PLANO NACIONAL DE PROMOO DAS

CADEIAS DE PRODUTOS DA SOCIOBIODIVERSIDADE

Grupo de Coordenao
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio MDA
Ministrio do Meio Ambiente MMA
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate a Fome - MDS

Braslia, julho de 2009

SUMRIO
Siglas Utilizadas................................................................................................ i
1. INTRODUO.............................................................................................. 1
2. ESTADO DA ARTE.........................................................................................1
3. CONCEITOS UTILIZADOS............................................................................ .5
4. DIRETRIZES ESTRATGICAS..........................................................................6
5. OBJETIVO GERAL..........................................................................................7
6. OBJETIVOS ESPECFICOS..............................................................................7
7. EIXOS DE AO...........................................................................................7
7.1. Promoo e apoio produo e ao extrativismo sustentvel.......................7

7.2.

Estruturao e fortalecimento dos processos industriais...........................10

7.3. Estruturao e fortalecimento de mercados............................................11

7.4. Fortalecimento da organizao social e produtiva................................... 13
7.5. Aes complementares para fortalecimento das cadeias de produtos da
sociobiodiversidade............................................................................ 14
7.6. Aes complementares....................................................................... 17
8. ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO............................................................... 17
8.1. Instrumentos financeiros.................................................................... 18
9. ESTRUTURA DE GESTO.............................................................................18
9.1. Princpios......................................................................................... 18
9.2. Instncia de gesto............................................................................18

SIGLAS UTILIZADAS
ABDI Agncia Brasileira de Desenvolvimento Industrial
ANVISA Agncia Brasileira de Vigilncia Sanitria
ATER Assistncia Tcnica e Extenso Rural
BASA Banco da Amaznia
BB Banco do Brasil
BNDES Banco Brasileiro de Desenvolvimento Econmico e Social
CGEN Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico
CNPq Conselho Nacional de Pesquisa
CONAB- Companhia Nacional de Abastecimento
CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente
DEPROS Departamento de Sistemas de Produo e Sustentabilidade (MAPA)
ECT Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos
EMBRAPA Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria
FUNAI Fundao Nacional do ndio
ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade
INCRA Instituto Nacional de Colonizao e Reforma Agrria
INMETRO Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial
INPA Instituto Nacional de Pesquisas da Amaznia
IPEA Instituto de Pesquisa Econmica e Aplicada
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
MCT Ministrio de Cincia e Tecnologia
MDA Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDIC Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome
MEC Ministrio da Educao
MF Ministrio da Fazenda
MIN Ministrio da Integrao Nacional
MMA Ministrio do Meio Ambiente
MME Ministrio de Minas e Energia
MPOG Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
MS Ministrio da Sade
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego
MTur Ministrio do Turismo
ONG Organizao No-Governamental
SAF Secretaria de Agricultura Familiar (MDA)
SAIP Secretaria de Articulao Institucional e Parcerias (MDS)
SBF Secretaria de Biodiversidade e Florestas (MMA)
SDT Secretaria de Desenvolvimento Territorial (MDA)
SEAP Secretaria Especial de Aqicultura e Pesca
SEBRAE Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas
SECAD Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade (MEC)
SECEX Secretaria de Comrcio Exterior (MDIC)
SECOM Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica
SEDR Secretaria de Extrativismo e Desenvolvimento Rural Sustentvel (MMA)
SENAE Secretaria Nacional de Economia Solidria (MTE)
SEPPIR Secretaria Especial de Promoo das Polticas de Igualdade Racial
SESAN Secretaria Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional (MDS)
SFB Servio Florestal Brasileiro (MMA)
SRI Secretaria de Relaes Institucionais da Presidncia da Repblica

1. INTRODUO
No ano de 2007, os Ministrios do Meio Ambiente (MMA), do Desenvolvimento
Agrrio (MDA) e do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS) se reuniram
com outros parceiros do governo e da sociedade civil para elaborar um plano de ao
para o fortalecimento das cadeias de produtos da sociobiodiversidade. Esta iniciativa
se inseriu na estratgia do governo federal de articular as polticas de governo
voltadas promoo do desenvolvimento sustentvel, gerao de renda e justia
social.
A elaborao do plano de ao envolveu uma srie de consultas aos diversos
segmentos sociais interessados nesta temtica. Entre setembro de 2007 e julho de
2008 foram organizados sete Seminrios Regionais, nos diferentes biomas, contando
com a participao de cerca de 800 pessoas, incluindo representantes de
comunidades locais. Um seminrio adicional reuniu representantes do setor
empresarial e representantes do governo, estabelecendo uma plataforma de dilogo
para identificar limites e apontar propostas para avanar na consolidao de cadeias
produtivas.
As propostas levantadas nestes eventos de consulta foram consolidadas em
uma primeira verso do Plano Nacional para a Promoo das Cadeias de Produtos da
Sociobiodiversidade. Este documento foi objeto de discusso, reviso e validao
durante o Seminrio Nacional de Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade:
Agregao de Valor e Consolidao de Mercados Sustentveis, realizado em Braslia,
em julho de 2008. Este evento contou com cerca de 230 participantes procedentes de
diferentes estados da federao, incluindo representantes de povos e comunidades
tradicionais e agricultores familiares, rgos governamentais do mbito federal,
estadual e municipal, empresas e instituies de fomento. As contribuies resultantes
do Seminrio Nacional foram incorporadas na verso final do Plano, cuja elaborao
ficou sob a superviso dos Ministrios que coordenaram o processo de consultas.
Este documento traz, portanto, a verso final do Plano Nacional para a
Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade, resultado de um processo
de consultas que envolveu instncias de governo, o setor empresarial e a sociedade
civil. O Plano prope linhas de ao, fontes de recursos e um sistema de gesto
compartilhada e descentralizado, visando o fortalecimento das cadeias produtivas e a
consolidao de mercados sustentveis para os produtos e servios da
sociobiodiversidade oriundos de territrios ocupados por povos indgenas,
quilombolas, comunidades tradicionais e agricultores familiares.
2. ESTADO DA ARTE
O Brasil um pas de dimenses continentais, abrigando uma biodiversidade
exuberante nos Biomas Amaznico, Cerrado, Pantanal, Caatinga, Mata Atlntica, Zona
Costeira Marinha e Pampa. Esta riqueza biolgica est associada a uma grande
diversidade sociocultural, representada por mais de 200 povos indgenas e por
inmeras comunidades tradicionais (quilombolas, extrativistas, pescadores,
agricultores familiares, entre outras), detentoras de conhecimento considervel e
habilidades sobre os sistemas tradicionais de manejo da biodiversidade.
Embora tenha uma importncia significativa na gerao de renda e segurana

alimentar de povos e comunidades tradicionais, as estatsticas oficiais apontam que os

valores registrados para a produo extrativista no-madeireira representam
aproximadamente 0,48 % da produo primria nacional, o que equivale, no
segmento de produo primria, apenas 480 milhes de reais. Estes valores indicam a
pouca visibilidade e o pequeno espao ocupado pelos produtos da sociobiodiversidade
na economia formal.
Nas duas ltimas dcadas, diversas iniciativas do governo federal, de alguns
estados e municpios, de ONGs, de movimentos e organizaes sociais, de empresas e
de instituies acadmicas vm buscando reverter este quadro. Multiplica-se por todo
o pas projetos que sinalizam o potencial de competitividade das cadeias de produtos
da sociobiodiversidade, revelando a grande possibilidade que este mercado representa
para o desenvolvimento sustentvel. Organizadas em associaes ou cooperativas,
inmeras comunidades tm buscado consolidar projetos de produo e extrativismo
sustentvel. Apoiados pela cooperao internacional, por programas governamentais
ou mesmo com recursos prprios, no faltam exemplos de projetos demonstrando a
viabilidade de integrar o uso e a conservao da biodiversidade com atividades de
gerao de renda.
O setor empresarial, por sua vez, vem reconhecendo as oportunidades de
negcio que a biodiversidade brasileira oferece. O papel de destaque que a dimenso
ambiental ganhou nas ltimas dcadas tem contribudo no aumento da demanda por
produtos ambientalmente corretos, tanto no mercado nacional como internacional.
Alia-se a isso a preocupao crescente com a relao entre padro de consumo e
condies de sade da populao. Desta forma, amplia-se a demanda por produtos
que atendam estas expectativas e ao mesmo tempo incorporem valores
socioambientais. Isso tem motivado investimentos no desenvolvimento de produtos
com base na biodiversidade brasileira pela indstria alimentcia, de cosmticos, na
rea farmacutica, bem como no setor de servios, como por exemplo, o ecoturismo.
Esta dinmica tambm tem tido reflexos na esfera governamental. Na ltima
dcada, o estado brasileiro vem internalizando o conceito de sustentabilidade,
reformulando a estrutura institucional, estabelecendo polticas e programas com esta
orientao e promovendo as adequaes no marco legal necessrias para responder
aos compromissos assumidos internacionalmente. Como signatrio da Conveno de
Diversidade Biolgica, no ano de 2002 o Governo Federal aprovou a Poltica Nacional
de Biodiversidade atravs do Decreto 4.339 de 22/08/2002. O Componente 3 da
Poltica, intitulado Utilizao Sustentvel dos Componentes, estabelece como
objetivo promover o uso sustentvel dos componentes da biodiversidade,
considerando no apenas o seu valor econmico, mas tambm valores ambientais,
sociais e culturais.
A Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos Povos e Comunidades
Tradicionais, aprovada pelo Decreto no. 6.040 de 07/02/2007, reafirma a importncia
do reconhecimento, valorizao e o respeito diversidade socioambiental existente no
pas. A Poltica tem como objetivo promover o desenvolvimento sustentvel dos povos
e comunidades tradicionais, com nfase no reconhecimento, fortalecimento e garantia
dos seus direitos territoriais, sociais, ambientais, econmicos e culturais, com respeito
e valorizao sua identidade, suas formas de organizao e suas instituies. Os
objetivos especficos incluem apoiar e garantir a incluso produtiva com a promoo
de tecnologias sustentveis, respeitando o sistema de organizao social dos povos e
comunidades tradicionais, valorizando os recursos naturais locais e prticas, saberes e
tecnologias tradicionais.
A diversidade socioambiental do pas tem exigido a adoo do enfoque de

desenvolvimento territorial. O Decreto N 6.047, de 22 de fevereiro de 2007,

estabeleceu as bases da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional - PNDR com o
objetivo de reduzir as desigualdades de nvel de vida entre as regies brasileiras e a
promoo da eqidade no acesso a oportunidades de desenvolvimento, devendo
orientar os programas e aes federais no Territrio Nacional. O Decreto de 25 de
fevereiro de 2008, instituiu o Programa Territrios da Cidadania, o qual busca a
integrao de aes de governo voltadas melhoria das condies de vida, de acesso
a bens e servios pblicos e a incluso social e econmica das populaes que vivem
no interior do Pas. O Programa tem como objetivo promover e acelerar a superao
da pobreza e das desigualdades sociais no meio rural, inclusive as de gnero, raa e
etnia, por meio de estratgia de desenvolvimento territorial sustentvel. Ele ainda
prev a incluso e a integrao produtiva das populaes pobres e dos segmentos
sociais mais vulnerveis, tais como trabalhadoras rurais, quilombolas, indgenas e
populaes tradicionais.
A implementao destas polticas tem sido acompanhada de uma crescente
dotao financeira para a execuo de programas de crdito e fomento produo
sustentvel. O Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar PRONAF, institudo pelo Decreto no.1.946 de 28/06/96, vem ampliando
consideravelmente o volume de recursos e as linhas de crdito disponveis. Entre
1999 e 2007, o nmero de contratos cresceu 114%, atingindo a cifra de 1,7 milhes
projetos aprovados. No mesmo perodo, o volume de recursos financiados pelo
Programa cresceu 408%, chegando em 2007 ao valor de 9,3 bilhes de reais. A partir
de 2003, o Programa passou a operar modalidades especiais de crdito tais como o
Pronaf Florestal, o Pronaf Agroecologia, o Pronaf Conviver para a regio do semi-rido
e o Pronaf Eco. Estas modalidades vieram atender uma demanda antiga do setor
produtivo, permitindo a incluso de segmentos at ento desprovidos de linhas de
crdito para sistemas produtivos diversificados.
Alm dos recursos para a produo oferecidos pelo PRONAF, o Governo Federal
tem implementado outros mecanismos buscando ampliar as oportunidades de
mercado para os produtos da sociobiodiversidade. Desde 2003, o Programa de
Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar PAA, sob coordenao do MDS,
destinou cerca de R$ 1,5 bilho de reais beneficiando milhares de famlias. Atravs do
PAA, povos indgenas, quilombolas, pescadores artesanais, comunidades tradicionais e
agricultores familiares podem comercializar qualquer produto alimentcio para atender
segmentos da populao em situao de vulnerabilidade alimentar e nutricional. O
Programa tem permitido tambm que associaes e cooperativas extrativistas se
estruturem, oferecendo capital de giro a taxas de juros baixas, cujo pagamento pode
ser feito em produto ou em espcie.
Complementando as oportunidades criadas pelo PAA, a partir de 2008 a Poltica
de Garantia de Preos Mnimos passou a incluir dez espcies vegetais trabalhadas pelo
extrativismo, ampliando os instrumentos de apoio aos produtos no-alimentcios como
a andiroba, a copaba, a piaaba e a borracha natural. Esta ao se insere no mbito
do Programa de Apoio Comercializao de Produtos do Extrativismo PAE, previsto
na Agenda Social do Governo Federal, e operado atravs de parceria entre o MMA e a
Conab. O Ministrio da Indstria e Comrcio tem instalado um Grupo de Trabalho
Permanente para Arranjos Produtivos Locais, desenvolvendo estudos para identificar
oportunidades de e oferecendo apoio para a formulao de estratgias de
comercializao e marketing.
Inmeros outros programas operados por diferentes Ministrios tm contribudo
para promover o uso sustentvel da biodiversidade. O Subprograma Projeto

Demonstrativos - PDA, operado pelo MMA desde 1996 com o apoio de rgos de
cooperao internacional, tem sido um importante instrumento de fomento a prticas
inovadoras de manejo dos recursos naturais, apoiando experincias piloto nos biomas
Amaznico e Mata Atlntica. A Carteira Indgena, resultado de parceria entre o MMA e
MDS, um instrumento de fomento que desde 2004 vem apoiando projetos em
comunidades indgenas com a finalidade de promover o desenvolvimento sustentvel
e a segurana alimentar e nutricional.
O Programa de Agrobiodiversidade responde a reivindicaes de setores da
sociedade civil por polticas pblicas na rea de conservao, manejo e uso
sustentvel da agrobiodiversidade. Sob coordenao do MMA e com aes executadas
em parceria com MDA, MDS, Conab e Embrapa, o Programa prope um conjunto de
treze aes com recursos alocados no Plano Plurianual 2008-2011. O Programa de
Apoio ao Ecoturismo e Sustentabilidade Ambiental - ProEcotur, implementado pelo
MMA em parceria com o Ministrio do Turismo, opera uma carteira de projetos voltada
a promoo do turismo com base comunitria.
A gesto das polticas tem buscado cada vez mais ampliar os espaos de
participao, seja atravs da instalao de conselhos com assentos para
representaes da sociedade civil, seja atravs da realizao de conferncias
nacionais para avaliar e propor mudanas nas polticas em vigor. Neste aspecto, cabe
destacar a realizao das Conferncias Nacionais de Meio Ambiente, Sade, Economia
Solidria, Segurana Alimentar e Nutricional, e Desenvolvimento Rural Sustentvel
todas elas referendando a importncia de aes voltadas ao uso e conservao
sustentvel dos produtos da sociobiodiversidade.
As iniciativas implementadas na ltima dcada pela sociedade civil, pelas
diferentes esferas de governo e pelo setor privado apontam a potencialidade do uso e
conservao da biodiversidade. Elas tambm revelam os desafios existentes para dar
escala a experincias localizadas e avanar de programas piloto para aes contnuas
e abrangentes. Muitos destes desafios foram discutidos nos eventos de consulta
realizados para a elaborao deste Plano, possibilitando identificar as prioridades a
serem atacadas para que se possa consolidar e ampliar as iniciativas em curso.
Em primeiro lugar, h uma srie de limitantes de ordem estrutural que
impedem a reproduo de experincias bem sucedidas. A falta de regularizao
fundiria em grandes pores do territrio, particularmente na Regio Norte, impede
o avano de projetos sustentveis. Sem a propriedade regularizada ou sem o territrio
demarcado caso de Reservas Extrativistas- as famlias no tm acesso a crdito e
tampouco conseguem licenciar os projetos produtivos. Em comunidades mais
remotas, a falta de infra-estrutura na rea de transporte e energia, por exemplo,
inviabiliza o aproveitamento de produtos da biodiversidade local. O pas ainda convive
com elevadas taxas de analfabetismo, particularmente nas reas rurais, um srio
obstculo para que as comunidades locais possam estruturar empreendimentos com
um sistema de gesto adequado.
Apesar do incremento de investimentos em pesquisa, h inmeras lacunas de
conhecimento sobre a biodiversidade brasileira nas reas de produo, manejo,
beneficiamento e industrializao. Embora venham sendo feitos esforos de recuperar
e fortalecer os servios de assistncia tcnica, a capacidade instalada est aqum da
demanda de capacitao e acompanhamento tcnico apresentada pelo setor
produtivo. Acrescenta-se a isso o fato de que o acompanhamento tcnico para
projetos envolvendo comunidades locais e produtos da sociobiodiversidade requer
qualificao tcnica e habilidades metodolgicas no facilmente disponveis. Isto

revela a necessidade de esforos adicionais para a capacitao de tcnicos para o

atendimento desta demanda, tanto no mbito da educao formal quanto em
programas de especializao de curto prazo.
No h dvidas de que na ltima dcada houve um aumento substancial nos
recursos disponveis para a agricultura familiar acompanhado de medidas para
diversificao das linhas de crdito. Todavia, ainda h uma dificuldade das
comunidades locais obterem a aprovao de projetos deste tipo perante os agentes
financeiros locais. Persiste uma defasagem entre o lanamento de modalidades de
crdito inovadoras e a sua internalizao pelos agentes executores da poltica de
crdito rural. Na rea fiscal e tributria, os incentivos para investimentos privados no
desenvolvimento de produtos da sociobiodiversidade ainda so tmidos, dificultando a
emergncia e consolidao de novos empreendimentos.
O avano de projetos produtivos com produtos da sociobiodiversidade tambm
esbarra em limitaes do marco legal. As normas de acesso e repartio de benefcios
carecem de uma lei especfica, sendo ainda operadas com base na Medida Provisria
2.186-16 de 2001. A falta de um marco legal consolidado nesta rea desmotiva
investimentos por parte do setor privado e gera insegurana nas comunidades locais,
criando um ambiente pouco favorvel para a organizao de cadeias produtivas. A
rea sanitria um outro campo que requer ateno, exigindo adequaes que
compatibilizem o atendimento dos nveis de segurana necessrios ao consumo e as
especificidades dos produtos da sociobiodiversidade.
O aprendizado dos programas governamentais implementados nos ltimos anos
e os acmulos das organizaes do setor produtivo apontam para a necessidade de
uma maior coordenao das aes. A maior parte das iniciativas envolvendo os
produtos e servios da sociobiodiversidade ainda tem carter pontual, com restrita
abrangncia territorial, econmica e social, exercendo pouca influncia na definio de
prioridades poltico-econmicas do pas. No mbito governamental, as medidas de
apoio aos produtos da sociobiodiversidade encontram-se dispersas em diferentes
Ministrios, sem uma articulao que possibilite coordenar aes e potencializar
investimentos.
Isto requer, portanto, uma estratgia que coordene as diferentes iniciativas,
preencha as lacunas existentes e crie as bases para amplificar os resultados positivos
de experincias bem sucedidas para amplos setores da sociedade, avanando na
estruturao de cadeias produtivas e na consolidao de mercados para os produtos
da sociobiodiversidade.
3. CONCEITOS UTILIZADOS

Agricultor Familiar: empreendedor familiar rural aquele que pratica atividades

no meio rural, atendendo, simultaneamente, aos seguintes requisitos: (i) no
detenha, a qualquer ttulo, rea maior do que 4 (quatro) mdulos fiscais; (ii) utilize
predominantemente mo-de-obra da prpria famlia nas atividades econmicas do seu
estabelecimento ou empreendimento; (iii) tenha renda familiar predominantemente
originada de atividades econmicas vinculadas ao prprio estabelecimento ou
empreendimento; (iv) dirija seu estabelecimento ou empreendimento com sua
famlia1.
1

Conforme definio da Lei 11.322/06 que estabelece as diretrizes para a formulao da Poltica Nacional de
Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais

Arranjos Produtivos Locais APLs: Agrupamentos de empreendimentos de um

mesmo ramo, localizados em um mesmo territrio, que mantm algum nvel de
articulao, interao, cooperao e aprendizagem entre si e com os demais atores
locais (governo, pesquisa, ensino, instituies de crdito).

Avaliao de Conformidade: Processo sistematizado, acompanhado e avaliado, de

forma a propiciar adequado grau de confiana de que um produto, processo ou
servio, ou ainda um profissional, atende a requisitos pr-estabelecidos em normas e
regulamentos tcnicos com o menor custo para a sociedade2.

Biodiversidade ou Diversidade Biolgica: a variabilidade de organismos

vivos de todas as origens, compreendendo, dentre outros, os ecossistemas
terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos e os complexos ecolgicos
de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies,
entre espcies e de ecossistemas.3

Cadeia Produtiva: um sistema constitudo de atores inter-relacionados e

pela sucesso de processos de produo, transformao e comercializao do
produto.
Cadeia Produtiva da Sociobiodiversidade: Um sistema integrado,
constitudo por atores interdependentes e por uma sucesso de processos de
educao, pesquisa, manejo, produo, beneficiamento, distribuio,
comercializao e consumo de produto e servios da sociobiodiversidade, com
identidade cultural e incorporao de valores e saberes locais e que asseguram
a distribuio justa e eqitativa dos seus benefcios.

Desenvolvimento Sustentvel: o uso equilibrado dos recursos naturais,

voltado para a melhoria da qualidade de vida da presente gerao, garantindo
as mesmas possibilidades para as geraes futuras4.

Povos e Comunidades Tradicionais: grupos culturalmente diferenciados e

que se reconhecem como tais, que possuem formas prprias de organizao
social, que ocupam e usam territrios e recursos naturais como condio para
sua reproduo cultural, social, religiosa, ancestral e econmica, utilizando
conhecimentos, inovaes e prticas gerados e transmitidos pela tradio5.

Produtos da Sociobiodiversidade: Bens e servios (produtos finais, matrias

primas ou benefcios) gerados a partir de recursos da biodiversidade, voltados
formao de cadeias produtivas de interesse dos povos e comunidades
tradicionais e de agricultores familiares, que promovam a manuteno e
valorizao de suas prticas e saberes, e assegurem os direitos decorrentes,
gerando renda e promovendo a melhoria de sua qualidade de vida e do
ambiente em que vivem.

Sistema: Um conjunto de partes que se relacionam entre si.

Sociobiodiversidade: Conceito que expressa a inter-relao entre a

diversidade biolgica e a diversidade de sistemas socioculturais.
Territrios Tradicionais: os espaos necessrios reproduo cultural, social

2
3
4

Conforme definio do INMETRO

Artigo 2o da Conveno sobre Diversidade Biolgica
Conforme definio do Decreto 6.040/07 que institui a Poltica Nacional de Desenvolvimento Sustentvel dos
Povos e Comunidades Tradicionais.
Idem 4

e econmica dos povos e comunidades tradicionais, sejam eles utilizados de

forma permanente ou temporria, resguardando as especificidades dos povos
indgenas e quilombolas conforme previsto em lei6.
4. DIRETRIZES ESTRATGICAS
O Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade
se assenta em dez diretrizes estratgicas, as quais esto em conformidade com as
polticas pblicas e o marco regulatrio nacional e acordos internacionais dos quais o
pas signatrio. As mesmas esto em consonncia com as demandas sociais
apresentadas nos Seminrios de consulta realizados em cada um dos biomas
brasileiros. So elas:
(i)
(ii)

Promover a conservao e uso sustentvel da biodiversidade

Promover o reconhecimento do direito dos povos indgenas, quilombolas,
comunidades tradicionais e agricultores familiares ao acesso aos recursos
da biodiversidade e repartio justa e eqitativa de benefcios
(iii)
Promover a valorizao e respeito da diversidade cultural e conhecimento
tradicional
(iv) Promover a segurana alimentar e nutricional a partir da alimentao
diversificada
(v)
Buscar a agregao de valor socioambiental, com gerao de emprego,
renda e incluso social
(vi) Construir e consolidar mercados regidos por valores de cooperao,
solidariedade e tica
(vii) Adotar a abordagem de cadeias e arranjos produtivos, o enfoque
participativo, territorial e sistmico como elementos de concepo e
implementao do Plano
(viii) Promover o empoderamento e controle social
(ix) Promover a articulao intra e interinstitucional, e intersetorial
(x)
Implementar uma estrutura de gesto com base no compartilhamento de
responsabilidades entre os setores pblico, privado e a sociedade civil
organizada.

5. OBJETIVO GERAL
O Plano tem como principal objetivo desenvolver aes integradas para a
promoo e fortalecimento das cadeias de produtos da sociobiodiversidade, com
agregao de valor e consolidao de mercados sustentveis.

6. OBJETIVOS ESPECFICOS
6.1. Promover a conservao, o manejo e o uso sustentvel dos produtos da
sociobiodiversidade.
6.2. Fortalecer cadeias produtivas em cada um dos biomas agregando valor aos
produtos da sociobiodiversidade.
6.3. Fortalecer a organizao social e produtiva dos povos indgenas, quilombolas,
comunidades tradicionais e agricultores familiares.
6.4. Ampliar, fortalecer e articular instrumentos econmicos necessrios
6

Idem 4

estruturao das cadeias produtivas.

6.5. Fortalecer redes de conhecimento integrando as aes de pesquisa, assistncia
tcnica e capacitao.
6.6. Fortalecer a articulao intra/interinstitucional e intersetorial.
6.7. Adequar o marco legal de maneira a atender as especificidades dos produtos da
sociobiodiversidade.

7. EIXOS DE AO
O Plano Nacional de Promoo das Cadeias de Produtos da Sociobiodiversidade
est organizado em seis eixos de ao, cada qual constitudo por um conjunto de
linhas de ao. So eles:
7.1. PROMOO E APOIO PRODUO E AO EXTRATIVISMO SUSTENTVEL
7.1.1.
Realizao de estudos e pesquisas na rea da produo e
extrativismo sustentvel, com nfase nas seguintes reas:
(i)
conservao e uso de recursos genticos de espcies nativas;
(ii)
manejo agroecolgico de espcies nativas, com nfase nos
aspectos relacionados captao, uso, manejo e conservao da
gua;
(iii)
manejo sustentvel de fauna silvestre;
(iv) manejo sustentvel dos recursos pesqueiros;
(v)
mapeamento das comunidades e organizaes com boas prticas
de manejo dos produtos da sociobiodiversidade;
(vi) coeficientes tcnicos para produtos da sociobiodiversidade;
(vii) macro-zoneamento de produtos da sociobiodiversidade.

7.1.2.
Fortalecimento dos servios de assistncia tcnica e
extenso rural voltados aos produtos da sociobiodiversidade, com
nfase nas seguintes aes:
(i)
investimentos para ampliao do quadro tcnico disponvel para
atendimento das demandas de acompanhamento tcnico de
projetos produtivos em territrios de povos indgenas, quilombolas,
comunidades tradicionais e agricultores familiares;
(ii)
qualificao de profissionais de ATER para atendimento das
demandas na rea de produo e extrativismo sustentvel.

7.1.3.
Capacitao de produtores e tcnicos na produo e
manejo sustentvel de produtos da sociobiodiversidade, com
nfase nos seguintes reas:
(i)
preveno, controle e alternativas ao uso do fogo;
(ii)
alternativas ao do uso de agrotxicos;
(iii)
produo de mudas de espcies nativas;
(iv) manejo de fauna silvestre;
(v)
sistemas de produo agroecolgicos e biodiversos;
(vi) colheita e ps-colheita de produtos da sociobiodiversidade;
(vii) programas de intercmbio produtor/a-produtor/a;
(viii) manejo sustentvel dos recursos pesqueiros;

(ix)

extenso florestal e pesqueira.

7.1.4.
Aes estruturantes para promover a produo, o manejo e
o extrativismo sustentvel de produtos da sociobiodiversidade,
priorizando as seguintes reas:
(i)
regularizao fundiria nos territrios ocupados por povos e
comunidades tradicionais e agricultores familiares;
(ii)
criao de um fundo de fomento no-reembolsvel para a averbao
de reserva legal e licenciamento de projetos produtivos;
(iii)
criao de um fundo de fomento no-reembolsvel para a
elaborao de planos de manejo de unidades de conservao de uso
sustentvel e outras reas protegidas ocupadas por povos indgenas
e quilombolas;
(iv) criao de um fundo de fomento para a o plantio de espcies nativas
e para a recuperao de reas degradadas ocupadas por povos
indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais e agricultores
familiares;
(v)
fomento criao de bancos de sementes e viveiros comunitrios de
espcies nativas.

7.1.5.
Fortalecimento e ampliao das linhas de crdito para a
produo
e
manejo
sustentvel
de
produtos
da
sociobiodiversidade, com nfase nos seguintes aes:
(i)
ampliao e divulgao do PRONAF Florestal para projetos de
produo e extrativismo de produtos da sociobiodiversidade;
(ii)
criao de um Fundo de Aval para especfico para os setores que
trabalham com produtos da sociobiodiversidade;
(iii)
reviso das normas de crdito com vistas adequao s
especificidades dos produtos da sociobiodiversidade;
(iv) criao de linhas de seguro agrcola adequadas s especificidades
dos produtos da sociobiodiversidade.

7.1.6.
Mecanismos de incentivo fiscal produo, ao manejo e ao
extrativismo sustentvel de produtos da sociobiodiversidade,
priorizando as seguintes aes:
(i)
adoo de mecanismos de incentivo fiscal ao extrativismo
sustentvel;
(ii)
desenvolvimento de um sistema de taxao progressiva das
atividades agropecurias causadoras de degradao e poluio
ambiental.

7.1.7.
Adequao do marco regulatrio s especificidades dos
produtos da sociobiodiversidade e dos povos indgenas,
quilombolas, comunidades tradicionais e agricultores familiares,
priorizando as seguintes aes:
(i)
definio de normas adequadas implantao e manejo de
sistemas agroflorestais;
(ii)
definio de normas simplificadas para o licenciamento de projetos
produtivos de povos indgenas, quilombolas, comunidades

(iii)

(iv)

(v)

tradicionais e agricultores familiares;

adequao das normas de manejo de flora e fauna s
especificidades dos povos indgenas, quilombolas, comunidades
tradicionais e agricultores familiares produzirem, tendo como
enfoque o manejo territorial;
adequao do marco regulatrio de maneira a garantir o direito de
povos indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais e
agricultores familiares produzirem, multiplicarem, comercializarem
e trocarem sementes e mudas, de variedades locais e variedades
comerciais desenvolvidas por instituies de pesquisa pblica.
adequao do marco regulatrio de maneira a garantir o acesso de
comunidades tradicionais ao extrativismo em reas pblicas e em
reas privadas, a exemplo de leis municipais aprovadas para a
explorao do babau.

7.2. ESTRUTURAO E FORTALECIMENTO DOS PROCESSOS INDUSTRIAIS

7.2.1.
Realizao de estudos e pesquisas para a estruturao e
fortalecimento de processos industriais, com nfase nas seguintes
reas:
(i)
estudos para adequao da poltica industrial s especificidades
dos produtos da sociobiodiversidade, tendo como foco as indstrias
comunitrias;
(ii)
desenvolvimento de tecnologias e processos industriais de baixo
custo voltados agregao de valor aos produtos da
sociobiodiversidade;
(iii)
desenvolvimento de novos produtos a partir da biodiversidade
nativa;
(iv) aproveitamento de subprodutos resultantes do beneficiamento e
industrializao de produtos sociobiodiversidade;
(v)
instalao de unidades demonstrativas de beneficiamento de
produtos da sociobiodiversidade;
(vi) desenvolvimento de equipamentos para indstrias de pequena
escala com base no uso de energias renovveis;
(vii) desenvolvimento de protocolos de boas prticas de fabricao para
produtos da sociobiodiversidade;
(viii) desenvolvimento de embalagens biodegradveis e reaproveitveis
a partir de matria-prima ecolgica.

7.2.2.
Capacitao dos diferentes agentes da cadeia produtiva,
com nfase nos seguintes aes:
(i)
implantao de programa de capacitao nos diferentes biomas na
rea de beneficiamento e industrializao de produtos da
sociobiodiversidade;

7.2.3.
Fortalecimento e ampliao das
fomento, com nfase nas seguintes reas:

(i)

linhas

de

crdito

crdito para investimento em infra-estrutura de cooperativas

(ii)
(iii)
(iv)
(v)

voltadas aos produtos da sociobiodiversidade;

crdito para aquisio de equipamentos;
crdito para adequao de infra-estrutura para uso de fontes de
energia renovvel;
crdito para instalao de unidades multifuncionais de
beneficiamento de produtos da sociobiodiversidade;
criao de linhas de fomento para programas de extenso
universitria em incubadoras tecnolgicas de cooperativas
populares;

7.2.4.
Mecanismos de incentivo fiscal a industrializao de
produtos da sociobiodiversidade, priorizando as seguintes aes:
(i)
incentivos ficais para investimentos privados em pesquisa e
desenvolvimento de novos produtos;
(ii) desenvolvimento de um sistema de alquotas diferenciadas dos
tributos federais para empresas que trabalhem com produtos da
sociobiodiversidade, com vantagens especiais para aquelas que
incorporem critrios socioambientais.

7.2.5.
Adequao do marco regulatrio s especificidades dos
processos industriais de produtos da sociobiodiversidade,
priorizando as seguintes aes:
(i)
definio
de
normas
sanitrias
para
produtos
da
sociobiodiversidade no tratadas pela legislao vigente;
(ii)
definio de padro mnimo de produtos industrializados contendo
na sua formulao produtos da sociobiodiversidade;
(iii)
campanhas junto aos municpios para adeso ao SUASA Sistema
Unificado de Ateno Sanidade Agropecuria.
7.3. ESTRUTURAO E FORTALECIMENTO
PRODUTOS DA SOCIOBIODIVERSIDADE

DE

MERCADOS

PARA

OS

7.3.1.
Realizao de estudos e pesquisas sobre os mercados dos
produtos da sociobiodiversidade, priorizando as seguintes aes:
(i)
estudo sobre vias de escoamento e logstica para os produtos da
sociobiodiversidade;
(ii)
estudo sobre oportunidades de mercado para produtos da
sociobiodiversidade.

7.3.2.
Capacitao dos diferentes agentes da cadeia produtiva,
com nfase nos seguintes reas:
(i)
elaborao
de
planos
de
negcio
para
produtos
da
sociobiodiversidade;
(ii) comercializao de produtos da sociobiodiversidade.
7.3.3.
Ampliao das linhas de crdito para comercializao, com
nfase nas seguintes aes:
(i)
criao de linhas de crdito para formao de capital de giro para
comercializao de produtos da sociobiodiversidade;

(ii)

criao de linhas de crdito para divulgao e marketing.

7.3.4.
Ampliao do acesso aos mercados locais, regionais,
nacionais e internacionais, priorizando:
(i)
fomento criao de feiras locais permanentes de comercializao
de produtos da sociobiodiversidade;
(ii)
fomento criao de centrais de comercializao com telecentro
instalado para viabilizar o comrcio eletrnico;
(iii)
fomento criao de plos de recepo de produtos do
extrativismo;
(iv) fomento criao e fortalecimento de redes de comercializao de
produtos da sociobiodiversidade, articulando organizaes rurais e
urbanas;
(v)
criao de um sistema integrado de informao de oferta e
demanda de produtos da sociobiodiversidade;
(vi) ampliao do nmero de produtos da sociobiodiversidade
contemplados na PGPM Poltica de Garantia de Preos Mnimos;
(vii)
ampliao dos recursos do PAA Programa de Aquisio de
Alimentos da Agricultura Familiar para a compra de produtos da
sociobiodiversidade;
(viii) ampliao da participao dos produtos da sociobiodiversidade nas
compras governamentais;
(ix) investimentos em infra-estrutura e logstica para armazenamento,
transporte e comercializao, especialmente nas localidades de
difcil acesso.

7.3.5.
Divulgao
e
promoo
dos
produtos
da
sociobiodiversidade, priorizando as seguintes aes:
(i)
elaborao e implementao de uma estratgia de marketing para
os produtos e servios da sociobiodiversidade;
(ii)
organizao de campanhas de sensibilizao sobre o valor dos
produtos e servios da sociobiodiversidade brasileira;
(iii)
divulgao
sobre
formas
de
uso
dos
produtos
da
sociobiodiversidade perante setores especficos (gastronomia,
vesturio, etc.);

7.3.6.
Desenvolvimento e implantao de mecanismos de
avaliao de conformidade, priorizando as seguintes aes:
(i)
fomento para o desenvolvimento e implantao de sistemas
participativos de garantia para os produtos da sociobiodiversidade;
(ii)
criao de um selo social para identificao dos produtos da
sociobiodiversidade.

7.3.7.
Adequao do marco regulatrio s especificidades dos
produtos da sociobiodiversidade, priorizando as seguintes aes:
(i)
reforo das aes previstas no Programa Nacional de Plantas
Medicinais e Fitoterpicos que buscam adequao do marco
regulatrio para a comercializao de plantas medicinais;

(ii)
(iii)
(iv)

reviso do marco regulatrio de maneira a favorecer uma maior

participao dos produtos da sociobiodiversidade nas compras
governamentais;
adequao das normas de rotulagem;
adequao das normas de transporte e escoamento.

7.4. FORTALECIMENTO DA ORGANIZAO SOCIAL E PRODUTIVA

7.4.1.
Realizao de estudos e pesquisas voltados na rea de
gesto e organizao, priorizando as seguintes reas:
(i)
desenvolvimento de instrumentos de gesto adequados s
especificidades das organizaes;
(ii)
desenvolvimento de modelos organizacionais adequados
diversidade sociocultural das organizaes.

7.4.2.
Fortalecimento dos programas de ATER, priorizando as
seguintes aes:
(i)
ampliao e qualificao do quadro de profissionais, incluindo
profissionais habilitados para o acompanhamento s demandas de
associaes e cooperativas na rea jurdica, administrativa e
organizacional.

7.4.3.
Capacitao dos diferentes agentes da cadeia produtiva,
priorizando as seguintes reas:
(i)
gesto da produo;
(ii)
elaborao, administrao e gesto financeira de projetos
produtivos;
(iii)
informtica;
(iv) polticas e programas governamentais voltados aos produtos da
sociobiodiversidade e povos e comunidades tradicionais;
(v)
organizao e gesto de grupos sociais;
(vi) associativismo e cooperativismo;
(vii) legislao
incidente sobre os produtos e servios da
sociobiodiversidade;
(viii) fomento criao de redes de intercmbio entre as organizaes.

7.4.4.
Ampliao das linhas de crdito e de fomento organizao
social e produtiva, priorizando as seguintes aes:
(i)
criao de linhas de micro-crdito para empreendimentos voltados
aos produtos da sociobiodiversidade;
(ii)
criao de linhas de fomento para atividades organizativas de
grupos, associaes e cooperativas;
(iii)
criao de linhas de fomento para a elaborao de planos de
negcio e de gesto.
7.4.5.
Adequao do marco regulatrio, priorizando as seguintes
aes:
(i)
normas especficas para a criao e funcionamento de
empreendimentos de povos indgenas, quilombolas, comunidades

tradicionais e agricultores familiares.

7.5. AES COMPLEMENTARES PARA FORTALECIMENTO DAS CADEIAS DE
PRODUTOS DA SOCIOBIODIVERSIDADE
7.5.1.
Realizao de estudos e pesquisas para o fortalecimento
das cadeias produtivas, priorizando as seguintes aes:
(i)
levantamento do estado da arte da pesquisa, desenvolvimento
tecnolgico e inovao dos produtos da sociobiodiversidade,
identificando lacunas e demandas;
(ii)
organizao de redes de pesquisa participativa envolvendo todos
os elos da cadeia, especialmente os jovens das comunidades;
(iii)
levantamento das cadeias produtivas organizadas em cada bioma;
(iv) pesquisas de bioprospeco buscando atributos nutricionais,
medicinais, etc. nos produtos da sociobiodiversidade;
(v)
pesquisas em scio-economia das cadeias de produtos da
sociobiodiversidade;
(vi) pesquisas sobre a valorao do saber local associado aos produtos
da sociobiodiversidade;
(vii) pesquisas sobre sistemas de repartio de benefcios nas cadeias
de produtos da sociobiodiversidade;
(viii) pesquisas sobre indicadores de sustentabilidade das cadeias de
produtos da sociobiodiversidade.

7.5.2.
Fortalecimento dos programas de ATER, priorizando as
seguintes aes:
(i)
integrao das polticas e programas de ATER com os demais
setores governamentais que trabalham com os povos indgenas, os
quilombolas, as comunidades tradicionais e os agricultores
familiares;
(ii)
investimentos em infra-estrutura para ampliar a capacidade de
trabalho das equipes locais de ATER;
(iii)
ampliao e diversificao do quadro de profissionais nas equipes
de ATER;
(iv) aprimoramento das metodologias de ATER, ampliando o uso de
processos participativos para o acompanhamento tcnico de
projetos voltados estruturao de cadeias produtivas;
(v)
ampliao das parcerias entre o governo e organizaes da
sociedade civil para a prestao de servios de ATER;
(vi) fomento criao de redes de animadores locais, envolvendo
membros das prprias comunidades.
7.5.3.
Capacitao dos diferentes agentes da cadeia produtiva,
priorizando as seguintes aes:
(i)
capacitao de tcnicos responsveis por elaborao e
implementao do marco regulatrio sobre as especificidades dos
produtos da sociobiodiversidade e dos segmentos sociais
envolvidos na produo e extrativismo;
(ii)
capacitao de tcnicos e atendentes de instituies financeiras
sobre as especificidades produtos da sociobiodiversidade e dos
segmentos sociais envolvidos na produo e extrativismo;
(iii)
criao de bolsas de estudo, nos diferentes nveis (ensino tcnico,

(iv)
(v)
(vi)

especializao, superior), para formao de pessoal qualificado

para trabalhar com as cadeias de produtos da sociobiodiversidade;
investimentos na criao e adequao de centros de formao nos
territrios para atender as demandas locais de capacitao;
ampliao da participao de temas relacionados s cadeias de
produtos da sociobiodiversidade no contedo programtico da
grade curricular do ensino fundamental, mdio e superior;
produo de material pedaggico sobre as cadeias de produtos da
sociobiodiversidade, em diversos meios e formatos, em linguagem
adequada diversidade de pblicos.

7.5.4.
Ampliao e facilitao do acesso s linhas de crdito,
priorizando as seguintes aes:
(i)
mapeamento e divulgao das linhas de crdito j existentes;
(ii)
adequao do cronograma de liberao de recursos do crdito
agrcola s especificidades regionais e das cadeias dos produtos da
sociobiodiversidade;
(iii)
desenvolvimento de um sistema de indicadores socioambientais
para orientar a concesso de crdito agrcola;
(iv) integrao das diferentes linhas de crdito para as cadeias de
produtos da sociobiodiversidade.

7.5.5.
Fomento e investimento para o fortalecimento das cadeias
de produtos da sociobiodiversidade, priorizando as seguintes
aes:
(i)
criao de bolsas de pesquisa para projetos voltados s cadeias de
produtos da sociobiodiversidade, prevendo bolsas especficas para
pesquisadores das comunidades;
(ii)
ampliao do nmero de editais para projetos de pesquisa
voltados s cadeias de produtos da sociobiodiversidade, adotando
critrios de avaliao adequados s especificidades destes projetos;
(iii)
criao de um fundo setorial para o desenvolvimento cientfico e
tecnolgico das cadeias de produtos da sociobiodiversidade;
(iv)
a valorizao e fixao nas comunidades de detentores de
conhecimento tradicional;
(v)
estruturao de arranjos produtivos locais;
(vi)
investimentos na ampliao da estrutura de laboratrios pblicos
para anlise de produtos da sociobiodiversidade.

7.5.6.
Divulgao e promoo de informaes sobre as cadeias de
produtos da sociobiodiversidade e servios, priorizando as
seguintes aes:
(i)
criao e manuteno de um portal com informaes sobre as
cadeias de produtos da sociobiodiversidade;
(ii)
difuso de informaes sobre oportunidades de negcios e
parcerias envolvendo o setor governamental, setor privado e
organizaes de produtores e extrativistas;
(iii)
sistematizao e divulgao de projetos bem sucedidos envolvendo
cadeias de produtos da sociobiodiversidade;

7.5.7.
Adequao do marco regulatrio s especificidades das
cadeias de produtos da sociobiodiversidade, priorizando as
seguintes aes:
(i)
levantamento das lacunas existentes no mbito do marco legal,
tomando como referncia casos que j geraram jurisprudncia;
(ii)
adequao do marco legal de maneira a facilitar as parcerias entre
o governo e as organizaes da sociedade civil;
(iii)
consolidao da legislao de acesso ao patrimnio gentico e ao
conhecimento tradicional, garantindo o respeito aos direitos das
comunidades locais;
(iv) sensibilizao de governos estaduais e municipais para a
possibilidade de incluso dos projetos de produo e extrativismo
sustentvel como beneficirios dos recursos do ICM Ecolgico;
7.6. AES COMPLEMENTARES PARA A VALORAO DOS SERVIOS DA
SOCIOBIODIVERSIDADE
7.6.1.
Realizao de estudos e pesquisas, priorizando as
seguintes aes:
(i)
desenvolvimento de indicadores para avaliao de servios
ambientais gerados pelas cadeias de produtos da sociobiodiversidade.

7.6.2.
Adoo de instrumentos econmicos para promover os
servios ambientais, priorizando as seguintes aes:
(i)
criao de um fundo de remunerao dos servios ambientais
gerados pelas cadeias de produtos da sociobiodiversidade;
(ii)
fomento a atividades de turismo sustentvel.
8. ESTRATGIA DE IMPLEMENTAO

A estratgia de implementao tem como principais elementos:

Evitar a duplicao de estruturas e iniciativas, valorizando e reforando o que j
existe.
Articular e fortalecer os espaos, polticas e programas j existentes em torno
dos produtos da sociobiodiversidade, buscando a complementaridade entre as
aes.
Buscar a gesto participativa e compartilhada, articulando os setores
governamental, privado e as organizaes sociais, nas escalas federal, regional,
estadual municipal, local. Ou seja, o Plano no de responsabilidade exclusiva
do Governo Federal, mas de todos os segmentos interessados no fortalecimento
das cadeias produtivas de produtos da sociobiodiversidade.
Dinamizar redes descentralizadas nos diferentes biomas e territrios.
Criar espaos especficos para a formulao, monitoramento e avaliao
continuada das cadeias de produtos da sociobiodiversidade.

9. ESTRUTURA DE GESTO
9.1. Princpios

Tendo como princpio a gesto compartilhada, descentralizada e a coresponsabilidade entre os diversos segmentos governo, instituies acadmicas e de
pesquisa, instituies financeiras, setor privado, organizaes dos povos indgenas,
quilombolas, comunidades tradicionais, agricultores familiares e demais organizaes
da sociedade civil, a estrutura de gesto proposta busca: (i) estimular a organizao
de cada setor em torno da temtica, nas diferentes escalas local, municipal,
estadual, regional, federal- e; (ii) estabelecer mecanismos para que estes
agrupamentos setoriais se conectem e se articulem, seja no mbito territorial ou por
reas de interesse.
Desta forma, a estrutura de gesto sugerida aposta em fortalecer dinmicas e
no tem a inteno de criar estruturas verticalizadas ou duplicar Fruns e Conselhos
j existentes. No formato proposto, entende-se que o Governo Federal um dos
segmentos fundamentais para a promoo destas dinmicas, mas no o nico. No
mbito governamental, as esferas Estaduais e Municipais so fundamentais para o
fortalecimento das cadeias produtivas e para a dinamizao de arranjos produtivos
locais.
As organizaes dos povos indgenas, quilombolas, comunidades tradicionais e
agricultores familiares, demais organizaes da sociedade civil e os agentes privados
tm um papel fundamental na promoo de dinmicas locais, e so estes processos
que alimentaro as demais escalas de ao, incluindo a nacional. No se implementa
um Plano Nacional sem processos locais dinmicos e articulados, com a participao e
envolvimento de todos os segmentos.
9.2.

Instncias de Gesto

A estrutura de gesto proposta estabelece responsabilidades para o conjunto de

parceiros no mbito nacional, regional e local. A estrutura de gesto adotada pela
Coordenao do Plano Nacional foi organizada a partir do exerccio de articulao
interministerial proposto pelos Ministrios envolvidos (MDA, MMA e MDS). Desta
forma, a coordenao mantm a flexibilidade para articular e envolver em cada ao
proposta, outros ministrios e rgos governamentais estaduais quando necessrio. A
Secretaria Executiva est sob a responsabilidade da Secretaria de Agricultura Familiar
do MDA.
I - Atribuies operacionais/deliberativas
Comit Gestor: MDA, MMA, MDS, CONAB
Abrangncia: Nacional

Atribuies:

Articulao das aes do PNPSB;

Operacionalizao e implementao das aes;
Articulao das estncias estaduais e locais quando necessrio;

Organizao e viabilizao da coordenao e dos colaboradores de cada eixo de

ao que compem este plano de cada cadeia;
Acompanhar a implantao dos planos de trabalho junto as cadeias de produtos
da sociobiodiverside.

II - Atribuies consultivas
- Cmara Setorial Nacional por Cadeia Prioritria; Cmaras Estaduais, APL, Gts,
outros...
Cmara Setorial:
Abrangncia: Nacional
Carter: Multissetorial

Formulao e proposio;
planejamento, acompanhamento e avaliao do andamento do Plano;
definio de prioridades e critrios para reconhecimento das Estruturas
Estaduais (Cmaras Estaduais, APLs, Gts, outros)