulta, em parte, da utilizao de instrumentais e referenciais tericos fundados no paradigma de acumulao fordista, que no do conta de apreender as mudanas que esto ocorrendo no processo de transio no padro de acumulao do capital. Por outro lado, pensar que o espectro dos movimentos populacionais j esteja estabelecido num sistema determinado pela economia mundial deixa escapar uma gama importante dos deslocamentos de populao, sobretudo, as movimentaes internas vericadas nos pases em desenvolvimento, em especial aquelas dos grandes centros urbanos para as mdias e pequenas cidades. Esses deslocamentos no necessariamente estariam subordinados ao processo de globalizao, uma vez que esses movimentos responderiam lgica de insero econmica interna da regio/pas, sem estarem ligados aos circuitos do capital internacional. Todavia, h que se ter em mente que numa fase de transio coexistiro processos antigos e novos na ocorrncia do fenmeno migratrio, o que possibilitar a percepo de formas novas e a utilizao de ferramentas atuais na interpretao das manifestaes antigas. Os novos fenmenos podem ser realmente novos ou terem se tornado evidentes luz de novas preocupaes e concepes (SIMMONS, 1991). Para Simmons (1991), a crise na produo terica sobre a migrao se caracterizaria pela heterogeneidade, uma competio de termos e aproximaes diferentes.
Cada tradicin de investigacin concentra sus esfuerzos en sus temas favoritos y en los procesos de migracin relacionados con ellos, los cuales estn frecuentemente fundamentados en regiones geogrcas y perodos histricos especcos de particular importancia para el enfoque en cuestin (SIMMONS, 1991, p. 8).

Reexo terica

No Brasil, especicamente, essa opo parece clara. Basta vericar os Anais mais recentes do Encontro Nacional de Estudos Populacionais, onde a temtica migrao discutida. Cada vez mais, os pesquisadores colocam suas lentes sobre nveis espaciais mais desagregados, e, em muitos casos, o local no aparece articulado com as demais escalas. Simmons (1991) faz uma repartio entre dois perodos analticos: i) de 1850 a 1960, com as teorias e investigaes fazendo meno ao crescimento econmico; e ii) momento atual, no qual as pesquisas mais recentes tm dado maior ateno s migraes em ambientes de transformaes tecnolgicas e sociais, mesmo onde o desenvolvimento econmico incipiente ou estancado. Nos pases desenvolvidos, voltou-se para a circulao e descentralizao em funo das mudanas na estrutura econmica, mais direcionada para os servios e expanso dos sistemas de transportes e comunicaes. As migraes estariam denidas em termos to amplos que, por eles mesmos, poderiam estar incluindo toda uma gama de fenmenos, muito distintos entre si. Possivelmente nenhuma explicao daria conta de abarcar a todos. Assim, a soluo vivel seria o uso de tipologias descritivas, de modo a isolar o fenmeno e interpretlo no marco da anlise que se ajuste a cada caso especco (SIMMONS, 1991). Domenach e Picouet (1990) tambm reivindicam maior clareza nas abordagens que tratam do fenmeno migratrio, destacando aspectos relacionados com os conceitos e a realidade social1.Todavia, reconhecem que na atual conjuntura a anlise migratria tende ao pluralismo das teorias e mtodos. Ainda de acordo com os autores mencionados acima, as migraes reetiriam as mutaes em nossas sociedades e as tenses que elas sofrem. Assim, poder-se-ia pensar que as modicaes nos modos de produo, por um lado, e nos padres de acumulao do capital, por outro, poderiam engendrar as tais mutaes e tenses, que se reetiriam nos processos migratrios. Massey e outros (1993), tratando das migraes internacionais, seguem na linha de que no haveria uma formulao terica coerente para tratar esses tipos de deslocamentos populacionais. Embora estejam enfocando os movimentos externos de populao, esses autores contribuem para a reexo quando analisam a contribuio de cada abordagem, que no deixam de guardar relao com a migrao interna. A questo seria apreender o qu d incio ao movimento migratrio internacional. Assim, para os neoclssicos, seriam os diferenciais das condies de salrio e emprego entre as reas, assim como os custos da migrao. A deciso de migrar estaria no mbito individual e visaria a maximizao da renda. Segundo a nova economia da migrao, seriam os contrastes nas variedades de mercado, no s no mercado de trabalho, e a deciso de migrar se daria no mbito do domiclio/ famlia, visando minimizar os riscos para a renda da famlia. As teorias sobre mercado dual e sistemas mundiais ignoram os processos de deciso no micronvel, focando apenas as foras que operam num nvel de agregao maior. Os primeiros enxergam a migrao como consequncia da economia industrial moderna e os ltimos como decorrente dos processos de globalizao e penetrao dos mercados alm das fronteiras nacionais (MASSEY et al., 1993).

Como realidade social, os autores entendem as dimenses social, cultural, econmica e poltica que estariam presentes no processo migratrio.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Se a pergunta gira em torno do qu , caberiam questionamentos s correntes neoclssicas e da nova economia da migrao, bem como corrente dos mercados duais e sistemas mundiais. Aos primeiros, seria importante reetir a respeito do processo que antecedeu o momento onde o indivduo, isoladamente, ou em famlia, obtm maximizao da renda. Em muitos casos no se trata de maximizar, mas sim obter algum meio de sobrevivncia. s outras correntes de pensamento, falta expor claramente o que teria desencadeado a moderna economia industrial (poder-seia dizer a moderna economia de servios) e o estgio da globalizao, tal como percebida nos dias de hoje. Na abordagem da nova economia da migrao, a ideia de processo mais geral ca relegada a um segundo plano. No caso da teoria neoclssica, a plano nenhum. Do ponto de vista das abordagens neoclssicas, embora a questo da produo de equilbrio de oportunidades entre espaos e a deciso racional permaneam como fundamentais, so observados alguns movimentos que deslocam a deciso para o grupo familiar, caso dos neoclssicos da macroteoria. Na abordagem da nova economia da migrao, os mercados que regulariam a tomada de deciso no seriam apenas os de trabalho e renda; jogariam papel decisivo os mercados de seguro, capital, futuros e polticas sociais. Os uxos de populao s cessariam quando todos esses mercados estivessem equilibrados entre as reas de origem e destino. Ainda dentro dessa abordagem, a tomada de deciso para empreender a migrao estaria para alm do mbito indivduo/famlia, levaria em considerao a articulao com a comunidade local, bem como dos mercados nos lugares de origem e destino (MASSEY et al., 1993). Quer dizer, essas teorias avanam na direo de incorporar uma explicao sobre a dimenso maior ao ato de deslocar-se; envolvendo famlias, comunidade e situao econmica no lugar de origem. Afastam-se um pouco do individualismo metodolgico2, mas continuam acreditando que possvel, um dia, o modo de produo capitalista produzir equilbrio entre espaos inseridos de modos distintos no processo de acumulao. Em outras palavras, alimentam a crena de que no sistema capitalista possvel se eliminar as desigualdades. Massey e outros (1993), avaliando as teorias, armam estarem cticos quanto s abordagens que negam a importncia das restries estruturais sobre as decises individuais e das teorias estruturais que negam a importncia de indivduos ou famlias. Mais que adotar um argumento terico exclusivo, eles tendem a car na fronteira dos processos causais da migrao, que podem operar em mltiplos nveis simultaneamente. As explicaes mais teis seriam empricas, no apenas tarefas lgicas. Faist e outros (1997) tambm focalizam os movimentos internacionais de populao e reclamam da falta de uma abordagem que proporcione uma melhor apreenso dos processos migratrios. Apresentam uma reviso e uma reconstruo das migraes Sul-Norte, com o objetivo de fazer uma juno intermediria entre as teorias neoclssica e estruturalista, que se daria por meio do aporte das redes sociais. De acordo com Faist e outros (1997), a abordagem neoclssica estaria passando a incorporar dimenses poltica e religiosa no mbito da tomada de deciso racional, medida que, alm de trabalhadores, as pessoas e/ou famlia e/ou grupo so atores,

Nesse tipo de abordagem, a resposta para os processos migratrios seria obtida analisando-se o comportamento individual de cada pessoa envolvida nos movimentos populacionais.

Reexo terica

membros de grupos tnicos, religiosos ou perseguidos polticos. Os autores citam um pesquisador, Harmut Esser, que adicionaria um terceiro elemento: oportunidades e restries. Com isso, poder-se-ia tratar de um aporte individualista estrutural . Alguns socilogos e antroplogos haveriam identicado que em muitos casos a deciso de migrar tomada no mbito da famlia, nuclear ou estendida, ou mesmo dentro da comunidade (FAIST et al., 1997). Percebe-se um movimento dos revisores da teoria neoclssica no sentindo de incorporar elementos da abordagem estruturalista, uma vez que parecem frgeis os argumentos de decises racionais, sejam elas individuais ou no mbito da famlia, quando algumas regularidades so observadas no seio da sociedade de emigrao. A questo sobre o qu provocaria os desequilbrios de mercados de trabalho e renda, os tais fatores positivo e negativo na origem e no destino, na teoria clssica de Lee, ou mesmo, os desequilbrios nos outros mercados, como querem os tericos da nova economia da migrao , est presente. Em ltima instncia, no haveria como desconsiderar a existncia de fatores estruturais. O malabarismo terico se direciona no sentido de superar as fragilidades da teoria neoclssica, num tipo de sntese impossvel entre estrutura e sujeito (SOARES, 2003). Para Faist e outros (1997), os tericos neoclssicos deveriam atentar mais para as unidades sociais, tais como as famlias, e os estruturalistas deveriam enfatizar mais as redes sociais. Se os laos sociais fossem sistematicamente padronizados em redes e coletivos, seria possvel um vnculo que relacionasse as abordagens. Isto porque as principais partes envolvidas na tomada de deciso de migrar seriam os indivduos, coletivos e redes sociais de potenciais migrantes famlias, domiclios, amigos, crculos de parentes, vizinhos, grupos tnicos, grupos religiosos, classes prossionais. H um esforo para unir aportes que tratem os deslocamentos no apenas como sendo problemas de desorganizao social, mas tambm como estratgias para aumentar a renda do domiclio ou da comunidade. Sob esse ponto de vista, as redes sociais ganham relevncia, pois atuariam tanto em um aspecto quanto em outro. A proposta de os estruturalistas incorporarem as redes sociais em suas anlises, aparentemente solucionaria o problema da decincia na apreenso do fenmeno migratrio. Contudo, a resposta sobre qual teria sido o fato gerador do movimento parece ainda no car claramente respondida pelo aporte das redes. Tanto nos movimentos internos quanto nos internacionais, o papel das redes sociais no suporte e direcionamento dos uxos migratrios determinante. Mas se enfocamos o fenmeno do ponto de vista de processos, retratados aqui, desde a fase da acumulao primitiva, o argumento das redes como fato gerador dos deslocamentos no se sustentaria. A intermediao das redes sociais est clara em muitos dos processos de migrao, mas coloc-las como determinantes carece de sustentao terica e emprica. Massey (1993 apud SOARES, 2003, p. 240) assinala que [...] as transformaes estruturais nas sociedades de origem e destino respondem pelo incio dos uxos migratrios internacionais, as redes sociais conferem a tais uxos estabilidade [...] . Bilsborrow (1998) aponta como problema a falta de uniformizao dos conceitos nos estudos migratrios, o que dicultaria a comparabilidade entre os mais diversos pases, sobretudo naqueles em desenvolvimento. Neste conjunto, estariam os conceitos sobre circularidade e pendularidade, formas de deslocamento que vm ganhando expresso ultimamente. Este autor entende circularidade como o movimento no qual a pessoa, sem ter mudado de residncia, em um perodo de 30 dias, passe

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

fora de casa a trabalho ou outras atividades. J o conceito de pendularidade estaria restrito aos movimentos dirios para trabalho e estudo. De acordo com o ponto de vista de Bilsborrow (1998), os movimentos circulares se dariam a partir de uma residncia-base, o que nem sempre verdade, salvo que se estabelea que a permanncia por um mnimo de intervalo de tempo em um determinado lugar caracterize este espao como base para o novo deslocamento. Por outro lado, tambm limitar muito a pendularidade a movimentos dirios, que acabariam sendo restritos ao trabalho e estudo. sabido que, em perodos um pouco maiores, so observados deslocamentos pendulares para acesso aos servios de lazer, sade e comrcio, entre outros. Segundo o autor, a melhor maneira de se captar o fenmeno migratrio seria por meio de pesquisas amostrais especcas, dadas as restries inerentes aos levantamentos censitrios. Para se estudar os determinantes da migrao, uma informao necessria seria relativa ao tempo no qual a deciso de migrar foi tomada. Ainda segundo Bilsborrow (1998), esse tempo se daria num perodo curto, prximo implementao do movimento, e a comparao entre migrantes e no migrantes, num mesmo local de origem, seria crucial para estabelecer o qu determina a migrao. Aqui cabe destacar que essa opo faz parecer que so duas categorias dicotmicas, quando em realidade no so. Embora a informao sobre a situao do indivduo no lugar de origem no momento que antecedeu o deslocamento seja importante, sobretudo, quando o foco est direcionado comparao entre o migrante e o no migrante nesse espao, a opo analtica do pesquisador ca revelada, ou seja, a migrao entendida como um aspecto individual. Essa informao poderia ser mais bem aproveitada se comparada com as diferentes inseres dos distintos espaos na economia e da insero social dos indivduos na origem e no destino. Bilsborrow (1998) destaca o papel das redes sociais na promoo da migrao, apresenta algumas restries s abordagens neoclssicas, mas acaba por se render ao consenso de que a deciso de migrar ocorre no mbito do domiclio. Ramella (1995) aponta que a metfora de rede social tem sido bastante empregada nos estudos migratrios, provavelmente para se contrapor ao enfoque estruturalista, tendo em vista que este tipo de abordagem prioriza os fatores de expulso em detrimento das eleies feitas pelos migrantes no ato de migrar. A reviso dessa perspectiva tornaria o migrante um ator racional, perseguidor de objetivos e mobilizando recursos para alcanar suas metas. Esses recursos poderiam ser vistos como relacionais, com base em relaes pessoais, que possibilitariam obter informaes, direcionar o destino do uxo, conseguir insero no mercado de trabalho, etc. Da forma como apresentada por Ramella (1995), a utilizao do conceito de redes sociais vai ao encontro do movimento de superao das lacunas da teoria neoclssica, uma vez que o ncleo central desse tipo de abordagem permanece intacto, ou seja, o aspecto da racionalidade. Racionalidade que agora estaria se manifestando no mais na solido da deciso individual ou no seio da famlia, mas sim na busca de relaes pessoais que possibilitassem a maximizao do sucesso no ato de migrar. O papel das redes sociais em relao s migraes teria mudado a partir do momento que se rompeu com o paradigma dos grandes movimentos populacionais em direo ao Novo Mundo, fruto da conjuntura econmica catastrca. Os indivduos envolvidos naqueles deslocamentos acabariam perdendo sua identidade social ou de

Reexo terica

grupo. Com a derrubada desse paradigma, as migraes passariam a ser uma eleio dentro da estratgia de ascenso social. Assim sendo, os migrantes passariam a ser vistos com outros olhos pelos pesquisadores, dado que vnculos sociais passariam a assumir novos valores. Haveria uma mudana do enfoque que observava o sujeito sob a base socioeconmica ou da renda, para a tica das relaes pessoais, que vo delinear as redes sociais nas quais iro se inserir. No primeiro tipo, o migrante atua em funo da maximizao das suas vantagens, numa forma de racionalidade absoluta. No segundo, ele vai se mover em relao aos indivduos com os quais est se relacionando, sendo sua racionalidade relativa (RAMELLA, 1995). Interessante como a crise econmica, associada ao problema demogrco3, foi vista como catstrofe. Passada essa fase mais aguda, por assim dizer, as migraes parece que se desenvolvem num ambiente de pleno equilbrio econmico, onde as desigualdades e assimetrias ou no existem ou so mnimas. Ento, os indivduos se colocam a buscar estratgia para a ascenso social, de forma racional, claro, mas agora por meio da racionalidade relacional . Ramella (1995) ratica que na noo de redes sociais estaria o condicionante da migrao, sobretudo pelo papel facilitador da insero no mercado de trabalho e na sociedade do lugar de destino, mas lamenta que os estudos sobre as redes ainda continuem refns do modelo que valoriza os fatores de expulso e atrao. Ou seja, esto na contramo do que propem Massey e outros (1993) e Faist e outros (1997), que justamente buscar a sntese desses aportes tericos. Vainer (1998), ao confrontar as abordagens neoclssica e estruturalista, assinala que, para o pensamento neoclssico, a mesma lgica locacional da empresa seria utilizada pelos migrantes: tanto detentores de capital quanto os detentores de capital humano/fora de trabalho, elegeriam o espao onde maximizariam seus ganhos. O espao seria o territrio de liberdade e a migrao seria o movimento onde essa liberdade exercitada. A abordagem neoclssica privilegiaria o exame das motivaes que fazem os indivduos migrarem, j no aporte estruturalista o que enfatizado so os fatores explicativos e as determinaes estruturais.
Neste caso, as motivaes, quando levadas em conta, so tomadas como meras atualizaes subjetivadas das determinaes estruturais. Os indivduos ou grupos sociais tendem a ser percebidos como simples atores de um drama cujo cenrio e script est inscrito na estrutura, em primeiro lugar, no mercado particularmente no mercado de trabalho (VAINER, 1998, p. 826).

Continua o autor
Neoclssicos e estruturalistas mostram-se incapazes de identicar o lugar e o papel da coero na produo e reproduo dos deslocamentos e localizaes do trabalho no movimento normal do desenvolvimento capitalista. Em consequncia, suas anlises acabam por omitir dimenso essencial da dinmica que subjaz a uxos e localizaes de populaes (VAINER, 1998, p. 828).

O problema demogrco derivou do excedente populacional observado na Europa naquele momento que impulsionou fortemente os deslocamentos ultramarinos, o qual no foi levado em considerao na anlise do autor.

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Uma outra crtica ao individualismo metodolgico surge em Sayad (2000), quando ele aponta que o pensamento dominante est
[...] pronto a se satisfazer da observao emprica e do que esta lhe traz, mas do que da revelao de verdades escondidas levado a privilegiar o ponto de vista individualista: so indivduos isoladamente que tomam, com toda a liberdade e segundo o que acreditam ser seu interesse, a deciso de partir; so eles que decidem, por si mesmos e por sua prpria conta por quanto tempo vo car e, ao nal deste perodo, decidem se lhes convm retornar [...] Este ponto de vista, que se pode taxar de ingnuo, quando s a expresso do senso comum, revela, quando incorporado por certos homens de cincia, o princpio mais geral que est na gnese do que eles chamam individualismo metodolgico, um pr-conceito de mtodo consistindo a calar ou minimizar a parte que as estruturas objetivas, isto , as relaes de fora presentes, assumem em todas as relaes sociais (SAYAD, 2000, p. 26).

As migraes da Europa para os Estados Unidos tambm se revestiam de caractersticas demogrca, social e econmica, da mesma forma que as imigraes intraeuropeias: em grande medida, eram majoritariamente migraes de homens jovens que foram vender sua fora de trabalho, sobretudo, nas indstrias, explorao de minas e transportes (SAYAD, 2000, p. 23). Esses deslocamentos estavam inseridos num escopo de processo social que levou aqueles homens e mulheres a empreenderem os movimentos ultramarinos, dimenso que est alm de decises racionais movidas pela percepo de que se era possvel maximizar as condies de vida num outro continente. Retornando manifestao da liberdade no ato de empreender o movimento migratrio, do ponto de vista marxista, a dupla dimenso da liberdade sob o domnio do capital se manifesta da seguinte forma: a primeira, tida como positiva , a da livre circulao da fora de trabalho; a outra, a liberdade negativa , se d em funo de estar despossudo dos meios de reproduo, logo livre para circular em busca de compradores de sua fora de trabalho, nica mercadoria de que dispem. Para tanto, longe de ser natural, essa mobilidade seria resultado de um longo e conturbado processo histrico (VAINER, 1998). Para Sayad (2000), pensar o processo migratrio pensar o Estado, no caso das migraes internas, sobretudo quando este cobre extenses territoriais continentais. Tratar tecnicamente a discusso sobre o fenmeno migratrio seria como tornar tcnico um processo social.
Sabe-se qual o papel da tecnicizao nesse assunto: tecnicizar um problema social, como se faz da imigrao tornando-a um problema exclusivamente econmico, despolitiz-lo, ou melhor, a-politiz-lo; nisso que tambm consiste a naturalizao dos objetos sociais (SAYAD, 2000, p. 22).

As diversas abordagens aqui tratadas sinalizam as transformaes no ato de migrar, a dificuldade de apreenso do fenmeno e a consequente construo de teorias para sua compreenso. Percebe-se, tambm, uma tentativa de reviso no modelo neoclssico tradicional, ao se romper com a formulao que trata a deciso de migrar como sendo tomada individualmente, ampliando para um

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escopo mais amplo que incorpora a famlia, comunidade, etc. Alm disso, o papel das redes sociais ganham uma relevncia fundamental. Nota-se, tambm, reivindicaes no sentido de que sejam produzidas pesquisas amostrais, para que a partir das evidncias empricas possam ser construdas e/ou sustentadas as formulaes tericas. A contribuio aqui investir nas formulaes que apontam a mudana no padro de acumulao do capital, partir do enfraquecimento do modelo fordista, como elemento que ditaria as transformaes observadas no perodo analisado.

Os movimentos de populao no ps-fordismo

Para tratar dos movimentos de populao no ps-fordismo, faz-se necessrio contextualizar previamente que passagem essa, de um estgio do processo de acumulao do capital a outro, de modo a deixar transparecer elementos tericos que sustentam essa hiptese. Na tica de Harvey (1992), teria ocorrido uma mudana abissal nas prticas polticas, econmicas, sociais, culturais, etc., que poderiam tratar da transio da modernidade ps-modernidade, onde se estaria vericando a emergncia de modos exveis de acumulao do capital e um novo ciclo compresso do tempo-espao na organizao do capitalismo. Assim, essas mudanas mais seriam transformaes de aparncia supercial do que sinais de surgimento de alguma sociedade ps-capitalista ou mesmo ps-industrial inteiramente nova. O que havia de especial no fordismo era a viso de que produo em massa signicava consumo em massa, um novo sistema de reproduo da fora de trabalho, uma nova poltica de controle e gerncia do trabalho. Os movimentos populacionais, associados a essa etapa de desenvolvimento do capital, aparecem pela necessidade de produo e consumo em massa, bem como da rotatividade da fora de trabalho, aspectos intrnsecos ao regime fordista, que geravam a migrao e mobilizavam um exrcito industrial de reserva. Todavia, esse modelo de acumulao comeou a dar sinais de enfraquecimento nos anos de 1960: a queda de produtividade e de lucratividade deu origem a um problema scal nos Estados Unidos, sanado com acelerao da inao, solapando o papel do dlar no cenrio internacional. Nessa mesma poca, os pases em desenvolvimento iniciam um movimento de ingresso tardio ao fordismo atravs de polticas de substituio de importaes, ao mesmo tempo em que as multinacionais se dirigem para o estrangeiro, gerando uma onda de industrializao fordista em ambientes inteiramente novos. O perodo de 1965/1973 tornou cada vez mais evidente a incapacidade do fordismo e do keynesianismo conter as contradies inerentes ao capitalismo (HARVEY, 1992, p. 135). A forte crise econmica associada capacidade ociosa das corporaes obrigou o ingresso num perodo de racionalizao, reestruturao e intensicao do controle do trabalho, dando origem a inovaes tecnolgicas, automao, novas linhas de produto, disperso geogrca para zonas de controle mais fcil e fuses. Dessa forma, medidas para acelerar o giro de capital passaram ao primeiro plano, de modo a garantir a sobrevivncia num quadro de profunda deao. O modelo de produo fordista seria substitudo ento por um padro de acumulao exvel, que marcado:

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[...] por um confronto direto com a rigidez do fordismo. Ela se apoia na exibilidade dos processos de trabalho, dos mercados de trabalho, dos produtos e padres de consumo. Caracterizam-se pelo surgimento de setores de produo inteiramente novos, novas maneiras de fornecimento de servios nanceiros, novos mercados e, sobretudo, taxas altamente intensicadas de inovao comercial, tecnolgica e organizacional. A acumulao exvel envolve rpidas mudanas dos padres de desenvolvimento desigual, tanto em setores quanto em regies geogrcas, criando, por exemplo, um vasto movimento no emprego no chamado setor de servios , bem como, conjuntos industriais completamente novos em regies at ento subdesenvolvidas [...] Ela tambm envolve um novo movimento que chamarei de compresso do espao-tempo [...] os horizontes da tomada de deciso privada e pblica se estreitaram, enquanto a comunicao via satlite e a queda dos custos de transporte possibilitaram cada vez mais a difuso imediata dessas decises num espao cada vez mais amplo e variado (HARVEY, 1992, p. 140).

O mercado de trabalho passou por radical reestruturao. Em face da sua volatilidade, ao aumento da competitividade e do estreitamento das margens de lucros, os patres tiraram proveito do enfraquecimento do poder sindical e da grande quantidade de mo de obra excedente para impor regimes de trabalho mais exveis. Em resumo, reduzindo o emprego regular em favor do crescente uso do trabalho em tempo parcial, temporrio ou subcontratado, ou seja, trabalhos precrios. As economias de escala, buscadas na produo fordista de massa, foram substitudas por uma crescente capacidade de manufatura e uma variedade de bens e preos baixos em pequenos lotes. As economias de escopo passaram a predominar em detrimento das economias de escala. A esttica relativamente estvel do modernismo fordista cedeu lugar a todo fermento, instabilidade e qualidades fugidias de uma esttica ps-moderna que celebra a diferena, a efemeridade, o espetculo, a moda e a mercadicao de formas culturais. Toda essa transformao, que mantm a essncia do domnio do capital, tem impacto sobre a fora de trabalho, em particular pela exibilizao e precarizao. Esses fatores em conjunto gerariam estratgias diferentes quando os indivduos buscam garantir a sua reproduo, incluindo, nesse escopo, as estratgias de mobilidade espacial. Autores como Lipietz e Leborgne (1988) chamaram ateno para a supervalorizao do papel das novas tecnologias na geograa humana e na econmica. No caso das migraes internas no Brasil, deve-se ter alguma cautela ao associar a reestruturao produtiva como principal fator determinante das transformaes observadas nos deslocamentos populacionais. Para os autores, no a tecnologia nem as relaes prossionais que modelariam diretamente o espao, mas sim o modelo de desenvolvimento vigente. Sendo assim, no seria possvel, com base nesse entendimento, deduzir o modelo de desenvolvimento das novas tecnologias. Ainda relativizando o papel das novas tecnologias, os autores consideram que todo modelo de desenvolvimento, mesmo aqueles em crise, como o fordismo, deve se apresentar como a conjuno de trs aspectos compatveis: i) uma forma de organizao do trabalho paradigma industrial; ii) uma estrutura macroeconmica padro de acumulao; e iii) um conjunto de normas implcitas e de regras institucionais modo de regulao. Esses trs aspectos deveriam estar associados a uma congurao

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internacional plausvel. As novas tecnologias teriam um papel a desempenhar, mas no seriam o elemento determinante do novo modelo de desenvolvimento. A era fordista se caracterizava por possuir convenes coletivas, de carter compulsrio, que tornavam o contrato salarial relativamente mais rgido, colocando limites liberdade de demitir trabalhadores, relao completamente distinta daquela observada nos dias de hoje, onde a desregulamentao dos contratos busca justamente a exibilizao. Enm, as transformaes no paradigma industrial no seriam sucientes para determinar quais seriam os prximos modelos de acumulao e regulao. A exibilizao no contrato de trabalho, onde o empregador pode contratar e demitir, a seu critrio, seria um ataque denitivo ao excesso de rigidez do contrato de trabalho fordista, abrindo, deste modo, o caminho para um novo padro de acumulao (LIPIETZ; LEBORGNE, 1988). Essa maneira de abordar o processo de transio de um modelo a outro aciona, em realidade, a dimenso do poder. Um poder hegemnico nas relaes sociais exercido pela classe dominante, tendo o Estado como ente regulador dessas relaes, que so essencialmente capitalistas. Em outras palavras, a regulao se d em funo da necessidade de garantir a acumulao do capital em condies mais favorveis. Naquela quadra da histria, em particular, viabilizando a superao da crise na qual se encontrava o modo de produo. Segundo Benko (1996), a passagem do trabalho com certas garantias e status para algo mais transitrio e menos cidado, sem dvida haveria de impactar as estratgias de venda de fora de trabalho, em particular, as associadas mobilidade espacial, sobretudo ao se observar a exibilidade da mo de obra, por meio de reciclagem de pessoal, redenio de tarefas e pelo o redesdobramento dos trabalhadores. A outra forma de exibilidade estaria associada mobilidade do emprego ou ao custo da mo de obra. A mobilidade dos trabalhadores seria empregada na mudana entre empresas, prosses e regies. A abordagem de Benko (1996) parece bem instigante. A apresentao da relao capital-trabalho, em suas novas formas de dominao, a convivncia de modelos de acumulao distintos, a insero das atividades produtivas no espao, e o papel daquilo que tratou como globalizao/mundializao, passa a dimenso de como esses processos poderiam estar afetando a mobilidade espacial da fora de trabalho. Ainda na linha da relao capital-trabalho no novo padro de acumulao, o surgimento dos mtodos de produo enxuta seguiria de mos dadas com as prticas empresariais reinantes de subcontratao, terceirizao, estabelecimento de negcios no exterior, consultoria, reduo do quadro funcional e produo sob encomenda. A mobilidade da fora de trabalho diria respeito tanto a trabalhadores no qualicados quanto a qualicados. Esse processo de transio histrica para uma sociedade informacional e uma economia global seria caracterizado pela deteriorao generalizada das condies de trabalho e de vida para os trabalhadores. A nova vulnerabilidade da mo de obra sob condies de exibilidade imoderada no afetaria apenas a fora de trabalho no qualicada, mas tambm as qualicadas, devido ao encurtamento do perodo de vida prossional (CASTELLS, 1999). Pode-se levar em considerao a bipolaridade da fora de trabalho na atual etapa do desenvolvimento econmico, que demanda trabalhadores altamente especializados e semi-qualicados e a estratgia do capital, global e regional, de buscar espaos onde a mo de obra fosse mais barata e no houvesse restries ambientais. Neste

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caso, poder-se-ia inferir que, se adicionarmos a insero ocupacional da mo de obra e a articulao entre espaos s dimenses do poder, inovao tecnolgica, territrio e relaes de trabalho, esse conjunto de fatores estaria diretamente associado s formas como se comportam as migraes na contemporaneidade, sejam as de carter interno ou internacional. No estgio atual de desenvolvimento capitalista, seu processo de acumulao estaria degradando o trabalhador como ser poltico, como sujeito da histria, porque perde o poder de reivindicao. A grande perda da classe trabalhadora no mundo inteiro a perda ou atenuao de direitos conquistados em mais de 100 anos de luta social. Em pleno incio do Sculo XX, compram-se e vendem-se trabalhadores. Quando se trata da mobilidade, subjacente palavra migrao, existiria uma preocupao maior com o problema social associado a ela. Nem todos os migrantes seriam um problema social , mas nas migraes estaria envolvido, sem dvida, um problema social, que reside na diculdade de incluso do migrante, na forma patolgica de sua incluso (MARTINS, 2003). Ou seja, no atual modelo estariam recrudescidas as relaes de poder/ dominao, alm do agravamento do problema social associado excluso. Estaria sendo gerado um novo tipo de desigualdade: entre os plenamente includos e aqueles cuja incluso se situa margem dessa mesma sociedade, aqueles que se defrontam de fato com coisas, espaos e situaes que lhes so vedados nas prprias relaes cotidianas. A sociedade capitalista atual estaria recriando uma estrutura social baseada em princpios estamentais (MARTINS, 2003). Mesmo de forma subalterna, alguns conseguem se inserir como produtores/consumidores de mercadorias e de servios, ao passo que a outros nem isso permitido, aspectos que estariam correlacionados aos processos de mobilidade e imobilidade da populao. At bem pouco tempo, o modelo socioeconmico dominante levava a movimentos espaciais fundados na ideia de xao de residncia, ou seja, os deslocamentos eram considerados como denitivos nos locais de destino (DOMENACH; PICOUET, 1990). O modelo regulatrio das relaes de trabalho estava baseado em nveis de estabilidade maior. No se pode perder de vista o ideal fordista de se fazer carreira dentro da empresa , de o empregado poder consumir a mercadoria que produzia na fbrica e ainda, num tempo mais remoto, as vilas operrias. Ao se alterar a forma de regulao, quebra-se o sentido de permanncia e a parcela importante dos deslocamentos populacionais que passam a assumir outras caractersticas. Essa nova etapa do desenvolvimento humano tambm percebida na gura de uma metfora que contrape as formas slidas s lquidas. Esse olhar enxerga as formas slidas associadas ao paradigma anterior, modernidade e, analogamente, rigidez do fordismo. Em contrapartida, as formas lquidas estariam vinculadas ao paradigma emergente, ps-modernidade e exibilidade do trabalho. O uxo seria produto da presso deformante, que por ser contnua e irrecupervel muda de uma posio a outra, ao passo que os slidos no sofrem o uxo e podem voltar forma original. Essa seria a metfora do estgio presente da modernidade. Os lquidos, ao contrrio dos slidos, por no manterem sua forma com facilidade no xariam o espao e nem prenderiam o tempo. Os slidos, por sua forma mais rgida, teriam dimenses espaciais mais claras, mas, ao neutralizarem o impacto, diminuiriam o signicado do tempo. J para os lquidos, por no se aterem forma, o tempo contaria mais do que o espao. O espao seria ocupado s por um momento (BAUMAN, 2001, p. 8).

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Por m, Harvey (1992) aponta como pistas para melhor compreenso do fenmeno: a insero ocupacional dos migrantes vis--vis a distribuio espacial das atividades econmicas seriam elementos de fundamental importncia. Cabe ressaltar que, nesse processo de transio, as tecnologias e formas organizacionais exveis no se tornaram hegemnicas em toda a parte, o que tambm no ocorreu preteritamente com a passagem da manufatura para o modelo fordista.

Comentrios nais
A mudana de comportamento da migrao engendrou uma profuso de abordagens tericas, sinalizando o quanto est fragmentada a busca pela apreenso da forma como se manifesta a mobilidade espacial da populao, reexo do novo momento histrico tratado como ps-modernidade. Numa tentativa de apresentar uma sntese desses aportes, pode-se depreender: o reconhecimento da incapacidade de se apreender o fenmeno a partir dos antigos pressupostos das teorias neoclssica e estruturalista, percebendo-se inclusive proposies que apontam no sentido de combinar aspectos de cada uma delas; a relevncia que as redes sociais assumem na compreenso desses processos; e a necessidade de produzir pesquisas amostrais que proporcionem evidncias empricas que venham a contribuir inclusive para a construo de teorias. Tomando-se por base algumas das abordagens que tratam das migraes no ps-fordismo, discutidas anteriormente, possvel entender que, no obstante as transformaes ocorridas nas vrias dimenses de nossas sociedades (cultural, social, econmica, poltica, etc.), majoritariamente, os deslocamentos de populao correspondem mobilidade da fora de trabalho, na sua capacidade de se colocar em busca de comprador, visando assegurar sua reproduo. Alm de perceber que se tratam de relaes sociais sob domnio do capital, sendo necessrio, portanto, entender o padro de acumulao vigente. Isto no signica negar: a dimenso da violncia, que engendra os deslocamentos compulsrios (VAINER, 2001); o papel das redes sociais, que em algumas situaes, sobretudo na escala das migraes internacionais, podem ser indutoras desses movimentos (MASSEY et al., 1993; FAIST et al., 1997; SOARES, 2003); e de outras motivaes, como busca por melhor qualidade de vida, educao e sade, que, do ponto de vista aqui adotado, levam, em menor escala, aos deslocamentos populacionais. Por m, a importncia de produo de evidncias empricas para no s entender o comportamento dos novos movimentos de populao, como tambm fornecer elementos para a produo de teorias, norteou, no mbito do IBGE, toda uma proposta de construo de instrumentos de obteno de dados, elaborada pelo Grupo Transversal de Estudos do Territrio e Mobilidade Espacial da Populao, conforme o artigo Perspectivas para a mensurao do fenmeno migratrio no Brasil, apresentado ao trmino desta publicao.

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Migraes internas
O panorama dos deslocamentos populacionais no Brasil: PNADs e Censos Demogrcos
Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira* Leila Regina Ervatti** Maria Monica Vieira Caetano O`Neill***

Introduo
O objetivo desse artigo analisar os movimentos migratrios inter-regionais e interestaduais, atravs das informaes do Censo Demogrco 2000 e da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD, realizada em 2004 e 2009, tomando a informao sobre o lugar de residncia do indivduo h cinco anos da data de referncia de cada pesquisa (data xa). Dada a especicidade metodolgica de cada tipo de levantamento, a anlise pautou-se nos uxos observados no quinqunio 1995/2000 (Censo Demogrco 2000), e posteriormente analisou-se a tendncia observada nos dois quinqunios 1999/2004 e 2004/2009 (PNAD 2004/2009), sem a inteno de compar-los entre si, ou mesmo analisar volumes, mas tentar identicar em cada momento as correntes migratrias mais evidentes e sua tendncia ao longo do tempo.
Pesquisador em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. ** Tecnologista em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. *** Pesquisadora em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Geocincias, Coordenao de Geograa.
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Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Alm dessa dimenso e luz dos primeiros resultados do Censo Demogrco 2010, esse artigo traz tambm uma viso mais atual e geral dos principais eixos de crescimento, com base nos totais populacionais para os municpios investigados em 2010 e os totais observados em 2000, atravs do clculo da taxa mdia geomtrica anual de crescimento. O artigo foi estruturado em trs captulos. A parte 1 trata das informaes provenientes do Censo Demogrco 2000, traando um panorama geral dos uxos observados no Pas no quinqunio 1995/2000, tanto no nvel regional quanto no estadual, atravs da anlise das trocas populacionais, do ndice de Eccia Migratria e dos imigrantes de retorno. Na parte 2, buscou-se analisar os dois perodos abarcados pelas PNADs, 2004 e 2009, privilegiando as tendncias observadas na dcada, atravs das trocas interregionais, do ndice de Eccia Migratria e dos imigrantes de retorno. Vale ressaltar a incluso de dois grcos comparativos entre o Censo 2000 e as PNADs referentes ao ndice de Eccia Migratria e aos imigrantes de retorno, que permite uma avaliao da tendncia, por Unidade da Federao, nos diferentes levantamentos. Baseada nos primeiros resultados do Censo Demogrco 2010, a parte 3 traz uma anlise das taxas de crescimento populacional dos municpios relativas ao perodo 2000-2010, buscando identicar os principais eixos de crescimento, atravs de cartogramas e comparando-as com as taxas lquidas migratrias municipais em 2000. Alm disso, traz uma anlise das taxas de crescimento por classes de tamanho populacional dos municpios.

Panorama da migrao interna no Brasil no ltimo quinqunio do Sculo XX

Deslocamentos inter-regionais
Os deslocamentos de populao no Brasil tiveram um perodo intenso, que foi marcado pelos anos 1960-1980, quando grandes volumes de migrantes se deslocaram do campo para a cidade, delineando um processo de intensicao da urbanizao e caracterizando reas de expulso ou emigrao: Regio Nordeste e os Estados de Minas Gerais, Esprito Santo, Santa Catarina e Rio Grande do Sul; e reas de atrao ou forte imigrao populacional - ncleo industrial, formadas pelos Estados de So Paulo e do Rio de Janeiro (ERVATTI, 2003). Esses deslocamentos, tpicos da primeira fase da transio demogrca (BRITO, 2009), quando as taxas de fecundidade eram altas e a mortalidade comeava a declinar, gerando excedentes populacionais que favoreciam a migrao do campo para a cidade, comearam a perder importncia no Brasil a partir dos anos 1980. Nos ltimos anos da dcada de 1980 e nos anos 1990 observou-se uma diminuio no volume desses migrantes e a formao de novos uxos migratrios, incluindo se, nesse contexto, as migraes a curta distncia e aqueles direcionados s cidades mdias. O Censo Demogrco 1991, muito rico em informaes a respeito das migraes internas, j havia apontado algumas transformaes no comportamento dos uxos que antes predominavam no Brasil, como o arrefecimento das migraes do Nordeste para o Sudeste e algumas reverses nos saldos migratrios das Unidades da Federao.

Migraes internas

O Censo 2000 conrmou algumas tendncias nos uxos migratrios antes apontadas e mostrou novos espaos de redistribuio populacional. Mostrou que os deslocamentos entre as regies brasileiras envolvem cerca de 3,3 milhes de pessoas, dentre as quais, entre entradas e sadas, destacou-se a Regio Nordeste que apresentou a maior perda absoluta (760 mil pessoas), tendo as trocas com o Sudeste contribudo com cerca de 2/3 dessa perda. Nos ltimos anos da dcada passada, o Nordeste continuou sendo uma regio de expulso populacional, visto que as trocas com as outras regies brasileiras foram negativas, sendo que a Regio Sul foi a que apresentou o menor saldo nas trocas com o Nordeste brasileiro (Tabela 1). Alm do Nordeste, a Regio Sul tambm apresentou pequeno saldo negativo, tendo os maiores volumes de trocas com o Sudeste (Tabela 2). A Regio Sudeste foi a que apresentou o maior saldo lquido absoluto (Tabela2), fruto da imigrao nordestina, pois as trocas com as outras regies no foram expressivas em termos quantitativos. O Centro-Oeste se destacou por ter apresentado um saldo positivo na troca com todas as regies, ou seja, ela pode estar se tornando um polo de atrao de populao das demais regies brasileiras. A Regio Norte apresentou saldo positivo nas trocas com as outras regies, sendo o maior volume de imigrantes nordestinos. A migrao de retorno representava 19% do total de imigrantes no quinqunio.

Tabela 1 - Imigrantes, por Grandes Regies de residncia em 31.07.2000, segundo as Grandes Regies de residncia em 31.07.1995
Grandes Regies de residncia em 31.07.1995 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000. Imigrantes, por Grandes Regies de residncia em 31.07.2000 Norte 182 709 75 467 26 989 70 271 Nordeste 86 836 462 628 27 897 70 012 Sudeste 68 186 969 435 205 975 161 276 Sul 22 956 31 029 214 918 61 716 Centro-Oeste 114 773 228 247 193 274 88 952 -

Tabela 2 - Imigrantes, emigrantes e saldo lquido migratrio, segundo as Grandes Regies - 2000
Grandes Regies Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000. Nota: Exclusive os imigrantes vindos de pases estrangeiros. Imigrantes 355 436 647 373 1 404 873 330 618 625 246 Emigrantes 292 751 1 411 421 946 286 349 813 363 275 Saldo lquido migratrio 62 685 (-) 764 048 458 587 (-) 19 195 261 971

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Deslocamentos interestaduais
As trocas interestaduais no quinqunio 1995/2000 envolveram 5 milhes de pessoas, sendo os estados do Nordeste aqueles que mais perderam populao, com exceo do Rio Grande do Norte, onde houve um equilbrio entre entradas e sadas de pessoas, prevalecendo um pequeno saldo positivo (Tabela 3). As trocas entre as Unidades da Federao mostram que as principais correntes migratrias, observadas no passado, mantiveram-se, destacando-se a migrao de retorno no contrauxo, tendo as Unidades da Federao do Nordeste brasileiro apresentado os maiores percentuais de retornados dentre os imigrantes, como o Cear e a Paraba com quase a metade dos imigrantes nesses cinco anos sendo composta por retornados. Esses dois estados tm como principais Unidades da Federao de origem no quinqunio 1995/2000, So Paulo e Rio de Janeiro. Com exceo do Rio Grande do Norte e de Sergipe, os demais estados da Regio Nordeste apresentaram percentuais de retornados acima de 40% do total de imigrantes em seus estados. Paran, Rio Grande do Sul e Minas Gerais tambm tiveram mais de 1/3 de retornados no total de imigrantes (Tabela 3). Para analisar a capacidade de atrao ou expulso das Unidades da Federao, foi calculado o ndice de Eccia Migratria, constante da Tabela 3, que a relao entre o saldo migratrio e o volume total de migrantes (imigrantes + emigrantes). Esse indicador permite a comparao entre os estados, independente do volume absoluto da imigrao e da emigrao. Baeninger (2000) props a subdiviso do ndice de Eccia Migratria em sete grupos a m de classicar as Grandes Regies e Unidades da Federao quanto potencialidade de absoro migratria. No presente artigo, foi proposta uma nova classicao a partir da agregao anteriormente apresentada pela referida autora (Quadro 1).
Quadro 1 - Classificao do ndice de Eficcia Migratria - IEM

Classes do IEM -0,51 a -1,00 -0,30 a 0,50 -0,10 a -0,29 0,09 a -0,09 0,10 a 0,29 0,30 a 0,50 0,51 a 1,00 Fonte: Os Autores (2011).

Classificao da potencialidade de absoro migratria rea de forte evaso migratria rea de mdia evaso migratria rea de baixa evaso migratria rea de rotatividade migratria rea de baixa absoro migratria rea de mdia absoro migratria rea de forte absoro migratria

Na Regio Norte, o Estado do Par, que apresenta os maiores volumes de imigrantes e emigrantes da regio, mostrou ser um estado de baixa evaso populacional, cujos maiores volumes de emigrantes tiveram como destino os Estados do Amazonas, Amap e Maranho. Roraima, Amap e Amazonas mostraram-se como reas de atrao populacional, segundo a classicao, sendo o primeiro considerado rea de forte absoro; Amap, mdia; e Amazonas, baixa absoro migratria. Os outros estados da regio eram reas de rotatividade migratria (Tabela 3).

Migraes internas

Os estados da Regio Nordeste caracterizaram-se como sendo de evaso populacional. Como j mencionado anteriormente, o saldo migratrio da regio como um todo negativo. Os Estados do Maranho, Alagoas e Bahia, de acordo com o ndice de Eccia Migratria, foram caracterizados como espaos de mdia evaso populacional. Cabe ressaltar que o Par foi o principal destino dos imigrantes maranhenses, seguido por So Paulo,Tocantins, Piau, Gois e Distrito Federal. Do mesmo modo, os alagoanos (49%) e baianos (56%) tiveram como principal destino o Estado de So Paulo. Os Estados do Piau, Pernambuco e Alagoas foram classicados como reas de baixa evaso e as Unidades da Federao do Cear, Rio Grande do Norte e Sergipe, como reas de rotatividade migratria. No Sudeste, foram observadas alteraes importantes no comportamento da migrao: Minas Gerais, que por dcadas se congurou como espao de evaso populacional, e o Rio de Janeiro, antiga rea de absoro de populao, foram classicados como sendo de rotatividade migratria. Por outro lado, So Paulo e Esprito Santo foram considerados como reas de baixa absoro migratria. Para o Esprito Santo os estados que mais enviaram migrantes foram Minas Gerais, Bahia e Rio de Janeiro, respectivamente. Enquanto para o Estado de So Paulo os imigrantes vieram principalmente da Bahia, Minas Gerais, Paran e Pernambuco. Nesse perodo, So Paulo ainda atraiu populao vinda do Nordeste, provavelmente inuenciada pelas redes sociais, porm em volumes muito menores daqueles observados no passado. O Sul brasileiro apresentou caractersticas diferenciadas entre seus estados, porm, demonstrou que o grande volume de deslocamentos se d entre os estados que o formam. O Paran, estado tradicionalmente expulsor de populao, mostrou-se uma regio de rotatividade migratria, tendo enviado muitos migrantes para So Paulo e Santa Catarina. O Rio Grande do Sul caracterizou-se como rea de baixa evaso, sendo os estados de sua prpria regio como receptores de seus migrantes. Santa Catarina foi classicada como rea de baixa absoro, tendo no Rio Grande do Sul e no Paran os principais espao de origem de seus imigrantes. Os Estados de Mato Grosso e Gois foram classicados como reas de baixa e mdia absoro migratria, respectivamente. Cerca de 2/3 dos imigrantes de Mato Grosso tiveram origem em cinco estados: Paran (17%), que possivelmente se deve inrcia de uxos gerados poca da expanso da fronteira agrcola, Mato Grosso do Sul (13%), Rondnia (12%), So Paulo (12%) e Gois (11%). Gois mostrou-se um importante receptor de migrantes vindos de estados mais distantes, como Tocantins, Maranho, Par, Piau, alm da Bahia, Minas Gerais, So Paulo e o Distrito Federal. O Mato Grosso do Sul e o Distrito Federal foram enquadrados com o ndice de Eccia Migratria referente a reas de rotatividade migratria. A capital brasileira recebeu migrantes de vrios estados brasileiros, sendo que as trocas entre o Distrito Federal e Gois so desfavorveis Capital Federal, dada a expanso da capital para os municpios goianos localizados no entorno de Braslia. Vale destacar as trocas observadas entre Mato Grosso do Sul e So Paulo, que contriburam de forma decisiva para a condio desse estado em rea de rotatividade migratria, j que 37% dos imigrantes observados no quinqunio 1995/2000 so oriundos de So Paulo e 32% dos emigrantes de Mato Grosso do Sul se dirigiram para So Paulo. Analisando o Brasil como um todo, observou-se, nos cinco ltimos anos do Sculo XX, que alguns espaos territoriais esto se redesenhando em termos migratrios, como Roraima, o nico estado a apresentar um ndice que o caracterizou

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

como rea de forte absoro migratria. O cenrio observado nas demais Unidades da Federao demonstram regies de baixa a mdia evaso ou absoro migratria e muitas reas de rotatividade migratria, onde foi observado equilbrio entre as entradas e sadas de migrantes.
Tabela 3 - Imigrantes, emigrantes, saldo lquido migratrio, ndice de Eficcia Migratria e imigrantes de retorno, segundo as Unidades da Federao - 2000
Unidades da Federao Brasil Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Saldo lquido migratrio 10 590 (-) 2 436 30 970 33 373 (-) 52 195 29 469 12 915 (-) 173 653 (-) 52 075 (-) 23 785 6 630 (-) 61 480 (-) 115 419 (-) 71 983 (-) 4 817 (-) 267 465 39 124 34 001 45 536 339 926 (-) 39 686 59 986 (-) 39 495 (-) 11 029 42 575 202 802 27 623 ndice de Eficcia Migratria 0,07 (-) 0,08 0,21 0,54 (-) 0,13 0,49 0,07 (-) 0,46 (-) 0,23 (-) 0,07 0,04 (-) 0,23 (-) 0,26 (-) 0,39 (-) 0,04 (-) 0,35 0,05 0,15 0,08 0,16 (-) 0,06 0,18 (-) 0,15 (-) 0,05 0,15 0,37 0,07 Imigrantes de retorno Total Participao relativa no total de imigrantes (%) 23,05 7,61 23,00 10,49 2,37 15,94 5,52 15,07 43,81 46,65 49,07 36,18 49,90 45,95 42,73 26,58 44,04 37,19 17,34 16,83 10,77 37,86 18,62 39,23 18,47 6,67 14,90 4,66

Imigrantes

Emigrantes

5 196 093 83 325 13 634 89 627 47 752 182 043 44 582 95 430 100 816 88 740 162 925 77 916 102 005 164 871 55 966 52 111 250 571 447 782 129 169 319 749 1 223 811 297 311 199 653 113 395 97 709 166 299 372 702 216 200

5 196 093 72 735 16 070 58 657 14 379 234 239 15 113 82 515 274 469 140 815 186 710 71 287 163 485 280 290 127 948 56 928 518 036 408 658 95 168 274 213 883 885 336 998 139 667 152 890 108 738 123 724 169 900 188 577

1 197 901 6 338 3 136 9 401 1 130 29 025 2 463 14 380 44 171 41 397 79 946 28 189 50 902 75 753 23 912 13 851 110 356 166 526 22 395 53 807 131 851 112 574 37 185 44 482 18 044 11 089 55 531 10 067

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000. Nota: Exclusive os imigrantes vindos de pases estrangeiros.

Tambm importante ressaltar que h uma modalidade de migrao, que so os deslocamentos intrarregionais. Estes envolveram 1,8 milho de pessoas no ltimo quinqunio da dcada de 1990 (Tabela 4), mais da metade do volume de pessoas que se deslocaram entre as regies. O Sudeste se destacou como a regio com o maior volume de imigrantes intrarregionais, 700 mil pessoas, seguido pela Regio Nordeste, com 400 mil pessoas se deslocando entre seus estados. Os deslocamentos entre estados da mesma regio foi evidenciado por Baeninger (2008) como novos espaos da migrao, muito mais relacionados com o mbito de suas prprias regies.

Migraes internas

Tabela 4 - Imigrantes intrarregionais, segundo as Grandes Regies - 2000

Grandes Regies Total Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000. Nota: Exclusive os imigrantes vindos de pases estrangeiros. Imigrantes intrarregionais 1 832 547 200 957 408 547 715 638 279 741 227 664

Comportamento da migrao na dcada de 2000: aspectos gerais e regionais

Deslocamentos inter-regionais
Nessa parte, foram analisadas as informaes da PNAD, realizada em 2004 e 2009, obtidas do quesito que investigou onde o indivduo morava h exatamente cinco anos da data de referncia da pesquisa (data xa). Assim, nesse contexto, buscou-se analisar as tendncias observadas nos dois quinqunios 1999/2004 e 2004/2009 em relao aos deslocamentos inter-regionais e interestaduais, no privilegiando os volumes propriamente ditos, mas a dinmica da mudana da intensidade dos uxos e sua direo. A Tabela 5 mostra que o volume da migrao inter-regional envolveu 2,8 milhes de pessoas no quinqunio 1999/2004 e 2 milhes de pessoas no quinqunio 2004/2009 (Tabela 6). Como vimos no tpico anterior, no quinqunio 1995/2000, esse volume envolveu cerca de 3,3 milhes de pessoas. Mais do que ressaltar o volume de migrantes envolvidos, a anlise deve-se concentrar na tendncia de reduo dos deslocamentos inter-regionais, sem a preocupao de avaliar o quanto esses movimentos se reduziram. O desejvel seria analisar os fatores que levaram reteno das pessoas em seus lugares de origem e o que deixou de ser atrativo nos locais antes destino de milhares de pessoas. Sobre esse aspecto importante ressaltar que as informaes disponveis no do conta do fenmeno nesse nvel. O fato que as principais correntes migratrias observadas no passado esto perdendo intensidade e observa-se tambm um movimento de retorno s regies de origem. A matriz de trocas entre as regies brasileiras (Tabelas 5 e 6) mostra que a mais expressiva continua sendo os deslocamentos entre as Regies Nordeste e Sudeste, sendo que de 2004 para 2009 observou-se um indicativo de reduo no volume de pessoas com origem na Regio Sudeste em direo ao Nordeste, o que acabou por reduzir o saldo negativo observado atravs da PNAD 2004, no Sudeste (Tabela 7). A reduo nos deslocamentos entre regies foi observado em praticamente todas as trocas entre as regies, algumas mais intensas, como a migrao Norte-Sul e a Nordeste-Norte, e ainda a Sudeste-Nordeste, conforme mencionado no pargrafo anterior. Se compararmos os saldos entre as duas pesquisas (Tabela 7), e retirando o efeito que pode ser atribudo a possveis utuaes da amostra, podemos destacar a

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

perda da capacidade de atrao populacional da Regio Sudeste, a qual apresentou saldo negativo tanto em 2004 como 2009. Mesmo que no se admita vislumbrar o Sudeste como uma regio perdedora de populao, podemos ter a certeza de que a capacidade de atrao dessa regio reduziu-se bastante, enquanto o Nordeste continua perdendo populao, porm em uma escala bem menor do que no passado.

Tabela 5 - Imigrantes, por Grandes Regies de residncia em 25.09.2004, segundo as Grandes Regies de residncia em 25.09.1999
Grandes Regies de residncia em 25.09.1999 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Imigrantes, por Grandes Regies de residncia em 25.09.2004 Norte 186 675 55 738 26 307 61 940 Nordeste 100 613 620 334 25 584 101 471 Sudeste 50 939 548 513 125 545 119 608 Sul 29 742 20 745 206 284 48 292 Centro-Oeste 85 625 178 656 177 557 93 041 -

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004.

Tabela 6 - Imigrantes, por Grandes Regies de residncia em 26.09.2009, segundo as Grandes Regies de residncia em 26.09.2005
Grandes Regies de residncia em 26.09.2005 Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste Imigrantes, por Grandes Regies de residncia em 26.09.2009 Norte 80 379 47 835 13 277 43 143 Nordeste 112 329 319 448 20 500 89 456 Sudeste 37 342 443 962 76 733 98 349 Sul 3 966 35 379 162 997 50 605 Centro-Oeste 66 156 169 882 138 521 43 584 -

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2009.

Tabela 7 - Imigrantes, emigrantes e saldo lquido migratrio, segundo as Grandes Regies - 2004/2009
2004 Grandes Regies Imigrantes 330 660 848 002 844 605 305 063 534 879 Emigrantes 266 919 934 589 1 059 913 270 477 331 311 Saldo lquido migratrio 63 741 (-) 86 587 (-) 215 308 34 586 203 568 Imigrantes 184 634 541 733 656 386 252 947 418 143 2009 Emigrantes 219 793 729 602 668 801 154 094 281 553 Saldo lquido migratrio (-) 35 159 (-) 187 869 (-) 12 415 98 853 136 590

Norte Nordeste Sudeste Sul Centro-Oeste

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2009. Nota: Exclusive os imigrantes vindos de pases estrangeiros.

Migraes internas

Deslocamentos interestaduais
Para analisar o comportamento da migrao nos estados nos perodos 1999/2004 e 2004/2009, foi calculado o ndice de Eccia Migratria, que foi comparado nos dois perodos (Tabela 8). Esse indicador mostrou que a dcada de 2000 apontou mudanas no comportamento das trocas migratrias de alguns estados, como So Paulo e Rio de Janeiro, que apresentaram saldos lquidos migratrios negativos, embora com tendncia reduo ao longo da dcada. O ndice de Eccia Migratria das Unidades da Federao revelou que metade delas so reas que indicam rotatividade migratria. Mesmo aquelas que no passado eram consideradas reas expulsoras ou potencialmente atrativas se tornaram reas onde as trocas entre imigrantes e emigrantes foram equilibradas. Dos estados da Regio Norte, Amazonas, Roraima e Par mudaram sua classicao quanto capacidade de absoro migratria. O Amazonas passou de rea de rotatividade para baixa absoro migratria no quinqunio 2004/2009, perodo em que mais de 40% dos seus imigrantes eram oriundos do Par. Esse estado deixou de ser rea de baixa atrao para baixa evaso populacional, tendo o Maranho como seu principal destino. O Estado de Roraima, que em 2000, era o nico que apresentava um indicador de forte absoro migratria passou a mdia absoro em 2004 e rotatividade migratria em 2009. O que sinaliza uma tendncia de reduo no volume de pessoas e, possivelmente, dos uxos migratrios que se destinam a essa Unidade da Federao. Na dcada de 2000, de acordo com os dados da PNAD, os Estados do Piau, Alagoas, Rio Grande do Norte e Paraba experimentaram um arrefecimento em sua capacidade de absorver populao. reas antes consideradas de rotatividade migratria, como os Estados do Piau e Alagoas se tornaram reas de baixa e mdia evaso migratria, respectivamente; e os Estados do Rio Grande do Norte e Paraba reduziram sua capacidade de absorver populao. Bahia e Maranho continuaram como regies expulsoras de populao, embora com ndice classicado como de baixa evaso migratria, enquanto os Estados do Sergipe, Pernambuco e Cear foram classicados como reas de rotatividade migratria. Os estados da Regio Sudeste caracterizam-se por serem regies de rotatividade migratria, sendo que o Esprito Santo passou a atrair populao, classicando-se como uma rea de mdia absoro migratria e o Rio de Janeiro, antes de baixa evaso, tornou-se rea de rotatividade migratria, embora tendo apresentado saldo negativo. Na Regio Sul, o Paran passou de um pequeno saldo negativo para positivo, porm no alterando sua classicao quanto capacidade de absoro migratria, que continuou como rea de rotatividade, sendo So Paulo e Santa Catarina as maiores contribuies de imigrantes para o Paran. Santa Catarina continuou com uma regio de baixa absoro, com mais de 80% dos imigrantes oriundos de So Paulo, Paran e Rio Grande do Sul. J essa Unidade da Federao passou de baixa evaso para rotatividade migratria, tendo com Santa Catarina as trocas mais signicativas. No Centro-Oeste, o que chamou mais ateno foi a mudana do Distrito Federal de rea de baixa evaso populacional em 2004, poca em que a populao se expandiu ocupando os municpios goianos localizados no entorno da capital, para rea de

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

rotatividade migratria em 2009, com a reduo desses deslocamentos; o Estado de Gois caracterizou-se por receber grandes quantidades de migrantes de vrios estados, alm do Distrito Federal, pode-se citar Bahia, Minas Gerais, So Paulo, Tocantins e Maranho, sendo classicado como rea de mdia absoro migratria. Mato Grosso do Sul e Mato Grosso foram reas consideradas de rotatividade migratria, tendo sido Mato Grosso no quinqunio 1999/2004 considerado de mdia absoro migratria. Como observao de carter geral, destaca-se uma tendncia de diminuio do volume dos uxos migratrios em todas as Unidades da Federao.
Tabela 8 - Imigrantes, emigrantes, saldo lquido migratrio e ndice de Eficcia Migratria, segundo as Unidades da Federao - 2004/2009
Unidades da Federao Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal 2004 Imigrantes 49 046 14 777 64 001 38 384 235 111 32 525 82 312 180 924 119 646 141 680 73 494 138 328 179 932 81 318 45 843 290 343 429 438 107 132 166 036 823 557 260 478 214 287 116 643 90 071 192 691 315 571 152 073 Emigrantes 55 239 13 212 52 928 13 325 187 426 18 281 112 004 258 016 113 952 120 574 37 284 95 857 204 868 85 668 43 258 378 618 398 460 108 669 255 653 ndice de Saldo Eficcia lquido migratrio Migratria (-) 6 193 1 565 11 073 25 059 47 685 14 244 (-) 29 692 (-) 77 092 5 694 21 106 36 210 42 471 (-) 24 936 (-) 4 350 2 585 (-) 88 275 30 978 (-) 1 537 (-) 89 617 (-) 0,06 0,06 0,09 0,48 0,11 0,28 (-) 0,15 (-) 0,18 0,02 0,08 0,33 0,18 (-) 0,06 (-) 0,03 0,03 (-) 0,13 0,04 (-) 0,01 (-) 0,21 (-) 0,09 (-) 0,02 0,21 (-) 0,11 (-) 0,04 0,41 0,30 (-) 0,14 Imigrantes 34 249 13 059 63 102 15 351 118 292 19 987 50 491 125 387 74 798 93 740 60 182 74 291 100 769 43 936 37 736 203 885 288 373 107 421 141 459 535 376 203 613 194 033 90 636 57 900 78 627 264 087 149 903 Emigrantes 32 206 13 026 35 594 14 675 160 200 11 073 82 916 154 859 104 822 98 073 37 047 70 917 107 334 80 757 36 573 2009 ndice de Saldo Eficcia lquido migratrio Migratria 2 043 33 27 508 676 (-) 41 908 8 914 (-) 32 425 (-) 29 472 (-) 30 024 (-) 4 333 23 135 3 374 (-) 6 565 (-) 36 821 1 163 0,03 0,00 0,28 0,02 (-) 0,15 0,29 (-) 0,24 (-) 0,11 (-) 0,17 (-) 0,02 0,24 0,02 (-) 0,03 (-) 0,30 0,02 (-) 0,21 0,02 0,33 (-) 0,08 (-) 0,05 0,08 0,26 (-) 0,07 0,07 (-) 0,07 0,32 0,04

312 211 (-) 108 326 276 196 54 674 165 522 588 652 171 868 113 545 104 016 50 205 90 654 135 031 138 037 12 177 52 747 (-) 24 063 (-) 53 276 31 745 80 488 (-) 13 380 7 695 (-) 12 027 129 056 11 866

978 689 (-) 155 132 271 182 139 268 146 372 97 271 81 011 168 574 199 982 (-) 10 704 75 019 (-) 29 729 (-) 7 200 111 680 146 997 (-) 47 909

Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2009. Nota: Exclusive os imigrantes vindos de pases estrangeiros.

Migraes internas

O grco, a seguir, mostra uma comparao entre os ndices de Eccia Migratria calculados para 2000 (Censo Demogrco), 2004 (PNAD) e 2009 (PNAD). Embora sejam pesquisas distintas, importante destacar que, no geral, observa-se o mesmo padro dos ndices de Eccia Migratria para as Unidades da Federao, sendo o nvel do indicador o que o diferencia entre as pesquisas. Como foi citado anteriormente, o ndice de Eccia Migratria permite a comparao entre distintas reas, independente do volume de migrantes envolvidos nas trocas. Nessa anlise, o que importa o equilbrio entre as entradas e sadas de pessoas. A tendncia observada nos trs perodos analisados de um aumento do nmero de estados classicados como de rotatividade migratria: em 2000, 11 Unidades da Federao; em 2004, um total de 13; e, em 2009, 15 Unidades da Federao, como j apontado por Baeninger (2008).

Grfico 1 - ndice de Eficcia Migratria, segundo as Unidades da Federao - 2000/2009

1,0 0,9 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,1 0,0 -0,1 -0,2 -0,3 -0,4 -0,5 -0,6 -0,7 -0,8 -0,9 -1,0

rea de rotatividade migratria

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000 e Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2009.

A exemplo do Grco 1, as tendncias relativas migrao de retorno tambm podem ser conrmadas no Censo 2000 e na PNAD realizada em 2004 e 2009 (Grco 2 e Tabela 9). Embora em nveis distintos nas pesquisas, os estados das Regies Nordeste e Sul apresentaram as maiores participaes relativas da migrao de retorno no total da imigrao para seus estados nos trs momentos analisados, destacando-se, no quinqunio 1999/2004, Maranho, Piau, Pernambuco e Bahia, alm do Paran e Rio Grande do Sul como os estados que superaram os 20% de retornados no total de imigrantes. Em 2009, os estados em que a migrao de retorno foi mais expressiva, superando os 20% do total de imigrantes, foram Rio Grande do Norte, Paraba, Pernambuco, Sergipe, Minas Gerais, alm do Paran e Rio Grande do Sul.

ni a A m cr az e o Ro na ra s im a Pa A r m To ap ca M nt ar in an s h Ri o o Pi G au ra nd Ce e do ar N or Pe Par te rn ab am a b A uco la go Se as rg ip M e in Ba a Es s hi p Ge a r Ri ito rai o S s de an Ja to S ne o iro Pa u Sa Ri n Pa lo ra o ta M Gr Ca n at an ta o G de rina ro d ss o S M o d ul at o o Su G ro l D ss is o tr ito Goi Fe s de ra l A

IEM 2000 IEM 2004 IEM 2009

Ro n

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

60,00

Grfico 2 - Participao relativa dos imigrantes de retorno no total de imigrantes, segundo as Unidades da Federao - 2000/2009

50,00

40,00

30,00

20,00

10,00 0,00

Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000 e Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2009.

Rondnia Acre Amazonas Roraima Par Amap Tocantins Maranho Piau Cear Rio Grande do Norte Paraba Pernambuco Alagoas Sergipe Bahia Minas Gerais Esprito Santo Rio de Janeiro So Paulo Paran Santa Catarina Rio Grande do Sul Mato Grosso do Sul Mato Grosso Gois Distrito Federal Fonte: IBGE, Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios 2004/2009. Nota: Exclusive os imigrantes vindos de pases estrangeiros.

ni a m cr az e o Ro na ra s im a Pa A r m To ap ca M nti ar ns an h Ri o o Pi G ra au nd e Cea do r N or Pe Pa te rn ra am ba bu A co la go Se as rg ip M e in Ba Es as hia p Ge Ri rito rais o de San Ja to S nei o ro Pa u Sa Ri n Pa lo o ta ra G C n M at ran ata o r d G e ina ro do ss S M o d ul at o S o G ul ro ss D is o tr G ito o i Fe s de ra l A A
Imigrantes de retorno 2000 (%) Imigrantes de retorno 2004 (%) Imigrantes de retorno 2009 (%)

Ro n

Tabela 9 - Participao relativa dos imigrantes de retorno no total de imigrantes, segundo as Unidades da Federao - 2004/2009
Participao relativa dos imigrantes de retorno no total de imigrantes (%) 2004 0,96 4,04 2,87 0,84 6,56 3,85 11,14 24,23 21,83 19,66 19,11 16,34 21,21 14,53 19,71 21,65 18,55 10,52 7,04 9,82 25,49 11,89 24,18 5,83 2,91 8,63 0,13 2009 10,63 6,89 4,11 0,00 8,97 5,24 9,36 16,43 14,60 13,34 21,14 20,95 23,61 14,64 21,62 15,01 21,62 13,97 5,34 10,40 23,44 9,54 23,98 11,64 1,51 8,40 0,15

Unidades da Federao

Migraes internas

O Censo Demogrco 2010 e os espaos de atrao populacional

Os primeiros resultados divulgados do Censo Demogrco 2010 apresentam apenas os volumes populacionais desagregados por municpio. Com esses dados possvel se estabelecer, a partir do clculo da taxa mdia geomtrica entre os anos de 2000 e 20101, os eixos de crescimento populacional no Pas e, atravs de uma proxy, especular sobre reas que ganham ou perdem populao, de modo a inferir se houve alterao no comportamento dos deslocamentos de populao na dcada passada. As evidncias empricas sinalizam que so as cidades com menos de 500 mil habitantes as que mais crescem no Pas, o que demonstra a inuncia da migrao, muito embora as grandes cidades continuem concentrando parcela expressiva da populao (aproximadamente 30%). Esse fenmeno vem ocorrendo nas ltimas trs dcadas, o que refora o carter de desconcentrao concentrada2 na distribuio populacional no Brasil. Os municpios com 500 mil habitantes ou mais aumentaram em quantidade quando comparados com o ano de 2000, passando de 31 para 38. Outro aspecto a ser destacado que o ritmo de fragmentao do territrio, nos anos 2000, foi menos intenso que nas dcadas passadas, tendo sido instalados 58 municpios, contra 501 nos anos 1980 e 1016 nos anos de 1990. Esses indicadores nos mostram que, ao menos, em relao distribuio espacial da populao mantm -se o comportamento observado nos anos anteriores, no havendo reverso do fenmeno. Baeninger (2008) aponta que os novos espaos da migrao estariam mais relacionados com o mbito de suas prprias regies, raticando tendncia observada no nal do Sculo XX. A Tabela 10 apresenta a evoluo do crescimento dos municpios, segundo a classe de tamanho. Nela possvel vericar que 27% dos municpios brasileiros perdem populao, parcela expressiva desses com at 10 mil habitantes, que, do ponto de vista do desenvolvimento, representam espaos estagnados. Entre esses, quase todos tiveram, no ano de 2008, Produto Interno Bruto - PIB per capita muito baixo. Alm disso, no estrato de municpios com decrscimos populacionais, quatro cidades consideradas de porte mdio podem ser destacadas: Foz de Iguau (PR), Ilhus (BA), Lages (SC) e Uruguaiana (RS). Com crescimento nulo ou baixo (at 1,5% ao ano), surgem cerca de 46% dos municpios. Esse desempenho pode ser atribudo aos nveis mais baixos da fecundidade e a pouca atratividade populacional exercida por esses espaos, aqui includas 23 cidades consideradas de grande porte. Nesse conjunto, prevalece a combinao de PIB baixo vis--vis reas muito adensadas. Por exemplo, os ncleos das nove tradicionais Regies Metropolitanas, no perodo, registraram taxas abaixo de 1,5% ao ano, sendo que Porto Alegre apresentou o menor crescimento, com taxa de 0,4%. Rio de Janeiro e So Paulo com variaes prximas a 0,8%. Brito (2009), ao tratar dos grandes centros urbanos, assinala que o crescimento dessas cidades se justicaria pela inrcia das trajetrias migratrias, construdas a partir da segunda metade do Sculo XX, agora no mais como alternativa para a mobilidade social, mas como nico caminho para a reproduo. Essa parece uma explicao bastante factvel para o comportamento da evoluo demogrca dessas reas.

Tendo em vista que os censos 2000 e 2010 diferem metodologicamente quanto ao tratamento dado aos domiclios fechados, o qual neste ltimo foram imputadas pessoas nestes domiclios, a Coordenao de Populao e Indicadores Sociais do IBGE est adotando procedimentos demogrcos para tornar compatveis os 2 censos. Desse modo, as taxas de crescimento calculadas neste artigo, a partir destes 2 levantamentos, podem apresentar divergncias quando comparadas s taxas divulgadas em outras publicaes do IBGE. Este termo foi utilizado por economistas ao tratarem do processo de localizao das plantas industriais no Pas. Em termos demogrcos, o que se verica uma fragmentao do territrio e forte concentrao populacional nos grandes centros urbanos.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Na faixa de crescimento entre 1,5% e 3% ao ano, aparece algo prximo a 19% dos municpios, basicamente de tamanho mdio e com PIB um pouco mais elevado, quando comparado ao estrato anterior. Nesse grupo, tambm se encontram 15 cidades de grande porte, sendo nove capitais e seis do interior. Por m, temos as cidades com altas taxas de crescimento, 8% do total. Nenhuma delas com mais de 500 mil habitantes. Aqui a explicao sobre o crescimento no ca claramente justicada pelo tamanho do PIB per capita, dado que para parte importante no apresentou um PIB elevado, muito embora os municpios com os melhores indicadores encontrem-se neste estrato.
Tabela 10 - Taxa mdia geomtrica de crescimento anual, segundo as classes de tamanho da populao dos municpios - Brasil - perodo 2000/2010
Classes de tamanho da populao dos municpios Total At 10 000 De 10 000 a 20 000 De 20 000 a 50 000 De 50 000 a 100 000 De 100 000 a 500 000 De 500 000 a 1 000 000 Mais de 1 000 000 Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000/2010. Notas: 1. Para o Censo Demogrfico 2010, foram utilizados os primeiros resultados. 2. Para obteno da taxa mdia geomtrica do perodo 2000/2010 foram utilizadas as populaes residentes em 2000 e 2010, sendo que para este ltimo ano foi includa a populao estimada para os domiclios fechados. Taxa mdia geomtrica de crescimento anual Total 5 565 2 515 1 400 1 043 324 245 23 15 r < 0,0% 1 505 1 019 331 135 16 4 0,0 |---| 1,5% 2 571 1 039 678 553 173 105 12 11 1,5 ---| 3,0% 1 045 335 264 244 88 99 11 4 r > 3,0% 444 122 127 111 47 37 -

Como possvel observar no Mapa 1, o Pas apresenta alguns eixos de crescimento espalhados pelas diversas regies. Essas conguraes surgem de atividades econmicas complexas que articulam atividades agrcola e industrial diversificadas, com infraestruturas sofisticadas para produo, armazenagem, distribuio e circulao de produtos e servios. De um modo geral, seriam aglomeraes urbanas, reas de agricultura moderna e de expanso agrcola e explorao mineral, centros urbanos isolados, entre outras formas. No Rio Grande do Sul, ao longo da BR-116, as aglomeraes urbanas de Porto Alegre, que nas ltimas dcadas incorporaram Novo Hamburgo e So Leopoldo, e aglomerao de Caxias do Sul formam um eixo de crescimento. Ao longo do litoral brasileiro, diversos segmentos ligam municpios e aglomeraes urbanas de sul a norte do Pas, at o Maranho. Em Santa Catarina e Paran, entre as aglomeraes de Curitiba (PR) e Florianpolis (SC), com destaque para a aglomerao de Joinville e o Vale do Itaja (Santa Catarina), um eixo urbano ocorre ao longo do litoral, na BR-101. No norte do Paran, as aglomeraes de Londrina e de Maring compem outro eixo com municpios com crescimento populacional como Cianorte (PR), Sarandi (PR) e outros, apoiados na rodovia PR-323. O conjunto urbano denominado de megaespao de So Paulo (SP), com a aglomerao principal e cinco outras aglomeraes menores: Campinas; Jundia; Sorocaba; Santos e So Jos dos Campos (SP) conguram um arranjo espacial complexo de aglomeraes em rede que ocorre num raio de 150 km ao redor do ncleo

Migraes internas

Mapa 1 - Taxa de crescimento da populao, segundo os municpios - Brasil - perodo 2000/2010

Fonte: IBGE, Censo Demogrco 2000/2010. Notas: 1. Para o Censo Demogrco 2010, foram utilizados os primeiros resultados. 2.  Para obteno da taxa mdia geomtrica do perodo 2000/2010 foram utilizadas as populaes residentes em 2000 e 2010, sendo que para este ltimo ano foi includa a populao estimada para os domiclios fechados.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

da metrpole paulista e tm caractersticas prprias no seu conjunto. Absorvem o extravasamento populacional de So Paulo, alm de outros migrantes de diferentes origens, e estabelecem fortes relacionamentos entre os seus componentes, criando funes complementares de alto nvel e especializaes. As aglomeraes de So Paulo (SP) e Rio de Janeiro (RJ) formam, ao longo da BR-116, um eixo de crescimento populacional dos mais importantes, nele localizamse tambm as aglomeraes de So Jos dos Campos (SP) e de Barra Mansa Volta Redonda (RJ), alm de outros centros urbanos. Ainda em So Paulo, verica-se um eixo de crescimento ao longo da BR-101, onde municpios formam a aglomerao Santista, alcanam a Costa Verde no Rio de Janeiro, englobam a metrpole carioca e os municpios da Regio dos Lagos at Maca (RJ). Para o interior, a partir do megaespao urbano da metrpole paulistana, as reas nas rodovias em direo a Ribeiro Preto, So Jos do Rio Preto e Araatuba (SP) apresentaram dinamismo populacional na ltima dcada. Este dinamismo se estende para o Tringulo Mineiro, em direo a Mato Grosso do Sul (MS), em uma extensa regio central de Mato Grosso, extremo sul de Gois e uma rea que incorpora as aglomeraes de Goinia (GO), Braslia (DF) e municpios na divisa com Minas Gerais. A aglomerao de Belo Horizonte congura uma mancha de maior crescimento em Minas Gerais e representa um dos principais focos de atrao populacional no estado. As metrpoles, de uma maneira geral, possuem grande capacidade de polarizao devido s funes pblicas, econmicas e servios em geral. A aglomerao de Braslia (DF), com status de metrpole nacional, o principal centro de gesto pblica, atraindo migrantes de todo o Pas. um modelo moderno de cidade e consolida seu papel na hierarquia do sistema urbano brasileiro por fora de sua criao e funo de capital Federal, segundo o IBGE (REGIES..., 2008). Goinia (GO), junto com Braslia (DF), reestruturaram o sistema urbano brasileiro criando um novo arranjo espacial no centro do Pas. Goinia uma aglomerao urbana dinmica e elemento importante na estruturao do espao regional, tornando-se polo de relaes comerciais no Centro-Oeste. Em Mato Grosso as reas de maior crescimento so as de ocupao mais antiga como a aglomerao de Cuiab (MT), ao norte do estado, nas reas de ocupao mais recente, tendo como principais eixos de xao populacional as rodovias BR-158, de Barra do Garas at o Par, e a BR-163, Cuiab-Santarm. Em Rondnia, a distribuio tambm linear, assentada na BR-364. O mesmo eixo sustenta os centros de maior crescimento populacional no Acre, que nesta dcada foi intenso. Grande parte do crescimento populacional nesta poro do territrio deve-se aos municpios em que a economia apoia-se no agronegcio, em reas de domnio de lavouras temporrias. Em So Paulo, so as culturas da cana-de-acar e da laranja, em Minas Gerais o caf, Mato Grosso, Mato Grosso do Sul, Gois, Tocantins, norte do Maranho, Piau e oeste Baiano, o aumento populacional reete a expanso da fronteira agrcola com a presena do cultivo, em larga escala, de produtos como milho, soja e algodo. A BR-101 segue incorporando municpios e aglomeraes urbanas, no Esprito Santo, no extremo sul da Bahia at o Maranho, com destaque para municpios das aglomeraes de Vitria (ES), Salvador (BA), Aracaju (SE), Macei (AL), Recife (PE), Joo Pessoa (PB), Natal (RN), Fortaleza (CE) e So Lus (MA), como Camaari (BA), Barra dos Coqueiros (SE), Ilha de Itamarac (PE), Cabedelo (PB) Parnamirim

Migraes internas

(RN), Pacatuba e Caucaia (CE), Pao do Lumiar (MA), entre outros, que crescem a taxas acima de 1,50%. Na Bahia, conrma-se um quadro de estabilidade e de perda populacional em quase todos os municpios, exceto em parte do seu litoral, no oeste e na divisa com Pernambuco. As principais cidades aparecem localizadas no litoral ou prximo e concentram um nmero expressivo de populao; para o interior predominam os pequenos centros urbanos e populao mais rarefeita. Salvador (BA) articula centros diferenciados quanto ao dinamismo e importncia populacional e econmica, mantendose de certa forma estvel ao longo da ltima dcada, mas a desigualdade na localizao dos centros provoca baixa conectividade em reas como o oeste do estado. Em contraste, Pernambuco estende suas reas de crescimento, que ocupam parte signicativa do Estado de Recife (PE) em direo a Caruaru, Arcoverde, Petrolina Juazeiro e alcana o Piau onde aparecem manchas de dinamismo na divisa entre os dois estados. Outro aspecto do dinamismo no Nordeste a presena de reas de crescimento demogrco que reforam a existncia de centros intermedirios tradicionais como Campina Grande (PB), Arapiraca (AL), Caruaru (PE), Mossor (RN), a aglomerao de Petrolina-Juazeiro (PE-BA) e outros. Na Regio Norte, o intenso crescimento populacional apresenta especicidades na espacializao da populao: maior estabilidade no surgimento e crescimento de pequenos centros urbanos, tais como hbitats rurais, ncleos de garimpagem e enclaves de grandes empreendimentos; consolidao de centros urbanos regionais de porte mdio como Parintins, Itacoatiara e Tabatinga (AM), Altamira, Itaituba, Marab, Santarm, Redeno e Parauapebas (PA), Araguana (TO), entre outros; e, por ltimo, maior concentrao populacional nas aglomeraes de Manaus (AM), Belm (PA) e Macap (AP) e nas capitais estaduais, uma vez que estas so receptculos de parte da populao migrante. Denidos esses espaos, que conguram os eixos de crescimento do perodo 2000/2010, podemos traar uma comparao com o Mapa 2, onde esto representadas as taxas lquidas migratrias do perodo 1995/2000. Atravs deste exerccio possvel constatar que h uma convergncia muito grande entre os dois cartogramas, o que sugere no estar ocorrendo modicaes signicativas nos espaos de atrao e evaso populacional. Sendo assim, podemos aportar com algumas abordagens tericas que permitam compreender a permanncia do fenmeno em relao s duas dcadas anteriores. Brito (2009) e Oliveira (2009) foram buscar explicao para as alteraes no comportamento da migrao, que datam dos anos de 1980, na mudana do padro de acumulao do capital e circulao de bens e servios. Esse novo processo levou internacionalizao da economia, reestruturao produtiva, precarizao do mercado de trabalho, entre outros fatores, alm de reorientar a localizao as atividades econmicas no espao. Ainda na linha de abordagens que remetem mudana no padro de acumulao do capital, Lipietz e Leborgne (1988), por sua vez, chamam ateno para o fato de que apenas as transformaes no paradigma industrial no seriam sucientes para determinar quais seriam os prximos modelos de acumulao e regulao. Os autores assinalam que o golpe denitivo foi a exibilizao no contrato de trabalho, onde o empregador pode contratar e demitir, a seu critrio, deixando vulnervel a fora de trabalho. Fator de extrema relevncia na estratgia reproduo e circulao da fora de trabalho.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Mapa 2 - Taxa lquida migratria, segundo os municpios - Brasil - 2000

Fonte: IBGE, Censo Demogrco 2000.

Migraes internas

Por outro lado, o redirecionamento dos uxos migratrios para as cidades mdias tem, notadamente, a presena do Estado (des)regulando o mercado de trabalho em favor do capital. Alm disso, a estratgia do capital para a locao das atividades econmicas recebeu vrios tipos de incentivos pblicos, tais como renncia scal, investimentos em infraestrutura industrial e de servios, formao prossional, sistemas de informao, dentre outros (PACHECO, 1998). Toda essa transformao, que mantm a essncia do domnio do capital, tem impacto sobre a fora de trabalho, em particular pela exibilizao e precarizao. Esses fatores em conjunto gerariam estratgias diferentes quando os indivduos buscam garantir a sua reproduo, incluindo, nesse escopo, as estratgias de mobilidade espacial (OLIVEIRA, 2009).
A migrao, desnecessria do ponto de vista da economia e descolada das possibilidades de ascenso social, pode tornar-se negativa para o indivduo. A racionalidade econmica que, segundo o velho paradigma, era a bssola necessria para o migrante encontrar o seu caminho, no novo padro migratrio torna-se, mais ainda, obsoleta diante dos riscos envolvidos, atualmente, no processo migratrio (BRITO, 2009, p.18-19).

Todos esses aspectos foram de extrema relevncia na determinao da mudana de comportamento nos deslocamentos populacionais no Brasil, como j mencionado, nas ltimas duas dcadas do Sculo XX, e parecem permanecer na dcada de 2000. Os resultados do Censo 2010 parecem corroborar com a manuteno mais geral dessa tendncia, com uma ou outra especicidade que ser ainda mais aclarada com a divulgao dos resultados denitivos do questionrio da amostra.

Consideraes nais
Este artigo procurou traar um panorama das migraes internas na primeira dcada do Sculo XXI, buscando identicar se ocorreram alteraes signicativas no comportamento do fenmeno migratrio quando comparado com os cincos ltimos anos da dcada anterior. As evidncias empricas sinalizam que os movimentos de populao no Pas seguem se processando como nos ltimos dois decnios. Desta forma, quando levamos em considerao distncias maiores, como na escala inter-regional, observamos que os uxos migratrios apresentaram uma tendncia de reduo nos seus volumes, muito embora a direo dos principais uxos seja mantida, com as maiores correntes ocorrendo no eixo Nordeste-Sudeste. Na mesma linha de observao, notamos, de um modo geral, que os principais movimentos ocorrem dentro das prprias regies, sugerindo deslocamentos a menores distncias. Como j apontado por Baeninger (2008), forte a tendncia de, na escala interestadual, as Unidades da Federao apresentarem como resultado das trocas ndice de Eccia Migratria classicado como de rotatividade. Nessa escala, devido forma de organizao do capital, pouco produtivo buscarmos identificar espaos de atrao ou expulso populacional, como fazamos no passado. Roraima uma das poucas Unidades da Federao que ainda apresenta ndice denotando signicativa absoro de populao. Ainda segundo a autora, preciso que sejam incorporadas dimenses dentre outras, a reversibilidade da migrao e sua temporalidade capazes de captar os novos espaos da migrao, quer sejam como reas de reteno de populao, de perda migratria ou ainda, e

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

talvez a maior novidade do Sculo XXI, de rotatividade migratria para a maioria dos estados brasileiros (BAENINGER, 2008). Nosso sentimento que esse caminho de investigao muito promissor, mas se mostrar mais profcuo quando aplicado numa escala infraestadual. Outro aspecto da migrao que permanece o retorno, que ganha emergncia no auge das transformaes que impactaram os movimentos internos no Pas. BRITO (2009) remete a ocorrncia desse fenmeno saturao dos espaos do incio da industrializao no Centro-sul do Pas, reduz a capacidade de gerao de emprego e de novas oportunidades ocupacionais, o que coloca o movimento de retorno na pauta das estratgias de reproduo e circulao dos migrantes. Em nossa anlise tambm procuramos estabelecer uma proxy do comportamento migratrio, para a dcada de 2000, recorrendo s taxas mdias de crescimento geomtrico fornecidas pelo Censo Demogrco 2010 (primeiros resultados). Foi possvel identicar que tanto os principais eixos de crescimento quantos as reas de esvaziamento guardam semelhana com os desempenho das taxas lquidas migratrias do ltimo quinqunio do sculo passado, salvo um ou outro caso. Isso refora a tese de manuteno na forma como se processavam os deslocamentos populacionais internos no Pas. De acordo com o nosso olhar, uma vez que os fatores que levaram s transformaes na economia e, por conseguinte, na vida social no se alteraram, no era de se esperar que as estratgias de acumulao do capital e de reproduo da fora de trabalho fossem se modicar, implicando, portanto, na permanncia do comportamento dos deslocamentos populacionais no Pas. Por m, acreditamos que o fenmeno migratrio ser mais bem explicado medida que sejam produzidas evidncias empricas que alimentem e/ou conrmem as proposies tericas. Neste sentido, o artigo que encerra a presente publicao traz um conjunto de sugestes, que j esto sendo testadas no mbito da reformulao da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD Contnua.

Referncias
BAENINGER, R. Regio, metrpole e interior: espaos ganhadores e espaos perdedores nas migraes recentes: Brasil, 1980-1996. In: REDISTRIBUIO da populao e meio ambiente: So Paulo e Centro-Oeste. Campinas: Universidade Estadual de Campinas - Unicamp, Ncleo de Estudos de Populao - NEPO, 2000. v. 3. (Textos NEPO, 35). Disponvel em: <http://www.nepo.unicamp.br/textos/publicacoes/textos_nepo/textos_ nepo_35.pdf>. Acesso em: maio 2011. ______. Rotatividade migratria: um novo olhar para as migraes no sculo XXI. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 16., 2008, Caxambu. Anais... Belo Horizonte: Associao Brasileira de Estudos Populacionais - ABEP, 2008. Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2008/docsPDF/ABEP2008_ 1254.pdf>. Acesso em: maio 2011. BRITO, F . As migraes internas no Brasil: um ensaio sobre os desaos tericos recentes. Trabalho apresentado no VI Encontro Nacional sobre Migraes, Belo Horizonte, 2009. Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/anais/outros/ 6EncNacSobreMigracoes/ST3/FaustoBrito.pdf>. Acesso em: maio 2011.

Migraes internas

CENSO demogrco 2010: primeiros resultados. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/censo2010/ populacao_por_ municipio.shtm>. Acesso em: maro 2011. ERVATTI, L. R. Dinmica migratria no Estado do Rio de Janeiro na dcada de 90: uma anlise mesorregional. 2003. 155 p. Dissertao (Mestrado)-Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE, Rio de Janeiro, 2003. Disponvel em: <http://www.ence. ibge. gov.br/pos_graduacao/mestrado/dissertacoes/pdf/2003/leila_regina_ervatti_TC.pdf>. Acesso em: maio 2011. LIPIETZ, A.; LEBORGNE, D. O ps-fordismo e seu espao. Traduo de Regina Slvia Pacheco. Espao & Debates: revista de estudos regionais e urbanos, So Paulo: Cortez, n. 25, p. 12-29, 1988. Disponvel em: <http://lipietz.net/ALPC/REG/REG_1987h-po.pdf>. Acesso em: maio 2011. OLIVEIRA, A. T. R. de. A mobilidade espacial da populao e as transformaes do processo produtivo no Brasil no ps-1980: o caso do Estado do Rio de Janeiro. 2009. Tese (Doutorado)-Programa de Ps-graduao em Demograa, Instituto de Filosoa e Cincias Humanas, Universidade Estadual de Campinas - Unicamp, Campinas, 2009. PACHECO, C. A. Os dilemas da nova problemtica regional: especializao e fragmentao do espao econmico nacional. In: ______. Fragmentao da nao. Campinas: Universidade Estadual de Campinas - Unicamp, Instituto de Economia, 1998. cap 5, p. 207-266. REGIES de inuncia das cidades 2007 . Rio de Janeiro: IBGE, 2008. 201 p. Acompanha 1 CD-ROM. Disponvel em: <ftp://geoftp.ibge.gov.br/Regic/regic.zip>. Acesso em: maio 2011.

A investigao das migraes internas, a partir dos Censos Demogrcos brasileiros de 1970 a 2010
Antonio de Ponte Jardim*

Introduo
Pretende-se com este documento destacar as mudanas ocorridas nos levantamentos sobre as migraes internas no Brasil, a partir do Censo Demogrco 1970 at 2010. Estas mudanas representam proxies das transformaes ocorridas na economia e na sociedade brasileiras, durante o perodo analisado. A introduo de novos quesitos a partir do Censo Demogrco 1970 representa tambm, um marco importante nos estudos migratrios no Brasil pelo fato que nos permite no s captar as especicidades do fenmeno migratrio, em suas dimenses demogrca, social e econmica ao longo do perodo analisado, como tambm os reexos oriundos das mudanas na economia e na sociedade brasileiras A anlise da introduo de novos quesitos no tema migraes nos censos demogrcos brasileiros tem sido uma demanda dos estudiosos sobre migraes (internas e internacionais), cujos anseios no s compreender como as migraes reetem a estrutura e a dinmica da economia e da sociedade brasileiras, como tambm subsidiar os planejamentos urbano e regional na formulao de novas

Pesquisador em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

polticas pblicas referentes s exigncias de novas dinmicas espaciais da populao brasileira, em suas dimenses: urbana; metropolitana; rural; e regional. Neste sentido, o fenmeno migratrio transcende ao demogrco perpassa por diferentes campos de conhecimento, a exemplo, do geogrco, sociolgico, econmico e poltico. A introduo de novos quesitos visa explicar e comparar os deslocamentos da populao no territrio e as suas diferentes dinmicas demogrca, social, econmica e poltica, ao longo do perodo analisado. Neste contexto, o tema migrao tem incorporado novos quesitos a cada censo demogrco, a partir dos anos de 1970, perodo em que aprofunda a internacionalizao da economia e sociedade brasileiras, cujas necessidades se fazem presentes no desenvolvimento de anlises comparativas internacionais, com o propsito de explicar a insero da populao e dos migrantes internos no consumo de bens e servios, especialmente residente nas grandes metrpoles brasileiras, assim como a adoo de uma nova racionalidade urbano-industrial. A partir da nova racionalidade instrumental da economia e da sociedade brasileiras, faz-se necessrio compreender os deslocamentos populacionais no campo, intraestaduais, intermunicipais, interregionais e inter e intrametropolitanos. Portanto, a introduo de novos quesitos visa permitir a explicao das novas modalidades de migraes internas, especialmente as intraurbanas e intrametropolitanas, cuja dinmica tpica das sociedades voltadas para o consumo de bens e servios. No geral, os ltimos cinco censos demogrcos brasileiros incorporam a maioria dos quesitos relevantes para o estudo das migraes internas: o lugar de nascimento; tempo de residncia; lugar da ltima residncia; ltima etapa; e data xa (residncia anterior nos ltimos cinco anos).

A migrao no Censo Demogrco 1970

O Censo Demogrco 1970 representou um marco importante para o estudo das migraes internas no Pas, no sentido em que permitiu estudar os deslocamentos intermunicipais e o seu impacto no crescimento populacional, como tambm a sua inuncia entre reas urbanas, no nvel intermunicipal (JARDIM et al., 1991b). Em relao migrao interurbana torno-se possvel mensurar a migrao interna voltada para os grandes centros urbano e metropolitano (JARDIM et al., 1991a), como tambm analisar o processo migratrio inter e intraestadual, com nfase entre reas rurais e urbana e do rural para o urbano. Pela primeira vez se investigou no Brasil os deslocamentos de indivduos entre municpios e o tempo de residncia na Unidade da Federao e no Municpio de residncia (quesitos 11 e 12 do Quadro 1), o que permitiu o desenvolvimento de estudos regionais mais acurados. Entretanto, temos que ter presente que a discusso sobre a migrao como deslocamentos de indivduos1 entre um lugar de origem a outro de destino est referenciada troca populacional intermunicipal (MTODOS..., 1972), onde o municpio representa a menor unidade poltico-administrativa para o estudo das migraes internas.
1

No pensamento moderno o indivduo, alm de ser um ente em construo, sustenta a igualdade entre os homens, cuja concepo os homogeneza e dilui as diferenas, construindo a categoria sujeito histrico. Entretanto, o conceito de indivduo livre e igual, congura uma categoria analtica de autopercepo que faz abstrao das roupagens sociais que sustentam a diferenciao e o reconhecimento de uns e outros por meio da diferena. Como individuo a sua individualidade no surge em oposio a outros, mas de sua oposio ao agregado, populao ou iluso estatstica da mdia (CANALES, 2006), as caractersticas comuns e diferentes em si.

Migraes internas

Quadro 1 - Principais variveis sobre migrao no Censo Demogrfico 1970

Variveis 1 - Lugar de nascimento: Estado (UF), municpio e pas estrangeiro

Descrio Permite identificar o indivduo se migrante ou no e a sua condio de naturalidade

Quesitos 8 - Nacionalidade 9 - Unidade da Federao ou pas estrangeiro de nascimento 10 - Nasceu neste municpio? 11 - H quanto tempo mora nesta Unidade da Federao? 12 - H quanto tempo mora neste municpio?

2 - Tempo de residncia

Permite comparar o tempo de residncia dos migrantes no atual municpio de residncia e as suas condies socioeconmicas, quando cruzada com a informao sobre as condies de renda, escolaridade, atividade, habitao, etc. Possibilita comparar a situao de residncia atual com a anterior do migrante, saber a origem dos movimentos (inter e intraestaduais)

3 - Situao da residncia anterior (urbana ou rural)

14 - Situao da residncia no municpio onde morava anteriormente

4 - Mobilidade do migrante estrangeiro Permite analisar a ltima etapa da migrao de estrangeiros residentes no atual municpio de residncia

13 - Em que Unidade da Federao ou pas estrangeiro residia antes de mudar-se para este municpio?

Fonte: Censo demogrfico 1970: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1970. p. 32-35.

O Censo Demogrco 1970 reete tambm no s a internacionalizao da economia brasileira, como a congurao de novas territorialidades (PATARRA, 2003), o que permitiu demonstrar mudanas ocorridas no processo de urbanizao e metropolizao brasileiras, com forte inuncia da populao urbana voltada para uma economia urbano-industrial responsvel pela formao e consolidao de novas reas metropolitanas no Pas. No contexto metropolitano, a migrao interna passa a ter um peso importante e, ao mesmo tempo, se torna seletiva, no sentido que os movimentos de populao reetem a estrutura de classes da sociedade vigente. A comparao entre migrantes e no migrantes, por tempo de residncia dos migrantes, por classes de renda, nvel de escolaridade, condies habitacionais, etc. (CASTRO, 1975; MUDANAS..., 1976) tinha como um dos objetivos demonstrar a incorporao dos migrantes internos na nova congurao socioeconmica e territorial no Brasil dos anos 1970. Ressalta-se ainda que a anlise do fenmeno migratrio no Brasil caracterizavase at a dcada de 1970 pela predominncia de estudos descritivos, onde a migrao era vista como uma varivel exgena desvinculada de seus fatores determinantes e com ausncia de poder explicativo, em termos terico-analticos. Os objetivos desses estudos caracterizavam-se, fundamentalmente, em descrever a trajetria geral dos uxos; dos impactos da migrao no processo de urbanizao e metropolizao; anlise de acessibilidade a bens e servios entre migrantes e nativos, com vistas a destacar a integrao dos migrantes internos na economia e sociedade de destinos; alguns enfocavam a questo da marginalizao da populao migrante ou identicavam de reas de evaso ou atrao populacional. De um modo geral, as migraes eram percebidas como montantes de pessoas deslocadas de uma determinada rea ou regio descrita por caractersticas socio-demogrcas (sexo, idade, escolaridade, renda, etc.), onde se privilegiava a anlise estatstica de uxos (linhas) e conglomerados (pontos) em detrimento da viso histrico-geogrca de uma formao social (BECKER, 1997) ou conforme Santos (1977, p. 93), a anlise das formaes socioespaciais.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

A migrao no Censo Demogrco 1980

O Censo Demogrco 1980 aprofunda os quesitos sobre migrao interna levantados no Censo 1970. A maioria dos estudos constata que durante os anos 1970-1980 a migrao intraestadual passa ser mais importante que a interestadual, principalmente no interior das nove regies metropolitanas brasileiras. Uma das inovaes do Censo Demogrco 1980 em relao ao de 1970 que todos os quesitos sobre migrao foram direcionados a todos os indivduos e no somente aos no naturais do municpio. Outro aspecto que tambm foi possvel mensurar pela primeira vez os migrantes de ltima etapa (Quadro 2), a partir da relao entre o quesito lugar da ltima residncia (quesito 15) com o tempo de residncia (quesito 17, menos de um ano) (RIGOTTI, 1999).
Quadro 2 - Principais variveis sobre migrao no Censo Demogrfico 1980

Variveis 1 - Lugar de nascimento: Estado (UF), municpio e pas estrangeiro.

Descrio Permite identificar o indivduo se migrante ou no e a sua condio de naturalidade.

Quesitos 11 - Nacionalidade 16 - Unidade da Federao ou pas estrangeiro de nascimento 13 - Nasceu neste municpio? 12 - Neste municpio morou: s na zona urbana; s na zona rural e nas zonas urbana e rural 15 - No municpio onde residia anteriormente morava: na zona urbana; na zona rural 17/18 - H quantos anos mora sem interrupo na Unidade da Federao? No municpio?

2 - Situao da residncia anterior (urbana ou rural)

Possibilita comparar a situao de residncia atual com a anterior do migrante, saber a origem dos movimentos intermunicipais (urbanos/ rurais)

3 - Tempo de residncia

Permite comparar o tempo de residncia dos migrantes no atual municpio de residncia e as suas condies socioeconmicas, quando cruzada com a informao sobre as condies de renda, escolaridade, atividade, habitao, etc.

4 - Migrao ltima etapa

Combinao do quesito 15 com o 17

5 - Pendularidade

27 - Municpio em que trabalha ou Permite estudar os movimentos poestuda. pulacionais intermunicipais voltados para o trabalho ou o estudo.

Fonte: Censo demogrfico 1980: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1980. p. 44-46, 50.

A anlise dos deslocamentos intraestaduais (intermunicipais) no Censo Demogrco 1980 permitiu observar que a concentrao e expanso metropolitanas passaram a ter forte inuncia sobre as migraes intraestaduais que, assomadas s migraes intrametropolitanas, contriburam para o adensamento das metrpoles brasileiras (JARDIM, 2001). Um dos determinantes desse processo est associado nova economia urbana que, voltada para um mercado de trabalho e de consumo de bens e servios, aprofunda no s as contradies internas, mas tambm evidencia a modalidade de desenvolvimento econmico e social, responsveis por novas espacialidades e movimentos pendulares especialmente no interior dos grandes centros metropolitanos, para trabalhar ou estudar.

Migraes internas

Inicialmente os movimentos pendulares (quesito 27 municpio em que trabalha ou estuda) passam a serem vistos como um dos sinais da expanso das metrpoles (CASTELLO BRANCO; FIRKOWSKI; MOURA, 2005), indicadores do surgimento de novas territorialidades associadas nas chamadas reas nobres (condomnios, bairros de classes mdia e alta) no interior das metrpoles A concepo centro e periferia deixam de ter sentido, pelo fato que a chamada periferia deixa de ser exclusivamente o lugar da populao de baixa renda, especialmente a classe trabalhadora. Surgem tambm condminos fechados nos municpios da chamada periferia metropolitana. Constatou-se que os movimentos pendulares intrametropolitanos so realizados por pessoas, cujos rendimentos so baste diferenciados, onde uma imensa maioria percebia, em mdia, at dois salrios mnimos, enquanto uma pequena percentagem que ganhava acima de 20 salrios mnimos e detinha mais de 80% da renda das pessoas que se deslocavam para trabalhar ou estudar (JARDIM; ERVATTI, 2007). O Censo Demogrco 1991 manteve todas as variveis referentes migrao no censo anterior e incluiu o quesito (21) data xa (Quadro 3).
Quadro 3 - Principais variveis sobre migrao no Censo Demogrfico 1991
Variveis 1 - Lugar de nascimento: Estado (UF), municpio e pas estrangeiro Descrio Permite identificar o indivduo se migrante ou no e a sua condio de naturalidade e a sua origem. Quesitos 15 - Se naturalizado brasileiro ou estrangeiro, indique o ano em que fixou residncia no Pas 16 - Unidade da Federao ou pas estrangeiro de nascimento 19 - Indique a sigla da Unidade da Federao e o nome do municpio ou do pas estrangeiro em que morava antes de se mudar para este municpio 14 - Nasceu neste municpio? 12 - Neste municpio morou: s na zona urbana; s na zona rural e nas zonas urbana e rural

2 - Situao da residncia anterior (urbana ou rural)

Possibilita comparar a situao de residncia atual com a anterior do migrante, saber a origem dos movimentos intermunicipais (urbanos/ rurais) Permite comparar o tempo de residncia dos migrantes no atual municpio de residncia e as suas condies socioeconmicas, quando cruzada com a informao sobre as condies de renda, escolaridade, atividade, habitao, etc.

3 - Tempo de residncia

interrupo: Nesta Unidade da Federao? Neste municpio? 17/18 H quantos anos mora sem

4 - Migrao ltima etapa

Combinao dos quesitos 17/18 (pessoas com menos 10 anos de residncia) com o quesito 19 20 - Na localidade indicada no quesito 19, residia: Na zona urbana; Na zona rural Melhor as estimativas de populao, pelo fato que permite o clculo do saldo migratrio entre pares de unidades geogrficas. Permite a produo de dados separados em relao aos emigrantes e imigrantes. 21 - Indique a sigla da UF e o nome do municpio ou do pas estrangeiro em que residia em 01.09.1985

5 - Data fixa

Fonte: Censo demogrfico 1991: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 1991. p. 61-66.

De acordo com Rigotti (2008) o uso simultneo dos quesitos de ltima etapa migratria e data xa possibilitaram uma anlise muito mais detalhada e dinmica do processo migratrio. Isto fundamental, no caso brasileiro.Entretanto, destaca o autor que

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

os mtodos baseados somente no quesito data xa permitem o estudo de movimentos, mas no outros tipos de abordagens mais aprofundadas, como anlise da fora de trabalho, planejamento educacional e outras caractersticas relacionadas com as coorte de migrantes Chamamos a ateno que cada vez mais nos distanciamos dos estudos migratrios como movimentos sociais provenientes das mudanas social e econmica e nos aproximamos dos impactos da migrao no crescimento populacional. Entretanto, ressaltamos que os quesitos durao de residncia e a ltima residncia so fundamentais para o desenvolvimento de estudos sobre o mercado de trabalho e a mobilidade espacial do trabalho (Quadro 4).
Quadro 4 - Principais variveis sobre migrao no Censo Demogrfico 2000

Variveis 1 - Lugar de nascimento: Estado (UF), municpio e pas estrangeiro.

Descrio Permite identificar o indivduo se migrante ou no e a sua condio de naturalidade.

Quesitos 4.14 - Mora neste municpio desde que nasceu? 4.17/4.18 - Nasceu neste municpio/ Unidade da Federao? 4.19 - Nacionalidade 4.21 - Unidade da Federao ou pas estrangeiro de nascimento 4.22 - H quantos anos mora sem interrupo na Unidade da Federao. No municpio?

2 - Tempo de residncia

Permite comparar o tempo de residncia dos migrantes no atual municpio de residncia e as suas condies socioeconmicas, quando cruzada com a informao sobre as condies de renda, escolaridade, atividade, habitao, etc. Permite avaliar as condies socioeconmicas e demogrficas dos migrantes retornados.

3 - Migrao de retorno

4.23 - Qual a Unidade da Federao ou pas estrangeiro de residncia anterior? Para as pessoas que declaram o quesito 4.17.

4 - Data fixa

Melhora as estimativas de populao, 4.25/4.26 - Em que municpio, Unidade da Federao ou pas estrangeiro pelo fato que permite o clculo do residia em 31.07.1995? saldo migratrio entre pares de unidades geogrficas. Permite estudar os movimentos populacionais intermunicipais voltados para o trabalho ou o estudo. Permite a produo de dados separados em relao aos emigrantes e imigrantes. 4.27 - Em que municpio e Unidade da Federao ou pas estrangeiro trabalha ou estuda? 1 - Neste municpio 2 - No trabalha, nem estuda

5 - Pendularidade

Fonte: Censo demogrfico 2000: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 2000. p. 103-108.

O Censo Demogrco 2000 retirou a informao do ltimo municpio de residncia, mas manteve as informaes anteriores e voltou a indagar sobre os movimentos pendulares relacionados com o trabalho e educao (Quadro 4). Dene, pela primeira vez, a nalidade dos quesitos sobre migrao como estudar os movimentos e principais uxos migratrios no pas, as caractersticas das pessoas que migram e das que no migram, e fornecer subsdios para a realizao de projees de populao (CENSO..., 2000, p. 103). No Censo Demogrco 2010, a questo da migrao de retorno (Quadro 5) permite no s avaliar as condies socioeconmicas dos retornados como tambm a sua importncia na estrutura econmica e social local. No cmputo geral, a migrao de retorno

Migraes internas

por ser analisada como um dos reexos da reestruturao produtiva brasileira, advinda da nova ordem capitalista mundial, com implicaes que se traduzem no m do projeto do estado desenvolvimentista centrado no desenvolvimento industrial como provedor de bem-estar social e gerador de empregos.
Quadro 5 - Principais variveis sobre migrao no Censo Demogrfico 2010

Variveis 1 - Lugar de nascimento: Estado (UF), municpio e pas estrangeiro.

Descrio Permite identificar o indivduo se migrante ou no e a sua condio de naturalidade

Quesitos 6.18 - Nasceu neste municpio? 6.19 - Nasceu nesta Unidade da Federao? 6.20 Qual a sua nacionalidade? 1 - Brasileiro nato 2 - Naturalizado brasileiro 3 - Estrangeiro 6.21 - Em que ano fixou residncia no Brasil? 3.01 - Alguma pessoa que morava com voc(s) estava morando em outro pas em 31.07.2010? 3.05 - Ano da ltima partida para morar em outro pas. 6.24 - H quanto tempo mora sem interrupo neste municpio?

2 - Emigrao de brasileiros

Permite quantificarmos o montante de brasileiros residentes no exterior, os pases de destino e o tempo que migraram Permite comparar o tempo de residncia dos migrantes no atual municpio de residncia e as suas condies socioeconmicas, quando cruzada com a informao sobre as condies de renda, escolaridade, atividade, habitao, etc. Permite avaliar as condies socioeconmicas e demogrficas dos migrantes retornados

3 - Tempo de residncia

4 - Migrao de retorno

6.25 - Em que Unidade da Federao e municpio ou pas estrangeiro morava antes de mudar-se para este municpio? Para as pessoas que declaram o quesito 6.18 6.26 - Em que Unidade da Federao e municpio ou pas estrangeiro morava em 31.07.2005? 1 - Unidade da Federao/municpio 2 - Pas estrangeiro

5 - Data fixa

Melhor as estimativas de populao, pelo fato que permite o clculo do saldo migratrio entre pares de unidades geogrficas

6 - Pendularidade

6.36 - Em que municpio e Unidade Analisar a questo da pendularidade da Federao ou pas estrangeiro para estudar e para trabalhar. frequenta escola (ou creche)? Segundo o Manual do Recenseador, 1 - Neste municpio (p.278) os deslocamentos das pes2 - Em outro municpio soas para trabalho deve atender os 3 - E pas estrangeiro seguintes objetivos: 6.60 Em que municpio e Unidade - Identificar as ligaes entre munida Federao ou pas estrangeiro cpios que constituem aglomeraes trabalha? urbanas, permitindo o planejamento 1 - No prprio domiclio integrado das redes de transporte 2 - Apenas neste municpio, mas disponveis para atender diferentes pontos das aglomeraes urbanas; e no no prprio domiclio 3 - Em outro municpio - Dimensionar a oferta de transporte 4 - Em pas estrangeiro pblico adequado flutuao da de6.61 - Retorna do trabalho para casa manda diariamente? 6.62 - Qual o tempo habitual gasto de deslocamento de sua casa at o trabalho?

Fonte: Censo demogrfico 2010: manual do recenseador. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. p. 180, 225, 279-281, 321, 324-325, 329.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Destaca-se, tambm, que no Censo Demogrco 2010 a primeira vez que se pergunta sobre a emigrao internacional de brasileiros (quesitos 3.01 e 3.05). Tratase da possibilidade de termos o montante de pessoas que esto vivendo no exterior, assim como o tempo em que emigraram. Neste sentido, teremos uma ideia aproximada do volume, perodo e pases de destino. O quesito sobre movimentos pendulares foi desmembrado no Censo 2010 - para estudar (6.36) e para trabalhar (6.60, 6.61 e 6.62) - no sentido que, no transcorrer de um perodo de 30 anos, a sociedade e a economia brasileiras passaram por grandes transformaes. No Censo 1980, uma das preocupaes bsicas dos estudos sobre os movimentos pendulares era conhecer os movimentos populacionais relacionados com a periferizao das metrpoles brasileiras. O desmembramento do quesito para trabalhar, estudar ou as duas coisas, permite construir matrizes: i) entre o lugar de residncia, por lugar de estudo, trabalho e de trabalho e estudo; e ii) entre o lugar de residncia, por lugar de estudo, de trabalho e de estudo, segundo a periodicidade do deslocamento. Ressalta-se, entretanto, que a mobilidade espacial da populao, expresso de diferentes dimenses da economia e da sociedade, nos permite observar as mudanas ocorridas no acontecer social e econmico ao longo do tempo, as quais se manifestam na formao de novas territorialidades e na mobilidade da populao.

Referncias
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Migraes internas

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Movimentos pendulares
Reexes sobre a mobilidade pendular
Antonio de Ponte Jardim*

Introduo
Este captulo um convite a reexes sobre os movimentos pendulares e sua relao com os movimentos da economia e da sociedade. Procura chamar a ateno sobre as diferentes dimenses do fenmeno pendularidade e sua relao com os processos de classicao e reclassicao que envolvem as suas diferentes dimenses escalares. Faz algumas sugestes analticas que vo alm do mercado de trabalho e de educao, no sentido que a mobilidade populacional traduz os movimentos da economia e da sociedade contemporneos, responsveis pela criao de novos espaos territoriais e societrios no lugar de origem (domiclio) e destino (trabalho, ensino, lazer e outras atividades relacionadas com a ao humana).

Conceitualizao
A mobilidade pendular uma das dimenses dos processos de deslocamento da populao no territrio, num contexto determinado e socialmente constituda, no tempo e no espao; ganha especicidade e novas formas provenientes das mudanas na organizao da economia e da sociedade (JARDIM; ERVATTI, 2007). Envolve distintas dimenses e diversas prticas cotidianas
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Pesquisador em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

da populao no territrio referentes mudana de lugar. Neste sentido, referese aos percursos entre o domiclio e o lugar de trabalho, medidos em termos de tempo e espao, que pode variar de uma hora ou mais, um dia de trabalho, uma semana ou um ms, mas tambm envolve vrios meses (migraes sazonais) ou mudana de residncia sem retornar ao mesmo lugar (migraes)1; a mudana de lugar pode implicar tambm mltiplos domiclios, temporalidades e lugares de trabalho distintos (migraes circulares). Para se entender a mobilidade pendular contempornea h necessidade de novos estudos que abordem o deslocamento de pessoas em sua vida cotidiana e sejam levados em considerao, por exemplo, elementos como distncia, durao, frequncia, reteno, situao poltico-administrativa, redes sociais e urbana, condies e formas de deslocamento e motivaes para as pessoas mudarem-se de lugar. O conceito geogrfico sobre interaes espaciais (CORRA, 1997) fundamental para a compreenso da mobilidade da populao, em especial a cotidiana, no envolvida para trabalhar ou estudar. Acredita-se que a anlise dos deslocamentos cotidianos funciona como uma proxy dos movimentos da economia e da sociedade contemporneas, responsveis pela criao de novos espaos e dinmicas social e territorial. O deslocamento para trabalhar e/ou estudar apareceu, pela primeira vez, no Censo Demogrco 1970, com objetivo de estudar a expanso das metrpoles relacionadas com a mudana de lugar intrametropolitano. A preocupao desde ento a questo do mercado de trabalho e educacional como se as pessoas se deslocassem somente por esses motivos. Neste sentido, cabe pergunta: ser que as classicaes centradas somente no mercado de trabalho e educacional explicam, em sua integridade a mobilidade pendular?

A questo do alcance e da reclassicao na mobilidade pendular

A reflexo sobre os movimentos pendulares nos ajuda afirmar que os deslocamentos temporrios da populao envolvem mltiplas escalas cujas dimenses esto relacionadas com as diferentes aes que, por sua vez, esto associadas a distintos sistemas de classicao e de reclassicao no interior da sociedade (JARDIM, 2007). Estes sistemas, por sua vez, se relacionam com uma viso social de mundo e, portanto, trazem implcitos valores sobre uma concepo ideolgica que geralmente hegemnica, fundamental para a construo de modelos autoexplicativos sobre a sociedade e a populao. Tem-se que ter presente que os modelos autoexplicativos so sempre uma proxy e representam um recorte da realidade, em estudo, no sentido que vemos o que temos nas idias, e no podemos ver o que no tem palavras ou idias (BECKER, 2008, p. 38) para explic-los. No caso dos movimentos de populao,
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De acordo com Le Bras (2002), o termo mobilidade corresponde a toda mudana de lugar realizada pelas pessoas, que pode referir-se tanto a um deslocamento de casa ao trabalho, durante um determinado tempo (pode variar at uma hora ou mais por dia), o que se denomina movimento pendular (commuter), quanto de uma semana, um ms (cujo motivo pode ser uma viagem de frias, por exemplo), vrios meses (migrao sazonal) ou mudar de residncia sem pensar voltar para o lugar de origem. Neste caso, podemos falar de migrao ou de mobilidade residencial no interior do municpio de residncia.

Movimentos pendulares

podem implicar, por exemplo, em buscar os determinantes acerca dos fatores de risco derivados da organizao econmica, poltica e social relacionados com a forma em que a populao se organiza para produzir e reproduzir a sua existncia vital (PINTO, 1973). Neste sentido, vinculam-se aos movimentos da populao, com origem na organizao da diviso social do trabalho e do capital em sua dinmica social, produtiva e reprodutiva, em determinado tempo e espao, socialmente determinados. Ressalta-se tambm que quando se classica/reclassica-se constru-se e reconstru-se novas categorias que permitem reetir sobre as diferentes prticas da vida cotidiana (DURKHEIM; MAUSS, 1981). A associao entre escalas e os sistemas de classicao ajuda a especular sobre as diferentes prticas sociais e as diferentes dimenses da organizao social e produtiva, no sentido que esto constitudas por valores responsveis pela representao da realidade social. No campo sociolgico, a concepo clssica (positivista) faz referncia s escalas mtricas como uma aproximao de conhecimento, pelo fato de serem mediadoras entre o todo e as partes da estrutura social, cujos parmetros proporcionavam a explicao da ordem relacionada com a proporcionalidade, equivalncia, semelhana ou diferenas entre os fatos sociais ocorridos no interior de determinada estrutura social. Estas dimenses atribudas ao acontecer social se mesclavam com os distintos nveis explicativos da realidade e possibilitavam estabelecer, de antemo, relaes entre outros aspectos da totalidade e suas relaes entre o todo e as partes de uma estrutura social. Esta conexo permitia evidenciar hierarquias classicatrias e excludentes dentro de uma determinada totalidade (por exemplo, a estrutura demogrca). Enfatiza-se que as escalas mtricas desvendam somente certos aspectos das classicaes e no as suas causas constituintes. Possibilitam somente que se analise a ordem e a sequncia dos acontecimentos sociais (por exemplo, os movimentos social e territorial), num sistema classicatrio, referente a uma totalidade acabada, contribuindo, assim, para a construo de modelos sociais deterministas e autoexplicativos. A reexo sobre a ordem classicatria permite que se especule sobre as diversas prticas sociais e demogrcas que condicionam ou so condicionadas por diferentes aes poltica, social e econmica responsveis pelos determinantes das mobilidades social e territorial da populao. Estas aes, por sua vez, esto assentadas em valores derivados de instituies ou da participao do analista nas diferentes formas de concepo ou do desenho escalar dos fenmenos que se deseje estudar. Portanto, tem-se que ter presente que as classicaes e as reclassicaes orientam sempre a escolha do objeto de estudo e o seu recorte analtico.

A questo da escala e do recorte analtico

O recorte analtico determina, a priori, a cobertura do fenmeno a ser estudado, com implicaes diretas sobre a magnitude escalar e explicita as limitaes analticas do recorte proposto. Portanto, destaca-se que as formas de interpretao da realidade social traduzem-se vises sociais de mundo , como se apontou anteriormente que condicionam signicativamente o desenho e a forma de representao do objeto a ser analisado (LWY, 1987). Por exemplo, a questo da anlise dos deslocamentos vinculados essencialmente aos movimentos do mercado laboral e da educao

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

resumem o movimento de pendularidade a um fenmeno centrado essencialmente no mercado de trabalho e nas condies da qualicao (tcnica e educacional), sem levar em conta as demais motivaes dos deslocamentos social e territorial. Entre as motivaes no econmicas destacam-se os motivos social, psicolgico, poltico e cultural. A reexo sociolgica tambm ajudar, na prtica, a explicar os motivos sobre os deslocamentos pendulares vinculados ao movimento da economia e da sociedade, no sentido que a percepo, a concepo e a representao do mundo constituem-se de uma dupla estruturao das prticas sociais e institucionais (BOURDIEU, 1989) no sentido objetivo e subjetivo. Em relao ao conhecimento objetivo, o mundo socialmente estruturado por autoridades vinculadas aos agentes e/ou as instituies que no s oferecem uma percepo da gesto independente de suas prticas (das orientaes institucionais), mas condicionam s suas aes. Do lado subjetivo, o mundo se estrutura atravs de esquemas de percepo, concepo e de avaliao, que so susceptveis de serem utilizados num determinado momento, manifestando-se, em termos simblicos. Neste sentido, o conhecimento do social expressa-se em lutas constantes para a gerao de novas reclassicaes no interior da sociedade, com o propsito de estruturao do mundo (da ordem) que transcreve-se em num movimento conitante entre diferentes concepes do social (da luta entre objetividade e subjetividade), cujos princpios do pensamento dominante estabelecer uma ordem explicativa dos fatos, do acontecer social, a partir do seu ponto de vista. Ressalta-se que o papel das Cincias Sociais e da Sociologia, em particular, classicar para se conhecer o fenmeno que se deseja estudar (o principio geral) e que no existe possibilidade de conhecimento frente ao caos, a no ser frente aos processos de transformao ou de mudana na estrutura social (por exemplo, novas formas de agir frente ao uso de novas tecnologias informacionais). O estudo do surgimento de novas formas social e institucional permite classicar e reclassicar o acontecer social. Entretanto, importante destacar que devemos problematizar as classicaes social e historicamente construdas, com o objetivo de desvendar as verdades constitudas (BOURDIEU, 1989). Portanto, a crtica da verdade pe prova a objetividade e a neutralidade dos dados, dos fatos e classicaes frente aos atos, no sentido que temos que ter presente que no existe conhecimento analtico sem reexo sobre a viso social de mundo, do alcance escalar e dos sistemas classicatrios utilizados (JARDIM, 2007). A reflexo sobre as escalas de conhecimento essencial para o desenvolvimento e critica de sistemas classicatrios, o qual possibilita formular objetivamente modelos explicativos sobre objetos de anlise. Por exemplo, Durkheim (1995) ao transformar os eventos sociais em coisas considerou que os fatos sociais podem ser medidos, quanticados, qualicados e relacionados entre si, o qual permite a elaborao de modelos economtrico e estatstico que facilitem a construo de hierarquias em relao a uma determinada totalidade social. H que se ter presente que toda classicao expressa atos de nomeao2
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Os atos de nomeao e de numerao esto relacionados com a diferena entre o nome e o nmero. O nmero governa todas as manifestaes (Cosmo) que regulam o espao, o tempo, as leis e as relaes, das quais tratam as Cincias Exatas. A segunda diferena que o nome expressa a essncia primeira do no criado, que s pode ser descoberto atravs do desenvolvimento da conscincia, da introspeco e do retorno origem, pela conscincia introspeco e este, por sua vez, de frum ntimo, formal, no mensurvel [ a no ser como coisa] e se relaciona com as Humanidades, no sentido mais amplo do termo (PATRICK, 1998, p. 36).

Movimentos pendulares

que, por sua vez, correspondem a valores advindos de prticas culturais e sociais, portanto, expressam vises sociais de mundo. Para o autor, as classicaes baseiam-se em atos de nomeao que expressam valores derivados das aes coletivas constituintes do social e do institucional, que podem ser quanticadas e qualicadas. O conhecimento do social vinculava-se aos atos de nomeao e de numerao, j que no existem sociedades sem atos de nomeao e sem conscincia de seu coletivo. Entretanto, no existem as classicaes universais, como acreditava-se na poca da conquista europeia, via ocidentalizao do mundo , a partir da viso europeia (etnocntrica). O ato de nomeao e de numerao um ato poltico que permite estabelecer diferenas arbitrrias entre a totalidade e suas partes, seja social, territorial ou demogrca. Uma pergunta nos intriga. Qual a contribuio contempornea da sociologia para o estudo dos deslocamentos da populao, em especial a mobilidade pendular? Vale ressaltar que os atos de nomeao e enumerao so condicionados pelas mudanas ocorridas na estrutura social na econmica, cujas relaes se alteram ao longo do tempo e as explicaes tambm. Como recuperar a histria dos acontecimentos social e demogrco? Somente atravs da historicidade deles, pelo fato que os acontecimentos sociais tendem a um processo de totalizao que nunca se conclui (KOSIK, 1976), no sentido que a luta pela nomeao e reclassicao constante e faz parte do processo dialtico do acontecer social. A historicidade dos atos nomeados e numerados permite tambm que se reita sobre as diferentes formas e abordagens sobre o acontecer social, que se transforma em funo de diferentes usos e aes social e poltica, no interior da sociedade que, por sua vez, esto associadas a um sistema de valores, vigente num determinado momento histrico (WEBER, 2002)3. A constatao do aparecimento de um fenmeno especco demonstra o novo e denuncia a possibilidade de mudana. Por exemplo, em relao s estruturas social e econmica se d a partir da transferncia de pessoas de uma atividade outra ou simplesmente a atividade anterior poder deixar de existir. Novas tecnologias podero ser usadas nos processos de mudana social e geogrca e ajuda a explicar as razes pelas quais as pessoas mudam de lugar. O aparecimento de novas ati vidades passam a influenciar novos deslocamentos espaciais da populao, o que possibilita analisar as mudanas de valor e de ao, traduzidas atravs de novas formas de percepo, concepo e de representao do fenmeno (do novo). O aparecimento do novo que permite construir novos modelos explicativos sobre o acontecer social, assim como os seus determinantes. A viso tradicional sobre a migrao como processo de atrao e repulso , categorias da fsica newtoniana, explica as migraes como um fenmeno do desenvolvimento urbano-industrial, das mudanas do campo para a cidade, o que transformou a vida cotidiana das pessoas originrias de atividades do campo e da populao urbana, em geral. O novo regime de administrao (taylorista-fordista) expressou um novo modo de produo e de trabalho, consolidando-se atravs da manufatura e circulao de bens e servios, elementos fundamentais para a
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Max Weber instaura a sua teoria a partir da viso de mundo (a partir dos valores). Trabalha a histria no em sua historicidade, mas em sua especicidade, no sentido que articula as diferentes empirias da ao humana. Estuda as diferentes formas de manifestao da ao humana. Da, a necessidade da compreenso da realidade social. A compreenso est associada ao entendimento de que uma pessoa faz. Refere-se capacidade de descrever o que os outros fazem, e vice-versa.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

armao da sociedade capitalista de consumo de massa. A nova racionalizao da produo contribui para um novo estilo de vida urbana, atravs de novo modo de gerenciar a fbrica e a sociedade, o que Gramsci (1978) chamou de americanismo (taylorismo-fordista), responsvel uma nova forma de vida urbana. O novo regime de organizao poltica e de trabalho foi fundamental para o desenvolvimento de estudos voltados, inicialmente nos Estados Unidos e posteriormente na Amrica Latina, para mobilidades social e cultural dos migrantes (GERMANI, 1974), especialmente aqueles que migraram para as grandes cidades, a partir dos anos de 1930, em funo da urbanizao e da industrializao. Tem-se que ter presente que a Revoluo Industrial inglesa contribuiu, fundamentalmente, para as mudanas na organizao social e produtiva e foi fundamental para as mudanas social e cultural da populao (WILLIAMS, 1989). Entretanto, a questo dos deslocamentos de populao para as cidades anterior Revoluo Industrial inglesa, principalmente em cidades no europeias. A necessidade de estudos e do controle dos uxos de populao datam do incio da Revoluo Industrial. Surge no incio do Sculo XX nos Estados Unidos as anlises sobre a abordagem da Ecologia Humana, onde a migrao seria um veculo circulante e necessrio, num primeiro momento, para o crescimento orgnico das cidades no sentido que as cidades crescem, desenvolvem e morrem, onde a migrao apresenta um papel importante. Atualmente, os uxos de pessoas no territrio, especialmente nos grandes centros urbanos/metropolitanos, esto relacionados com o movimento e a circulao de pessoas voltadas para a produo, e circulao de bens e servios4. Entretanto, destaca-se que os deslocamentos populacionais no se do exclusivamente em funo do mercado de trabalho e do educacional, como se armou anteriormente, mas temos que considerar que existe
[...] um amplo e complexo conjunto de deslocamentos de pessoas, bens, capitais e informao sobre a zona geogrca. Podem ter maior ou menor intensidade, variam em funo da freqncia e da incidncia, como a distncia e a direo, que se caracteriza por diferentes propsitos e mantida pelos diferentes meios (CORRA, 1997, p. 279).

Ao se considerar o deslocamento da populao em funo das mudanas na organizao social e na produtiva, temos outras modalidades de mobilidade, que inuem sobre os diferentes usos do tempo e do espao, e se traduzem em distintos custos social e econmico. Ressalta-se que as diversas prticas, atividades, aes e trajetrias, includas nos movimentos da populao, correspondem a mltiplas dimenses da realidade social, que podem ser analisadas, por exemplo, atravs: - Da esfera da vida pblica e da privada; atravs da anlise dos itinerrios biogrcos (MDENES CABRERIZO, 1998); - Do ciclo de vida (social e demogrco); - Da relao entre o domiclio e o trabalho; - Das condies de habitalidade; - Das mudanas na estrutura econmica e na social e os novos processos das empresas;
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Para Milton Santos (1988:77), os uxos de populao esto relacionados com o movimento e a distribuio do consumo.

Movimentos pendulares

- Da questo da mobilidade residencial e da imobilidade; - Das condies de deslocamento do lugar de residncia ao lugar de trabalho, estudo ou outra atividade; - Do tempo mdio de deslocamento entre a residncia e o local de destino; - Dos processos de circularidade do trabalho; - Dos processos de segregao socioespacial dentro da metrpole (acesso infraestrutura urbana servios sociais sade, educao e segurana pblica); - Das trajetrias migratrias (espaciais e laborais) e, - Das redes sociais. As diversas iniciativas para que a populao seja posta em movimento pendular esto, entre outras as suas carncias, representadas por um sistema de valores , o que possibilita a construo de indicadores socioeconmicos referentes s condies de vida e da reproduo social da populao. Estes, por sua vez, estaro relacionados com os movimentos da economia e da sociedade, que permitem que se enumerem as decincias ou ausncias de algo que pode constituir-se de necessidades espirituais ou materiais, denidas por valores imperantes na estrutura social vigente, em um dado momento. Neste sentido, as necessidades so social e historicamente produzidas e se referem s atividades dos sujeitos na concepo de seus sentimentos, experincias e expectativas de acesso ao consumo de bens e servios socialmente diferenciadas (JARDIM, 2001), num determinado momento histrico. As carncias revelam as condies de vida da populao, que podero ser investigadas pelas condies ambientais, de trabalho, de sade e de educao, da condio reprodutiva, da produtividade, do uso do tempo social, do acesso ao consumo de bens e servios entre outros aspectos da vida cotidiana, reetida nas condies de ocupao territorial, social e econmica da populao. Frente s carncias da populao, como medir as mudanas nos movimentos pendulares, a partir de dados censitrios ou das estatsticas ociais disponveis?

Principais aspectos demogrcos dos deslocamentos da populao (os movimentos pendulares)

Os movimentos pendulares alm de constiturem um fenmeno complexo, por se inter-relacionar com os distintos fatores determinantes da mobilidade espacial da populao que esto, por sua vez, associados direta e indiretamente a um sistema de carncias e de necessidades referidas ao cotidiano da populao. Em consequncia, manifestam-se por diferentes nveis escalares cujos paramentos podem ser abalizados, por exemplo, em relao a: - Urbanizao/metropolizao responsveis por novas e diferentes formas de mobilidade (AUG, 2010); - Migrao (regional e inter-regional); - Mobilidade cotidiana e a mobilidade residencial; - Despesas com viagens e renda obtidas atravs do trabalho; - O nvel de escolaridade; - O nvel de renda; - As viagens de negcios e eventos sociais (BELL; WARD, 2000) atribudos normalmente a eventos tursticos;

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

- Consultoria, assessoria e outras atividades oferecidas por prossionais prestadores de servios especializados. A abordagem dos deslocamentos populacionais relacionados com a organizao do trabalho voltados para a produo de bens e servios podem ser avaliados historicamente em relao: - organizao taylorista-fordista que fez emergir a cidade urbano-industrial, responsvel pelo desenvolvimento da economia de escala e de aglomerao, elementos essenciais no aparecimento do fenmeno metropolilizao (aparecimento das megacidades); - Ao processo de reestruturao capitalista, com nfase na tcnica e informatizao da economia e da sociedade que tem contribudo para o aprofundamento das mudanas na diviso social do trabalho e o aparecimento de novos processos sociais (societrios); - s novas formas de trabalho voltadas para a produo de bens no materiais, a exemplo, o infotrabalho (ANTUNES; BRAGA, 2009), responsveis pela seletividade de movimentos pendulares e possivelmente pela no mobilidade da populao. Acredita-se que esses aspectos nos fornecem indicadores gerais sobre as transformaes da economia e da sociedade, que se traduzem em novas modalidades de pendularidade, inclusive a circularidade da populao, onde a exibilidade do trabalho tem exercido inuncia sobre a seletividade da populao posta em movimento (OLIVEIRA, 2009), no s no surgimento de novos processos societrios e econmicos advindos da organizao da produo como tambm do uso de novas tecnologias informacionais. Em relao aos trabalhadores, esses processos tm gerado uma insegurana individual e coletiva, com a perda de postos de trabalho (CASTEL, 1998), o que reete no aumento da excluso e da segregao socioeconmica, que, no Brasil, se aprofundou com a crise do modelo do Estado Desenvolvimentista, depois dos anos de 1980. Ao se estudar mobilidade pendular intrametropolitana para trabalhar e/ou estudar no Rio de Janeiro (JARDIM, 2001; JARDIM; ERVATTI, 2007), constata-se que havia diferenas profundas entre as pessoas que faziam esses movimentos; por um lado, a maioria percebia at 5 salrios mnimos (cerca de 70%) e, por outro, entre as pessoas com maior instruo e renda (acima de 10 salrios mnimos) ganhavam menos que as pessoas, em igual condio, que no se moviam para trabalhar e/ou estudar (Tabela 1). Esta situao mostra que quando as pessoas so postas em movimento, pelo capital, reetem maior potencial laboral mas, no geral, o valor de sua fora de trabalho torna-se menor, ou seja, esto expostas a uma maior explorao de seu trabalho traduzida pelo aumento da mais valia relativa da fora de trabalho, inclusive entre a mais especializada. Este fato observado em regies concentradas de bens e servios (as grandes metrpoles) especializados, onde a disputa pelo mercado de trabalho torna-se competitivo. Entretanto, o mesmo no se verica quando se estuda os municpios produtores de petrleo no Estado do Rio de Janeiro, cujos rendimentos mdios eram superiores s pessoas que no realizavam movimentos de pendularidade (JARDIM; ERVATTI, 2009), a populao local, invertendo-se, assim, a situao, com supremacia dos indivduos com altos rendimentos externo regio. O que isto signica? Baixa qualicao da populao local e cuja demanda externa regio, onde as pessoas que realizam a pendularidade e at mesmo a circularidade do trabalho so originrias de regies concentradas de bens e servios.

Movimentos pendulares

Tabela 1 - Populao residente e pessoas que realizaram movimentos pendulares intrametropolitanos, segundo os indicadores selecionados Regio Metropolitana do Rio de Janeiro - 2000
Populao residente (%) Pessoas que realizaram movimentos pendulares intrametropolitanos (%) 26,2 55,3 11,0 31,9 24,6 71,4 11,2 23,4 86,3 3,0 13,5 35,5 76,0 7,6

Indicadores selecionados

Proporo de jovens (pessoas de 10 a 24 anos) Taxa de potencialidade do trabalho (pessoas de 20 a 59 anos) Proporo de pessoas com 60 anos e mais Taxa de analfabetismo funcional Pessoas com 11 anos e mais de estudos Proporo de pessoas com at 5 salrios mnimos Proporo de pessoas com 10 salrios mnimos e mais Fonte: IBGE, Censo Demogrfico 2000.

Tem-se que ter presente que os custos da pendularidade e da circularidade da populao cam, em geral, por conta dos indivduos quando postos em movimento, em funo da economia e da sociedade. As pessoas quando postas em movimento sofrem as consequncias do desenvolvimento econmico que, numa primeira etapa, valoriza-se a fora de trabalho qualicada, devido sua escassez, mas, posteriormente, com o aumento de sua oferta, cai o seu valor relativo, mesmo entre as pessoas consideradas com altos rendimentos.

Consideraes nais
Os movimentos pendulares da populao esto diretamente relacionados com as condies de desenvolvimento econmico e social, cujo desdobramento contemporneo est relacionado com os mecanismos da reestruturao produtiva, responsveis por novas formas de trabalho e de mobilidade ou imobilidade espacial da populao. A anlise desses fenmenos exige novas abordagens, o que implica em novas concepes escalares e classicatrias dos movimentos da populao no territrio, assim como a introduo de novos quesitos nos censos demogrcos e em outras fontes de dados correlatos, que nos ajudaro a pensar a mobilidade pendular no sentido de aprender a repensar o tempo (AUG, 2010) e o espao em que se realiza. Os movimentos pendulares relacionam-se tambm com a expanso do territrio metropolitano, o que possibilita, em termos social e geogrco, a criao de novas territorialidades e espaos sociais no lugar de origem e de destino (lugar do domiclio e do trabalho ou estudo, lazer, atividades culturais, entre outras); a mudana de lugar associa-se aos movimentos sociais, que inuenciam as polticas urbano-metropolitanas referentes infraestrutura urbana e social, e poltica de transportes. Portanto, vinculam-se mobilidade residencial da populao nas grandes aglomeraes urbanas-metropolitanas. As explicaes da pendularidade enfocada somente nas condies econmica e educativa, com base em dados censitrios, no conseguem responder nem aclarar a complexidade do fenmeno em questo. Entretanto, apesar de suas limitaes

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

uma das poucas fontes de dados sobre os movimentos pendulares da populao. H necessidade de se relacionarem outros indicadores explicativos sobre movimentos de populao entre o domiclio e o local de trabalho ou estudo; por exemplo, a distncia/ aproximao, durao, frequncia, as condies do deslocamento (transporte) cujos parmetros so importantes para medir os custos social e econmico das condies da pendularidade, alm das condies poltico-administrativas5. Os movimentos populacionais (pendulares ou no) acompanham o desenvolvimento da economia e da sociedade e, portanto, so expresses contemporneas de diferentes fenmenos sociais, metropolitanos ou no, que vo alm da expanso das cidades e do mercado laboral, seja dentro das metrpoles ou no. So expresses da reestruturao do capital e do trabalho, responsveis pelo surgimento de novas modalidades espaciais da populao, a exemplo, da circularidade da fora de trabalho especializada, que pode incluir vrios lugares de trabalho e mltiplas residncias, especialmente para as pessoas com altos rendimentos e prestadores de servios especializados. A mobilidade pendular associa-se questo da infraestrutura urbana, especialmente, em relao aos transportes urbanos municipal e intermunicipal, e possibilita
[...] identicar as ligaes entre municpios que constituem aglomeraes urbanas, permitindo o planejamento integrado das redes de transporte disponveis para atender diferentes pontos das aglomeraes urbanas e dimensionar a oferta de pblico adequado utuao da demanda de transporte (CENSO..., 2010, p. 278).

Amplia a questo da permanncia no local de trabalho e/ou estudo pelo fato que se indaga, pela primeira vez, se as pessoas retornam do trabalho para casa diariamente e qual o tempo habitual gasto no deslocamento de sua casa at o trabalho? Esses quesitos nos ajudam a estudar o desgaste da fora de trabalho entre o local de residncia e/ou estudo e o local de trabalho, elementos essenciais na determinao das condies de vida urbana metropolitana. Entretanto, longe de apontar resolues para questo dos transportes urbanos, que se realiza atravs dos transportes privados, em sua maioria so responsveis pelo aumento das desigualdades no interior dos uxos pendulares. Ou seja, como pensar nos transportes coletivos, uma vez que a circulao da populao no interior das metrpoles cada vez mais privatizada? Finalmente, ressaltamos que a pendularidade, por ser tratar de um fenmeno mltiplo, cujos determinantes esto relacionados com a organizao social, econmica e poltica, atribuda pelas diferentes aes relacionadas com a mudana de lugar. Entretanto, a questo da mudana de lugar no tem sido tratada devidamente, no sentido que tem sido vista como uma varivel exgena responsvel pela explicao da expanso e da dinmica territorial da populao, especialmente num contexto metropolitano. Explica-se que a mobilidade pendular, enquanto varivel exgena torna-se mais fcil descrever a sua trajetria do que deni-la, em suas mltiplas causas e determinantes. Neste sentido, a discusso sobre os acontecimentos que pem a populao em movimento refere-se, usualmente, a descrio dos uxos, as

O Censo Demogrco 2010 inclui a questo da durao, do tempo gasto entre a residncia e o local de trabalho.

Movimentos pendulares

caractersticas econmica e social, mas nem sempre consegue conceituar o fenmeno nem explicar os seus determinantes. Enfatiza-se, namente, que o acesso a novas tecnologias facilitou a mobilidade da populao, mas as condies de mudana de lugar no necessariamente. Entretanto, a lgica econmica sobre a mobilidade pendular para denir um ideal tcnico de produtividade (AUG, 2010, p. 108) do trabalho e do capital. A crena de que a tcnica (HABERMAS, 2009) resolveria os problemas de mobilidade territorial e do bem-estar da populao residente nos grandes centros urbanos, contribuiu tambm para que aumentasse as desigualdades na forma e nas condies de ir e vir no interior, especialmente, das metrpoles.

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Migrao internacional
Estimativas de migrao internacional no Brasil: os velhos e os novos desaos
Marden Barbosa de Campos*

Introduo
A migrao de brasileiros para outros pases tornou-se um tema importante nos ltimos anos, tanto nos meios acadmicos e governamentais como atravs da repercusso que ganhou na mdia e nos meios de comunicao. De pas tipicamente receptor de imigrantes, a partir da dcada de 1980 o Brasil passou a ser uma importante regio de origem de emigrantes internacionais. As preocupaes com os uxos de migrantes estrangeiros para o Brasil tambm tm ganho destaque, principalmente de sul-americanos e africanos. Embora vrios estudos tenham dedicado-se ao estudo das migraes internacionais no Brasil, h um desafio em estimar o nmero de brasileiros que vivem no exterior, e tambm o volume de entradas e sadas de populao no Pas. Isso ocorre porque parte signicativa destes uxos migratrios, tanto de imigrantes quanto de emigrantes, constituda do que se convencionou chamar de ilegais ou clandestinos . Isso impossibilita que se conheam seus verdadeiros nmeros atravs dos registros administrativos e pesquisas domiciliares. Algumas estimativas do conta de que mais de 60% dos emigrantes brasileiros para os Estados Unidos entraram de forma irregular naquele pas (SOARES; FAZITO, 2008).
*

Tecnologista em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Unidade Estadual de Minas Gerais.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

As estimativas do nmero de brasileiros vivendo no exterior variam de uma fonte para outra, alm do fato de que, em cada estimativa, costuma haver uma amplitude de milhes de indivduos. Segundo o Ministrio das Relaes Exteriores (Itamaraty), o nmero de brasileiros residindo no exterior situa-se entre 2 e 3,7 milhes de pessoas (BRASIL, 2008). J para a Organizao Internacional para as Migraes - OIM, o nmero de brasileiros vivendo no exterior varia entre 1 a 3 milhes (PERFIL..., 2010). As principais regies de destino dos migrantes so os Estados Unidos, Japo e alguns pases da Amrica do Sul e da Europa (PERFIL..., 2010). Esses nmeros so estimados com base em dados das embaixadas do Brasil no exterior. Quanto s estimativas de saldo migratrio internacionais tm sido feitas com base nos resultados dos censos. Com relao aos imigrantes internacionais vivendo no Brasil, a principal fonte de informao so os Censos Demogrcos do IBGE. provvel, entretanto, que esses dados no relatem o nmero real de imigrantes, dado que parte considervel destes vive ilegalmente no Pas e pode resistir a prestar informao ou mesmo omitir sua situao migratria. Estudos tem vericado que, a partir da dcada de 1980, houve um aumento do nmero de naturais dos pases do Cone Sul vivendo no Brasil (SALA; CARVALHO, 2008), assim como a intensicao da migrao de bolivianos (SILVA, 2006), alm de africanos e asiticos (BAENINGER; LEONCY, 2001). Segundo Sala e Carvalho (2008), que estudam a presena dos migrantes de pases do Cone Sul no Brasil:
No perodo 1991-2000, mantiveram-se as tendncias das migraes internacionais no Brasil, caracterizadas pela emigrao de brasileiros, a quase ausncia dos uxos de ultramar, outrora clssicos (de Portugal, Espanha, Itlia), a imigrao notradicional (como de Angola e outros pases de frica lusfona) e o incremento dos uxos migratrios regionais para o Brasil (SALA; CARVALHO, 2008, p. 287).

Podemos perceber que, embora a migrao internacional seja um tema de relevncia crescente no Pas, ainda existem desaos para sabermos qual o nmero real de migrantes que deixam e que ingressam no Brasil a cada ano. Os registros administrativos no do conta desses nmero e, por isso, faz-se necessrio lanar mo de dados censitrios para a realizao das estimativas. Nesse sentido, os censos vm sendo aprimorados para poder aumentar a preciso dos estimativas de migrao internacional, culminando com a incluso de novos quesitos sobre o tema em 2010. Esse trabalho trata das estimativas de migrantes internacionais feitas com base em dados censitrios, apresentando os procedimentos de estimao e os desaos metodolgicos colocados realizao dos clculos. A segunda seo apresenta as tcnicas de estimao de saldos migratrios internacionais com base em dados censitrios, assim como os resultados das estimativas feitas para as ltimas dcadas do sculo passado. A terceira seo trata das possibilidades de estimao da migrao internacional com base nos quesitos do Censo Demogrco 2010. Busca-se mostrar que, aliados aos desaos metodolgicos que acompanharam os procedimentos de estimao realizados nos ltimos anos e que permanecero quando os dados do Censo 2010 forem divulgados, os novos quesitos de migrao incorporados ao questionrio traro novos desaos metodolgicos, mas, tambm, traro novas possibilidades de entendimento da questo migratria do Pas. Na quarta e ltima seo, so apresentadas as concluses do trabalho.

Migrao internacional

Estimativas de uxos migratrios internacionais com base em dados censitrios

As principais fontes de dados para medidas de migrao internacional so registros administrativos, dados de controle de fronteira ou pesquisas de campo, que incluem censos e pesquisas domiciliares de diferentes tipos. Basicamente, a migrao internacional possui dois tipos de medidas: medidas de uxos e medidas de estoques. Os uxos representam a quantidade de migrantes chegando ou saindo de um pas em determinado perodo de tempo. J o estoque denido como o total de migrantes internacionais presentes em um pas em um determinado perodo (BILSBORROW et. al., 1997). Nesse sentido, podemos armar que, enquanto as medidas de uxos medem migraes , as medidas de estoque medem migrantes . Teoricamente, a migrao s possvel de ser medida com base em registros administrativos contnuos que computem todos os deslocamentos realizados em uma determinada regio. As informaes captadas pelos censos, foco da anlise desse trabalho, normalmente medem um deslocamento especco do migrante (o ltimo ou o realizado entre duas datas predeterminadas) e, por isso, ao invs de medirem migrao, contabilizam o nmero de migrantes que no reemigraram e que sobreviveram at a data de referncia dos censos. Podemos considerar que os censos so a base de dados mais completa sobre migrao existente no Brasil. No caso da migrao internacional, os ltimos censos1 contm informaes sobre pas estrangeiro de nascimento, o tempo de moradia no Brasil e o pas estrangeiro de residncia anterior (ltima etapa migratria), alm do pas estrangeiro de residncia a cinco anos exatos antes da data de referncia do censo (informao de data xa). Todas essas informaes tambm foram investigadas no Censo 2010, cujos questionrios encontram-se em anexo. O nmero de migrantes pode ser medido com base nos dados censitrios de forma direta ou indireta. As informaes consideradas diretas so aquelas extradas das respostas dadas pelos entrevistados s perguntas do questionrio. J as informaes indiretas so derivadas de respostas a um ou mais quesitos, utilizando-se de uma ou mais fontes de dados. Um dado obtido de forma direta e que bastante utilizado para o estudo de migraes internacionais referente ao pas de nascimento. Com base nessa informao, pode-se calcular o estoque acumulado de estrangeiros que viviam no Pas na data de referncia de cada censo. uma informao til para a anlise das caractersticas dos migrantes e da variao dos estoques de estrangeiros em um pas. Entretanto, esse quesito possui a limitao de no informar o momento em que se deu a migrao e tambm no computar as migraes de retorno dos naturais do pas. Por isso, no fornece o nmero real de migrantes internacionais de um determinado perodo e tambm no pode ser utilizado para o clculo de saldos migratrios internacionais. H um outro quesito que investiga qual era o ltimo pas de residncia do indivduo, antes deste ter se mudado para o Brasil. Esse quesito qualica os migrantes internacionais de ltima etapa . Com base nele, podemos calcular o nmero de imigrantes internacionais do Pas no ltimo decnio, independente de terem

As anlises foram desenvolvidas tendo como referncia os quesitos de migrao presentes nos questionrios dos Censos Demogrcos 1991, 2000 e 2010, realizados pelo IBGE.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

nascido no exterior ou no Brasil. Para esses indivduos, tambm possvel saber a quanto tempo se deu a imigrao, dado que h outro quesito que investiga o tempo ininterrupto de residncia no Pas. Isso possibilita situar as migraes temporalmente na dcada anterior ao censo. A limitao dessa informao que, caso o imigrante internacional tambm tenha realizado uma etapa migratria dentro do Pas na dcada anterior ao censo, posterior imigrao internacional, o censo no captar a migrao internacional desse indivduo, j que investiga apenas a ltima etapa migratria2. O outro quesito com o qual se fazem clculos diretos de migrao internacional o que indaga sobre o local de moradia do indivduo em uma data xa anterior data de referncia do censo, que no caso brasileiro de exatos cinco anos. O chamado migrante internacional de data xa o indivduo que, exatamente cinco anos antes da data de referncia do censo, residia no exterior, independente de ter ou no realizado outras etapas migratrias nesse perodo. A partir desse quesito, possvel medir o efeito direto da migrao entre um ou mais pases e o Brasil, nos cinco anos anteriores ao censo. A partir das informaes diretas de migrao descritas acima no possvel estimar o saldo migratrio internacional do Pas, dado que, com base nelas, no sabemos o numero de emigrantes internacionais do perodo. At o Censo 2000, apenas pela via indireta era possvel realizar estimativas de saldos migratrios internacionais. Esse clculo consiste em realizar uma estimativa por resduo. Faz-se isso comparando o tamanho da populao esperada do Pas (fechada migrao internacional) ao nal de cada dcada com aquela que foi efetivamente observada no censo (sob inuncia da migrao internacional). Estima-se a populao esperada aplicando-se uma funo de sobrevivncia populao observada no incio do perodo. A diferena entre a populao esperada e a populao observada no nal do perodo ser atribuda migrao internacional. Para realizar esse procedimento, preciso que haja ausncia de erros de declarao de idade, perfeita cobertura censitria e que se utilize funes de mortalidade e fecundidade adequadas para calcular a funo de sobrevivncia entre os censos. Segundo Carvalho e Rigotti (1998), que propem sugestes para anlise dos dados censitrios brasileiros sobre migraes, o saldo obtido pela via indireta apresenta o verdadeiro conceito de saldo migratrio , que mede a contribuio das migraes ao (de)crescimento populacional do perodo entre duas datas-xas (as datas dos censos). Deve-se ressaltar que a estimativa do saldo migratrio por tcnica indireta representa a diferena entre os imigrantes e os emigrantes do Brasil com o resto do mundo, e no com um pas especco (CARVALHO; MACHADO, 1992). Uma limitao das tcnicas indiretas no poder calcular, separadamente, os imigrantes e os emigrantes e, assim, tambm no possvel estabelecer a origem e o destino dos uxos migratrios. Alm disso, os pressupostos de ausncia de erros de declarao de idade e perfeita cobertura censitria devem ser atendidos, alm do fato de que a preciso dos resultados depende do uso de funes de sobrevivncia (mortalidade) adequadas3. At o Censo 2000, a estimativa dos emigrantes internacionais s poderia ser feita pela combinao das tcnicas direta e indireta de estimao, conforme realizado por Soares (2002) e por Carvalho e outros (2001). Utilizando-se o Censo 2010 haver
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Devido a mudanas ocorridas entre os censos no quesito que investiga a ltima etapa migratria, essa foi considerada como migrao entre municpios nos Censos 1991 e 2010 e entre Unidades da Federao em 2000. Para detalhes sobre as estimativas indiretas e os pressupostos utilizados, ver Carvalho (1982).

Migrao internacional

outra possibilidade de estimar este nmero, devido incluso de um quesito que indaga sobre a presena de indivduos residentes no exterior. As potencialidades e limitaes dessa informao sero discutidas na prxima seo. A partir de tcnicas indiretas de estimao, Carvalho (1996) chegou concluso que o Brasil, entre 1980 e 1990, teria experimentado uma perda lquida de aproximadamente 1,8 milho de pessoas atravs dos uxos migratrios internacionais, sendo 1,05 milho de homens e 750 mil mulheres. J Oliveira e outros (1996) estimaram a perda de 1,3 milho de brasileiros com 20 a 44 anos de idade no mesmo perodo. Para a dcada seguinte, feitas as correes de variao da cobertura censitria, Carvalho e Campos (2006) chegaram estimativa de um saldo migratrio internacional negativo de 550 mil pessoas, correspondente perda lquida de 294 mil homens e de 256 mil mulheres, entre aqueles com 10 anos ou mais de idade em 2000. Com base nas estimativas apresentadas, observamos que houve uma queda nas perdas de populao do Brasil para o resto do mundo. A partir da divulgao dos dados do Censo 2010, teremos a possibilidade de conrmar ou no essa tendncia, alm de buscar outros nmeros com base nos novos quesitos sobre migrao internacional que foram includos no questionrio.

Possibilidades de captao dos uxos migratrios internacionais com base no Censo 2010: velhos e novos desaos
Os quesitos de migrao do Censo 2010 investigaram, no que tange migrao internacional, qual o pas de nascimento dos entrevistados, em que pas estrangeiro moravam antes de se mudar para o municpio de residncia atual, qual o tempo ininterrupto de moradia no municpio e em que pas estrangeiro viviam em 31 de julho de 2005. Assim com nos censos anteriores, esses quesitos foram investigados apenas no questionrio da amostra4. Conforme descrito na seo anterior, esses quesitos fornecem o nmero de imigrantes internacionais do Pas na ltima dcada, por origem, alm de possibilitarem que se trace um perl dos imigrantes, a partir do cruzamento com os demais dados levantados pelo censo. Alm disso, ainda ser possvel saber, separadamente, o total de indivduos residentes no Brasil que trabalhavam ou que frequentavam a escola em algum pas estrangeiro. Tambm ser possvel estimar o saldo migratrio internacional indiretamente, por resduo, de acordo com os procedimentos descritos na seo anterior. Nesse sentido, deve-se ressaltar que alguns quesitos investigados no questionrio da amostra podero auxiliar na estimativa de uma funo de sobrevivncia mais precisa para a dcada de 2000, o que inuenciar diretamente no clculo do saldo migratrio internacional por resduo. Esses quesitos investigaram a orfandade materna e a mortalidade infantil e podem ser utilizados para calcular as taxas de mortalidade e funes de sobrevivncia do Brasil na ltima dcada. A maior inovao trazida pelo Censo 2010 com relao ao estudo da migrao internacional foi a presena do quesito que investigou se alguma pessoa que morara
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A frao amostral variou conforme o tamanho da populao dos municpios: de 5% dos domiclios nos municpios com mais de 500 000 habitantes at 50% dos domiclios nos municpios com at 2 500 habitantes. A frao amostral total foi de 11% dos domiclios no Pas (MODELO..., 2010).

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

anteriormente com o entrevistado estava morando em outro pas em 31 de julho de 2010. Para os casos armativos, investigou-se tambm o sexo, o ano de nascimento, o ano da ltima partida do Brasil para morar em outro pas e qual era o pas de residncia na data de referncia do censo. Segundo o IBGE:
O objetivo desse bloco de questes obter o perl, por sexo e idade, dos brasileiros que se mudaram para o exterior, bem como captar os uxos migratrios internacionais. Alm disso, a partir dessas informaes, ser possvel conhecer o perl familiar e socioeconmico desses emigrantes (MODELO..., 2010, p. 8-9).

Esses quesitos foram investigados em todos os domiclios do Pas, dado que a migrao internacional um evento raro e concentrado espacialmente no territrio. Segundo Fusco (2006), essa concentrao est associada aos efeitos da utilizao do capital social dos migrantes, representada pelas conexes entre os brasileiros que vivem no Brasil e no exterior. A anlise das respostas desses quesitos trar informaes sobre o perl etrio dos migrantes, por sexo, alm de possibilitar estabelecer conexes entre os municpios brasileiros e os pases de destino dos migrantes.Tambm fornecer informaes sobre a emigrao por perodo. Deve-se ressaltar que o cruzamento dessas informaes com as respostas das outras variveis investigadas pelo Censo 2010 possibilitar realizar anlises detalhadas das caractersticas dos domiclios que enviaram parte de seus membros para o exterior. Como exemplo, podemos citar a possibilidade de captao do impacto das remessas internacionais enviadas pelos emigrantes para seus domiclios de origem, a partir da anlise do rendimento mensal dos domiclios, tambm investigado no Censo 2010. Segundo a OIM, o Brasil o segundo maior receptor de remessas da Amrica Latina, atrs somente do Mxico (PERFIL..., 2010). Embora essas remessas no apresentem um efeito desenvolvimentista nacional, podem ter efeito localizado nos municpios para onde se destinam. Podemos citar, como exemplo, o Municpio de Governador Valadares, em Minas Gerais. Segundo Soares (2002), que estuda a migrao internacional em Governador Valadares e Ipatinga, a remessa de parte considervel da renda pessoal do emigrante para Governador Valadares dinamiza, por causa das condies de troca mais favorveis da moeda estrangeira, atividades econmicas locais, com destaque para o setor imobilirio. Nesse caso, o impacto das remessas pode alterar a condio de ocupao do domiclio (prprio, alugado, cedido, etc.), que tambm foi investigada no questionrio bsico do Censo 2010. Em uma analise dos migrantes internacionais regulares e irregulares de Governador Valadares, Soares e Fazito (2008) armam que:
Governador Valadares uma cidade mdia da regio sudeste do Brasil, tem aproximadamente 240.000 habitantes, e possui uma economia regional fortemente dependente das remessas internacionais de imigrantes valadarenses residentes nos EUA segundo Soares (1995), de 1980 a 1994 foram investidos no setor imobilirio da cidade aproximadamente US$ 150 milhes provenientes da migrao, alguns bairros da cidade foram remodelados custa do dinheiro das remessas (SOARES; FAZITO, 2008, p. 7).

Migrao internacional

O quesito que investigou o valor recebido de transferncias, constante no questionrio da Amostra, tambm pode auxiliar na anlise desse fenmeno. Por m, devemos destacar que o cruzamento dos dados de emigrao internacional com os demais quesitos do Censo 2010 sobre migrao pode, por exemplo, trazer evidencias da associao entre migrao e redes sociais. As redes sociais, segundo Massey e outros (1993), conectam migrantes, migrantes de retorno e no migrantes nas reas de origem e destino e aumentam a probabilidade de ocorrncia da migrao internacional, ao reduzirem os custos e riscos do deslocamento. A presena de imigrantes internacionais e de retornados no domiclio que forneceu emigrantes internacionais pode ser um indicativo da operao de uma rede social de migrao. A informao de que mais de um morador do domiclio vivia no exterior, tendo partido em datas diferentes, tambm pode ser um indicativo da rede social favorecendo a migrao. Apesar das possibilidades de anlise das migraes internacionais que surgem com esse novo quesito, temos que estar atentos s limitaes do mesmo, devido sua forma de captao da informao. Sua primeira limitao decorre da incerteza sobre quem ser considerado como pessoa que morava anteriormente com o entrevistado e que, na poca do censo, estava morando fora do Pas. No h restries sobre em qual domiclio do entrevistado o emigrante teria morado, se no domiclio atual ou em outro domiclio que ele residiu anteriormente. Isso pode levar multiplicao da informao dos emigrantes, caso tenha havido fragmentao da unidade domiciliar e ex-conviventes reportem a migrao do mesmo indivduo. Esse fato foi lembrado por Ervatti e Oliveira (2010), que apontam perspectivas recentes para a mensurao do fenmeno migratrio no Brasil, e tambm citado no Relatrio das Naes Unidas (RECOMMENDATIONS..., 1998), que alerta que pessoas que emigraram a muito tempo podem ser desconsideradas nesse tipo de questo. Nesse sentido, Bilsborrow e outros (1997) armam que essa informao subordinada aplicao correta do conceito de morador e que, com o passar do tempo e as mudanas de domiclio, aumentam as chances de omisso dos emigrantes. Contudo, com base na literatura consultada que trata das estimativas de emigrao internacional de parentes e ex-moradores do domiclio, a maior limitao desse quesito a perda de informao gerada pela falta de um informante para prestar informao sobre o migrante, dado que ele tem que ter deixado algum no pas de origem para responder por ele. Isso ocorre quando todos os membros do domiclio migram para o exterior ou devido ao falecimento de indivduos que viviam anteriormente com o emigrante internacional. Zlotnik (1987) faz uma avaliao de estimativas do estoque de emigrantes internacionais com base nas informaes censitrias de parentes (lhos e irmos) residindo em outros pases. A autora analisa dois tipos de quesitos: um que investiga sobre a presena de irmos vivendo no exterior; e outro que pergunta s mes se tm lhos residindo no exterior. Segundo a autora, esses mtodos necessitam de muitas informaes adicionais para realizar a estimativa do total de emigrantes internacionais, dado que precisam estimar indiretamente os casos de mes ou irmos que migram em famlia, alm da mortalidade de potenciais informantes ocorrida antes da entrevista dos censos. Nos casos em que foram aplicados procedimentos de correo dessas limitaes, o percentual de ajuste das estimativas foi signicativo, em alguns casos chegando a dobrar o nmero de migrantes captados diretamente pelos questionrios. Bilsborrow e outros (1997) tambm armam que esse tipo de questo traz resultados incertos, e que os dados precisam ser validados a partir de outras evidncias,

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

pois o total de migrantes certamente estar subestimado. Contudo, os autores armam que, caso realmente deseje-se utilizar esse tipo quesito, que se opte pelo que investiga sobre a emigrao de lhos, que gera estimativas mais precisas. Os autores justicam essa escolha pelo fato de informaes baseadas em laos demogrcos, como relaes de parentesco, serem mais precisas do que aquelas baseadas em relaes socioeconmicas, como ter morado no mesmo domiclio. importante afirmar que os estudos citados acima criticam estimativas coletadas com base em emigrantes que possuam alguma relao de parentesco com o entrevistado, estimativas para as quais existem modelos demogrcos de correo e estimao do total de migrantes. No caso do Censo 2010, no foi investigada a relao de parentesco entre os emigrantes e o informante, o que acarretar em um esforo metodolgico adicional caso se queira estimar o estoque de emigrantes internacionais com base nessa informao. De qualquer forma, conforme descrito anteriormente, os resultados provavelmente fornecero novas perspectivas de anlise questo das migraes internacionais do Brasil e colocaro novos desaos para a estimao do nmero de brasileiros vivendo atualmente em outros pases.

Concluso
A falta de registros administrativos conveis e a situao clandestina de parte dos migrantes internacionais, tanto entre os que saem como entre os que chegam ao Brasil, exige um esforo metodolgico para que estimativas do nmero de migrantes e saldos migratrios internacionais sejam precisos e forneam informaes conveis. Nesse sentido, os Censos Demogrcos so considerados a fonte de dados mais completa sobre migrao do Pais, dado que fornecem dados diretos sobre os estoques de migrantes e tambm possibilitam, utilizando-se tcnicas indiretas, estimar o saldo migratrio internacional. Devemos ressaltar, entretanto, que as estimativas de migrao internacional esto submetidas a certas limitaes. Essas tm sido enfrentadas como desaos metodolgicos na busca de aumentar a preciso dos resultados. O uso de funes de mortalidade adequadas, por exemplo, um dos principais desaos para se calcular os saldos migratrios internacionais por uma tcnica de resduo. O Censo 2010 mantm os quesitos sobre migrao dos censos anteriores e tambm possui informaes para a estimao da mortalidade da populao, possibilitando enfrentar esses desaos e aprimorar o resultado das estimativas. Alm disso, novos desaos metodolgicos surgiro com a divulgao dos dados dos quesitos que investigaram sobre a presena de indivduos residentes no exterior. Entretanto, enfrentados os desaos, novas possibilidades de anlise surgiro com esses quesitos, contribuindo para a compreenso das migraes internacionais recentes e lanando luz a novos debates sobre esse importante aspecto da sociedade brasileira.

Referncias
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Migrao internacional

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Migrao internacional

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Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Anexos
1. Questionrio Bsico
3 PARA DOMICLIOS PARTICULARES - EMIGRAO INTERNACIONAL 3.01 - ALGUMA PESSOA QUE MORAVA COM VOC(S) ESTAVA MORANDO EM OUTRO PAS EM 31 DE JULHO DE 2010? 1 - SIM 3.02 - NOME (Siga 3.02) 3.04 - ANO DE NASCIMENTO siga 3.05 | | | | | ano | | ano | | ano 2 - NO (Passe 4.01) 3.06 - PAS DE RESIDNCIA EM 31 DE JULHO DE 2010 combo com lista de pases (com 3 caracteres digitados) siga 4.01

3.03 - SEXO 1-M 2-F siga 3.04

3.05 - ANO DA LTIMA PARTIDA PARA MORAR EM OUTRO PAS

siga 3.03

siga 3.06 | | | | ano | ano | ano | | |

2. Questionrio da Amostra
MIGRAO INTERNA E IMIGRAO INTERNACIONAL 6.18 - NASCEU NESTE MUNICPIO? 1 - SIM E SEMPRE MOROU (se 5 anos ou mais de idade, passe ao 6.27. Caso contrrio, passe ao 6.28) 2 - SIM MAS MOROU EM OUTRO MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO (passe ao 6.23) 3 - NO (Siga 6.19)

6.19 - NASCEU NESTA UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO)? 1 - SIM, E SEMPRE MOROU (Passe 6.24) (Passe 6.23)

2 - SIM, MAS MOROU EM OUTRA UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO 3 - NO (Siga 6.20)

6.20 - QUAL A SUA NACIONALIDADE? 1 - BRASILEIRO NATO (Passe 6.22) 2 - NATURALIZADO BRASILEIRO (Siga 6.21) 3 - ESTRANGEIRO (Siga 6.21)

6.21 - EM QUE ANO FIXOU RESIDNCIA NO BRASIL? ANO siga 6.22

6.22 - QUAL A UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) OU PAS ESTRANGEIRO DE NASCIMENTO? 1 - UNIDADE DA FEDERAO abrir combo de UF 2 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados) 6.223 - PAS ESTRANGEIRO

6.221 - UNIDADE DA FEDERAO siga 6.23

Migrao internacional

(SE INFERIOR A 1 ANO, REGISTRE ZERO)

6.23 - H QUANTO TEMPO MORA SEM INTERRUPO NESTA UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO)? siga 6.24 N. DE ANOS

(SE INFERIOR A 1 ANO, REGISTRE ZERO)

6.24 - H QUANTO TEMPO MORA SEM INTERRUPO NESTE MUNICPIO? (Se mora h menos de 10 anos siga 6.25. Se mora h 10 anos ou mais e tem 5 anos ou mais de idade, passe ao 6.27. Caso contrrio, passe ao 6.28)

N. DE ANOS

6.25 - EM QUE UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) E MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO MORAVA ANTES DE MUDAR-SE PARA ESTE MUNICPIO? 1 - UNIDADE DA FEDERAO/MUNICPIO 6.251 - UF abrir combo de UF 6.253 - MUNICPIO abrir combo de municpios da UF assinalada (Se no quesito 6.24 mora h menos de 6 anos e tem 5 anos ou mais de idade siga 6.26. (com 3 caracteres digitados) Se no quesito 6.24 mora h 6 anos ou mais e tem 5 anos ou mais de idade passe ao 6.27. Se tiver menos de 5 anos de idade, passe ao 6.28) 2 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados) 6.255 - PAS ESTRANGEIRO

6.26 - EM QUE UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) E MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO MORAVA EM 31 DE JULHO DE 2005? 1 - UNIDADE DA FEDERAO/MUNICPIO abrir combo de UF 6.261 - UF 2 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados)

6.265 - PAS ESTRANGEIRO 6.263 - MUNICPIO abrir combo de municpios da UF assinalada (com 3 caracteres digitados) (Se tem 5 anos ou mais de idade siga 6.27. Caso contrrio, passe ao 6.28)

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

Perspectivas para a mensurao do fenmeno migratrio no Brasil
Leila Regina Ervatti* Antnio Tadeu Ribeiro de Oliveira**

Introduo
O presente artigo pretende abordar as possibilidades analticas, para a melhor apreenso do fenmeno migratrio, que se vislumbram para a dcada de 2010, a partir dos resultados do Censo Demogrco 2010 e do Suplemento Migrao da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios - PNAD Contnua. Diversos autores, entre outros Oliveira (2008), Bilsborrow (1998), Faist e outros (1997), Massey e outros (1993), tratam da necessidade de se produzir informaes para que se possa construir um melhor conhecimento a respeito do comportamento das migraes nos ltimos anos, sejam esses deslocamentos de carter interno ou internacional. De um modo geral, esses autores entendem que os movimentos de populao sofreram profundas alteraes ao mesmo tempo em que se assistia importantes transformaes na realidade econmica, poltica e social em parte signicativa dos pases desenvolvidos e em desenvolvimento.

Tecnologista em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais. ** Pesquisador em Informaes Geogrcas e Estatsticas da Diretoria de Pesquisas, Coordenao de Populao e Indicadores Sociais.
*

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

No que tange ao Censo Demogrco 2010, as recomendaes expressas no documento Sugestes de incluso, permanncia e reformulao de quesitos sobre o tema migrao para o Censo Demogrco de 2010, do Grupo de Trabalho de Migraes, da Associao Brasileira de Estudos Populacionais, doravante citado como (ABEP , 2007), foram integralmente incorporadas ao questionrio. Dentre elas, destacam-se: i) a permanncia do quesito sobre a migrao numa data xa cinco anos antes; ii) o retorno do quesito de ltima etapa desagregado at o nvel municipal; iii) perguntas sobre emigrao internacional; e iv) a investigao dos movimentos pendulares, separada por motivo de trabalho ou estudo. Em relao ao Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares - SIPD1, do qual a PNAD Contnua um dos levantamentos, e que se encontra em fase de planejamento, foi realizado o teste do Suplemento Migrao no trimestre julho-setembro/2010. Este teste envolveu toda a Regio Metropolitana do Rio de Janeiro e foram testadas perguntas que tratam das trajetrias migratrias, redes sociais, motivao e do perl educacional e laboral do migrante no lugar de origem. Alm disso, os deslocamentos pendulares para estudo e trabalho foram tratados diretamente no corpo bsico da PNAD Contnua. Cabe salientar que, quando da efetiva implementao do SIPD, a PNAD Contnua ter uma amostra maior e melhor distribuda peloTerritrio Nacional, em comparao com o formato atual. O Suplemento Migrao, que, a princpio ser aplicado no segundo trimestre do ano civil, investigar uma quantidade de domiclios maior ou igual ao tamanho atual da PNAD. Alm dessa introduo, o artigo trata da abordagem da migrao no questionrio do Censo Demogrco 2010, com destaque para as novas questes, detalha a proposta para o Suplemento Migrao da PNAD Contnua, encerrando com as Consideraes Finais.

O Censo Demogrco 2010

Os quesitos que investigam o fenmeno migratrio nos Censos Demogrcos se ampliaram at o Censo Demogrco 1991 - considerado o mais rico no que diz respeito investigao da migrao interna -, buscando suprir a carncia de informaes a respeito dos deslocamentos de pessoas noTerritrio Nacional e tambm da imigrao internacional. H que se ter em mente que a captao da informao sobre este fenmeno deve, na medida do possvel, acompanhar as transformaes observadas na distribuio da populao em todo o Territrio Nacional, buscando apreender as novas formas de mobilidade populacional. A partir da divulgao dos resultados da amostra do Censo 1991, as anlises do tema se intensicaram e pode-se armar que houve um aumento signicativo na produo de trabalhos abordando o tema migrao, dado riqueza de informaes que o levantamento proporcionou. Este bloco no Censo 1991 permitiu a investigao da migrao interna, nos nveis municipal, estadual e intramunicipal (migrao rural/ urbana - urbana/rural), sendo investigado tambm o tempo de residncia na Unidade da Federao e no municpio. Investigou a imigrao internacional atravs da pergunta sobre a nacionalidade dos residentes no Brasil, permitindo a obteno do nmero de imigrantes estrangeiros por ano de chegada ao Brasil, bem como o perl etrio

Informaes complementares podem ser obtidas no portal do IBGE na Internet, no endereo: <http://www.ibge. gov.br/ home/estatistica/indicadores/sipd/default.shtm>.

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

dessa populao. Alm disso, o Censo 1991 foi marcado pela incluso do quesito sobre residncia anterior numa data xa, que permite a obteno do saldo lquido migratrio de forma direta. O Censo Demogrco 2000 deixou de captar a informao sobre a ltima etapa migratria para o nvel municipal, gerando uma perda no que diz respeito comparabilidade com os censos anteriores e limitao nas anlises da migrao intraestadual. O Censo Demogrco 2010 buscou recuperar a informao sobre a ltima etapa migratria no nvel municipal, porm perdeu a informao sobre migrao intramunicipal no quesito de data fixa (rural/urbana - urbana/rural). O maior ganho, no entanto, trata-se da incluso do quesito sobre emigrao internacional no questionrio bsico, informao de extrema importncia para a realizao das projees populacionais, que passaria incorporar essa informao no seu modelo. A seguir sero apresentados, por tipo de questionrio (bsico e da amostra), os quesitos referentes ao bloco de migrao interna e de emigrao internacional investigados no Censo Demogrco 2010, o objetivo proposto para cada um deles e suas limitaes.

Questionrio bsico
3 PARA DOMICLIOS PARTICULARES - EMIGRAO INTERNACIONAL 3.01 - ALGUMA PESSOA QUE MORAVA COM VOC(S) ESTAVA MORANDO EM OUTRO PAS EM 31 DE JULHO DE 2010? 1 - SIM 3.02 - NOME (Siga 3.02) 3.04 - ANO DE NASCIMENTO siga 3.05 | | | | | ano | | ano | | ano 2 - NO 3.05 - ANO DA LTIMA PARTIDA PARA MORAR EM OUTRO PAS siga 3.06 | | | | | ano | | ano | | ano (Passe 4.01) 3.06 - PAS DE RESIDNCIA EM 31 DE JULHO DE 2010 combo com lista de pases (com 3 caracteres digitados) siga 4.01

3.03 - SEXO 1-M 2-F siga 3.04

siga 3.03

Este quesito surgiu da necessidade de se conhecer o nmero aproximado de brasileiros vivendo no exterior, pois as estimativas existentes, em geral disponibilizadas pelo Ministrio das Relaes Exteriores (Itamaraty), variam de 1,5 milho a 4 milhes. Com esta pergunta, busca-se obter uma estimativa no s do contingente de brasileiros no exterior, como tambm investigar caractersticas, tais como sexo, ano de nascimento, ano da ltima partida e pas de residncia atual do emigrante. O conhecimento mais aproximado do nmero de brasileiros no exterior possibilitar o planejamento de polticas pblicas voltadas ao atendimento desta populao e permitir estudos voltados para a obteno de estimativas sobre o estoque da emigrao internacional e seu padro etrio, caso a informao da imigrao internacional, obtida no questionrio da amostra, seja robusta2. Com o cruzamento dessa informao e a dos retornados em uma data xa poder-se- estimar uxos internacionais e no apenas estoques baseados em saldos residuais, oriundos da aplicao de tcnicas indiretas (ABEP , 2007).

Nesse caso, entende-se como informao robusta quela oriunda do questionrio da amostra e que apresenta pequeno coeciente de variao.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Por se tratar de um evento raro, este bloco foi includo no questionrio bsico, ou seja, aquele aplicado a toda populao. Outra forma de se obter esta informao seria a de perguntar para a me se algum (ns) dos seus lhos vive (m) fora do Pas. As duas formas de perguntar apresentam vantagens e desvantagens. No caso do domicilio, a vantagem que se amplia o alcance da pergunta, j que o emigrante pode ter relao com qualquer um dos membros daquela unidade domiciliar. Por outro lado, se todas as pessoas moradoras do domiclio tiverem emigrado ou mesmo tenham falecido, perde-se a informao (ABEP , 2007). Uma outra desvantagem est associada a uma possvel fragmentao na composio da unidade domiciliar do emigrante, em que se corre o risco de duplicao desta informao.

Questionrio da amostra
No naturais e imigrantes de retorno
MIGRAO 6.18 - NASCEU NESTE MUNICPIO? 1 - SIM E SEMPRE MOROU (se 5 anos ou mais de idade, passe ao 6.27. Caso contrrio, passe ao 6.28) 2 - SIM MAS MOROU EM OUTRO MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO (passe ao 6.23) 3 - NO (Siga 6.19)

6.19 - NASCEU NESTA UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO)? 1 - SIM, E SEMPRE MOROU (Passe 6.24) (Passe 6.23)

2 - SIM, MAS MOROU EM OUTRA UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO 3 - NO (Siga 6.20)

Os quesitos 6.18 e 6.19 permitem obter a distribuio dos imigrantes no naturais (lifetime migrants) e imigrantes de retorno no municpio e na Unidade da Federao. Os no naturais correspondem a todo o uxo migratrio do passado, independente do tempo. Nesse caso, exclui-se os imigrantes que vieram a falecer, os que retornaram e aqueles que reemigraram at o momento da pesquisa (CARVALHO, 1981). Por se tratar do lugar de nascimento do indivduo, supe-se que os erros de memria na captao da pergunta sejam mnimos, uma vantagem quando comparado a quesitos que se remetem a uma referncia temporal.

Imigrao internacional
6.20 - QUAL A SUA NACIONALIDADE? 1 - BRASILEIRO NATO (Passe 6.22) 2 - NATURALIZADO BRASILEIRO (Siga 6.21) 3 - ESTRANGEIRO (Siga 6.21)

6.21 - EM QUE ANO FIXOU RESIDNCIA NO BRASIL? ANO siga 6.22

6.22 - QUAL A UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) OU PAS ESTRANGEIRO DE NASCIMENTO? 1 - UNIDADE DA FEDERAO abrir combo de UF 2 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados) 6.223 - PAS ESTRANGEIRO

6.221 - UNIDADE DA FEDERAO siga 6.23

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

Os quesitos 6.20, 6.21 e 6.22 permitem captar a imigrao internacional, identicando o ano em que o indivduo xou residncia no Brasil e o pas estrangeiro de nascimento, alm de identicar a Unidade da Federao de nascimento para os brasileiros natos. Como limitao, pode-se apontar possveis erros associados memria do informante ao declarar o ano em que xou residncia no Brasil. Por se tratar de um grupo pouco representativo no total da populao brasileira (0,3% em 2000), h que se ter cuidado na anlise desagregada dessa informao.

Migrao interna: ltima etapa migratria e tempo ininterrupto de residncia

(SE INFERIOR A 1 ANO, REGISTRE ZERO)

6.23 - H QUANTO TEMPO MORA SEM INTERRUPO NESTA UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO)? siga 6.24 N. DE ANOS

(SE INFERIOR A 1 ANO, REGISTRE ZERO)

6.24 - H QUANTO TEMPO MORA SEM INTERRUPO NESTE MUNICPIO? (Se mora h menos de 10 anos siga 6.25. Se mora h 10 anos ou mais e tem 5 anos ou mais de idade, passe ao 6.27. Caso contrrio, passe ao 6.28)

N. DE ANOS

6.25 - EM QUE UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) E MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO MORAVA ANTES DE MUDAR-SE PARA ESTE MUNICPIO? 1 - UNIDADE DA FEDERAO/MUNICPIO 6.251 - UF abrir combo de UF 2 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados)

6.255 - PAS ESTRANGEIRO 6.253 - MUNICPIO abrir combo de municpios da UF assinalada (com 3 caracteres digitados) (Se no quesito 6.24 mora h menos de 6 anos e tem 5 anos ou mais de idade siga 6.26. Se no quesito 6.24 mora h 6 anos ou mais e tem 5 anos ou mais de idade passe ao 6.27. Se tiver menos de 5 anos de idade, passe ao 6.28)

A combinao entre os quesitos 6.23, 6.24 e 6.25 permite a captao da ltima etapa migratria do indivduo, sendo esta em nvel municipal, estadual ou mesmo internacional, com indicao do tempo em que se deu o movimento, quando este for inferior a dez anos. Esses dados possibilitam, ainda, inferir sobre possveis mudanas na intensidade dos movimentos entre o primeiro e o segundo quinqunio da dcada, alm de fornecer ricas informaes analticas no cruzamento da durao de residncia e lugar de ltima residncia (ABEP , 2007). Atualmente, a informao para unidades geogrcas cada vez menores de grande interesse dos estudiosos de migrao, dada a maior importncia relativa da mobilidade, sobretudo em um contexto de uxos migratrios intrarregionais (ABEP , 2007). A informao sobre a ltima etapa migratria est menos sujeita a erros de memria do que a pergunta sobre migrao numa data xa.

Migrantes em uma data xa

6.26 - EM QUE UNIDADE DA FEDERAO (ESTADO) E MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO MORAVA EM 31 DE JULHO DE 2005? 1 - UNIDADE DA FEDERAO/MUNICPIO abrir combo de UF 6.261 - UF 2 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases estrangeiros (com 3 caracteres digitados)

6.265 - PAS ESTRANGEIRO 6.263 - MUNICPIO abrir combo de municpios da UF assinalada (com 3 caracteres digitados) (Se tem 5 anos ou mais de idade siga 6.27. Caso contrrio, passe ao 6.28)

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

O quesito 6.26 apreende os migrantes numa data prdeterminada (data xa), que, neste caso, compreende cinco anos antes da data de referncia da pesquisa. Esta informao permite obter o total de imigrantes e emigrantes nos municpios e Unidades da Federao, j que aponta o volume e a origem dos uxos, permitindo, desse modo, o clculo do saldo migratrio de forma direta (ABEP , 2007). A pergunta sobre a residncia numa data xa tem como limitao o fato de se perder as etapas intermedirias ocorridas entre a data xa e a data de referncia do censo, assim como o retorno dentro do mesmo perodo. Anlises feitas por estudiosos, apontam que a combinao dos quesitos de data xa e de ltima etapa migratria traz as seguintes vantagens analticas: 1) Migrao de retorno: Dada uma regio, quanto maior a diferena entre o nmero total de imigrantes de ltima etapa e o total de imigrantes de data xa, maior ser a importncia da migrao de retorno dentro do perodo, pois todos os imigrantes de data xa sero de ltima etapa, porm os de retorno dentro do perodo, por denio, no estaro includos entre os de data xa. 2) Quanto emigrao, uma regio pode apresentar maior ou menor nmero de emigrantes de ltima etapa em relao aos de data xa. Se os emigrantes de ltima etapa forem mais numerosos, a regio estaria funcionando como uma etapa intermediria do processo migratrio. Por outro lado, se os emigrantes de data xa forem em maior nmero, signica que muitos emigrantes de data xa reemigraram posteriormente (RIGOTTI, 1999, p. 48-49). Ao se incorporar a informao de data xa s projees populacionais, deve-se levar em conta as anlises apontadas anteriormente, pois essas podem esclarecer tambm qual parcela da migrao no contribui para o verdadeiro saldo migratrio de uma regio, uma vez que estas, geralmente, extrapolam taxas de um perodo que podem no corroborar para o crescimento populacional, como, por exemplo, imigrao de retorno dentro do perodo ou emigrao de passagem (ABEP , 2007).

Deslocamentos pendulares para estudo ou trabalho

Normalmente, a discusso sobre movimento pendular est associada expanso da metrpole e sua rea de inuncia em relao centralidade do mercado de trabalho. A mobilidade cotidiana est ligada mobilidade residencial e s migraes intrametropolitanas. Embora o trabalho tenha centralidade nesse tipo de deslocamento, a mobilidade cotidiana muito mais ampla, j que envolve as diferentes aes do dia a dia dos indivduos. Portanto, os deslocamentos pendulares fazem parte da distribuio espacial da populao, em seus mltiplos aspectos, cujas modalidades esto relacionadas entre si, a partir das migraes internas, da mobilidade residencial, da mobilidade cotidiana e ao espao de vida (JARDIM; ERVATTI, 2006). Estes conceitos apontam para a necessidade de uma investigao mais detalhada deste fenmeno. Porm, um levantamento do tipo censitrio guarda restries em relao ao tamanho e complexidade do questionrio, limitando o aprofundamento de questes ligadas aos deslocamentos para o lazer, acesso aos servios de sade, exerccio de crenas religiosas, etc. Assim, o Censo Demogrco 2010 investigou somente os deslocamentos pendulares para trabalho ou estudo. Os quesitos que buscam apreender esse fenmeno apresentam um avano em comparao com o Censo Demogrco 2000. O primeiro

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

avano observado, e considerado fundamental, foi o desmembramento da pergunta em dois blocos: um para trabalho; e outro para estudo. Os quesitos que indagam o deslocamento para estudo encontram-se ao nal do bloco de educao e perguntam em qual Unidade da Federao e municpio ou pas estrangeiro frequenta escola ou creche. A limitao desse quesito que s ser possvel obter a distribuio dos estudantes que se deslocam entre municpios, Unidades da Federao ou pas estrangeiro, sem, no entanto, saber a periodicidade do movimento.
DESLOCAMENTO PARA ESTUDO (PARA A PESSOA QUE FREQUENTA ESCOLA OU CRECHE)

6.36 - EM QUE MUNICPIO E UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO FREQUENTA ESCOLA (OU CRECHE)? 1 - NESTE MUNICPIO (Se tem 10 anos ou mais de idade, passe ao 6.37. Caso contrrio, passe ao 6.70) 3 - EM PAS ESTRANGEIRO 6.365 - PAS ESTRANGEIRO 6.361 - UF abrir combo de UF abrir combo de pases (com 3 caracteres digitados)

2 - EM OUTRO MUNICPIO

6.363 - MUNICPIO abrir combo de municpios da UF assinalada (com 3 caracteres digitados)

(Se tem 10 anos ou mais de idade, siga 6.37. Caso contrrio, passe ao 6.70)

Assim como o quesito que investiga os deslocamentos para estudar, aqueles voltados para identicar os movimentos pendulares destinados ao trabalho tambm foram includos ao nal do bloco de trabalho e rendimento.
6.60 - EM QUE MUNICPIO E UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO TRABALHA? 1 - NO PRPRIO DOMICLIO (Se for mulher, passe 6.63. Se for homem, passe ao 6.70) (Siga 6.61) 5 - EM MAIS DE UM MUNICPIO OU PAS

DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO

12

2 - APENAS NESTE MUNICPIO, MAS NO NO PRPRIO DOMICLIO 3 - EM OUTRO MUNICPIO (siga 6.601 e 6.603)

4 - EM PAS ESTRANGEIRO (siga 6.605)

6.601 - UF abrir combo de UF

6.605 - PAS ESTRANGEIRO abrir combo de pases (Se for mulher, passe 6.63. Se for homem, passe ao 6.70) (com 3 caracteres digitados)

6.603 - MUNICPIO abrir combo de municpios da UF assinalada

(siga 6.61) (com 3 caracteres digitados)

6.61 - RETORNA DO TRABALHO PARA CASA DIARIAMENTE? 1 - SIM (Siga 6.62) 2 - NO (Se for mulher, passe 6.63. Se for homem, passe ao 6.70)

6.62 - QUAL O TEMPO HABITUAL GASTO DE DESLOCAMENTO DE SUA CASA AT O TRABALHO? 1 - AT 05 MINUTOS 2 - DE 06 MINUTOS AT MEIA HORA 3 - MAIS DE MEIA HORA AT UMA HORA 4 - MAIS DE UMA HORA AT DUAS HORAS 5 - MAIS DE DUAS HORAS (Se for mulher, siga 6.63. Se for homem, passe ao 6.70)

Os deslocamentos para trabalhar tiveram um detalhamento que inclui os movimentos dentro do municpio de residncia, alm de investigar se esses so dirios e, neste caso, o tempo gasto no deslocamento.Tais informaes so fundamentais para o diagnstico, avaliao e o planejamento do espao urbano abarcando a mobilidade diria, especialmente nas grandes e mdias cidades. Alm disso, permitir, no s, dimensionar a intensidade da pendularidade por motivo de trabalho fora dos espaos metropolitanos, como tambm fornecer insumos para discusso terica a respeito do prprio conceito sobre deslocamentos pendulares (OLIVEIRA, 2008).

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

O fato de no se investigar a periodicidade do deslocamento inibe a possibilidade de se aprofundar a discusso terica a respeito do conceito de pendularidade como os postulados por Bilsborrow (1998) e Domenach e Picouet (1990). Alm disso, ao no se identicar o tipo de transporte utilizado e o horrio no qual o deslocamento realizado suprime informaes extremamente relevantes ao planejamento das polticas de transporte urbano.

A migrao no Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares PNAD Contnua

A proposta que est sendo construda para a investigao do fenmeno migratrio no SIPD prev que todo ano seja introduzido na PNAD Contnua um mdulo bsico sobre migraes. J o Suplemento Migrao seria aplicado num intervalo entre trs ou cinco anos, ainda a ser denido, estando a sua primeira ida a campo prevista ainda no incio dessa dcada. Muito embora o tamanho da amostra no trimestre em que as perguntas sobre migrao iro a campo pela PNAD Contnua seja maior que a atual amostra da PNAD, o que assegura uma maior representatividade e preciso das estimativas acerca do fenmeno, h que se registrar que o levantamento continuar permitindo apenas a construo da matriz de uxos migratrios para os movimentos interestaduais. Por outro lado, espera-se que a informao sobre a imigrao, que atualmente disponibilizada para nove das regies metropolitanas, como escala mnima de desagregao, possa ser divulgada para as capitais estaduais.

O mdulo bsico
Neste mdulo, sero investigadas variveis que permitam determinar: a naturalidade, detalhando-se a Unidade da Federao e o municpio de nascimento; a nacionalidade; o tempo de residncia no Brasil, para os casos dos naturalizados brasileiros e dos estrangeiros; alm da pergunta sobre a migrao h uma determinada data xa, cinco anos antes da data de referncia do levantamento3. Deve-se ressaltar que as perguntas implementadas nessa parte guardam exata semelhana s apresentadas no questionrio do Censo Demogrco 2010, carecendo das mesmas vantagens e limitaes. A grande expectativa que se tem em relao a esse mdulo que, a partir dos resultados da pergunta sobre o movimento numa data xa, sejam produzidos insumos para alimentar o sistema de projees populacionais do IBGE.

O Suplemento Migrao
Este suplemento foi estruturado de maneira a proporcionar informaes sobre as trajetrias migratrias, as redes sociais, a principal motivao para empreender
3

A migrao numa data xa de um ano foi investigada no teste piloto, em carter excepcional, de modo que se possa comparar essas respostas com o resultado do quesito de ltima etapa realizada h um ano, a ser investigado no bloco de trajetrias migratrias.

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

o movimento migratrio e os pers educacional e laboral dos migrantes no lugar de residncia anterior.

Trajetrias migratrias
A parte trajetrias migratrias vai investigar o nmero de movimentos empreendidos pelo indivduo entre 01.01.1980 e 31.03.2010, as origens e destinos desses movimentos e o tempo de permanncia em cada um desses lugares de residncia.
Trajetrias migratrias
8 - EM QUE OUTROS LUGARES ... RESIDIU ANTERIORMENTE? (captar informao a partir de 1980) (FAZER COMBO) 1 - UF De MS ANO A MS ANO 2 - MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO

Esse bloco ser tabulado, a princpio, para cada uma das trs dcadas, buscandose identicar, dentro de cada dcada, o tempo mdio de permanncia em cada um dos locais de residncia, o nmero mdio de movimentos e as direes desses deslocamentos. Isto possibilitar que se faam inferncias, de forma mais robusta, sobre a durao dos movimentos e a circularidade, muitas vezes empregados sem a devida base emprica de sustentao. Do ponto de vista terico, ser possvel estabelecer discusso com as abordagens de Domenach e Picouet (1990) que tratam sobre residncia-base e a reversibilidade dos uxos migratrios. Os autores apresentam dois tipos de entendimentos que devem ser levados em considerao para melhor apreender o fenmeno migratrio nos dias de hoje:
i) apreciar todos os tipos de deslocamentos e de suas modalidades durao, periodicidade, seqncia, que no se traduzem obrigatoriamente em mudana de residncia; ii) o problema de todas as repercusses que podem engendrar o fato migratrio em suas diversa formas como apreender seus reexos sobre a fecundidade, estruturas familiares, morbidade, etc. A partir desses entendimentos, propem a noo de residncia base e reversibilidade dos uxos, na qual cria as seguintes tipologias: uxos irreversveis, uxos reversveis de larga durao, uxos de reversibilidade renovada e reversibilidade espordica (DOMENACH; PICOUET, 1990, p.53-54).

Alm disso, os tcnicos da Coordenao de Geograa do IBGE esto construindo uma proposta de tipologias para as distncias percorridas pelos migrantes, baseada no afastamento entre os centros das cidades de origem e destino, de modo a se estabelecer uma denio mais clara do que seriam movimentos de curta, mdia e longa distncias. A efetividade da contribuio desse bloco, para cobrir com informaes essa quadra nebulosa dos estudos migratrios, estar diretamente ligada capacidade de memria dos respondentes, tendo em vista o largo perodo investigado, o que exigir do informante lembrana clara do momento da migrao e da origem e destino do deslocamento. A ideia que a partir da segunda vez que o Suplemento Migrao

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

for aplicado, o perodo de investigao se remeta aos dez anos anteriores data de referncia do levantamento.

Redes sociais
Este bloco tem como objetivo procurar uma proxy sobre a contribuio das redes sociais nos processos migratrios no Brasil, sobretudo naquilo que trata da ajuda ao ato de migrar. Basicamente, busca-se identicar: se houve algum auxlio para que a pessoa empreendesse o deslocamento; qual(is) o(s) tipo(s) dessa ajuda; em qual(is) local(is), origem e/ou destino, foi fornecida; e de onde partiu a principal contribuio para migrao.
REDES SOCIAIS
9 - NO LTIMO MOVIMENTO REALIZADO RECEBEU ALGUMA AJUDA OU INDICAO PARA REALIZAR O DESLOCAMENTO? 1 - SIM (Siga 10) 2 - NO (Passe ao 12)

10 - QUAL O TIPO DE AJUDA RECEBIDA E EM QUAL LOCAL A AJUDA FOI FORNECIDA? (admite mltiplas respostas) 01 - DINHEIRO 02 - PASSAGENS/TRANSPORTES 03 - INDICAO DE TRABALHO/EMPREGO 04 - INDICAO DE LOCAL DE MORADIA 05 - INDICAO DE CONTATO PESSOAL 06 - OUTRO (especifique): ____________ ORIGEM ORIGEM ORIGEM ORIGEM ORIGEM ORIGEM (Siga 11) DESTINO DESTINO DESTINO DESTINO DESTINO DESTINO OUTROS OUTROS OUTROS OUTROS OUTROS OUTROS

11 - DE ONDE PARTIU A PRINCIPAL AJUDA PARA O DESLOCAMENTO? 01 - PARENTE 02 - AMIGO/CONHECIDO 03 - INSTITUIO RELIGIOSA 04 - INSTITUIO PBLICA 05 - RECRUTADOR/AGENCIADOR DE MO-DE-OBRA 06 - ONGS 07 - ENTIDADE PRIVADA 08 - OUTROS (especifique): ___________________________ (Siga 12)

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

H que se ter claro que existem limitaes ao se investigar a relao das redes sociais com a migrao atravs de pesquisa quantitativa, como ser o caso da PNAD Contnua. De todo modo, ser possvel o avano em aspectos importantes, tais como: os principais atores/instituies no suporte migrao; se h uma predominncia desse auxlio na origem, no destino do movimento ou at mesmo se ocorre em ambos; perceber se existe uma ou mais redes atuando nesses processos; e quais tipos de redes envolvidas. Tendo em vista a importante dimenso que tem sido atribuda s redes sociais na promoo da migrao (BILSBORROW, 1998), sua contribuio na compreenso do fenmeno migratrio (RAMELLA, 1995) e at mesmo em abordagens que propem a sntese entre as teorias neoclssica e estruturalista, via discusso das redes sociais (FAIST et al., 1997), espera-se que, por mnima que seja, as evidncias empricas trazidas pela PNAD Contnua possam lanar alguma luz nesses debates tericos.

Motivao
Esta parte do questionrio procura identicar qual a percepo do migrante em relao ao motivo que o levou a empreender o movimento migratrio. Mesmo sabendo-se da limitao que se tem em buscar apreender os aspectos motivacionais da migrao em um levantamento no qualitativo, tratou-se de reeditar, com algumas reformulaes, o quesito que foi implementado na PNAD 2001, mas que no foi muito explorado. Alm das motivaes exploradas na PNAD 2001, foram includos aspectos associados violncia, no lugar de origem, e a expectativa continuada de acessar bens e/ou servios, no lugar de destino. Espera-se que esses fatores possam proporcionar a uma melhor apreenso sobre as motivaes que levam o indivduo a migrar.
MOTIVAO
12 - QUAL O MOTIVO PRINCIPAL DA MUDANA PARA ESTE MUNICPIO? 01 - TRABALHO DA PRPRIA PESSOA 02 - ESTUDO DA PRPRIA PESSOA 03 - SADE DA PRPRIA PESSOA 04 - CUSTO DA HABITAO 05 - ACOMPANHAR FAMLIA 06 - DIFICULDADE NO RELACIONAMENTO FAMILIAR 07 - VIOLNCIA 08 - ACESSO A BENS E SERVIOS 09 - OUTRO MOTIVO: ___________________ (especifique) (Siga 13)

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Este quesito foi implementado de forma experimental no teste piloto da PNAD Contnua. Caso os resultados do teste no sejam satisfatrios, a pergunta dever ser excluda da verso denitiva do Suplemento Migrao.

Pers educacional e laboral

A informao sobre os pers educacional e laboral do migrante no lugar de origem permitir estabelecer se o ltimo movimento empreendido resultou numa mobilidade ascendente ou descendente dos migrantes, quando for comparada sua insero ocupacional na origem e no destino. Do ponto de vista da educao, buscar-se- identicar qual o curso mais elevado frequentado no lugar de residncia anterior. J para mo de obra, sero levantadas questes sobre a venda da fora de trabalho, qual a ocupao, posio na ocupao, ramo de atividade e nmero de horas trabalhadas.
DO QUESTIONRIO PRINCIPAL PARA PESSOAS QUE RESPONDEREM QUE FREQUENTAM OU J FREQUENTARAM ESCOLA NA PARTE DE EDUCAO 13 - QUAL O CURSO MAIS ELEVADO QUE ... FREQUENTOU ANTES DE MUDAR-SE PARA O MUNICPIO DE RESIDNCIA ATUAL? 01 - NO FREQUENTAVA ESCOLA 02 - ELEMENTAR (PRIMRIO) 03 - MDIO 1 CICLO (GINASIAL, ETC.) 04 - MDIO 2 CICLO (CIENTFICO, CLSSICO, ETC.) 05 - REGULAR DO ENSINO FUNDAMENTAL OU DO 1 GRAU 06 - REGULAR DO ENSINO MDIO OU DO 2 GRAU 07 - EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS OU SUPLETIVO DO ENSINO FUNDAMENTAL 08 - EDUCAO DE JOVENS E ADULTOS OU SUPLETIVO DO ENSINO MDIO 09 - SUPERIOR - GRADUAO 10 - MESTRADO OU DOUTORADO 11 - ALFABETIZAO DE JOVENS E ADULTOS 12 - CLASSE DE ALFABETIZAO - CA 13 - MATERNAL, JARDIM DE INFNCIA, ETC. (Siga 14)

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

TRABALHO
14 - NO MUNICPIODE RESIDNCIA ANTERIOR, ... TINHA ALGUM TRABALHO PELO QUAL GANHAVA DINHEIRO, PRODUTOS, MERCADORIAS OU BENEFCIOS? 1 - SIM (Passe ao 16) 2 - NO (Siga 15)

15 - NO MUNICPIODE RESIDNCIA ANTERIOR, ... AJUDAVA, SEM RECEBER PAGAMENTO, NO TRABALHO DE ALGUM MEMBRO DO DOMICLIO OU DE ALGUM PARENTE QUE RESIDIA EM OUTRO DOMICLIO? 1 - SIM (Siga 16) 2 - NO (Encerre a parte)

16 - QUAL ERA A OCUPAO (CARGO OU FUNO) QUE ... TINHA NO LTIMO TRABALHO QUE TEVE NO MUNICPIODE RESIDNCIA ANTERIOR?

CDIGO (Siga 17)

17 - QUAIS ERAM AS PRINCIPAIS TAREFAS OU ATRIBUIES QUE ... TINHA NESSE LTIMO TRABALHO QUE TEVE?

18 - NESSE TRABALHO, ... ERA: 1 - TRABALHADOR DOMSTICO 2 - MILITAR DO EXRCITO, DA MARINHA, DA AERONUTICA, DA POLCIA MILITAR OU DO CORPO DE BOMBEIROS MILITAR 3 - EMPREGADO DO SETOR PRIVADO 4 - EMPREGADO DO SETOR PBLICO (INCLUSIVE EMPRESAS DE ECONOMIA MISTA) 5 - EMPREGADOR
(ATENO: LEMBRE-SE QUE EMPREGADORES TM PELO MENOS UM EMPREGADO.)

6 - CONTA PRPRIA
(ATENO: LEMBRE-SE QUE TRABALHADORES POR CONTA PRPRIA NO TM EMPREGADOS.)

7 - TRABALHADOR NO-REMUNERADO 7.1 - EM AJUDA CONTA PRPRIA OU EMPREGADOR QUE ERA MEMBRO DO DOMICLIO OU PARENTE QUE RESIDIA EM OUTRO DOMICLIO

7.2 - EM AJUDA A EMPREGADO QUE ERA MEMBRO DO DOMICLIO OU PARENTE QUE RESIDIA EM OUTRO DOMICLIO (Siga 19) 19 - (SE 18 = MILITAR, EMPREGADO DO SETOR PBLICO OU EMPREGADO DO SETOR PRIVADO:) QUAL ERA A PRINCIPAL ATIVIDADE DESSE NEGCIO/EMPRESA DO QUAL ... RECEBIA PAGAMENTO COMO EMPREGADO?
(SE 18 = CONTA PRPRIA OU EMPREGADOR:)

QUAL ERA A PRINCIPAL ATIVIDADE DESSE NEGCIO/EMPRESA QUE ... TINHA?

(SE 18 = TRABALHADOR NO-REMUNERADO:)

QUAL ERA A PRINCIPAL ATIVIDADE DESSE NEGCIO/EMPRESA NO QUAL ... AJUDAVA SEM RECEBER PAGAMENTO?
ATENO: SE NECESSRIO, ANOTE OS PRINCIPAIS PRODUTOS ELABORADOS OU SERVIOS PRESTADOS POR ESSE NEGCIO/EMPRESA.

(Siga 20)

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

Estas variveis devem ser analisadas em consonncia com a parte dasTrajetrias Migratrias, pois o momento do ltimo movimento combinado idade da pessoa ao migrar iro afetar diretamente os resultados da comparao entre a situao atual e a anterior. Uma alternativa para minimizar essas restries seria implementar a anlise de mobilidade apenas para as migraes mais recentes, podendo-se car restritas nos deslocamentos nos ltimos dez anos.

Movimentos pendulares
PENDULARIDADE PARA TRABALHO
INCLUIR APS PERGUNTA 39 NO QUESTIONRIO DE TRABALHO E RENDIMENTO XX.1 - EM QUE MUNICPIO E UNIDADE DA FEDERAO OU PAS ESTRANGEIRO TRABALHA? 01 - NESTE MUNICPIO E NO LOCAL DE RESIDNCIA 02 - NESTE MUNICPIO, MAS NO NO LOCAL DE RESIDNCIA 03 - EM OUTRO MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO 1 - UF (Siga XX.2) 2 - MUNICPIO OU PAS ESTRANGEIRO (FAZER COMBO) (Se 9=1, passe ao 58. Caso contrrio, passe ao 40)

XX.2 - QUAL A PERIODICIDADE HABITUAL DO DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO? 01 - CINCO VEZES OU MAIS POR SEMANA (DIRIO) 02 - UMA A QUATRO VEZES POR SEMANA (Siga XX.3) 03 - QUINZENAL OU MENSAL 04 - IRREGULAR (NO PERIDICA)

XX.3 - QUAL A DURAO HABITUAL DO DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO? 01 - AT 30 MINUTOS 02 - DE 31 A 60 MINUTOS (Siga XX.4) 03 - DE 61 A 120 MINUTOS 04 - MAIS DE 120 MINUTOS XX.4 - QUAL O MEIO DE TRANSPORTE QUE HABITUALMENTE GASTA O MAIOR TEMPO NO DESLOCAMENTO? 01 - A P 02 - DE BICICLETA 03 - DE MOTOCICLETA 04 - DE CARRO OU CAMINHONETE 05 - DE NIBUS OU ASSEMELHADOS (VAN, KOMBI, ...) 06 - DE TREM 07 - DE METR 08 DE BARCO, BARCA, LANCHA, ... 09 - OUTROS (especifique): (Siga XX.5)

XX.5 - QUAL O HORRIO HABITUAL DE INCIO DO DESLOCAMENTO PARA O TRABALHO? 01 - ABRIR AS POSSIBILIDADES DE HORRIO 02 - IRREGULAR (FAZER COMBO)

(Se 9=1, passe ao 58. Caso contrrio, passe ao 40)

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

Para obter informaes sobre os movimentos pendulares, a PNAD Contnua adotar a mesma disposio dos blocos empregada no Censo Demogrco 2010, ou seja, os movimentos motivados por estudos aparecero na parte de educao e aqueles destinados ao trabalho constaro no bloco respectivo. Todavia, na PNAD Contnua sero apresentadas inovaes importantes em relao a este censo, dado que investigar, tanto para os movimentos destinados a trabalho quanto para estudos, a periodicidade habitual do deslocamento, sua durao, meio de transporte empregado e o seu horrio habitual. Se por um lado os movimentos pendulares sero esmiuados em relao s condies em que ocorrem, permitindo aos gestores de transportes pblicos estabelecer polticas adequadas para atender a essa demanda, por outro, estaro limitados capital como espao mnimo de desagregao; no ser possvel estabelecer a matriz dos deslocamentos pendulares; e os movimentos para acesso a servios, que no os educacionais, no sero contemplados.

Consideraes nais
As perspectivas que se apresentam para o estudo do fenmeno migratrio nos prximos anos so as melhores possveis, medida que vrias inovaes foram introduzidas nos levantamentos mencionados, assim como questes que haviam sido descartadas no passado foram resgatadas, a exemplo do municpio de residncia anterior no ltimo movimento realizado. Os resultados dos levantamentos, caso sejam satisfatrios, proporcionaro, por um lado, evidncias empricas sobre a emigrao internacional, sobre os movimentos numa data xa e ltima etapa para a dcada de 2001-2010, durao mdia e destinos dos movimentos de 1980 a 2010, sobre a atuao das redes sociais na migrao, a respeito das motivaes e a situao educacional e ocupacional no lugar de residncia anterior. Por outro lado, essas mesmas evidncias possibilitaro que se formule ou reformule teorias migratrias para essa quadra da histria marcada por profundas transformaes nas vrias dimenses da vida. Enfim, com este trabalho espera-se proporcionar um amplo debate com pesquisadores e estudantes que abordam a temtica migratria, visando a melhor explorao no uso das informaes provenientes dos dois levantamentos, bem como no aperfeioamento das variveis a serem investigadas na PNAD Contnua.

Referncias
ASSOCIAO BRASILEIRA DE ESTUDOS POPULACIONAIS. Grupo de Trabalho de Migraes. Sugestes de incluso, permanncia e reformulao de quesitos sobre o tema migrao para o Censo Demogrco de 2010. Rio de Janeiro, 2007. Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/textosgenericos/GTMig_sugestoes_ CD2010.pdf>. Acesso em: maio 2011. BILSBORROW, R. E. The state of the art and overview of the chapters. In: SYMPOSIUM ON INTERNAL MIGRATION AND URBANIZATION IN DEVELOPING COUNTRIES, 1., 1996, New York. Migration, urbanization and development: new directions and issues. New York: United Nations Population Fund - UNFPA; Norwell: Kluwer Academic Publishers, 1998.

Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

CARVALHO, J. A. M. de. Migraes internas: mensurao direta e indireta. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 2., 1980, guas de So Pedro. Anais... Belo Horizonte: Associao Brasileira de Estudos Populacionais - ABEP , 1981. v. 1, p. 533-580. Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/docs/ anais/pdf/1980/T80V01A11.pdf>. Acesso em: maio 2011. DOMENACH, H.; PICOUET, M. El caracter de reversibilidad en el estudio de la migracion. Notas de Poblacin, Santiago de Chile: Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa - Celade, n. 49, p. 49-69, abr. 1990. FAIST, T. et al. Sociological theories of international migration: the crucial meso-link. In: HAMMAR, T. et al. (Ed.). International migration, immobility and development: multidisciplinary perspectives. Oxford; New York: Berg, 1997. p. 164-199. JARDIM, A. de P.; ERVATTI, L. R. Migrao pendular intrametropolitana no Rio de Janeiro: a condio de vida das pessoas que trabalham ou estudam fora do municpio de residncia em 1980 e 2000. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 15., 2006, Caxambu. Anais... Belo Horizonte: Associao Brasileira de Estudos Populacionais - ABEP , 2006. Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp. br/encontro2006/docspdf/ABEP2006_ 102.pdf>. Acesso em: maio 2011. MASSEY, D. et al. Theories of international migration: a review and appraisal. Population and Development Review, New York: Population Council, v. 19, n. 3, p. 431-466, Sept. 1993. OLIVEIRA, A. T. R. de. Fonte de dados para a migrao: navegando entre o ideal e o imprescindvel. In: ENCONTRO NACIONAL DE ESTUDOS POPULACIONAIS, 16., 2008, Caxambu. Anais... Belo Horizonte: Associao Brasileira de Estudos Populacionais - ABEP, 2008. Disponvel em: <http://www.abep.nepo.unicamp.br/encontro2008/ docsPDF/ABEP2008_ 995.pdf>. Acesso em: maio 2011. ______. A mobilidade espacial da populao e as transformaes do processo produtivo no Brasil no ps-1980: o caso do Estado do Rio de Janeiro. 2009. Tese (Doutorado)Programa de Ps-graduao em Demograa, Instituto de Filosoa e Cincias Humanas, Universidade Estadual de Campinas - Unicamp, Campinas, 2009. PNAD contnua: suplemento migrao. Rio de Janeiro: IBGE, 2009.Trabalho apresentado no 7o Frum do Sistema Integrado de Pesquisas Domiciliares - SIPD, sobre o projeto de reformulao das pesquisas domiciliares. Disponvel em: <http://www.ibge.gov. br/home/estatistica/indicadores/sipd/setimo_forum/PNAD_continua_supl_migracao. pdf>. Acesso em: maio 2011. PROJETO de reformulao das pesquisas domiciliares amostrais do IBGE. Rio de Janeiro: IBGE, 2006-2011. Disponvel em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/ indicadores/sipd/default.shtm>. Acesso em: maio 2011. RAMELLA, F . Por un uso fuerte del concepto de red en los estudios migratorios. In: BJERG, M.; OTERO, H. (Comp.). Inmigracion y redes sociales en la Argentina moderna.

Fontes de dados para os deslocamentos populacionais

Tandil: Centro de Estudios Migratorios Latinoamericanos - Cemla: Instituto de Estudios Histrico Sociales de la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires - IEHS, 1995. p. 9-21. RIGOTTI, J. I. R. Tcnicas de mensurao das migraes, a partir dos dados censitrios: aplicao aos casos de Minas Gerais e So Paulo. 1999. 141 p. Tese (Doutorado)-Programa de Ps-graduao em Demograa, Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional - Cedeplar, Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG, Belo Horizonte, 1999. Disponvel em: <http://www.cedeplar.ufmg.br/demograa/ teses/1999/Jose_Irineu_Rangel_Rigotti.pdf>. Acesso em: maio 2011.

Sobre os autores
Os pers abaixo foram feitos pelos prprios autores. Antonio de Ponte Jardim Socilogo, Mestre em Cincias Sociais - Estudos Sociais da Populao pelo Centro Latinoamericano y Caribeo de Demografa CELADE, e Doutor em Planejamento Urbano e Regional pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional - IPPUR, da Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ. Atualmente, Pesquisador na Coordenao de Populao e Indicadores Sociais da Diretoria de Pesquisas do IBGE. Antonio Tadeu Ribeiro de Oliveira Estatstico, Mestre em Planejamento Urbano e Regional pelo Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional - IPPUR, da Universidade Federal do Rio de Janeiro UFRJ, e Doutor em Demograa pelo Instituto de Filosoa e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas - UNicAMP. Atualmente, Pesquisador na Coordenao de Populao e Indicadores Sociais da Diretoria de Pesquisas do IBGE. Leila Regina Ervatti Contadora, Mestre em Estudos Populacionais e Pesquisa Social pela Escola Nacional de Cincias Estatsticas - ENCE, do IBGE. Atualmente, Tecnologista na Coordenao de Populao e Indicadores Sociais da Diretoria de Pesquisas do IBGE e Diretora da Associao Brasileira de Estudos Populacionais - ABEP . Luiz Antonio Pinto de Oliveira Socilogo, Mestre em Demograa pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional - CEDEPLAR, da Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG. Atualmente, Coordenador da Coordenao de Populao e Indicadores Sociais da Diretoria de Pesquisas do IBGE. Marden Barbosa de Campos Economista, com Especializao em Gesto e Manejo Ambiental em Sistemas Florestais pela Universidade Federal de Lavras UFLA e Doutor em Demograa pelo Centro de Desenvolvimento e Planejamento Regional - CEDEPLAR, da Universidade Federal de Minas Gerais - UFMG. Atualmente, Tecnologista na Unidade Estadual de Minas Gerais do IBGE. Maria Monica Caetano Vieira ONeill Gegrafa, com Mestrado e Doutorado em Geograa pelo Departamento de Geograa da Universidade Federal do Rio de Janeiro - UFRJ. Atualmente, Pesquisadora na Coordenao de Geograa da Diretoria de Geocincias do IBGE.

Equipe tcnica
Projeto Editorial Centro de Documentao e Disseminao de Informaes
Coordenao de Produo
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Gerncia de Editorao
Estruturao textual, tabular e de grcos
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Diagramao tabular e de grcos

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Copidesque e reviso
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Diagramao textual
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Reexes sobre os deslocamentos populacionais no Brasil

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Pesquisa e normalizao bibliogrca
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Elaborao de quartas-capas
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