UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUO

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO










LIMITES E POSSIBILIDADES DO BALANO SOCIAL






ANTONIO SRGIO TORRES PENEDO

























TESE DE DOUTORADO



UNIVERSIDADE FEDERAL DE SO CARLOS
DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA DE PRODUO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ENGENHARIA DE PRODUO









LIMITES E POSSIBILIDADES DO BALANO SOCIAL










Antonio Srgio Torres Penedo


Tese de Doutorado apresentada ao Programa
de Ps-Graduao em Engenharia de
Produo, da Universidade Federal de So
Carlos como parte dos requisitos para
obteno do ttulo de Doutor em Engenharia
de Produo.



Orientador: Prof. Dr. Francisco Jos da Costa Alves





SO CARLOS
2011



































Ficha catalogrfica elaborada pelo DePT da
Biblioteca Comunitria/UFSCar



P398Lp

Penedo, Antonio Srgio Torres.
Limites e possibilidades do balano social / Antonio
Srgio Torres Penedo. -- So Carlos : UFSCar, 2011.
185 f.

Tese (Doutorado) -- Universidade Federal de So Carlos,
2011.

1. Engenharia de produo. 2. Agroindstria canavieira. 3.
Desenvolvimento sustentvel. 4. Meio ambiente. 5.
Responsabilidade social. I. Ttulo.


CDD: 658.5 (20
a
)




DEDICATRIA





Dedico esse trabalho a minha me Irene, que sempre mostrou-me como enfrentar, com
coragem e pacincia, quaisquer adversidades que se oponha nossas vidas. Pelos conselhos a
mim direcionados e por ser a minha principal fonte de incentivo.







AGRADECIMENTOS

Agradeo a Deus por atribuir minhas tarefas e permitir que eu as cumprisse.

Ao Prof. Dr. Francisco Jos da Costa Alves (Chiquinho) por aceitar ser o meu orientador, por
sua pacincia, compreenso e orientao neste trabalho. Muito Obrigado.

Aos meu pais, Antnio e Irene, que nunca pouparam esforos para garantirem-me a
possibilidade de seguir adiante em todas as etapas de minha vida.

minha noiva Talita, que compreendeu os momentos de ausncia e soube contribuir com a
serenidade que sempre precisei.

s minhas irms Renata e Raquel, pelo companheirismo nos momentos mais solitrios.

Raquel e ao Robson, secretrios do Departamento de Engenharia de Produo da UFSCAR,
que sempre estiveram dispostos a apoiar e ajudar.

Aos professores Dr. Marcio Mattos Borges de Oliveira, Dr. Luis Fernando Guedes Pinto, Dr.
Jlio Csar Donadone, Dr. Nilton Luiz Menegon e Dra. Maria Amalia Brunini, que muito me
ajudaram na finalizao desta tese.

Meus sinceros agradecimentos Universidade Federal de So Carlos e ao Departamento de
Engenharia de Produo.

E a todos entrevistados nesta pesquisa que de alguma forma contriburam com a realizao
deste trabalho.




RESUMO
No processo de tornar pblico as iniciativas socioambientais, as empresas sucroalcooleiras
perceberam que prticas de responsabilidade socioambiental podem ser usadas para aumentar
as vantagens competitivas, minimizar os riscos, administrar a reputao e transformaram as
iniciativas socioambientais em estratgias empresariais. Assim, as usinas sucroalcooleiras
passaram a utilizar mecanismos de acompanhamento e de prestao de contas que visam
promover a transparncia das prticas socioambientais desenvolvidas. O objetivo da presente
tese analisar os limites e possibilidades dos balanos sociais no processo de divulgao das
prticas socioambientais nas usinas de acar e lcool. A pergunta que essa tese pretende
responder at que ponto os balanos sociais divulgados pelas empresas so instrumentos
vlidos para anlise das prticas socioambientais das unidades de produo sucroalcooleira.
Na realizao da tese foram trabalhados dados e informaes coletados atravs de pesquisa de
campo realizada junto s usinas, e informaes secundrias provenientes dos balanos sociais
publicados pelas usinas de acar e lcool no perodo de 2001 a 2008. A tese realiza anlise
das prticas socioambientais das usinas, atravs dos balanos sociais divulgadas pelas
mesmas, com as opinies dos institutos incentivadores de balanos sociais (Instituto
Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, Instituto ETHOS de Empresas e
Responsabilidade Social e Global Reporting Initiative) atendo-se nas seguintes questes:
balano social, responsabilidade socioambiental, desenvolvimento sustentvel e
sustentabilidade.
Palavras-chave: Balano Social, Produo Canavieira, Desenvolvimento Sustentvel, Meio
Ambiente, Responsabilidade Social e Econmica.



ABSTRACT
In the process of dissemination of social and environmental practices, companies have
realized that sugarcane social responsibility initiatives can be used to reduce costs, increase
competitive advantage, manage risk and reputation and turned the green initiatives on
business strategies. Thus, sugarcane industry use monitoring mechanisms and accountability
sought at the promotion and progress transparency to social and environmental practices
developed. The objective of this thesis is to analyze the limits and possibilities of social
statement in the process of dissemination of social and environmental practices in sugar and
alcohol. The question this thesis answers is to what extent social reports published by the
companies are valid instruments for the analysis of social and environmental practices of the
units of ethanol production. On completion of the thesis were worked data and information
collected through field research conducted with the plants, and secondary information from
the social reports published by the sugar and alcohol in the period 2001 to 2008. The thesis
conducts analysis of social and environmental practices at the industry, through the social
reports published by them, with the views of supporters of the institutes of social reports
(Brazilian Institute of Social and Economic Analysis, Ethos Institute for Business and Social
Responsibility and Global Reporting Initiative) attend in the following issues: social,
environmental responsibility, sustainable development and sustainability
Keywords: Social Statement, Sugar Cane Production, Sustainability Development,
Environment, Economic and Social Responsibility.



SUMRIO
INTRODUO.......................................................................................................................11
1. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL.......................................................................15
1.1. INTRODUO.................................................................................................................15
1.2. ACORDOS E CONFERNCIAS SOCIOAMBIENTAIS INTERNACIONAIS.............15
1.3. DESENVOLVIMENTO ECONMICO E DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL..30
1.4. RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E O BALANO SOCIAL.....................41
1.5. SNTESE DO CAPTULO................................................................................................50
2. INICIATIVAS PARA AVALIAO DA RESPONSABILIDADE
SOCIOAMBIENTAL E MECANISMOS DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL.....................................................................................................................52
2.1. INTRODUO.................................................................................................................52
2.2. BALANO SOCIAL DO MODELO IBASE...................................................................52
2.3. RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE DO GLOBAL REPORTING INITIATIVE....61
2.4. INDICADORES DO INSTITUTO ETHOS......................................................................72
2.4.1. Indicadores Ethos de Responsabilidade Social Empresarial...........................................74
2.4.1.1. Valores, Transparncia e Governana..........................................................................75
2.4.1.2. Pblico Interno.............................................................................................................77
2.4.1.3. Meio Ambiente............................................................................................................79
2.4.1.4. Fornecedores................................................................................................................81
2.4.1.5. Consumidores e Clientes..............................................................................................82
2.4.1.6. Comunidade.................................................................................................................83
2.4.1.7. Governo e Sociedade...................................................................................................85
2.5. CONVERGNCIAS E DIVERGNCIAS ENTRE AS INICIATIVAS PARA
AVALIAO DA RESPONSABILIDADE AMBIENTAL E SOCIAL................................86
2.6. SNTESE DO CAPTULO................................................................................................90
3. COMPLEXO AGROINDUSTRIAL CANAVIEIRO E SUAS RELAES
SOCIOAMBIENTAIS E ECONMICAS...........................................................................91
3.1. INTRODUO.................................................................................................................91
3.2. A RELAO DO CAI CANAVIEIRO COM O MEIO AMBIENTE.............................91
3.3. A RELAO DO CAI CANAVIEIRO COM A DEGRADAO SOCIAL................103
3.4. O AVANO ECONMICO DO CAI CANAVIEIRO...................................................116
3.5. SNTESE DO CAPTULO..............................................................................................128


4. ANLISE DOS BALANOS SOCIAIS DO SETOR SUCROALCOOLEIRO.........129
4.1. INTRODUO...............................................................................................................129
4.2. METODOLOGIA DE PESQUISA..................................................................................130
4.3. BALANOS SOCIAIS E SEUS CONSTRUTORES.....................................................133
4.4. RESULTADOS ORIUNDOS DA ANLISE DOS BALANOS SOCIAIS.................144
4.5. SNTESE DO CAPTULO..............................................................................................167
CONSIDERAES FINAIS...............................................................................................168
REFERNCIAS....................................................................................................................172
APNDICE A........................................................................................................................183
APNDICE B........................................................................................................................184

LISTA DE FIGURAS
Figura 01: Princpios da GRI.................................................................................................62
Figura 02: Indicadores de desempenho GRI........................................................................65
Figura 03: Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social Empresarial.......................75
Figura 04: Evoluo da produo e do rendimento da cana-de-acar no Brasil, de 1975
a 2006......................................................................................................................................116
Figura 05: Evoluo da rea colhida e do rendimento da cana-de-acar no Brasil, de
1975 a 2006.............................................................................................................................118
Figura 06: Exportaes de lcool pelo Brasil.....................................................................124
Figura 07: Evoluo da receita liquida mdia entre os anos de 2001 e 2008...................159
Figura 08: Evoluo da participao da folha de pagamento na receita lquida entre os
anos de 2001 e 2008...............................................................................................................160
Figura 09: Discrepncia do maior e menor salrio entre os anos de 2001 e 2008...........161
Figura 10: Quantidade de Selo IBASE concedidos por ano..............................................166


LISTA DE TABELAS
Tabela 01 - Stakeholders (Partes interessadas).....................................................................20
Tabela 02: Princpios e Propostas do Pacto Global da ONU..............................................21
Tabela 03: Objetivos e Metas do Desenvolvimento do Milnio..........................................24
Tabela 04: Princpios e recomendaes para o Investimento Responsvel.......................28
Tabela 05: A periodizao das aes sociais no Brasil........................................................44
Tabela 06: Descrio dos grupos de Balano Social Modelo IBASE.................................56
Tabela 07: Base de Clculo....................................................................................................57
Tabela 08: Indicadores Sociais Internos...............................................................................57
Tabela 09: Indicadores Sociais Externos..............................................................................58
Tabela 10: Indicadores Ambientais.......................................................................................59
Tabela 11: Indicadores do Corpo Funcional........................................................................59
Tabela 12: Informaes relevantes quanto ao exerccio da cidadania empresarial.........60
Tabela 13: Indicadores de desempenho econmico.............................................................66
Tabela 14: Indicadores de desempenho do Meio Ambiente................................................67
Tabela 15: Indicadores de desempenho referentes a prticas trabalhistas.......................68
Tabela 16: Indicadores de desempenho referentes a Direitos Humanos...........................69
Tabela 17: Indicadores de desempenho Social referente Sociedade...............................70
Tabela 18: Indicadores de desempenho referentes Responsabilidade pelo Produto.....71
Tabela 19: Valores, Transparncia e Governana...............................................................76
Tabela 20: Pblico Interno.....................................................................................................77
Tabela 21: Meio Ambiente.....................................................................................................80
Tabela 22: Fornecedores........................................................................................................81
Tabela 23: Consumidores e Clientes.....................................................................................82
Tabela 24: Comunidade..........................................................................................................84
Tabela 25: Governo e Sociedade............................................................................................85
Tabela 26: Caractersticas Gerais dos Modelos de Balanos Sociais.................................87
Tabela 27: Comparao entre os Relatrios de Sustentabilidade......................................88
Tabela 28: Reduo das queimadas de forma gradativa em rea mecanizvel..............101
Tabela 29: Evoluo do pagamento, rendimento e remunerao do corte de cana........115
Tabela 30: rea de Produo e Produtividade de Cana-de-acar - 1975 at 2006.......117
Tabela 31: Evoluo das vendas de automveis e comerciais leves carros a gasolina,
lcool e flex fuel.....................................................................................................................119


Tabela 32: Volume de cana-de-acar, lcool e acar produzido pelo pas..................120
Tabela 33: Produo regional de cana-de-acar, acar e lcool...................................123
Tabela 34: Produo, exportao mundial e nacional de acar.....................................123
Tabela 35: Companhias Abertas do Complexo Agroindustrial Canavieiro no Brasil...127
Tabela 36: Empresas do setor de acar e lcool que divulgaram o Balano Social
IBASE.....................................................................................................................................145
Tabela 37: Nmero de usinas que divulgaram o BS no modelo IBASE..........................146
Tabela 38: Evidenciao dos Indicadores dos BS das Usinas...........................................147
Tabela 39: Nmero de empresas que divulgaram o BS no modelo IBASE.....................148
Tabela 40: Evidenciao dos Indicadores dos BS das Empresas......................................149
Tabela 41: Indicadores financeiros das usinas...................................................................150
Tabela 42: Indicadores financeiros das empresas divulgadoras de BS Modelo IBASE.151
Tabela 43: Composio geral dos recursos humanos empregados pelas usinas.............152
Tabela 44: Composio geral dos recursos humanos empregados pelas empresas
divulgadoras de BS Modelo IBASE.....................................................................................152
Tabela 45: Participao de negros e mulheres em cargos de chefia nas usinas..............153
Tabela 46: Participao de negros e mulheres em cargos de chefia nas empresas
divulgadoras de BS Modelo IBASE.....................................................................................153
Tabela 47: Investimentos em responsabilidade social interna nas usinas (mdia anual
por funcionrio a cada R$ 1000,00 investidos)...................................................................155
Tabela 48: Investimentos em responsabilidade social interna nas empresas divulgadoras
de BS Modelo IBASE (mdia anual por funcionrio a cada R$ 1000,00 investidos)......155
Tabela 49: Investimentos em responsabilidade social externa nas usinas (mdia anual a
cada R$ 1000,00 investidos)..................................................................................................156
Tabela 50: Investimentos em responsabilidade social externa nas empresas divulgadoras
de BS Modelo IBASE (mdia anual a cada R$ 1000,00 investidos).................................156
Tabela 51: Investimentos ambientais externo....................................................................157
Tabela 52: Investimentos em responsabilidade com o meio ambiente nas usinas.........158
Tabela 53: Investimentos em responsabilidade com o meio ambiente nas empresas
divulgadoras de BS Modelo IBASE.....................................................................................158



11
INTRODUO
A Sustentabilidade um tema de grande interesse nos meios de comunicao, empresariado,
organismos pblicos, organizaes no governamentais e na sociedade civil. As principais
crticas da sociedade civil, trabalhadores, comunidades locais e ambientalistas forma de
expanso dessa agroindstria so: a concentrao fundiria, a concentrao de renda, a
precarizao das condies trabalhistas e a degradao ambiental. De outro lado as entidades
patronais da agroindstria canavieira buscam implacar a imagem de produo limpa e
sustentvel. Essa contradio coloca em questionamento a verdadeira situao da produo
sucroalcooleira perante a sustentabilidade apoiada nos seus trs pilares: econmica, ambiental
e social.
De forma a contribuir com esse debate, essa tese parte do trabalho de Gonalves (2005), que
demonstra que a agroindstria canavieira apesar de desfrutar de um grande avano financeiro
e/ou econmico, degrada o meio ambiente e precariza as condies sociais do meio em que
esta inserida. Assim, o objetivo deste trabalho analisar os limites e possibilidades dos
balanos sociais no processo de divulgao das prticas socioambientais nas usinas de acar
e lcool. A pergunta que essa tese pretende responder at que ponto os balanos sociais
divulgados pelas empresas so instrumentos vlidos para anlise das prticas socioambientais
das unidades de produo sucroalcooleira.
Para Sartore (2006) e Pereira (2007), a abordagem da sustentabilidade pelas empresas ocorre
atravs do encontro da responsabilidade social com a governana corporativa e a sua insero
no mercado financeiro. Para ambos autores a responsabilidade social no Brasil pode ser
observada em trs diferentes perodos: filantropia, estratgia empresarial e sustentabilidade.
Inicialmente, sem interferncia do Estado, e no segundo perodo, descrito como de estratgia
empresarial, ocorre a unio de movimentos sociais organizaes no governamentais. Nesse
perodo, ocorre uma mudana de racionalidade imposta pelo crescimento urbano e a expanso
do capitalismo no Brasil, e comeam a serem criadas leis trabalhistas que determinam as
mnimas condies que os empresrios deveriam respeitar. O terceiro e atual perodo da
responsabilidade social apresenta a abordagem da sustentabilidade com o objetivo de garantir
a perpetuidade da empresa. Nesse processo as empresas perceberam que iniciativas de
responsabilidade socioambiental podem ser utilizadas para reduzir custos, aumentar as
vantagens competitivas, minimizar os riscos, administrar a reputao e transformaram as
iniciativas socioambientais em estratgias empresariais. Esse processo ocorreu porque o


12
mercado financeiro enxerga o monitoramento das prticas socioambientais como ferramenta
de controle de riscos, e consequemente minimizao de prejuzos advindos dos impactos
socioambientais das atividades empresariais. Assim, as empresas passam a utilizar
mecanismos de monitoramento e de prestao de contas que visam promover a transparncia
das prticas socioambientais executadas, destacando as auditorias, certificaes e balanos
sociais. Nesse contexto surgem os institutos construtores de relatrios, indicadores e balanos
sociais com objetivo de promover a divulgao das prticas socioambientais das empresas tais
como: Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE); Instituto ETHOS de
Empresas e Responsabilidade Social e Global Reporting Initiative (GRI).
No Brasil em 1981 surge o IBASE, fundado pelos militantes de esquerda Herbet de Souza
(Betinho), Carlos Afonso e Marcos Arruda e representou uma mudana profunda e estratgica
no processo de conquista da democracia. O IBASE uma organizao que acompanha as
polticas pblicas, lutando pela democratizao da informao levando-a at a base da
populao. A instituio marcou a histria do pas com a Campanha Nacional pela Reforma
Agrria, o Movimento pela tica na Poltica e a campanha da Ao da Cidadania contra a
Misria e pela Vida. As primeiras instituies privadas a aproximarem-se do Movimento de
Combate Fome foram a Associao Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos (ABRINQ),
Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas (SEBRAE) e Pensamento Nacional das
Bases Empresariais (PNBE). Desde o incio, a campanha teve participao das estatais
brasileiras como Petrobras, Banco do Brasil e Caixa Econmica Federal. Em maro de 1997,
Betinho escreve o artigo Empresa pblica e cidad promovendo ainda mais a importncia
da responsabilidade social e a publicao peridica anual do balano social. Em 16 de junho
de 1997, devido a grande repercusso do tema, o IBASE inicia a campanha pela divulgao
anual do balano social das empresas, relatando que esse seria o primeiro passo para uma
empresa tornar-se verdadeiramente uma empresa cidad. O primeiro modelo de BS foi
elaborado pelo IBASE em parceria com tcnicos, pesquisadores e representantes de
instituies pblicas e privadas. A estratgia de Betinho e dos integrantes do IBASE foi
desenvolver um BS compacto e de fcil preenchimento em consenso com todos envolvidos.
Em 1997 criado o Global Reporting Initiative (GRI), a partir de uma parceria entre a
Coalition for Environmentally Responsible Economy, organismo no governamental
americana composta por organizaes ambientais, de trabalhadores, religiosos, investidores
institucionais e o Programa da ONU para o Meio Ambiente (PNUMA). O modelo proposto


13
pela organizao estipula princpios e normas para relatar, permitindo s organizaes a
divulgao geral de seu desempenho socioambiental.
Em 1998 criado o Instituto ETHOS de Empresas e Responsabilidade Social por empresrios
com origem na iniciativa privada. Sua misso sensibilizar, mobilizar e ajudar as
organizaes a administrar seus empreendimentos de forma responsvel, transformando-as
parceiras na elaborao de um planeta sustentvel. O Instituto ETHOS um plo de
propagao de conhecimento e desenvolvimento de mecanismos para as organizaes
aprofundarem suas prticas socioambientais. O Instituto ETHOS tem o propsito de auxiliar
as organizaes a assimilar o conceito de responsabilidade socioambiental e incorpor-lo ao
dia-a-dia de sua empresa, num mecanismo contnuo de avaliao e aperfeioamento.
O primeiro captulo da tese inicia-se com a anlise das conferncias organizadas e realizadas
pela ONU, que, preocupada com as mudanas climticas, reduo da biodiversidade, entre
outras conseqncias ambientais tem recorrido aos instrumentos de cooperao internacional
para buscar formas de preservao do Planeta. exposta a evoluo histrica da
Responsabilidade Social Empresarial (RSE) at o momento atual com a publicao de
certificaes e balanos sociais (BS). Com auditorias, certificaes e balanos sociais as
organizaes monitoram, divulgam e do transparncia s prticas sociais e ambientais.
O segundo captulo tem como objetivo estudar as iniciativas para avaliao da
responsabilidade socioambiental e mecanismos de apoio ao desenvolvimento sustentvel e se
aprofunda na compreenso do surgimento dos balanos sociais e sua aplicao nas
organizaes. Inicialmente, so definidos os balanos sociais do Instituto Brasileiro de
Anlises Sociais e Econmicas, o relatrio socioambiental do Global Reporting Initiative
(GRI) e os indicadores do Instituto ETHOS. Apesar da existncia desses trs modelos, vrias
entidades criam seus formatos, seguindo suas estratgias de comunicao.
No terceiro captulo, descrito o CAI sucroalcooleiro objetivando analisar os aspectos
econmicos, ambientais e sociais da cultura agroindustrial canavieira. A anlise dos aspectos
socioambientais que envolvem o sistema de produo canavieiro revela que, apesar da
quantidade de empregos gerados, a qualidade desses empregos tem sido muito criticada,
especialmente no corte de cana, uma atividade que sempre foi marcada por denncias de
trabalho infantil, trabalho escravo, trabalho degradante e fraudes trabalhistas. Mesmo com o
avano tecnolgico e a mecanizao das operaes agrcolas, o desemprego e a morte por


14
excesso de trabalho passaram a ocupar lugar de destaque entre os problemas socioambientais
da atividade, tornando a situao das comunidades locais ainda mais preocupante. No aspecto
ambiental, a expanso da cultura canavieira tem sido apontada como a principal responsvel
pela excluso de outras culturas, pela degradao socioambiental e extino da vegetao
nativa, adentrando-se por reas de preservao permanente e desrespeitando a exigncia de
reas de reserva legal. O elevado uso de agrotxicos e de resduos industriais sem um efetivo
controle dos organismos pblicos ainda representa uma ameaa potencial ao meio ambiente e
ao homem. Conforme Novaes (2008), nota-se que a partir de 2000, o CAI Canavieiro no
Brasil, inicia o movimento de abertura de capital, com negociao de suas aes na Bolsa de
Valores, diante das perspectivas de insero do etanol na matriz energtica em todo mundo e
consolidao da produo de carros flex fuel.
No quarto captulo, so apresentadas as variveis de pesquisa oriunda dos balanos sociais
publicados pelas usinas de acar e lcool com referncia ao perodo de 2001 ao ano de 2008
e disponibilizados pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas. Em seguida,
realizada uma anlise da receita lquida (RL), folha de pagamento bruta (FPB), os
investimentos em programas sociais internos e externos, indicadores ambientais, indicadores
dos membros internos e as informaes relevantes referentes ao exerccio da cidadania
empresarial. Nesse captulo, observa-se uma proximidade entre as usinas e as demais
empresas que divulgam os balanos sociais. Ressalta-se que as usinas apresentam
informaes conforme a convenincia priorizando as informaes financeiras em detrimento
das demais informaes.
Atravs da anlise dos balanos sociais publicados pelas empresas sucroalcooleiras, dos
depoimentos dos responsveis pelos institutos promovedores desses balanos sociais no Brasil
(IBASE, ETHOS e GRI), das aes realizadas pelas usinas em prol da sustentabilidade nota-
se que os balanos sociais embora sejam instrumentos e mecanismos importantes de
divulgao das prticas socioambientais das unidades sucroalcooleiras esto longe de
contribuir para o entendimento de que as prticas adotadas de fato contribuem para a
sustentabilidade.



15
1. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL

1.1. INTRODUO

Os conceitos de responsabilidade socioambiental, desenvolvimento econmico e sustentvel e
sustentabilidade so muito abrangentes. O principal objetivo desse captulo apresentar os
temas responsabilidade socioambiental, desenvolvimento sustentvel e sustentabilidade.
Inicialmente realizada uma anlise dos acordos e conferncias organizadas e promovidas
pela ONU que preocupada com os problemas socioambientais tem utilizado os mecanismos
de cooperao na busca de formas de preservao do ecossistema terrestre. Posteriormente,
so apresentados os aspectos relacionados ao desenvolvimento econmico e sustentvel e suas
caractersticas. Em seguida analisada a evoluo do conceito de responsabilidade social no
Brasil, mostrando que muitas vezes realizada paternalisticamente desconsiderando os
impactos socioambientais. As formas como os setores econmicos e/ou financeiros se
relacionam com a sociedade, a descrio de avanos das organizaes na comunicao das
suas iniciativas socioambientais, dentre eles os balanos sociais, so apresentados nesse
captulo.

1.2. ACORDOS E CONFERNCIAS SOCIOAMBIENTAIS INTERNACIONAIS

No inicio da dcada de 1970, comearam a ganhar espao, no cenrio mundial, preocupaes
relacionadas s mudanas climticas e qualidade de vida do ser humano. A observao das
limitaes do modelo de desenvolvimento capitalista e a presso no que tange aos aspectos
socioambientais por ele provocados somado s presses dos movimentos sociais de vrios
pases colocaram em discusso na sociedade os seguintes problemas: poluio, aquecimento
global, eroso do solo, desmatamento florestal, destruio da camada de oznio, liberdade
civis etc. Frente essas questes colocadas pelos movimentos sociais e a crise socioambiental
que assolava o mundo, em 1972 foi realizado em Estocolmo, Sucia, a Conferncia sobre
Ecossistema, originando da o conceito de Desenvolvimento Sustentvel que iria se consolidar


16
20 anos depois no Simpsio do Programa das Naes Unidas para o Ecossistema em 1992. A
responsabilidade socioambiental deve contemplar todos os relacionamentos da empresa com a
comunidade na qual atuam incluindo o atendimento da funo social da empresa. Neste
contexto, prticas que visem assegurar a transparncia, a justia na distribuio dos ganhos e a
proteo ambiental devem ser exigidas (CAMARGO, 2003).
O Clube de Roma, com as discusses sobre a preservao dos recursos ambientais da Terra
como gua, do ar, do solo, com o acmulo de dejetos e a degradao socioambiental, publica
em 1972 a obra Os Limites do Crescimento. Na Conferncia da ONU que trata do
desenvolvimento Humano em junho de 1972 em Estocolmo, 113 pases se comprometeram na
preservao do ecossistema terrestre (CAMARGO, 2002).
O Programa das Naes Unidas para o ecossistema terrestre conhecido por PNUMA tem o
objetivo de incentivar e promover o cuidado ao meio ambiente, informando e capacitando
pases a melhorar a qualidade vida de suas populaes (CAMARGO, 2002).
Esta Declarao de Estocolmo serviu de base para a Constituio Brasileira, que estabelece:
todos tm direito ao ecossistema terrestre ecologicamente equilibrado, essencial sadia
qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico o dever de defend-lo e preserv-lo para
presentes e futuras geraes (FIORILLO, 2007).
Em 1992, o PNUMA fez uma nova reunio, a Conferncia das Naes Unidas sobre
Desenvolvimento, que conhecida principalmente como ECO-RIO 92. Nela foram discutidos
assuntos pertinentes ao desenvolvimento sustentvel nos pases subdesenvolvidos, cooperao
econmica entre os pases, e criao urgente da Agenda 21 (PASSOS, 2009).
Segundo Milar (2007), a ECO-RIO 92 foi realizada para que os pases tomassem
conhecimento da necessidade de reverter a crescente degradao do ecossistema terrestre,
mediante a considerao da varivel ambiental em medidas voltadas compatibilidade do
processo de desenvolvimento com polticas pblicas de preservao ambiental.
Esse mesmo autor afirma que na Conferncia os principais objetivos eram a verificao da
situao socioambiental mundial, e estabelecer formas de transferncia de tecnologias,
examinarem estratgias para incorporao de critrios socioambientais ao processo de
desenvolvimento.
Uma das principais contribuies da ECO-RIO 92 dentre muitas, foi a Declarao do Rio


17
sobre Desenvolvimento (PASSOS, 2009).
O documento mais importante da ECO-RIO 92 foi a proposio da Agenda 21, que estabelece
normas e princpios para a promoo do desenvolvimento econmico e socioambiental.
Dentre suas recomendaes encontram-se as dimenses econmicas e socioambientais para
combater a pobreza e mudar as formas de consumo; utilizao adequada dos recursos
ambientais como o combate ao desmatamento, incentivo da agricultura sustentvel, manejo
seguro dos resduos perigosos e proteo dos recursos de gua. A Agenda 21 uma
declarao assumida pelos Estados, embora os seus signatrios venham desenvolvendo
iniciativas socioambientais (PASSOS, 2009).
Na ECO-RIO 92 foi proposto o acordo para reduo da liberao de gases do efeito estufa que
causam o aquecimento global conhecido como Conveno sobre Mudana do Clima.
Inicialmente 154 pases foram signatrios, e a Conveno entrou em vigor em 1994. Em
Berlim na Alemanha, foi realizada a 1 Conferncia dos pases participantes da Conveno
(GONALVES, 2005).
Em dezembro de 1997 foi realizada, em Kyoto no Japo, uma conferncia de anlise de
mudanas climticas que aprovou o chamado Protocolo de Kyoto, que visava conter o
processo de destruio das condies de vida da terra e das partes degradadas atravs de
diretrizes bsicas firmadas por esse protocolo.
O Protocolo foi assinado em 16 de maro de 1998 por 55 pases que estavam na Conveno,
incluindo os pases responsveis por 55% das emisses totais de dixido de carbono
(GONALVES, 2005).
Com o acordo os pases comprometeram-se a reduzir as liberaes de gases do efeito estufa
no mnimo em 5% abaixo dos nveis de 1990 at 2012. Alm disso, foi firmada a
transferncia de recursos financeiros dos pases desenvolvidos para outros em
desenvolvimento, para obter o desenvolvimento socioambiental sustentvel destes pases em
bases mais seguras.
De acordo com o Protocolo de Kyoto os pases menos avanados economicamente devem se
beneficiar de recursos financeiros oriundos dos pases desenvolvidos. Porm esses recursos
financeiros devem ser utilizados em tecnologia na reduo de emisso de gases prejudiciais ao
ecossistema terrestre (SOUZA- LIMA, 2004).


18
De acordo com Souza e Miller (2003):
Buscando viabilizar mecanismos para atingir os parmetros
propostos, o Protocolo criou o Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo conhecido por MDL. O artigo 12 permite que os pases do
Anexo I se beneficiem das redues de emisses realizadas em pases
em desenvolvimento, com o intuito de promoo do desenvolvimento
sustentvel com limitao e reduo de emisses.
Conforme Souza; Miller (2003), dentre os inmeros tipos de mecanismos de desenvolvimento
limpo (MDL) que podem ser desenvolvidos, pode-se citar:
i. Captura de gs em aterro sanitrio;
ii. Tratamento de dejetos sunos e reaproveitamento de biogs;
iii. Troca de combustvel;
iv. Gerao de energia por fontes renovveis;
v. Compostagem de resduos slidos urbanos;
vi. Gerao de metano a partir de resduos orgnico (biogasificao);
vii. Pirlise de resduos.
O Protocolo de Kyoto uma maneira dos pases investirem em florestamento e
reflorestamento, reforma dos setores de energia e por meio do uso de energias renovveis
promovendo o resgate de emisses de carbono (GONALVES, 2005).
No inicio do ano 2000, o ento Secretrio-Geral da Organizao das Naes Unidas (ONU),
Kofi Annan, lanou o Pacto Global (Global Compact) objetivando mobilizar a comunidade
adotar em suas atividades empresariais valores fundamentais nas reas socioambientais,
direitos humanos e no combate corrupo (PNUD, 2010).
O Pacto Global uma iniciativa voluntria que visa oferecer normas e princpios na busca do
desenvolvimento socioambiental sustentvel. Efetua tambm a complementao s atividades
de sustentabilidade das organizaes, ele tambm foi utilizado como base para a criao da
ISO 26000, que trata da normatizao da responsabilidade socioambiental.


19
Mesmo com organizaes predominando como signatrias do acordo, o Pacto permite que
interessados sem fins lucrativos tambm possam assinar o compromisso. No Brasil, cidades,
ONGs, setor pblico, sindicatos e instituies de pesquisa adotaram o Pacto Global. No pas
um dos responsveis por capitanear organizaes e seus representantes foi o Instituto ETHOS.
Em junho de 2009, o Brasil tinha 338 instituies, considerando organizaes com e sem
atividades empresariais, signatrias do Pacto (PNUD, 2010).
Assim, o Pacto Global serve para encorajar organizaes a adotarem polticas
socioambientais. Esse pacto promove dilogo entre as instituies, Organizaes das Naes
Unidas, ONGs, sindicatos e representantes da sociedade civil para o desenvolvimento de um
mercado mundial inclusivo, objetivando incluir a responsabilidade socioambiental no
processo de globalizao (PNUD, 2010).
Para atingir o objetivo o desenvolvimento socioambiental sustentvel, busca-se a colaborao
das organizaes internacionais com a adoo dos princpios de direitos humanos, trabalho,
ecossistema terrestre e corrupo. Apesar do Pacto Global ter como propulsor as Naes
Unidas, no tem a inteno de ser um cdigo de conduta. O pacto pretende promover o
desenvolvimento humano sustentvel, priorizando vida longa e saudvel com acessibilidade
ao padro de vida decente.
O Pacto Global tm dez propostas sendo estabelecidas na sua criao nove e outra includa
posteriormente. Todas so relativas a declaraes como: Declarao do Rio sobre Meio
Ambiente, Universal de Direitos Humanos, Organizao Internacional do Trabalho,
Princpios e Direitos Fundamentais do Trabalho e Desenvolvimento e Conveno da ONU
(PNUD, 2010).
Esse pacto, criado pelas Organizaes das Naes Unidas, considera que as organizaes
empresariais so as principais fomentadoras do crescimento econmico e/ou financeiro.
Assim, devem ter a responsabilidade em promover o desenvolvimento econmico sustentvel
da sociedade na qual elas interagem. Dessa forma, os interesses dos mais diversos setores
envolvidos nas na sociedade (stakeholders) devem ser respeitados e considerados em todas as
atividades de funcionamento das instituies, sejam elas empresariais ou no.
O Pacto serve para alinhar as polticas e prticas internacionalmente reconhecidas como
promovedoras melhorias socioambientais de toda sociedade. Assim, seus princpios tentam
reproduzir os objetivos condizentes aos direitos humanos, direitos do trabalho, proteo


20
ambiental e combate corrupo.
A tabela 01, baseada em Corra (1997), apresenta os envolvidos direta e indiretamente nas
operaes das organizaes e como deveria ser o relacionamento entre ambos em
organizaes socioambientais responsveis.
Tabela 01 - Stakeholders (Partes interessadas)
Stakeholders Contribuies Demandas Bsicas
Clientes
Dinheiro;
Fidelidade.
Segurana dos produtos;
Boa qualidade dos produtos;
Preo acessvel;
Propaganda honesta.
Empregados
Mo de obra;
Criatividade;
Idias.
Salrios justos;
Segurana e sade no trabalho;
Realizao pessoal;
Condies de trabalho.
Governo
Suporte institucional,
jurdico e poltico.
Obedincia s leis;
Pagamento de tributos
Acionistas Capital.
Lucros e dividendos;
Preservao do patrimnio.
Fornecedores Mercadorias.
Respeito aos contratos;
Negociao leal.
Concorrentes
Competio;
Referencial de
mercado
Lealdade na concorrncia
Comunidade /
sociedade
Infraestrutura.
Respeito ao interesse comunitrio;
Contribuio melhoria da qualidade de
vida na comunidade;
Conservao dos recursos naturais;
Proteo ambiental;
Respeito aos direitos de minorias.
Fonte: CORRA (1997).



21
Na tabela 02 podem ser observados os princpios e propostas do Pacto Global da ONU.
Tabela 02: Princpios e Propostas do Pacto Global da ONU
Princpios Propostas
Princpios de
Direitos
Humanos
Respeitar e proteger os Direitos Humanos;
Impedir violaes de Direitos Humanos;
Princpios de
Direitos do
Trabalho
Apoiar a liberdade de associao no trabalho;
Abolir o trabalho forado;
Abolir o trabalho infantil;
Eliminar a discriminao no ambiente de trabalho;
Princpios de
Proteo
Ambiental
Apoiar uma abordagem preventiva aos desafios ambientais;
Promover a responsabilidade ambiental;
Encorajar tecnologias que no agridam o meio ambiente;
Princpio contra
a Corrupo
Combater a corrupo em todas as suas formas, inclusive
extorso e propina.
Fonte: PNUD (2010)
Os Princpios de Direitos Humanos corresponde as duas propostas iniciais. A primeira
proposta prope que as organizaes apiem e respeitem a proteo de direitos humanos
reconhecidos no mundo. A segunda proposta certifica que as organizaes no sejam
cmplices em abusos dos direitos. As trs reas de atuao do Pacto Global, no que respeita
os direitos humanos so:
A proteo vida e segurana;
Os direitos e liberdades polticas individuais, liberdade de expresso, privacidade,
religio e associao;
Direitos econmicos, sociais e culturais, estabelecimento de padro de vida digno
considerando a alimentao, habitao, sade, educao, remunerao justa, lazer e
descanso.
As quatro propostas seguintes so referentes aos Princpios de Direitos do Trabalho. A
primeira proposta desse princpio mostra a necessidade de apoiar a liberdade de associao e
reconhecer o direito negociao coletiva. A prxima proposta visa eliminar todas as formas


22
de trabalho forado ou compulsrio. As duas outras propostas tratam da abolio efetiva do
trabalho infantil e da total eliminao da discriminao no trabalho seja de origem, raa,
gnero, credo e religio.
A defesa do ecossistema terrestre tratada nos Princpios de Proteo Ambiental. A primeira
proposta desse princpio, institui a abordagem preventiva das atividades empresariais. As
prximas duas propostas definem as iniciativas que visam a promoo da responsabilidade
ambiental e incentivam a difuso e o desenvolvimento de tecnologias ambientais limpas. A
adoo do Pacto Global tem carter preventivo e no corretivo, unindo esforos na gesto do
ciclo de vida do produto.
Por fim, a ltima proposta, que se encontra no Princpio contra a Corrupo, estabelece que as
organizaes devam combater a corrupo em todas suas formas, incluindo a extorso e a
propina. Esse princpio tem o objetivo de fortalecer o desenvolvimento sustentvel.
Conforme as organizaes vo se envolvendo no compromisso de adoo desses princpios,
elas contribuem na criao de uma sociedade mais equnime no aspecto socioambiental alm
do econmico.
Assim, o Pacto Global deve ser visto com um mecanismo de livre adeso pelas instituies da
sociedade civil. Quem adere ao pacto, deve aceitar o compromisso de implantar as dez
propostas em suas operaes e prestar contas dos avanos realizados em sua implantao a
todos os envolvidos atravs do envio peridico de relatrios elaborados pelas organizaes
(PNUD, 2010).
A adeso de uma organizao ao Pacto Global implica em:
Adequar as atividades das instituies aderentes ao pacto implantao das propostas,
incorporando-as na sua estratgia e misso empresarial;
Ter atitudes transparentes, informar periodicamente e publicamente os progressos da
implantao dos princpios;
Manter um dilogo com os grupos de stakeholders;
Informar e sugerir aos parceiros e fornecedores a importncia dos princpios do pacto
fomentando tambm sua adeso;


23
Comprometer e respeitar as propostas do pacto em todas as regies do ecossistema
terrestre em que a organizao executa atividades ou parceira de outras
organizaes.
Em Nova Iorque, no perodo de 6 8 de Setembro de 2000, 147 representantes de Estado e de
Governo se reuniram para elaborar a Declarao do Milnio das Naes Unidas. No
documento foram firmadas estratgias e metas visando superar os diversos problemas
enfrentados pela sociedade como: fome e pobreza extrema, falta de acesso a educao,
desigualdade entre os sexos, mortalidade infantil, propagao de doenas infectocontagiosas,
problemas ambientais etc.
Na exposio dos Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, observa-se que o mesmo foi
criado visando promover pases, governos e os grupos empresariais a alcanar metas de
desenvolvimento e reduo de desigualdades. Os objetivos e metas do Milnio podem ser
conquistados com: reduo da proporo da populao com menos de 1 dlar por dia;
aumento da proporo dos alunos que iniciam o 1 ano e atingem o 5; aumento da taxa de
alfabetizao dos membros da faixa etria dos 15-24 anos; aumento da proporo de mulheres
assalariadas no setor no agrcola; aumento da proporo de mandatos polticos ocupados por
mulheres; reduo da taxa de mortalidade infantil; aumento da proporo de crianas de 1 ano
vacinadas contra o Sarampo; aumento da taxa de utilizao de anticonceptivos; aumento da
superfcie de terras protegidas para manter a biodiversidade; aumento do produto interno
bruto (PIB) por unidade energtica consumida (rendimento energtico); aumento da
proporo da populao com acesso a gua limpa, pura e inodora, com condies melhoradas
de saneamento e habitao; reduo da taxa de desemprego da populao com idades
compreendidas entre os 15 e os 24 anos entre outros (PNUD, 2010).
Embora a iniciativa dos ODM seja uma das poucas resultantes de organismos internacionais a
estabelecer metas e objetivos claros e especficos, no se pode dizer que quando um indivduo
passa a ganhar mais de US$1,00 diariamente, ele est acima da linha da pobreza, pois
mensurar recursos financeiros absolutos desconsiderando custo de vida dos pases
extremamente complicado (PNUD, 2010).
Nesta declarao foram estabelecidos oito objetivos chamados de Objetivos de
Desenvolvimento do Milnio (ODM), com metas estipuladas e passiveis de serem controladas
conforme a tabela 03.



24
Tabela 03: Objetivos e Metas do Desenvolvimento do Milnio
Objetivos Metas
Melhorar a sade
materna
Reduzir em trs quartos, at 2015, a taxa de mortalidade
materna;
Atingir o ensino
primrio universal
Garantir que, at 2015, todas as crianas terminem um ciclo
completo de ensino primrio;
Erradicar a pobreza
extrema e a fome
Reduzir para metade at 2015, a proporo da populao
cujo rendimento inferior a um dlar norte-americano por dia;
Reduzir para metade, entre 1990 e 2015, a proporo da
populao que sofre de fome;
Combater doenas
infectocontagiosas
Empenhar recursos financeiros no combate a propagao de
doenas infectocontagiosas;
Criar uma Parceria
Mundial para o
Desenvolvimento
Programar um sistema comercial e financeiro multilateral
no discriminatrio;
Tratar o problema da dvida dos pases em
desenvolvimento;
Permitir que os jovens tenham um trabalho digno e
produtivo;
Proporcionar acessibilidade a medicamentos essenciais;
Tornar acessveis os benefcios das novas tecnologias.
Garantir a
sustentabilidade
ambiental
Integrar os princpios do desenvolvimento sustentvel nas
polticas e programas nacionais;
Reduzir a proporo da populao sem acesso a gua
potvel;
At 2020, melhorar significativamente a vida de pelo menos
100 milhes de habitantes de bairros degradados;
Promover a
igualdade entre os
sexos
Eliminar a disparidade entre os sexos no ensino primrio e
secundrio e em todos os nveis de ensino at 2015;
Reduzir a
mortalidade de
crianas
Reduzir em dois teros, at 2015, a mortalidade de crianas
com menos de 5 anos;
Fonte: PNUD (2010)


25
A partir de 2000, organizaes ambientais desafiaram as instituies financeiras com
campanhas publicitrias de perfil extremamente agressivas destacando alguns bancos
comerciais como financiadores de riscos ambientais e sociais (BANK TRACK, 2005).
Como reao dessas campanhas, em outubro de 2002 ocorreu em Londres uma reunio de
executivos de grandes conglomerados financeiras, organizado pela International Finance
Corporation (IFC) e o banco ABN AmroBank, visando a discusso de prticas e experincias
de investimentos em projetos socioambientais nos mercados emergentes. Assim, foi acertada
a necessidade de mensurar as anlises de risco em investimentos de grande porte nos pases
emergentes (AMALRIC, 2005).
Em fevereiro de 2003, ocorreu tambm em Londres uma segunda reunio, onde foram
acertadas as diretrizes iniciais do documento conhecido como Princpios de Greenwich
(AMALRIC, 2005).
Em maio de 2003, em Dusseldorf na Alemanha, ocorreu uma terceira reunio discutindo os
Princpios de Greenwich alterando e ajustando de forma definitiva suas intenes atribuindo
o nome de Princpios do Equador, representando claramente uma diviso entre os pases do
Norte e do Sul. Aps um ms, seis novas instituies financeiras lanaram as regras dos
Princpios do Equador (INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION, 2004).
Os Princpios do Equador so um conjunto de prticas socioambientais que devem ser
realizadas no financiamento de obras com valores acima de um montante mnimo. A
expectativa do IFC que os Princpios do Equador sejam utilizados como padro de
implementao de procedimentos relacionados a questes socioambientais no financiamento
de obras nos mais diversos setores econmicos e/ou financeiros da sociedade
(INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION, 2004).
O funcionamento da proposta baseia-se na classificao dos riscos ambientais e sociais de
todos os projetos, com valores acima de um montante mnimo, que almejam financiamentos
em bancos que respeitam os Princpios do Equador. Tm-se, como exemplo, as seguintes
classificaes: Projetos classificados como A representam risco baixo, B risco mdio e
C altssimo risco. Em cada projeto com diferentes graus de risco, sero exigidas aes
correspondentes a sua classificao visando garantir a minimizao dos respectivos riscos
ambientais e sociais na sociedade.
Com presses das ONGs, movimentos sociais e da sociedade civil, as instituies financeiras
devem exigir nos projetos financiados aspectos de sustentabilidade, incluindo nos contratos


26
clusulas restritivas e punitivas de crdito s organizaes que no respeitarem os princpios
de minimizao de riscos acordados nos Princpios do Equador.
Mesmo com a orientao dos Princpios do Equador em no financiar setores de armas e
tabaco, muito bancos mantm direta ou indiretamente financiamento a estes setores. Abstendo
a anlise dos impactos desses financiamentos, algumas instituies chegam a alegar que essas
atividades, quando organizadas legalmente, geram recursos financeiros sustentando muitas
famlias e, o seu corte de crdito pode provocar uma reduo da atividade causando
desequilbrio socioambiental nas comunidades que esses setores atuam como principal
segmento. Essa viso restrita de financiamento acaba provocando certa resistncia da
sociedade que, em alguns casos, enxerga as aes de minimizao de riscos socioambientais
apenas como catalisadora de lucro para as instituies financeiras.
No Brasil os fatores que mais promoveram a implantao dos Princpios do Equador foram
as presses das organizaes no governamentais, de movimentos ambientalistas
internacionais e a busca das instituies financeiras em utilizar como propaganda a adeso ao
compromisso de sustentabilidade.
Em julho de 2001 promulgado pela Comisso das Comunidades Europias o Livro Verde,
destacando que apesar da razo existencial das organizaes seja a obteno de lucros, elas
devem ajudar no cumprimento de objetivos socioambientais mediante mecanismos e
iniciativas de responsabilidade socioambiental. Assim, possvel a existncia de uma
abordagem inclusiva, condizente a uma estratgia de longo prazo que minimize os possveis
impactos decorrentes de incgnitas.
Os resultados positivos das iniciativas socioambientais podem melhorar as condies de
trabalho e aumentar a produtividade dos trabalhadores. Em contrapartida, as crticas dirigidas
s iniciativas socioambientais de uma organizao podem afetar seus produtos, suas marcas e
a sua imagem.
Com relao gesto socioambiental das organizaes, um dos maiores desafios a reteno
de talentos. Neste contexto, entre as medidas possveis de serem adotadas podem incluir a
aprendizagem ao longo da vida; valorizao dos membros internos; comunicao; equilbrio
interpessoal; diversidade de recursos humanos; igualdade nas relaes; participao nos
lucros e manuteno do emprego (LIVRO VERDE, 2001).
Na gesto ambiental deve ocorrer uma reduo na explorao de recursos, nas emisses
poluentes ou na produo de resduos contribui para minimizar o impacto ambiental.
Determinadas instituies afirmam que uma explorao com menor intensividade passvel


27
de provocar um aumento dos lucros e uma competitividade reforada (LIVRO VERDE,
2001).
O Livro Verde foi lanado com o intuito de promover um debate sobre o conceito de
responsabilidade socioambiental das organizaes e identificar aspectos que possibilitam o
desenvolvimento socioambiental na Europa. Destacando, principalmente, que um
comportamento socialmente responsvel fonte de xitos comerciais e que implica na gesto
da mudana de comportamento, no qual as organizaes tendem a buscar compromissos
equilibrados para todas as partes envolvidas.
Em 2002, na vspera da Cpula Mundial sobre Desenvolvimento Sustentvel, realizada em
Johanesburgo, na frica do Sul, foram divulgadas informaes onde 40% da populao
mundial enfrentavam a escassez de gua; a cada ano, 3 milhes de pessoas morriam de
doenas causadas pela poluio; 90 milhes de hectares de florestas foram destrudos na
dentre outros problemas. A ONU acreditava que com esse encontro de 22.000 representantes
de 193 pases fosse possvel reaver o clima de consenso. Porm o esprito de cooperao
transformou-se em falta de empenho dos pases ricos em arcar com suas responsabilidades.
Pode-se notar que por falta de poder fiscalizao e punio global esses mecanismos no
possuem sanes para coibir o seu descumprimento, cabendo assim, a cada governo torn-los
em leis para garantir a sua efetivao (SOUZA; MILLER, 2003).
Em 2003 o programa Principles for Responsible Investiment (PRI), ou Princpios para o
Investimento Responsvel, so criados pela Organizao das Naes Unidas (ONU). Esses
princpios sintetizam o compromisso dos grandes investidores institucionais internacionais e
agentes do mercado em direcionar investimentos em projetos empresariais sustentveis. Em
abril de 2006, com a participao do Kofi Annan, o PRI tem o seu lanamento oficial na
Bolsa de Valores de Nova Iorque, com os 20 maiores investidores mundiais. Esse processo
teve a coordenao da Iniciativa Financeira do Programa da ONU para o ecossistema terrestre
(UNEP FI) e pelo Pacto Global das Naes Unidas. A sua formulao teve o auxilio de
muitos representantes da sociedade civil como organizaes financeiras, organizaes
governamentais e no governamentais e ainda especialistas do meio acadmico (PNUD,
2010).
O programa consiste em seis princpios bsicos que valorizam os aspectos socioambientais e
de governana corporativa e pode ser observado na tabela 04.




28
Tabela 04: Princpios e recomendaes para o Investimento Responsvel

Princpios Recomendaes
Incorporao dos
temas de ESG nas
polticas e prticas
de manuteno de
ativos
Desenvolver e divulgar uma poltica de acompanhamento de
participao ativa de acordo com os Princpios; Desenvolver
capacidade de engajamento (por meios diretos ou por
terceirizao); Participar no desenvolvimento de polticas,
regulamentao e estabelecimento de padres (tais como a
promoo e proteo dos direitos dos acionistas);
Incluso das
questes de ESG
na anlise de
investimento
Enfatizar as questes de ESG nas polticas de investimentos;
Apoiar o desenvolvimento de ferramentas, mtricas e mtodos de
anlises relacionados aos fatores de ESG; Avaliar as capacidades
dos gestores de investimentos internos de incorporar os fatores
de ESG; Avaliar as capacidades dos gestores de investimentos
externos de incorporar os fatores de ESG;
Implementao dos
princpios no
conjunto de
investidores
institucionais
Incluir requisitos relacionados aos Princpios nas solicitaes de
propostas (RFPs Requests for Proposals); Alinhar mandatos de
investimentos, procedimentos de monitoramento, indicadores de
desempenho e estruturas de remunerao de forma adequada (por
exemplo, garantir que processos de gesto de investimentos
considerem horizontes de longo prazo quando apropriado);
Comunicar as expectativas com relao aos fatores de ESG para
prestadores de servios de investimentos;
Busca da
transparncia nas
organizaes
quanto s questes
de ESG.
Solicitar relatrios padronizados sobre as questes de ESG
(usando ferramentas como Relatrios de Responsabilidade
Socioambiental, entre eles o Global Reporting Initiative - GRI);
Solicitar que as questes relacionados a ESG sejam integrados
dentro dos relatrios financeiros anuais; Solicitar informaes a
organizaes no que se refere a adoo ou aderncia s normas
relevantes, padres, cdigos de condutas ou iniciativas
internacionais;
Divulgao dos
progressos de
implementao dos
Princpios
Divulgar como os fatores de ESG esto integrados com as
prticas de investimento; Divulgar atividades de
acompanhamento das organizaes (votao, engajamento,
polticas de dilogo); Divulgar o que solicitado aos prestadores
de servios em relao aos Princpios; Comunicar aos
beneficirios sobre as questes de ESG.
Busca da eficincia
na implementao
dos Princpios
Apoiar/participar de redes de relacionamento e informao para
compartilhar ferramentas e recursos e fazer uso de relatrios de
investidores como fonte de aprendizagem; Enderear
coletivamente assuntos emergentes relevantes; Desenvolver ou
apoiar iniciativas de colaborao consideradas adequadas;

Fonte: IDIS (2010)



29
Os Princpios para o Investimento Responsvel incluem critrios socioambientais e de
governana, ou Environmental, Social and Corporate Governance (ESG), tornando os
mercados financeiros internacionais mais sustentveis. Os PRI procuram alinhar prticas de
investimento com as metas e Objetivos de Desenvolvimento do Milnio (ODM) das Naes
Unidas contribuindo, desse modo, para uma economia global mais estvel e inclusiva (IDIS,
2010).
No inicio de 2010, os Princpios para o Investimento Responsvel tinha 700 signatrios com
aproximadamente de US$ 20 trilhes em ativos. Depois de quatro anos do seu inicio oficial, a
quantidade de signatrios multiplicou-se rapidamente, mostrando uma maior procura e
interesse de gestores e investidores institucionais em aplicar os recursos de forma mais
responsvel envolvendo todos os interessados na sociedade (IDIS, 2010).
A iniciativa de sua criao baseia-se no entendimento de que o crdito alimentado pelas
instituies financeiras o propulsor da economia global e que os seus critrios de decises
devem refletir as questes socioambientais. Dessa forma, as aes de financiamentos das
organizaes devem estar casadas com os objetivos de toda sociedade, comprometidas com
critrios socioambientais alm do econmico no longo prazo.
Conforme IDIS (2010), os benefcios dos Princpios para o Investimento Responsvel so:
Uma estrutura comum para integrao de temas de ESG;
Apoio do secretariado do PRI, que tambm elabora manuais de implementao e facilita
que grupos de trabalho discutam temas de interesse comum;
Acesso rede global de boas prticas empreendidas por diversos parceiros;
Oportunidade de colaborar com outras adeses aumentando sua visibilidade como
instituio altamente comprometida com os temas de ESG.
Em Copenhague na Dinamarca, foi realizada a 15 Conferncia das Partes (COP 15) da
Conveno ONU sobre o Clima. A chegada de Barack Obama ao poder nos EUA, a crise
econmica e os estudos cientficos mostrando os impactos socioambientais do aquecimento
global no modificaram as decises na COP 15 em Copenhague.
A atividade humana uma das principais causa do aquecimento global, e na prtica, todos os
setores da economia tm contribudo para catalisar o problema. Para a Organizao Mundial
de Sade (OMS), entre 1970 e 2008 ocorreu aumento dos problemas socioambientais no
Brasil, provocando a morte de pessoas (SOUZA; MILLER, 2003).


30
A Conferncia do Clima de Copenhague mobilizou a populao mundial e alavancou a
discusso de problemas socioambientais provocados pela devastao ambiental das atividades
empresariais em todo mundo. A maior vitoria foi o destaque internacional de ONGs e
movimentos socioambientais nos meios de comunicao.

1.3. DESENVOLVIMENTO ECONMICO E DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL

A partir das ltimas dcadas, alguns economistas comearam a enxergar que os desgastes do
ecossistema terrestre e a sua preservao devem ser discutidas na poltica econmica e
ambiental com efetiva participao do Estado (ROCHA, 2004).
Um exemplo da mudana de comportamento na sociedade pode ser vista no relatrio sobre os
limites do crescimento desenvolvido pelo Clube de Roma no ano de 1968. Nesse relatrio
pessimista previa-se que todas as reservas energticas como petrleo, carvo e combustveis
fsseis seriam esgotadas at o ano 2030. Nesse documento era proposto crescimento zero da
economia mundial para atenuar o desgaste do meio ambiente. No entanto uma parte da
populao que sofre de carncia social seria penalizada j que teriam mantidos baixssimos
ndices de qualidade de vida. Com isso a problemtica ambiental seria amenizada, mas com o
agravamento dos problemas socioambientais de disparidade da qualidade de vida da
populao. Diante dessa perspectiva, muitos crticos condenam essa anlise de poupar o
ecossistema terrestre com baixo ou sem crescimento econmico e/ou financeiro. Mas deve-se
salientar que nem sempre crescimento econmico e/ou financeiro trouxe desenvolvimento
econmico para todos os pases (ROCHA, 2004).
Durante a dcada de 1970 so criados os termos ecologizao e ecodesenvolvimento que
influenciam muitos estudiosos sobre o assunto. Para Sachs (1981), a sociedade no precisa
sacrificar o seu desenvolvimento para evitar o desgaste do meio ambiente. O uso racional dos
recursos ambientais juntamente com a utilizao de energias alternativas, como a elica e a
solar, permite produzir riquezas sem exaurir o meio ambiente.
Para sobrepor o polmico relatrio do Clube de Roma que sugeria crescimento zero, a partir
de 1980 comea a surgir o conceito de desenvolvimento sustentvel que, conforme o
Relatrio Brundtland, aquele desenvolvimento que visa atender as necessidades atuais, mas
sem comprometer o desenvolvimento futuro. Esse novo conceito originou-se para tentar


31
conciliar crescimento econmico e/ou financeiro e desenvolvimento econmico visando
eliminar a pobreza e diminuir as desigualdades, mas sem degradar o meio ambiente, ou
desgastar o mnimo possvel para que esse possa ser regenerado naturalmente.
Mesmo com a imensa aceitao, divulgao e propagao do termo desenvolvimento
sustentvel na sociedade sua interpretao e aplicao muito divergente. Atualmente, suas
incontveis definies e interpretaes tm provocado muitas dificuldades em verificar o que
realmente ou no desenvolvimento sustentvel. Muitos setores tm adotado o ttulo de
sustentvel mesmo com sua reconhecida e notria depredao socioambiental, como exemplo
o setor sucroalcooleiro.
Apesar de muito ser discutido, o avano tecnolgico, tem proporcionado uma pequena parte
da sociedade nveis de qualidade de vida surpreendentes. Mas isso ocorre com a degradao
ambiental e sacrifcio da imensa maioria da populao que vive com baixos ndices de
qualidade de vida provocando enorme desigualdade social. Dessa forma, deve-se analisar a
maneira como vem ocorrendo essa melhora de vida da elite societria em detrimento
socioambiental.
A vertente que estuda a degradao ambiental conhecida como Economia Ambiental
(mainstream neoclssico) nem sempre considerou os recursos ambientais como fonte de
insumos e nem como depsito de externalidades. Assim, o ecossistema terrestre no longo
prazo, no era considerado como fator limitador da expanso econmica. Esta noo de
infinitude dos recursos ambientais foi alvo de ferrenha crtica por diversos autores, e com o
tempo foi modificada e includa na funo da produo. No entanto, permaneceu o conceito
de que as limitaes colocadas pela disponibilizao de recursos ambientais eram apenas
parciais, podendo ser superadas pelo progresso cientfico. Isto , com o avano tecnolgico
pode-se variar a forma de produzir determinado produto, substituindo os insumos caros e
escassos por outros abundantes e baratos. O avano tecnolgico o fator que permite a
mudana da base de recursos, permitindo o crescimento econmico e/ou financeiro, sem o
ecossistema terrestre atuar como atenuante do crescimento (ROMEIRO, 2001).
Dessa forma, mecanismos e ferramentas do mercado so os principais responsveis pelo
aumento infinito dos limites da utilizao dos recursos ambientais como insumo ao
crescimento. Para recursos no transacionados no mercado e de natureza e interesse pblico
como ar e gua, os mecanismos de mercado apresentam falhas, e necessrio interveno
para alterar a forma de pagamento de utilizao desses recursos. Entretanto, para recursos
como insumos transacionados no mercado, esse mecanismo de mercado pode apresentar


32
resultados satisfatrios, pois medida que a escassez aumenta, os preos aumentariam
favorecendo a introduo de inovaes, que permitiria modificao ou poupana de recursos,
trocando por outro recurso mais abundante (ROCHA, 2004).
Os recursos ambientais tm utilidades diferentes e, portanto, valores distintos para pblicos
com interesses especficos e normalmente, conflitantes. Esses recursos, alm de finitos e
escassos tm utilidades alternativas, variadas e com interesses antagnicos (ROMEIRO,
2001).
Segundo Rocha (2004), esses interesses mudam conforme o grau de desenvolvimento da
sociedade. Nota-se que num estgio inicial de desenvolvimento da sociedade, a populao
at conivente com a degradao ambiental vinda com o crescimento econmico e/ou
financeiro. A partir de certo nvel de bem estar da sociedade, a populao torna-se solidria
com a preservao ambiental e se dispe a pagar pela melhoria ambiental. Esse
comportamento pode ser explicado pela curva de Kuznets: conforme a renda per capita
aumenta com o crescimento econmico e/ou financeiro a degradao socioambiental aumenta
at um ponto, a partir do qual a qualidade socioambiental comea a melhorar.
As solues ideais, para essa vertente, seriam direcionadas pela criao de condies para o
funcionamento dos mecanismos de livre mercado com a eliminao do interesse pblico
conhecida como negociao coaseana; ou atravs da mensurao financeira e/ou econmica
da degradao socioambiental e imposio de pagamento desses valores atravs de taxas,
conhecida como taxao pigouviana (ROMEIRO, 2001).
A negociao coaseana, implica em privatizao dos recursos naturais, esbarrando no elevado
custo de negociao entre os agentes envolvidos. Para Coase, os efeitos causados no
ecossistema terrestre era interesse privado frente a outro interesse privado e no privado frente
a um pblico. Com isso, a propriedade privada sobre o meio ambienta seria a soluo ideal
para a sociedade, pois um bem pblico no poderia ser efetivamente preservado pelo fato de
que o que de todos no de ningum. Assim, privatizar todos os recursos ambientais seria a
melhor soluo (ROCHA, 2004).
A taxao Pigouviana, prev a precificao da degradao socioambiental e o repasse desses
valores para os preos dos produtos advindos do crescimento econmico e/ou financeiro.
Parte-se do princpio da existncia de uma curva de custos da degradao socioambiental,
ignorando o carter imprevisvel das catstrofes ambientais. Mas para Pigou (1920), a poltica
ambiental mais eficiente a que cria mecanismos e iniciativas, atravs da precificao, para


33
que os agentes internalizem os custos do desgaste socioambiental provocados pelos agentes
socioeconmicos. Para Pigou (1920), os efeitos involuntrios dos empreendimentos e
atividades produtivas das organizaes, so denominados externalidades (ROCHA, 2004).
Para minimizar essas externalidades negativas deveria ocorrer a ao do Estado atravs da
tributao. Essa tributao deve refletir o custo socioambiental infringido sociedade pelo
desgaste socioambiental, provocado pela utilizao dos recursos ambientais por um nico
agente. Assim, incorporando os custos socioambientais nos preos dos produtos, as
instituies no teriam motivos para deixarem de poluir (ROMEIRO, 2001).
O teorema de Coase fundamenta-se no direito de propriedade e no na valorao econmica
como o modelo de Pigou, que v no Estado o agente mais eficaz para controlar e regulamentar
as externalidades. Mas tanto Coase, pregando a livre negociao, como Pigou, propondo a
cobrana de tarifas, taxas e contribuies, prope que deve ser o livre mercado o definidor das
compensaes ao ecossistema terrestre das mazelas ocasionadas pelo sistema econmico
capitalista. Mesmo admitindo a eficincia alocativa do livre mercado sugerida por Coase e
Pigou, essa vertente esbarra, respectivamente, na dificuldade em mensurar para um custo
social um valor monetrio e na definio do direito de propriedade na utilizao dos recursos
ambientais juntamente com os benefcios e externalidades. Para ambos os autores, as solues
para as questes ambientais apenas sero formadas no momento que os recursos se tornarem
escassos. O responsvel para diagnosticar a melhor maneira de tratar da preservao do
ecossistema terrestre seria o mercado livre. O poder de mercado o definidor do grau de
escassez dos recursos ambientais (ROCHA, 2004).
Dessa forma, a discusso da vertente Economia Ambiental est centralizada na criao de
mecanismos visando a eficincia de alocao dos recursos naturais, ou seja, na escolha do
conjunto de bens de forma a empregar da melhor maneira os recursos naturais, com avanos
cientficos de produo (SOUZA, 2006).
A escolha de alocaes eficientes dos recursos ambientais pode ser realizada por mecanismos
de mercado com base na cultura neoclssica, construindo mercados hipotticos para esses
recursos, determinando a alocao tima dos mesmos. Na teoria neoclssica, o desgaste do
ecossistema terrestre provocado pelo crescimento econmico e/ou financeiro causado pelo
desperdcio dos recursos ambientais devido ao fato de no existir regras de preservao e
manuteno do ecossistema terrestre (ROMEIRO, 2001).
A economia ecolgica engloba a problemtica da utilizao e alocao dos recursos


34
ambientais valorizando o uso sustentvel, respeitando a capacidade da natureza em suportar
os dejetos impostos pelo funcionamento das atividades empresariais da economia sem
esquecer os benefcios e malefcios da expanso da atividade humana (MATTOS et. al.,
2005).
Constanza (1994) afirma que uma abordagem transdisciplinar, que supera as concepes
tradicionais, que contempla todo o inter-relacionamento entre os sistemas ecolgico e
econmico. Ela deve absorver as relaes sociais alm de incorporar a anlise ecolgica do
longo prazo. A anlise econmica deve superar os limites empresarias abrangendo todo o
ecossistema incorporando as conseqncias das decises econmicas.
Para May (1996), essa nova abordagem prega a conservao dos recursos ambientais,
procurando assim evitar catstrofes socioambientais. Para a autora, a escassez dos recursos
ambientais e a capacidade de absoro das externalidades provocados pelo crescimento
industrial, no so sumariamente superveis pelo progresso tecnolgico. Assim, a alocao e
distribuio, normalmente aceitos na anlise econmica, a economia ecolgica embuti o
conceito de escala, referente a quantidade fsica de energia e matria convertido e absorvido
nos processos entrpicos da expanso econmica.
Conforme May (1996), a economia ecolgica possui duas principais vertentes metodolgicas
principais:
Expandir as fronteiras da anlise tradicionalmente aceita de custo-benefcio utilizando
mtodos de valorao ambiental.
Limitar as interferncias da economia no ecossistema terrestre e reconhecer a dificuldade em
expandir as fronteiras da anlise tradicionalmente aceita de custo-benefcio para quantificar as
interaes entre a atividade econmica e as funes ecolgicas. Assim, essa vertente
reconhece a dificuldade da participao de toda sociedade no processo de deciso de escolha
de polticas pblicas com percepes diferentes de valores.
Para muitos autores, como Mattos et. al., (2005) e May (1996), a economia ecolgica visa o
desenvolvimento sustentvel, procurando a preservao dos recursos ambientais ao longo do
tempo.
Atualmente, a discusso sobre crescimento econmico e/ou financeiro tem sido ampliada para
incluir outros elementos de bem estar social. Para manter a utilizao dos recursos ambientais
ao longo do tempo, deve-se utilizar recursos ambientais renovveis alm de otimizar a
eficincia dos recursos no renovveis utilizados e substitu-los com novas tecnologias


35
(MATTOS et. al., 2005).
Apesar do desenvolvimento econmico englobar o crescimento financeiro e econmico eles
se diferenciam pelo fato do desenvolvimento econmico procurar melhorar a condio social
e bem estar da populao. O desenvolvimento financeiro e econmico abrange uma srie de
aspectos que proporcionam o bem estar da sociedade, sendo o Estado o principal agente
indutor ao desenvolvimento, cabendo a ele a promoo de aes que viabilizem as
necessidades para reduzir o ndice de pobreza, criar oportunidades de emprego, expandir a
renda, evitar desigualdades sociais, elevar a qualidade de vida e mensurar o uso de recursos
ambientais promovendo o uso sustentvel (ROCHA, 2004).
Para Common (1995), o desenvolvimento sustentvel da sociedade deve ter trs
caractersticas ecolgicas:
A populao no ecossistema terrestre deve ser relativamente estvel ou at mesmo
decrescente;
As atividades produtivas das organizaes no devem ultrapassar os limites dos recursos
ambientais impostos pela biosfera.
Os benefcios proporcionados pelo sistema produtivo no devem estar relacionados com o
aumento dos nveis de consumo dos recursos ambientais ou de atividades que proporcionam a
diminuio da produtividade do ecossistema.
Uma questo que vem sendo muito discutida a necessidade de termos um desenvolvimento
sustentvel, que respeita os limites dos ecossistemas. As energias devem ser conduzidas para
limitar a escala a um nvel sustentvel. O desgaste do ecossistema terrestre tem sido estudado,
pelo pensamento econmico, procurando analisar o preo de um produto e os custos dos
efeitos ambientais externos das atividades produtivas, fazendo com que o preo final
incorpore a degradao do meio ambiente. Essa anlise sobre como embutir desgaste
ambiental nos preos dos produtos, esquece que a micro economia est dentro de outro
sistema que a biosfera terrestre (MATTOS et. al., 2005).
A biosfera a fornecedora de matria/energia e tambm o depsito de energia dos processos
econmicos, sendo macroeconomia outro sistema aberto da biosfera e altamente dependente
dela. Desta forma, as trocas fsicas que atravessam a fronteira entre o sistema ecolgico e o
sistema econmico constituem objeto de estudo da economia ecolgica. A economia necessita
de uma escala de tamanho fsico, volume fsico do fluxo de energia e matria adequada ao
meio ambiente. fundamental definir essa escala da economia em relao ao ambiente, pois o


36
sistema econmico no pode alterar a biosfera indefinidamente, da qual a economia um
subsistema. A economia tem que estabelecer um tamanho para que o ecossistema possa
suport-la como provedora de recursos e como local de despejo dejetos. A manuteno da
vida pode ser interrompida caso os processos econmicos ultrapassem os limites da
capacidade de regenerao da biosfera. Como no existe a possibilidade de internalizar o
desgaste, a alternativa a incorporao dos desgastes do ecossistema terrestre
(externalidades) nos preos dos bens e/ou servios. O desenvolvimento econmico
ecologicamente sustentvel depende do ecossistema terrestre como fonte de recursos
ambientais ou para evacuao de energia e matria (MATTOS et. al., 2005).
No remover do ecossistema terrestre mais que a prpria regenerao e no propelir
quantidade maior que sua absoro e/ou regenerao ir impor limites sustentveis ao
ecossistema terrestre evitando o rompimento desses ecossistemas (ROCHA, 2004).
Um processo econmico sustentvel quando a situao onde as funes ambientais crticas
so respeitadas, tais como: absoro e neutralizao dos dejetos das atividades empresariais; e
manuteno da estabilidade climtica do ecossistema. Mas, por outro lado, se eles forem
ofertados com elevados custos, encarecer o preo dos produtos produzidos podendo acarretar
em excluso impedindo o acesso a esses produtos (CAVALCANTI, 1995).
A partir do momento em que deixa de existir compatibilidade do sistema, o ecossistema tem a
necessidade de adaptar a relao entre a sociedade e a natureza. Avaliar economicamente o
ecossistema terrestre tem como objetivo mostrar o valor econmico que a natureza pode
fornecer ou at mesmo o prejuzo que pode ocorrer caso essa venha a ser alterada
permanentemente (ROMEIRO, 2001).
Mas deve-se ressaltar que alterar a biodiversidade terrestre acarretar em problemas
socioambientais como malefcios: aquecimento global, alterao climtica e do ciclo
hidrolgico, extino da fauna e da flora alm do encarecimento da captao e da utilizao
dos recursos ambientais (ROCHA, 2004).
Para que o processo de gerao de bens e servios continue a ser produtivo, os custos dos
desgastes do meio ambiente, advindo do alto consumo dos recursos naturais, tm que ser
embutidos nos processos econmicos.
Para diversos autores, como May (1996), Cavalcanti (1995) e Mattos et. al. (2005), a
demanda de produtos e servios proporcionados custo zero maior do que se tivesse um
custo embutido. E assim, a grande demanda proporcionada pelo custo zero pode romper a


37
regenerao do ecossistema.
Para evitar a deteriorao do ecossistema terrestre ou somente adi-lo, os recursos ambientais
devem ser tratados com altssimos valores econmicos para que possam ser usados de forma
correta beneficiando toda a sociedade e suas prximas geraes. Pois, reduzi-los baixo custo
proporcionar um risco de exaurirmos os recursos colocando em risco a sustentabilidade do
ecossistema terrestre.
Mas simplesmente precificar as externalidades das atividades empresariais no resolver
definitivamente os problemas dos impactos das atividades no meio ambiente. Se apenas
ocorrer essa precificao, corre-se o risco de criarmos a idia de que somente uma parcela
abastada da sociedade tem o direito (devido situao financeira) de usufruir e poder pagar
pelo uso e benefcio dos produtos advindos da atividade econmica. Juntamente com a
precificao dos recursos ambientais devem-se criar polticas pblicas para minimizao das
externalidades negativas do livre mercado assegurando uma alocao de recursos
beneficiando a sociedade (ROCHA, 2004).
A elevao de preos dos produtos e servios, devido incluso dos desgastes
socioambientais, pode evitar o desperdcio de recursos naturais, mas deixar que o mercado
resolva esses impactos seria ingenuidade, pois na economia de mercado a classe dominante
tem a prtica de internalizar os lucros e externalizar os custos toda sociedade (ROMEIRO,
2001).
Reduzir e minimizar desperdcios, manter em baixos nveis o consumo de determinados
recursos naturais, maximizar a renovao com a regenerao natural, beneficiando toda a
sociedade, permitir um desenvolvimento menos impactante para o ecossistema terrestre e
com menor utilizao de recursos naturais. Para que isso ocorra necessrio mudar a lgica
de consumo imposta pelo capitalismo como a rpida obsolescncia.
Segundo Marx (1975), os agentes econmicos quando procuram introduzir alguma mudana
no processo de produo esperam a valorizao do capital e do aumento da taxa de lucro. O
progresso tcnico significa o progresso das tcnicas capitalistas de produo, visando a
valorizao do capital e aumento das taxas de lucro.
A inverso do capital para o progresso tcnico uma deciso do sistema capitalista, mediada
por toda uma anlise estratgica das possibilidades de retorno, de valorizao do capital,
levando em considerao as variveis de natureza poltica e financeira podendo alterar o ritmo
e a intensidade do progresso tcnico (ALVES, 1991).


38
Na lgica do sistema capitalista, os recursos ambientais e produtivos so utilizados
intensivamente visando obter lucro, no considerando critrios socioambientais. O livre
mercado e sua lgica baseada no princpio da destruio produtiva e permanente dos recursos
ambientais no aceitam obstculos em sua trajetria de desenvolvimento. Enquanto os
pressupostos da poltica econmica marxista no serem levados em considerao ao mercado,
a teoria Marxista continuar sendo uma ameaa ao capitalismo neoliberal. Dessa forma,
considerado um empecilho economia de mercado, projetando as necessidades
socioambientais como objetivos essenciais ao invs de priorizar o lucro mximo
(FOLADORI, 2001).
Para Marx (1975), as relaes neoliberais de produo so as causas centrais da deteriorao
do ecossistema terrestre e das relaes socioambientais. Isso ocorre porque a relao entre o
homem e a natureza mediada por relaes entre classes que possui objetivos determinados
pelo grupo que representam, sendo que esses interesses dificilmente so harmnicos ou
universais. A relao do homem com o ecossistema terrestre quase nunca pode ser
considerada como neutra. Toda e qualquer apropriao dos recursos ambientais est sempre
orientada por interesses particulares e, invariavelmente, abusivos aos interesses de toda
sociedade (SOUZA-LIMA, 2004).
As teorias e polticas econmicas contrrias atual fase neoliberal do capitalismo, apenas
sero consideradas quando a populao e a economia contaminar-se e tornar-se improdutiva.
As conseqncias de um ecossistema terrestre inviabilizado para a produo provocam
problemas para o sistema econmico. Dessa forma, os recursos ambientais sero importantes
no porque atendem a necessidades sociais, mas porque, quando contaminados, coloca em
risco o xito econmico. Quando a utilizao indevida dos recursos ambientais afeta o sistema
econmico, eles tornam-se essenciais (SOUZA-LIMA, 2004).
Mas deve-se ressaltar que o atual modelo capitalista de crescimento econmico e/ou
financeiro provocou grandes alteraes para todo ecossistema terrestre. De um lado, gerou
riqueza no mundo, mas por outro provocou enormes distores socioambientais. Frente a esta
constatao, desponta a idia do desenvolvimento socioambiental sustentvel, procurando
equilibrar o desenvolvimento econmico e/ou financeiro com a preservao do ecossistema
terrestre visando o desenvolvimento socioambiental.
Segundo Cavalcanti (1995), o desenvolvimento sustentvel tem seis caractersticas que podem
ser entendidas como metas:


39
A satisfao das necessidades primrias da populao (alimentao, educao, lazer,
sade etc.);
A solidariedade para com as prximas geraes (preservao dos recursos ambientais
de modo que elas tenham chance de viver);
A conscientizao da necessidade de preservao do meio ambiente;
A preservao dos recursos ambientais (gua, oxignio etc.);
A elaborao normas, procedimentos e ferramentas que garantam o emprego, respeito
a outras culturas, erradicao da misria e do preconceito;
A efetivao dos programas educativos.

Na definio da comisso mundial sobre ecossistema terrestre da ONU o desenvolvimento
sustentvel :

Aquele que atende s necessidades do presente sem provocar
alteraes que comprometam a possibilidade das geraes futuras
atenderem as suas necessidades, podendo tambm ser empregado com
o significado de melhorar as condies de vida humana dentro dos
limites da capacidade dos ecossistemas. (MILAR, 2007)

Milanez (2002) afirma que o conceito de sustentabilidade tem destaques os seguintes
princpios:
Princpio precautrio: determina que onde houver possibilidade de prejuzos srios
sade dos seres vivos, a ausncia de certeza cientfica no deve adiar medidas preventivas;
Princpio preventivo: os riscos e os danos ambientais devem ser avaliados previamente
e evitados quando possvel;
Princpio compensatrio: compensaes s vtimas de poluio, sendo o ressarcimento
aos danos ambientais devem estar previstos na legislao;
Princpio do poluidor pagador: os custos da remediao ambiental e das medidas
compensatrias devem ser arcados pelas partes responsveis.



40
A agresso aos bens da natureza e prpria teia da vida, pondo em risco o destino do homem,
um dos males que vem apavorando a humanidade. Diante disso, as Conferncias da ONU
criaram o princpio do desenvolvimento sustentvel. Foi em Estocolmo que surgiu o termo
empregado nesse princpio na Conferncia Mundial de Meio Ambiente, no ano de 1972, que
foi seguida pelas outras conferncias relacionadas ao meio ambiente.
Os princpios do desenvolvimento socioambiental sustentvel procuram manuteno das
bases fundamentais da reproduo humana e tambm de suas atividades, garantindo no
mesmo nvel a relao entre os seres humanos juntamente com o ecossistema terrestre em que
esto inseridos, assim as prximas geraes podero desfrutar dos mesmos recursos
ambientais disponveis no presente.
O desenvolvimento sustentvel procura conciliar a proteo do ecossistema terrestre com o
desenvolvimento socioeconmico para a melhoria da qualidade de vida do homem.
inquestionvel a relevncia do desenvolvimento para a sociedade. Entretanto, o
desenvolvimento econmico e desenvolvimento socioambiental devem coexistir, de modo
que aquela no ocasione na extino deste (FIORILLO, 2007).
H de ressaltar que o desenvolvimento sustentvel no objetiva limitar o desenvolvimento
econmico. notrio que a atividade econmica, freqentemente, representa dano ao meio
ambiente, porm, busca minimiz-lo, ento, pensar de outra forma, equivale dizer que
nenhuma indstria que tenha a probabilidade de deteriorar o ecossistema terrestre ser
instalada, pois no essa a inteno. A interpretao correta de que as atividades sejam
realizadas por mecanismos adequados para diminuir a degradao ambiental (FIORILLO,
2007).
Mas necessrio estabelecer a diferena entre crescimento e desenvolvimento. A diferena
que o crescimento econmico e/ou financeiro nem sempre leva igualdade nem justia
sociais, pois no considera a qualidade de vida, somente o acmulo de riquezas numa pequena
parcela da sociedade. O desenvolvimento econmico, por sua vez, preocupa-se no apenas
com a gerao de riquezas, mas tambm na maneira de distribu-las, de melhorar as condies
de vida de toda sociedade.
Atualmente, um ndice muito utilizado para medir esse desenvolvimento o ndice de
Desenvolvimento Humano ou IDH. Esse ndice revela o desempenho econmico e
socioambiental de um pas, estado ou municpio, cuja finalidade maior apresentar, conforme
o seu nome, uma medida de desenvolvimento humano. O IDH um indicador que pode servir


41
como medidor comparativo de desenvolvimento econmico, e pode ser considerado como
qualidade de vida oferecida para a sociedade preocupando-se com as seguintes variveis: vida
saudvel, acesso s condies de higiene e sade, acesso educao, padro de vida,
expectativa de vida, PIB per capita dentre outros.

1.4. RESPONSABILIDADE SOCIOAMBIENTAL E O BALANO SOCIAL

A Responsabilidade Social vem sendo um tema muito discutido e requirido pela sociedade,
no apenas pelos organismos no governamentais e entidades da Administrao Pblica, mas
tambm pelas organizaes privadas. A partir de 1960, trabalhadores europeus e norte-
americanos, comearam a exigir das organizaes informaes socioambientais, ampliando a
informao que as organizaes forneciam, dando origem implantao do Balano Social
em 1977. Na Frana a publicao do balano social obrigatria nas organizaes que
possuem 300 ou mais funcionrios. A sociedade vem exigindo maior transparncia quanto
revelao de informaes socioambientais e econmicas, legitimando a existncia das
organizaes. Como as organizaes consomem recursos ambientais direta e/ou
indiretamente, que constituem parte integrante da sociedade, elas devem revelar informaes
de como utilizam esses recursos (TINOCO, 2006).
O Balano Social est se propagando em diversos pases europeus como Alemanha, Itlia,
Holanda, Portugal, Blgica, Inglaterra, Espanha, Frana e nos Estados Unidos. A guerra do
Vietn foi o estopim de movimentos sociais que questionavam as polticas pblicas que
vinham sendo adotadas nos Estados Unidos, como no das organizaes, principalmente com
as envolvidas diretamente na fabricao de armamentos de guerra. Com a propagao das
contestaes marcante em algumas igrejas, fundaes, associaes de ex-combatentes e
personalidades pblicas, surgiram os primeiros relatrios sociais, que iriam ser o embrio do
Balano Social institudo na Frana pela lei 77.769 de 12 de julho de 1977 (TINOCO, 2006).
De acordo com Pereira (2007), no pas podem-se observar trs perodos da responsabilidade
social. Inicialmente, sem interferncia do Estado, as benesses oferecidas pelas organizaes
aos seus funcionrios eram vistas como favor pessoal. Nesse perodo, marcado pelo inicio
da industrializao e da urbanizao acelerada, no existia uma integrao territorial efetiva.


42
Devido fase de industrializao e uma ausncia de mo de obra disponvel nas cidades, o
industrial dispe-se a construir vilas operrias com a finalidade de suprir sua necessidade de
trabalhadores. Essas vilas operrias, vistas como favores dos patres seus funcionrios,
tinham apoio pblico e da igreja devido associao das construes melhoria das
condies higinicas e pela maneira como inseria uma disciplina dos pobres via trabalho no
sentido de fabricar a classe trabalhadora desejada.
De um lado, as vilas impunham um rgido controle aos empregados, mas por outro
minimizavam carncias existentes com instalaes dignas para os seus membros internos.
Assim, os patres destacavam as melhorias no como um imperativo para a produo, mas
como fruto da conscincia do empresrio s necessidades da sociedade. Nesse primeiro
momento da Responsabilidade Social Empresarial, todas as benesses so consideradas como
caridade oferecida voluntariamente pelos patres (PEREIRA, 2007).
Para Rago (1989), as vilas operrias eram:

Estratgia patronal de manuteno da fora de trabalho em volta da
unidade produtiva neste momento histrico de criao do mercado de
trabalho livre no pas. A constituio das vilas operrias permite
controlar a economia do trabalhador e seu prprio tempo de trabalho,
delimitando o espao em que pode movimentar [...] Na verdade, muito
mais que uma maneira de morar, as vilas representam a forma de
impor sutilmente um estilo de vida. Com a imposio das vilas
operrias, vilas punitivas e disciplinares criam-se um cdigo de
condutas que perseguem o trabalhador em todos os espaos da
sociedade, do trabalho ao lazer. As vilas operrias, antteses dos
cortios, permitem que o poder disciplinar estabelea um controle
sobre o novo continente das pequenas relaes cotidianas da vida do
trabalhador. Eliminando todos os intervalos que separam vida e
trabalho do dia a dia do empregado, a forma burguesa de habitao
designada para o pobre instaura um novo campo de moralizao e de
vigilncia.

Num segundo perodo, com uma mudana de racionalidade imposta pelo crescimento urbano
e a expanso do capitalismo no Brasil, so criadas leis trabalhistas que determinam condies


43
mnimas que o empresrio deveria atender. A figura paternalista do patro comea a ser
substituda pela disciplina cientfica impessoal com a insero do meio tcnico-cientfico no
espao brasileiro. Em 1942, os empresrios juntamente com o Presidente Getlio Vargas,
criam o Servio Nacional de Aprendizagem Industrial - SENAI com a finalidade de treinar
trabalhadores para as indstrias conforme os mtodos cientficos que geraram um grande
aumento da produtividade. Para Weinstein (2000), a estrutura do SENAI, criada com
regulao do Estado, elimina a participao dos sindicatos no processo de formao
profissional, permitindo aos industriais o mrito pela iniciativa que servia, na opinio da
sociedade, os interesses dos operrios e da nao. Mas no SENAI alm do treinamento
tcnico, era produzido o trabalhador ideal conforme a racionalidade cientfica com noes
sobre o comportamento requerido nas indstrias, demonstrando assim o real interesse em
treinar a mo de obra alienada para ser usada nas indstrias em trabalhos repetitivos.
Em 1946, para ampliar os servios prestados pelo SENAI alm da formao de trabalhadores
industriais, so criados o Servio Social da Indstria SESI, Servio Nacional de
Aprendizagem do Comrcio SENAC e o Servio Social do Comrcio SESC. O SENAC
teria o exerccio semelhante ao SENAI, mas com foco na formao de trabalhadores para o
comrcio. O SESC e o SESI dedicavam-se a atividades assistenciais bsicas para a populao
e a insero de valores desejados junto famlia dos trabalhadores da indstria e do comrcio,
respectivamente (PEREIRA, 2007). Uma elevao da produo tomando como base uma
melhor organizao do processo produtivo, reunindo interesses dos empresrios, Estado e
funcionrios foi a bandeira desse perodo.
O terceiro perodo tem inicio com rupturas ocorridas lgica anterior e principalmente pelo
fortalecimento do discurso sobre a diminuio ou at mesmo o fim da interferncia do Estado
em questes sociais argumentado pela necessidade de competio global e diminuio
contnua de custos das organizaes. Nesse perodo, ocorre uma retrao da regulao do
Estado das aes sociais e a multiplicao de institutos empresariais mantidas pelas
organizaes interessadas numa melhora da sua imagem atravs de certificaes, prmios e
normas como o balano social juntamente com a utilizao de uma comunicao como parte
do marketing social. Muitas organizaes perceberam que ao associar sua imagem a uma
organizao socialmente responsvel, elas agregam valor aos seus produtos, alm de aumentar
o seu valor de mercado e conquistar clientes interessados na responsabilidade socioambiental.
Na tabela a seguir, tem-se uma sntese das caractersticas de cada perodo das aes sociais
das organizaes no Brasil.


44

Tabela 05: A periodizao das aes sociais no Brasil

At 1930 Entre 1930 e 1980 A partir de 1980
Ao social focada na
realizao do empresrio com
grande motivao religiosa;
Ausncia da regulao
estatal;
Organizaes com
limitao territorial;
Construo de vilas,
creches e hospitais para os
operrios.
Surgimento de presses
dos sindicatos;
Inicio da regulao do
Estado;
Orientao da igreja
para a ao social dos
empresrios;
Constituio das
instituies de servio
social da indstria e
comrcio (SENAI, SESI,
SESC, SENAC).
Retrao da regulao do
Estado das aes sociais;
Multiplicao das
instituies empresariais
como institutos e fundaes;
Inicio das certificaes,
prmios e normas assim
como o balano social;
Utilizao de uma
linguagem prpria como
parte do marketing social
(responsabilidade social,
cidadania, sustentabilidade).

Fonte: Pereira (2007)

A responsabilidade social corporativa enfatiza o impacto das atividades da empresa com os
atores sociais impactados direta ou indiretamente. Seu conceito tem sido aprofundado por
diversos institutos e organizaes, como ferramenta na realizao da responsabilidade
socioambiental das organizaes, como o Instituo ETHOS, o IBASE (Instituto Brasileiro de
Anlises Sociais e Econmicas), o Instituto de Cidadania Empresarial. Todas essas entidades
representam o interesse em comum das questes sociais no pas.
Para promover a transparncia da responsabilidade socioambiental das organizaes, foi
criado o Balano Social, que pode ser definido, de acordo com Iudcibus e Marion (2001),
como:

O relatrio que contem informaes, os quais permitem identificar o
perfil da atuao social da empresa durante o perodo analisado, a
qualidade de suas relaes com os membros internos, a participao
dos mesmos nos resultados financeiros da organizao e as
possibilidades de desenvolvimento e sua interao com a comunidade
e meio ambiente.


45
A publicao do Balano Social no obrigatria no Brasil, porm um relatrio que oferece
informao socioambiental, ou seja, informaes sobre a poltica interna com foco em:
qualidade de vida dos membros internos, a postura da empresa diante do meio ambiente, a
relevncia de contribuies para a comunidade, entre outras.
Surge assim uma nova concepo da cincia contbil, voltada para os impactos
socioambientais. O BS se prope a evidenciar as aes das organizaes na constante busca
da maximizao da utilidade em termos de responsabilidade social.
O Balano Social pode ser publicado pelas organizaes, reunindo um conjunto de
informaes sobre as atividades socioambientais desenvolvidas para seus membros internos e
comunidade evidenciando os recursos aplicados aos empregados e populao que recebe
sua influncia direta. O BS uma ferramenta instituda por diversas organizaes, tendo a
capacidade de especificar e adequar a preocupao da empresa com as pessoas e a vida no
ecossistema terrestre.
Na sua concepo ampliada, o Balano Social dispe a interao da organizao com os
elementos ao seu redor e contribuem para sua existncia, como a comunidade local, recursos
humanos e naturais.
Resumidamente, o Balano Social a descrio dos principais indicadores de desempenho
socioambientais da empresa com a finalidade de demonstrar as atividades socioambientais das
organizaes. considerado um mecanismo que amplia o dilogo com todos os stakeholders
que a empresa se relaciona como: acionistas, organizaes no governamentais,
consumidores, comunidade local, fornecedores, membros internos, governo, mercado
financeiro e sociedade.
S (1999) afirma que:

o que se busca com o BS que a organizao demonstra no uma
evidncia sob a tica particular, mas, adaptada sociedade em geral
nas suas diversas classes.




46
Iudcibus e Marion (2001) encaram o Balano Social como sendo:

relatrio que contm dados, que permite identificar o perfil da
atuao da organizao durante o ano, a qualidade de suas relaes
com os membros internos, a participao dos empregados nos
resultados econmicos da empresa e as possibilidades de
desenvolvimento, bem como a forma de sua interao com a
comunidade e sua relao com o meio ambiente.

Tinoco (2006) define Balano Social como sendo um mecanismo de gesto que visa relatar
informaes socioambientais do desempenho das entidades, aos mais diferentes usurios.
Essa viso compartilhada por outros autores como Mendes et. al. (1998), por pensarem que
o BS um mecanismo, mecanismo de gesto e de informao, que demonstra plenamente as
informaes econmicas e socioambientais do desempenho das entidades, propiciando uma
viso da participao socioambiental da organizao no seu ambiente de atuao.
Para Tinoco (2006) o Balano Social :

um documento importante, que demonstra a situao socioambiental
da organizao. tambm um programa administrativo e poltico que
expressa uma nova norma nos relatrios contbeis financeiros.

Segundo Costa, Visconti e Azevedo (2002), Balano Social a publicao dos valores
socioambientais investidos pelas organizaes no cumprimento de sua funo social junto aos
seus funcionrios e s partes envolvidas. Nesse sentido, consideram-no um programa de
atividades das organizaes, que tem por objetivo promover transparncia s informaes que
interessam no apenas aos acionistas das companhias, mas a um nmero maior de atores
sociais como: empregados, fornecedores, investidores, parceiros, consumidores e
comunidade.
Arajo (2001) destaca que as dimenses da Responsabilidade Social de uma organizao
esto relatadas no BS. Dessa forma, as responsabilidades socioambientais podem ser


47
mensuradas atravs desse demonstrativo. Esse mesmo autor acredita que o BS mostra o
compromisso da organizao com as geraes presentes e futuras.
Tinoco (2006) menciona que:

em uma muito larga medida a empresa o seu pessoal. Realizar um
BS a maneira de descrever seu pessoal, sua evoluo, suas
categorias, as condies que trabalham, como entram e como sai da
empresa, a interface enfim, deste parceiro privilegiado com os outros
membros de coalizo de interesses.

Costa, Visconti e Azevedo (2002) acreditam que os modelos de BS apresentam pequenas
distores, mas tem em comum aspectos internos e externos da empresa.
Duarte e Dias (1985) alertam que a inexistncia de padres propostos no Balano Social
explica porque a avaliao do desempenho da organizao na rea socioambiental apresenta-
se de formas variadas diferenciando-se do relatrio financeiro e econmico tradicional
entregue no final do exerccio.
Um modelo de Balano Social interpretado como ideal seria baseado nas noes de custos e
de benefcios sociais. Assim, o balano social deveria refletir todos os danos que as atividades
empresariais causam sociedade e no somente os custos tradicionalmente arcados, alm de
incorporar todos os benefcios trazidos sociedade. A dificuldade de atribuir valor financeiro
a alguns itens o maior empecilho na criao desse balano. Mais do que dificuldade, h
oposies medio dos danos e o reconhecimento deles.
Um aspecto comum entre os diferentes tipos de Balano Social o destaque para as seguintes
informaes: lucro da organizao, faturamento da organizao, folha de pagamento da
organizao, nmero de membros internos, tributos, taxas, impostos e encargos sociais,
alimentao dos membros internos, treinamento e qualificao profissional, sade dos
membros internos, benefcios socioeconmicos concedidos, investimentos socioambientais,
doaes para a comunidade local etc.


48
O Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE) desenvolveu um modelo
englobando diversos itens que um BS deve apresentar e ser mostrado no prximo tpico.
um dos mais difundidos no pas e apresenta as seguintes informaes: receita bruta excluda
dos impostos e contribuies, abatimentos, devolues, descontos comerciais; valor total da
folha de pagamento; restaurante, ticket refeio e outros gastos com a alimentao dos
membros internos; planos de aposentadoria, contribuies previdencirias, complementaes
de benefcios aos aposentados e seus dependentes; plano de sade, assistncia mdica,
programas de medicina preventiva, gastos com sade, inclusive dos aposentados;
treinamentos, programas de estgios, bolsas de estudos para os membros internos e seus
dependentes, assinaturas de revistas, biblioteca, investimentos com educao e treinamento de
membros internos; creche aos filhos dos membros internos; atividades recreativas, moradias
oferecidas aos membros internos; impostos, tributos, taxas, impostos e encargos sociais
municipais, estaduais e federais; investimentos na comunidade local, despoluio,
investimentos em mtodos no poluentes, investimentos que visem qualidade ambiental;
conservao de recursos ambientais, campanhas scio-educativas; e outras informaes que a
organizao considere importantes de suas iniciativas socioambientais.
O Balano Social uma demonstrao para a toda a comunidade. As informaes devem ser
aquelas que interessam aos entes sociais. S (1999) ao referir-se ao BS, afirma que ele
evidencia tudo o que a organizao contribuiu ou agregou sociedade, ou seja, o que
remunerou aos membros internos, ao Governo, s instituies financeiras, assistncia
educacional e socioambiental, remunerao dos scios, o quanto comprou no pas e fora dele
etc.
Para Godoy et. al. (2007), o Balano Social pode ser considerado um mecanismo de
avaliao, que os analistas de mercado, investidores e organismos de financiamento (BNDES,
BID etc.) adicionam na lista dos formulrios e documentos para se conhecer e avaliar os
riscos e as projees da empresa. Inicialmente, o Balano Social deve mostrar a mensagem do
presidente da companhia, definindo os compromissos da entidade e resumir o documento.
Posteriormente o perfil do empreendimento, demonstrando o tipo de produto e servios da
empresa, a sua marca, a quantidade de membros internos, os ltimos demonstrativos contbeis
publicados etc. Depois, abordam-se informaes sobre a organizao como: a misso,
evoluo, princpios e viso estratgica da entidade. Em seguida, informada a atividade
detalhando como a organizao lida com os atores sociais e os indicadores de desempenho
econmico e socioambiental. Apresenta ainda dados complementares da postura tica e a


49
viso de futuro da organizao. Posteriormente, so mostrados os conjuntos de indicadores de
desempenho econmico e socioambiental. Na seo dos indicadores financeiros constam
informaes dos impactos econmicos da organizao na sociedade e distribuio dos valores
gerados. Na seo dos indicadores sociais, so apresentadas informaes sobre os membros
internos da organizao, direitos trabalhistas e direitos humanos. Por ltimo, apresentam-se os
anexos, que so as informaes contidas nos relatrios que desviariam o foco do leitor, e por
isso merecem uma ateno especial.
No mbito internacional as organizaes utilizam mecanismos de monitoramento e de
prestao de contas, divulgando as suas prticas socioambientais desenvolvidas, atravs de
auditorias, certificaes, procedimentos e balanos sociais. Estas que so normas contbeis,
elaborados por organizaes, que mostram um conjunto de padres e indicadores passveis de
serem auferidos, relativos s condutas trabalhistas, socioambientais adotados. Assim, como os
procedimentos ISO 9.000 e ISO 14.000 certificam organizaes por sua capacitao gerencial
e pelo respeito ambiental, as normas BS 8.800 e SA 8.000, desenvolvida pelos ingleses, tm o
mesmo efeito que a ISO, mas que so destinadas rea socioambiental. Vale destacar que
essas certificaes atestam somente o cumprimento da legislao trabalhista, o que seria
desnecessrio porque o descumprimento deveria acarretar punio, e como isso no acontece
o cumprimento premiado.
Conforme Melo Neto; Froes (2001):

A certificao atribuda a todas as empresas e seus fornecedores
que respeitam a legislao trabalhista em vigor e garantem aos seus
empregados todos os direitos previstos na legislao. A norma e
procedimento BS 8.800 refere-se garantia das condies necessrias
de segurana e sade para os empregados. A norma e procedimento
SA 8.000 mais especfica, pois trata da explorao do trabalho
infantil no mbito das unidades operacionais das organizaes e de
seus fornecedores.

A norma AA1000 foi desenvolvida pelo Instituto da Responsabilidade Social e tica
(Accoutability Institute) na Inglaterra com o objetivo de assegurar a qualidade da
responsabilidade social. uma norma e procedimento que pode ser utilizada para confirmar a


50
qualidade da responsabilidade social, gerenciar e comunicar a responsabilidade social (LEVY,
2004).
A AA1000 prope o dilogo entre todas as partes interessadas nas atividades empresarial dos
empreendimentos e compreende num conjunto de procedimentos e normas sustentados pelo
princpio da responsabilidade socioambiental para com todos os atores sociais envolvidos,
apoiando a aprendizagem organizacional contribuindo para o desenvolvimento
socioambiental sustentvel (LEVY, 2004).
O Balano Social atende a todos os atores sociais envolvidos que interagem com a
organizao divulgadora de BS como administradores oferecendo dados e informaes vitais
tomada de decises; aos fornecedores e investidores informando como a organizao
relaciona com os membros internos e com o meio ambiente; consumidores oferecendo uma
noo sobre a qualidade dos bens e/ou servios oferecidos e para o Estado auxiliando-o a
formular polticas pblicas. Assim, os balanos sociais passam a serem os principais recursos
utilizados na divulgao de prticas socioambientais responsveis, fato esse que ser
apresentado no prximo captulo.

1.5. SNTESE DO CAPTULO

Este captulo abordou as questes sobre as conferncias da ONU, desenvolvimento
econmico e responsabilidade socioambiental. Filantropia, cidadania e tica empresarial
foram estudadas para uma melhor compreenso do assunto. Inicialmente so discutidas as
conferncias organizadas pela ONU, com o intuito de fomentar a gesto sustentvel e do
comprometimento global com as premissas de um desenvolvimento mais justo. Dentre as
conferncias e reunies destacam-se a ECO-RIO 92, PNUMA, Kyoto, Johanesburgo, Pacto
Global, Objetivos de Desenvolvimento do Milnio, Princpios do Equador entre outros. Os
conceitos de desenvolvimento sustentvel foram estudados juntamente com o
desenvolvimento econmico devido constatao que a manuteno do modelo de
desenvolvimento atual depreciativa, tanto em termos ambientais como em termos
econmicos e socioambientais. O desenvolvimento sustentvel, nesse sentido apresenta uma
nova forma de se promover o desenvolvimento mundial, equilibrando as necessidades de


51
resultados financeiros com a preservao do ecossistema terrestre e a melhoria da qualidade
de vida das populaes atuais e futuras. Embora na teoria do poluidor pagador, o
desenvolvimento sustentvel se apresente de forma vivel, a sua execuo complexa,
exigindo a coordenao e a colaborao de diversos atores sociais. Foram tambm
apresentados alguns prmios e certificaes relacionados responsabilidade empresarial e a
tica. Atualmente as organizaes passaram a utilizar mecanismos de monitoramento e de
prestao de contas instituindo a divulgao e a transparncia s prticas socioambientais
desenvolvidas, destacando as auditorias, certificaes e balanos sociais. Essa comunicao
sociedade tem a finalidade de evidenciar dados relativos gesto das condies
socioambientais, frente cobrana da sociedade vem fazendo s organizaes, no sentido de
serem responsveis socioambientalmente. Desta forma, o tema do prximo captulo ser as
iniciativas para avaliao da responsabilidade socioambiental e mecanismos e ferramentas de
apoio ao desenvolvimento sustentvel.



52
2. INICIATIVAS PARA AVALIAO DA RESPONSABILIDADE
SOCIOAMBIENTAL E MECANISMOS DE APOIO AO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL

2.1. INTRODUO

Na tentativa de aferir e estimular aes socioambientais, algumas instituies desenvolveram
mecanismos para a quantificao dessas atividades. Geralmente, esses mecanismos so
relatrios socioambientais conhecidos tambm por balanos sociais, indicadores de
desempenho, normas ou princpios mundialmente reconhecidos que visam a integrao do
mercado financeiro s prticas socioambientais. Cada organizao, que utiliza esses
mecanismos, pode desenvolver iniciativas para avaliar os impactos de suas aes,
complicando a comparao dos resultados socioambientais e econmicos. Algumas
organizaes utilizam diversos tipos de modelos de relatrios socioambientais visando a
transparncia. A tentativa de padronizao dos relatrios socioambientais uma grande
preocupao. O objetivo desse captulo estudar as iniciativas e mecanismos para avaliao
da responsabilidade socioambiental de apoio ao desenvolvimento sustentvel. Inicialmente
sero estudados os modelos de relatrios mais utilizados no Brasil e no mundo como o
Balano Social do IBASE, os Indicadores do Instituto ETHOS e o relatrio socioambiental do
Global Reporting Initiative (GRI). Posteriormente realizada uma comparao entre os trs
modelos visando identificar convergncias e divergncias. Para facilitar a compreenso e
comparao das informaes s partes interessadas, necessrio estabelecer um denominador
comum nesses relatrios. Apesar da existncia desses trs modelos, vrias entidades preferem
criar relatrios prprios dentro de suas estratgias de comunicao.

2.2. BALANO SOCIAL DO MODELO IBASE

O Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE) foi fundado em 1981 por
Carlos Afonso, Marcos Arruda e Herbet de Souza conhecido nacionalmente por Betinho. O


53
IBASE uma organizao que acompanha as polticas pblicas e luta pela democratizao da
informao, propagando at a populao da base da pirmide social. O Brasil, que na poca
da fundao do IBASE, j iniciava a redemocratizao, ainda sentia muitas marcas dos anos
de represso poltica. Dessa forma o IBASE foi formulado no exlio por esses militantes de
esquerda e representou uma profunda e estratgica mudana na conquista da democracia
(IBASE, 2008).
A histria da organizao marcada pelo processo de construo da democracia brasileira. O
IBASE realiza um processo de afirmao dos princpios ticos e da cidadania. A instituio
participou e incentivou movimentos sociais como a Campanha Nacional pela Reforma
Agrria, no final da dcada de 1980, o Movimento pela tica na Poltica e a campanha da
Ao da Cidadania contra a Misria e pela Vida, em 1993, que mobiliza o pas na poca do
Natal (IBASE, 2008).
A partir da dcada de 1980, o socilogo Herbet de Souza (Betinho) engajado em reduzir as
desigualdades sociais e na melhoria da sociedade como um todo, juntamente com alguns
empresrios interessados em aes filantrpicas, comeam a apoiar campanhas sociais em
prol de crianas e adolescentes e na luta contra a AIDS. Desse engajamento nasce em 1987 a
Associao Brasileira Interdisciplinar de AIDS (ABIA) e a campanha Se Essa Rua Fosse
Minha em 1991. Inicialmente a participao desses empresrios envolvia muito mais um
sentimento de caridade e filantropia do que um questionamento sobre a responsabilidade
empresarial nas questes socioambientais. Em 1993, tornou-se uma referncia nacional a
Ao da Cidadania contra a Misria e pela Vida, mais conhecida como Campanha contra a
Fome, criada por Betinho e desenvolvida pelo IBASE. Esse movimento essencial e
determinante para a elaborao do balano social modelo IBASE, atraindo ainda mais
representantes do setor empresarial para o relevante problema social da fome de parcela da
populao (IBASE, 2008).
No perodo de maior intensidade, de 1993 a 1995, a Ao da Cidadania contra a Misria e
pela Vida mobilizou muitas organizaes pblicas e privadas. As primeiras instituies
empresariais privadas a aproximarem-se do Movimento de Combate Fome foram a
Associao Brasileira dos Fabricantes de Brinquedos (Fundao ABRINQ), Pensamento
Nacional das Bases Empresariais (PNBE) e Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Organizaes (SEBRAE). Desde o incio, a campanha teve grande participao das estatais
brasileiras como Banco do Brasil, Petrobras, Furnas Centrais Eltricas e Caixa Econmica


54
Federal. Assim o IBASE amadureceu a idia de que para um amplo movimento de melhoria
socioambiental na sociedade era necessria a participao do setor empresarial. E essa
participao no poderia se restringir as organizaes pblicas, mas contar intensamente com
o empenho de organizaes privadas. Deve-se ressaltar que o IBASE nunca negou a
necessidade de participao do Estado nas questes socioambientais, e que suas aes no s
desejvel como tambm essenciais juntamente com a iniciativa privada (IBASE, 2008).
Conforme IBASE (2008), em maro de 1997, Betinho escreve o artigo Empresa pblica e
cidad promovendo ainda mais a importncia da responsabilidade socioambiental
empresarial e a publicao peridica do balano social modelo IBASE. O trabalho teve uma
imensa visibilidade nacional com grande destaque nos meios de comunicao desencadeando
um amplo debate na sociedade. Em 16 de junho de 1997, devido a repercusso, o IBASE
iniciou a campanha pela divulgao anual do balano social das organizaes, relatando que
esse seria o primeiro passo para uma organizao tornar-se verdadeiramente uma empresa
cidad. O lanamento da campanha pela publicao peridica do Balano Social ocorreu no
Centro Cultural Banco do Brasil (CCBB) do Rio de Janeiro.
O primeiro modelo de balano social foi desenvolvido pelo IBASE em parceria com
pesquisadores e representantes de instituies privadas e pblicas. A estratgia do IBASE foi
desenvolver um balano social compacto e de fcil preenchimento em consenso com todos
envolvidos. Inicialmente, a campanha pela publicao anual do BS modelo IBASE, teve
enorme apoio da Comisso de Valores Mobilirios (CVM). Atravs de uma instruo
normativa as organizaes de capital aberto deveriam realizar anualmente a publicao do BS
modelo IBASE. O objetivo foi atentar os empresrios e toda a comunidade da importncia da
publicao peridica do BS num modelo simplificado (IBASE, 2008).
Ainda em 1997, algumas grandes organizaes comearam a realizar a publicao anual de
balanos sociais devido as parcerias e apoio de diversos organismos como: a Agncia
Nacional de Energia Eltrica (ANEEL), o Servio Social da Indstria (SESI), Federao das
Indstrias do Estado do Rio de Janeiro (FIRJAN), a Associao dos Analistas e Profissionais
de Investimento do Mercado de Capitais (APIMEC), a Fundao Instituto de
Desenvolvimento Empresarial e Social (FIDES), o jornal Gazeta Mercantil, Cmara
Municipal de So Paulo alm de algumas universidades pblicas. Assim, as organizaes
comearam a desenvolver e divulgar periodicamente suas aes socioambientais nos balanos
sociais modelo IBASE (IBASE, 2008).


55
Com essas parcerias, as publicaes de balanos sociais anuais tornaram-se uma prtica muito
disseminada nas grandes organizaes, tornando o balano social modelo IBASE a
metodologia mais difundida e utilizada. Atualmente esses relatrios envolvendo as questes
socioambientais realizados e publicados por organizaes no Brasil tm grande aceitao,
regularidade e disseminao (IBASE, 2008).
Com pesquisas sociais econmicas, seminrios, cursos e palestras, o IBASE passou a
trabalhar ostensivamente com temas relacionados a responsabilidade socioambiental
empresarial, transparncia empresarial e principalmente com a importncia da publicao
peridica do balano social.
O IBASE mantm a sua essncia de ser um instituto para a base. Mas essa caracterstica
encontra hoje alguns desafios diferentes do que os da poca da sua fundao. A idia de
desenvolvimento ligada ao passado, Era Vargas ou a Juscelino Kubitschek, deve ser
renovada. A agenda agora, segundo o IBASE (2008), deve incorporar temas como meio
ambiente e direitos humanos.
O modelo de balano social desenvolvido pelo IBASE demonstra detalhadamente, os valores
da responsabilidade socioambiental da organizao, com informaes sobre o faturamento e a
folha de pagamento, os encargos sociais de membros internos, e a participao nos lucros.
Tambm detalha as despesas com controle ambiental e os investimentos sociais externos nas
diversas reas, como educao, cultura, sade etc. Vale ressaltar que nas Informaes
relevantes quanto ao exerccio da cidadania empresarial apresentam-se valores relativos ao
valor adicionado total a distribuir e sua efetiva distribuio; e quanto a Outras informaes
apesar de este ltimo ser considerado um indicador, ele no possui uma informao padro
(IBASE, 2008).
De forma geral, o relatrio proposto pelo IBASE bastante objetivo, sugerindo uma estrutura
padronizada com dados gerais da organizao, indicadores e outras informaes na mesma
estrutura. Assim, as informaes so apresentadas no BS de forma concisa, facilitando a
consulta e sua visualizao.
Esse modelo de BS contm informaes divididas em sete grupos, conforme mostra tabela 06.





56

Tabela 06: Descrio dos grupos de Balano Social Modelo IBASE

Grupo Descrio Especificao
1 Base de
clculo
Dados sobre gerao de receitas, resultado
operacional e folha de pagamento bruta;
2 Indicadores
sociais
internos
Gastos com alimentao, educao, capacitao
e sade, dentre outros relacionados aos
empregados;
3 Indicadores
sociais
externos
Gastos da organizao na comunidade
(educao, sade, cultura, saneamento, etc.) e os
tributos;
4 Indicadores
ambientais
Gastos com despoluio, educao ambiental,
investimento em programas externos e outros,
seja com os empregados ou sociedade;
5 Indicadores
do corpo
funcional:
Nmero de admisses, estagirios, negros,
mulheres, e portadores de deficincia;
6 Informaes
relevantes
quanto ao
exerccio da
cidadania
empresarial
Aspectos referentes ao nmero de acidentes do
trabalho, responsabilidade dos padres de
segurana e salubridade existentes;
7 Outras
informaes
Outras informaes que a organizao julgar
necessrias.

Fonte: IBASE (2008)

O modelo de Balano Social do IBASE, utilizado como objeto de estudo, pode ser observado
nas tabelas 7 12 respectivamente: Base de Clculo, Indicadores Sociais Internos e Externos,
Indicadores Ambientais, Indicadores do Corpo Funcional e em seguida informaes quanto
ao exerccio da cidadania empresarial.
A tabela 07, descrita como Base de Clculo, composta por informaes financeiras da
organizao, Receita Lquida, Resultado Operacional e Folha de Pagamento Bruta, que
servem de base de clculo para parte das informaes e dos dados apresentados, permitindo a
comparao entre setores e organizaes em perodos determinados.






57
Tabela 07: Base de Clculo
Descrio das Variveis 20XX
Receita lquida (RL): receita bruta excluda dos impostos,
contribuies, devolues, abatimentos e descontos comerciais.

Resultado operacional (RO): lucro ou prejuzo apresentado pela
organizao no perodo.

Folha de pagamento bruta (FPB): somatrio de remunerao
(salrios, gratificaes, comisses e abonos), 13 salrio, frias e
encargos sociais compulsrios (INSS, FGTS e contribuio social).

Fonte: IBASE (2009)
A tabela 08, descrita como Indicadores Sociais Internos, demonstra os investimentos da
organizao em programas sociais que atendem a comunidade interna da organizao tais
como membros internos e seus dependentes. Nesta parte do balano social so apresentados
os investimentos internos que a organizao realiza para atender e/ou beneficiar aos membros
internos como: alimentao, encargos sociais compulsrios, previdncia privada, sade,
segurana e medicina no trabalho, capacitao e desenvolvimento profissional, cultura,
educao, creches ou auxlio-creche, participao nos lucros ou resultados e outros.

Tabela 08: Indicadores Sociais Internos
Descrio das Variveis
20XX
%
FPB
%
RL
Alimentao: gastos com restaurante, vale-refeio, lanches, cestas
bsicas e outros relacionados alimentao dos empregados(as).

Encargos sociais compulsrios
Previdncia privada: planos especiais de aposentadoria, fundaes
previdencirias, complementaes de benefcios a aposentados(as) e
seus dependentes.

Sade: plano de sade, assistncia mdica, programas de medicina
preventiva, programas de qualidade de vida e outros gastos com sade,
inclusive dos aposentados(as).

Segurana e sade no trabalho:
Educao: gastos com ensino regular em todos os nveis, reembolso
de educao, bolsas, assinaturas de revistas, gastos com biblioteca
(excludo pessoal) e outros gastos com educao.

Cultura: gastos com eventos e manifestaes artsticas e culturais
(msica, teatro, cinema, literatura e outras artes).

Capacitao e desenvolvimento profissional: recursos investidos em
treinamentos, cursos, estgios (excludo os salrios) e gastos voltados
especificamente para capacitao relacionada com a atividade
desenvolvida por empregados(as).

Creches ou auxlio-creche: creche no local ou auxlio-creche a
empregados(as).

Participao nos lucros ou resultados: participaes que no
caracterizem complemento de salrios.

Outros: seguros (parcela paga pela organizao), emprstimos (s o
custo), gastos com atividades recreativas, transportes, moradia e outros
benefcios oferecidos a empregados(as) podem ser aqui enumerados.

Total - Indicadores sociais internos
Fonte: IBASE (2009)


58
A tabela 09, descrita como Indicadores Sociais Externos, apresenta os investimentos da
organizao em programas sociais que atendem a comunidade externa da organizao. Nessa
parte do BS so apresentados os investimentos voluntrios da organizao, cujo pblico-alvo
a comunidade em geral como: projetos e iniciativas nas reas de educao, cultura, esporte,
sade, combate fome, segurana alimentar, saneamento, pagamento de tributos etc.
Geralmente, so as aes sociais privadas realizadas por organizaes visando sociedade ou
alguma comunidade externa impactada direta ou indiretamente, com os interesses das
organizaes.
Tabela 09: Indicadores Sociais Externos
Descrio das Variveis
20XX
%
RO
%
RL
Educao
Cultura
Sade e saneamento
Habitao
Esporte
Lazer e diverso
Creches
Alimentao
Combate fome e segurana alimentar
Outros
Total das contribuies para a sociedade: somatrio dos
investimentos na comunidade que aparecem discriminados.

Tributos (excludos encargos sociais): impostos, contribuies e
taxas federais, estaduais e municipais.

Total - Indicadores sociais externos

Fonte: IBASE (2009)
A tabela 10, descrita como Indicadores Ambientais, apresenta os investimentos da
organizao em programas que incidem sobre o meio ambiente. Nesta parte do balano social
so apresentados os investimentos da organizao para compensar as degradaes
socioambientais e tambm aqueles que possuem o objetivo de melhorar ambientalmente as
operaes da organizao, seja por meio de inovao tecnolgica, seja atravs de programas
de educao ambiental. So tambm so apresentados os investimentos em projetos que no
esto relacionadas com a organizao, um indicador qualitativo sobre o estabelecimento e
cumprimento de metas anuais de ecoeficincia.


59
Tabela 10: Indicadores Ambientais
Fonte: IBASE (2009)
A tabela 11, descrita como Indicadores do Corpo Funcional, mostra as caractersticas dos
membros internos alm de estagirios e terceirizados envolvidos na organizao. Nesta parte
do balano social so apresentadas as informaes que mostram o relacionamento da
organizao com seus membros internos como: utilizao do trabalho terceirizado, postos de
trabalho, quantidade de estagirios, valorizao de negros, mulheres, pessoas com deficincia
e participao de grupos discriminados em cargos de chefia e gerenciamento da organizao.
Tabela 11: Indicadores do Corpo Funcional
Descrio das Variveis 20XX
N de empregados(as) ao final do perodo
N de admisses durante o perodo
N de empregados(as) terceirizados(as)
N de estagirios(as)
N de empregados(as) acima de 45 anos
N de mulheres que trabalham na organizao
% de cargos de chefia ocupados por mulheres
N de negros(as) que trabalham na organizao: Considerar como
trabalhadores(as) negros(as) o somatrio de indivduos
classificados/autodeclarados como de pele preta e parda (conforme o declarado
na RAIS).
% de cargos de chefia ocupados por negros(as)
N de pessoas com deficincia ou necessidades especiais
Fonte: IBASE (2009)
Descrio das Variveis
20XX
%
RO
%
RL
Investimentos relacionados com a produo/ operao da
organizao: investimentos, monitoramento da qualidade dos
resduos/efluentes, despoluio, gastos com a introduo de
mtodos no poluentes, auditorias ambientais, programas de
educao ambiental para os(as) membros internos(as) e outros
gastos com o objetivo de incrementar e buscar o melhoramento
contnuo da qualidade ambiental na produo/operao da empresa.
Investimentos em programas e/ou projetos externos:
despoluio, conservao de recursos ambientais, campanhas
ecolgicas e educao scio-ambiental
Total dos investimentos em meio ambiente
Resultado mdio percentual alcanado pela organizao no
cumprimento de metas ambientais estabelecidas pela prpria
corporao, por organizaes da sociedade civil e/ou por
parmetros internacionais como o (GRI).
Quanto ao estabelecimento de metas anuais para minimizar
resduos, o consumo em geral na produo/ operao e aumentar a
eficcia na utilizao de recursos ambientais, a organizao
( ) no possui
metas
( ) cumpre de
51 a 75%
( ) cumpre de
0 a 50%
( ) cumpre de
76 a 100%



60
A tabela 12 apresenta aspectos da postura da organizao em relao sociedade. Nesta parte
do balano social so apresentadas algumas das diretrizes e dos processos desenvolvidos na
organizao que esto relacionados s prticas de administrao da responsabilidade
socioambiental corporativa e que mostram a participao a distribuio dos benefcios.

Tabela 12: Informaes relevantes quanto ao exerccio da cidadania empresarial
Descrio das Variveis 20XX
Relao entre a maior e a menor remunerao na organizao: o resultado
absoluto da diviso da maior remunerao pela menor.
Nmero total de acidentes de trabalho registrados durante o ano.

Os projetos socioambientais desenvolvidos pela organizao foram definidos por:
Direo, Direo e Gerncias, Todos(as) empregados(as)

Os padres de segurana e salubridade no ambiente de trabalho foram definidos
por: Direo e Gerncias, Todos(as) empregados(as), Todos(as) + CIPA

Quanto liberdade sindical, ao direito de negociao coletiva e representao
interna dos(as) trabalhadores(as), a organizao: no se envolve, segue as
normas da OIT, incentiva e segue a OIT Organizao Internacional do
Trabalho

A previdncia privada contempla:
Direo, Direo e Gerncias, Todos(as) empregados(as)

A participao dos lucros ou resultados contempla:
Direo, Direo e Gerncias, Todos(as) empregados(as)

Na seleo dos fornecedores, os mesmos padres ticos e de responsabilidade
social e ambiental adotados pela organizao:
no so considerados, so sugeridos, so exigidos

Quanto participao de empregados(as) em programas de trabalho voluntrio, a
organizao: no se envolve, apia, organiza e incentiva

Nmero total de reclamaes e crticas de consumidores(as):
Na organizao, no PROCON, na Justia

% de reclamaes e crticas atendidas ou solucionadas:
organizao, PROCON, Justia

Valor adicionado total a distribuir (em mil R$):
Distribuio do Valor Adicionado (DVA):
% governo, % colaboradores(as), % acionistas, % terceiros, % retido

Fonte: IBASE (2009)

Por fim o balano social modelo IBASE tm o espao outras informaes, que pode ser
utilizado pelas organizaes para divulgar outras informaes que sejam relevantes para o
entendimento de suas prticas socioambientais. As organizaes que solicitam o Selo
Balano Social IBASE/Betinho devem apresentar suas declaraes de no-utilizao de
trabalho degradante, mo de obra infantil; seu no-envolvimento com prostituio ou
explorao infantil; no-envolvimento com corrupo; e seu compromisso com o respeito


61
diversidade racial e religiosa. Deve, tambm, apresentar sua identificao e classificao,
informar sua identificao razo social e CNPJ , alm de nome, telefone e correio
eletrnico da pessoa responsvel pelas informaes.

2.3. RELATRIO DE SUSTENTABILIDADE DO GLOBAL REPORTING
INITIATIVE (GRI)

Global Reporting Initiative (GRI), uma organizao internacional com sede na Holanda,
com a misso de desenvolver e propagar globalmente diretrizes para a elaborao de
relatrios socioambientais. O estabelecimento de um relatrio padro global surgiu em 1997
junto ao Coalition for Environmentally Responsible Economy (CERES). Essa uma
instituio no governamental americana formada por organizaes ambientais, de
trabalhadores, religiosos, profissionais de investimento socialmente responsvel e o Programa
da ONU para o Meio Ambiente PNUMA (GRI, 2008).
A GRI sugere um modelo de relatrio padro com caractersticas financeira e socioambiental.
O modelo prope princpios para relatar e permitir s organizaes a comparao com o
mercado, estabelecendo indicadores com uma plataforma para facilitar a comunicao e o
dilogo com os stakeholders. Alm das diretrizes globais, a GRI desenvolve diretrizes para
diversos setores como: financeiro, indstrias, computao, metais e minerao, organismos
pblicos e telecomunicaes. Num futuro prximo pretende lanar diretrizes nacionais (GRI,
2008).
A primeira verso das diretrizes da GRI para relatrios socioambientais data de 2000 e foi
construda dentro de um mecanismo de adeso voluntria de diversas partes interessadas:
empresrios, organizaes sindicais e trabalhistas, investidores internacionais, ONGs,
ambientalistas, ecologistas, organizaes de consultoria, organismos da ONU, entre outras,
tornando-se um processo internacional, com a proposta de disseminar mundialmente diretrizes
e incorporar numerosos indicadores de socioambientais para o desenvolvimento de relatrios
de sustentabilidade (Sustainability Reporting Guidelines). As diretrizes da GRI traduzida para
a lngua portuguesa esto em sua terceira verso (GRI, 2008).


62
Essas diretrizes possuem 11 princpios essenciais para o desenvolvimento de relatrios
socioambientais com destaque para os princpios de transparncia, que significa divulgao
das informaes consideradas na elaborao dos relatrios socioambientais, e incluso, que
significa o envolvimento de todos os atores sociais envolvidos nas operaes das
organizaes que promovem e divulgam os relatrios socioambientais.
De acordo com Sousa (2006), a figura a seguir apresenta os princpios necessrios para o
desenvolvimento dos relatrios socioambientais da Global Reporting Initiative, visando
atender todos os atores sociais envolvidos.

Figura 01: Princpios da GRI















Fonte: GRI (2008)


Transparncia
Incluso
Decises sobre
incluso de
informaes
Qualidade e
confiabilidade
das informaes
Acessibilidade
da informao
transmitida
Abrangncia
Relevncia
Exatido
Neutralidade
Clareza
Contexto da
Sustentabilidade
Comparabilidade
Periodicidade
Verificabilidade


63
No relatrio socioambiental da GRI, as normas que guiam as decises sobre incluso e
excluso de informaes so abrangncia, relevncia e contexto da sustentabilidade.
Abrangncia definida como as limitaes dos indicadores e das informaes apresentadas,
relevncia significa demonstrar a importncia dos indicadores e aspectos mostrados e
contexto da sustentabilidade definido como a contribuio da instituio com a
sustentabilidade socioambiental.
Os princpios que auxiliam a qualidade e confiabilidade das informaes so exatido,
neutralidade e comparabilidade. Exatido significa minimizar erros na elaborao dos
relatrios socioambientais. Neutralidade definida como a no apresentao de informaes
tendenciosas contribuindo com dados que apresentem a realidade da organizao.
Comparabilidade significa que as informaes apresentadas devem ser passveis de anlise e
comparao com informaes de outras organizaes, inclusive da prpria em perodos
anteriores demonstrando assim a evoluo da instituio em relao aos critrios
socioambientais e econmicos.
Os princpios que garantem a acessibilidade da informao transmitida so clareza e
periodicidade. Assim, os utilizadores dos relatrios socioambientais podem ter acesso s
informaes de maneira clara e objetiva em perodos que permitam a sua comparao.
Por fim, a verificabilidade est relacionada com as normas de exatido, neutralidade e
abrangncia, e diz respeito satisfao e veracidade das condies rigorosas de qualidade dos
dados disponibilizados para permitir a auditoria. A adoo das diretrizes e princpios dela
advindos voluntria e permite as instituies desenvolverem relatrios sobre os impactos
socioambientais e econmicos decorrentes direta e indiretamente de suas atividades. A GRI
encoraja as organizaes a:
Reportar o processo de implementao dos princpios;
Estabelecer metas;
Identificar as melhorias alcanadas nos diversos aspectos;
Reportar se os objetivos foram ou no atingidos;
Avaliar internamente a consistncia entre a poltica de sustentabilidade corporativa e sua
efetiva realizao.


64
O objetivo do GRI transformar a divulgao do desempenho dos relatrios socioambientais
em rotina para que as organizaes aumentem a qualidade e a utilizao dos relatrios. O
relatrio possui muitas diretrizes com o objetivo de alcanar aceitao mundial e constitui-se
de um consenso de diversos atores sociais como: empresrios, contadores, investidores e
sindicatos (GRI, 2008).
Segundo o Global Reporting Initiative (2008), o relatrio socioambiental deve ser utilizado
voluntariamente pelas organizaes que almejam relatar suas prticas socioambientais e
econmicas de suas atividades. Visa assessorar organizaes e grupos de interesse na
articulao e entendimento das contribuies das organizaes ao desenvolvimento
sustentvel. Pode ser utilizado tanto como uma referncia informal, quanto para ser
comparado a outras organizaes. Entretanto, no se trata de um cdigo de conduta, nem um
padro de desempenho, nem um sistema de gerenciamento.
De acordo com Godoy et. al. (2007), os relatrios socioambientais do GRI so complexos e
completos em seus Indicadores Sociais abordando inclusive os direitos indgenas. Os
Indicadores Econmicos focam a evoluo da situao econmica dos stakeholders da
organizao. A Estratgia Empresarial e Governana Corporativa so abordadas como itens
parte e os Indicadores Ambientais so essencialmente quantitativos. A avaliao quanto
existncia de programas como Anlise do Ciclo de Vida de produtos e Ecodesign no so
analisados e comentados junto aos Indicadores Ambientais, mas dentro do tema Polticas e
Sistemas de Gesto.
Cabe ressaltar que os relatrios de sustentabilidade do GRI, procura atender aos interesses de
todos os envolvidos na atividade empresarial tendo os interesses dos acionistas a mesma
participao dos outros envolvidos. Muitas organizaes, em mais de 60 pases, aderem s
diretrizes do GRI para o desenvolvimento dos relatrios socioambientais.
Todos os documentos que compem os relatrios da GRI so elaborados por meio de um
processo de busca de consenso entre os envolvidos, como organizaes, investidores,
trabalhadores, sociedade civil, contadores e comunidade (GRI, 2008). A estrutura do relatrio
socioambiental proposta pelo GRI apresenta uma grande extenso.
A primeira parte do relatrio so os indicadores gerais da organizao, que pode ser
observado da seguinte maneira:


65
i. Estratgia e anlise: declarao da viso e da estratgia da organizao e a relevncia
da sustentabilidade para a organizao;
ii. Perfil Organizacional: nome, localidade, estrutura acionria, mercados, porte entre
outros;
A segunda parte contm os parmetros do relatrio: perodo coberto, data do ltimo relatrio,
periodicidade de emisso, dados para contato, critrios de elaborao e dos indicadores
socioambientais.
A terceira parte contm a estrutura de governana: empenho e interesse dos controladores e
procedimentos em relao aos demais envolvidos; polticas abrangentes e sistemas de gesto.
Por fim o relatrio apresenta Indicadores de desempenho: Informaes e medies do impacto
gerado pela organizao, representados por indicadores de desempenho sobre as dimenses
econmicas e socioambientais passveis de comparao.
Conforme a figura 02, os indicadores socioambientais de desempenho da GRI esto
organizados e agrupados hierarquicamente nas dimenses ambientais, sociais e econmicas e
podem ser classificados em indicadores essenciais que devem ser sempre apresentados, e em
adicionais que servem como um complemento s informaes divulgadas.
Figura 02: Indicadores de desempenho GRI








Fonte: GRI (2008)


Indicadores de
Desempenho
Ambiental Social
Direitos
Humanos
Econmico
Prticas
Trabalhistas
Sociedade Responsabilidade
sobre o Produto


66
A dimenso econmica existente no relatrio socioambiental do GRI, apresenta os impactos
econmicos advindos da atividade da instituio divulgadora do relatrio. As diretrizes
abordam questes como receita lquida, anlise do mercado, custos das matrias primas, folha
de pagamento e benefcios, distribuio de capital (dividendos) aos investidores,
aumento/decrscimo em ganhos retidos no perodo, impostos pagos, doaes comunidade
entre outros. Esses indicadores econmicos previstos pelo balano social GRI podem ser
observados na tabela a seguir.

Tabela 13: Indicadores de desempenho econmico
Aspecto Descrio
Desempenho
econmico
Valor econmico direto gerado e distribudo, incluindo receitas, custos
operacionais, remunerao de membros internos, doaes, investimentos
na comunidade, lucros e pagamentos para governos;
Presena no
mercado
Variao da proporo do salrio mais baixo em relao ao salrio
mnimo local em unidades operacionais importantes; prticas dos
fornecedores nos locais em unidades operacionais importantes;
Impactos
econmicos
indiretos
Desenvolvimento e impacto de investimentos em infraestrutura e servios
oferecidos, identificao e descrio de impactos econmicos indiretos
significantes.
Fonte: GRI (2008)
Ao preencher os relatrios do modelo GRI, as organizaes dispem de informaes
detalhadas para uma melhor compreenso do seu papel econmico. A organizao deve ter
um processo de auto-avaliao das suas atividades, procurando uma aproximao dos
conceitos de sustentabilidade. A instituio divulgadora do relatrio socioambiental pode, por
exemplo, privilegiar a compra de matrias-primas de fornecedores locais ou aumentar os
valores doados s comunidades mais carentes (SOUSA, 2006).
A dimenso ambiental apresenta os impactos da organizao sobre os sistemas naturais. No
relatrio deve conter informaes claras e coerentes para uma compreenso dos seus leitores
da postura da organizao em decorrncia dos impactos gerados pela mesma. Em relao ao
uso de energia, a divulgadora do relatrio socioambiental deve mensurar o consumo anual
exigido para o funcionamento de seus produtos alm de buscar a utilizao de fontes
alternativas de energia. No intuito de relatar os impactos ambientais, as diretrizes ambientais
abordam questes como: quantidade de matria-prima utilizada e seu reaproveitamento,
consumo total de gua, fontes de abastecimento e seus ecossistemas afetados, reutilizao e
remoo anual de gua de superfcie, quantidade anual renovvel de gua disponvel,
principais impactos sobre a biodiversidade, objetivos e programas para restaurar ecossistemas


67
e espcies nativas em reas degradadas, emisso de gases causadores do efeito estufa e
destruidores da camada de oznio, quantidade de total de resduos gerados, impactos
ambientais dos produtos e servios, percentual recuperado do produto final da vida til e
percentual que poderia ser recuperado, entre outros. Outras questes como os impactos
causados biodiversidade e a emisso de resduos e efluentes so tambm muito discutidas na
elaborao do relatrio socioambiental da GRI.

Tabela 14: Indicadores de desempenho do Meio Ambiente

Aspecto Descrio
Materiais Materiais usados por peso ou volume; e percentual dos materiais usados
provenientes de reciclagem;
Energia Consumo de energia direta e indireta discriminado por fonte de energia;
iniciativas de reduo do consumo de energia; utilizao de fontes
renovveis; consumo anual necessrio para a utilizao dos produtos e
servios da organizao;
gua Total de gua retirada por fonte; fontes significativamente afetadas por
retirada de gua; percentual e volume de gua reciclada e reutilizada;
reutilizao e remoo anual de gua de superfcie, quantidade anual
renovvel de gua disponvel;
Biodiversidade Localizao e tamanho da rea possuda, arrendada ou administrada
dentro de reas protegidas, reas com alto ndice de biodiversidade fora
das reas protegidas; descrio de impactos na biodiversidade; objetivos
e programas para restaurar ecossistemas e espcies nativas em reas
degradadas;
Emisses,
efluentes e
resduos
Total de emisses diretas e indiretas de gases de efeito estufa, por peso;
outras emisses indiretas relevantes de gases do efeito estufa, por peso;
iniciativas para reduo das emisses de gases de efeito estufa; emisses
de substncias destruidoras da camada de oznio; total de resduos
gerados, descargas na gua; produo, transporte, importao e
exportao de produtos considerados perigosos; identificao das fontes
de gua (habitat ou ecossistemas) afetadas pela descarga ou escoamento
de gua;
Fornecedores Desempenho dos fornecedores em relao questo ambiental;
Produtos e
Servios
Iniciativas para mitigar os impactos ambientais de produtos e servios e
a extenso da reduo desses impactos; e percentual de produtos e suas
embalagens recuperadas por categoria de produto;
Conformidade Valor monetrio de multas e nmero total de sanes no-monetrias
resultantes da no-conformidade com leis e regulamentos ambientais;
Transporte Impactos ambientais significativos do transporte de produtos e outros
bens e materiais utilizados nas operaes da organizao, bem como do
transporte de trabalhadores;
Geral Total de investimentos e gastos com proteo ambiental.

Fonte: GRI (2008)


68
A dimenso social apresenta os impactos da organizao sobre os sistemas sociais nos quais
opera, ou seja, atravs de uma anlise da interao entre a organizao e as partes interessadas
em nvel local, nacional e global, alm de sua influncia sobre os bens intangveis como
capital humano e reputao da instituio divulgadora do balano social.
Os relatrios socioambientais de sustentabilidade do GRI procura discutir a dimenso
socioambiental atravs dos indicadores s prticas trabalhistas e ao trabalho decente,
questo do respeito dos direitos humanos, ao relacionamento da organizao com a
comunidade e responsabilidade da organizao com seus produtos e/ou servios. Nesses
indicadores so abordados diversos temas como a no utilizao de trabalhos forados, a
liberdade de sindicalizao dos membros internos, as polticas de segurana e sade dos
membros internos, comportamento da organizao em relao ao suborno e corrupo alm
da utilizao de meios de comunicao que promovam a propaganda legal de seus produtos.
Os Indicadores de desempenho referentes a Prticas Trabalhistas e Trabalho Decente so
apresentados conforme mostra a tabela 15.
Tabela 15: Indicadores de desempenho referentes a prticas trabalhistas
Aspecto Descrio
Emprego
Total de trabalhadores, por tipo de emprego, contrato de trabalho e
regio; nmero total e taxa de rotatividade de empregados, por faixa
etria, gnero e regio; benefcios oferecidos aos empregados;
Relaes
entre os
trabalhadores
e a
governana
Percentual de empregados abrangidos por acordos de negociao
coletiva; prazo para notificao referente a mudanas operacionais,
incluindo se esse procedimento est especificado em acordos coletivos;
poltica de envolvimento dos membros internos em assuntos relevantes
da organizao;
Sade e
segurana no
trabalho
Percentual dos membros internos em comits formais de segurana e
sade, compostos por gestores e por trabalhadores, que monitoram e
aconselham sobre programas de segurana e sade ocupacional;
doenas ocupacionais, taxas de leses, absentesmo e bitos
relacionados ao trabalho, por regio; polticas e programas de
preveno de doenas sexualmente transmissveis (DST); acordos com
sindicatos sobre questes de sade e segurana;
Treinamento
e educao
Mdia de horas de treinamento por ano, por funcionrio, discriminadas
por categoria funcional; Programas para gesto de competncias
contnua e para gerenciar o fim da carreira; polticas e programas
especficos para aprendizado para a vida profissional e pessoal;
Diversidade e
oportunidades
Polticas e programas de iguais oportunidades e sistemas de
monitoramento para garantir o seu cumprimento, composio do
comit responsvel pela governana corporativa (proporo homem e
mulher, indicadores de diversidade cultural e tica).
Fonte: GRI (2008)


69
Os Indicadores referentes a Direitos Humanos podem ser visto na tabela 16.
Tabela 16: Indicadores de desempenho referentes a Direitos Humanos
Aspecto Descrio
Prticas de
investimento e
de processos
de compra
Percentual e nmero total de contratos de investimentos
significativos que incluam clusulas referentes a direitos
humanos submetidos a avaliaes referentes a direitos
humanos;
No-
discriminao
Nmero total de casos de discriminao e as medidas
tomadas; programas que previnam todas as formas de
discriminao;
Liberdade de
associao e
negociao
coletiva
Descrio da poltica de liberdade de associao rgos de
classe e a negociao coletiva;
Trabalho
infantil
Operaes de risco de ocorrncia de trabalho infantil e as
medidas tomadas para contribuir para a abolio do trabalho
infantil incluindo sistemas de monitoramento e
acompanhamento;
Trabalho
forado ou
anlogo ao
escravo
Operaes identificadas como de risco significativo de
ocorrncia de trabalho forado ou anlogo ao escravo;
Prticas de
disciplina
Processos judiciais, incluindo questes relativas aos direitos
humanos, polticas de no retaliao e sistema efetivo e
confidencial de recebimento das reclamaes e queixas dos
membros internos;
Prticas de
segurana
Percentual do pessoal de segurana submetido a treinamento
nas polticas ou procedimentos da organizao relativos aos
direitos humanos relevantes s operaes;
Direitos
indgenas
Nmero total de casos de violao de direitos dos povos
indgenas e medidas tomadas; polticas, diretrizes e
procedimentos para tratar dos indgenas; mecanismos para
atendimento de queixas e reclamaes de comunidades
indgenas; percentual da receita operacional distribuda para
comunidades indgenas.

Fonte: GRI (2008)



70
Os Indicadores de desempenho Social referente Sociedade abordam os impactos que as
organizaes geram nas comunidades locais conforme mostra tabela 17.
Tabela 17: Indicadores de desempenho Social referente Sociedade
Aspecto Descrio
Comunidade
Natureza, escopo e eficcia de quaisquer
programas e prticas para avaliar os
impactos das atividades nas comunidades,
incluindo a entrada, operao e sada;
prmios recebidos para o desempenho social,
tico e ambiental;
Corrupo
Percentual e nmero total de unidades de
negcios submetidas a avaliaes de riscos
relacionados corrupo; polticas, sistemas
gerenciais e mecanismos de conformidade
para a organizao e empregados com
relao ao suborno e corrupo;
Polticas Pblicas
Posies quanto a polticas pblicas e
participao na elaborao de polticas
pblicas e lobbies; quantia paga a partidos
polticos e instituies que financiam
partidos polticos ou seus candidatos;
Concorrncia
desleal adicional
Nmero total de aes judiciais por
concorrncia desleal, prticas de truste e
monoplio e seus resultados;
Conformidade
essencial
Valor monetrio de multas significativas e
nmero total de sanes no-monetrias
resultantes da no conformidade com leis e
regulamentos.

Fonte: GRI (2008)



71
Os Indicadores de desempenho referentes Responsabilidade pelo Produto podem ser visto
na tabela 18.
Tabela 18: Indicadores de desempenho referentes Responsabilidade pelo Produto
Aspecto Descrio
Sade e
segurana do
cliente-
essencial
Fases do ciclo de vida de produtos e servios em que os
impactos na sade e segurana so avaliados visando
melhoria, e o percentual de produtos e servios sujeitos a
esses procedimentos; polticas para preservar a sade e
segurana do consumidor durante o uso de produtos e
servios; nmero de tipo de no-conformidade com a
legislao referente sade e segurana do consumidor;
nmero de reclamaes aos rgos regulatrios para garantir
a segurana e a sade no uso dos produtos e servios; prmios
de responsabilidade scio-ambiental recebidos pela
organizao e/ou selos de rgos ou instituies atestando a
qualidade do produto ou servio;
Rotulagem de
produtos e
servios
Tipo de informao sobre produtos exigido na rotulagem, e o
percentual de produtos sujeitos a tais exigncias; nmero de
casos de no conformidade com regulamentos e cdigos
voluntrios relacionados a informaes em produtos e
servios, discriminados por tipo de resultado; e prticas
relacionadas satisfao do cliente, incluindo resultados de
pesquisas que medem essa satisfao;
Comunicaes
de marketing
Programas de adeso s leis, normas e cdigos voluntrios
relacionados a comunicaes de marketing, incluindo
publicidade, promoo e patrocnio;
Conformidade
Nmero de reclamaes relativas violao de privacidade e
perda de dados de clientes;
Compliance
Valor monetrio de multas por no-conformidade com leis e
regulamentos relativos ao fornecimento e uso de produtos e
servios;
Respeito
privacidade
Polticas de respeito privacidade do consumidor; nmero de
reclamaes registradas com respeito violao da
privacidade de consumidores.


Fonte: GRI (2008)




72
2.4. INDICADORES DO INSTITUTO ETHOS

O Instituto ETHOS de Organizaes e Responsabilidade Social uma organizao sem fins
lucrativos. Tem como principio e misso mobilizar, contribuir e colaborar com as
organizaes a fim de gerir seus negcios de forma sustentvel contribuindo na construo de
uma sociedade equilibrada e equnime. Em 1998 criado o Instituto ETHOS de Empresas e
Responsabilidade Social por empresrios com origem na iniciativa privada. Sua misso
sensibilizar, mobilizar e ajudar as organizaes a administrar seus negcios de forma
responsvel, transformando-as parceiras na elaborao de uma sociedade sustentvel. O
Instituto ETHOS um plo de propagao de conhecimento, troca de experincias e
desenvolvimento de ferramentas e mecanismos para auxiliar as organizaes a analisar suas
prticas socioambientais e aprofundar seu compromisso com a responsabilidade social, o
desenvolvimento sustentvel e a sustentabilidade. O Instituto ETHOS tem o propsito de
auxiliar as organizaes a assimilar o conceito de responsabilidade social e incorpor-lo ao
dia-a-dia de sua organizao, num mecanismo contnuo de avaliao e aperfeioamento.
O Instituto ETHOS (2010) prope-se a disseminar a prtica da responsabilidade
socioambiental empresarial, ajudando as instituies a:
i. Incorporar o conceito do comportamento socioambiental empresarial responsvel;
ii. Implementar mecanismos ticos que colaborem para o sucesso socioambiental e
econmico sustentvel;
iii. Ter responsabilidades socioambientais com todos os atores sociais envolvidos em
seus empreendimentos;
iv. Demonstrar a seus investidores, cotistas e acionistas a importncia do
comportamento socioambiental responsvel;
v. Buscar desenvolver parcerias que promovam o desenvolvimento socioambiental e
econmico responsvel nas comunidades que atuam;
vi. Colaborar para o desenvolvimento socioambiental e econmico sustentvel no
longo prazo.


73
O Instituto ETHOS (2010) trabalha em cinco linhas de atuao:
1. Ampliao do movimento de responsabilidade socioambiental das organizaes.
Sensibilizao e empenho de organizaes e dos meios de comunicao para o tema da
responsabilidade socioambiental das organizaes, gerenciamento do comit brasileiro do
Pacto Global da ONU etc.
2. Aprofundamento de prticas em RSE. Indicadores ETHOS de RSE, com verses para
pequenas organizaes e alguns setores da economia, conferncia internacional peridica
anual, constituio de redes de interesse, promoo da publicao de relatrios
socioambientais e produo de publicaes e manuais prticos.
3. Influncia sobre mercados e seus atores mais importantes, para criar um ambiente
que estimule RSE. Elaborao de critrios de investimentos socialmente responsveis,
desenvolvimento de programa de polticas pblicas e participao em conselhos
governamentais para desenvolvimento de uma agenda pblica brasileira.
4. Articulao do movimento de RSE com polticas pblicas.
a) Desenvolvimento de polticas de responsabilidade socioambiental das organizaes;
b) Promoo da participao das organizaes em polticas de responsabilidade
socioambiental das organizaes no Instituto ETHOS;
c) Fomento participao das organizaes no planejamento da sociedade, atravs de
acompanhamento da responsabilidade socioambiental das organizaes;
d) Divulgao da responsabilidade socioambiental das organizaes em espaos pblicos
e eventos;
e) Estruturao de processos de consulta a membros da organizao.
5. Produo de informao. Pesquisa peridica "Organizaes e Responsabilidade Social
Percepo e Tendncias do Consumidor", desenvolvimento de contedo sobre o tema na
internet, divulgao de informaes com entidades internacionais lderes no tema
responsabilidade socioambiental das organizaes.


74
O relatrio socioambiental do Instituto ETHOS, baseia-se no modelo de BS do Instituto
Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas e sugere um detalhamento dos problemas
socioambientais encontrados. O Instituto ETHOS aprova a importncia dos Balanos Sociais
adquirirem credibilidade em comparao aos balanos contbeis e/ou financeiros.
Assim como em outros modelos, apresenta indicadores quantitativos e qualitativos de uso
interno, que permitem a avaliao dos mecanismos e iniciativas de responsabilidade
socioambiental das organizaes.
A estrutura do modelo do Instituto ETHOS, pode ser definida em quatro partes da seguinte
maneira:
Parte 1: Apresentao da organizao em relao misso, viso, perfil do negcio e setor
que a organizao atua;
Parte 2: Organizao: histrico, valores, estrutura organizacional, e estrutura da governana
corporativa;
Parte 3: Atividade Organizacional: dilogo com todos os envolvidos e os indicadores de
desempenho.
Parte 4: Anexos: demonstrativo do relatrio socioambiental da organizao, iniciativas de
responsabilidade socioambiental da organizao e notas gerais.
Objetivando o fortalecimento da cultura da responsabilidade social no Brasil, o instituto
ETHOS criou o Guia de elaborao dos Indicadores ETHOS de Responsabilidade
Socioambiental Empresarial descrito a seguir.

2.4.1. Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social Empresarial

Os Indicadores ETHOS de Responsabilidade socioambiental empresarial trata-se de um
instrumento de aprendizagem e avaliao de utilizao interna referente s iniciativas de
responsabilidade socioambiental das organizaes, o planejamento estratgico e
monitoramento da organizao.


75
Os indicadores de responsabilidade socioambiental empresarial do Instituto ETHOS, expostos
na figura a seguir, so classificados em sete dimenses visando a anlise das atividades
econmicas, ambientais e sociais.
Figura 03: Indicadores ETHOS de Responsabilidade Social Empresarial







Fonte: ETHOS (2010)
2.4.1.1. Valores, Transparncia e Governana

Para o Instituto ETHOS (2010) os princpios e valores ticos formam a base da cultura
institucional orientando sua misso social e a conduta de seus membros internos. A
responsabilidade socioambiental empresarial decorrente do entendimento de que as
organizaes devem promover benefcios para a sociedade, realizar melhoria profissional aos
empregados, gerar benefcios para os parceiros e para o meio ambiente alm de buscar ganhos
financeiros. A adoo de uma postura transparente com respeito aos compromissos ticos
fortalece a legitimidade social das atividades empresariais.
A incorporao da tica nas interaes das instituies descrita no indicador Valores,
Transparncia e Governana sendo analisada em dois aspectos como: Auto Regulao da
Conduta e Relaes Transparentes com a Sociedade. Por sua vez, so descritos com os
valores e princpios da organizao, cdigos de tica, respeito aos direitos humanos,
cumprimento da legislao e de tratados e diretrizes internacionais, disseminao dos valores
entre os membros internos, comunicao entre as partes interessadas, concorrncia leal e justa
entre outros.

Indicadores do
Instituto ETHOS
Comunidade Governo e
Sociedade
Pblico
Interno
Consumidores
e Clientes
Valores, transparncia e
governana
Meio
Ambiente
Fornecedores


76
Os aspectos e descries do indicador Valores, Transparncia e Governana so apresentados
de forma simplificada na tabela 19.
Tabela 19: Valores, Transparncia e Governana

Aspecto Descrio
Auto Regulao da Conduta
Compromissos ticos
Enraizamento na Cultura Organizacional
Governana Corporativa
Relaes Transparentes
com a Sociedade
Relaes com a Concorrncia
Dilogo com Partes Interessadas (Stakeholders)
Balano Social

Fonte: ETHOS (2010)
Segundo o ETHOS (2010), fundamental que a organizao formalize os seus compromissos
ticos. Esse comportamento permite que a organizao comunique-se com os seus parceiros e
propague a participao de todos os envolvidos na conduta tica. Esse cdigo de tica ou de
compromisso social pode ser considerado um instrumento de realizao da viso e da misso
empresarial visando orientar e conduzir a alta administrao na disseminao das bases de
sustentao da organizao socialmente responsvel.
Estimular a participao dos envolvidos nos processos de avaliao e monitoramento,
possibilitar a incorporao de melhorias no trabalho e aprimorar a cultura organizacional faz
parte do compromisso de promover uma governana corporativa considerando os diversos
interesses entre Acionistas/Cotistas, Conselho de Administrao, Diretoria, Auditoria
Independente e Conselho Fiscal. Uma boa governana corporativa fundamental para uma
organizao socialmente responsvel, pois um dos pilares que garante o nvel de confiana
entre as partes interessadas implicando na incorporao de critrios socioambientais na
definio do negcio.
Alm de propiciar a auto-regulao da conduta empresarial, o indicador ETHOS de Valores,
Transparncia e Governana identifica relaes transparentes com a sociedade. O
monitoramento dos resultados de indicadores pode agregar expectativas avaliao de
auditorias realizadas por instituies da sociedade como ONGs, sindicatos e movimentos
sociais (ETHOS, 2010).


77
2.4.1.2. Pblico Interno

Uma organizao socialmente responsvel no se restringe a respeitar os direitos dos
membros internos, relacionados na legislao trabalhista e nos padres da Organizao
Internacional do Trabalho (OIT). Alm de respeitar s comunidades locais, a organizao
deve investir no desenvolvimento profissional e pessoal dos membros internos, na melhoria
das condies de trabalho e no estreitamento de suas relaes com os empregados (ETHOS,
2010).
A gesto de relacionamento com o seu pblico interno, ou seja, seus empregados, de grande
importncia para o sucesso da organizao, pois esta aumenta sua capacidade de adaptao s
mudanas no seu ambiente com um aumento do comprometimento, competncia e
alinhamento dos objetivos da organizao com seus membros internos (STONER e
FREEMAN, 2008).
Os aspectos e descries do indicador Pblico Interno so apresentados de forma simplificada
na tabela 20.
Tabela 20: Pblico Interno
Aspectos Descrio
Dilogo e Participao
Relaes com Sindicatos;
Relaes com Trabalhadores Terceirizados;
Gesto Participativa.
Respeito ao Indivduo
Compromisso com o Futuro das Crianas;
Compromisso com o Desenvolvimento Infantil;
Valorizao da Diversidade;
Compromisso com a Eqidade Racial;
Compromisso com a Eqidade de Gnero.
Trabalho Decente
Poltica de Remunerao, Benefcios e Carreira;
Cuidado com Sade, Segurana e Condies de
Trabalho;
Compromisso com o Desenvolvimento
Profissional e a Empregabilidade;
Comportamento Frente a Demisses;
Preparao para Aposentadoria.

Fonte: ETHOS (2010)


78
Segundo o Instituto ETHOS (2010), o aspecto dilogo e participao so descritos de acordo
com as relaes que a organizao estabelece com as organizaes sindicais na busca de
solucionar reivindicaes coletivas, alm de buscar consolidar a prtica de comunicao com
essas organizaes. A instituio deve disseminar seus valores pela cadeia de fornecedores,
parceiras e terceirizadas exigindo que esses trabalhadores tenham condies semelhantes s
de seus membros internos. de responsabilidade da organizao evitar que ocorram
terceirizaes onde a minimizao de custos seja obtida pela degradao e precarizao das
condies de trabalho. Os programas de gesto participativa devem envolver os empregados
na soluo dos problemas da organizao favorecendo o desenvolvimento pessoal e
profissional.
No aspecto respeito ao indivduo a organizao deve apresentar comprometimento com o
futuro das crianas, jovens e adolescentes atravs da no utilizao, direta ou indiretamente de
trabalho infantil (menores de 14 anos) e contratando menores entre 14 e 16 anos na condio
de aprendizes, mas exigindo a sua presena na escola. Toda organizao que valoriza e
respeita o seu pblico interno deve agir para proteger a sade dos filhos dos seus membros
internos propiciando exames de pr-natal, exigir o registro de nascimento, o aleitamento
materno no mnimo at os seis meses de idade, vacinao e imunizao completa, acesso a
servios de sade, creches e pr-escolas, garantir a participao dos pais na vida das crianas
e proteo contra acidentes domsticos e de abusos (ETHOS, 2010).
Crianas e adolescentes no podem ser considerados como um pequeno indivduo adulto,
portanto as instituies devem investir na infncia e adolescncia para promover o
desenvolvimento social do pas. Como as organizaes so parte integrante da sociedade elas
devem garantir os direitos de acesso a servios de sade de qualidade, ao desenvolvimento
educao com investimentos de recursos humanos e financeiros. Garantir os direitos das
crianas, jovens e adolescentes assegurar o desenvolvimento de seres humanos
responsveis, com melhor nvel educacional, melhores salrios numa sociedade equilibrada e
igualitria (SOUSA, 2006).
No aspecto respeito ao indivduo, a organizao deve oferecer oportunidades iguais s
pessoas, independente da raa, origem, sexo, idade, condies de sade, religio, orientao
sexual (ETHOS, 2010).


79
No aspecto trabalho decente, a organizao socialmente responsvel deve desenvolver uma
estrutura de remunerao e benefcios que valorize as competncias potenciais de seus
membros internos investindo no desenvolvimento pessoal. Alm disso, deve cuidar da sade e
segurana monitorando as condies de trabalho para evitar acidentes e doenas decorrentes
direta ou indiretamente do exerccio profissional. As demisses de membros internos no
devem ser utilizadas prioritariamente como recurso de reduo de custos, pelo contrrio,
quando forem inevitveis, a organizao deve estabelecer critrios como: facilidade de
recolocao, idade do funcionrio, empregados temporrios, empregado casado ou com filhos
etc., assegurando os benefcios dos seus membros internos alm de auxiliar na recolocao
dos demitidos.
Por fim, a organizao socialmente responsvel deve desenvolver mecanismos de
complementao previdenciria, na busca da reduo do impacto da aposentadoria no nvel de
renda (ETHOS, 2010).

2.4.1.3. Meio Ambiente

Uma organizao responsvel ambientalmente procura garantir a qualidade de vida das
geraes futuras primando pela utilizao racional dos recursos ambientais e no colaborando
com a explorao predatria e ilegal de recursos.
Esses aspectos ambientais avaliados pelo indicador ETHOS Meio Ambiente, diz respeito ao
comprometimento da instituio com a melhoria ambiental atravs da conservao da
biodiversidade, no utilizao de recursos ambientais oriundos de explorao ilegal,
realizao de campanhas de educao socioambiental para os seus membros internos,
estimulando a reduo do desperdcio de gua, do consumo de insumos e gerao de resduos
(SOUSA, 2006).
Os aspectos e descries do indicador Meio Ambiente so apresentados de forma simplificada
na tabela 21.



80
Tabela 21: Meio Ambiente
Aspecto Descrio
Responsabilidade Frente s
Geraes Futuras
Compromisso com a Melhoria da Qualidade
Ambiental
Educao e Conscientizao Ambiental
Gerenciamento do Impacto
Ambiental
Gerenciamento do Impacto no Meio Ambiente e
do Ciclo de Vida de Produtos e Servios
Sustentabilidade da Economia Florestal
Minimizao de Entradas e Sadas de Materiais

Fonte: ETHOS (2010)
Segundo o Instituto ETHOS (2010), toda organizao deve buscar o desenvolvimento de
projetos visando a compensao ambiental pela utilizao de recursos ambientais
considerando o meio ambiente em todos os produtos, servios e atividades permeando as
reas da instituio, evitando riscos futuros e aprimorando processos voltados para a
sustentabilidade ambiental. A instituio ambientalmente responsvel deve desenvolver
campanhas educativas com os membros internos e programas ambientais voltados para seus
membros internos e demais pblicos.
A instituio que possui conscincia ambiental, no pode apenas se preocupar com os
impactos gerados por suas atividades, deve ir mais alm preocupando-se com as sadas do seu
processo produtivo como mercadorias, embalagens e materiais no utilizados, ou seja, deve se
preocupar com as entradas e sadas de materiais (ETHOS, 2010).
So aes importantes na reduo dos impactos socioambientais o desenvolvimento de
insumos reciclveis e a diminuio da poluio gerada alm de incluir materiais refugados e
descartados originados em suas operaes (ETHOS, 2010).
A preocupao com os padres ambientais mundialmente aceitos, incluindo a srie ISO
14000, um importante fator para indicar a conscientizao ambiental da organizao e
disseminar os conhecimentos de preservao ambiental para toda a cadeia produtiva e
sociedade (SOUSA, 2006).




81
2.4.1.4. Fornecedores

Toda organizao dependente de fornecedores de materiais primas, mo de obra, produtos
e/ou servios de fornecedores para a obteno de menores preos, trabalho de qualidade,
entregas mais rpidas e de melhores condies de competir no mercado. No entanto
necessrio analisar alguns aspectos no processo de desenvolvimento, seleo e manuteno de
fornecedores (SOUSA, 2006).
Os aspectos e descries dos indicadores Fornecedores so apresentados de forma
simplificada na tabela 22.

Tabela 22: Fornecedores
Aspecto Descrio
Seleo, Avaliao e
Parceria com
Fornecedores
Critrios de Seleo e
Avaliao de Fornecedores
Trabalho Infantil na Cadeia
Produtiva
Trabalho Forado (ou anlogo
ao escravo) na Cadeia
Produtiva
Apoio ao Desenvolvimento de
Fornecedores

Fonte: ETHOS (2010)
No processo de desenvolvimento e seleo de fornecedores, a organizao deve buscar apoiar
e adequ-los s prticas socioambientais, oferecendo treinamentos aos membros internos de
seus fornecedores e terceirizados para que desenvolvam a mesma conscincia socioambiental
condizentes com a postura da organizao contratante (SOUSA, 2006).
Sobre a questo do trabalho infantil, a instituio deve obrigar dos seus fornecedores e
parceiros a erradicao da explorao do trabalho de crianas, adolescentes e jovens alm de
verificar o seu cumprimento (SOUSA, 2006).
Uma instituio no processo de desenvolvimento e seleo de fornecedores pode priorizar
organizaes locais ou prximas as suas atividades executando seus procedimentos em


82
conformidade com princpios socioambientais. Alm disso, a organizao pode buscar o
desenvolvimento econmico e socioambiental da sociedade atravs da utilizao de entidades
prximas comunidade como fornecedores (SOUSA, 2006).
A organizao deve estar atenta quanto a no existncia de trabalho forado em sua cadeia
produtiva incluindo a proibio em seus contratos. Deve realizar pesquisa, avaliao e
conferncia da documentao comprobatria de seus parceiros e fornecedores da inexistncia
de qualquer espcie de trabalho forado (ETHOS, 2010).

2.4.1.5. Consumidores e Clientes

A responsabilidade social em relao aos consumidores e clientes deve exigir das
organizaes o desenvolvimento de produtos e servios com mnimos riscos de danos sade
dos usurios e das pessoas em geral. A publicidade dos seus produtos deve orientar os
usurios ao seu uso adequado, com detalhamento das informaes includas nas embalagens
devendo a organizao assegurar suporte para os clientes antes, durante e aps o consumo.
Atitude de responsabilidade com consumidores e clientes no deve ser analisada somente
como direito do consumidor, mas como obrigao da organizao em prestar retorno das suas
atividades, pois da mesma forma que usurios causam impacto nas organizaes, como por
exemplo, receita e lucro, os produtos e servios das organizaes tambm causam impactos
nos consumidores tendo assim uma relao de reciprocidade (ETHOS, 2010).
Os aspectos e descries do indicador Consumidores e Clientes podem ser vistos
simplificadamente na tabela 23.
Tabela 23: Consumidores e Clientes
Aspecto Descrio
Dimenso Social do
Consumo
Poltica de Comunicao Comercial
Excelncia do Atendimento
Conhecimento e Gerenciamento dos Danos
Potenciais dos Produtos e Servios

Fonte: ETHOS (2010)


83
Para o Instituto ETHOS (2010), uma organizao que se preocupa com os impactos de suas
atividades deve se preocupar em no criar falsas expectativas que extrapolem o que
oferecido pelo produto alm de no provocar desconforto ou constrangimento para quem
consumi-lo informando corretamente os riscos potenciais dos produtos oferecidos.
A poltica de comunicao comercial deve abranger questes como atualizao das
embalagens e rtulos, especificaes claras do contedo e caractersticas do produto alm de
apresentar propagandas em conformidade com os cdigos de conduta tica e social da
organizao. Visando a excelncia no atendimento constante, no aspecto dimenso social do
consumo, a organizao deve oferecer um servio de atendimento ao consumidor, rgo
responsvel pela conduo das reclamaes, denncias e acompanhamento da satisfao dos
consumidores (SOUSA, 2006).
Os conhecimentos dos danos ocasionados pelos produtos devem contemplar as aes da
organizao relacionadas sade e segurana dos seus clientes, capacidade de reao da
organizao s situaes de perigo em que envolvam suas atividades, produtos alm do
respeito privacidade das informaes dos consumidores (SOUSA, 2006).

2.4.1.6. Comunidade

O investimento da organizao em aes que tragam benefcios para a sociedade o retorno
dos impactos de suas atividades, alm de reverter em ganhos na percepo que os
consumidores tm da prpria instituio (ETHOS, 2010).
Respeitar os costumes e culturas locais, empenhar na educao e na disseminao de valores
socioambientais alm de promover uma poltica de envolvimento comunitrio das instituies
que pretendem ser responsveis socialmente (ETHOS, 2010).
Os aspectos e descries do indicador Comunidade so apresentados de forma simplificada na
tabela 24.




84
Tabela 24: Comunidade
Aspecto Descrio
Relaes com a
Comunidade Local
Gerenciamento do Impacto da Organizao na
Comunidade de Entorno
Relaes com Organizaes Locais
Ao Social
Financiamento da Ao Social
Envolvimento com a Ao Social

Fonte: ETHOS (2010)
Possuir e ter conhecimento de processos para registrar dvidas, problemas, dificuldades e
reclamaes, promover reunies sistemticas com as lideranas locais, informar os impactos
atuais e futuros das suas atividades, envolver a comunidade na resoluo de problemas, criar
comits com participao de todos os envolvidos para analisar os processos da organizao e
monitorar impactos, so alguns exemplos de prticas eficazes no estabelecimento de laos
slidos com a comunidade de entorno (SOUSA, 2006).
Na interao entre organizao e sociedade devem-se respeitar os costumes locais, tendo uma
interao clara e transparente com os grupos locais e seus representantes, possibilitando a
soluo conjunta de problemas e negociao de conflitos entre as partes envolvidas. Alm
dessas relaes com a sociedade, a instituio deve ter projetos em parceria com entidades
comunitrias e ONGs destinando verbas e recursos permitindo a elevao do desenvolvimento
socioambiental da comunidade (ETHOS, 2008).
A atuao social da organizao na comunidade local pode ser potencializada por estratgias
que priorizem a qualidade dos projetos socioambientais multiplicando as prticas bem
sucedidas e favorecendo o desenvolvimento de cadeias de atendimento e fortalecimento das
polticas pblicas (ETHOS, 2008).
A organizao pode desenvolver projetos de iniciativas socioambientais, mobilizar parceiros,
fornecedores e associados para a execuo de iniciativas socioambientais e envolver seus
membros internos na execuo e apoio a projetos socioambientais da sociedade, sendo o
trabalho voluntrio um importante fator de desenvolvimento dos membros internos no aspecto
pessoal e profissional (ETHOS, 2008).



85
2.4.1.7. Governo e Sociedade

O relacionamento entre as organizaes e a comunidade com o seu posicionamento poltico,
principalmente nas campanhas eleitorais, um importante aspecto para analisar a lisura e
comprometimento com o desenvolvimento sustentvel. A transparncia na destinao de
recursos para partidos e candidatos de fundamental importncia na manuteno da
democracia, pois a falta de clareza na movimentao financeira em campanhas polticas pode
gerar troca de favores prejudicando os interesses da sociedade favorecendo determinado
segmento. Divulgar regras, critrios e valores doados permite o acesso a essas informaes ao
pblico interno e externo contribuindo para uma sociedade democrtica, condio
fundamental para o desenvolvimento socioambiental. A atuao poltica, a participao em
comisses e grupos de interesse defesa de questes de carter social so exemplos de como
as organizaes se tornam agentes de transformao social. importante que a organizao
procure assumir o seu papel na formao dos indivduos. Programas de conscientizao para a
cidadania e importncia do voto para os membros internos e comunidade so um grande passo
para que a organizao possa alcanar liderana na discusso de temas com grande
participao popular (SOUSA, 2006).
Os aspectos e descries do indicador Governo e Sociedade so apresentados de forma
simplificada na tabela 25.

Tabela 25: Governo e Sociedade
Aspecto Descrio
Transparncia Poltica
Contribuies para Campanhas Polticas;
Construo da Cidadania pelas Organizaes;
Prticas Anticorrupo e Antipropina.
Liderana Social
Liderana e Influncia Social;
Participao em Projetos Sociais Governamentais.

Fonte: ETHOS (2010)



86
Alm da transparncia poltica atravs de atitudes socioambientais responsveis em
contribuies para campanhas polticas na construo da cidadania, as organizaes devem
realizar debates democrticos que atendam aos interesses de seus membros internos e dos
cidados (ETHOS, 2010).
Conforme o Instituto ETHOS (2010), no aspecto liderana e influncia, a organizao
socialmente responsvel deve participar de associaes e fruns empresariais, elaborando
propostas de interesse pblico e carter social. A proporo dos problemas socioambientais no
Brasil torna imprescindvel a participao das organizaes.
Alm de assumir sua obrigao de recolher corretamente impostos, tributos e contribuies,
as organizaes podem e devem contribuir com projetos e aes governamentais,
privilegiando as iniciativas e polticas pblicas na rea socioambiental (ETHOS, 2010).

2.5. CONVERGNCIAS E DIVERGNCIAS ENTRE AS INICIATIVAS PARA
AVALIAO DA RESPONSABILIDADE AMBIENTAL E SOCIAL

Diversas iniciativas voltadas para aprimorar e reforar a responsabilidade ambiental, social,
econmica e corporativa culminando no Desenvolvimento Socioambiental Sustentvel tem
sido elaborado.
Cada instrumento possui suas prprias peculiaridades tendo o mesmo propsito: auxiliar a
construo de uma sociedade equilibrada com a elaborao, promoo e divulgao dos
mecanismos e iniciativas socioambientais.
Com o mesmo objetivo de publicar informaes sobre a responsabilidade socioambiental, os
trs relatrios de anlise socioambiental (IBASE, GRI e ETHOS) demonstram diferentes
formas e caractersticas.
A tabela 26 a seguir, procura resumir as principais diferenas e semelhanas entre estes trs
tipos de relatrios sociais.



87
Tabela 26: Caractersticas Gerais dos Modelos de Relatrios Sociais
Caractersticas Gerais dos Modelos de Relatrios Sociais
Balano Social IBASE ETHOS GRI
Tipologia Numrico /
Comparativo
Relatrio / Informaes
Especficas
Relatrio / Informaes
Especficas
Padro Nacional Nacional Internacional
Certificao Selo IBASE
(atualmente extinto)
No Possui No Possui
Pblico Alvo Toda a populao Interno Toda a populao
Fonte: Novaes (2009)

As iniciativas de modelos de relatrios socioambientais apresentadas pelo Global Reporting
Initiative, Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas e Instituto ETHOS tem uma
atuao muito abrangente.
Constata-se que os relatrios socioambientais procuram encontrar o posicionamento das
organizaes frente questes socioambientais. Os relatrios elaborados no formato GRI
mostram indicadores de desempenho socioambientais e econmico, descrevendo as polticas e
programas de cada rea. Uma caracterstica existente nos relatrios do GRI a presena de
dados quantitativos e de informaes qualitativas para demonstrar a capacidade de
organizao das instituies que o adotam. As informaes divulgadas nos relatrios
socioambientais do GRI devem seguir as diretrizes desse modelo. O conjunto de diretrizes,
normas e indicadores do relatrio GRI proporciona credibilidade, comparabilidade,
periodicidade e legitimidade.
Os indicadores do Instituto ETHOS so essencialmente uma ferramenta de auto-avaliao
para as organizaes que os adotam. Foram desenvolvidos para que a sua execuo fosse um
exerccio para que a organizao pudesse averiguar em que nvel de responsabilidade
socioambiental ela se encontra. Os indicadores do Instituto ETHOS, um tipo de relatrio
detalhado, narrativo, descritivo, extenso e tem como pblico especfico a diretoria e principais
acionistas.
Pode-se concluir, que conforme a tabela 27, os relatrios ETHOS, IBASE e GRI so
complementares e apresentam muitas semelhanas no que tange aos assuntos abordados.



88
Tabela 27: Comparao entre os Relatrios de Sustentabilidade


Relatrios Relatrios
GRI ETHOS
BS
IBASE
GRI ETHOS
BS
IBASE
Dados Gerais

Prticas Trabalhistas
Viso Estratgica
Benefcios concedidos
aos Empregados

Dados Econmicos Relao de Trabalho
Competitividade
Sade e Segurana do
Trabalhador

Corrupo e Suborno
Treinamento e
Educao

Cumprimento da Lei
Diversidade e
Oportunidade

Posicionamento
Poltico

Polticas frente s
Aposentadorias e
Demisses

Gesto do Negcio
Responsabilidade sobre
o Produto

Governana
Corporativa

Sade e Segurana do
Consumidor

Relacionamento com o
Cliente
Qualidade do Produto
Cdigo de tica e
Conduta
Poltica de Propaganda
Sistemas de Gesto da
Organizao

Respeito e Privacidade
do Consumidor

Meio Ambiente Direitos Humanos
Eco-eficincia
Estratgia e
Administrao

Impactos Ambientais
dos Produtos e
Servios
No Discriminao
Matria-Prima, Energia
e gua

Trabalho Forado e
Infantil

Emisses, Efluentes e
Resduos
Prticas de Disciplina
Impactos sobre a
Biodiversidade
Direitos Indgenas
Educao Ambiental Fornecedores
Ciclo de Vida do
Produto
Critrios de Seleo
Gesto Ambiental
Relacionamento de
Fornecedores

Sociedade
Desenvolvimento dos
Fornecedores

Gesto dos Impactos
nas Comunidades


Projetos Sociais e
Doaes

Prmios Ganhos

Fonte: Sousa (2006)



89
Grande parte dos indicadores do Instituto ETHOS so vistos no relatrio do GRI. Os
relatrios socioambientais baseados nos indicadores do Instituto ETHOS so descritivos com
pouqussimos indicadores quantitativos. A proposta do modelo ETHOS ser utilizado como
um instrumento interno de avaliao e no como um modelo de relatrio socioambiental
divulgando informaes socioambientais e econmicas.
O relatrio socioambiental do IBASE pequeno, numrico visando atingir um pblico maior
comparado com o ETHOS, mas ambos podem e devem ser utilizados como instrumento de
gesto de planejamento verificando a evoluo da atuao em prticas socioambientais. Este
instrumento, por ser mais conciso, se presta muito bem para dar publicidade aos investimentos
socioambientais da organizao. So publicados em jornais e revistas de circulao nacional
com reproduo nos relatrios de sustentabilidade da organizao. A adoo do relatrio
socioambiental modelo IBASE como meio de divulgao das prticas socioambientais da
organizao no a ideal, pois este instrumento adota basicamente indicadores monetrios e
por ser bastante resumido, apresenta os dados mais consolidados, dificultando uma anlise
mais profunda das informaes apresentadas.
Os Indicadores Ambientais, Informaes relevantes, Base de Clculo e Indicadores do Corpo
Funcional quanto ao exerccio da cidadania empresarial dos trs modelos de relatrio
socioambiental so convergentes.
Os Indicadores do Corpo Funcional so equivalentes aos Indicadores de Desempenho
Referentes a Prticas Trabalhistas, Trabalho Decente e Membros Internos. Os Indicadores da
Base de Clculo possuem os mesmos formatos dos indicadores de Desempenho Econmico
(GRI) e Valores, Transparncia e Governana. No entanto, as informaes divulgada no
relatrio socioambiental modelo IBASE possuem um contedo mais direto. As Informaes
Relevantes complementam as informaes de Base de Clculo, sendo equivalente aos
relatrios socioambientais do GRI e Instituto ETHOS (GODOY et. al., 2007).
Com relao aos indicadores do Instituto ETHOS, os indicadores Consumidores e Clientes,
Comunidade, Fornecedores, Governo e Sociedade so equivalentes aos indicadores do
relatrio socioambiental do GRI, porm no possuem relao com o relatrio socioambiental
do IBASE. Os indicadores Fornecedores e Direitos Humanos tm pouqussimas
caractersticas do relatrio socioambiental GRI. Em contrapartida, Consumidores e Clientes
equivalem-se com o Indicador de Responsabilidade sobre o Produto. Assim, esses indicadores


90
possuem informaes relevantes s diversas partes interessadas nos bens e/ou servios da
organizao (GODOY et. al., 2007).
O relatrio socioambiental do GRI mais detalhado e o modelo do Instituto ETHOS foi
baseado nos princpios do GRI e ajustado realidade brasileira (NOVAES, 2009).
Os trs modelos de relatrios socioambientais (ETHOS, GRI e IBASE) apresentam
caractersticas distintas, com uma maior semelhana entre os modelos GRI e ETHOS. Mesmo
tendo o objetivo geral de apresentar as aes socioambientais, os modelos se diferem ao
pblico alvo. O modelo IBASE visa o pblico geral com dados simplificados e reduzidos. O
modelo GRI, mesmo no especificando um pblico alvo, parcialmente destinado ao pblico
mais especializado (acionistas, diretores, acadmicos e grandes investidores) por apresentar
relatrio mais extenso e complexo. J os indicadores do Instituto ETHOS define
explicitamente o pblico interno (diretores e principais acionistas) das organizaes como
alvo. No Brasil ainda no existe uma conformidade na forma da apresentao do relatrio
socioambiental sobre quais informaes ele deveria evidenciar, se deve ser obrigatrio ou
espontneo. Entretanto, muitas organizaes preferem o balano social modelo IBASE em
funo deste ser reduzido e bem estruturado.

2.6. SNTESE DO CAPTULO
Esse captulo teve como objetivo estudar as iniciativas para avaliao da responsabilidade
socioambiental e mecanismos de apoio ao desenvolvimento sustentvel e se aprofunda na
compreenso do surgimento dos balanos sociais e sua aplicao nas organizaes.
Inicialmente, so definidos os balanos sociais do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e
Econmicas, o relatrio socioambiental do Global Reporting Initiative (GRI) e os indicadores
do Instituto ETHOS. Apesar da existncia desses trs modelos, vrias entidades criam seus
formatos, seguindo suas estratgias de comunicao. No prximo captulo so apresentadas as
relaes do setor canavieiro com o meio ambiente, com a degradao social e o seu avano
econmico para uma posterior anlise dos seus balanos sociais.



91
3. COMPLEXO AGROINDUSTRIAL CANAVIEIRO E SUAS RELAES
SOCIOAMBIENTAIS E ECONMICAS

3.1. INTRODUO

Apesar do alto desempenho financeiro e/ou econmico mostrado pela atividade canavieira, e
de todo marketing de sustentabilidade que ela tenta transmitir, sua produo agrcola vem
sendo alvo de muitas crticas por parte dos trabalhadores e das comunidades locais, que
alegam degradao socioambiental, precarizao do trabalho no campo, desemprego e m
distribuio de renda. Esse captulo tem o objetivo de analisar os aspectos socioambientais da
atividade agroindustrial canavieira mostrando os impactos dessa atividade no ambiente em
que esto localizadas. Inicialmente, so descritos os impactos socioambientais da atividade do
complexo agroindustrial canavieiro, mostrando a depreciao do trabalho e do ecossistema
terrestre. Em seguida so dissertados os avanos financeiro e/ou econmicos do setor
alcooleiro, mostrando o aumento da participao poltica e econmica do setor frente
sociedade. Finalmente, exposta a disputa entre o setor sucroalcooleiro com a sociedade civil
das prticas necessrias sustentabilidade, notando-se que a expanso da cana-de-acar
ocorre sem evitar a degradao socioambiental e sem preocupar com o bem-estar da
sociedade.

3.2. A RELAO DO CAI CANAVIEIRO COM O MEIO AMBIENTE

Para Antunes (2002), o risco ambiental representado pelos possveis danos que uma
atividade econmica pode causar ao ecossistema terrestre. A Lei 6.938/81, no art. 3, V diz
que so considerados recursos ambientais a atmosfera, o solo, as guas interiores,
superficiais e subterrneas, os esturios, o mar territorial, os elementos da biosfera, o subsolo,
a vida animal e s espcies vegetais (BRASIL, 1981) e na Constituio Federal, art. 225,
estabelece que todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado [...]. Assim
pode-se considerar dano ambiental, como sendo as leses atmosfera, ao mar territorial, s
guas interiores, superficiais e profundas, ao solo e subsolo, vida animal e s espcies
vegetais que geram degradao do equilbrio ecolgico (BRASIL, 1990).


92
A relao entre risco ambiental e os riscos sofridos pelas organizaes est fundamentada no
Princpio do Poluidor Pagador. Por esse princpio o poluidor deve ser o responsvel por
suas aes ou omisses de forma mais ampla possvel em relao degradao ambiental
causada pelo mesmo. A penalizao deve ter efeitos pedaggicos evitando que todos na
sociedade sejam penalizados pelos custos ambientais. Desta forma, o risco ambiental passa a
ser um custo financeiro, pois assim internalizam-se os custos da degradao ambiental ao
processo produtivo, com o objetivo de evitar que os lucros sejam privados e os custos
ambientais sejam socializados. A Poltica Nacional de Meio Ambiente (BRASIL, 1981) na
Lei 6.938/81 impe ao poluidor a obrigao de recuperar os danos ambientais ou indeniz-los
alterando assim a forma de apurao de responsabilidades relativas aos danos ambientais.
Essa lei tornou obrigatrio o licenciamento ambiental para atividades poluidoras, criando
mecanismos de avaliao dos impactos socioambientais, responsvel pelos princpios da
precauo e preveno na legislao brasileira (MARTINI JNIOR; GUSMO, 2003).
As licenas exigidas pela legislao so:
Licena Prvia (LP) (1 etapa): solicitada antes da definio da localizao do projeto,
baseado em dados apresentados pelo interessado;
Licena de Instalao (LI) (2 etapa): detalhamento do projeto, definindo
equipamentos e mecanismos de proteo do ecossistema terrestre. equivalente
autorizao para incio da construo do negcio respeitando as condies do projeto,
de modo a evitar impactos no previstos;
Licena de Operao (LO) (3 etapa): solicitada com o trmino do negcio,
respeitando o cumprimento das medidas de controle ambiental projetadas e/ou
corretivas. Estabelece critrios de planejamento e controle, as condies e padres de
funcionamento e monitoramento (MARTINI JNIOR; GUSMO, 2003).
Em relao ao funcionamento da indstria sucroalcooleira, essa necessita obter o
licenciamento ambiental que, por sua vez, compreende trs tipos de licenas: a licena prvia,
a licena de instalao e por fim a licena de operao. Essas licenas so concedidas atravs
do Relatrio de Impactos Ambientais (RIMA) e do Estudo de Impacto Ambiental (EIA). No
entanto, na prtica, nota-se que a indstria sucroalcooleira no est respeitando esses
procedimentos.


93
Para o funcionamento do negcio agroindustrial canavieiro tem-se elaborado apenas um
Relatrio Ambiental Preliminar (RAP) que apresentado CETESB e esta, aps anlise
preliminar, encaminha o processo de licenciamento Coordenadoria de Licenciamento
Ambiental e de Proteo de Recursos ambientais/ Departamento de Avaliao de Impacto
Ambiental CPRN/DAIA, rgo da Secretria de Estado do Meio Ambiente, do Estado de
So Paulo.
Com base nos estudos ambientais elaborados pelas usinas e vistoria tcnica, o DAIA tem
entendido que o empreendimento agroindustrial no causador de significativa degradao
ambiental, e por isso dispensa a realizao de EIA/RIMA. A CPRN/DAIA, utilizando-se de
um simples RAP confirma a expedio de licena prvia emitida pela CETESB.
O RAP, em razo da confirmao desse estudo ambiental, no enfrenta as questes dos
impactos ambientais, a forma de reparao dos danos ou sua mitigao, principalmente os
problemas ambientais que a agroindstria canavieira gera.
De acordo com Gonalves (2005) esse modelo agrcola intensivo insustentvel longo
prazo, pois a alta utilizao de recursos ambientais e de agroqumicos aumenta a produo e
produtividade da cana-de-acar, mas causa forte degradao ambiental. Pelo fato do
ecossistema terrestre apresentar heterogeneidade, os estilos de agricultura devem considerar
os conhecimentos locais, os avanos cientficos, a socializao e o uso de tecnologias menos
agressivas ao ambiente e sade das pessoas.
As unidades processadoras de cana exercem atratividade poltica e/ou econmica sobre as
propriedades ao seu redor e de topografia propicias mecanizao do corte. Essa influncia
marginaliza outras atividades que no conseguem competir com a cana, fazendo com que a
atividade chegue a ocupar 90% de alguns municpios (GONALVES, 2006).
Para Szmrecsnyi et. al. (2008) os vrios impactos ambientais que o cultivo da cana-de-
acar, a fabricao do etanol e a produo de acar provocam destaca-se:
Danos gerais a paisagem e biodiversidade;
Erradicao da vegetao natural;
Impactos nos solos e nas guas, devido ao intenso uso de agroqumicos;


94
Prejuzos causados pelas queimadas, que precedem as colheitas;
Impactos decorrentes do uso excessivo de vinhaa no tratada;
Alto consumo de gua no processamento industrial da cana-de-acar.
Brito (2007) afirma que o etanol que aparentemente visto como alternativa econmica
vivel para o mundo, mas na pressa pela substituio do combustvel fssil, converte-se numa
ameaa ambiental. O mesmo autor afirma que a cana vem reduzindo a diversidade de culturas
no campo, provocando a expulso das pessoas para reas urbanas e podendo chegar a invadir
biomas, ainda intactos como o Pantanal e a Amaznia.
A implantao da cana-de-acar atravs da desocupao de reas ocupadas por outras
culturas ou por outras coberturas vegetais permite o aproveitamento do terreno j explorado
anteriormente, sendo essa situao menos preocupante em termos ambientais. Mas, no
processo de expanso, muitas vezes as reas novatas so utilizadas e nestas, constantemente,
depara-se com a presena de vegetao nativa que na ocupao anterior no era considerado
um problema.
Na regio da Bacia Hidrogrfica do rio Mogi Gua, a fragmentao foi acelerada nos ltimos
anos com a substituio do caf pela cultura canavieira. Atualmente diversas regies do
Estado de So Paulo, como Barrinha, Dumont, Sertozinho, Araraquara, Jaboticabal,
Ituverava e Pradpolis apresentam pequena cobertura vegetal natural protegida por leis
ambientais (GONALVES, 2005).
Segundo a legislao brasileira, Lei Federal Ordinria 4.771 de 1965, existem diversos tipos
de reas de vegetao natural que devem ser protegidas como: reas de proteo permanente
conhecida como APPs, reas de reserva legal conhecidas como ARLs e Unidades de
Conservao.
Na expanso da atividade agroindustrial canavieira as reas de proteo permanente foram
intensivamente devastadas. De acordo com o cdigo florestal brasileiro as APPs so definidas
como sendo rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa visando assegurar sade
das populaes humanas tendo funo ambiental de preservar a biodiversidade, os recursos
hdricos, a estabilidade geolgica, a paisagem alm de proteger a vida animal e espcies


95
vegetais. Assim, segundo o cdigo florestal brasileiro compreendem o conjunto de matas de
encostas, matas ciliares, nascentes e cabeceiras de rios.
A rea de Reserva Legal definida pelo Poder Pblico em todas as unidades da Repblica
Federativa do Brasil, como sendo espaos territoriais e seus componentes a serem protegidos
a fim de assegurar a existncia de um ecossistema terrestre em equilbrio ecolgico. A
alterao permitida atravs apenas de lei sendo assim um bem de uso comum de toda
sociedade. A rea de reserva legal prevista pela Lei Federal Ordinria 4.771 de 1965 e pela
Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Somente com o consentimento expresso da
lei federal, nem o proprietrio nem organismos da administrao pblica podem diminuir a
rea de reserva legal. As florestas da rea de reserva legal decorrem de normas legais que
delimitam a posse da propriedade. As APPs incidem sobre reas pblicas e privadas ao
contrrio da reserva legal que incide somente sobre o domnio privado.
Em 2000 foram criadas as unidades de conservao pela Lei 9.985 do Sistema Nacional de
Conservao (SNUC). As marcaes e delimitaes so definidas pela administrao pblica
da Repblica Federativa do Brasil como o espao territorial e seus recursos ambientais,
juntamente com as guas jurisdicionais e caractersticas relevantes. So divididas em duas
classes: unidades de proteo integral e unidades de uso sustentvel.
As Unidades de Proteo Integral so compostas por cinco categorias de unidades de
conservao: Monumento Natural; Parque Nacional; Estao Ecolgica; Refgio de Vida
Silvestre e Reserva Biolgica. Nos Parques Nacionais ocorre a preservao dos sistemas de
relevncia ecolgica. Normalmente o local onde so desenvolvidas pesquisas cientficas
alm de atividades de educao ambiental, recreao e turismo ecolgico. Na Estao
Ecolgica, ocorrem pesquisas cientficas e a preservao da natureza. Na Reserva Biolgica
os sistemas naturais so preservados sem a interveno humana ou alteraes, somente
quando necessrias para recuperar os sistemas naturais. Refgio de Vida Silvestre so reas
previamente fixadas para garantir a existncia ou reproduo das espcies vegetais e da vida
animal residente ou provisoriamente migratria.
As unidades de uso sustentvel so compostas por diversas classes de unidades de
conservao: rea de proteo ambiental; rea de relevante interesse ecolgico; floresta
nacional; reserva extrativista; reserva de vida animal; reserva de desenvolvimento
socioambiental sustentvel; reserva particular do patrimnio natural. A rea que tem como


96
finalidade de disciplinar a ocupao, assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos
ambientais e a proteger a diversidade biolgica definida como rea de proteo ambiental.
Geralmente, uma rea extensa com atributos biticos, estticos ou culturais podendo ter
ocupao humana. A rea que preserva os sistemas naturais de importncia regional ou local e
contm exemplares raros da biota regional, definida como sendo rea de relevante interesse
ecolgico. A rea de floresta nacional previamente fixada ao uso sustentvel dos recursos
florestais alm da utilizao em pesquisa cientfica. A rea de reserva extrativista tem como
objetivo assegurar a utilizao sustentvel dos recursos dos ecossistemas. A reserva de vida
animal uma rea destinada para estudos tcnico/cientficos do manejo sustentvel das
espcies vegetais e da vida animal. A partir do momento que uma rea natural povoada por
populaes tradicionais e seu sustento baseado na explorao sustentvel dos recursos
ambientais respeitando as condies ecolgicas, a manuteno da diversidade biolgica
protegendo a natureza essa rea definida como reserva de desenvolvimento socioambiental
sustentvel. Quando uma rea privada destinada para conservao da diversidade biolgica
com perpetuidade considerada uma reserva particular do patrimnio natural.
Segundo Gonalves (2002) a rapidez na expanso dos canaviais foi o responsvel pela
degradao ambiental de muitas APPs. Com o aumento da exigncia ao cumprimento de leis
ambientais exigidas por mecanismos de crdito e alguns segmentos do mercado como acar
orgnico, os produtores de cana-de-acar comeam a se atentar essa situao e esto
diminuindo a depredao desse tipo de rea.
A heterogeneidade predomina no processo de recomposio da vegetao nas APPs.
Atualmente existem iniciativas de usinas e produtores, de forma autnoma ou em parcerias
com rgos pblicos, que visam a recomposio de suas APPs como criao de viveiros de
espcies florestais para um possvel reflorestamento de suas reas degradadas. Mas na grande
maioria dos casos muito comum encontrar usinas e produtores que compartilham da tese de
regenerao natural, que consiste na retirada da rea para a regenerao natural. Geralmente
a maioria dos produtores de cana e usineiros efetuam a regenerao das APP por presso
institucional e da sociedade e no por livre iniciativa.
Conforme Gonalves (2005), para manter a quantidade e qualidade das guas superficiais e
profundas existentes nas reas exploradas necessrio que se faa a recomposio florestal
das matas ciliares e APPs.


97
As APPs em todo o estado de So Paulo tm sido objeto de inmeros processos polticos e
econmicos pblicos e privados que resultam no seu reflorestamento atravs da reproduo de
viveiros de mudas de rvores nativas. Mas com a enorme devastao dessa rea sua
recuperao demorada e dispendiosa (ALVES, 2003).
As reas de reserva legal (ARLs) so determinadas pelo cdigo florestal como sendo reas
localizadas numa propriedade, com exceo da rea de preservao permanente, necessrias
ao uso sustentvel dos recursos dos ecossistemas, preservao dos processos ecolgicos,
biodiversidade e a proteo da vida animal e espcies vegetais nativas.
Segundo a legislao vigente no estado de So Paulo, o tamanho da reserva legal deve estar
estabelecido em vinte por cento da propriedade, mas sua demarcao no deve inviabilizar a
explorao financeira da propriedade. A legislao ambiental possibilita o cmputo das reas
relativas vegetao nativa existente em APP no clculo do percentual de ARL, desde que
esse procedimento no altere em converso de reas para explorao do solo, e quando a
soma da vegetao nativa em APP e ARL exceder a metade da propriedade rural, ou vinte e
cinco por cento da pequena propriedade rural.
No Estado de So Paulo, mesmo com uma legislao flexvel em relao s reas de reserva
legal, muito difcil encontr-las nas propriedades canavieiras onde a presso por expanso
da rea cultivada aumenta continuamente.
Para Gonalves (2004) a ausncia de fiscalizao e a ausncia de um zoneamento agrcola e
ambiental rigoroso nos municpios canavieiros o principal causador do desrespeito s reas
de reserva legal. Isso acontece pelo fato da maior parte dos municpios no delimitarem as
reas urbana e rural atravs do plano diretor urbano-rural, que o principal instrumento de
negociao entre os organismos pblicos com o setor privado no que tange a utilizao do
espao agrcola.
Nos canaviais paulistas, devido as exigncias por terras com declividade onde possvel a
mecanizao no corte da cana-de-acar, e isto se traduz em procura por terras mais planas,
ocorre um enorme avano nas reas de reserva legal. O respeito legislao nas reas de
reserva legal acaba ocorrendo em pequenos fragmentos abandonados nas propriedades rurais
onde a prtica da colheita mecanizada da cana-de-acar no viabilizada. Assim, com a
anuncia de diversos rgos pblicos em no estabelecer planos diretores e zoneamentos
ecolgicos juntamente com o poder econmico exercidos pelas usinas e seus administradores,


98
as reas de Reserva legal praticamente desapareceram provocando um crescimento
desordenado das reas de plantio de cana-de-acar nos canaviais do Estado de So Paulo.
Na questo de utilizao de agrotxicos, muito tem sido feito para dispensar sua utilizao
durante o crescimento vegetativo e nos tratos culturais do canavial. Dentre os fatores que
estimularam essa dispensa podem-se destacar pesados investimentos em instituies de
pesquisa existentes que permitiram (XIMENES FILHO, 1997):
Melhoramento gentico, com o desenvolvimento de variedades hbridas adaptadas s
condies climticas;
Controle integrado das principais pragas, com nfase para o controle biolgico da
broca da cana (Diatraea saccharalis) e da cigarrinha da folha (Mahanarva posticata);
Testes de adubao e anlises de solo;
Utilizao de resduos como a fertirrigao;
Desenvolvimento de novas tecnologias industriais.
Mas mesmo com a aplicao dessas melhorias de adubao e aplicao de agrotxicos na
cultura canavieira persiste o controle de infestaes e pragas atravs da liberao de iscas
envenenadas e da aplicao de herbicidas. Inclusive, em algumas usinas comum a aplicao
de inseticidas em todo o canavial como forma de prevenir a infestao de pragas.
Para Alves et. al. (2003), a utilizao de agrotxicos representa elevado risco sade das
populaes e ao meio-ambiente devido a contaminao das guas e interferncia nos
ecossistemas existentes nas reas de produo canavieira. O efeito na sade das pessoas no
se restringe s populaes locais que consomem gua captada em rios da regio onde se
localiza as usinas, mas tambm com pessoas que recebem gua cujas reas esto justamente
cobertas por plantio de cana-de-acar.
Conforme Alves et. al. (2003), apesar da existncia de tcnicas alternativas para monitorar e
fiscalizar pragas e plantas infestantes, pouqussimas alternativas tem sido utilizadas para
reduzir a aplicao de herbicidas no campo. Estudos mostram que a persistncia no
ecossistema terrestre dos principais herbicidas chega a dois anos aplicados nos canaviais,


99
representando assim um alto risco de contaminao das guas superficiais e profundas
existentes nessas regies.
Segundo Gonalves (2005), a utilizao de agrotxicos que causam danos ao ecossistema
terrestre e de produtos nocivos sade das pessoas poder ser dispensado num futuro
prximo. Essa dispensa poder ser realizada com o manejo integrado de plantas infestantes e
pragas e com a utilizao de tcnicas alternativas. Mas para que isso ocorra necessrio que
exista uma presso da sociedade, pois o setor sucroalcooleiro, com o poder econmico que
possui, somente altera suas prticas quando essas modificaes passam a incomodar uma
frao de consumidores ou clientes. Um exemplo de adaptao s presses da sociedade o
caso da produo orgnica de acar e da certificao ISO 14001.
A utilizao do fogo na produo canavieira como mtodo despalhador, tem sido uma questo
muito polmica no estado de So Paulo. Enquanto empresrios do setor sucroalcooleiro,
usineiros e produtores de cana defendem a prtica da queimada como condio para a
manuteno do emprego de milhares de trabalhadores rurais, mdicos e ambientalistas
atestam que essa tcnica provoca diversos males sade dos trabalhadores e das comunidades
que vivem nas regies canavieiras.
Uma prtica que se observa com certa freqncia a ocorrncia de acidentes envolvendo
matas nativas em reas de preservao permanente e em reas de reserva legal provocando
danos irreversveis na natureza. Conforme Avlio (2002), a queima da palha da cana-de-
acar para colheita manual, mesmo sendo realizada com a autorizao do poder pblico,
uma prtica que infringe a lei, pois provoca danos ao habitat de animais que temporariamente
utilizam as reas de plantio de cana para sobrevivncia e reproduo. Essa situao ocorre
devido relao equilibrada existente no ambiente agrcola entre animais, solo, guas
superficiais e subterrneas, microorganismos, insetos e plantas no decorrer do tempo.
Segundo Szmrecsnyi (2008), no passado a prtica da queima da palha nas lavouras de cana-
de-acar foi responsvel por solucionar o problema da expanso da rea plantada de cana,
sem aumentar os gastos trabalhistas na colheita manual. Atualmente, mesmo com o
desenvolvimento de tcnicas de colheita mecanizada de cana-de-acar, a prtica das
queimadas nos canaviais ainda realizada por diversas usinas visando baratear e facilitar o
corte manual e at mesmo o corte mecanizado.


100
Alm da ao biocida, a queimada provoca uma compactao do solo, aumentando a
temperatura e diminuindo a umidade natural dos mesmos, provocando decrscimo parcial e
contnuo de nutrientes, via combusto para a atmosfera, e para as guas atravs da lavagem e
lixiviao do solo (Gonalves, 2002).
Mesmo com a existncia do controle biolgico na cultura agroindstria da cana de acar, a
prtica de queimadas um grande obstculo ao sucesso desse mtodo, que acaba favorecendo
o uso de agrotxicos para prevenir a infestao de plantas e pragas e a proliferao de animais
que diminuem a produo de cana-de-acar.
Assim, com a adoo de medidas que previnem a perda de controle das reas de queimadas,
como a utilizao de caminhes pipa, a prtica elimina uma enorme quantidade de animais,
que vo de insetos predadores maiores, ampliando o desequilbrio ecolgico da monocultura
canavieira.
Esse desequilbrio provocado pela quebra do ciclo biolgico gerado pela queima da cana-de-
acar. No ecossistema terrestre agrcola existe uma relao que tende ao equilbrio entre
plantas, solo, microorganismos, insetos, animais herbvoros e predadores, semelhante ao que
ocorre no ambiente natural sem a interferncia do homem. Na cadeia ecolgica os insetos
esto no degrau inferior de seus predadores e sua proliferao tende a ser maior do que seus
predadores. Sempre que o fogo extingue seus predadores, os insetos se proliferam de maneira
mais acentuada tornando-se praga sendo necessrio o seu controle.
Para algumas usinas do setor sucroalcooleiro, que se intitulam empresas de energia, a
utilizao da prtica de queimadas nos canaviais um desperdcio de receita e representa uma
possvel nova forma de ganhos atravs da gerao e venda de energia eltrica. O amparo
jurisdicional legal da utilizao do fogo, mesmo que limitado a determinadas regies
produtoras canavieiras em horrios especficos, um equvoco devido aos desgastes que esta
tcnica provoca no ecossistema terrestre (GONALVES, 2005).
Conforme Szmrecsnyi (1994), durante a dcada de 1990 em diversas regies produtoras de
cana-de-acar paulistas, espalharam processos judiciais contra as atividades de queimadas
devido ao descontentamento da sociedade e dos atores sociais afetados pela queima da cana
de acar.


101
Atualmente, existem leis dispondo sobre a eliminao gradativa do uso do fogo como mtodo
despalhador e facilitador do corte da cana-de-acar. Segundo Gonalves (2002), com o
acirramento dos conflitos entre os diversos atores sociais (usineiros, trabalhadores,
produtores, populaes em regies circunvizinhas etc.) e a crescente presso da sociedade
exigindo a eliminao das queimadas, o governo estadual paulista, sistematizou e
regulamentou a prtica das queimadas nas lavouras canavieiras. Dessa forma estabeleceu
prazos para as usinas, destilarias e fornecedores adaptarem-se para eliminao dessa atividade
atravs de um Plano de Eliminao de Queimadas (GONALVES, 2005).
Assim, os plantadores de cana-de-acar que utilizam a queima da palha so obrigados a
providenciar as medidas necessrias para reduzir de forma gradativa para reas mecanizveis
essa prtica seguindo o cronograma da tabela inserida na legislao estadual.
Atravs da anlise da tabela 28 pode-se dizer que at 2021 dever ocorrer a eliminao da
queimada em reas mecanizveis e, para rea no mecanizvel, com declividade superior a
12% e/ou menor que 150 hectares essa eliminao dever ocorrer at 2031, findo o qual no
ser mais permitido o uso do fogo para a queima da palha da cana-de-acar.

Tabela 28: Reduo das queimadas de forma gradativa em rea mecanizvel.


Ano
rea mecanizvel onde no se
pode efetuar queimada
Percentual de eliminao
1 ano (2002) 20% da rea cortada 20% da queima eliminada
5 ano (2006) 30% da rea cortada 30% da queima eliminada
10 ano (2011) 50% da rea cortada 50% da queima eliminada
15 ano (2016) 80% da rea cortada 80% da queima eliminada
20 ano (2021) 100% da rea cortada Eliminao total da queimada

Fonte: GARZOTTI, 2008

No Estado de So Paulo a queima da palha da cana-de-acar deve terminar antes do tempo
permitido em lei, visto que, nas reas mecanizveis dever terminar em 2014. O prazo
anterior permitia a queimada da palha de cana at 2021. As regies que possuem inclinaes


102
com data limite para o final da queimada em 2031, vo interromp-la a partir de 2017
(GARZOTTI, 2008). Essa determinao do final da queimada contedo de um protocolo
assinado entre a UNICA (Unio da Indstria de Cana-de-acar), e ex-governador de So
Paulo, Jos Serra (PSDB), atravs das secretarias estaduais do Ecossistema terrestre e de
Agricultura e Abastecimento.
Como a maioria das unidades industriais aucareiras est localizada em zona rural, o seu lixo
comum no coletado pelo sistema de coleta municipal, devendo a usina providenciar uma
rea que servir de depsito de lixo e verificar os impactos decorrentes do acmulo desses
dejetos. Uma das maneiras de colocar isso em prtica ter um projeto de aterro sanitrio e
implant-lo com todos os requisitos de controle ambiental. Os resduos que no podem ser
depositados no aterro sanitrio devem ser separados e encaminhados para tratamento,
aproveitamento e recuperao quando permitir. As embalagens de defensivos agrcolas e de
produtos qumicos utilizados em atividades da produo devem ser recolhidas para evitar a
contaminao de pessoas. A unidade tem que administrar esses resduos para que no sejam
descartados inadequadamente no ambiente (SEGATO; FERNANDES; PINTO, 2007).
Os volumes de gua utilizados nas operaes de lavagem da cana-de-acar, dos lavadores de
gases de caldeira, e de limpeza das instalaes e equipamentos depois de utilizados, geram
efluentes que seguem em direo lavoura e a simples aplicao no solo por irrigao no
significa disposio adequada, pois necessrio avaliar o impacto ambiental desses materiais
nas reas de produo agrcola, que ficam prximos das unidades industriais. Todo resduo
tem que passar por controle e monitoramento, alm da necessidade de estudo para verificao
da viabilidade agronmica do uso destes resduos (SEGATTO, FERNANDES; PINTO,
2007).
A Poltica Nacional do Meio Ambiente, estabelece que poluio da gua qualquer alterao
qumica, fsica ou biolgica que possa prejudicar a sade das populaes, causar dano s
espcies vegetais e a vida animal, ou comprometer o seu uso para finalidades sociais e
econmicas.
Normalmente, a gua captada, utilizada e devolvida para o seu local de origem, sem que
aqueles que auferem vantagens e dividendos com a sua utilizao paguem qualquer quantia
pela atividade. E a recuperao e manuteno das boas condies sanitrias e ambientais dos
recursos hdricos, utilizados pelas diversas atividades econmicas que deles dependem, um


103
encargo de toda a sociedade que, com seus impostos, subsidia de forma inaceitvel diversas
atividades privadas.
Assim, pode-se perceber que muitas vezes o ecossistema terrestre exposto a condies
degradantes pela atividade de indstria sucroalcooleira com lenincia dos governos e de toda
sociedade com:
A ausncia de fiscalizao e de um zoneamento agrcola e ambiental rigoroso nos
municpios;
A permisso de queimadas em determinadas reas em certos horrios;
A falta de fiscalizao rigorosa nas empresas que desrespeitam as normas de utilizao
de agrotxicos;
A no efetuao da cobrana nas usinas da gua utilizada nos processos agrcola e
industrial.

3.3. A RELAO DO CAI CANAVIEIRO COM A DEGRADAO SOCIAL

A produo canavieira realiza as seguintes etapas: preparo do solo, plantio, tratos culturais e
colheita. Com pesquisas realizadas pelo Instituto Agronmico de Campinas (IAC) e
Planalsucar essas etapas esto em constante processo de modernizao com desenvolvimento
de maquinrios e equipamentos para utilizao de defensivos e introduo de novas espcies
de cana.
Para Paixo (1994), este processo de modernizao no foi homogneo e a heterogeneidade
ocorre em tecnologias utilizadas nas diversas de produo e processamento da cana. Inclusive,
a heterogeneidade pode ser observada entre as mais diversas unidades produtivas e at mesmo
no interior das usinas coexistindo novas e velhas formas de cultivo e processamento da cana-
de-acar.
De acordo com Alves (1991), aproximadamente at 1950, o trabalhador no corte manual da
cana era responsvel por diversas funes oriundas da atividade de extrao da cana-de-


104
acar. Nessa poca, os talhes de cana eram de pequeno porte, onde cada trabalhador cortava
duas ou trs ruas tendo cada talho uma quantidade reduzida de trabalhadores.
A partir de 1960, ocorre um aumento das unidades produtoras que ocasiona uma maior
quantidade de cana. Para suprir essa demanda ocorre um aumento na produtividade do corte,
incio das queimadas, mecanizao do preparo do solo e um redimensionamento dos talhes.
A queimada da cana antes do corte foi uma enorme inovao introduzida na atividade de corte
sendo responsvel pelo aumento da produtividade do cortador de 2,5 toneladas/dia para 4,0
toneladas/dia. Com a separao das atividades de corte e transporte e a insero do pagamento
por produo no corte de cana, ocorre uma aumento na intensidade do trabalho (ALVES,
1991).
Conforme Alves (1991):

Na etapa seguinte, final da dcada de 60, os carregadores foram
substitudos pelos guinchos mecnicos, que empilham e carregam a
cana do cho para as carrocerias dos caminhes, que tambm
cresceram em tamanho e passaram a levar, em alguns casos, um ou
dois reboques: os famosos Romeus e Julietas ou treminhes que
trafegam nas estradas paulistas. As carregadeiras mecnicas ou
guinchos substituram os fortes carregadores, mas surgiu a figura do
catador de cana ou bituqueiro, que assessora a mquina, recolhendo e
empilhando a cana que a mquina no consegue pegar, com as suas
garras, ou recolhendo as canas que caem dos caminhes, no momento
do embarque. Na realidade, as carregadeiras somente entram em
operao depois de a cana estar cortada e esteirada, ou amontoada no
cho, portanto, depois que o cortador executou o seu trabalho,
normalmente quando ele j encerrou o corte naquele talho...
(ALVES, 1991).

Ocorrendo a mecanizao da atividade de corte e do carregamento, restou aos cortadores de
cana somente reas imprprias ao corte mecanizado tais como: locais com solo acidentado;
morros e brejos; cantos dos talhes irregulares evitando manobras de mquinas; locais
distantes das usinas entre outros.


105
Para Alves (1991) a introduo das inovaes industriais na cultura canavieira teve quatro
alteraes imediatas:
i) Reduo do tempo de realizao de determinadas tarefas;
ii) Menor demanda por mo de obra empregada para a realizao das mesmas;
iii) Queda da necessidade de empregados residentes na propriedade;
iv) Mudana qualitativa na procura por trabalhadores, ao utilizar pessoas com maior grau
de especializao em conjunto com as sem especializao.
Na introduo da colheita mecanizada so realizadas vrias modificaes tcnicas nas
diversas etapas que vo do plantio da cana-de-acar at o recebimento da mesma na usina.
Dentre as adaptaes para a colheita mecanizada pode-se citar: redimensionamento dos
talhes e do espaamento entre as ruas; nivelamento e correo de falhas do terreno a fim de
evitar danos s mquinas e colheitadeiras (ALVES et. al., 2003).
Essas alteraes possibilitam uma maior produtividade da colheita mecanizada da cana-de-
acar em extensas reas de baixa declividade. No inicio de 1950 a produtividade na atividade
de corte era de 2 toneladas de cana por dia de trabalho, passando 6 toneladas em 1980 e
atualmente com 12 toneladas/homem/dia (ALVES et. al., 2003).
Inicialmente o processo de mecanizao da agricultura ocorreu nas atividades de preparo da
terra e plantio. Estas atividades eram efetuadas com trao animal e exigiam trabalhadores
com fora fsica, treinados e habilidosos para controlar o arado e o animal. Com a
mecanizao dessas atividades ocorreu um aumento da produtividade e uma diminuio da
quantidade de empregados.
Nas regies onde se encontrava a atividade canavieira, o processo de mecanizao foi um
catalisador do xodo rural. Esse fato pode ser explicado devido as etapas de maior
necessidade de mo de obra como plantio, tratos culturais e colheita passarem a ser sazonais,
gerando uma menor necessidade de trabalhadores residindo nas propriedades rurais. Assim, os
trabalhadores residentes em propriedades que cultivavam cana-de-acar, colnias das
fazendas, foram absorvidos em outras atividades nas usinas ou ento demitidos.


106
As fases de tratos culturais e colheita foram grandes absorvedores de mo de obra intensiva,
mas com a intensificao da utilizao de colheitadeiras e avies para pulverizao, o nmero
de trabalhadores necessrios para essas atividades caiu. E para piorar a situao, a contratao
de mo de obra feita de forma sazonal, gerando um mercado instvel. Os empregados
contratados para trabalhar durante a safra da cana-de-acar so demitidos ao trmino da
atividade e ficam sujeitos as oscilaes do mercado de trabalho.
Deve-se salientar que mesmo nas pocas de safra e colheita o emprego marcado pela
irregularidade da jornada de trabalho em virtude das condies ambientais e intempries da
natureza como sol excessivo e chuvas.
No processo de mecanizao do plantio da cana-de-acar ocorreu uma intensificao do
ritmo e da jornada com a utilizao de caminhes e tratores ditando o ritmo da atividade. Em
muitas lavouras, na etapa do plantio da cana-de-acar, alguns trabalhadores ficam
posicionados em cima dos caminhes e as arremessam ao solo, ao passo que outros correm
atrs dos caminhes cortando a cana de acar e as introduzindo no sulco aberto na
preparao do solo, para que em seguida o trator faa a adubao e a cobertura do solo.
Essa atividade estafante gerando a insatisfao e reivindicao por parte dos trabalhadores
da existncia de um funcionrio de apoio que permita que os mesmos possam parar
eventualmente para se hidratar.
Atualmente as usinas, que utilizam colheita mecanizada, tm preferido talhes mais uniformes
em terrenos planos ou com baixa declividade, para que as mquinas possam trabalhar com o
mnimo de manobras e paradas possveis. Na maioria das exploraes para trabalhar com
segurana em culturas mecanizadas, a declividade mxima dever estar em torno de 12%,
pois declividades acima desse limite apresentam restries s prticas mecnicas.
Mas na prtica o que ocorre que colhedora com tipo de rodado de esteira trabalha com uma
declividade de at 15% e colhedora com tipo de rodado pneus colhe em terrenos com
declividade at 6%. Em alguns casos a usina at arrisca trabalhar com declividades maiores,
mas ocasionalmente a colhedora sofre o tombamento e se no tiver segurado a usina arca com
o prejuzo.


107
A expanso da mecanizao no corte e plantio da cana poder desenvolver um enorme
problema social nas regies canavieiras com a massa de desempregados oriundos da
substituio homens por mquinas.
Conforme Gonalves (2005), a colheita mecanizada retira os cortadores de um trabalho
estafante, desgastante e penoso, mas por outro lado desemprega de maneira permanente uma
grande quantidade de trabalhadores com baixa qualificao que ter que ser absorvido em
outras reas ou assentados em regies onde no possvel a mecanizao do solo devido a
alta declividade do solo.
Mas, essa mecanizao pode ser considerada uma aliada melhoria das condies de vida dos
trabalhadores, se for realizada juntamente com medidas econmicas e sociais como
requalificao profissional e principalmente atravs da redistribuio da posse da terra
(reforma agrria).
Como a mecanizao utiliza reas com baixa declividade, as reas com perfil diferente poder
ser destinada reforma agrria. Portanto se a mecanizao na cultura da cana-de-acar for
acompanhada por polticas pblicas, grande parte dos funcionrios envolvidos ter novos e
melhores trabalhos.
Alm das modificaes nas normas e organizao do trabalho, a partir de 1980 comea um
novo processo de reestruturao no setor agroindustrial sucroalcooleiro do Brasil num
contexto de enormes presses socioeconmicas devido ao pseudo distanciamento do Estado
na regulamentao do setor.
Mas com o financiamento pblico de Pesquisa e Desenvolvimento, novas modalidades de
crditos e com a implementao de projetos de co-gerao de energia eltrica o Estado
continua intervindo e incentivando os usineiros. Nessas circunstncias emerge na sociedade
uma preocupao com o ecossistema terrestre culminando com movimentos socioambientais
contra a prtica de queima nos canaviais (SCOPINHO, 2000).
Com o aumento da mecanizao e presses para redues das queimadas os cortadores de
cana observaram que os trabalhadores mais qualificados como: motoristas, operadores de
mquinas e implementos agrcolas passam a obter uma maior influncia aos patres sendo
mais bem remunerados.



108
De acordo com Alves (1991):
Em vrias entrevistas com os trabalhadores jovens, foi possvel
identificar a vontade de abandonar o corte de cana e passar a ser
tratorista ou motorista. claro que muitos imaginam e anseiam o
trabalho na indstria ou no comrcio, trabalhos urbanos, porm vrios
tem a esperana de mudar de trabalho no setor agrcola. Nessas
condies, a perspectiva o trabalho como motoristas e operadores de
mquinas que so as atividades mais valorizadas, tanto na viso dos
capitalistas, no processo de modernizao da agricultura, quanto na
viso dos trabalhadores. Para os trabalhadores, estas atividades so
tambm mais valorizadas, pois, alm de significarem um salrio mais
elevado, tm tambm uma importncia maior na produo[...] E pela
sensao de status ao manejar um equipamento caro, cuja
responsabilidade de utiliz-lo de forma correta acaba sendo fator
motivador atividade, na viso de alguns deles (ALVES, 1991).
Nota-se claramente que presses ambientais contra as queimadas favorecendo o corte
mecanizado, provocaram nos trabalhadores um sentimento de ameaa perda do emprego
tornando-os mais vulnerveis s normas e exigncias de trabalho. As usinas passaram a exigir
maior produtividade do corte manual da cana para acompanhar a alta produtividade das
mquinas (GONALVES, 2005).
Atualmente no estado de So Paulo, a legislao do meio ambiente o que impulsiona os
incentivos mecanizao do corte da cana, pois ela obriga a reduo continua da queima da
palha da cana-de-acar. Em algumas regies nordestinas e paulistas que produzem cana de
acar, muitas usinas no condies de mecanizar seus processos de corte devido alta
declividade do solo. Nessas reas, a utilizao de trabalhadores braais na realizao de
atividades desgastantes de corte ainda provoca discusses entre usineiros, produtores de cana
e cortadores. A viabilidade socioambiental e econmica, do corte manual assunto
permanente de pesquisadores que estudam a atividade canavieira (GONALVES, 2005).
Com a mecanizao muitos empregados com contrato permanente, deixaram de ter uma
funo especfica como bituqueiro e cortador realizando diversos tipos de atividades que so
necessrios para o plantio, tratos culturais e colheita da cana. Esse processo diminuiu a
especializao dos funcionrios, que por sua vez reduziu a remunerao mdia das atividades
dos trabalhadores, mas garantiu a empregabilidade por todo o ano (GONALVES, 2005).


109
Para Gonalves (2005), em muitas propriedades vm ocorrendo o processo de mecanizao
seletiva do corte. Nesse procedimento, os cortadores so deslocados para reas com cana
tombada por ventos, encostas e morros de difcil mecanizao. Esses locais possuem
condies de trabalho difceis com produtividade menor, sacrificando ainda mais os
cortadores que recebem por produo.
Mas foi a partir de 1983, que a questo dos bias-frias tornou-se uma das principais
preocupaes da Federao dos Trabalhadores na Agricultura do Estado de So Paulo
(FETAESP). Isso ocorre devido a reao dos trabalhadores mudana do sistema de corte de
5 ruas para 7 ruas, ou seja, aumento da quantidade de rea em que o trabalhador deveria
trabalhar ampliando o esforo fsico do cortador. Essa mudana gera um ciclo de greves em
Guariba e na regio. Com a ecloso das greves dos trabalhadores rurais que atuavam no
manuseio, corte e transporte da cana-de-acar ocorreu uma amplificao da mecanizao dos
processos que so passveis de reduo de mo de obra. Utilizando colheitadeiras e mquinas
de adubao as usinas poderiam funcionar com uma reduzida quantidade de funcionrios
minimizando as presses dos funcionrios por melhorias nas condies de trabalho. Dessa
forma, as usinas sucroalcooleiras conseguiam um maior poder de barganha no processo de
negociao com os grevistas, no existindo o perigo de prejuzos com a diminuio de
sacarose da cana que estava cortada ou queimada e consequentemente com a parada das
usinas (SILVA, 1997).
Em Jaboticabal no ano de 1983, foi desenvolvido o Relatrio de Magalhes, conhecido
como manifesto Relatrio do Novo Mtodo de Corte da Cana-de-acar, na Regio de
Jaboticabal e Circunvizinhas escrito por Benedito Magalhes. Foi um dos primeiros
documentos formais contra a mudana do sistema de 5 ruas para 7 ruas. Nesse documento so
relatadas diversas irregularidades cometidas pelas usinas da regio alm de uma srie de
propostas Secretaria da Agricultura tais como:
Fiscalizao de obrigaes legais;
Fornecimento de equipamentos de proteo;
Corte da cana por metro e no por tonelada;
Final de semana livre e remunerado.


110
O fim da greve culminando no primeiro acordo coletivo de trabalhadores rurais no Estado de
So Paulo entre as partes envolvidas sem aval do poder judicirio ocorreu com o acordo de
Guariba. A partir de 1986 os trabalhadores passaram a ter o direito de participar da anlise da
converso de tonelada em metro linear nas seguintes etapas (ALVES et. al., 2003):
Escolha dos trs pontos representativos da cana do talho;
Medio em metros da cana;
Fiscalizao da pesagem;
Participao na converso da tonelada em metro.
Apesar de constar nos acordos coletivos a participao do trabalhador na converso de valor
de tonelada em valor do metro linear na prtica no funciona, pois a participao do
trabalhador nas etapas faz com que ele perca no mnimo metade do dia de trabalho.
Conforme relata Alves (2006):

Como os empregados so remunerados por produo, os que
dispem a acompanhar as 4 etapas perdem at metade do dia de
trabalho, e se no trabalham, no ganham. Alm disso, aqueles que se
dispem a acompanhar so marcados pelos gatos, fiscais e pelas
usinas e temem perder seus empregos. Na prtica, mesmo com a
utilizao do campeo pelas usinas, a converso de tonelada em
metros era de sua responsabilidade. As unidades produtoras de acar
e lcool no fornecem o valor do metro cortado de cana e nos recibos
consta somente o nmero de metros cortados. Esse valor conhecido
pelos trabalhadores somente no momento que a usina paga os salrios
e expede o holerite, que registra o nmero de metros cortados e o
valor da cana naqueles dias (ALVES, 2006).

Em reas onde ocorre a colheita da cana manualmente, ainda usada uma enorme quantidade
de empregados temporrios, composta por um grande nmero de migrantes advindos de
outras regies, contratados por empreiteiros normalmente conhecidos por gatos, ou que
espontaneamente se dirigem s regies canavieiras de So Paulo.


111
Outra reivindicao dos trabalhadores era o trmino da contratao atravs dos gatos,
responsvel por exercer atividade de comando, transporte e intermediao de moradia e
alimentao para os cortadores de cana. Esse empreiteiro no possui nenhum vnculo
empregatcio com a usina, mas o responsvel pela contratao dos empregados para a
atividade de corte manual da cana de acar (GONALVES, 2005).
Esses gatos contratam outros empregados, conhecido tambm por gatinhos para exercer a
atividade de chefiar os cortadores no campo estabelecendo ritmo intenso de trabalho elevando
a jornada de trabalho e reduzindo os perodos de descanso (GONALVES, 2005).
Atualmente, os gatos que atuam no corte da cana so identificados como fiscal de turma e
operam sem vnculo empregatcio com a usina. Eles recebem inclusive comisso sobre a
produtividade e fazem o transporte da turma de trabalhadores com veculo prprio. Ainda
lucram com a intermediao de moradia, alimentao e mercearias do prprio gato ou
sugeridos por eles (GONALVES, 2005).
De acordo com Alves (1991):

O contrato de trabalhadores safristas, embora seja interessante por
parte das usinas, dada execuo da produo agrcola, foi golpeado
pelo processo de mecanizao da agricultura, Quando os trabalhadores
passaram a exigir e conquistaram, em vrias empresas, o contrato
diretamente pelas usinas e no mais pelos gatos, o contrato de
emprego do safrista onerou as empresas com pagamento dos encargos
trabalhistas [...]. Com isto, a contratao de um nmero menor de
empregados com contrato permanente diminuiu possveis dificuldades
de caixa (ALVES, 1991).

Segundo Alves e Almeida (2002), muitas usinas utilizam do sistema de terceirizao, que
consiste em passar parte de suas atividades para outras especializadas executarem, em busca
da incessante reduo dos custos de produo sem diminuio das margens de lucro.



112
Para os tomadores de mo de obra a vantagem da terceirizao ocorre na deteriorao das
condies de trabalho dos cortadores de cana tais como:
Inexistncia de problemas trabalhistas;
Supresso de vnculo empregatcio;
No obrigao das responsabilidades trabalhistas;
Diminuio de problemas com os sindicatos rurais.
Esse procedimento favoreceu o surgimento das cooperativas de trabalho devido reduo
significativa dos encargos sociais de trabalho e direitos adquiridos ao longo do processo de
luta dos trabalhadores rurais (PAULILLO; ALVES, 1997). Para que ocorra a existncia
jurdica das cooperativas de trabalho, devem-se respeitar trs princpios bsicos:
i. Adeso autnoma dos trabalhadores como scios da cooperativa e no compulsria;
ii. Participao dos scios nas assemblias gerais, rgo mximo de gesto das
cooperativas;
iii. Gesto realizada pelos scios, ou seja, administrao auto-gestionria.
Como nenhum destes princpios so conhecidos ou sequer divulgados aos seus associados
essas cooperativas so conhecidas informalmente como "Fraudoperativa". Muitas vezes, os
trabalhadores fazem parte de cooperativas porque a nica forma de conseguirem trabalho,
assim para a sobrevivncia so obrigados a fazerem parte da cooperativa. Na maior parte das
cooperativas os trabalhadores no tm conhecimento de Assemblias e, portanto a
administrao feita por pessoas estranhas aos trabalhadores da cooperativa sendo em sua
maioria administrada pelos prprios gatos, convertidos em administradores de cooperativas,
ou seja, na realidade so conhecidas como gatoperativa. Assim, as cooperativas de emprego
na atividade rural um artifcio para a atuao dos gatos e ao mesmo tempo uma fraude
(ALVES; ALMEIDA, 2002).
Muitas usinas no fazem trabalho preventivo junto aos seus funcionrios para evitar leses
por esforo repetitivo (LER), dores lombares e torxicas, cimbras, dispnia, desidratao,
oscilaes da presso arterial e problemas na coluna vertebral que, se no cuidada
corretamente, pode levar a incapacidade fsica. Algumas dessas enfermidades no possuem


113
nexo visvel com o corte da cana. Assim, os trabalhadores tm dificuldade de realizar
tratamentos adequados para minimizar essas doenas e para o recebimento dos benefcios
garantidos pela legislao como licena doena.
Este quadro de trabalho degradante agrava ainda mais as condies frgeis de sade dos
trabalhadores rurais, que ainda vem sua remunerao rebaixada por absentesmo e doenas
adquiridas na dura jornada de trabalho. Como uma parte considervel dos cortadores advm
de outras regies, os problemas de sade so agravados pela falta de controle e do receio da
dispensa e do afastamento no remunerado.
Os trabalhadores que exercem suas atividades de maneira informal, sem vinculo empregatcio
com as usinas, no tm acesso ao sistema de sade privado, pois o que ganham mal supre suas
necessidades fisiolgicas bsicas. Assim, so obrigados a depender exclusivamente do
sistema nico de sade (SUS) que mesmo tendo melhorado muito no governo do presidente
Lula, ainda possui muitas deficincias.
Em casos de acidentes de trabalho, esses trabalhadores informais tm muitas dificuldades em
receber assistncia da previdncia social, pois so abandonados pelos empreiteiros e pela
agroindstria canavieira. Como esto em situao irregular no sabem a quem recorrer e quais
procedimentos devem ser tomados. Em alguns casos esses funcionrios recorrem Justia do
Trabalho, mas como os processos so lentos, os trabalhadores que sofrem acidentes acabam
passando por dificuldades financeiras. Com os servios de apoio oferecidos pelas pastorais e
algumas secretarias municipais de sade, a assistncia sade melhorou, mas ainda encontra-
se em pssimas condies. Nesses casos acaba ocorrendo uma sobrecarga nas instalaes de
sade desses municpios que no recebem verba em quantidade adequada para o tratamento
aos enfermos de acidentes de trabalho.
Mesmo com o empenho de alguns organismos pblicos, como o Ministrio do Trabalho, em
reduzir a informalidade, ainda comum a existncia desse tipo de trabalho na lavoura
canavieira. Esse comportamento de no registrar os funcionrios, os colocam margem da
sociedade sem os direitos e benefcios do sistema previdencirio, sindical e sade alm de
restringir os direitos aos pagamentos legais por trmino ou resciso de contrato.
Normalmente, esses trabalhadores so contratados para atividades que exigem um forte ritmo
de trabalho sendo remunerados conforme sua produo levando muitos desses trabalhadores
exausto fsica. Para provocar um alto nvel de rendimento no corte da cana esses


114
empreiteiros costumam dispensar aqueles empregados que no compartilham o ritmo
exaustivo de trabalho imposto. Apesar do trabalho informal na indstria canavieira apresentar
queda acentuada no Estado de So Paulo, em algumas regies paulistas ela ainda persiste
arduamente.
A questo de moradia outro enorme fator de conflito entre os usineiros e o poder pblico,
que fiscaliza e exige boas condies de vida para os trabalhadores. Geralmente, os
trabalhadores temporrios que exercem atividades braais so alojados em dormitrios,
hospedarias, penses e repblicas nas cidades prximas s usinas. A maior parte desses
trabalhadores possui baixo nvel de escolaridade e em suas cidades de origem as moradias
possuem pssimas condies de higiene, tendo essas caractersticas reproduzidas em suas
residncias temporrias.
Uma grande parte desses trabalhadores reclama de ter que arcar com os custos de moradia,
transporte e alimentao, ao invs de investirem o dinheiro advindo da remunerao do rduo
trabalho braal na compra de bens e objetos visando a sua sobrevivncia. Existem relatos de
trabalhadores que reclamam que o trabalho na safra de cana-de-acar uma grande iluso. O
valor total do capital recebido no final da safra mal paga as despesas com alimentao e
moradia, sendo no muito raro o trabalhador ficar sem dinheiro para pagar a passagem de
regresso a sua cidade de origem.
De acordo com Alves (2006), um cortador de cana que realiza o corte de 12 toneladas em
mdia ao dia realiza 36.630 flexes entorses torxicas, 8,8 quilmetros de caminhada,
despendendo 133.332 golpes de podo perdendo em mdia 8 litros de gua por dia sob
condies adversas como poeira, fuligem e uma alta temperatura corporal.
Ramos (2007) destaca que devido ao baixo crescimento da economia brasileira nas ltimas
dcadas reforada pela remunerao atrelada produo na colheita da cana-de-acar, tem
ocasionado mortes em canaviais paulistas, provocando uma maior fiscalizao do Ministrio
do Trabalho.

Na tabela a seguir, Ramos (2007) mostra um declnio da remunerao diria do trabalhador
concomitantemente com um aumento do rendimento (tonelada/homem/dia) do corte.




115
Tabela 29: Evoluo do pagamento, rendimento e remunerao do corte de cana
Ano
Pagamento do corte
de cana. Em R$/t (1)
Rendimento do corte de
cana. Em t/homem/dia (2)
Remunerao no corte
(1)x(2). Em R$/dia
1969 2,73 2,99 8,16
1970 2,02 3,05 6,16
1972 2,50 3,00 7,50
1973 2,51 3,30 8,28
1977 2,57 3,77 9,69
1980 2,29 3,97 9,09
1982 2,17 4,50 9,77
1985 1,92 5,00 9,60
1988 1,25 5,00 6,25
1990 0.96 6,10 5,86
1992 0,84 6,30 5,29
1994 0,83 7,00 5,81
1996 1,05 7,00 7,35
1998 1,06 7,00 7,42
2000 0,88 8,00 7,04
2002 0,88 8,00 7,04
2004(*) 0,86 8,00 6,88
2005(*) 0,86 8,00 6,88
Fonte: Ramos (2007)
Um dos fatores que permitiu esse aumento da performance do corte manual de cana foi a
introduo da queimada, que juntamente com o pagamento por produo proporcionou
aumento da produtividade dos cortadores, que at ento recebiam por dia trabalhado. Com
essas alteraes, as queimadas na lavoura canavieira tornaram-se essenciais para os
trabalhadores que, diante da depreciao da remunerao, passaram a ver a queimada como
uma grande aliada.
Devido fiscalizao de setores do governo e atuao de organismos internacionais de
trabalho, as empresas do setor de acar e lcool vm sofrendo presses por causa do uso de
mo de obra infantil e inadequao das condies de trabalho no setor agrcola. Essas
presses sobre a agricultura brasileira so intensificadas pelos impactos socioambientais
negativos como: desmatamento, violao dos direitos humanos e inclusive ao uso de trabalho
escravo e semi-escravo (QUIRINO; IRIAS, 1998).
As empresas sucroalcooleiras preocupadas em manter uma boa imagem perante os
mercados vm sinalizando uma factvel melhora das condies de trabalho dos cortadores de
cana transferindo atividades antes realizadas manualmente para o corte sistematicamente
mecanizado, ocorrendo a necessidade de mo de obra mais qualificada e melhor remunerada.


116
3.4. O AVANO ECONMICO DO CAI CANAVIEIRO

A atividade canavieira foi introduzida no nordeste brasileiro sendo destaque na produo
brasileira durante quatro sculos. Entre os sculos XVIII e XIX, teve incio a produo de
acar e aguardente tambm na regio Centro-Sul do pas, mais especificamente nos estados
de So Paulo, Minas Gerais e Rio de Janeiro. Mas a produo na regio Centro-Sul comeou
a ter destaque a partir de 1930 devido a crise mundial de 1929. Nesse cenrio, foi iniciada em
1933 a interveno estatal no setor com a criao do Instituto de Acar e lcool (IAA) com
o intuito de promover o planejamento e controle da produo adequando demanda externa e
interna (BELIK et. al., 1998).
No transcorrer da II Guerra Mundial a regio Centro-Sul ganha destaque em relao
produo canavieira e aucareira da regio nordeste. Essa mudana decorre do maior mercado
interno consumidor do pas. A interferncia estatal continuou sendo uma caracterstica do
setor com diferentes mecanismos: controle de preos, garantia de mercado, controle de
entrada de novas unidades produtoras e controle da exportao. Esse controle se d atravs da
criao do Estatuto da Lavoura Canavieira em 1941; Programa Nacional de Melhoramento da
Cana-de-acar em 1966; Programa de Racionalizao da Agroindstria Aucareira em 1971
e o Programa Nacional do lcool Prolcool em 1975 (PINAZZA e ALEMANDRO, 2000).
A evoluo da produo e do rendimento da lavoura canavieira no Brasil, no perodo de 1975
at 2006 esto ilustrados na figura a seguir:
Figura 04: Evoluo da produo e rendimento da cana-de-acar entre 1975 a 2006.

Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (2009).


117
Com o surgimento de novos tipos de cana ocorreu um avano significativo nos nveis de
produtividade, conforme pode ser observado na tabela 30 onde so mostrados a evoluo da
rea plantada, rea colhida e rendimento (t/ha) da lavoura canavieira sobre a rea colhida no
perodo de 1975 a 2006 (UDOP, 2008).
Tabela 30: rea de Produo e Produtividade de Cana-de-acar - 1975 at 2006



























Fonte: UDOP (2008)
Ano
rea (milhes de hectares) Rendimento
(t/ha) rea Plantada rea Colhida
1975 1,90 1,90 46,82
1976 2,08 2,08 49,43
1977 2,27 2,27 52,93
1978 2,39 2,39 54,04
1979 2,54 2,54 54,79
1980 2,61 2,61 56,09
1981 2,80 2,80 54,86
1982 3,08 3,08 60,47
1983 3,48 3,48 62,16
1984 3,86 3,86 62,55
1985 3,90 3,90 63,22
1986 3,95 3,95 60,44
1987 4,35 4,31 62,31
1988 4,15 4,12 62,78
1989 4,01 4,07 62,02
1990 4,29 4,27 61,49
1991 4,24 4,21 61,94
1992 4,20 4,20 64,61
1993 3,97 3,86 63,24
1994 4,36 4,34 67,23
1995 4,62 4,57 66,49
1996 4,90 4,83 67,52
1997 4,95 4,88 69,10
1998 5,00 4,97 68,18
1999 4,86 4,85 68,41
2000 4,82 4,82 67,51
2001 5,02 4,96 69,44
2002 5,21 5,10 71,31
2003 5,38 5,37 72,58
2004 5,57 5,63 73,88
2005 5,62 5,76 72,83
2006 7,04 6,19 74,05
Crescimento
1975 1985 6,8 %a.a 6,8%a.a 2,8%a.a
1986 1996 2%a.a 1,9%a.a 1%a.a
1997 2006 3,6%a.a 2,4%a.a 0,7%a.a


118
A convergncia entre produo e rendimento, evidencia que est ocorrendo um aumento
maior da rea cultivada com cana (por hectare) do que no rendimento (toneladas por hectare),
o que pode ser observado na Figura 05.

Figura 05: Evoluo da rea colhida e do rendimento da cana-de-acar no Brasil, de
1975 a 2006.

Fonte: Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (2009).

Observa-se que no perodo de 1975 1985, ocorreu um enorme crescimento da rea plantada,
colhida e da produtividade, 6,8% a.a., 6,8% a.a. e 2,8% a.a, respectivamente. A partir de 1986
at 1996 ocorre uma diminuio do crescimento, justificada pela descrena do consumidor em
utilizar veculos lcool, voltando a ter aumento no perodo de 1997 2006 impulsionado
pela introduo dos veculos Flex Fuel em 2003.
Com a criao do Prolcool, ocorreu um fortalecimento das regies e estados com tradio
nesse segmento, fundamentalmente em So Paulo, e um aumento da produo em estados sem
tradio canavieira estimulando um aumento considervel na rea plantada de cana-de-acar.
Esses ganhos de produtividade permitiram redues dos custos de produo, tendo o Brasil os
menores custos de produo mundial. Devido ao grande nmero de produtores e usinas
utilizando diferentes sistemas produtivos, difcil uma mensurao precisa dos custos de
produo. Fatores como nveis tecnolgicos, variedades de cana, facilidade no processo de
mecanizao, caractersticas das variedades, variao dos pools e slidos solveis, variao da


119
quantidade de palha, produo estimada de eletricidade por tipo de tecnologia intensificam
essa estimativa de custos de produo.
A tabela 31 mostra a evoluo das vendas de carros a gasolina, lcool e flex fuel. Nota-se que
de 1979 1986 ocorre um aumento nas vendas de carros movidos lcool, sendo que em
1982 o percentual de carros movidos lcool aproxima de 38% das vendas totais de
passageiros e entre 1983 e 1989, as vendas de veculos movidos lcool passam a representar
90% das vendas totais de automveis. A partir de 1989 com a crise de abastecimento de
lcool a participao das vendas de carros a lcool comea a diminuir e em 1990 a
participao desses veculos chega a representar 11%, em 1995 a 2,2% chegando a
aproximadamente 1% em 2000. Essa participao comea a ser alterada em 2003 com a
introduo do carro flex fuel, cujo motor utiliza lcool hidratado ou gasolina em qualquer
proporo dependendo da escolha do consumidor ao abastecer seu veculo.

Tabela 31: Evoluo das vendas de automveis e comerciais leves carros a gasolina,
lcool e flex fuel
ANO GASOLINA LCOOL Total ANO GASOLINA LCOOL
FLEX-
FUEL
Total
1979 905.706 3.114 908.820 1995 1.557.674 40.706 - 1.598.380
1980 626.467 240.643 867.110 1996 1.621.968 7.647 - 1.629.615
1981 344.467 136.242 480.709 1997 1.801.688 1.120 - 1.802.808
1982 365.434 232.575 598.009 1998 1.388.734 1.224 - 1.389.958
1983 78.618 579.328 657.946 1999 1.122.229 10.947 - 1.133.176
1984 33.482 565.536 599.018 2000 1.310.479 10.292 - 1.320.771
1985 28.655 645.551 674.206 2001 1.412.420 18.335 - 1.430.755
1986 61.916 697.049 758.965 2002 1.283.963 55.961 - 1.339.924
1987 31.190 458.683 489.873 2003 1.152.463 36.380 48.178 1.237.021
1988 77.312 566.482 643.794 2004 1.077.945 50.949 328.379 1.457.273
1989 260.821 399.529 660.350 2005 697.004 32.357 812.104 1.541.465
1990 542.855 81.996 624.851 2006 316.561 1.863 1.430.334 1.748.758
1991 546.258 150.982 697.240 2007 245.660 107 2.003.090 2.248.857
1992 498.927 195.503 694.430 2008 217.021 84 2.329.247 2.546.352
1993 764.598 264.235 1.028.833 2009 221.709 70 2.652.298 2.874.077
1994 1.127.485 141.834 1.269.319

Fonte: UNICA (2010)


120
De acordo com a UNICA (2008), o Brasil se tornou o sexto produtor mundial de veculos,
devido a crescente adeso dos consumidores aos modelos do tipo bi-combustvel. Do nmero
total de veculos licenciados no primeiro semestre de 2008, apenas 7,9% so movidos
gasolina contra 87,6% do tipo flex fuel. Em 2007 no mesmo perodo do ano, foram 10,5% e
85,6%, respectivamente.
A cana-de-acar, matria-prima bsica para a produo do acar e lcool, tem ocupado
importante posio na agricultura brasileira ao longo das duas ltimas dcadas. Essa posio
expressa, de acordo com a UNICA - Unio da Indstria de Cana-de-acar (2010), pelo
volume de 569 milhes de toneladas de cana, 27 milhes de metros cbicos de lcool e 31
milhes de toneladas de acar. O volume de cana-de-acar, lcool e acar produzido pelo
pas, pode ser visto na tabela a seguir.
Tabela 32: Volume de cana-de-acar, lcool e acar produzido pelo pas

Safra
Cana-de-
acar
(toneladas)
lcool (m
3
)
Acar
(toneladas)
1990/1991 222.429.160 11.515.151 7.365.344
1991/1992 229.222.243 12.716.180 8.604.321
1992/1993 223.382.793 11.694.758 9.318.490
1993/1994 218.336.005 11.284.726 9.332.896
1994/1995 240.712.907 12.685.111 11.703.315
1995/1996 251.827.212 12.589.765 12.653.029
1996/1997 287.809.852 14.372.351 13.659.380
1997/1998 303.057.415 15.399.449 14.880.691
1998/1999 314.922.522 13.868.578 17.942.109
1999/2000 306.965.623 13.021.804 19.387.515
2000/2001 257.622.017 10.593.035 16.248.705
2001/2002 293.050.543 11.536.034 19.218.011
2002/2003 320.650.076 12.623.225 22.567.260
2003/2004 359.315.559 14.808.705 24.925.793
2004/2005 386.119.910 15.413.151 26.642.636
2005/2006 386.584.387 15.935.882 25.834.486
2006/2007 426.002.444 17.763.133 29.681.578
2007/2008 495.723.279 22.526.824 31.026.170
2008/2009 569.062.629 27.512.962 31.049.206

Fonte: UNICA Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo (2010)


121
De 1990 2009 a produo de cana-de-acar passou de 222,4 milhes de toneladas na safra
1990/1991 para 569 milhes de toneladas na safra 2008/2009. No que se refere produo de
lcool, o Brasil passou de 11,5 milhes de metros cbicos na safra 1990/1991 27 milhes de
metros cbicos na safra 2008/2009. A produo de acar passou de 7,3 milhes de toneladas
na safra 1990/1991 para 31 milhes de toneladas na safra 2008/2009.
As principais regies produtoras de acar e lcool do pas so a regio Centro-Sul com safra
de maio dezembro e a regio Norte-Nordeste com safra de setembro maro. A regio
Centro-Sul composta pelos estados: Esprito Santo, Gois, Mato Grosso, Mato Grosso do
Sul, Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul, Santa Catarina e So Paulo. A
regio Norte-Nordeste composta pelos estados: Alagoas, Bahia, Cear, Maranho, Par,
Paraba, Pernambuco, Piau, Rio Grande do Norte, Sergipe e Tocantins.
A existncia de duas regies produtoras de cana-de-acar, lcool e acar permitem que no
pas o abastecimento de acar e lcool ocorra durante o ano todo, j que os perodos entre as
regies so diferentes. A competio entre a atividade sucroalcooleira das regies Norte-
Nordeste e Centro-Sul, as diferenas entre as estruturas de produo, na gesto empresarial e
as condies do clima e do solo so destacadas por Lima e Silva (1995) no trabalho intitulado
A economia canavieira de Pernambuco e a reestruturao necessria. De acordo com os
autores, a forte presena do Estado garantiu a manuteno da agroindstria canavieira, mas
agiu como uma barreira aos estmulos de crescimento perante o mercado.
Atualmente, a cana esta expandindo nas regies Oeste e Noroeste de So Paulo, nos Estados
de Gois, Mato Grosso do Sul, Minas Gerais (principalmente no Tringulo Mineiro). Mas
diante desse avano da rea agrcola destinada cultura da cana-de-acar, discute-se em
diversos setores da sociedade uma possvel reduo da rea agrcola destinada produo de
alimentos e as suas consequncias como diminuio da produo de alimentos e elevao de
preos juntamente com um aumento do desmatamento de reservas ambientais.
Com relao ao perodo mais recente, Alves et. al. (2003) argumentam que a sada do Estado
da regulamentao do setor e a abertura comercial brasileira foram os elementos essenciais
para a adoo de diferentes estratgias de concorrncia pelas empresas do setor.




122
Conforme Alves et. al. (2003):

A sada do Estado tornou as relaes no interior do complexo
totalmente privado. O governo no interfere mais na fixao dos
preos da cana e nem dos preos internos ou de exportao do acar
e do lcool. Isto somado extino do IAA fez com que as relaes
entre fornecedores de cana e usineiros se tornassem inteiramente
dependentes do poder de barganha de cada um dos atores. Como
existe um grande nmero de fornecedores e um pequeno nmero de
usinas, caracterizando um mercado de caractersticas oligopolistas e
oligopsnicas, h um maior poder de barganha das usinas e
destilarias

Outra mudana significativa o fato das empresas do setor canavieiro estarem firmando
alianas polticas e aumentando o campo de influncia, fazendo a comercializao conjunta de
seus produtos e atuando de forma unificada atravs da UNICA. Esta entidade comea a ter no
Estado de So Paulo um papel chave na conduo poltica do complexo, na articulao e
reivindicao deste junto ao Estado e sociedade civil (GONALVES, 2005).
De acordo com a tabela 43, na safra 2008/2009, a produo de cana-de-acar da regio
Centro-Sul representou cerca de 88% do total produzido no Pas, sendo o estado de So Paulo
o responsvel por 63% da produo nacional. Esse estado tambm o principal responsvel
pelas produes de acar e lcool com 65% e 63%, respectivamente, da produo nacional.
Nota-se que existe uma tendncia de concentrao da produo canavieira na regio Centro-
Sul. A regio, na safra 1990/1991, foi responsvel por 76% da cana-de-acar, 61% do acar
e 84% do lcool produzidos no Brasil. Na safra 2008/2009, passou a assumir a quantidade de
88% da cana-de-acar, 86% do acar e 90% do lcool produzidos no Brasil.
A importncia do setor de acar e lcool no Brasil se justifica pelo fato do pas ser o maior
produtor e exportador mundial de acar tornando-se relevante observar a variao da
quantidade exportada. A produo regional de cana-de-acar, acar e lcool podem ser
vista na tabela a seguir.


123
Tabela 33: Produo regional de cana-de-acar, acar e lcool
Norte-Nordeste Centro-Sul
Safra
Cana-de-acar
(toneladas)
Acar
(toneladas)
lcool (m3)
Cana-de-acar
(toneladas)
Acar
(toneladas)
lcool (m3)
1990/1991 52.234.501 2.856.517 1.807.301 170.194.659 4.508.828 9.707.850
1991/1992 50.191.326 2.769.632 1.748.879 179.030.917 5.834.689 10.967.301
1992/1993 47.164.430 3.130.068 1.630.565 176.218.363 6.188.421 10.064.193
1993/1994 34.421.824 2.265.206 912.914 183.914.181 7.067.690 10.371.812
1994/1995 44.629.258 3.211.477 1.549.613 196.083.649 8.491.838 11.135.498
1995/1996 47.413.177 3.337.574 1.734.219 204.414.035 9.315.455 10.855.546
1996/1997 56.205.772 3.184.842 2.266.093 231.604.080 10.474.538 12.106.258
1997/1998 54.281.977 3.526.216 2.144.936 248.775.438 11.354.475 13.254.513
1998/1999 45.141.192 2.781.830 1.631.216 269.781.330 15.160.279 12.237.362
1999/2000 43.016.724 2.487.333 1.368.092 263.948.899 16.900.182 11.653.712
2000/2001 50.522.960 3.612.764 1.528.671 207.099.057 12.635.941 9.064.364
2001/2002 48.832.459 3.245.849 1.359.744 244.218.084 15.972.162 10.176.290
2002/2003 50.243.383 3.789.205 1.471.141 270.406.693 18.778.055 11.152.084
2003/2004 60.194.968 4.505.316 1.740.068 299.120.591 20.420.477 13.068.637
2004/2005 57.392.755 4.536.089 1.825.313 328.727.155 22.106.547 13.587.838
2005/2006 49.727.458 3.820.913 1.594.452 336.856.929 22.013.573 14.341.430
2006/2007 53.250.700 4.098.300 1.712.864 372.751.744 25.583.278 16.050.269
2007/2008
64.609.676 4.825.564 2.193.358 431.113.603 26.200.606 20.333.466
2008/2009
64.099.738 4.299.387 2.410.999 504.962.891 26.749.819 25.101.963
Fonte: UNICA Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo (2010)
O acar produzido mundialmente pode ser oriundo da cana-de-acar, beterraba ou milho.
No perodo de 1999 2005, ocorreu um crescimento de 0,8% a.a. na produo de acar. No
mesmo perodo, as exportaes mundiais cresceram a uma taxa de 2% a.a., enquanto que as
exportaes no pas cresceram num ritmo de 9,9% a.a. Dessa maneira, a participao do
Brasil nas exportaes de acar cresceu de 27,23% para 39,58% na safra de 1999 2005,
conforme se observa na tabela 34.
Tabela 34: Produo, exportao mundial e nacional de acar
Safra
Produo
Mundial
(Toneladas)
Exportao
Mundial
(Toneladas)
Exportao
Brasileira
(Toneladas)
Porcentual
Exportado pelo
Brasil
1999/2000
2000/2001
2001/2002
2002/2003
2003/2004
2004/2005
136.435.000
130.662.000
134.386.000
148.874.000
141.732.000
141.687.000
41.503.000
37.699.000
41.179.000
45.828.000
45.595.000
45.727.000
11.300.000
7.700.000
11.600.000
14.000.000
15.240.000
18.100.000
27,23
20,42
28,17
30,55
33,42
39,58
Taxa Cresc. a.a. 0,8% 2,0% 9,9% -
Fonte: USDA United States Departament of Agriculture (2007)


124
provvel que em 2010 as exportaes brasileiras de etanol devam atingir seu pior resultado
desde 2003. Isso ocorre devido o valor pago pelo biocombustvel nos Estados Unidos que est
sendo negociado com um baixo valor referente aos anos anteriores. A figura 06 mostra a
evoluo da exportao do lcool pelo Brasil.
Figura 06: Exportaes de lcool pelo Brasil



Fonte: UNICA (2010)

Segundo a UNICA (2010), a estimativa de que as exportaes tenham um total de 1,7
bilhes de litros no ciclo atual, dos quais apenas 200 milhes aos Estados Unidos, entre
vendas diretas e indiretas. Esse volume de 200 milhes de litros representa aproximadamente
20% do total realizado na temporada passada que foi de 955 milhes de litros.
O Brasil o maior produtor do mundo de cana e a previso que o pas produza cerca de 700
milhes de toneladas na safra 2011/2012, que resultaram em aproximadamente 35 milhes de
toneladas de acar e 30 milhes de metros cbicos de lcool (UNICA, 2010).
O desempenho do setor sucroalcooleiro em relao aos outros pases deve-se a vrios fatores.
Especificamente na regio Centro-Sul, a produo teve nos ltimos anos significativa
evoluo (CARVALHO, 2000).


125
Apesar dos benefcios econmicos a expanso da cultura cana-de-acar pode provocar a
inviabilidade econmica no cultivo das outras culturas alm de aumentar a concentrao de
terra.
No interior do Estado de So Paulo, a atratividade econmica e poltica exercida pelas usinas
de acar e lcool em terras circunvizinhas acabam provocando um predomnio dessa cultura
sobre as demais. Em algumas localidades com topografia favorvel ao preparo do solo,
plantio, tratos culturais, colheita e processamento da cana-de-acar observa-se ndices
superiores 90% de ocupao de cana-de-acar.
O etanol nos dias atuais j garantiu ao Brasil o ttulo de pas desenvolvido no setor
sucroalcooleiro. De acordo com a UNICA (2008), o uso do etanol hidratado nos veculos flex,
em substituio da gasolina, gera uma poupana anual no Brasil de R$ 4,8 bilhes, que
estaro disponveis para os brasileiros gastarem com outros produtos.
Mas medida que a cana vai avanando para outras reas, importante questionar o seguinte:
esse avano tem sido acompanhado do recuo de outras culturas utilizadas para a alimentao?
A baixa remunerao de outras culturas faz com que os produtores arrendem suas terras ao
setor sucroalcooleiro. De imediato ocorrer o enfraquecimento econmico da regio, porque a
cana no dinamiza a pequena e a mdia indstria, o comrcio e os servios com a mesma
eficincia da laranja (GONALVES, 2005).
Os responsveis diretos pela explorao da cultura canavieira detm o domnio econmico,
poltico e cultural da regio. Seus agentes ocupam importantes espaos na esfera tcnica
(agncias governamentais), na esfera cultural (mdia), na esfera do poder (decises) e
desenvolvem o papel de reprodutores da viso de mundo dos que dominam, para explicar o
modelo regional de desenvolvimento econmico.
Para Goulart (1997), esses agentes justificam que as queimadas causam apenas incmodos
causados pela fuligem, que suja as casas, as roupas no varal e irrita o dia-a-dia da dona de
casa. Esse mesmo autor afirma que os poluidores argumentam, ainda, que o fim da queima da
palha da cana invivel, uma vez que acarretaria custos ou conseqncias inaceitveis como
o desemprego de muitos trabalhadores rurais e a paralisao das atividades do setor
sucroalcooleiro nacional.


126
Com todas essas justificativas os exploradores dos trabalhadores provocam medo e
insegurana aos empregados rurais que, sem alternativas, acabam se submetendo as condies
impostas pelos patres que a cada dia tornam-se mais fortes para dar continuidade nos seus
negcios.
O setor sucroalcooleiro sempre foi caracterizado pelo controle de grupos familiares, tanto no
nordeste brasileiro pelas oligarquias tradicionais que acumularam riqueza na produo do
acar e expandiram com o subsidio de programas governamentais, quanto no sul, onde
empresrios da cafeicultura, industriais e do setor financeiro acumularam riqueza e
expandiram suas atividades para o setor sucroalcooleiro. Mas nessas ltimas dcadas,
observa-se uma tendncia das usinas buscarem novos recursos para investimento em
capacidade produtiva e expanso da atividade, atravs da abertura de capitais, na bolsa de
valores.
A abertura de capitais favorece o fortalecimento de alianas com investidores estrangeiros
alm de possibilitar ao etanol a entrada na matriz energtica internacional assegurando
mercados.
O interesse internacional na participao no setor pode ser explicado pelo aumento da
demanda mundial por biocombustveis acelerado pela entrada em vigor do Protocolo de
Kyoto e o comprometimento na reduo na emisso de gases poluentes (NOVAES, 2009).
O aumento da demanda internacional por combustveis renovveis exige do Brasil garantias
de abastecimento. A oferta ainda um dos gargalos do setor, que no auge do Prolcool, no
conseguiu garantir uma oferta compatvel com as necessidades (NOVAES, 2009). Em vrias
ocasies a oferta e os preos do lcool desestimularam a demanda por automveis movidos
lcool. Devido a esses motivos as usinas do CAI canavieiro tm feito esforos na
implementao de novas estratgias na rea agrcola e industrial, visando garantir a
continuidade da oferta dos produtos (SEBRAE, 2005).
Frente a esse mercado promissor, os usineiros utilizaram o fluxo de entrada de capitais de
investidores estrangeiros e dos governos, para comprar empresas de menor porte e expandir a
produo. Nota-se que com o bom desempenho da economia brasileira, promovida pelo atual
governo frente outros pases, a onda de fuses e aquisies no setor voltou provocando
maior concentrao e consolidao (NOVAES, 2009).


127
Conforme a Revista Biodiversidade Sustento e Culturas (2007), no Brasil somente em 2006,
foram investidos mais de 9 bilhes de dlares na indstria brasileira de etanol. Fundos de
investimentos multimilionrios foram lanados nas bolsas estrangeiras, com o objetivo
especfico de investir no etanol brasileiro, dentre eles Infinity Bioenergy e Clean Energy
Brazil.
Segundo o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (2009), existem usinas
canavieiras instaladas em 20 estados do pas, tendo o Estado de So Paulo a maior
concentrao. De 404 usinas cadastradas no departamento da cana-de-acar e agroenergia do
referido Ministrio apenas 6 delas tm aes negociadas em bolsas.
A tabela a seguir mostra as empresas do setor sucroalcooleiro no Brasil registradas como
companhia abertas.
Tabela 35: Companhias Abertas do Complexo Agroindustrial Canavieiro no Brasil
Nome Data do Registro
Cosan SA Indstria e Comercio Concedido em 26/10/2005
So Martinho Concedido em 07/02/2007
Nova America SA - Agroenergia Concedido em 16/07/2007
Acar Guarani SA Concedido em 20/07/2007
Cosan Limited Concedido em 15/08/2007
Infinity Bio-Energy Brasil SA Concedido em 10/01/2008
Fonte: Novaes (2009)

O primeiro grupo nacional do setor a abrir o capital no Novo Mercado da Bovespa foi a
Cosan. O grupo aps incorporar muitas usinas com problemas financeiros tentou obter junto
aos bancos emprstimos no valor de 50 milhes de dlares. Tendo negado os emprstimos, a
Cosan, abriu o seu capital em 2005 e desde ento a companhia arrecadou 3 bilhes de dlares,
60 vezes o capital que as instituies financeiras recusaram emprestar. Em 2006, o grupo foi
protagonista de uma enorme polmica para muitos a maior que o novo mercado da Bovespa j
tenha passado. Com medo de perder o controle da Cosan para grandes companhias
internacionais, o controlador Rubens Ometto, anunciou uma reestruturao societria radical,
criando uma nova holding, a Cosan Limit, convidando os acionistas da Cosan S/A a trocarem
suas aes pelos novos papis estrangeiros, com regras diferentes daquelas aplicadas no
Brasil, dando poder as aes em posse de Ometto dez vezes do que as em posse dos demais
scios (NOVAES, 2009).


128
Em 01/02/2010 a Shell e Cosan S.A. (Cosan) anunciaram um memorando de entendimento
com o objetivo de criar uma joint venture no pas, para o processamento de etanol, acar e
energia, e suprimento, distribuio e comercializao de combustveis.
Com uma grande capacidade produtiva anual, e perspectivas considerveis de crescimento, a
joint venture confirmar sua posio como um dos maiores produtores de etanol do mundo.

3.5. SNTESE DO CAPTULO

Nesse captulo descrito o CAI sucroalcooleiro objetivando analisar os aspectos econmicos
e socioambientais da cultura agroindustrial canavieira. A anlise dos aspectos socioambientais
que envolvem o sistema de produo canavieiro revela que, apesar da quantidade de
empregos gerados, a qualidade desses empregos tem sido muito criticada, especialmente no
corte de cana, uma atividade que sempre foi marcada por denncias de trabalho infantil,
trabalho escravo, trabalho degradante e fraudes trabalhistas. Mesmo com o avano
tecnolgico e a mecanizao das operaes agrcolas, o desemprego e a morte por excesso de
trabalho passaram a ocupar lugar de destaque entre os problemas socioambientais da
atividade, tornando a situao das comunidades locais ainda mais preocupante. No aspecto
ambiental, a expanso da cultura canavieira tem sido apontada como a principal responsvel
pela excluso de outras culturas, pela degradao socioambiental e extino da vegetao
nativa, adentrando-se por reas de preservao permanente e desrespeitando a exigncia de
reas de reserva legal. O elevado uso de agrotxicos e de resduos industriais sem um efetivo
controle dos organismos pblicos ainda representa uma ameaa potencial ao meio ambiente e
ao homem. Conforme Novaes (2008), nota-se que a partir de 2000, o CAI Canavieiro no
Brasil, inicia o movimento de abertura de capital, com negociao de suas aes na Bolsa de
Valores, diante das perspectivas de insero do etanol na matriz energtica em todo mundo e
consolidao da produo de carros flex fuel.

129


4. ANLISE DOS BALANOS SOCIAIS DO SETOR SUCROALCOOLEIRO

4.1. INTRODUO

De modo geral, no desenvolvimento de suas operaes, as organizaes utilizam recursos
provenientes do meio onde esto inseridas, sejam recursos ambientais, recursos financeiros,
recursos intelectuais, recursos de infraestrutura cedidos pelo Estado e de mo de obra
oriundos do conhecimento e habilidade dos membros internos que atuam nestas organizaes.
Assim, os benefcios financeiros e/ou econmicos gerados pelas organizaes tm um
determinado custo para os atores sociais, pois no momento em que elas utilizam determinados
recursos, principalmente os naturais, esto colaborando para o desaparecimento dos mesmos,
sendo imperativo que atuem de forma a prevenir e/ou remediar as situaes onde isso ocorre.
Dentro deste processo de uso de recursos, as organizaes geram produtos e novas riquezas
destinados satisfao das necessidades da prpria sociedade. Em muitas ocasies investem
em iniciativas voltadas aos seus membros internos e sociedade onde atuam. Essas prticas
podem ser evidenciadas atravs de uma demonstrao intitulada balano social, ou como
algumas organizaes preferem dizer, relatrio socioambiental.
As principais crticas da sociedade civil, trabalhadores, comunidades locais e ambientalistas
forma de expanso dessa agroindstria so: a concentrao fundiria, a concentrao de
renda, a precarizao das condies trabalhistas e a degradao ambiental. De outro lado as
entidades patronais da agroindstria canavieira buscam destacar a imagem de produo limpa
em sintonia com a sustentabilidade do planeta. Essa contradio coloca em questionamento a
verdadeira situao da produo sucroalcooleira perante a sustentabilidade apoiada nos seus
trs pilares: econmica, ambiental e social.
A sustentabilidade da atividade agroindustrial sucroalcooleira deve contemplar todas as
contribuies da organizao para a sociedade na qual atua. Isso demonstraria uma estratgia
empresarial de atendimento da funo social da empresa, por meio da melhoria da qualidade
de vida e da natureza em todos os seus mais amplos aspectos. Mas como as organizaes
priorizam lucros e estes para se realizarem necessitam de vendas que, por sua vez, requerem
aes de marketing, que por sua vez utiliza a promoo de suas atividades socioambientais
130


para conquistar seus clientes.
Dessa forma o objetivo deste trabalho analisar os limites e possibilidades dos balanos
sociais no processo de divulgao das prticas socioambientais nas usinas de acar e lcool.
Neste captulo so apresentados dados e informaes coletados atravs de pesquisa de campo
realizada junto s usinas, e informaes secundrias provenientes dos balanos sociais
publicados pelas usinas de acar e lcool no perodo de 2001 a 2008. Em seguida, realizada
uma anlise das prticas socioambientais das usinas, atravs dos balanos sociais divulgadas
pelas mesmas, com as opinies dos institutos incentivadores de balanos sociais (Instituto
Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas, Instituto ETHOS de Empresas e
Responsabilidade Social e Global Reporting Initiative) atendo-se nas seguintes questes:
balano social, responsabilidade socioambiental, desenvolvimento socioambiental sustentvel
e sustentabilidade.
Antes de iniciar a apresentao dos resultados obtidos, apresentada a metodologia utilizada
na pesquisa.

4.2. METODOLOGIA DE PESQUISA

Recapitulando o que j foi discutido anteriormente, a pergunta que essa tese pretende
responder at que ponto os balanos sociais divulgados pelas organizaes so instrumentos
vlidos para anlise das prticas socioambientais das unidades de produo sucroalcooleira.
Nos captulos anteriores, foi realizada uma pesquisa bibliogrfica dos acordos e conferncias
socioambientais promovidos e organizados pela ONU, responsabilidade socioambiental,
desenvolvimento econmico, desenvolvimento socioambiental sustentvel e sustentabilidade
e dos mecanismos de avaliao da responsabilidade socioambiental e apoio ao
desenvolvimento socioambiental sustentvel. Nesse captulo, so descritos a coleta,
tratamento e anlise dos dados de balanos sociais e das opinies dos institutos incentivadores
de balanos sociais sobre balano social, responsabilidade socioambiental, desenvolvimento
socioambiental sustentvel e sustentabilidade.
A coleta das informaes para esse trabalho pode ser dividida em duas fases. A primeira fase
trata as informaes de fontes secundria tais como: teses, artigos e livros sobre o CAI
131


canavieiro e seus aspectos de insustentabilidade; a segunda fase utiliza dados primrios
oriundos de entrevistas dos representantes das usinas e representantes de institutos
construtores de relatrios, indicadores e balanos sociais.
Na segunda fase do trabalho, optou-se por realizar entrevistas semi-estruturadas com
representantes das unidades sucroalcooleiras que possibilitaram o contato ao pesquisador.
Alm das usinas que divulgam o balano social no formato IBASE, existem outras unidades
produtoras de acar e lcool do estado So Paulo, que embora no tenham o BS, podem tecer
consideraes relevantes. Assim, utilizando dessa prerrogativa, a coleta de dados primrios
foi realizada com cinco usinas: Usina da Pedra, Usina Guair, Usina Batatais, Usina Moema e
Dreyfus. A referida pesquisa de campo consistiu em visita planta industrial processadora de
cana, e a realizao de entrevista com os principais responsveis pela rea socioambiental de
cada usina de acar e lcool. As visitas s reas agrcolas, ambientais e industriais das
unidades produtoras tiveram o intuito de compreender os processos produtivos procurando
encontrar iniciativas relacionadas preservao ambiental. Durante a visita procurou-se
observar a maneira como a cultura da cana-de-acar estava sendo conduzida naquela usina,
buscando identificar a existncia de prticas scio-ambientais como condies de conservao
de nascentes e mata ciliar e o modo como os trabalhadores rurais estavam inseridos em suas
operaes. Na entrevista com o responsvel ambiental buscou-se esclarecer os pontos que
relevantes para a compreenso do posicionamento ambiental da usina visitada. As entrevistas
tiveram um roteiro pr-definido, demonstrado no apndice 1.
Em seguida, foram realizadas entrevistas sobre responsabilidade socioambiental e
desenvolvimento socioambiental sustentvel junto com o vice-presidente-executivo do
Instituto ETHOS Dr. Paulo Augusto Itacarambi, a Dra. Cludia Mansur pesquisadora do
IBASE e a Dra. Laura Espinach Tort do Global Reporting Initiative. Nas entrevistas os
institutos apresentaram suas vises, opinies e sugestes sobre os balanos sociais e os
impactos na sociedade com base no roteiro de entrevista no apndice 2.
Segundo Vergara (1998), essa pesquisa pode ser classificada quanto aos seus fins como
descritiva e exploratria. Descritiva por apresentar as caractersticas quantitativas e
qualitativas das informaes evidenciadas nos balanos sociais das organizaes em estudo.
Exploratria por aproximar um tema cujos conhecimentos ainda pouco sistematizados e
carentes de anlises mais detalhadas. Quanto aos meios, a tese enquadra-se como documental,
na medida em que os dados foram coletados nos documentos (balanos sociais) relatados
132


pelas organizaes. Os dados secundrios so provenientes dos balanos sociais apresentados
e relatados por todas as unidades produtoras de acar e lcool no Instituto Brasileiro de
Anlises Sociais e Econmicas ao perodo de 2001 2008.
Para Gil (2008), a pesquisa descritiva visa descrever, abordar, analisar, catalogar, apresentar e
interpretar as caractersticas de determinado fenmeno juntamente com a frequncia que um
fenmeno ocorre, sua relaes e conexes. utilizada para instituir relaes entre variveis
visando estudar as caractersticas de um conjunto de indivduos com caractersticas, objetivos,
interesses comuns como sua distribuio por idade, gnero, escolaridade, estado de sade
fsica e mental. O uso de tcnicas de coletas de dados como: o questionrio, a verificao e o
formulrio so algumas caractersticas significativas desse tipo de pesquisa. Algumas
pesquisas descritivas aproximam-se da pesquisa explicativa superando a simples identificao
de relaes entre variveis determinando a natureza dessa relao. A pesquisa descritiva pode
apresentar diversas formas e geralmente assume a de um levantamento.
Segundo Gil (2008), a pesquisa exploratria tem por objetivo promover informaes de
determinado tema delimitando a temtica de estudo, formulando as hipteses de pesquisa
apresentando diferentes enfoques para o estudo que se pretende realizar, principalmente
quando se trata de pesquisa bibliogrfica. Normalmente, a pesquisa exploratria tem:
levantamento bibliogrfico; entrevistas; anlise de exemplos que propiciem a compreenso do
problema em estudo. Esse tipo de pesquisa constitui um levantamento preliminar para outro
tipo de anlise avaliando a possibilidade de se desenvolver um estudo indito, que o caso do
presente trabalho, sobre uma determinada temtica. Sendo assim, a pesquisa exploratria
proporciona familiaridade tornando o assunto o mais explcito. Embora o planejamento da
pesquisa exploratria apresente grande flexibilidade, quase sempre ela assume a forma de
pesquisa bibliogrfica ou de estudo de caso.
A pesquisa bibliogrfica procura explicar um problema a partir de referncias tericas com
base em material elaborado como artigos cientficos recorrendo a outras fontes como jornais,
revistas, boletins e pesquisas. A vantagem principal da pesquisa bibliogrfica permitir ao
pesquisador a cobertura de uma maior gama de fenmenos do que poderia diretamente
pesquisar. A principal conseqncia dessa vantagem pode ser a utilizao de dados coletados
de maneira equivocada. Para evitar esse problema o pesquisador deve utilizar diversas fontes,
alm de analisar profundamente as informaes visando encontrar possveis contradies
(GIL, 2008).
133


Dando sequncia ao trabalho, apresentam-se a seguir as opinies dos construtores de
relatrios, indicadores e balanos sociais atendo-se nas seguintes questes: balano social,
responsabilidade socioambiental, desenvolvimento socioambiental sustentvel e
sustentabilidade.

4.3. BALANOS SOCIAIS E SEUS CONSTRUTORES

A Sustentabilidade um tema de grande interesse na mdia, no empresariado, no governo e na
sociedade em geral. Embora haja um grande interesse sobre sustentabilidade, no h uma lista
rgida de iniciativas que uma organizao deve ter afim de tornar-se responsvel
ambientalmente. Apesar de no haver consenso, a governana corporativa exige
transparncia e a sustentabilidade foi incorporada como objetivo da governana corporativa,
envolvendo uma administrao mais transparente, tica e a insero de preocupaes
socioambientais nas decises empresariais.
Parcela da sociedade civil, como ONGs, sindicatos e movimentos sociais, pressionam as
empresas a assumirem uma postura mais comprometida com toda a sociedade, deixando de
priorizar apenas objetivos meramente econmicos. Esta demanda justifica-se pelo fato das
empresas utilizarem-se de recursos humanos, naturais e toda a estrutura da sociedade e por
isso devem ter uma responsabilidade socioambiental.
A sustentabilidade pode ser considerada como um campo em disputa poltica entre os
diferentes atores sociais. Embora no haja um consenso, sustentabilidade pode ser apresentada
como o desenvolvimento da sociedade de forma a garantir viabilidade econmica, melhoria
das condies de vida e trabalho da populao, preservao e melhoria do meio ambiente, de
forma transgeracional, isto , garantindo s geraes futuras condies ambientais melhores
ou iguais s atuais. H uma disputa entre as empresas, organizaes ambientalistas e a
sociedade civil, sobre as aes necessrias sustentabilidade. Essa s poder ser alcanada
atravs de uma espcie de pacto social global, no qual todos os atores sociais participantes
tenham seus principais interesses contemplados. Enquanto tal pacto no se efetiva, cada ator
promove iniciativas que contempla apenas seus interesses. Como essas aes so unilaterais,
elas no consideram os demais interesses, o que aprofunda a disputa sobre o que
134


sustentabilidade.
A responsabilidade socioambiental um movimento que possibilita s organizaes uma nova
maneira de administrar seus negcios inserindo os problemas socioambientais ao cotidiano
das empresas. A partir da, relevante que as organizaes dem transparncia as suas
iniciativas atravs dos relatrios socioambientais. As informaes devem refletir exatamente
as iniciativas em prol do meio ambiente e da sociedade.
Para o ETHOS, sustentabilidade consiste na capacidade de se manter uma atividade por
tempo indeterminado, no colocando em risco o esgotamento dos recursos ambientais em
equilbrio com os atores sociais. Para o mesmo instituto, desenvolvimento socioambiental
sustentvel a busca do equilbrio entre o crescimento econmico e o desenvolvimento
humano, incentivando a sustentabilidade da vida humana. Ou seja, o desenvolvimento que
satisfaz as necessidades do presente momento, sem colocar em risco a capacidade das
geraes futuras de satisfazerem suas prprias necessidades. E responsabilidade social um
conjunto de iniciativas tomadas pelos diversos atores sociais satisfazendo os seus
compromissos com o desenvolvimento sustentado da sociedade.
Nesta linha de pensamento, Sachs (1993) acrescentou s dimenses social, econmica e
ambiental a dimenso cultural e espacial que devem ser consideradas de forma sistmica no
processo do desenvolvimento. Na dimenso social, o sistema produtivo deve estar a servio
da reduo das desigualdades sociais. A dimenso econmica deve estruturar-se em uma
distribuio eficiente dos recursos pblicos e privados. No aspecto ambiental, a organizao
deve apresentar compatibilidade de utilizao dos ecossistemas com mnima deteriorao,
possibilitando o desenvolvimento equilibrado por meio de processos que respeitem e
preservem os recursos ambientais. A dimenso cultural, diz respeito s especificidades de
cada ecossistema. A dimenso espacial prope a minimizao da densidade geogrfica, a
concentrao de atividades e a centralizao do poder, objetivando o equilbrio na relao
cidade-campo.
Para Dupas (2005), antes de elogiar e vangloriar o envolvimento das corporaes em questes
socioambientais necessrio que se entenda os reais motivos desse comportamento. O ponto
de partida para esse entendimento o nascimento da filantropia nos Estados Unidos, instigada
por motivaes religiosas, cujas obras de caridades compunham parte de uma cultura social
plena no inicio do sculo XIX. Essas aes de assistncia e caridade, juntamente com a
135


criao de instituies e fundaes de filantropia se legitimavam na busca de uma soluo
privada frente aos possveis tumultos provocados por motins sociais.
Segundo Guilhot (2004), muitas organizaes vem a responsabilidade social empresarial
como qualquer outro plano de investimento procurando um retorno positivo e/ou reduo de
riscos. Se as corporaes desenvolverem suas atividades descartando a participao das
comunidades com as quais realizam seus negcios, sofrem o risco de instigar sentimentos de
suspeita nesse pblico. Mesmo com boas intenes, essas organizaes no podem sofrer os
riscos de sentimentos de rejeio dessas comunidades, pois elas so vitais para o sucesso
empresarial. Assim, o consentimento dos atores sociais afetados pelas atividades empresariais
responde por parcela do lucro.
O envolvimento da comunidade em que se atua, juntamente com a preveno de
reivindicaes atravs de movimentos sociais, so etapas importantes da transformao do
capital financeiro em capital poltico visando a reproduo do capital das organizaes. Dessa
forma, a atuao de entidades assistenciais empresariais acaba contendo os movimentos
populares, impedindo a criao de uma conscincia que possa incitar movimentos sociais
contra o predomnio das grandes corporaes (GUILHOT, 2004).
Para Guilhot (2004), a concentrao dos recursos financeiros junto a uma pequena parcela da
sociedade, caracterstica da atual fase do capitalismo, deve ser repensada. Essas aes
socioambientais, voltadas para o domnio de extensas camadas sociais, podem favorecer a
concentrao financeira. Alis, com essas atitudes de cunho socioambiental, as organizaes
acabam deixando muitas comunidades refns de suas atividades que acabam visualizando
nesses benefcios sua nica forma de sobrevivncia.
Para os institutos construtores de relatrios, indicadores e balanos socioambientais os termos
responsabilidade social, desenvolvimento socioambiental sustentvel e sustentabilidade so
utilizados por diversas instituies conforme lhe convm, mas esses construtores trabalham
com o conceito de sociedade sustentvel. Quando falam de sustentabilidade esto falando das
iniciativas que promovem uma sociedade sustentvel. Mas, para muitas organizaes
sustentabilidade so apenas polticas com vis apenas socioambiental. Tratando dessa forma,
somente prticas socioambientais no rumam a uma sociedade sustentvel. Para levar a uma
sociedade sustentvel necessrio trabalhar simultaneamente e de forma equilibrada o capital
natural, social, financeiro e o humano. O principal fato da insustentabilidade da sociedade a
136


preferncia do capital financeiro sobre os demais. o crescimento do capital financeiro em
detrimento dos demais, ou seja, o capital financeiro cresce depreciando e destruindo o capital
natural impactando o meio ambiente. E faz o mesmo com o capital humano, ao invs de
promover o desenvolvimento do capital humano, ao invs de priorizar a melhoria das
condies humanas, a aprendizagem das pessoas para aumentar o seu conhecimento,
autonomia, cidadania promovem apenas o crescimento financeiro. A insustentabilidade ocorre
quando o crescimento do capital financeiro ocorre em detrimento do capital social e humano.
Para os mesmos institutos, numa sociedade sustentvel busca-se o equilbrio entre os diversos
atores sociais (stakeholders), e a responsabilidade socioambiental seria a maneira de se chegar
numa sociedade sustentvel ou sustentabilidade. Sociedade sustentvel seria o objetivo e
responsabilidade socioambiental seria uma estratgia. Segundo os incentivadores de relatrios
socioambientais, o conceito chave de responsabilidade social empresarial seria aquela
organizao que busca seus objetivos ao mesmo tempo em que busca contribuir com os
objetivos das partes afetadas por suas atividades. Assim, a gesto multistakeholders (atender
todas as partes afetadas) da organizao seria a maneira da organizao ser socialmente
responsvel. E, para que isso ocorra necessrio dialogo e entendimento dos diversos
pblicos. Se a organizao tem esse comportamento, est criando iniciativas de operao que
j so distributivos e participativos. Para os institutos incentivadores de relatrios
socioambientais, o processo de produo e/ou comercializao atual leva a uma concentrao
provocando uma desigualdade econmica e dela derivando outras desigualdades, pois
priorizando somente o lucro ocorre a depreciao do capital social, ambiental e humano.
Para o Instituto ETHOS, as organizaes normalmente no procuram o desenvolvimento do
capital com o desenvolvimento de toda sociedade. Geralmente, desenvolvem o capital
financeiro depreciando os outros capitais (socioambiental, natural e humano) gerando a
desigualdade socioambiental, com poucos tendo acesso s benesses socioambientais. Ento se
as organizaes forem socialmente responsveis certamente iro produzir um processo
distributivo que j reduz essa desigualdade. Se junto tiver o processo distributivo do estado
pode-se chegar nesse equilbrio (sustentabilidade).
Para os institutos incentivadores de relatrios socioambientais, a reduo da desigualdade
deve ocorrer com a participao das organizaes, atravs da responsabilidade social, e do
Estado com polticas pblicas procurando regulamentar e criar condies mais participativas
de desenvolvimento. Assim, o Estado deve procurar universalizar todos os direitos como
137


acesso ao saneamento bsico, emprego, moradia, educao, sade etc., e o setor empresarial
deve ter um processo produtivo mais distributivo, equilibrado e equnime. A responsabilidade
socioambiental e as polticas pblicas devem atuar juntas para um equilbrio entre o capital
social, ambiental, financeiro e humano.
Segundo os institutos incentivadores de relatrios socioambientais, o balano social um
instrumento de publicao das atividades socioambientais, que tem por objetivo conferir
maior transparncia e visibilidade s iniciativas que interessam no apenas aos investidores e
acionistas, mas todos os atores sociais envolvidos como consumidores, empregados,
fornecedores, parceiros e comunidade.
Para o IBASE, o seu modelo padro de balano social uma importante ferramenta que
propicia a apresentao de investimentos em iniciativas e projetos socioambientais. O
principal objetivo do modelo padro simplificado de balano social fazer com que o
documento permita comparabilidade e entendimento a todos os interessados. O modelo
IBASE constitui-se de uma planilha composta prioritariamente por indicadores quantitativos
dos investimentos socioambientais e econmicos. A maioria desses dados so facilmente
coletados nos relatrios contbeis financeiros da prpria companhia. O modelo do IBASE
um instrumento de transparncia e prestao de contas. Quando a empresa o divulga, permite
transparncia as suas iniciativas socioambientais em diversas reas como: sade, educao,
meio ambiente, qualidade de vida e de trabalho dos membros internos, criao de postos de
trabalho e promoo da diversidade.
O Instituto IBASE no sugere protocolos para aquisio de dados e no exige que as
informaes apresentadas sejam auditadas. A sociedade e todos os envolvidos pelas
atividades das organizaes que devem ser os auditores. Assim, as elaboraes participativas
juntamente com a publicao nos mais diversos meios de comunicao so essenciais para a
construo de um controle social sobre as organizaes no Brasil.
Para o Instituto ETHOS, sua funo deve ser de convencer, ajudar, e cooperar com as
organizaes no desenvolvimento socioambiental sustentvel e na gesto multistakeholders.
O instituto acredita que se as organizaes implantarem essa gesto multistakeholders elas
contriburam para o desenvolvimento socioambiental sustentvel. Para o instituto, as
organizaes podem e devem obter o lucro de uma forma que tambm desenvolva todos os
138


atores sociais envolvidos, e a sociedade espera isso e o instituto coopera com essa gesto
multistakeholders.
Segundo os Institutos ETHOS e o GRI, ainda existe um enorme conflito entre as
organizaes, que buscam sempre maximizar seus lucros, e a populao, que pressiona por
preos cada vez mais baixos com maior qualidade. E na busca de minimizao dos custos as
organizaes iniciam um conflito entre maximizao dos lucros, reduo de preos e
responsabilidade socioambiental. A questo central conseguir maximizar os lucros sem
necessariamente minimizar os custos, pois nem sempre a maximizao dos lucros ocorre com
a reduo dos custos a qualquer preo. Para o ETHOS, o caso internacional mais contundente
o da British Petroleum (BP). Para economizar algumas centenas de milhares de dlares, a
petrolfera no deu a devida ateno ao sistema de segurana de seus poos petrolferos. E
agora ter que desembolsar bilhes de dlares para resolver as conseqncias ambientais,
sociais e de reputao causadas pelo vazamento no Golfo do Mxico. No foi apenas a
empresa BP que perdeu valor, mas seus prprios investidores, devido insegurana dos
investidores no mercado de capitais. Padro de conduta inflexvel teria evitado o pior, pois,
numa empresa tica, o lucro nunca pode estar acima do bem-estar das pessoas e dos cuidados
com o meio ambiente.
Para os incentivadores de relatrios socioambientais ETHOS e o GRI, necessrio
estabelecer padres que abaixo no se pode atuar, ou seja, as organizaes devem adotar
padres buscando eficincia na alocao dos recursos. Para esses organismos o conflito no
deve ocorrer entre a lgica da maximizao de lucros e busca de reduo de custos. As
organizaes devem promover resultados para todos os envolvidos, pois trabalhando com
eficincia e padres de qualidade, padres sociais e padres ticos ocorre a maximizao de
lucro. Na perspectiva do desenvolvimento socioambiental sustentvel, as organizaes
precisam olhar como a natureza faz, pois ela trabalha sempre com ndice de rejeitos zero. Os
rejeitos de um processo a matria prima de outro, e o ser humano tem que aprender com a
natureza a aproveitar os rejeitos, alinhar os processos produtivos com o meio ambiente e
aproveitar o mximo possvel dos processos industriais. Muitas vezes reaproveitando,
maximiza a eficincia e reduz os preos com novos processos.
Segundo os incentivadores de relatrios socioambientais ETHOS e o GRI, legtimo obter
retorno financeiro atravs da melhoria da marca, produtividade dos membros internos e com
iniciativas de responsabilidade socioambiental. Mas o que no legtimo dizer que tm boas
139


prticas socioambientais no seu negcio e no ter. Alis, o retorno financeiro com boas
iniciativas socioambientais o que prope o ETHOS pra qualquer organizao. Segundo o
instituto a empresa busca o retorno financeiro, mas ONGs, sindicatos e governos cada um tem
um propsito, e devem buscar o seu propsito gerando resultados para todos os atores sociais
envolvidos. Assim, o que vale para as organizaes vale para todas as organizaes, ONGs,
sindicatos, universidades etc. Para o ETHOS, a empresa deve buscar o seu objetivo
econmico e/ou financeiro, mas tambm buscar os objetivos de todos os envolvidos no
negcio. Assim, todas as organizaes devem alcanar os seus propsitos contribuindo para a
sociedade, ou seja, as operaes produtivas empresariais devem estar a servio do
desenvolvimento do pas, gerando reduo da pobreza e das desigualdades atendendo os seus
propsitos e de todo pblico que afeta.
Para o GRI, o principal desafio integrar os relatrios socioambientais com os relatrios
anuais contbeis financeiros. Enquanto os balanos contbeis prestam contas a um pblico
especfico como acionistas, cotistas e analistas do mercado, os de sustentabilidade destacam
impactos das iniciativas socioambientais da organizao.
Para o GRI (2010):

"Trazer o mercado financeiro para dentro desse novo entendimento a
prxima etapa da sustentabilidade. O simples fato de discutir
relatrios integrados, assunto que h cinco ou seis anos no teria
qualquer condies, mostra que h maturidade suficiente para isso nas
organizaes".

O IBASE defende a publicao espontnea do relatrio socioambiental como instrumento de
valorizao das iniciativas socioambientais, pois o relatrio socioambiental a resposta viva
da tica de uma organizao refletindo em investimentos a sua preocupao socioambiental.
O instituto no favorvel a aprovao pelo Congresso Nacional de uma lei obrigando as
organizaes a publicar o balano social. Na viso do IBASE, se a obrigatoriedade de
publicao do balano social for aprovada pelo congresso, a campanha de responsabilidade
socioambiental no ter muito sentido, porque no ser mais uma questo de conscincia ou
de motivao, mas de cumprimento de lei.
140


Segundo o IBASE, alm de apresentar mensagens que aproximam a organizao e todos os
atores sociais envolvidos, um bom relatrio socioambiental precisa ter dados relevantes que
informem o desempenho da empresa em relao degradao socioambiental. Para o rgo, a
instituio divulgadora de relatrio socioambiental pode fazer o BS separado do seu balano
econmico-financeiro, mas o ideal seria reuni-los numa mesma publicao.
De acordo com o IBASE, o relatrio socioambiental no pode ser confundido com uma pea
publicitria. Sua importncia decorrente dos interesses dos diversos pblicos afetados que
exigem informaes das organizaes e desejam saber o que elas tm a oferecer, alm de
pagar impostos e produzir lucro. Para a coordenao do IBASE, o BS faz parte de um sistema
de transparncia, ou seja, um instrumento facilitador do processo de consolidao da
responsabilidade socioambiental das organizaes.
Os pesquisadores do IBASE esperam que os consumidores no Brasil tenham o
comportamento de valorizar produtos de organizaes socialmente responsveis. Dessa
forma, o balano social funcionar como uma espcie de pr-requisito para os consumidores
escolherem os produtos que valorizam iniciativas socioambientais. Na opinio do IBASE, o
BS oferece informaes para tomadas de deciso, incentiva a participao dos membros
internos em projetos sociais, melhora a comunicao interna, informa os investidores sobre os
impactos socioambientais, indica aos consumidores a postura da empresa e ajuda o Estado na
formulao de polticas pblicas.
Segundo o GRI a lgica dos relatrios socioambientais a de prestao de contas no
somente aos seus acionistas e cotistas, mas tambm aos stakeholders. Para o instituto, um
bom relatrio socioambiental, deve ter compromisso com prticas realmente verdadeiras e
ser amplamente divulgado pelos meios de comunicao. As informaes devem descrever
precisamente as atividades socioambientais da organizao em determinado perodo.
Transparncia a principal vantagem do relatrio socioambiental, pois mostra o quanto a
organizao est disposta a evidenciar suas deficincias e assim aprimorar suas iniciativas
socioambientais. Segundo o GRI, o modelo de relatrio socioambiental do Instituto IBASE
contm avanos notveis com informaes quantitativas. Essa caracterstica permite a
comparao dos dados, mas provoca a falta de descrio de como estes investimentos
socioambientais foram realizados e quais foram os seus resultados.
141


Para o Vice-Presidente-Executivo do Instituto ETHOS, Dr. Paulo Augusto Itacarambi
relatrio social a maneira das organizaes divulgarem suas prticas de negcios, e no
somente pra divulgar investimentos em projetos socioambientais.
Para o ETHOS, os relatrios socioambientais podem ser divulgados para atrair os acionistas
de maneira indireta, pois divulgando e mostrando suas polticas esta contribuindo com a
sociedade, atraindo um novo perfil de acionista que so os acionistas de fundo de penso,
acionistas, pessoa fsica etc.
Indiretamente o balano social tem essa funo de captar novos
acionistas e quanto mais ele fizer isso mais eficaz ele , porque mostra
que a organizao tem capacidade de atrair retorno financeiro com
respeito socioambiental. O relatrio socioambiental pode mostrar a
capacidade que a organizao tem pra produzir resultados sociais,
ambientais e econmicos, e dessa forma atrair os investidores.
Aqueles investidores que querem fazer uma gesto de riscos
ambientais, sociais e econmicos adequados e mais equilibrados,
deveriam olhar o balano social das organizaes, diz Itacarambi.
Para o ETHOS recomendado que as organizaes faam o balano financeiro integrado com
o balano social. Assim o investidor olha se a instituio alm de gerar benefcios econmicos
produz resultado socioambiental equilibrado e com padres ticos elevados. Segundo o
ETHOS, o melhor balano social aquele que fala do negcio da empresa e dos impactos
sociais, ambientais e econmicos do negocio, mostrando o quanto a empresa esta
contribuindo para a reduo da desigualdade da sociedade, reduo da pobreza e no
desenvolvimento das pessoas.
No entender do Instituto ETHOS:
" possvel fazer mais do que mostrar somente os investimentos
socioambientais. Hoje, os valores intangveis so a maior parte do
valor da empresa. No o patrimnio fsico. reputao, marca, a
forma como a sociedade percebe a competncia e a qualidade da
empresa. Quando a organizao faz tudo isso, afeta a confiana que a
sociedade tem na empresa. Isso agrega valor socioambiental
empresa, alm de valor econmico. Esta a forma que pensamos", diz
Itacarambi.

142


Para os construtores de relatrios, indicadores e balanos sociais, a adoo de prticas
socioambientais no pode apenas favorecer a reduo de custos e aumento de lucros. Padres
de segurana no podem ser negligenciados como a inexistncia de trabalho escravo e mo de
obra infantil. Para o ETHOS, s vezes uma mesma empresa tem um padro nos EUA e outro
na China, mas com a responsabilidade socioambiental toda organizao deve ter o mesmo
padro em qualquer pas do mundo, independentemente das leis locais aceitarem um padro
menor. E para o instituto, quando uma organizao responsvel socialmente, ela deve ter
padres em qualquer pas do mundo.

Por exemplo, num pas eu posso ter subcontratao, mas em outro
no pode, em um pas eu no posso contaminar o meio ambiente em
outro eu posso porque no existe lei ambiental ou menos exigente. A
empresa deve estabelecer um padro e independentemente deve seguir
esses padres, independentemente da lei permitir ou no, infringir
determinado padro no pode ser permitido, diz Itacarambi.

Para os institutos incentivadores de relatrios, indicadores e balanos socioambientais, quanto
mais responsvel for a organizao mais transparente deve ser o seu relatrio socioambiental.
E pra dar transparncia necessria a distino nos relatrios socioambientais dos
investimentos espontneos em polticas socioambientais daquilo que decorrente da
legislao. Para o ETHOS e o GRI, deveria ter um estabelecimento de valores mdios
setoriais, a partir dos dados dos anos anteriores, viabilizando a anlise dos desvios em relao
mdia.
Para o instituto ETHOS, se a empresa deseja de fato implantar uma gesto multistakeholders
ela deve ter mecanismos de gesto para controle de riscos. Hoje as organizaes tm
instrumentos muito claros para informar o investidor como balano financeiro, processo de
gesto, conselho de administrao, relatrios trimestrais, ou seja, ela tem um conjunto de
procedimentos que informa os investidores, mas ela precisa ter outro conjunto de
procedimentos para informar os outros stakeholders.
143


Segundo o ETHOS, se a empresa tem risco socioambiental alto essa no uma empresa boa
pra se investir, porque esse risco mais dia ou menos dia vem a tona e transforma em custos
sacrificando o retorno financeiro.
Na opinio dos institutos ETHOS, GRI e IBASE, a empresa deve ter responsabilidade
socioambiental ao longo da cadeia de suprimentos. Esse um dos grandes problemas do setor
sucroalcooleiro, pois muitas vezes as organizaes utilizam de prticas de terceirizao para
escapar das suas responsabilidades socioambientais.
As organizaes podem at no realizar prticas socioambientais responsveis, mas existem
organizaes de diversos interesses e comportamentos. E aquelas que tm compromissos
socioambientais podem ser beneficiadas pela sociedade em detrimento daquelas que no
apresentam essas iniciativas atravs da compra ou no de seus produtos e/ou servios.
Na incorporao das questes socioambientais pelas organizaes, as ONGs merecem
destaque. Desde o inicio de 1960, um conjunto de importantes ambientalistas criaram uma
organizao mantida pela coleta de fundos e procuraria materializar as idias da Unio
Internacional para a conservao da Natureza (UICN), constituindo a base ideolgica da
organizao World Wildlife Fund (WWF), criada em 1961. Juntamente com as ONGs, outros
fatores provocaram uma resposta das organizaes no sentido de diminuir o impacto
ambiental de suas atividades, incorporando a questo ambiental em suas iniciativas de
responsabilidade socioambiental, dentre eles: a atuao do Estado, a comunidade local e a
conscientizao do mercado consumidor (IBASE, 2008).
O Estado deve atuar em conjunto com as organizaes criando uma legislao ambiental,
regulando as atividades empresariais e limitando a liberdade dessas de contaminar. Assim, o
Estado, utilizando instrumentos legais, deve fazer uma regulao formal estabelecendo
regulamentaes para o uso dos recursos ambientais e fiscalizar o cumprimento da legislao.
A comunidade local, juntamente com os consumidores, so outros atores responsveis, seno
os principais, pela incorporao da questo ambiental pelas organizaes. As comunidades
locais tornam-se importantes atores em relao aos problemas ambientais. So as primeiras
que sofrem as conseqncias da poluio, e em funo disso apresentam uma capacidade de
resposta mais rpida, afetando as decises das organizaes no que tange a um maior controle
da poluio provocada pelas atividades empresariais. O mercado consumidor, com um
crescente aumento da conscincia ambiental, outro importante fator que provoca a mudana
144


das relaes das organizaes com a natureza. Em pases desenvolvidos, onde a conscincia
ambiental mais aflorada, os consumidores aceitam pagar um preo mais alto a determinados
produtos pelo fato de apresentarem compromisso com meio ambiente (IBASE, 2008).
Na gesto ambiental, investimentos desse tipo so conhecidos como vantajosas para as
organizaes e para o ambiente. O princpio vigora h alguns anos e pode ajudar as
organizaes a identificar oportunidades de mercado a realizar investimentos vantajosos para
todos os atores sociais envolvidos (ETHOS, 2010).
Quando trabalham com parceiros comerciais, as organizaes devem ter a responsabilidade de
reduzir o grau de complexidade, bem como de melhorar a qualidade. Por outro lado, deve-se
considerar que, as finanas desses fornecedores dependem de uma grande empresa. Como
parte da sua responsabilidade socioambiental, as organizaes devem oferecer produtos e
servios que os consumidores desejam e dos quais necessitam (ETHOS, 2010).
Na sequncia do trabalho, so apresentados os resultados oriundos da anlise dos relatrios
socioambientais juntamente com a evidenciao dos indicadores presentes nesses balanos
das unidades produtoras de acar e lcool e das organizaes que o publicam no modelo
IBASE.

4.4. RESULTADOS ORIUNDOS DA ANLISE DOS BALANOS SOCIAIS

Foram coletados os dados dos relatrios socioambientais de 32 usinas de acar e lcool que
os publicam no formato IBASE. As unidades produtoras de acar e lcool que tiveram os
relatrios pesquisados so: Usina Acar Guarani, Usina Aucareira Corona, Usina Ag. Pec.
Campo Alto, Usina Agro Pec. Mongre, Usina Agrovale, Usina Alvorada, Usina Santa Isabel,
Usina Cerradinho, Usina Dedini, Usina Dedini Base Ind., Usina Dedini Ind. Com, Usina Della
Coletta, Usina Ferrari, Usina Iracema, Usina J. Pilon, Usina Jalles Machado, Usina Nardini,
Usina Paraso, Usina Sabarlcool, Usina Santa Cruz, Usina Santa Elisa, Usina Mandu, Usina
So Domingos, Usina So Jos da Estiva, Usina So Manoel, Usina So Martinho, Usina
Antonio Ruette, Usina Cocal, Usina Usj. Acar e Alc., Usina Vale do Iva, Usina Virgolino
de Oliveira, Usina Vista Alegre. A seguir so mostradas as organizaes do setor de acar e
lcool que divulgaram o Balano Social IBASE.
145


Tabela 36: Organizaes do setor de acar e lcool que divulgaram o Balano Social
IBASE

Usina 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
USINA AUCAR GUARANI sim sim sim sim sim
USINA AUCAREIRA CORONA sim sim sim
USINA AG PEC CAMPO ALTO sim sim sim
USINA AGRO PEC MONGRE sim sim sim sim
USINA AGROVALE sim sim sim
USINA ALVORADA sim sim sim sim
USINA ANT RUETTE sim sim sim sim
USINA CERRADINHO sim sim sim sim sim sim
USINA COCAL sim sim sim sim sim sim
USINA DEDINI sim sim
USINA DEDINI BASE IND sim sim
USINA DEDINI IND COM sim sim sim
USINA DELLA COLETTA sim sim sim sim sim
USINA FERRARI sim sim sim sim sim sim
USINA IRACEMA sim sim sim sim sim sim
USINA J PILON sim sim
USINA JALLES MACHADO sim sim sim sim sim sim sim sim
USINA MANDU sim sim sim sim sim sim
USINA NARDINI sim sim sim
USINA PARASO sim sim sim sim sim sim
USINA SABARLCOOL sim sim
USINA SANTA CRUZ sim sim sim sim sim
USINA SANTA ELISA sim sim sim
USINA SANTA ISABEL sim sim
USINA SO DOMINGOS sim sim sim sim sim sim
USINA SO JOS DA ESTIVA sim sim sim sim sim sim sim sim
USINA SO MANOEL sim sim sim sim sim sim
USINA SO MARTINHO sim sim sim sim sim sim
USINA USJ ACAR E ALC sim sim sim
USINA VALE DO IVA sim sim sim sim sim
USINA VIRGOLINO DE OLIVEIRA sim sim sim
USINA VISTA ALEGRE sim sim sim sim sim

O IBASE criou uma base de dados para armazenar e disponibilizar as informaes dos
relatrios socioambientais publicados pelas organizaes no intuito de promover anlises,
campanhas e publicaes relacionadas responsabilidade socioambiental das organizaes.
146


Essa base de dados e informaes esta disponvel por meio do site
<www.balancosocial.org.br>, podendo ser acessada por nome de empresa e ano. Os
dados coletados e armazenados esto disponveis para a utilizao por toda sociedade como
pesquisadores, ambientalistas, analistas financeiros, organizaes socioambientais e
estudantes.
O que se pode observar desta tabela que entre 2001 e 2003 ocorreu um aumento muito
grande das organizaes do CAI canavieiro que divulgam o BS, mas entre 2003 at 2006
ocorre uma estabilizao e a partir de 2006 ocorre um acentuado declnio. Em 2001, 10
organizaes do setor sucroalcooleiro divulgaram o BS, em 2002 19 organizaes, em 2003
25 organizaes, em 2004 27 organizaes, em 2005 27 organizaes, em 2006 25
organizaes, em 2007 6 organizaes e em 2008 apenas 2 organizaes, totalizando 141 BS
divulgados no perodo de 2001 2008, conforme a tabela 37.

Tabela 37: Nmero de usinas que divulgaram o BS no modelo IBASE
Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL
N de usinas que
divulgaram o BS
no modelo IBASE
10 19 25 27 27 25 6 2 141

O contedo dos BS de cada usina foi analisado, tendo por base uma tabela pr-confeccionada,
onde foram disponibilizados os dados do relatrio socioambiental modelo IBASE.
Considerando que o modelo do IBASE um dos mais utilizados no pas, decidiu-se adotar a
sua estrutura de informaes, segregando a anlise em 6 grandes grupos de informaes:
Informaes monetrias, com 3 informaes possveis;
Indicadores sociais internos, com 12 informaes possveis;
Indicadores sociais externos, com 13 informaes possveis;
Indicadores ambientais, com 4 informaes possveis;
Indicadores do corpo funcional, com 10 informaes possveis;
Cidadania empresarial, com 13 informaes possveis.
147


O ndice mximo de ocorrncias foi encontrado multiplicando-se o nmero de organizaes e
o nmero de registros pesquisados em cada item. Por exemplo, o grupo de usinas pesquisadas
composto de 32 organizaes, mas com 141 BS publicados no perodo analisado. Assim, o
nmero mximo de registros que poderia conter o indicador base para o perodo ser 423
ocorrncias (141 BS x 3 tipos de informaes). Este clculo vale para todos os indicadores
das organizaes dos seis grupos, respeitando-se a quantidade destas.

Tabela 38: Evidenciao dos Indicadores dos BS das Usinas

INDICADOR
OCORRNCIAS
REGISTRADAS
OCORRNCIAS
POSSVEIS
%
Informaes
Monetrias Bsicas
412 423 97,39
Indicadores sociais
internos
851 1692 50,29
Indicadores sociais
externos
964 1833 52,59
Indicadores
ambientais
221 564 39,18
Indicadores do
corpo funcional
608 1410 43,12
Cidadania
empresarial
753 1833 41,08
TOTAL 3809 7755 49,11


Analisando o ndice de registros encontrados contrastando com o montante de cada indicador,
constata-se que o item referente s informaes monetrias bsicas da empresa, foi o que
proporcionalmente apresentou o maior ndice de ocorrncias, atingindo um total de 97,39%.
Em seguida, tm-se os itens indicadores sociais externos, sociais internos, corpo funcional e
cidadania empresarial com 52,59%, 50,29%, 43,12%, 41,08%, respectivamente. O item com
menor ndice de registros foi os indicadores ambientais, com apenas 39,18% dos registros
possveis. Assim, observa-se uma maior freqncia de informaes monetrias e baixa
freqncia de informaes socioambientais.
Do total dos 7755 registros possveis, apenas 3809 foram identificados nos relatrios
148


socioambientais das organizaes do CAI canavieiro, o que significa 49,11%.
O nmero de organizaes que divulgam o BS no modelo IBASE tem um comportamento
semelhante ao das usinas. O nmero aumenta significativamente de 2001 para 2005 e em
2006 apresenta uma queda vertiginosa que vem se ampliando ano a ano, como mostra a tabela
39. O que se pode observar desta tabela que entre 2001 e 2004 ocorreu um aumento muito
grande das organizaes que divulgam o BS, mas entre 2004 e 2005 ocorre uma estabilizao
e a partir de 2006 ocorre um acentuado declnio. Em 2001, 124 organizaes divulgaram o BS
no modelo IBASE, em 2002 176 organizaes, em 2003 195 organizaes, em 2004 235
organizaes, em 2005 227 organizaes, em 2006 126 organizaes, em 2007 63
organizaes e em 2008 apenas 24 organizaes, totalizando 1170 BS divulgados no perodo
de 2001 2008, conforme a tabela 39.

Tabela 39: Nmero de empresas que divulgaram o BS no modelo IBASE
Ano 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 TOTAL
N de empresas que
divulgaram o BS
no modelo IBASE
124 176 195 235 227 126 63 24 1170

O intervalo de tempo entre a realizao, publicao e sistematizao das informaes nos
relatrios socioambientais podem, se no for realizada correta leitura das informaes,
provocar pequenas distores nas anlises. Isso ocorre porque os relatrios socioambientais
so divulgados periodicamente, sem nenhuma obrigatoriedade ou regularidade de data para a
anlise de dados j consolidados. Para efeito de comparao dos valores divulgados pelas
usinas e pelas demais organizaes, dever ser analisado o perodo de 2001 2008.
Para comparar a evidenciao dos BS das usinas de acar e lcool, foi realizada uma
evidenciao dos BS das organizaes que o divulgaram no modelo IBASE, conforme a
tabela a seguir.




149


Tabela 40: Evidenciao dos Indicadores dos BS das Empresas
INDICADOR
OCORRNCIAS
REGISTRADAS
OCORRNCIAS
POSSVEIS
%
Informaes
Monetrias Bsicas
3482 3510 99,20
Indicadores sociais
internos
8351 14040 59,48
Indicadores sociais
externos
9615 15210 63,21
Indicadores
ambientais
2794 4680 59,70
Indicadores do
corpo funcional
6897 11700 58,95
Cidadania
empresarial
8360 15210 54,96
TOTAL 39499 64350 61,38

Na anlise da tabela 40, constata-se que o item referente s informaes monetrias bsicas
foi o que apresentou maior ocorrncia, atingindo um total de 99,20%.
Em seguida, tm-se os itens indicadores sociais externos, ambientais, sociais internos e do
corpo funcional com 63,21%, 59,70%, 59,48%, 58,95%, respectivamente. O item com menor
quantidade registrada foi o relativo a Cidadania empresarial, com apenas 54,96% dos registros
possveis. Assim, observa-se uma maior freqncia de informaes monetrias e baixa
freqncia de Cidadania empresarial.
Do total dos 64350 registros possveis, apenas 39499 foram identificados nos relatrios
socioambientais deste grupo, o que significa 61,38%.
Apesar da falta de evidenciao de muitas informaes, em termos gerais, existem
organizaes que publicam seus balanos sociais com qualidade. No Brasil, as organizaes
no so obrigadas por lei a publicarem os seus balanos sociais tendo total liberdade para
fazerem melhorias e incrementos das informaes publicadas. Muitas informaes dos
relatrios socioambientais j esto disponveis nos relatrios de administrao das
companhias de capital aberto, exigindo apenas uma reordenao dos dados contbeis
disponveis. Deve-se destacar que os dados dos membros internos so todas apresentadas no
Relatrio Anual de Informaes Sociais (RAIS) e no Cadastro Geral de Empregados e
Desempregados (CAGED).
Algumas organizaes consideram o relatrio socioambiental nova despesa que, em se
tornando obrigatrio, qualquer interrupo na sua divulgao possa ser traduzida como
150


existncia de problemas internos. Grande nmero de empresrios acredita que apenas o
Estado deve ser o responsvel pelas aes socioambientais, cabendo as organizaes a
gerao de lucro e pagamento de impostos. Ainda possvel observar que existem
organizaes que enxergam o relatrio socioambiental um fato desfavorvel aos seus negcios
contendo informaes estratgicas, podendo beneficiar seus concorrentes diretos.
O total das receitas lqidas por ano, nmero que serve de clculo de grande parte das
informaes e dos dados apresentados, permite avaliar a representatividade e importncia
econmica das organizaes que utilizam relatrio socioambiental IBASE.
Foi feita uma subdiviso em grupos de indicadores para facilitar a sua interpretao, desta
forma os prximos indicadores a serem analisados so os indicadores financeiros, cujos
valores so apresentados na tabela 41.

Tabela 41: Indicadores financeiros das usinas.
Indicadores Financeiros

Receita lquida
(R$ mil)
Folha de
pagamento
(% da RL)
Relao entre o
maior e o
menor salrio
Mdia 266348,42 10,32 38,72
Desvio padro 190461,66 8,06 16,24


A receita lquida mdia serve de base de clculo percentual para grande parte das informaes
e dos dados aqui apresentados, permitindo avaliar a representatividade econmica das usinas
que utilizam o modelo de balano social IBASE.
Os valores apresentados mostram que a receita lquida mdia deste grupo de usinas da
ordem de 266 milhes de reais, embora tambm apresente um desvio padro bastante
significativo indicando que os valores de receita lquida variam consideravelmente. Quanto
maior o desvio padro, maior a disperso e mais afastados da mdia estaro os eventos
extremos.
Estes nmeros indicam a boa fase que vive o setor, que produziu segundo a UNICA (Unio da
Agroindstria Canavieira de So Paulo) 31.049.962 toneladas de acar e 27.512.962 m de
lcool na safra 2008/2009.
151


Percebe-se que em mdia a folha de pagamento representa 10,32% da receita lquida das
atividades. Essa relao pode ser explicada pela pssima remunerao e diminuio dos
empregados utilizados pelo setor principalmente para funes operacionais na poca da safra
da cana-de-acar, devido ao aumento do nvel de mecanizao da colheita.
Outro aspecto relevante a discrepncia entre o maior e o menor salrio pago por estas
organizaes que na mdia de 38,72 vezes, mostrando a grande distncia entre os
vencimentos pagos para os cargos de chefia e a base da estrutura organizacional.
A tabela a seguir apresenta os indicadores financeiros das organizaes que divulgam o
balano social modelo IBASE

Tabela 42: Indicadores financeiros das empresas divulgadoras de BS Modelo IBASE.
Indicadores Financeiros

Receita lquida
(R$ mil)
Folha de
pagamento
(% da RL)
Relao entre o
maior e o
menor salrio
Mdia 292070,00 12,14 37,1
Desvio padro 152845,37 7,5 15,7

Considerando esses nmeros como parmetro de grandeza nota-se a dimenso de poder,
influncia e impactos tanto positivos como negativos, que as companhias possuem sobre a
sociedade no pas.
Comparando os indicadores financeiros das usinas e do conjunto de organizaes que
publicam balano social, nota-se que as unidades de produo de acar e lcool apresentam
resultados menos satisfatrios para seus membros internos do que as organizaes
divulgadoras de relatrios socioambientais. O segmento de acar e lcool apesar de
apresentar uma receita lquida mdia menor, ordem de R$ 266 milhes contra R$ 292 milhes
do conjunto de organizaes, apresenta um desvio padro maior de R$ 190 milhes contra R$
152 milhes apresentando assim uma maior heterogeneidade. Isso demonstra o quanto o setor
apresenta uma disperso em relao mdia do segmento, fato inclusive comentado pelo
Instituto ETHOS.

152


Os nossos indicadores (ETHOS) no so pblicos, de uso exclusivo
das organizaes e os resultados so internos. Eu sei que tem
organizaes avanadas no setor e tem organizaes atrasadas e essa
heterogeneidade predomina no setor. Voc pode olhar o mercado ver
algumas usinas sobressaindo, mas poucas organizaes nesse setor so
tidas como referncia. Se de fato esto saindo bem, elas esto muito
pouco faladas no mercado. Diz Itacarambi.

Os indicadores do pblico interno apresentam um raio-X dos membros internos permitindo
analisar a relao da empresa com trabalhadores historicamente discriminados no Brasil como
negros, mulheres, portadores de deficincia. Os indicadores de recursos humanos podem ser
observados nas tabelas 43 e 44.

Tabela 43: Composio dos recursos humanos empregados pelas usinas.
Recursos Humanos - Geral

Nmero de
funcionrios
Trabalhadores
negros (%)
Mulheres
(%)
Portadores de
deficincia (%)
Trabalhadores com
mais de 45 anos de
idade (%)
Mdia 1878,6 31,91 12,87 2,86 24,46
Desvio padro 793,1 23,89 7,95 2,29 11,01

Tabela 44: Composio geral dos recursos humanos empregados pelas empresas
divulgadoras de BS Modelo IBASE.
Recursos Humanos - Geral

Nmero de
funcionrios
Trabalhadores
negros (%)
Mulheres
(%)
Portadores de
deficincia (%)
Trabalhadores com
mais de 45 anos de
idade (%)
Mdia 7515,41 15,67 32,15 3,31 20,32
Desvio padro 2453,12 11,63 8,34 2,61 13,24


Os indicadores das tabelas apresentadas expressam a composio dos recursos humanos
utilizados pelas usinas e pelas organizaes divulgadoras de relatrios socioambientais. Nas
usinas, a parcela de trabalhadores negros de 31,91%, mulheres em 12,87%, portadores de
deficincia em 2,86% e de trabalhadores com mais de 45 anos de idade em 24,46%. Nas
organizaes divulgadoras de balano social, a parcela de trabalhadores negros de 15,67%,
mulheres em 32,15%, portadores de deficincia em 3,31% e de trabalhadores com mais de 45
anos de idade em 20,32%. Comparando os valores observa-se que o setor sucroalcooleiro
apresenta valores inferiores de participao de minorias como mulheres, portadores de
deficincia, mas apresenta valores superiores ao das organizaes divulgadoras de relatrios
153


socioambientais na participao de trabalhadores negros e trabalhadores com mais de 45 anos.
Isso pode ser explicado parcialmente devido s usinas preferirem cortadores do sexo
masculino, negros e sujeitos a aceitar as precrias condies do corte manual da cana-de-
acar.
Para Dupas (2008), o trabalho e emprego esto em crise. O capitalismo global contemporneo
trocou lealdade por produtividade e rendimento imediato e poucas pessoas tm emprego de
longo prazo garantido na sua atual organizao. E essa alterao ocorre devido a
intensificao do domnio chins em produzir produtos industrializados com um enorme
contingente de pessoas em busca de um trabalho para sua sobrevivncia, muitas visando a
prpria subsistncia.
Os indicadores de participao de negros e mulheres em cargos de chefia podem ser
observados nas tabelas 45 e 46.

Tabela 45: Participao de negros e mulheres em cargos de chefia nas usinas
Recursos Humanos - Chefia

Trabalhadores negros
em cargos de chefia (%)
Mulheres ocupando
cargos de chefia (%)
Mdia 1,01 1,24
Desvio padro 0,61 0,93

Tabela 46: Participao de negros e mulheres em cargos de chefia nas empresas
divulgadoras de BS Modelo IBASE
Recursos Humanos - Chefia

Trabalhadores negros
em cargos de chefia (%)
Mulheres ocupando
cargos de chefia (%)
Mdia 6,7 16,6
Desvio padro 1,73 4,01


Os indicadores apresentados nas tabelas 45 e 46 mostram a baixssima participao de negros
(1,01%) e de mulheres (1,24%) nos cargos de chefia das usinas contra a participao de
negros (6,7%) e de mulheres (16,6%) nos cargos de chefia do grupo das organizaes
divulgadoras de relatrios socioambientais. Esses valores indicam que a grande maioria dos
154


negros e mulheres contratados pelas usinas ocupa posies nas partes mais baixas da estrutura
organizacional. As oportunidades de trabalho para estes grupos no setor sucroalcooleiro
tendem a ser operacionais, fato que pode ser explicado pela presena de valores que levam a
uma escolha no meritocrtica. A discriminao que acontece historicamente no Brasil, priva
negros e mulheres de diversas oportunidades de capacitao e consequentemente de
oportunidades melhores de trabalho.
A proporo de 15% de negros no total de pessoas empregadas um percentual muito abaixo
da populao brasileira que, segundo o IBGE, constituda de 49,5% de negros, incluindo
pretos e pardos. O percentual de negros ocupando cargos de chefia de apenas 6,7% nas
organizaes divulgadoras de balano social e 1% nas usinas.
Mesmo com a superao de escolaridade das mulheres em relao aos homens, a
desvantagem salarial prospera. Mesmo com todo o discurso pela igualdade de direitos, os
dados mostram a discriminao existente na sociedade brasileira e que se reproduz em
prticas discriminatrias no trabalho.
Um desafio que toda sociedade brasileira tem que romper o preconceito com grupos de
pessoas como idosos, negros, deficientes fsicos e as mulheres. Muitas organizaes preferem
contratar homens brancos para comandar seus negcios.
Em relao aos portadores de deficincias, nota-se um preconceito e uma falta de vontade
em cumprir o que est na legislao brasileira. Apenas 2,86% das pessoas contratadas pelas
usinas so portadores de deficincia contra 3,31% das organizaes divulgadoras de balano
social. Os empresrios devem ser sensibilizados e cobrados pela sociedade para que ocorra
uma reverso neste quadro de excluso.
Os investimentos voltados para os membros internos, so apresentados nos indicadores
sociais internos. Com esses dados pode-se observar a quantidade de recursos financeiros
destinada aos seus membros internos. Tanto as organizaes divulgadoras de balanos sociais
quanto as usinas concentram suas aes sociais internas em alimentao (aproximadamente
25% dos investimentos internos) e sade (20%). Fornecer condies bsicas de alimentao e
sade aos prprios membros internos deve ser obrigao de todas as organizaes. Mesmo
com todo o discurso presente nos meios de comunicao e em toda sociedade sobre a
necessidade de investimentos nessas reas, nota-se uma grande distncia entre aquilo que
dito daquilo que realizado pelas organizaes.
155


Os investimentos em responsabilidade social interna so vistos nas tabelas 47 e 48.
Tabela 47: Investimentos em responsabilidade social interna nas usinas (mdia anual
por funcionrio a cada R$ 1000,00 investidos)
Indicadores sociais internos
Alimentao Sade Capacitao Educao Creche Cultura Total (%RL)
Mdia 230,2 211,2 35,7 30,5 15,2 2,7 0,25
Desvio Pad. 52,3 22,5 3,7 3,2 5,7 1,2 0,02

Tabela 48: Investimentos em responsabilidade social interna nas empresas divulgadoras
de BS Modelo IBASE (mdia anual por funcionrio a cada R$ 1000,00 investidos)
Indicadores sociais internos
Alimentao Sade Capacitao Educao Creche Cultura Total (%RL)
Mdia 250,6 205,3 40,2 46,8 18,9 6,4 0,35
Desvio Pad. 47,3 21,7 5,8 3,5 4,3 1,7 0,1


A tabela 47 apresenta os valores investidos pelas organizaes do setor de acar e lcool
divulgadoras de relatrios socioambientais em indicadores sociais internos. A cada R$
1000,00 investidos internamente pelas usinas em alimentao, sade, capacitao, educao,
creche e cultura foram investidos R$230,2, R$211,2, R$35,7, R$30,5, R$15,2 e R$2,7,
respectivamente. A cada R$ 1000,00 investidos em alimentao, sade, capacitao,
educao, creche e cultura foram investidos R$250,6, R$205,3, R$40,21 R$46,8, R$18,9 e
R$6,4, respectivamente.
Comparando as tabelas de investimentos em responsabilidade social interna, observa-se que
gastos em sade o nico item que as usinas investem mais a cada R$ 1000,00 investidos das
organizaes divulgadoras de relatrios socioambientais. Inicialmente pode ser analisado
como uma vantagem, mas devido ao fato de no ocorrer a separao dos gastos decorrentes da
legislao no pode ser afirmado. Gastos no espontneos so colocados juntos dos gastos
voluntrios da empresa, como forma de tornar evidente a participao livre, dando uma viso
clara do esforo social da empresa.
Em alimentao, capacitao, educao e cultura as organizaes divulgadoras de relatrios
socioambientais apresentaram desempenho melhor do que as usinas. Este fato pode ser
considerado preocupante j que ampliar os nveis educacionais aumenta o poder crtico de
deciso das pessoas, o que no parece ser prioridade para as usinas de acar e lcool.
156


Embora o percentual financeiro alocado em educao seja baixo, estes recursos so aplicados
em, por exemplo, em programa de educao da Companhia Energtica Santa Elisa que visa
acabar com o analfabetismo entre seus trabalhadores rurais ou o da Usina Jalles Machado que
desenvolve aes na rea de educao, voltada ao ensino de 1 a 4 sries para filhos dos
colaboradores, acionistas, prestadores de servios e outras crianas da comunidade.
No que tange ao item capacitao as usinas investem um percentual baixo alocado em uma
rea importante, pois aes desse tipo favorecem a empregabilidade dos membros internos e
contribuem efetivamente com a erradicao da misria, uma vez que diminuem os ndices de
desemprego por meio do aumento da capacitao do corpo funcional.
Os dados das tabelas 49 e 50 mostram um panorama melhor do que os indicadores sociais
internos, comprovado pelo total investido externamente (0,52% e 0,65%) em relao ao
investido nos indicadores internos (0,25% e 0,35%) nas usinas e nas organizaes
divulgadoras de balanos sociais modelo IBASE, respectivamente.

Tabela 49: Investimentos em responsabilidade social externa nas usinas
Indicadores sociais externos
Educao Cultura
Sade e
Saneamento
Esporte
Segurana
alimentar
Total (% Receita Lquida)
Mdia 180,6 170,6 90,3 5,8 6,3 0,52
Desvio P. 30,1 12,5 18,6 2,4 2,6 0,2

Tabela 50: Investimentos em responsabilidade social externa nas empresas divulgadoras
de BS Modelo IBASE (mdia anual a cada R$ 1000,00 investidos)
Indicadores sociais externos
Educao Cultura
Sade e
Saneamento
Esporte
Segurana
alimentar
Total (% Receita Lquida)
Mdia 230,5 225,4 98,3 7,8 6,5 0,65
Desvio P. 20,3 15,8 16,3 2,8 2,3 0,1


de grande relevncia destacar os indicadores que refletem os investimentos em educao,
cultura, sade, saneamento e principalmente, esportes e segurana alimentar, pois so valores
extremamente baixos em reas vitais que atendem as camadas mais baixas da sociedade.
157


Os investimentos ambientais das organizaes divulgadoras de relatrios socioambientais
visam melhorar a qualidade ambiental, por meio de programas de planejamento, controle e
educao ambiental. Quando comparados com as receitas lquidas, essa nfima participao
torna-se bastante evidente, conforme pode-se verificar na tabela 51. A enorme relevncia do
tema aliado ao fortalecimento do discurso de preocupao com o meio ambiente, mostra um
antagonismo entre o discurso e a prtica das organizaes divulgadoras de relatrios
socioambientais.

Tabela 51: Investimentos ambientais externo
Investimentos ambientais externo
Usinas (% Receita Lquida) Empresas Divulgadoras de BS modelo IBASE (% Receita Lquida)
Mdia 1,8 3,75
Desvio P. 0,4 1,1

Em se tratando de indicadores ambientais, que mostram a preocupao das organizaes com
os impactos causados pelas suas atividades industriais ao meio ambiente, possvel observar
na tabela 51, a falta de conscincia ambienta das organizaes no que tange ao passivo
ambiental resultante de suas atividades. Em mdia so investidos 1,8% da receita lquida com
tratamento de resduos e programas de melhoria ao meio ambiente nas usinas contra 3,75% da
receita lquida das organizaes divulgadoras de balano social modelo IBASE.
Medir, avaliar e estabelecer objetivos a serem alcanados para a reduo dos impactos
ambientais uma maneira de aferir se as prticas ambientais esto sendo cumpridas. Nos
balanos sociais modelo IBASE as questes sobre o estabelecimento de metas para os
investimentos em meio ambiente foram introduzidos em 2002. Mas, como o estabelecimento
das metas para reduo de resduos e o seu cumprimento realizado pelo mesmo agente, seus
valores podem apresentar distores. Dentro deste contexto preciso ressaltar, conforme
tabela 52, que 73,68% das usinas pesquisadas cumprem de 76 a 100% de seus objetivos
estabelecidos para reduo de resduos e apenas 10,54% no possuem nenhum tipo de metas.



158


Tabela 52: Investimentos em responsabilidade com o meio ambiente nas usinas

Indicadores Ambientais

Total investido em meio
ambiente (%)
Cumprimento das metas para reduzir resduos
Mdia 1,80 No possui metas 10,54 %
Desvio padro 0,4
Cumpre de 51 a 75% 15,78 %
Cumpre de 76 a 100% 73,68 %

Na tabela 53 pode-se observar o desempenho ambiental das organizaes verificando que
cerca de 60% das organizaes analisadas estabelecem e cumprem satisfatoriamente suas
metas anuais. Mas aproximadamente 23% dessas organizaes ainda no possuem meta
estabelecida para aferir, aperfeioar e/ou corrigir os impactos ambientais.

Tabela 53: Investimentos em responsabilidade ambiental nas empresas divulgadoras de
BS
Indicadores Ambientais

Total investido em meio
ambiente (%)
Cumprimento das metas para reduzir resduos
Mdia 3,75 No possui metas 23,5%
Desvio padro 1,1
Cumpre de 51 a 75% 15,7%
Cumpre de 76 a 100% 60,8%


Porm, preciso destacar que embora as metas apresentadas na tabela 53 sejam positivas elas
refletem de modo geral apenas a inteno de cumprir metas ambientais propostas pelas
prprias organizaes, o que embora seja importante, no implica no fato destes recursos
estarem sendo bem aplicados, como por exemplo, na implementao de programas estruturais
para a conservao ambiental ou no cumprimento de mecanismos de impacto no que se refere
a este assunto.
Os valores dos indicadores do setor sucroalcooleiro apresentam resultados desfavorveis no
que tange responsabilidade socioambiental. A figura a seguir mostra a evoluo da receita
lquida mdia.



159


Figura 07: Evoluo da receita lquida mdia entre os anos de 2001 e 2008



Nesse grfico observa-se um aumento de 70% da receita lquida mdia das usinas de R$156
milhes para R$266 milhes e um aumento de 66,6% da receita lquida mdia das
organizaes divulgadoras de balanos sociais de R$210 milhes para R$315 milhes.
Comparando os valores observa-se que o segmento sucroalcooleiro obteve um maior
crescimento da receita lquida mdia do que as organizaes divulgadoras de relatrios
socioambientais.
A figura a seguir mostra a evoluo da participao da folha de pagamento na receita lquida.
Nesse grfico observa-se uma diminuio de 1,6 pontos percentuais (queda de 11,9% para
10,3%) da participao da folha de pagamento na receita lquida nas usinas e um aumento de
0,9 pontos percentuais (aumento de 11,8% para 12,7%) da receita lquida mdia das
organizaes divulgadoras de relatrios socioambientais modelo IBASE. Comparando esses
valores observa uma diferena discreta de tendncia entre as usinas e as organizaes
divulgadoras de balanos sociais, tendo nas unidades produtoras de acar e lcool uma
tendncia de queda e nas organizaes divulgadoras de balanos sociais uma tendncia de
aumento da participao da folha de pagamento da receita lquida.



160


Figura 08: Evoluo da participao da folha de pagamento na receita lquida entre os
anos de 2001 e 2008



A figura a seguir mostra a evoluo da discrepncia do maior e menor salrio entre os anos de
2001 e 2008. Nesse grfico observa-se um aumento da discrepncia salarial de 37,5 para 39,8
das usinas e um aumento de 36,8 para 37,5 das organizaes divulgadoras de balanos sociais.
Ambos os grupos apresentam aumento da relao entre menor e maior salrio, nas usinas esse
aumento foi mais intenso, aumento de 6% contra um aumento de 1,9% das organizaes
divulgadoras de relatrios socioambientais entre os anos de 2001 e 2008. Com esses valores
pode-se concluir que est ocorrendo um aumento na concentrao da riqueza gerada pela
atividade sucroalcooleira, pois nota-se aumento da receita, diminuio da participao dos
salrios na folha de pagamento e aumento da discrepncia entre salrios.







161


Figura 09: Discrepncia do maior e menor salrio entre os anos de 2001 e 2008




A discrepncia salarial, relao entre o maior e o menor salrio dentro da organizao,
muito discutida pelo IBASE. Para o instituto, em pases como a Sucia e a Noruega a
discrepncia , em mdia 15. Em outros pases europeus a relao fica entre 20 e 25. Nos
Estados Unidos, esse ndice fica entre 30 e 35. No Brasil, em mdia as organizaes
divulgadoras de relatrios socioambientais tem uma discrepncia entre o maior e menor
salrio em torno de 37,5.

Essa discrepncia salarial retrata bem a desigualdade que existe em
nosso pas. Muitas organizaes se limitam a promover o marketing
de suas iniciativas socioambientais, mas arrocham os salrios. O que
importa que a empresa tenha a coragem de publicar. Se os valores
no refletem um quadro de excelncia, uma questo de tempo, pois
quem publica o BS tem interesse em melhorar (IBASE, 2008).

Entre os investimentos realizados pelas unidades produtoras de acar e lcool podem ser
destacados os realizados pela Usina So Domingos no tratamento da gua e do esgoto,
reciclagem do lixo, gesto das guas residurias industriais, controle de emisses gasosas,
reflorestamento, manejo e conservao do solo e dos recursos hdricos. Outro destaque o
162


programa de reflorestamento realizado pela Usina So Jos da Estiva, que produz mais de
cem mil mudas de rvores frutferas e nativas de seu entorno em viveiros plantando-as em
locais reservadas preservao, em nascentes e margens de rios.
Ainda com relao s atividades socioambientais, grande parte das organizaes do CAI
canavieiro realiza cogerao de energia eltrica a partir do bagao de cana, ou seja, a partir de
um combustvel renovvel o que apoiado pelo Programa de Incentivos s Fontes Renovveis
de Energia (PROINFA) - Lei 10.438 de 26.04.2002.
preciso destacar que entre os aspectos negativos, a composio dos membros internos no
oferece oportunidades a diversas camadas da sociedade, sendo que os percentuais de negros e
mulheres so pequenos nos cargos de chefia o que indica certa restrio com respeito
evoluo destes elementos na pirmide organizacional.
Outro ponto negativo so os baixos nveis de investimentos realizados em reas importantes
como educao, cultura, saneamento bsico, sade, creches e moradia, no que se refere
sociedade em geral (indicadores externos empresa). Investimentos nestas reas causam
impacto positivo imediato na qualidade de vida da sociedade e por isso poderiam ser eleitas
como prioritrias para as aes de responsabilidade social praticadas pelo setor, fato que
parece no acontecer.
Desta forma, um ponto que deve ser questionado se os investimentos poderiam ser melhor
direcionados se houvesse por parte das prprias organizaes um planejamento estratgico
das aes de responsabilidade social, definindo pontos prioritrios e aes de curto, mdio e
longo prazo. Essa iniciativa poderia ser realizada com a participao do Estado via
implementao de polticas pblicas que fomentassem aes de responsabilidade social nas
reas eleitas pelo governo ou pela prpria sociedade como mais carentes.
Segundo a pesquisa divulgada pelos institutos ETHOS (2010), "O Consumidor Brasileiro e a
Sustentabilidade", 56% dos consumidores brasileiros nunca ouviram falar de sustentabilidade
ou responsabilidade social de organizaes. No conjunto de indivduos que conhecem o
conceito, existem dificuldades em sua definio. Uma parcela significativa (9% do total) no
consegue elaborar uma definio para ele. Outra parcela (19% do total) tem conhecimento
no realista de sustentabilidade, ligada principalmente a autosustento, "ter renda para
sustentar a famlia", "sustentar a famlia", "se sustentar sozinho". A pesquisa mostra que, no
perodo analisado, aumentou o percentual (de 25% para 37% do total) do segmento de
163


consumidores distantes dos valores socioambientais, engrossando o grupo chamado de
"indiferente". No perodo houve um crescimento de 500 mil clientes aderindo a valores e
comportamentos mais sustentveis. A pesquisa mostra que 80% dos indivduos consideram
que o mais importante para uma organizao ser responsvel socialmente o respeito s
relaes de trabalho. No ranking das iniciativas mais relevantes para o consumidor, a maior
parte esta ligada ao tema, segundo a pesquisa intitulada "O Consumidor Brasileiro e a
Sustentabilidade: Atitudes e Comportamentos frente ao Consumo Consciente, Percepes e
Expectativas sobre a Responsabilidade Social Empresarial". Segundo nota distribuda pelo
instituto ETHOS, preciso que a sustentabilidade seja traduzida em iniciativas frente ao
consumismo desenfreado e insustentvel.
Diferentemente da contabilidade tradicional, que evidenciam ativos e passivos, os Balanos
Sociais em sua maioria procuram evidenciar os ativos socioambiental das organizaes
necessrio para haver equilbrio.
Mesmo tendo-se adotado como base de informao do estudo em questo, um modelo de BS
simples, no complexo e nacionalmente difundido como o do IBASE, o que se pode
vislumbrar uma falha na divulgao de questes delicadas a respeito das polticas da
empresa.
Informaes dos indicadores ambientais so muito evitadas pelas organizaes do CAI
canavieiro. Percebe-se a necessidade de promover melhorias nos Balanos Sociais,
principalmente em relao clareza das informaes econmicas, na maioria dos casos
apresentadas de forma resumida.
Comparando a quantidade de organizaes que divulgam o relatrio socioambiental, observa-
se que coincidentemente a partir de 2006 o nmero de organizaes que divulgam o balano
social diminuiu vertiginosamente. Ao ser questionado sobre essa reduo o Instituto ETHOS e
o GRI no souberam argumentar e disseram que no caso das usinas essa diminuio seria
devido a possveis fuses e mudana de foco na divulgao de suas prticas socioambientais
como a divulgao no modelo ETHOS. O ETHOS inclusive fez a seguinte afirmao:



164


Ns comeamos uns processos que na poca tinha cerca de 90 usinas
filiadas na UNICA e ns tnhamos esse trabalho com cerca de 30
usinas, e fizemos uma primeira rodada de aplicao dos indicadores e
depois no tivemos continuidade. O processo continuou na UNICA e
nas usinas, mas no teve continuidade a parceria UNICA e ETHOS.
Existem empresas no setor muito avanada. Existe um compromisso
muito grande no setor como o fim da prtica de queimadas, de
desenvolver um processo de incorporao da mo de obra provocado
pelo fim das queimadas o compromisso existe, mas no sei como anda
as aes e vocs pesquisando tem melhores informaes sobre o
assunto do que eu..., Houve um processo muito grande de mudanas
no mercado fuses consolidaes e no sei qual foi o impacto disso
nos BS da UNICA. Mas, eu acho que o setor j aprendeu que as
questes socioambientais condio pra enfrentarem a
competitividade, principalmente com a entrada de multinacionais e a
perspectiva do setor de colocar seus produtos no mercado
internacional. O setor j percebeu que relevante elevar os padres
socioambientais de suas atividades Diz Itacarambi.

Infelizmente, o processo de fuses e aquisies no pode ser utilizado para explicar essa
brusca reduo de 25, 6 e 2 usinas que publicam o relatrio socioambiental nos anos de 2006,
2007 e 2008 respectivamente. Nota-se que esse processo de reduo no ocorreu somente
com as usinas, mas tambm com a quantidade de organizaes que publicam o relatrio
socioambiental. O IBASE foi mais crtico e afirmou que esse processo de reduo ocorreu
devido ao processo de consulta pblica promovido pelo IBASE em 2006.
No intuito de promover uma fiscalizao sobre as prticas socioambientais apresentadas, o
IBASE promoveu durante os meses de junho e julho de 2006 uma consulta pblica para que
qualquer cidado pudesse se manifestar sobre as aes socioambientais das organizaes.
Durante o processo de consulta pblica o IBASE procurou analisar a autenticidade dos dados
recebidos, solicitando informaes s organizaes parceiras como o Instituto de Manejo e
Certificao Florestal e Agrcola (IMAFLORA), Instituto Brasileiro de Defesa do
Consumidor e o Instituto Observatrio Social. Todos os cidados poderiam enviar dados e
informaes desde que estivessem dispostos a embasar e comprovar as crticas e sugestes
enviadas. Durante o processo, foram realizadas verificaes que ajudaram a garantir a
veracidade das informaes divulgadas pelas organizaes nos balanos sociais, construindo
uma base documental e jurdica.
165


Uma sociedade que monitora as iniciativas socioambientais das organizaes, debatendo a
responsabilidade socioambiental das organizaes a inteno da consulta pblica. Dessa
forma, o IBASE espera discutir com organizaes sociais, sindicatos, consumidores e
cidados em geral, o papel dos balanos sociais como objeto de transparncia das atividades
empresariais.
Visando ampliar a divulgao das informaes, o IBASE fornece s organizaes a chance do
recebimento do Selo Balano Social IBASE/Betinho. Mas para receb-lo a empresa deve
cumprir uma srie de critrios como divulgao, transparncia e a participao dos atores
sociais envolvidos. A empresa que se candidata ao Selo Balano Social IBASE/Betinho
deve preencher o balano social de forma completa, declarar que no utiliza mo de obra
infantil ou anloga escravido; no est envolvida com prostituio infantil alm de
comprometer com a valorizao e o respeito da sociedade.
As organizaes devem enviar um exemplar do relatrio socioambiental para seus membros
internos e aos sindicatos que representam as categorias profissionais que integram o corpo
funcional.
Analisando os balanos sociais, observa-se que existem organizaes que no informam todos
os dados solicitados e que algumas informaes so sistematicamente omitidas, numa clara
tentativa de evidenciar o lado positivo e minimizar os dados considerados negativos. Para o
IBASE essa uma iniciativa errada, pois um bom instrumento de divulgao e avaliao deve
ser tambm utilizado para sanar problemas dentro e fora das organizaes.
Na figura 10, esto as informaes sobre a quantidade de Selos Balano Social
IBASE/Betinho. A ampliao do rigor nos critrios socioambientais para conceder o selo
reflete na mudana de tendncia a partir de 2006.





166


Figura 10: Quantidade de Selo IBASE concedidos por ano






O ano de 2007 apresentou o menor nmero de organizaes que utilizam o "Selo Balano
Social IBASE/Betinho". A garantia de 2% a 5% de seus postos de trabalho para pessoas com
deficincia desclassificou a maioria das organizaes.
Em 2004, o IBASE suspendeu o Selo Balano Social IBASE/Betinho da empresa do setor
sucroalcooleiro Grupo Jos Pessoa. Essa empresa, que recebeu o selo em 2003, acusada de
utilizar funcionrios em condies anlogas escravido na usina Santa Cruz, no estado do
Rio de Janeiro. A ao contra a organizao foi instituda pela Procuradoria Regional do
Trabalho do Estado do Rio de Janeiro em junho de 2004.
O objetivo do balano social desenvolvido, apresentado e promovido pelo IBASE
internalizar nas iniciativas socioambientais o cumprimento dos direitos humanos e a gesto
sustentvel dos recursos ambientais. Mesmo tendo adotado um modelo de balano social no
complexo e j nacionalmente difundido, muitas organizaes expe relatrios
socioambientais incompletos ao divulgar questes mais delicadas. Informaes a respeito da
cidadania empresarial e os indicadores ambientais foram as mais evitadas pelas unidades
produtoras de acar e lcool e pelas organizaes divulgadoras de BS.
Devido liberdade de expresso, a qual esta demonstrao est exposta, as organizaes
podem realizar suas prprias melhorias consideradas relevantes.
167


Os investimentos em iniciativas socioambientais, tanto das usinas quantos das organizaes
divulgadoras de balanos sociais, trazem reflexes com difceis respostas, devido as
limitaes do balano social. Conhecer qual parcela dos investimentos em aes
socioambientais decorrente da legislao vigente no pas, por exemplo, motivo de sugesto
apresentada nas consideraes finais dessa tese.
Espera-se que este trabalho contribua para o entendimento do tema dando origem a novos
estudos na rea e para a conscientizao das organizaes com a prtica de responsabilidade
socioambiental.

4.5. SNTESE DO CAPTULO

Este captulo apresenta as variveis de pesquisa oriunda dos balanos sociais publicados pelas
usinas de acar e lcool com referncia ao perodo de 2001 ao ano de 2008 e
disponibilizados pelo Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas. Em seguida,
realizada uma anlise da receita lquida (RL), folha de pagamento bruta (FPB), os
investimentos em programas sociais internos e externos, indicadores ambientais, indicadores
dos membros internos e as informaes relevantes referentes ao exerccio da cidadania
empresarial. Nesse captulo, observa-se uma proximidade entre as usinas e as demais
empresas que divulgam os balanos sociais. Ressalta-se que as usinas apresentam
informaes conforme a convenincia priorizando as informaes financeiras em detrimento
das demais informaes.


168


CONSIDERAES FINAIS

Geralmente, as atividades do setor agroindustrial canavieiro so referendadas por srias
premissas socioambientais contraditrias e mutuamente excludentes questionadas pela
sociedade. As unidades produtivas de acar e lcool apresentam-se reativamente frente s
questes socioambientais com discursos e prticas antagnicas.
Analisando as atividades produtivas do setor sucroalcooleiro, nota-se que, mesmo aps a
desregulamentao, a sustentabilidade parece difcil de ser obtida. O complexo agroindustrial
canavieiro caracterizado por elevados ndices de insustentabilidade em suas diversas
dimenses socioambientais. O crescente ndice de mecanizao e automao da cultura da
cana de acar conduzem a um aumento do desemprego. O aumento da capacidade produtiva
e operacional tem se dado com a mecanizao, quimificao, expanso das reas cultivadas e
de plantio, que compromete a dimenso espacial da atividade canavieira.
Observando-se os balanos sociais, nota-se que as organizaes divulgadoras de relatrios
socioambientais e as usinas divulgadoras de BS, apresentam resultados semelhantes
divulgando valores em seus balanos conforme a convenincia. Essa evidenciao de dados
deve ser interpretada como uma omisso de dados para encobrir deficincias dos
investimentos das usinas e das empresas em iniciativas socioambientais. Essa interpretao
comprovada pela evidenciao em torno de 98% das informaes monetrias bsicas tanto
das usinas quanto das organizaes divulgadoras de relatrios socioambientais, enquanto que
em questes envolvendo investimentos socioambientais o ndice de divulgao cai
vertiginosamente.
As unidades produtivas do CAI canavieiro e as organizaes divulgadoras de relatrios
socioambientais, apresentam valores semelhantes na participao da folha de pagamento na
receita lquida, discrepncia entre o maior e menor salrio, composio geral dos recursos
humanos empregados, deficientes fsicos e participao de mulheres em cargos de chefia.
Entre 2001 e 2008, ocorre um aumento de 70% da receita lquida mdia, diminuio de 1,6
pontos percentuais (queda de 11,9% para 10,3%) da participao da folha de pagamento na
receita lquida, aumento da relao entre o menor e o maior salrio nas usinas e das
organizaes divulgadoras de relatrios socioambientais. De posse desses dados, pode-se
concluir que est ocorrendo um aumento na concentrao da riqueza com aumento da receita,
169


diminuio da participao dos salrios na folha de pagamento e aumento da discrepncia
entre o maior e o menor salrio nas usinas e em todas as organizaes divulgadoras de
relatrios socioambientais.
No perodo entre 2001 e 2008, a quantidade de usinas e empresas que divulgaram BS tem um
comportamento muito similar com o ndice de correlao de 0,90 ou 90%. Entre 2001 e 2005
observa-se um enorme crescimento, seguido de uma queda drstica no perodo de 2006 e
2008. No primeiro perodo, a ampliao ocorre devido ao interesse das empresas em divulgar
suas prticas socioambientais visando publicidade e retorno financeiro. No perodo seguinte, a
queda ocorre devido ao processo de consulta pblica para que qualquer empresa ou cidado
possa se manifestar sobre as empresas divulgadoras de BS.
Com essa enorme semelhana de informaes divulgadas nos balanos sociais entre as
empresas e usinas nota-se que o setor sucroalcooleiro utiliza-se dessa prerrogativa para
realizar aes socioambientais na mesma proporo que as demais empresas. Assim, o
complexo agroindustrial canavieiro no sente a necessidade de ampliar investimentos
socioambientais visto que apresentam a todos os atores sociais envolvidos investimentos na
mesma proporo que as demais empresas divulgadoras de balanos sociais.
Atravs da anlise dos balanos sociais publicados e das iniciativas realizadas pelas usinas em
prol da sustentabilidade, dos depoimentos dos responsveis pelos institutos incentivadores
desses balanos sociais no Brasil (IBASE, ETHOS e GRI), conclui-se que os balanos sociais
embora sejam instrumentos importantes de divulgao das prticas socioambientais, esto
longe de contribuir para o entendimento de que as prticas adotadas de fato contribuem para a
sustentabilidade. Ou seja, os balanos sociais so apenas mecanismos de divulgao que
priorizam apenas parte do pblico interessado, que so os acionistas ou os players do
mercado financeiro. Assim, os balanos sociais esto longe de atingirem as necessidades dos
demais atores sociais importantes do complexo agroindustrial canavieiro no Brasil: Estado,
trabalhadores do complexo, populao impactada pela atividade, prefeituras dos municpios e
a sociedade civil.
Com algumas alteraes os balanos sociais podem adquirir uma abrangncia maior, ou seja,
podem incluir outros atores sociais. Assim, as organizaes divulgadoras de relatrios
socioambientais podem e devem apresentar as seguintes informaes visando uma maior
incluso dos atores sociais:
170


i. Separao entre o que investimento efetivo da organizao em iniciativas
socioambientais, dos decorrentes do cumprimento das legislaes sociais, trabalhistas e
ambientais. Isso se faz necessrio porque nos balanos sociais existentes esses dois
gastos, que tm natureza diversa, so apresentados somados, como se fossem a mesma
coisa, dificultando a diferenciao de uma organizao socialmente responsvel e
preocupada com a sustentabilidade;
ii. Estabelecimento de valores mdios setoriais, a partir dos dados dos anos anteriores,
tornando possvel a comparao dos desvios em relao mdia, devendo a organizao
explicar sua discrepncia em relao mdia do setor em que esta inserida;
iii. Insero do nmero de demisses, tendo em vista permitir ao analista leigo ter uma
idia se a empresa tem turn over elevado, ou se tem uma poltica de preservar o
trabalhador na organizao;
iv. Estabelecimento de metas de investimentos para reduo de resduos propostos em
comum acordo com rgos de fiscalizao ambiental;
v. Exigir das organizaes divulgadoras de relatrios socioambientais a disponibilizao
integral das informaes nos BS para evitar que determinados dados desfavorveis sejam
omitidos e outros favorveis sejam ressaltados.
As principais vantagens decorrentes das iniciativas socioambientais e a publicao atravs de
balanos sociais so em aumento das vantagens competitivas, minimizao de riscos
socioambientais, administrao da reputao e fortalecimento da imagem.
Existem enormes possibilidades estratgicas para as organizaes que oferecerem
transparncia e responsabilidade socioambiental atravs do relatrio socioambiental de forma
responsvel sociedade.
A realizao do balano social um fator que pode contribuir para a evoluo das
organizaes que, ao adotarem um efetivo compromisso com a tica e a sustentabilidade de
suas atividades, estaro contribuindo para a reduo das carncias e desigualdades to
marcantes no Brasil.
Diante do exposto, pode-se afirmar que o tema, dada a sua importncia, relevncia e
abrangncia, no se encerra aps essa Tese. A tendncia que mais organizaes se envolvam
171


de alguma forma na publicao das iniciativas socioambientais. Como a sociedade est cada
vez mais atenta a aes de fachada, que no refletem a real importncia das organizaes
com os problemas socioambientais, necessrio que as empresas fiquem atentas maneira
como faro a divulgao de suas prticas socioambientais.

172


REFERNCIAS

ALVES, E. A. Dimenses da responsabilidade social da empresa: uma abordagem
desenvolvida a partir da viso de Bowen. Revista de Administrao. So Paulo: FEA/USP,
v.38 n.1 p.37-45, jan/fev/mar, 2003.
ALVES, F. et. al. Polticas pblicas para o desenvolvimento auto-sustentvel da bacia
hidrogrfica do rio Mogi-Guau. So Carlos: Relatrio de pesquisa, UFSCar, 2003.
ALVES, F. Modernizao da agricultura e sindicalismo: as lutas dos trabalhadores
assalariados rurais na regio canavieira de Ribeiro Preto. 1991. Tese (Doutorado em
Economia) Instituto de Economia, Universidade Estadual de Campinas, Campinas, 1991.
ALVES, F. Por que morrem os cortadores de cana? Sade e Sociedade v.15, n.3, p.90-98,
set-dez 2006.
ALVES, F.; ALMEIDA, L. M. M. C. Precarizao do trabalho, flexibilizao dos direitos
trabalhistas, concentrao e excluso social na dinmica dos complexos agroindustriais
citrcola, canavieiro e cafeeiro. In: Congresso da Associao Latino-Americana de Sociologia
Rural, Anais..., Porto Alegre, 2002.
AMALRIC, F. The Equator Principles: a step towards sustainability? Zurich: CCRS
2005. (Working Paper Series - Working Paper n. 01/05). Disponvel em:
<http://www.ccrs.unizh.ch/publications/workingpapers/WP01FA_0502.pdf>. Acesso em: 20
abril 2010.
ANTUNES, P. B. O peso financeiro dos riscos ambientais. Gazeta Mercantil, So Paulo, 04
abr.2002.
173


ARAJO, F. J. Dimenses da Responsabilidade Social da empresa. Revista Brasileira de
Contabilidade. n 129, Maio/Junho de 2001.
AVLIO, E.G. Da (i)licitude das queimadas da palha da cana-de-acar. 2002. 218f..
Dissertao (Mestrado em Cincias da Engenharia Ambiental) - Escola de Engenharia de So
Carlos, Universidade de So Paulo, So Carlos, 2002.
BANK TRACK. Shaping the future of sustainable finance: moving the banking sector
from promises to performance. Utrecht: Bank Track, 2005. Disponvel
em:<http://www.banktrack.org,>. Acesso em: 01 ago. 2010.
BELIK, W. et. al. Mudanas institucionais e seus impactos nas estratgias dos capitais do
complexo agraoindstrial canavieiro no Centro-Sul do Brasil. In: Congresso Brasileiro de
Economia e Sociologia Rural, Anais..., Brasilia, 1998.
BRASIL. Decreto n 99.274, de 06 de junho de 1990. Regulamenta a Lei n 6.902, de 27 de
abril de 1981, e a Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre
a criao de Estaes Ecolgicas e reas de Proteo Ambiental e sobre a Poltica Nacional
do Meio Ambiente, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio, Braslia, 07 jun. 1990.
BRASIL. Lei n 6.938, de 31 de agosto de 1981. Dispe sobre a Poltica Nacional do Meio
Ambiente, seus fins e mecanismos de formulao e aplicao, e d outras providncias. Dirio
Oficial da Unio, Braslia, 02 set. 1981.
BRITO, A. Amaznia em risco: cana avana sobre a floresta.. Movimento nacional de
direitos humanos (MNDH). 07 out. 2007. Disponvel em: <http://www.mndh.org.br >. Acesso
em 02 set. 2008.
CAMARGO, A. et. al. Meio ambiente Brasil: avanos e obstculos ps-Rio 92. 2 ed. rev.
So Paulo: Estao Liberdade: Instituto Sociombiental; Rio de Janeiro: Fundao Getlio
Vargas, 2004.
174


CAMARGO, A. Governana para o sculo 21. In: TRIGUEIRO, A. Meio ambiente no
sculo 21: 21 especialistas falam da questo ambiental nas suas reas de conhecimento. Rio
de Janeiro: Sextante, 2003.
CAMARGO, A. L. B. As dimenses e os desafios do desenvolvimento sustentvel:
concepes, entraves e implicaes sociedade humana. 2002. Dissertao (Mestrado em
Engenharia de Produo) UFSC, Florianpolis-SC, 2002.
CARVALHO, L. C. C. Pesos diferentes. Agroanalysis, v. 20, n. 3, p. 41-45, maro, 2000.
CAVALCANTI, C. Desenvolvimento e natureza: estudos para uma sociedade
sustentvel. So Paulo, Cortez Editora, 1995.
COMMON, M. Sustainability and Policy: limits to economics. Cambridge University
Press, 1995.
CONSTANZA, R. Economia Ecolgica: uma agenda de pesquisa. In: MAY, P. H.; MOTTA,
R. S. Valorando a Natureza: anlise econmica para o desenvolvimento sustentvel. Rio de
Janeiro: Campus, 1994.
CORRA, S. C. H. Projetos de responsabilidade social: a nova fronteira do marketing na
construo de uma imagem institucional. Tese de mestrado. Rio de Janeiro:
COPPEAD/UFRJ, 1997.
COSTA, C.; VISCONTI, G. R. e AZEVEDO, C. B. Balano Social e outros aspectos da
Responsabilidade Social Corporativa. [on-line] http://www.bndes.gov.br, 2002.
DAVIS, J. & GOLDBERG, R.. A concept of agribusiness. Boston, Division of Research /
Graduate School of Business Administration / Harvard University, 1957.
DUARTE, G.; DIAS, J. M. Responsabilidade Social: a empresa hoje. So Paulo: LTC, 1985.
175


DUPAS, G. Atores e Poderes na Nova Ordem Global. So Paulo: UNESP, 2005.
DUPAS, G. Pobreza, desigualdad y trabajo en el capitalismo global. Nueva Sociedade
215, mayo-junio, Buenos Aires. 2008
FIORILLO, C. A. P. Curso de direito ambiental brasileiro. 8 ed. So Paulo: Saraiva, 2007.
FOLADORI, G. Limites do desenvolvimento sustentvel. Campinas: Unicamp; So Paulo:
Imprensa Oficial, 2001.
GARZOTTI, A. A degradao do meio ambiente na agricultura. Educao Ambiental em
Ao. Disponvel em: <http://www.revistaea.org >. Acesso em: 07 mar. 2008.
GIL, A. C. Como elaborar projetos de pesquisa. 4 ed. So Paulo: Atlas, 2008.
GLOBAL REPORTING INITIATIVE (GRI). Balano Social. Disponvel em:
<www.globalreporting.org>. Acesso em: 10 abril 2008.
GODOY, M. et. al. Balano Social: Convergncias e Divergncias entre os Modelos do
IBASE, GRI E Instituto ETHOS. In: I Congresso UFSC de Controladoria e Finanas,
Anais..., Florianpolis, 2007.
GONALVES, D. B. A regulamentao das queimadas e as mudanas nos canaviais
paulistas. 1 edio, So Carlos: Rima, 2002.
GONALVES, D. B. Aspectos Ambientais da Produo Canavieira no Estado de So
Paulo. In: Problemticas e desafios da indstria sucroalcooleira brasileira no sculo 21, 2006,
So Paulo. Acar tico. So Paulo: sucre-ethic, 2006.
GONALVES, D. B. Mar de cana, deserto verde? Dilemas do desenvolvimento
sustentvel na produo canavieira paulista. 2005. Tese de Doutorado (Doutorado em
176


Engenharia de Produo) Departamento de Engenharia de Produo, Universidade Federal
de So Carlos, So Carlos, 2005.
GONALVES, D. B. O municpio frente ao desafio da sociedade sustentvel. In:
SEMINRIO INTERNACIONAL: o desenvolvimento local na integrao: estratgias,
instituies e polticas, 2004. Rio Claro. [Artigos apresentados]. Rio Claro: UNESP, 2004.
GOULART, M. P. Ministrio pblico e prticas rurais antiambientais: o combate s
queimadas da cana-de-acar no nordeste paulista. Direito Ambiental, So Paulo, v. 5, n.
2, p.56-75, 1997.
GUILHOT, N. Financiers, philanthropes: Vocations thiques et reproduction du capital
Wall Street depuis 1970. Paris: Raisons dAgir/Cours et travaux, 2004.
INSTITUTO BRASILEIRO DE ANLISES SOCIAIS E ECONMICAS (IBASE). Balano
Social, Dez Anos: O Desafio da Transparncia. 2008. Disponvel em:
<http://www.ibase.br>. Acesso em: 10 junho 2010.
INSTITUTO ETHOS DE EMPRESAS E RESPONSABILIDADE SOCIAL (ETHOS).
Balano Social. Disponvel em: <http://www.ethos.org.br>. Acesso em: 10 abril 2008.
INSTITUTO ETHOS DE EMPRESAS E RESPONSABILIDADE SOCIAL (ETHOS). O
Consumidor Brasileiro e a Sustentabilidade: Atitudes e Comportamentos frente ao
Consumo Consciente, Percepes e Expectativas sobre a Responsabilidade Social
Empresarial. 2010. Disponvel em: <http://www.ethos.org.br>. Acesso em: 10 dezembro
2010.
INSTITUTO PARA O DESENVOLVIMENTO DO INVESTIMENTO SOCIAL (IDIS).
Disponvel em: <http://www.idis.org.br>. Acesso em: 30 jun 2010.
177


INTERNATIONAL FINANCE CORPORATION. Sustainability snapshot. The years
highlights and challenges. Washington: IFC, 2004. Disponvel em: <http://www.ifc.org>.
Acesso em: 01 ago. 2010.
IUDCIBUS, S.; MARION, J. C. Dicionrio de Termos de Contabilidade. So Paulo: Atlas,
2001.
LEVY, D. Incorporando os conceitos de marketing social e responsabilidade social na
atuao empresarial: um estudo de caso. So Paulo, 2004. 30 p. Disponvel em:
<http://www.valoronline.com.br>. Acesso em: 23 jan. 2009.
LIMA, J. P. R.; SILVA, G. V. A economia canavieira de Pernambuco e a reestruturao
necessria. Revista de Economia do Nordeste, v. 26, n.2, p. 181-203, abril-junho, 1995.
LIVRO VERDE. Promover um quadro europeu para a responsabilidade social das empresas.
Bruxelas. Disponvel em: <http://europa.eu.int>. Acesso em: 18 ago. 2008.
MACEDO. I. C. A Energia da Cana-de-acar Doze estudos sobre a agroindstria da
cana-de-acar no Brasil e a sua sustentabilidade. Berlendis & Vertecchia. So Paulo: SP.
nica Unio da Agroindstria Canavieira de So Paulo, 2005.
MARTINI JNIOR, L. C.; GUSMO, A .C. F. Gesto ambiental na indstria. Rio de
Janeiro: Destaque, 2003.
MARX, K. O capital. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1975.
MATTOS K. M. C. et. al. Valorao econmica do meio ambiente dentro do contexto do
desenvolvimento sustentvel, Revista Gesto Industrial v. 01, n. 02 : pp. 109-121, 2005.
MAY, P. H. Avaliao integrada da economia do meio ambiente: propostas conceituais e
metodolgicas. In: ROMEIRO, A. R. et. al. Economia do meio ambiente: teoria, polticas e
a gesto de espaos regionais. Campinas: UNICAMP, 1996.
178


MELO NETO, F.; FROES, C. Gesto da Responsabilidade Social Corporativa: o caso
brasileiro. Rio de Janeiro: Qualitymark Ed., 2001.
MENDES, A. E. et. al. Balano Social: Exerccio de Cidadania. Revista de Contabilidade do
CRC-SP. Ano II, n. 6, Novembro de 1998.
MILANEZ, B. Resduos Slidos e Sustentabilidade: Princpios, indicadores e
instrumentos de ao. 2002. Dissertao (Mestrado) Universidade Federal de So Carlos,
So Carlos, 2002.
MILAR, E. Direito do Ambiente: A Gesto Ambiental em Foco. Doutrina.
Jurisprudncia. Glossrio. 5. ed. So Paulo: Revista dos Tribunais, 2007.
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO. Disponvel em:
<http://www.agricultura.gov.br>. Acesso em: 10 maro 2009.
NOVAES, E. N. Responsabilidade social e abertura de capitais: uma investigao dentro
do complexo agroindustrial canavieiro do Brasil. 2009. Dissertao de Mestrado (Mestrado
em Engenharia de Produo) Departamento de Engenharia de Produo, Universidade
Federal de So Carlos, So Carlos, 2009.
PAIXO, M. J. No corao do canavial: Estudo crtico da evoluo do complexo
agroindustrial sucroalcooleiro e das relaes de trabalho na lavoura canavieira (estudo
comparativo em doze estados do Brasil). Dissertao (Mestrado em Engenharia) Instituto de
Ps-Graduao e Pesquisa em Engenharia, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de
Janeiro, 1994.
PASSOS, P. N. C. A conferncia de Estocolmo como ponto de partida para a proteo
internacional do meio ambiente. Revista Direitos Fundamentais & Democracia, 2009.
PAULILLO, L. F.; ALVES, F. J. C. Crise Agrcola e Reduo dos Direitos Trabalhistas.
Informaes Econmicas, SP, v.27, n.1, p.29-34, jan. 1997.
179


PEREIRA, E. A. A. A empresa e o lugar na globalizao: a responsabilidade social
empresarial no territrio brasileiro. 2007. 205. Dissertao (Mestrado em Geografia
Humana) Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo,
So Paulo, 2007.
PIGOU, A. C. The Economics of Welfare, fourth edition; London: Macmillan and Co, 1920.
PINAZZA, L. A.; ALIMANDRO, R. Via Crucis. Agroanalysis, v. 20, n. 3, p. 14-20, maro,
2000.
PROGRAMA DAS NAES UNIDAS PARA O DESENVOLVIMENTO (PNUD).
Disponvel em: <http://www.pnud.org>. Acesso em 10 junho 2010.
QUIRINO, T. R.; IRIAS, L. J. M. Globalizao, agricultura e degradao ambiental no
Brasil. Braslia: Cadernos de Cincia & Tecnologia, v. 15, n1, p. 93-124, 1998.
RAGO, M. Do cabar ao lar: uma utopia da cidade disciplinar Brasil, 1890-1930. Rio
de Janeiro: Paz e Terra, 1989.
RAMOS, P. A agroindstria canavieira de So Paulo e do Brasil: Heranas a serem
abandonadas. Com Cincia, Labjor/Campinas/SP, 2007.
REVISTA BIODIVERSIDADE: SUSTENTO E CULTURAS, edio maro de 2007.
ROCHA, J. M. A Cincia Econmica diante da problemtica ambiental. Caxias do Sul:
Estudos do IPES, 2004.
ROMEIRO, A. R. Economia ou economia poltica da sustentabilidade? Texto para
Discusso. IE/UNICAMP n. 102, set. 2001.
S, A. L. Teoria da Contabilidade. 2 ed. So Paulo: Atlas, 1999.
180


SACHS, I. Ecodesenvolvimento: crescer sem destruir. Trad. de E. Araujo. - So Paulo:
Vrtice, 1981.
SACHS, I. Estratgias de transio para o sculo XXI: desenvolvimento e meio ambiente.
So Paulo: Studio Nobel, Fundap, 1993.
SARTORE, M. S. A insero da responsabilidade social do setor bancrio no contexto da
governana corporativa. 2006. 91 p. Dissertao. Programa de Ps-Graduao de
Engenharia de Produo da Universidade Federal de So Carlos.
SCOPINHO, R. A. Qualidade Total, Sade e Trabalho: Uma Anlise em Empresas
Sucroalcooleiras Paulistas. Revista de Administrao Contempornea - RAC, v. 4, n1,
Jan./Abr. 2000.
SEBRAE. O novo ciclo da cana: estudo sobre a competitividade d sistema agroindustrial
da cana-de-acar e prospeco de novos empreendimentos. Editora IEL, SEBRAE, 2005.
SEGATO, S. V; FERNANDES, C; PINTO, A. de S. Expanso e renovao de canavial.
Piracicaba: Editora Cp2, 2007.
SILVA, J. G. De bias-frias a empregados rurais. Macei: Edufal, 1997.
SOUSA, A. C. C. Responsabilidade social e desenvolvimento sustentvel: a incorporao
dos conceitos estatgia empresarial. 2006. Dissertao de Mestrado Universidade
Federal do Rio de Janeiro, 2006.
SOUZA, C. S.; MILLER D. S. O Protocolo de Quioto e o Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL): as Redues Certificadas de Emisses (RCEs), sua natureza jurdica e a
regulao do mercado de valores mobilirios, no contexto estatal ps-moderno,
Comisso de Valores Mobilirios CVM, 2003
181


SOUZA, J. C. R. de. A Expanso da indstria alcooleira e sua relao com o meio
ambiente. 2006. Disponvel em: <http://www.mp.sp.gov.br >. Acesso em: 16 nov. 2008.
SOUZA-LIMA, J. E. Economia ambiental, ecolgica e marxista versus recursos naturais
Rev. FAE, Curitiba, v.7, n.1, p.119-127, jan./jun. 2004.
STONER, J. A. F.; FREEMAN, R. E. Administrao. Traduo de Alves Calado. Rio de
Janeiro: LTC Editora, 1999.
SZMRECSNYI, T. et. al. Certificao Socioambiental para a Agricultura: Desafios para
o Setor Sucroalcooleiro, EdUFSCar, 2008.
SZMRECSNYI, T. Tecnologia e degradao ambiental: o caso da agroindstria canavieira
no estado de So Paulo. Informaes Econmicas, So Paulo, v. 24, n. 10, p. 73-78, out.
1994.
TINOCO, J. E. P. Balano Social. So Paulo: Atlas, 2006.
UNIO DA AGROINDSTRIA CANAVIEIRA DE SO PAULO (UNICA). Produo
nacional de cana-de-acar, lcool e acar. Disponvel em: <http://www.unica.com.br>.
Acesso em: 10 abril 2008.
UNIO DOS PRODUTORES DE BIOENERGIA (UDOP). rea de Produo e
Produtividade de Cana-de-acar - 1975 at 2006. Disponvel em:
<http://www.udop.com.br>. Acesso em: 10 setembro 2008.
UNITED STATES DEPARTAMENT OF AGRICULTURE (USDA). Produo, exportao
mundial e nacional de acar. Disponvel em: <http://www.usda.gov>. Acesso em: 23
maro 2007.
VERGARA, S. C. Projetos e Relatrios de Pesquisa em Administrao. So Paulo: Atlas,
1998.
182


WEINSTEIN, B. (Re)formao da classe trabalhadora no Brasil (1920 1964). So Paulo:
Cortes. Universidade So Francisco, 2000.
XIMENES FILHO, L. C. Atividades experimentais e demandas do setor sucroalcooleiro
nordestino. In: WHORKSHOP SOBRE AVALIAO E MANEJO DOS RECURSOS
NATURAIS EM REA DE EXPLORAO DA CANA-DE-ACAR, Aracaju-SE.
Palestras. Aracaju: Embrapa-CPATC, 1997.

183


APNDICE A
Roteiro de Entrevista Aplicado aos Representantes do CAI Canavieiro

1) O que responsabilidade social para a usina, e quais so as medidas tomadas pela
usina visando a responsabilidade social e ambiental?
2) Quais os principais beneficiados com as iniciativas socioambientais da usina?
3) Na sua percepo, h participao dos funcionrios em geral, na realizao das aes
sociais da empresa. Se h participao, como ela ocorre?
4) Na sua percepo, qual a importncia das aes sociais para a usina e para a
comunidade?
5) As usinas esto adotando a sustentabilidade realmente incorporando-a em seus
processos produtivos e gerenciais ou esto apenas com uma campanha de marketing?
6) O Brasil no corre risco de perda da biodiversidade com o avano CAI canavieiro?
Quais so as medidas tomadas pelas usinas para evitar essa perda de biodiversidade?
7) A organizao acompanha as condies trabalhistas dos fornecedores? De que forma?
8) A organizao tem conhecimento do cadastro de empregadores com trabalho escravo
do Ministrio do Trabalho e Emprego?
9) Caso o fornecedor seja flagrado utilizando mo de obra infantil ou escrava, qual o
procedimento adotado pela organizao?
10) A organizao considera um direito de seus clientes conhecer a origem dos produtos e
servios oferecidos por ela?
11) Qual a ao adotada pela organizao visando orientar e conscientizar os seus
fornecedores sobre as iniciativas socioambientais?

184


APNDICE B

Roteiro de Entrevista que ser Aplicado aos Institutos Construtores dos BS

1) Quais so as origens, objetivos e perspectivas do INSTITUTO?
2) Para o INSTITUTO o que seria Responsabilidade Social Empresarial,
Desenvolvimento Sustentvel e Sustentabilidade?
3) As empresas com RSE no estariam mais interessadas em obter ganhos empresariais
como fortalecimento da marca, valorizao da empresa na sociedade e mercado, isenes
fiscais, motivao dos funcionrios do que RSE propriamente?
4) O que BS para o INSTITUTO e o que gostaria de fosse?
5) Quais so os objetivos do INSTITUTO com o BALANO SOCIAL?
6) Por que as empresas devem publicar o BALANO SOCIAL?
7) Quais as vantagens para as empresas que publicam BALANO SOCIAL?
8) O BS pode ser um instrumento de avaliao de risco?
9) Os BS podem ser considerados como instrumentos demonstrativos da sustentabilidade
das empresas?
10) Os BS no deveriam ter uma legislao obrigando a publicao, regulamentando,
certificando? Uma legislao sobre BS e a sua obrigatoriedade pode trazer quais
conseqncias? Aumento dos custos dos produtos e servios da empresas que o publicam?
11) Por que o BS do INSTITUTO no possui uma certificao? Isso poderia criar uma
competio entre as empresas do mesmo setor?
12) Os BS no seria uma forma de atrair novos acionistas e legitimizar a existncia de
grandes conglomerados financeiros e industriais?
13) Ao analisar a quantidade de usinas que publicam o BS no modelo IBASE observa-se
uma brusca queda na publicao em 2008. Qual seria o motivo dessa queda? Consulta
publica? Necessidade de publicar apenas para conquistar novos acionistas na abertura de
capital? Migrao para outros modelos de BS como INSTITUTO ou GRI?
14) Por que as usinas e algumas empresas priorizam informaes monetrias m
detrimentos dos demais itens?
185


15) Ao analisar os BS modelo IBASE das usinas observa-se que entre 2001 e 2008
ocorreu um aumento de 70% da receita lquida mdia, diminuio de 1,6 pontos percentuais
da participao da folha de pagamento na receita liquida (11,9% para 10,6%) e aumento da
discrepncia da relao entre o maior e menor salrio (24,7 para 29,7). Isso no seria uma
clara demonstrao de concentrao de renda?
16) Os usineiros comentam que com a introduo do corte mecanizado, nas reas que
permitem o corte devido a declividade do solo, elimina as queimadas. Qual a opinio do
INSTITUTO sobre a substituio do trabalho manual para o mecanizado? Qual o impacto
disso e o que pode ser feito para diminuir o desemprego no setor?