Noes de Inteligncia e Contra-Inteligncia

Prof. Heron Duarte Ex-Analista de Informaes da ABIN

temas globais
Narcotrfico, as questes ambientais direitos humanos movimentos ecolgicos organizaes criminosas - terroristas, sobretudo aqueles com base no fundamentalismo islmico.

H problemas estratgicos em comum (temas globais) como o terrorismo, o comrcio ilegal de componentes radiolgicos e nucleares e o trfico transnacional de drogas e de armas.

Declarao sobre Segurana nas Amricas,na OEA Inclui novas ameaas e desafios segurana continental - pobreza extrema como fator de instabilidade, trfico de seres humanos e ataques segurana ciberntica.

Trs grandes problemas estratgicos na Amrica do Sul a) a instabilidade venezuelana, b) o conflito colombiano e c) a ascenso dos movimentos polticos indgenas nos pases andinos.

Entre as medidas fundamentais para a garantia da segurana, encontra-se a manuteno de um sistema de Inteligncia eficiente e eficaz, capaz de assessorar o processo decisrio e garantir a preservao do Estado e da sociedade contra ameaas reais ou potenciais.

Democracia nenhuma pode prescindir disso.

Conciliar a tenso entre o segredo na atividade de Inteligncia e a transparncia das atividades estatais Garantir que os rgos de Inteligncia desenvolvam suas atividades dentro princpios democrticos A maneira como a sociedade lida com transparncia x secretismo indica o grau de desenvolvimento da democracia.

Termos
Controle (control) = gerenciamento da Administrao, responsabilidade do Poder Executivo. Fiscalizao (oversight) = O Legislativo fiscaliza se o Executivo atua legalmente. Prestao de contas (accountability).

Um problema...
Os servios de Inteligncia so aceitos e reconhecidos como fundamentais em pases democrticos, mas so muito malvistos em sociedades que passaram recentemente por perodos autoritrios.

Inteligncia compreende informao, atividades e organizaes. Informao relevante para se formular e implementar polticas voltadas aos interesses de segurana nacional e lidar com as ameaas atuais ou potenciais a esses interesses. A Inteligncia compreende a coleta e a anlise de informaes e inclui atividades destinadas a conter as aes de Inteligncia adversas.

Conforme a Lei n 9.883, de 1999, art. 2

Inteligncia a atividade que objetiva a obteno,anlise e disseminao de conhecimentos, dentro e fora do territrio nacional, sobre fatos e situaes de imediata ou potencial influncia sobre o processo decisrio e a ao governamental e sobre a salvaguarda e a segurana da sociedade e do Estado.

(art. 3)
Contra-Inteligncia, a atividade voltada neutralizao da Inteligncia adversa a qual pode ser tanto de governos como de organizaes privadas.

Envolve diversas reas, que vo da inteligncia militar, inteligncia policial, inteligncia estratgica, inteligncia financeira, e inteligncia empresarial ou competitiva.

A atividade de Inteligncia e o direito internacional

No h objees ao pleno emprego da atividade de Inteligncia em tempo de guerra entre os Estados beligerantes.

A IV Conveno de Haia e o I Protocolo Adicional s Convenes de Genebra garantem aos espies o status de prisioneiro de guerra quando capturados portando uniforme militar ou quando no houverem utilizado mtodos considerados deliberadamente clandestinos ou pretextos falaciosos.

O Direito Internacional separa os meios empregados pela atividade operacional de campo dos demais empregados nos segmentos Inteligncia e ContraInteligncia. Inteligncia de sinais (Sigint) e a Inteligncia de imagens (Imint) so consideradas lcitas, assim como a interceptao de telecomunicaes estrangeiras baseada em territrio ptrio.

No campo da Inteligncia de fontes humanas (Humint), destacar busca de informaes por elementos humanos de outras atividades da rea.

Durante a Guerra Fria a atividade de espionagem teve um importante papel ao revelar e conter atos agressivos entre as duas superpotncias sem conduzir a uma guerra aberta.

Os governos devem utilizar todas as armas disponveis, resguardando os direitos individuais dos cidados, para combater os desafios sociedade internacional

No so lcitas no plano internacional : sabotagem, assassinato, desestabilizao de regimes polticos, fomento e auxlio de rebelies, auxilio a grupos separatistas e at financiamento ou treinamento de grupos terroristas.

Carta das Naes Unidas, artigo 2

Todos os Membros devero evitar em suas relaes internacionais a ameaa ou o uso da fora contra a integridade territorial ou a independncia poltica de qualquer Estado, ou qualquer outra ao incompatvel com os Propsitos das Naes Unidas.

TICA
O principal elemento com que o profissional de Inteligncia deve lidar o sigilo. CF, art. 5, inciso XXXIII: A segurana do Estado e da sociedade o valor que legitima a existncia de informaes sigilosas. O princpio que norteia a atividade de Inteligncia o sigilo, para segurana do Estado e da sociedade, justificando-se juridicamente o uso de tcnicas e meios sigilosos para a produo e a salvaguarda de conhecimentos.

Dilemas:
1. Os conflitos entre interesses pblicos: Os direitos e garantias individuais de liberdade de expresso, privacidade e intimidade representam interesses pblicos primrios; j o princpio do sigilo pode representar interesses pblicos ora primrios, ora secundrios, conforme se dirija para a segurana da sociedade ou do Estado.

2. Liberdade de expresso e do direito informao: Quando h necessidade de sigilo sobre uma informao e particulares tm interesse no seu acesso, ou em divulg-la (liberdade de imprensa). O servidor tem o dever tico de garantir o pleno exerccio das liberdades individuais, mas, como agente de inteligncia, tem o dever tico de preservar a segurana do Estado e da sociedade, salvaguardando a informao de modo a mant-la sob sigilo.

Princpios bsicos da atividade de Inteligncia

1.Segurana Em todas as fases de sua produo, a informao deve ser protegida 2.Clareza A informao deve ser expressa de forma a ser imediata e completamente compreendida pelos usurios. 3. Amplitude A informao produzida sobre fato, tema ou situao deve ser a mais ampla possvel porm sinttica a fim de facilitar seu entendimento.

4. Imparcialidade A informao difundida deve ser pertinente e isenta de idias preconcebidas, subjetivismos e outras influncias que gerem distores em sua interpretao. 5. Objetividade A informao deve ser produzida de modo a atender objetivos definidos, a fim de minimizar custos e riscos desnecessrios. 6. Oportunidade A informao deve ser produzida dentro de prazos que assegurem sua utilizao completa e adequada.

7. Utilidade A informao produzida por um OI, de qualquer natureza, tem de ser til e deve ser transformada em ao. No existe a informao pela informao. 8. Exclusividade A informao deve ser exclusiva. Um assunto, mesmo conhecido, pode ser abordado sob vrios ngulos: seja em razo de uma fonte exclusiva, seja pela relao com outro tema ainda no abordado, perspectiva de assunto ou cenrio em andamento. Fornecer autoridade algo de novo o objetivo. Seno, o conhecimento oriundo de um OI perde a razo de ser.

9. CONVICO AS INFORMAES PRODUZIDAS POR UM OI EXPRESSAM A CONVICO DO RGO QUE A PRODUZIU.

Concluindo
Informao de Inteligncia: o conhecimento integrado, sigiloso, obtido por intermdio de metodologia especfica, resultante da coleta ou busca, processamento e anlise de todas as informaes obtidas pertinentes a determinado assunto.

FIM
OBRIGADO! Duvidas? alunosdoheron@yahoogrupos.com.br