REGINA SELY DE ANDRADE

GESTO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRTICA

THEOBROMA/RO
2008
REGINA SELY DE ANDRADE
GESTO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRTICA
Trabalho de Concluso do Curso - TCC
apresentado a Faculdade coo re!u"s"to
parc"al para obten#o do t"tulo de $%s-
&radua#o - Lato Sensu ' &esto Escolar(
odal"dade ) d"stanc"a ' EA*CO+,
$ro-,.
THEOBROMA/RO
ii
ii
2008
TERMO DE APROVAO
REGINA SELY DE ANDRADE
GESTO ESCOLAR: UMA PERSPECTIVA DEMOCRTICA
Trabalho de Concluso do Curso ' TCC
apresentado a Faculdade coo re!u"s"to
parc"al para obten#o do t"tulo de $%s-
&radua#o - Lato Sensu ' &esto Escolar(
odal"dade ) d"stanc"a ' EA*CO+,
$ro-,.
Theobroa( ,,,,,,,,/,,,,,,,,,,/2008
$ro-/,
Coordenador do Curso
Or"entador.
$ro-/,
0ebro da banca1
$ro-/,
0ebro da banca1
THEOBROMA/RO
iii
iii
2008
DEDICATRIA
*ed"co este trabalho aos eus estres( por
tere e "ncent"2ado e au3"l"ado na
real"4a#o deste estudo,
Aos eus -"lhos pelo car"nho( apo"o e
copreenso5 aos a"6os pelo est"ulo aos
estudos,
iv
iv
AGRADECIMENTOS
A6rade#o a *eus( por sua plen"tude e
bondade de ter e dado a oportun"dade de
"n6ressar nesta Espec"al"4a#o(
trans"t"ndo-e o 2"6or( a perse2eran#a( a
saude -7s"ca e ental necess8r"as ao lon6o
deste curso,
Aos 6estores( pro-essores( -unc"on8r"os(
alunos e pa"s das escolas( pela colabora#o
e car"nho d"spensados nesta "n2est"6a#o,
v
v
O poder nase do !"erer# Se$pre !"e o %o$e$
ap&'ar a (ee$)n'a e perse(eran*e ener+'a de
s"a a&$a a "$ ,'$- (ener. os o/s*."&os- e- se
n0o a*'n+'r o a&(o ,ar.- pe&o $enos- o'sas
ad$'r.(e's#
Da&e Carne+'e
vi
vi
RESUMO
A 6esto escolar part"c"pat"2a e deocr8t"ca 9 ho:e ua e3"6;nc"a da soc"edade(
!ue entende esta coo ua dos poss72e"s ca"nhos( para ua boa escola
"nte6rando seus alunos e ua soc"edade deocr8t"ca, Esta "n2est"6a#o
caracter"4a e anal"sa o desepenho da l"deran#a dos 6estores( buscando
copreender coo se desen2ol2e a or6an"4a#o escolar( o trabalho colet"2o( a
part"c"pa#o da coun"dade e coo se cr"a no2as at"tudes para o pro6resso do
desen2ol2"ento educac"onal e pro-"ss"onal e tr;s escolas da rede un"c"pal do
Ens"no Fundaental de Theobroa/RO, O ob:et"2o 9 atender os pr9-re!u"s"tos
!uanto )s d"ens<es da pr8t"ca colet"2a desen2ol2"da pelo 6estor -rente ) escola,
+esse sent"do procurou-se abordar a 6esto escolar e u conte3to deocr8t"co(
possu"ndo coo "nstruento e const"tu"#o para a trans-ora#o de ua pr8t"ca
colet"2a e3erc"da pelo 6estor en!uanto pro-"ss"onal no conte3to soc"al co re6"stros
arcados pela =*B >?>@/>A no tocante ao e3erc7c"o de 6esto deocr8t"ca e
al6uas re-le3<es a respe"to do plane:aento e do processo de part"c"pa#o colet"2a
no ab"ente escolar, A etodolo6"a da pes!u"sa de capo -o" real"4ada co a
apl"ca#o de !uest"on8r"os( apontando a 6esto deocr8t"ca part"c"pat"2a coo ua
estrat96"a para 6arant"r o sucesso de ua soc"edade !ue pr"a pela trans-ora#o,
Pa&a(ras1%a(e: &esto( deocrac"a( escola( part"c"pa#o,
vii
vii
SUMRIO
RESUMO###################################################################################################################(''
1- INTRODUO################################################################################################23
2- O45ETIVOS####################################################################################################26
7#3 O/8e*'(o Gera&################################################################################################26
7#7 O/8e*'(os Espe9,'os###################################################################################26
:1 METODOLOGIA###############################################################################################2;
<1 RE=ERENCIAL TERICO EMP>RICO############################################################2?
<#3 AMPLIANDO O REPERTRIO######################################################################2?
<#3#3 U$ 4re(e @'s*Ar'o da Ges*0o Eso&ar###################################################32
<#3#7 D'$ensBes e Ar*'"&aCBes da Ges*0o Eso&ar########################################37
<#3#: Ges*0o De$or.*'a e s"as Perspe*'(as###############################################3<
<#7 AS DIMENSDES DE UMA PRTICA COLETIVA#########################################3;
<#7#3 O Pape& do Ges*or Eso&ar########################################################################3;
<#7#7 A ="nC0o e a I$por*En'a do Ges*or Eso&ar#########################################3F
<#7#: O Ges*or Eso&ar e o P&ane8a$en*o Ad$'n's*ra*'(o###############################72
G1 PLANE5AMENTO E ESPECI=ICADES DA PESHUISA DE CAMPO##########7G
61 ANLISE E CR>TICA DOS RESULTADOS#####################################################7?
;1 CONCLUSDES#################################################################################################:3
F1 CONSIDERADES =INAIS#############################################################################::
RE=ERINCIAS##########################################################################################################:6
ANEJOS####################################################################################################################:;
viii
viii
31 INTRODUO
O tea 6esto escolar deocr8t"ca 9 u"to d"scut"do atualente( po"s
procura solu#<es para ua trans-ora#o no s"stea atual de ens"no(
destacando-se as udan#as !ue se d"rec"ona a descentral"4a#o do poder( a
necess"dade de u trabalho real"4ado co apla part"c"pa#o de todos os
se6entos da escola e da coun"dade( para en2ol2er a soc"edade coo u todo,
Cons"dera-se !ue esse processo 9 de 6rande rele2Bnc"a para o "n7c"o de ua
trans-ora#o 9 necess8r"o !ue ele ocorra por etapas( proporc"one u ab"ente de
trabalho -a2or82el a essas "no2a#<es( busca-se pessoas preparadas e ot"2adas(
!ue se en2ol2a e su:e"tos !ue part"c"pe d"reta ou "nd"retaente desse processo
educac"onal,
+a 8rea da educa#o( a escola 9 respons82el pela trans"sso do
conhec"ento( por9( no undo 6lobal"4ado( e3"6e-se !ue a escola tenha ua no2a
concep#o e ua -ora d"-erenc"ada de se trabalhar, Ca constante reno2a#o na
sua postura( para trans"t"r u conhec"ento de n72el ele2ado para preparar o
aluno a sere cr"at"2o e pensante( co ob:et"2o de -orar c"dados cr7t"cos e !ue se
coproeta a ua part"c"pa#o a"s e-et"2a( para obter resultados co e-"c8c"a(
-a2or82e"s ao desen2ol2"ento do estabelec"ento,
$art"ndo deste pr"nc7p"o( sur6e a -"6ura do 6estor escolar( coo sendo o
"nd"27duo !ue "r8 propa6ar "d9"as para !ue ocorra a trans-ora#o( a!uele !ue "r8
art"cular essas "d9"as :unto ) coun"dade escolar, $ara Alonso 0D>88( p,DD1.
Repensar a escola coo u espa#o deocr8t"co de
troca e produ#o de conhec"ento !ue 9 o 6rande
desa-"o !ue os pro-"ss"ona"s da educa#o(
espec"-"caente o &estor Escolar( de2ero en-rentar
neste no2o conte3to educac"onal( po"s o &estor Escolar
9 o a"or art"culador deste processo e possu" u papel
-undaental na or6an"4a#o do processo de
deocrat"4a#o escolar,
*"ante dessa constata#o( o 6estor escolar necess"ta cr"ar s"tua#<es para
roper barre"ras entre a teor"a e a pr8t"ca( repensar sua -ora de ad"n"strar, O
ponto de part"da para !ue ocorra udan#as s"6n"-"cat"2as no s"stea escolar( 9 o
de ua 6esto a"s deocr8t"ca onde todos possa part"c"par deste processo(
ix
ix
op"nar co "d9"as coerentes( de acordo co as pr"or"dades do estabelec"ento, Tal
pr8t"ca e3"6e do 6estor conhec"ento da real"dade de sua escola( ass"( poder8
coordenar e d"r"6"r a#<es con:untaente co todos os "nd"27duos( prepar8-los o
ab"ente para u processo de udan#a e !ue tero !ue se adaptar( de -ora
6radual, A escola 9 2"sta coo u espa#o de l"2re art"cula#o de "d9"as, Ee6undo
Hora 0D>>@ p,?@1.
A Escola coo ua "nst"tu"#o !ue de2e procurar a
soc"al"4a#o do saber( da c";nc"a( da t9cn"ca e das artes
produ4"das soc"alente( de2e estar coproet"da
pol"t"caente e ser capa4 de "nterpretar as car;nc"as
re2eladas pela soc"edade( d"rec"onando essas
necess"dades e -un#o de pr"nc7p"os educat"2os
capa4es de responder as deandas soc"a"s,
$ara !ue ocorra essa soc"al"4a#o( necess"ta-se de ua 6esto deocr8t"ca
e part"c"pat"2a( onde aconte#a ua e-et"2a part"c"pa#o( tanto nas solu#<es de
probleas coo na toada de dec"s<es !ue 2o "n-luenc"ar d"retaente a escola,
O ob:et"2o 9 atender os pr9-re!u"s"tos !uanto )s d"ens<es da pr8t"ca colet"2a
desen2ol2"da pelo 6estor -rente ) escola, +esse sent"do( procurou-se abordar a
6esto escolar( dentro de u conte3to deocr8t"co( possu"ndo coo "nstruento e
const"tu"#o para a trans-ora#o de ua pr8t"ca colet"2a e3erc"da pelo 6estor
en!uanto pro-"ss"onal -undaental dentro do conte3to soc"al( passando a"nda por
al6uns re6"stros arcados na =*B >?>@/>A no !ue se re-ere ao e3erc7c"o de 6esto
deocr8t"ca, E( tab9 al6uas re-le3<es no !ue d"4 respe"to ao plane:aento
con2en"ente ao 6estor !ue tenc"ona e coordena o processo de part"c"pa#o colet"2a
pert"nente ao ab"ente escolar na busca da 6esto deocr8t"ca, A etodolo6"a da
pes!u"sa de capo -o" real"4ada co a apl"ca#o de !uest"on8r"os para tr;s
6estores e2olu7dos no processo deocr8t"co e a pes!u"sa b"bl"o6r8-"ca coo re2"so
te%r"ca, A apura#o dos dados anal"sou-se e re-let"u-se co cr"t"c"dade as !uest<es
!ue norte"a as "d9"as dos 6estores e a cr"t"c"dade dos esos para co a
te8t"ca, Ass" encontrou-se coo buscar o elhor entend"ento para obten#o do
;3"to desse processo( apontando a 6esto deocr8t"ca part"c"pat"2a coo ua
estrat96"a para 6arant"r o sucesso de ua soc"edade !ue pr"a pela trans-ora#o,
O tea. &esto Escolar. Ca $erspect"2a *eocr8t"ca del""ta-se a anal"sar a
6esto deocr8t"ca e tr;s escolas Mun"c"pa"s de Ens"no Fundaental, Ocas"onada
pela era da 6lobal"4a#o( a escola atual necess"ta de ua trans-ora#o no atual
s"stea de ens"no( buscando superar desa-"os( e( a part"r desse pressuposto sur6e )
x
x
-"6ura do 6estor escolar( u l7der !ue "r8 desencadear essas "d9"as :unto )
coun"dade escolar !ue l"dera( buscando ua part"c"pa#o a"s e-et"2a por parte de
peda6o6os( pro-essores( -unc"on8r"os( pa"s( alunos e coun"dade para( un"dos
proo2ere u plano de a#o para desen2ol2"ento da escola( pr"or"4ando
resultados co e-"c8c"a na consecu#o de ob:et"2os ale:ados, $ara !ue essa
e2olu#o ocorra( 9 necess8r"a ua consc"ent"4a#o dos en2ol2"dos e
coproet"ento na e-et"2a#o do processo de udan#a( poss"b"l"tando( ass"( a
"planta#o de ua 6esto deocr8t"ca,
+esse conte3to( pretende-se selec"onar a proble8t"ca e !uesto. Coo
"n2est"6ar e anal"sar o processo de 6esto escolar deocr8t"ca 2oltado para ua
pr8t"ca part"c"pat"2a( colet"2a e re-le3"2aF
*essa -ora( pretende :ust"-"car !ue o estudo desta te8t"ca re-ere-se )
re-le3o sobre ua proposta de trabalho 2oltada para ua 6esto colet"2a( calcado
e ua aborda6e !ual"tat"2a( descr"t"2a e coparat"2a( para ass" deonstrar a
"portBnc"a da pr8t"ca colet"2a coo processo deocr8t"co na escola, $retende-se
a"nda ostrar o pos"c"onaento peda6%6"co por parte de tr;s 6estores do Ens"no
Fundaental das Escolas $%los Mun"c"pa"s do Estado de RondGn"a e a necess"dade
da "nte6ra#o dos trabalhos no "nter-relac"onaento do ab"ente escolar,
$retende-se desen2ol2er ua re-le3o sobre a pr8t"ca colet"2a dos 6estores
escolares na rede de ens"no Mun"c"pal da c"dade de Theobroa( Estado de
RondGn"a( al9 de "dent"-"car contrad"#<es e/ou d"-eren#as de "d9"as !uanto ao
processo deocr8t"co,
Hsso "pl"ca d"4er !ue a -ora de ad"n"strar de2e e3t"n6u"r o seu trad"c"onal
odelo de concentra#o da autor"dade nas os de ua s% pessoa, O 6estor( !ue
se const"tu" ass" no respons82el Ilt"o por tudo o !ue acontece na coun"dade
escolar( e2olu"ndo para -oras colet"2as !ue prop"c"e a d"str"bu"#o da autor"dade
de ane"ra ade!uada a at"n6"r os ob:et"2os "dent"-"cados na trans-ora#o soc"al,
+a h"st%r"a do Bras"l( a 6esto da educa#o pIbl"ca -o" to e2"dente nos e"os
de coun"ca#o( na 2"da pol7t"ca e na pr%pr"a consc";nc"a do c"dado cou( "sto
posto !ue( 2e-se reconhecendo aplaente !ue a educa#o 9 u eleento
essenc"al no desen2ol2"ento s%c"o ' econG"co, +o Bras"l( o ens"no pIbl"co 9
"nsat"s-at%r"o d"ante dos padr<es "nternac"ona"s( tanto na sua !uant"dade( !uanto na
!ual"dade,
xi
xi
Ass"( na pretensa e-"c";nc"a educac"onal consol"dada na -ora#o do
c"dado( acred"ta-se !ue tanto a escola !uanto outras "nst"tu"#<es !ue "n"stra o
ens"no( so respons82e"s por ua educa#o s"6n"-"cat"2a 2"nculada a real"4a#o
soc"al,
J co esse olhar( !ue se en2ol2e u a"or coproet"ento ruo ao
processo deocr8t"co e a 2erdade"ra c"dadan"a !ue se concret"4a no -enGeno das
rela#<es huanas( po"s elas encerra u 6rande potenc"al na luta pela
trans-ora#o da soc"edade,
A trans-ora#o a!u" pretend"da 9 desen2ol2"da a part"r do copro"sso do
pro-"ss"onal !ue en2ol2e a dec"so lIc"da e pro-unda de !ue o assue( ader"ndo o
desa-"o da d"2ers"dade do ser2"#o "nst"tuc"onal, Ass"( a atua#o do 6estor 9 de
sua "portBnc"a por ser l7der( coordenador( controlador e plane:ador( tornando-se
pe#a "presc"nd72el no Bb"to das pol7t"cas re6"ona"s e loca"s,
A escola( sendo conceb"da dentro de u cople3o soc"al u"to "nst82el(
2"sando ) prepara#o dos "nd"27duos para udan#a( a 6esto se apresenta coo
u trabalho altaente cople3o e su:e"to a u con:unto enore de 2ar"82e"s !ue
"nter2; na a#o,
Entretanto( o processo de or6an"4a#o escolar no 9 -un#o e3clus"2a do
6estor( as da real"4a#o de u trabalho part"c"pat"2o e re-le3"2o( en2ol2endo todos
os se6entos soc"a"s !ue cop<e a escola, A a#o do 6estor nua l"nha de
constru#o colet"2a e3"6e a part"c"pa#o de toda a coun"dade escolar nas dec"s<es
do processo educat"2o e o 6estor educador de2e copreender a d"enso pol7t"ca
de sua a#o ad"n"strat"2a respaldada na a#o educat"2a re2oluc"on8r"a, Ass" os
"nd"27duos passa a assu"r a responsab"l"dade de suas a#<es co o poder para
"n-lu"r sobre o conteIdo e a or6an"4a#o dessas at"2"dades,
O plane:aento 9 u dos pr"nc"pa"s "nstruentos da 6esto part"c"pat"2a !ue
pressup<e ua del"berada constru#o do -uturo, Const"tu"ndo-se nu processo
pol7t"co 2"nculado ) dec"so da a"or"a( toada pela a"or"a e bene-7c"o da
a"or"a, K"sto !ue o plane:aento part"c"pat"2o 9 u trabalho "nte6rado e "nte6rador
de2"do a sua d"nB"ca !ue en2ol2e todos os ebros da coun"dade escolar nua
rela#o Itua entre escola( alunos( -a7l"a e coun"dade,
*essa -ora( acred"tar en2ol2e cora6e e a cada oento sent"os a
presen#a constante do no2o, *escobr"r 9 ua !uesto "ntensa de procura !ue le2a
xii
xii
todas as pessoas a u trabalho 6rat"-"cante( part"c"pat"2o( copart"lhado e co
responsab"l"dade,
+esse sent"do =LCM c"ta o resultado da pes!u"sa real"4ada por 0MACME+NHE
D>8?( p,D0-DD1 onde conclu" !ue.
Oual!uer curr7culo -unc"ona elhor se -or "plantado
co entus"aso, O ab"ente da escola( de ua
ane"ra 6eral( pode ser 2"sto coo u -ator
-undaental para a e-"c8c"a pessoal dos seus
-unc"on8r"os,,, A "ntera#o dos -unc"on8r"os e o
plane:aento de ob:et"2os peda6%6"cos espec7-"cos de
odo part"c"pat"2o a:uda a -orar u consenso sobre
2alores e etas !ue torna o cl"a de real"4a#<es auto-
sustent82el,
$ara a e!u"pe poder a6"r( o 6estor prec"sa cr"ar o h8b"to de ot"2ar seu 6rupo(
despertando o desepenho co !ual"dade e at"2"dades escolares( pessoa"s e
soc"a"s,
A "portBnc"a do $lane:aento $art"c"pat"2o na escola( est8 na ane"ra de
pensar( dec"d"r( e a6"r( o !ue 9 -e"to e con:unto( e dessa -ora sero obt"dos
resultados pos"t"2os no !ue d"4 respe"to )s "nIeras car;nc"as e2"denc"adas no
processo educat"2o( atra29s de u trabalho consc"ente( respons82el e pol7t"co,
Co esses pressupostos na "nten#o de "n2est"6ar e anal"sar coo ocorre o
processo de 6esto 2oltado para ua pr8t"ca colet"2a e re-le3"2a( prop<e-se a!u"
desen2ol2er o tea. Ges*0o Eso&ar: U$a Perspe*'(a De$or.*'a- sur6"ndo
ass"( os se6u"ntes !uest"onaentos.
P O !ue 2e a ser 6esto escolarF
P Coo pensar a 6esto escolar 2oltada para ua pr8t"ca colet"2aF
P Oual a "portBnc"a do 6estor na real"4a#o do trabalho part"c"pat"2o no
ab"ente escolarF
*estas( outras se se6u"ro para !ue se possa copreender o trabalho do
6estor coo pr8t"ca colet"2a( re-le3"2a e deocr8t"ca( ou se:a( en!uanto pr83"s,
xiii
xiii
71 O45ETIVOS
7#3 O/8e*'(o Gera&
Hn2est"6ar a &esto escolar e ua perspect"2a deocr8t"ca e part"c"pat"2a
2oltada para a "portBnc"a do trabalho peda6%6"co dos 6estores nas escolas
un"c"pa"s de Theobroa/RO,
7#7 O/8e*'(os Espe9,'os
P Hdent"-"car as concep#<es da 6esto escolar5 6esto deocr8t"ca e 6esto
part"c"pat"2a5
P Hnd"car d"retr"4es !ue possa ser desen2ol2"das na 6esto escolar 2oltada para
ua pr8t"ca colet"2a5
P *e-"n"r a pr83"s do 6estor en!uanto ebro part"c"pat"2o do ab"ente escolar,
xiv
xiv
:1 METODOLOGIA
$ara at"n6"r aos ob:et"2os da "n2est"6a#o. Q&esto Escolar. Ca $erspect"2a
*eocr8t"caR( a etodolo6"a ut"l"4ada -o" b"bl"o6r8-"ca e de capo( pela
caracter"4a#o de coo se desen2ol2e a 6esto deocr8t"ca nas escolas
"n2est"6adas( atra29s de 2"s"tas( da "nte6ra#o co o e"o escolar e por e"o de
apl"ca#o de !uest"on8r"os para os 6estores das tr;s escolas $%los Mun"c"pa"s de DS
a 8S s9r"es,
As escolas so local"4adas nas l"nhas( a"s prec"saente nos assentaentos( os
alunos so -"lhos de a6r"cultores( todos de classe 9d"a ba"3a,
As escolas "n2est"6adas so.
Escola Mun"c"pal de Ens"no Fundaental T6ua Cr"stal"na( local"4ada no
Assentaento $r"a2era( l"nha A0?5
Escola Mun"c"pal de Ens"no Fundaental Manoel R"be"ro( local"4ada no
Assentaento $alares( l"nha A0?5
Escola Mun"c"pal de Ens"no Fundaental Uos"le" da E"l2a +asc"ento(
local"4ada no tra2esso-D0( l"nha - A0V,
$ara !ue a escola possa des2"ncular-se de u odelo trad"c"onal para ua
escola trans-oradora e atual( se -a4 necess8r"o real"4ar ua re-ora no setor
ad"n"strat"2o e na d"str"bu"#o do trabalho no estabelec"ento coo u todo, A
esse respe"to( $aro 0D>>W( p, DD1 copleta o seu pensaento.
C s"stea h"er8r!u"co !ue pretensaente coloca todo
o poder nas os do d"retor, +o 9 poss72el -alar das
estrat96"as para trans-orar o s"stea de autor"dade no
"nter"or da escola( e d"re#o a ua e-et"2a part"c"pa#o
de seus d"2ersos setores( se le2ar e conta a dupla
contrad"#o !ue 2"2e o d"retor de escola ho:e, Esse
d"retor( por u lado( 9 cons"derada autor"dade 83"a
no "nter"or da escola( e "sso pretensaente( lhe dar"a
u 6rande poder e autono"a5 as( por outro lado( ela
acaba se const"tu"ndo( de -ato( e 2"rtude de sua
cond"#o de respons82el Ilt"o pelo cupr"ento da le"
e da orde na escola( e ero( preposto do Estado,
,
$ortanto( 9 -undaental !ue a escola atual tenha autono"a( para ale:ar
seus ob:et"2os educac"ona"s( :untaente co o "nteresse da coun"dade escolar
para( con:untaente( lutar por ua or6an"4a#o plane:ada( onde se tenha troca de
xv
xv
"n-ora#<es entre todos os ebros !ue a cop<e, E ass"( -ortalecer o
copro"sso de cada "nd"27duo co a escola co a -"nal"dade de alcan#ar os
ob:et"2os co a a"or e-"c8c"a poss72el( atra29s da d"2"so de autor"dade e
responsab"l"dade para u ens"no de !ual"dade( onde ocorra ua 6esto
deocr8t"ca co a part"c"pa#o de todos,
xvi
xvi
<1 RE=ERENCIAL TERICO1EMP>RICO
<#3AMPLIANDO O REPERTRIO
O re-erenc"al te%r"co-ep7r"co ut"l"4ado nesta "n2est"6a#o tra#ou-se ca"nhos
!ue condu4"u de ane"ra e-"c"ente e e-"ca4 aos ob:et"2os propostos( a-"nal os
proced"entos etodol%6"cos t9cn"cos e c"ent7-"cos poss"b"l"ta e"os e -oras de
concret"4a#o da tra:et%r"a a ser percorr"da,
+esse sent"do( o re-erenc"al etodol%6"co a!u" pretend"do condu4"u para ua
re-le3o a"s pro-unda sobre a pr8t"ca ad"n"strat"2a e3ecutada nas escolas( be
coo ua a"or -undaenta#o na e3ecu#o de u processo de 6esto( produt"2o
e deocr8t"co,
Cons"derando a op#o por ua aborda6e !ual"tat"2a( descr"t"2a e
coparat"2a( optou-se pelos se6u"ntes proced"entos.
$r"e"ro pela parte te%r"ca.
P =e2antaento b"bl"o6r8-"co,
P Aborda6e do tea 6esto( 6esto deocr8t"ca e 6esto escolar,
Esta pr"e"ra parte do trabalho e-etuou-se nos eses de -e2ere"ro e eados
do ;s de ar#o( co o le2antaento b"bl"o6r8-"co( pes!u"sas( le"tura( -"chaento e
conce"tuando os t"pos de 6esto escolar,
As pr"nc"pa"s teor"as a!u" ut"l"4adas -ora baseadas nos autores. &and"n
0D>>?1( !ue aborda a 6esto copart"lhada5 Hora 0D>>@1( !ue aborda a 6esto
deocr8t"ca e =ucX 020001 !ue aborda a 6esto part"c"pat"2a,
+a !uesto da 6esto deocr8t"ca -"ca asse6urada pela -ala de Hora 0D>>@(
p,?A1( !ue pode se d"4er de odo 6eral !ue a 6esto deocr8t"ca 9 2"sta coo u
e"o 2"ab"l"4ador das poss"b"l"dades de udan#a na soc"edade e na constru#o de
ua escola elhor( co a part"c"pa#o de todos,
Ouando se pensa e ua 6esto copart"lhada( te-se !ue reportar a ua
6esto escolar pautada no pensaento de &and"n 0D>>?( p,A>1. QEe al6u9 !uer
!ue as pessoas part"c"pe de2e( antes( le28-las a s9r"oR,
xvii
xvii
=ucX 02000( p,2A1 ressalta( Q,,, o sucesso nos resultados da 6esto
part"c"pat"2a depende do conhec"ento e pr8t"ca das hab"l"dades( da ot"2a#o e da
cr"at"2"dade das e!u"pes das escolasR,
+esse conte3to a e!u"pe da escola 9 -orada pelos pro-essores(
colaboradores( parce"ros e -ornecedores ' !ue coordenados pela d"re#o plane:a
estrate6"caente( de-"n"ndo etas e a#<es( baseados na 6esto deocr8t"ca(
copart"lhada e part"c"pat"2a,
Ee6undo( pela parte pr8t"ca 0pes!u"sa de capo1.
P An8l"se re-le3"2a da -un#o do 6estor part"c"pat"2o se6undo o olhar dos
autores estudados co entre2"stas copostas de !uest<es abertas e se"-abertas(
para subs"d"ar o en-o!ue descr"t"2o coparat"2o,
A se6unda etapa ocorreu na se6unda !u"n4ena do ;s de ar#o e no ;s
de abr"l( a!u" -ora real"4adas as 2"s"tas nas respect"2as escolas( con2ersa "n-oral
co os 6estores( e se6u"da -o" anal"sada a -un#o dos 6estores re-let"ndo sobre os
estudos real"4ados e por -"( a apl"ca#o do !uest"on8r"o para real"4ar a copara#o
entre os 6estores,
<#3#3 U$ 4re(e @'s*Ar'o da Ges*0o Eso&ar
+os estudos b"bl"o6r8-"cos dos d"-erentes t"pos de or6an"4a#<es( -o" poss72el
copreender !ue e3"ste ua -un#o ad"n"strat"2a !ue 9 bas"caente a esa
para !ual!uer t"po de or6an"4a#o( 2ar"ando as a#<es e -un#o dos ob:et"2os
espec7-"cos do epreend"ento cons"derado,
Esta ade!ua#o dos t"pos de estruturas aos ob:et"2os e tab9 ao t"po de
autor"dade en2ol2"dos na or6an"4a#o no "n2al"da( portanto a ess;nc"a cou da
-un#o ad"n"strat"2a( as apenas acrescenta a necess"dade de se de-"n"re aos
-atores 2ar"82e"s e cada caso para !ue se:a poss72el o a:untaento da teor"a 6eral
aos d"-erentes t"pos de or6an"4a#o e3"stente, O processo ad"n"strat"2o 9
essenc"alente o eso e todo epreend"ento huano,
Ass"( o conce"to de 6esto se -undaenta na pretensa un"2ersal"dade dos
pr"nc7p"os adotados na epresa cap"tal"sta, Hsto por!ue a ad"n"stra#o epresar"al(
a"nda 9 2"sta de odo 6eral o "deal de or6an"4a#o,
xviii
xviii
$ara elhor copreender a ad"n"stra#o nos d"as atua"s 9 necess8r"o
entender !ue ela 9 produto de lon6a e2olu#o h"st%r"ca e !ue conse!Yenteente
tra4 c"catr"4es das contrad"#<es soc"a"s e dos "nteresses pol7t"cos e :o6o na
soc"edade, +esse conte3to( $aro 02000( p,D>1( ressalta.
A soc"edade se apresenta coo enore con:unto de
"nst"tu"#<es !ue real"4a tare-as soc"a"s deter"nadas( e
!ue e 2"rtude da cople3"dade das tare-as( da
escasse4 dos recursos d"spon72e"s( da ult"pl"c"dade de
ob:et"2os a sere perse6u"dos e do 6rande nIero de
trabalhadores en2ol2"dos( assue absoluta necess"dade
d !ue esses trabalhadores tenha suas a#<es
coordenadas e controladas por pessoas ou %r6os co
-un#<es chaadas ad"n"strat"2as,
J "portante ressaltar !ue essa perspect"2a 9 caracter7st"ca pr%pr"a da
soc"edade cap"tal"sta( onde a ad"n"stra#o e sua concep#o a"s 6eral e
abstrata( ad2"nda da rac"onal"dade de2e estar constanteente buscando ob:et"2os
!ue atenta aos "nteresses da classe trabalhadora( con-"6urando-se( portanto( na
concorr;nc"a para !ue a trans-ora#o soc"al de -ato se:a real"4ada,
+este conte3to a escola est8 "nser"da coo !ual!uer outra "nst"tu"#o !ue
prec"sa ser ad"n"strada co a necess"dade de proo2er a e-"c";nc"a e a
produt"2"dade( tendo a -"6ura 6estor coo respons82el pelas a#<es desen2ol2"das,
+este en-o!ue ao 6estor escolar torna-se( entretanto "presc"nd72el conhecer
a d"enso or6an"4ac"onal( "sto 9( a escola coo real"dade 6lobal e ser capa4 de
adapt8-la )s no2as e3"6;nc"as !ue a local"dade dese:a( coo a-"ra $aro 02000(
p,D81.
+ua perspect"2a de trans-ora#o soc"al( 9 poss72el(
al9 d"sso( rac"oc"nar e teros dos eleentos( dos
!ua"s esta -ora( h"stor"caente deter"nada nua
soc"edade de classes prec"sa ser dependurada para !ue
nua soc"edade a"s a2an#ada se possa pG-la a
ser2"#o de prop%s"tos no autor"t8r"os,
+este conte3to os ecan"sos 6erenc"a"s da 6esto en!uanto processo !ue
se reno2a peranenteente e en!uanto "nstruento na busca da rac"onal"dade( "sto
9( do coproet"ento co a udan#a soc"al( de2e estar 2oltados para o alcance
de seus -"ns espec"-"caente educac"ona"s, O 6erenc"ador escolar prec"sa saber
buscar na nature4a pr%pr"a da escola e dos ob:et"2os !ue ela perse6ue os pr"nc7p"os(
9todos e t9cn"cas ade!uadas ao "ncreento de sua real"dade,
xix
xix
A 6esto escolar de2e ser 2"sta coo "nstruento -undaental do seu
d"na"so e "sto na ed"da e !ue poss"b"l"te a conc"l"a#o entre os dados da
real"dade e a r"6"de4 estrutural da or6an"4a#o resultante da apl"ca#o dos pr"nc7p"os
de autor"dade le6al( -undados na burocrac"a, Conse!Yenteente( a!uela concep#o
burocr8t"ca estr"ta no pode ser apl"cada ) or6an"4a#o escolar( ne de2e or"entar
de odo total ou e3clus"2o a at"2"dade ad"n"strat"2a na escola,
<#3#7 D'$ensBes e Ar*'"&aCBes da Ges*0o Eso&ar
Copete ) 6esto escolar estabelecer o d"rec"onaento e a ob"l"4a#o
capa4es de sustentar e d"na"4ar a cultura das escolas( de odo !ue se:a
or"entados para resultados( "sto 9( u odo de ser e de -a4er caracter"4ado por
a#<es con:untas( assoc"adas e art"culadas, Ee esse en-o!ue os es-or#os e 6astos
so despend"dos se u"to resultado( o !ue( no entanto( te acontec"do na
educa#o bras"le"ra( ua 2e4 !ue se te adotado at9 recenteente ) pr8t"ca de
buscar solu#<es t%p"cas( local"4adas e restr"tas, Ouando de -ato os probleas da
educa#o e da 6esto escolar so 6loba"s e esto "nter-relac"onadas, Ora( estes no
se resol2e s"plesente( "n2est"ndo e capac"ta#o( e elhor"a de cond"#<es
-"sca"s e ater"a"s ou e etodolo6"as, J prec"so s" a6"r con:untaente e todas
as -rentes( po"s todas esto "nter-relac"onadas,
A 6esto escolar const"tu" ua d"enso "portant7ss"a da educa#o( ua
2e4 !ue( por e"o dela( obser2a-se ) escola e os probleas educac"ona"s de -ora
6lobal( e se busca abran6er pela 2"so estrat96"ca e de con:unto( be coo pelas
a#<es "nterl"6adas( tal coo a rede( os probleas !ue -ato -unc"ona de odo
"nterdependente,
Cabe ressaltar !ue a 6esto escolar 9 ua d"enso( u en-o!ue de
atua#o( u e"o e no u -" e s" eso( ua 2e4 !ue o ob:et"2o -"nal da
6esto 9 a aprend"4a6e e-et"2a e s"6n"-"cat"2a dos alunos de odo !ue( no
cot"d"ano 2"2enc"ado na escola( desen2ol2a as copet;nc"as !ue a soc"edade
deanda( dentre as !ua"s e2"denc"a. pensar cr"t"caente( anal"sar "n-ora#<es e
propos"#<es d"2ersas( de -ora conte3tual"4a5 e3pressar "d9"as co clare4a( tanto
oralente coo por escr"to( ser capa4 de toar dec"s<es -undaentadas e resol2er
xx
xx
con-l"tos( dentre u"tas outras copet;nc"as necess8r"as para a pr8t"ca da c"dadan"a
respons82el,
$ortanto( o processo de 6esto escolar de2e estar 2oltado para 6arant"r !ue
os alunos aprenda sobre seu undo e sobre s" eso e rela#o a esse undo(
ad!u"ra conhec"entos Ite"s e aprenda a trabalhar co "n-ora#<es de
cople3"dades 6radat"2as e contrad"t%r"as da real"dade soc"al( econG"ca( pol7t"ca e
c"ent7-"ca coo cond"#o para o e3erc7c"o da c"dadan"a respons82el,
Co esta deanda( o sent"do de educa#o e de escola se torna a"s
cople3o e re!uer cu"dado espec"al, O aluno no aprende apenas na sala de aula(
as na escola coo u todo, Ee:a pela ane"ra coo a esa 9 or6an"4ado(
coo -unc"ona pelas a#<es 6loba"s !ue proo2e pelo odo das pessoas nela se
relac"ona e coo a escola se relac"ona co a coun"dade( pela at"tude e3pressa
e rela#o )s pessoas( co os probleas educac"ona"s e soc"a"s pelo odo coo
nela se trabalha( dentre outros aspectos,
+esse conte3to =ucX 0D>>A( p,@V1 e3pressa !ue. QO entend"ento do conce"to
de 6esto :8 pressup<e( e s"( a "d9"a de part"c"pa#o( "sto 9 do trabalho assoc"ado
de pessoas( anal"sando( dec"d"ndo sobre seu enca"nhaento e a6"ndo sobre elas
e con:untoR, Hsso por!ue o ;3"to de ua or6an"4a#o depende da a#o construt"2a
con:unta de seus coponentes pelo trabalho assoc"ado( ed"ante rec"proc"dade !ue
cr"a u todo or"entado por ua 2ontade colet"2a, Eob a des"6na#o de part"c"pa#o(
e3per";nc"as so proo2"das( u"tas das !ua"s al6uas 2e4es co resultados a"s
ne6at"2os do !ue pos"t"2os ao se cons"derar a le6"t""dade do en2ol2"ento das
pessoas na deter"na#o de a#<es e sua e-et"2a#o, Hsto posto !ue( e noe da
constru#o de ua soc"edade deocr8t"ca ou da proo#o de a"or en2ol2"ento
das pessoas na deter"na#o de a#<es e sua e-et"2a#o, Hsto posto !ue( e noe
da constru#o de ua soc"edade deocr8t"ca ou da proo#o de a"or
en2ol2"ento das pessoas or6an"4a#<es( real"4a-se at"2"dades !ue poss"b"l"te at9
cond"c"onar a sua part"c"pa#o, +o entanto e3"ste a poss"b"l"dade da 6esto escolar
ser prat"cada s"plesente( coo ua ad"n"stra#o odern"4ada( atual"4ada e
seus aspectos e3ternos( as !ue cont"nua co a ant"6a %t"ca de controle sobre
pessoas e processos, At9 por!ue :8 se t; not7c"as de pr8t"cas de 6esto
part"c"pat"2a e !ue os part"c"pantes do conte3to or6an"4ac"onal so apenas
con2"dados a s"plesente prat"car a part"c"pa#o eleentar de 2"ab"l"4a#o e
d"scusso e 6rupo sobre !uest<es !ue -ora de-"n"das :8 anter"orente,
xxi
xxi
*essa -ora( no tocante a !uesto da 6esto escolar 9 poss72el a-"rar !ue
para dar conta de seu papel( ela prec"sa ser pelo enos duplaente deocr8t"ca,
$or u lado( por!ue ela se s"tua no capo das rela#<es soc"a"s onde( torna-se
"le67t"os o t"po de rela#o !ue no se:a de coopera#o entre os en2ol2"dos, $or
outro( por!ue a caracter7st"ca essenc"al da 6esto 9 a ed"a#o para a
concret"4a#o e -"ns5 sendo seu -" a educa#o e tendo esta u necess8r"o
coponente deocr8t"co( 9 prec"so !ue e3"sta a coer;nc"a entre o ob:et"2o e a
ed"a#o !ue lhe poss"b"l"ta a real"4a#o( posto !ue -"ns deocr8t"cos no possa
ser alcan#ados de -ora autor"t8r"a,
<#3#: Ges*0o De$or.*'a e s"as Perspe*'(as
O tero &esto *eocr8t"ca Escolar 6anhou e3presso no corpo do debate
educac"onal( a part"r das udan#as de parad"6as das !uest<es dessa 8rea, Eua
caracter"4a#o se deu pelo reconhec"ento s"6n"-"cat"2o de part"c"pa#o dos
se6entos escolares de -ora consc"ente na toada de dec"s<es e ane:aento
de suas at"2"dades,
A 6esto assoc"a-se ao -ortalec"ento da "d9"a de deocrat"4a#o do aspecto
peda6%6"co da escola( copreend"do coo part"c"pa#o de todos nas dec"s<es e na
sua e-et"2a#o, A part"r dessa "d9"a constata-se a necess"dade de ua "nterpreta#o
da d"enso peda6%6"ca e pol7t"ca( na !uesto ad"n"strat"2a no sent"do de 2"ncular
o trabalho do d"r"6ente escolar co essa no2a perspect"2a,
O tero 6esto te s"do usado no cot"d"ano coo u "n6red"ente !ue
subst"tu" ao tero antes deno"nado de ad"n"stra#o, $or9( a postura !ue se
prop<e atualente na or"enta#o de 6estores escolares( parte da "d9"a de !ue
6esto escolar assoc"ada a outras "d9"as 6lobal"4antes e d"nB"cas e educa#o(
toando por re-er;nc"a ) sua d"enso pol7t"ca e soc"al( a#o para trans-ora#o(
6lobal"4a#o( part"c"pa#o( pr83"s( en2ol2"ento( senso cr7t"co( cr"at"2"dade(
c"dadan"a( etc, $or outro lado ) 6esto abran6e( portanto( a d"nB"ca das "ntera#<es(
e decorr;nc"a de !ue o trabalho( coo pr8t"ca soc"al( passa a ser o en-o!ue
or"entador da a#o e3ecutada na or6an"4a#o do ens"no,
*essa -ora( a e3presso &esto Escolar *eocr8t"ca sur6e para -"3ar
no2as "d9"as e estabelecer( na "nst"tu"#o( ua or"enta#o trans-oradora( a part"r
da d"na"4a#o da rede de rela#<es !ue ocorre( d"alet"caente( no seu conte3to
xxii
xxii
"nterno e e3terno( conse!Yenteente( trata-se da propos"#o de u no2o conce"to
de or6an"4a#o educac"onal( ou se:a( superar l""ta#<es de en-o!ue e red"ens"on8-
la, Entretanto( 9 "portante ressaltar !ue a %t"ca da 6esto escolar no presc"nde
ne el""na a %t"ca da ad"n"stra#o educac"onal( apenas supera( dando a esta u
no2o s"6n"-"cado a"s aplo e de car8ter potenc"alente trans-orador, *a7 por!ue
sere cou a cont"nu"dade das a#<es propr"aente ad"n"strat"2as e parte do
trabalho dos 6estores de or6an"4a#<es de ens"no( coo( por e3eplo( controle de
recursos( de tepo e peda6%6"co,
Ressalta-se !ue o entend"ento de 6esto educac"onal( a part"r desse
en-o!ue torna sua abran6;nc"a a"s apla e rela#o ao odelo trad"c"onal( ou
se:a( esse conce"to proporc"ona a d"scusso de u con:unto de pr"nc7p"os ou
!uest<es !ue no ser"a poss72e"s nua In"ca postura,
J not%r"o a"nda !ue esse conce"to en-at"4e a consc";nc"a da real"dade da
"nst"tu"#o/escola pode ser od"-"cada ) ed"da !ue seus se6entos tenha
consc";nc"a de !ue a produ4e co seu trabalho e ) ed"da !ue a:a de acordo
co essa consc";nc"a, Ee6undo =YcX 0D>>A( p, 281( Q,,, o entend"ento de pr83"s
ostra ass"( o s"6n"-"cado de se ad"n"strar ) escola no "pos"t"2aente( as a
part"r de ua rec7proca "nte6ra#o co seus se6entos a !ue de2e ser2"rR,
Esse entend"ento sobre o pr"nc"p"o da 6esto ' resultado do ebate soc"al(
relac"onado ) deocrat"4a#o das or6an"4a#<es( espec"-"caente ) or6an"4a#o
escolar( deanda a part"c"pa#o constante de todas !ue atua na soc"edade e dos
se6entos escolares na toada de dec"s<es, +o plane:aento part"c"pat"2o( na
re-orula#o de conteIdos( cursos na elhor"a das cond"#<es de trabalho e
2alor"4a#o pro-"ss"onal( !ue so respostas "ed"atas e ur6entes na -unc"onal"dade
das "nst"tu"#<es,
Eabe-se !ue a 6esto escolar !ue no en2ol2e a coun"dade est8 -adada a
-orar u con:unto de "nteresses "nternos !ue d"-"c"lente co"nc"d"ro co os
"nteresses da popula#o e 6eral,
Ass" percebe-se !ue ua 6esto deocr8t"ca prec"sa da part"c"pa#o at"2a
da coun"dade escolar( no oento de part"lhar o poder e de toar ua dec"so,
Ca 6esto part"c"pat"2a re!uer un"o e perse2eran#a entre os ebros
part"c"pantes( para !ue no -"!ue "nt""dados d"ante da pr"e"ra d"-"culdade !ue
sur6"r,
xxiii
xxiii
*esta -ora as d"-"culdades encontradas durante o percurso de ua 6esto
part"c"pat"2a so e2"dentes( po"s parte da coun"dade ou at9 eso dos ebros
"nternos da escola !ue no t; esp7r"to de colabora#o( de copreenso e de
responsab"l"dade( d"-"cultando o desen2ol2"ento do processo, Esse proced"ento
de"3a as pessoas be "ntenc"onadas "potentes no oento de toar ua
dec"so,
$ortanto( a e3ecu#o de ua 6esto deocr8t"ca re!uer oentos de
re-le3o e de prepara#o para 2encer !ual!uer obst8culo encontrado pelo ca"nho,
Entretanto( e3"ste a necess"dade de ua part"c"pa#o a"or dos ebros
en2ol2"dos no processo educac"onal no "nter"or da escola( po"s co a
descentral"4a#o do poder( todos os su:e"tos part"c"pantes deste processo sero
respons82el por tudo o !ue 2"r a acontecer no desen2ol2"ento de ua a#o e
prol da "nst"tu"#o, En-"( as responsab"l"dades sero be a"ores para todos os
part"c"pantes do processo,
A esse respe"to Hora 0D>>@( p,?@1 copleta.
A !uesto da deocrat"4a#o da escola te s"do
anal"sada sob tr;s aspectos( de acordo co a
percep#o dos %r6os o-"c"a"s ou na perspect"2a dos
educadores( espec"alente da!ueles !ue -a4e an8l"se
a"s cr"t"ca do processo educac"onal( deocrat"4a#o
coo apl"a#o do processo educac"onal( acesso )
"nst"tu"#o educac"onal5 deocrat"4a#o dos processos
peda6%6"cos e deocrat"4a#o dos processos
ad"n"strat"2os,
Co "sso( os %r6os o-"c"a"s 2;e a deocrat"4a#o do ens"no coo se
-osse u e"o a"s -8c"l para as caadas a"s pobres da popula#o ter acesso )s
escolas, O !ue se percebe 9 !ue os %r6os o-"c"a"s se ut"l"4a de e"os "deol%6"cos
para obter o cred"to da popula#o carente( -a4endo d"scursos e apresentando
pro6raas de desen2ol2"ento do s"stea educac"onal( as( na real"dade( o
6o2erno no est8 preocupado co os probleas 2"2"dos pela escola( co rela#o
ao sal8r"o dos pro-essores( )s d"-"culdades encontradas no processo ens"no-
aprend"4a6e, Hsto d"-"culta bastante ) e-et"2a#o de u processo deocr8t"co na
escola pIbl"ca,
O 6o2erno acred"ta !ue( co o auento do nIero de 2a6as( co a
constru#o de salas de aula e de escolas( est8 contr"bu"ndo para a deocrat"4a#o
do ens"no, Entretanto( para !ue a deocrat"4a#o se:a e-et"2ada( 9 -undaental !ue
se atenda )s necess"dades b8s"cas da escola e !ue o-ere#a cond"#<es necess8r"as
xxiv
xxiv
para o desen2ol2"ento do processo, *entre estas cond"#<es( destaca-se a busca
de u conhec"ento cr"t"co da real"dade e a consc"ent"4a#o da necess"dade de
lutar por ua trans-ora#o soc"al, $ara Hora 0D>>@( p,DW1.
O educador encara a deocrat"4a#o coo u
desen2ol2"ento de processos peda6%6"cos( os !ua"s
podero apl"ar as oportun"dades educac"ona"s
per"t"ndo a peran;nc"a do educando no s"stea
escolar, $or outro lado( a deocrat"4a#o do ens"no(
para os educadores( passa pelas udan#as nos
processos ad"n"strat"2os no Bb"to do s"stea escolar(
2"slubrados atra29s da part"c"pa#o dos pro-essores e
pa"s nas dec"s<es toadas( nas ele"#<es para car6os
d"ret"2os( assebl9"as e el""na#o das 2"as
burocr8t"cas,
*"ante do descaso do poder e rela#o ) deocrat"4a#o do ens"no( -a4-se
necess8r"a ) part"c"pa#o e-et"2a da coun"dade na 6esto da escola( para !ue se:a
con!u"stada a sua autono"a e rela#o aos "nteresses do"nantes representado
pelo Estado, $ara !ue "sso aconte#a( 9 prec"so !ue ha:a u"ta -or#a de 2ontade por
parte da coun"dade( no sent"do de lutar pelo alcance dos ob:et"2os tra#ados e
part"c"par at"2aente das dec"s<es a sere toadas,
<#7 AS DIMENSDES DE UMA PRTICA COLETIVA
<#7#3 O Pape& do Ges*or Eso&ar
J o Ad"n"strador escolar o respons82el pela ad"n"stra#o e pol7t"ca
real"4ada dentro de ua "nst"tu"#o de ens"no, Este pro-"ss"onal prec"sa estar be
preparado pro-"ss"onalente( consc"ente de sua -undaental "portBnc"a no
processo pol7t"co-peda6%6"co da escola ) !ual se encontre ) -rente,
A -un#o deste pro-"ss"onal h8 al6uns anos( era l""tada ) resolu#o dos
probleas ad"n"strat"2os( pr"nc"palente !uando eanados da ad"n"stra#o
pIbl"ca, Eua ad"n"stra#o era soente d"rec"onada ) responsab"l"dade pela
escr"tura#o e re6"stro escolar( ass"natura de ponto dos pro-essores e conser2a#o
de patr"Gn"o da escola( tendo tudo re6"strado e atas,
xxv
xxv
Atualente( sua -un#o 2a" u"to al9( d"rec"ona-se para a art"cula#o das
d"2ersas 2ar"82e"s !ue apresenta na escola( coo as rela#<es dos pro-essores
entre s"( pro-essores e alunos e -unc"on8r"os, Atra29s do seu papel( proo2e o be
estar da coun"dade escolar, Mu"tos autores bras"le"ros( coo K"tor $aro e MZrtes
Alonso desen2ol2era trabalhos sobre Ad"n"stra#o Escolar( part"ndo do
pressuposto de !ue( na escola de2e ser apl"cados os esos pr"nc7p"os
ad"n"strat"2os adotados e epresas cap"tal"stas, Eendo seus 9todos e t9cn"cas
poss72e"s de ser adaptado a !ual!uer t"po de or6an"4a#o( "nclus"2e escolar,
Ass"( ad"n"strar 9 u processo cople3o de 6er"r ne6%c"os co
caracter7st"cas pr%pr"as, O Ad"n"strador Escolar 9 u"to a"s do !ue u ero
ad"n"strador 9 u a6ente art"culador( !ue assue perante a coun"dade o
copro"sso de o-erecer u ser2"#o de !ual"dade( prec"sando estar hab"l"tado para
l"dar tanto co o ad"n"strat"2o-pol7t"co !uanto co o peda6%6"co( por9( se !ue
se sobreponha u e detr"ento do outro, K"tor $aro 020001 descre2e coo
essenc"al ) part"c"pa#o do 6estor escolar no processo pol7t"co-peda6%6"co da
escola( po"s 9 atra29s de suas udan#as e sua atual"4a#o( !ue pode ser
desen2ol2"da ua trans-ora#o soc"al( dentro e -ora da escola, $o"s para o autor( a
ad"n"stra#o cap"tal"sta ostra-se e3treaente conser2adora, Onde h8 a
perpetua#o do n72el econG"co e pol7t"co( da do"na#o da!ueles !ue det; os
e"os de produ#o sobre o restante da soc"edade, Eendo !ue a escola 9 capa4 de
contr"bu"r co sua parcela para a udan#a deste !uadro( po"s ser"a "poss72el o
desen2ol2"ento da at"2"dade ad"n"strat"2a 2oltada para a trans-ora#o soc"al( na
escola( se esta -osse( a pr"or"( "ncapa4 de contr"bu"r para tal trans-ora#o,
J "portante !ue se deter"ne coo "presc"nd72el( a part"c"pa#o da escola(
na -ora#o total do aluno coo c"dado( consc"ente de seus d"re"tos e de2eres( e
tab9 de sua "portBnc"a na trans-ora#o pol7t"co-soc"al do seu pa7s,
<#7#7 A ="nC0o e a I$por*En'a do Ges*or Eso&ar
$ara !ue as trans-ora#<es na !ual"dade de ens"no ocorra( 9 necess8r"o
!ue o 6estor atue coo l7der educac"onal( "n-luenc"ando( d"retaente no
coportaento pro-"ss"onal dos educadores,
Este de2e estar e contato peranente co os docentes( -a4endo co !ue
cada pro-"ss"onal( aluno e pa"( s"nta !ue a escola 9 a cont"nua#o do seu lar, *e2e
xxvi
xxvi
ser o este"o da "nst"tu"#o( dando apo"o e "ncent"2ando os pro-essores( 2alor"4ando o
seu desepenho( e e3tra"ndo o 83"o de sua e!u"pe de pro-"ss"ona"s, Eer2"ndo
coo -onte de "nsp"ra#o( "ncent"2o e apo"o t9cn"co,
J necess8r"o !ue u &estor Escolar( sa"ba condu4"r a sua e!u"pe( se !ue
esta se s"nta -ra6"l"4ada pela s"tua#o e !ue deter"nada "nst"tu"#o se encontra(
procurando no se laentar( as real"4ar pro:etos !ue resol2a a s"tua#o( de
-ora !ue esta trans-ora#o -a#a co !ue os pro-"ss"ona"s copreenda elhor a
real"dade educac"onal e !ue atua, Ao se resol2er ta"s probleas( a coun"dade
escolar ad!u"re consc";nc"a de seu poder de udar a real"dade( co os recursos
d"spon72e"s,
Entretanto( a -un#o do 6estor escolar 2a" u"to al9 do s"ples ato de
ad"n"strar, Ele assue ua s9r"e de -un#<es( tanto de nature4a ad"n"strat"2a
!uanto peda6%6"ca, *e2endo e abas possu"r -un#<es b8s"cas de or6an"4a#o(
ad"n"stra#o e super2"so,
+o !ue d"4 respe"to ) -un#o ad"n"strat"2a re!uer a pr8t"ca de todas as
t9cn"cas e processos epre6ados na opera#o de u s"stea educac"onal( e
concordBnc"a co cr"t9r"os estabelec"dos, A d"re#o de2e ter o controle de todos os
assuntos escolares( descentral"4ando o poder e d"2"d"ndo as tare-as co todas as
un"dades da escola, $roo2endo o e!u"l7br"o dos aspectos ater"a"s e -"nance"ros
da escola( co 6arant"a de u processo peda6%6"co de !ual"dade( coo se re-ere
Hora 0D>>W( p,D81.
Oue sua pr"nc"pal -un#o 9 real"4ar( por "nter9d"o da
ad"n"stra#o( ua l"deran#a pol7t"ca( cultural e
peda6%6"ca( a -" de 6arant"r atend"ento das
necess"dades educac"ona"s de sua cl"entela cu"dando
da ele2a#o do n72el cultural das assas,
A educa#o :aa"s de2e 2"sar ) parte epresar"al 0lucro1( coo eta
pr"nc"pal( ass" coo a soc"edade cap"tal"sta( !ue escra2"4a as classes enos
-a2orec"das( as s"( ter seus ob:et"2os 2oltados para a -ora#o de c"dados
cr7t"cos !ue produ4a sua 2"so soc"al( cultural e econG"ca( !ue 2enha a ter sua
part"c"pa#o e-et"2a nesta soc"edade copet"t"2a,
O 6estor no de2e ter autor"dade burocr8t"ca( dando ordens andadas pelo
s"stea( as s" le2ar e conta a real"dade de sua coun"dade e assu"r a sua
2erdade"ra pr83"s educac"onal, Eua pos"#o 9 de 6rande responsab"l"dade( no s%
xxvii
xxvii
e rela#o ) or6an"4a#o e a ad"n"stra#o da escola( as tab9 e rela#o ao
s"stea a !ue pertence, Onde ele de2e estabelecer u relac"onaento entre Qe"os
e -"nsR para e!uac"onar( na escola probleas educac"ona"s e ad"n"strat"2os, Eua
pos"#o deter"na ua -orte "n-lu;nc"a sobre todas as pessoas !ue 6erenc"a na
escola, O seu desepenho e sua hab"l"dade "ro d"rec"onar a !ual"dade e o
desepenho de seu pessoal,
+a 2"so de 0=LCM( D>>A( p,@V1( Q,,, 9 "presc"nd72el o processo de
consultor"a coo 2"a para a atua#o do &estor e dea"s pro-"ss"ona"s da escola(
po"s 9 atra29s dela !ue ha2er8 u consenso das "d9"as( op"n"<es e "n-ora#<es
sobre deter"nada proble8t"caR,
Entretanto( o 6estor de2er8 estar aberto a no2as "d9"as e op"n"<es para a
resolu#o dos probleas re-erentes ) escola,
<#7#: O Ges*or Eso&ar e o P&ane8a$en*o Ad$'n's*ra*'(o
+essa perspect"2a( se abr"u precedentes para ua no2a -ora de d"re#o
escolar( no a"s sub"ssa ) h"erar!u"4a#o( o !ue d"-"culta2a a !ual"dade do
ens"no de u odo 6eral, $o"s ho:e sabeos !ue o 6estor e3erce -un#o de
desta!ue na escola( a ele atr"bu"-se a responsab"l"dade 83"a !uanto a
consecu#o e-"ca4 da pol7t"ca educac"onal do s"stea e desen2ol2"ento pleno dos
ob:et"2os educac"ona"s, 0=CCM( D>>A( p,@81( Q,,, ao re-er"r-se ) ant"6a concep#o de
ad"n"stra#o escolar( coenta !ue e 2"rtude da necess"dade de reordena#o do
s"stea educac"onal( no se sabe conceber a"s dentro da escola ua a#o
part"d8r"a( un"lateral e autocr8t"ca por parte do 6estorR,
*"ante das pala2ras do autor busca-se a descentral"4a#o do trabalho de ua
rede-"n"#o de pap9"s a -" de proporc"onar resultados sat"s-at%r"os das pessoas !ue
o prat"ca para consol"dar ua a#o pro6ress"sta no desen2ol2"ento de todas as
at"2"dades dentro da escola, Co "sso a atua#o do 6estor 9 dec"s"2a para o
d"na"so da escola( ua 2e4 !ue a esa :aa"s de2er8 a-astar-se da real"dade
e des2"ncular-se do e"o, =on6e de desepenhar ua -un#o eraente
burocr8t"ca( cabe ao &estor estabelecer u relac"onaento entre Qe"os e -"nsR para
e!uac"onar na escola probleas educac"ona"s e ad"n"strat"2os,
Ao bo ad"n"strador copete en2ol2er o 6rupo !ue d"r"6e no s% na
e3ecu#o a"s tab9 no plane:aento ou pro6raa#o( e na a2al"a#o das
xxviii
xxviii
at"2"dades desen2ol2"das, Ass" o &estor de2e proo2er ua cr"a#o de ab"ente
-a2or82el para a auto-real"4a#o do seu pessoal( des"6nando-os para -un#<es !ue
per"ta a ut"l"4a#o do seu potenc"al, Entende-se !ue a pr8t"ca de or"entar as
pessoas re!uer u conhec"ento ps"col%6"co capa4 de detectar nelas !ua"s as
hab"l"dades !ue elas !uere desen2ol2er e !ual a elhor pos"#o para !ue "sso
ocorra, Esta or"enta#o 9 -ator essenc"al para a ob"l"4a#o de talentos !ue resulta
e udan#a de coportaento e conse!Yenteente o coproet"ento de todos
na constru#o de u plane:aento realente part"c"pat"2o,
J nessa perspect"2a !ue de2e pautar a condu#o do plane:aento
part"c"pat"2o por parte do 6estor( buscando sepre o en2ol2"ento dos d"2ersos
se6entos !ue cop<e a coun"dade escolar a op"nar( plane:ar e a2al"ar( a
proposta de educa#o a sere e-et"2ada na escola( apl"ando-se ass"( a
poss"b"l"dade de sucesso do re-er"do plane:aento, +o entanto( tal plane:aento no
pode se redu4"r e ua s"ples "nte6ra#o escola -a7l"a coun"dade e s" 2"sar a
real"4a#o das pessoas en2ol2"das e todo processo e( por conse6u"nte a
trans-ora#o da coun"dade( na !ual a escola est8 "nser"da,
*"ante do e3posto( pensa-se !ue a -"6ura do 6estor escolar neste processo de
plane:aento e a -ora coo "r8 condu4"r "nIeras s"tua#<es !ue o plane:aento
lhe "p<e 9 de -undaental "portBnc"a, $o"s cabe ao 6estor escolar no s% dar
esclarec"entos te%r"cos a toda coun"dade no !ue d"4 respe"to ao plane:ar
colet"2aente( coo tab9 "ncent"2ar as potenc"al"dades poss72e"s( e estas se
tornare a#<es cr"at"2as e "no2adoras por parte dos en2ol2"dos, E sobre tudo se
en2ol2er a -" de conta6"ar a todos co sua d"spos"#o e entus"aso( para !ue
:untos part"c"pe de l"2re e espontBnea 2ontade nos encontros de toda coun"dade
escolar( se -a4endo presente o d"8lo6o e o pr%pr"o debate e3"stente no processo a
-" de !ue todas as dec"s<es se:a de acordo co a real"dade escolar, Tornando
poss72el ua educa#o a"s huana e deocr8t"ca,
*alas 0D>>@( p,@V1 aborda a !uesto do cl"a escolar ostrando !ue no
pode ha2er na escola u cl"a de host"l"dade( de "nd"2"dual"so( de
"rresponsab"l"dade e de no en2ol2"ento( po"s esses coproete o andaento
do plane:aento part"c"pat"2o e !ue ao "n29s da constru#o desse cl"a de2a e3"st"r
s"( u ab"ente de acolh"da ace"ta#o Itua e "nteresses u pelo outro,
Ass"( pensa-se !ue a e3"st;nc"a da l"berdade( do respe"to( da -ratern"dade e
copanhe"r"so no processo do plane:aento part"c"pat"2o so -atores
xxix
xxix
preponderantes para a real"4a#o de ua a#o e con:unta, E( por conse6u"nte
at"n6"r a consc"ent"4a#o( sendo esta a elhor ane"ra de conse6u"r udan#as de
at"tudes( co rela#o a "nIeras "deolo6"as "postas pelo s"stea do"nante( po"s
caso contr8r"o peranecer"a a coun"dade co a 2"so al"enada e !ue 2"2e,
$or outro lado( sabe-se !ue proo2er u cl"a -a2or82el e despertar o
"nteresse da coun"dade escolar no 9 nada -8c"l por parte do 6estor( no entanto(
de2e este de ua -ora ou de outra desen2ol2er s"tua#<es e !ue at"n:a a
-ratern"dade e o d"8lo6o, Ha:a 2"sta( !ue u"tas 2e4es( na pr%pr"a escola h8 pessoas
!ue part"c"pa da real"4a#o do trabalho apenas por obr"6a#o ou !ue 2"sa
soente ) 6arant"a de peran;nc"a do epre6o( ao "n29s de copart"lhare
ob:et"2os( 2alores( cren#as( e3pectat"2as couns( ebora este:a un"das por ua
depend;nc"a rec7proca, Ee contar co a!uelas !ue( s% por estare -a4endo
presen#a e deter"nados oentos :8 acha !ue esto part"c"pando( o !ue na
2erdade esto apenas colaborando,
Ass"( para !ue ha:a de -ato u processo part"c"pat"2o( se -a4 necess8r"o )
part"c"pa#o e-et"2a nas responsab"l"dades nas etapas de elabora#o e e3ecu#o,
Tal part"c"pa#o no processo 6lobal de plane:aento repercut"r8 na 2"da da escola(
od"-"cando rela#<es e "n-luenc"ando pos"t"2aente o processo de toada de
dec"s<es, A"nda no decorrer da constru#o colet"2a( sente-se necess"dade da
deocrat"4a#o das dec"s<es e da pr%pr"a 6esto escolar( tendo coo l7der a
-"6urado 6estor( pessoa esta de2endo ter a total copreenso de sua -un#o -rente
aos desa-"os "postos na sua a#o ad"n"strat"2a e part"c"pat"2a, Co "sso( 2eos o
!uanto 9 necess8r"o !ue tal a#o se:a pro2ocada( procurada e aprend"da por todos(
ua 2e4 !ue a 6esto deocr8t"ca poss"b"l"ta o car8ter a"s huano 2oltado para o
aluno e para o seu be estar( ob:et"2ando a !ual"dade do ens"no,
F"ca claro !ue esse ca"nho de2e ser tr"lhado e descoberto por cada escola e
a esa prec"sa despertar para o !ue asse6ura e re6ulaenta a =e" de *"retr"4es
e Bases da educa#o +ac"onal de n/, >?>@/>A no art, os se6u"ntes pr"nc7p"os.
Art, D@ ' Os s"steas de ens"no de-"n"ro as noras da 6esto deocr8t"ca
do ens"no pIbl"co na educa#o b8s"ca( de acordo co suas pecul"ar"dades e
con-ore os se6u"ntes pr"nc7p"os.
H, $art"c"pa#o dos pro-"ss"ona"s da educa#o na elabora#o do pro:eto
peda6%6"ca da escola5
xxx
xxx
HH, $art"c"pa#o das coun"dades escolar e local e conselhos escolares ou
e!u"2alentes,
Ass" percebe-se !ue se torna necess8r"a e "presc"nd72el part"c"pa#o dos
pro-essores e espec"al"stas na elabora#o do pro:eto-peda6%6"co da escola( na
perspect"2a de !ue as dec"s<es antes central"4adas no 6estor cede lu6ar a u
processo de res6ate da e-et"2a -un#o soc"al de u trabalho de constru#o colet"2a
entre todos os a6entes da escola e( destes( co a coun"dade,
*e certa -ora( at9 o pr%pr"o estatuto da Cr"an#a e do Adolescente - ECA
procura tab9 apo"ar a 6esto part"c"pat"2a na escola( !uando o eso re-or#a a
"d9"a da part"c"pa#o das cr"an#as e adolescentes na toada de dec"so no !ue d"4
respe"to a sua 2"da e de seu d"re"to, A l"berdade de op"n"<es e e3presso( atr"bu"ndo
tab9 o d"re"to aos pa"s ou respons82e"s a estare a par do processo peda6%6"co(
be coo part"c"par da de-"n"#o das propostas educac"ona"s,
Ker"-"cou-se !ue a part"r do oento !ue se coe#a ua escola d"-erente( ou
se:a( sa"ndo de ua estrutura ant"6a de ad"n"stra#o central"4adora para ua
descentral"4a#o de poder( assu"da pela postura re2oluc"on8r"a do 6estor( este
repensa !ue t"po de hoe a escola dese:a -orar na de-esa da "d9"a de !ue a
coun"dade possa op"nar( a2al"ar e soc"al"4ar as dec"s<es da esa,
A 6esto deocr8t"ca representa ua no2a -ora de ad"n"stra#o( !ue
rope co a concep#o de or6an"4a#o burocr8t"ca( assu"ndo a concep#o de
ad"n"stra#o copart"lhada e "nte6rada totalente ) es-era peda6%6"ca( co
-"nal"dade a"or de desen2ol2er u ens"no e aprend"4a6e !ue possa copor a
2"da do educando e todos os aspectos, $ressupondo u trabalho colet"2o(
copart"lhado( e !ue os en2ol2"dos s"nta a 2ontade( dese:o e pr"nc"palente
copro"sso co a#<es educat"2as, Co "sso( ela acaba por abr"r a escola )
coun"dade para !ue todos d"scuta( op"ne( contr"bu"ndo ass"( para a
constru#o do trabalho educat"2o e a d"enso pol7t"ca da -un#o do 6estor acaba
por se re2elar no oento da art"cula#o dessas a#<es colet"2as( procurando
condu4"r o pro:eto peda6%6"co da escola e pr"or"4ando as !uest<es peda6%6"cas,
En-"( pensa-se !ue a 6esto deocr8t"ca s"6n"-"ca a con!u"sta da autono"a
por parte do aluno( da -a7l"a e da coun"dade, Esta 9 a 2anta6e de ua 6esto
escolar part"c"pat"2a( po"s as dec"s<es toadas colet"2aente no se re-ere
apenas na %t"ca de deocrat"4ar a escola "nternaente( as tab9 -ortalecer a
un"dade escolar e3ternaente,
xxxi
xxxi
Al9 d"sso( pensa-se !ue o 6estor e e"o a essa prat"ca colet"2a na 6esto
da escola( no de2e se "nt""dar co certas d"-"culdades !ue 2enha a sur6"r e s"
en-rentar de cabe#a er6u"da e nunca perder de 2"sta seus ob:et"2os en!uanto
peda6o6o, $o"s s% ass" -orar8 c"dados cr7t"cos e sens72e"s ) real"dade soc"al e(
por conse6u"nte contr"bu"ndo para sol"d"-"ca#o de ua educa#o de !ual"dade,
xxxii
xxxii
G1 PLANE5AMENTO E ESPECI=ICADES DA PESHUISA DE CAMPO
+o plane:aento e espec"-"ca#<es da "n2est"6a#o( optou-se por u trabalho
baseado na pes!u"sa e3plorat%r"a "ntenc"onal( atra29s de u !uest"on8r"o elaborado
para tr;s pro-essores !ue atua coo 6estores( coo e3"ste tr;s escolas p%los no
Mun"c7p"o de Theobroa/RO( a pes!u"sa -o" d"rec"onada aos tr;s 6estores,
A escolha assoc"a-se ) !uesto de !ue nenhu trabalho 9 2erdade"raente
concret"4ado se no -or copro2ado pela e2"d;nc"a de pr8t"cas e3"stentes e
atuantes,
$ara a coleta de dados -ora selec"onadas tr;s escolas p%los Mun"c"pa"s do
Ens"no Fundaental de DS ) 8S s9r"e de Theobroa/RO( local"4adas na 4ona rural(
sendo elas local"4adas e l"nhas d"-erenc"adas para detectar coo pensa e a6e
os 6estores das escolas sobre a 6esto deocr8t"ca( copart"lhada e part"c"pat"2a,
$ara a real"4a#o da coleta elaborou-se u !uest"on8r"o( !uest"on8r"o este(
elaborado para ua pro282el copara#o de coo pensa os 6estores sobre a
6esto deocr8t"ca( sendo este !uest"on8r"o d"2"d"do e duas partes. A pr"e"ra
parte estruturada co !uatro !uest<es e3planat%r"as e a se6unda parte estruturada
co tr;s !uest<es ob:et"2as co tr;s !ues"tos de Ilt"pla escolha, Os entre2"stados
-ora caracter"4ados de &estor - D &estor - 2 e &estor ' ?,
3K PARTE:
31 H"a& o se" pon*o de ('s*a so/re +es*0o de$or.*'a na eso&a !"e
ad$'n's*raL
&estor - D.
Certamente um processo, ainda em construo buscando a transformao para
uma comunidade estruturada com a participao e compromisso de todos.
&estor - 2.
xxxiii
xxxiii
Entendo como uma prtica necessria no ambiente escolar, pela qual, todos
trabalham em conjunto, dando sua opinio, participando coletivamente das
decises, tendo liberdade para cr!ticas construtivas e por fim envolvendo"se com um
#nico objetivo que a educao de qualidade.
&estor ' ?.
$ uma administrao moderna, onde no prevalece apenas a idia de uma minoria
e, sim a da maioria. %esde que estejam coerentes com a realidade da escola. Sendo
ainda uma das diretri&es e orientaes da L%' (Lei de diretri&es e bases da
educao), o que consolida e fortalece o processo democrtico dentro das
instituies de ensino.
71 H"a& M s"a res's*)n'a de ae'*aC0o das propos*as de *ra/a&%o por
par*e dos se+"'$en*os eso&ares no eNer9'o da +es*0o de$or.*'aL
&estor ' D.
*or ser uma questo recente, h certa resist+ncia sim principalmente para
discusso e deciso coletiva, pois muito dif!cil voc+ estabelecer compromisso e
responsabilidade nas aes.
&estor ' 2.
Sim, ainda e,iste al-uma resist+ncia, mas n.s estamos empenhados na efetivao
do trabalho coletivos coma participao de todos.
&estor ' ?.
Sim, pois juntar a escola no todo para discutir a diversidade dos problemas que so
apresentados no cotidiano escolar uma dificuldade que ainda no conse-uimos
superar, pois sempre tem al-um que no se sente compromissado.
xxxiv
xxxiv
:1 Co$o +es*ores- o$o (o)s eNere$ a pr.*'a de$or.*'a nas
eso&as !"e a*"a$L
&estor ' D.
/ prtica democrtica e,ercitada desde a relao com o pessoal de apoio, a partir
das decises acerca das aes a serem demandadas, bem como a relao destes
com os alunos de forma positiva, inserindo estes no processo educacional e junto,
vamos desdobrando aes, tendo como o princ!pio -erador a participao e a
responsabilidade de todos no cenrio educacional.
&estor ' 2.
*rocuro e,ercitar a prtica democrtica na escola a todo o momento, pois no meu
papel de l!der da comunidade escolar necessito desmistificar a minha autoridade e
ter maturidade e sensibilidade, conhecendo, compreendendo e apoiando o meu
-rupo escolar (pais, alunos, professores e comunidade) para que a formao de
cidado cr!tico refle,ivo se consolide.
&estor ' ?.
/ prtica democrtica e,ercitada no momento que a escola, junto, com todos os
membros da comunidade se re#ne, acerca de todos os se-uimentos intra e e,tra"
escolar, tambm nas tomadas de decises a partir das discusses coletivas, onde
cada um pode colocar o seu ponto de vista, sendo que as opinies de todos devem
e so levadas em considerao.
<1 H"a& o +ra" de '$por*En'a !"e (o)s 'nd'ar'a$ o$o d're*r'Oes para
desen(o&(er "$a +es*0o de$or.*'a eso&ar re,&eN'(a ePo" par*''pa*'(aL
&estor ' D.
/dmito que no haja uma -rande import0ncia. *or dois motivos1 primeiro porque
todos contribuem de al-uma forma com a escola, se-undo porque as vrias
xxxv
xxxv
concepes, interpretaes, dilo-os enriquecem de forma -eral o crescimento da
escola e o seu sucesso.
&estor ' 2.
2o acredito que haja maior ou menor proporo, vejo como de e,trema import0ncia
3 interao entre todos os envolvidos no processo educativo, principalmente a
atuao do conselho escolar.
&estor ' ?.
$ importante que o trabalho do -estor esteja comprometido numa prtica coletiva e
refle,iva, onde cada membro da comunidade escolar atravs da participao ativa
possa opinar sobre os assuntos pol!ticos e or-ani&acionais da escola, para se atin-ir
os objetivos pr.prios da escola.
7K PARTE
+esta etapa( a se6unda parte do !uest"on8r"o( por se tratar de ua !uesto
sob a atua#o do 6estor( coo so ace"tas suas a#<es !ue en2ol2e aspectos
peda6%6"cos e soc"a"s( suas del"bera#<es e a poss"b"l"dade !ue e3"ste no processo
de toada de dec"so( a entre2"sta se deu por !uest<es alternat"2as e-etuadas aos
tr;s pro-essores !ue atua coo 6estores( nas escolas "n2est"6adas,
xxxvi
xxxvi
61 ANLISE E CR>TICA DOS RESULTADOS
$ara a an8l"se dos resultados da "n2est"6a#o optou-se pela pes!u"sa
e3plorat%r"a "ntenc"onal( ou se:a( -o" real"4ado u !uest"on8r"o d"2"d"do e duas
partes( para tr;s pro-essores !ue atua coo 6estores das tr;s escolas p%los
un"c"pa"s e3"stentes no Mun"c7p"o de Theobroa,
A "n2est"6a#o te coo tea. Q&esto Escolar. Ca $erspect"2a
*eocr8t"caR( por "sso a pes!u"sa 9 d"rec"onada soente aos 6estores para -a4er
ua copara#o atra29s do !uest"on8r"o( o !ue os esos pensa e sabe sobre
6esto deocr8t"ca( copart"lhada e part"c"pat"2a,
+a !uesto nIero u cons"derando o apresentado( pode-se perceber !ue
h8 ua rela#o pos"t"2a entre as respostas dos entre2"stados e !ue os esos
possue conhec"ento na !uesto da 6esto deocr8t"ca( e a esa 9 u
ca"nho para a supera#o de parte dos probleas 2"2enc"ados d"ar"aente no
cot"d"ano escolar, Constatando ass"( !ue os tr;s 6estores atra29s dos seus
pos"c"onaentos todos acred"ta !ue este 9 o elhor ca"nho para conse6u"r a
"ntera#o entre os ebros da coun"dade escolar( :8 !ue este processo te coo
pr"nc"pal copro"sso a colabora#o e a part"c"pa#o de todos,
+a se6unda per6unta- atra29s da an8l"se dos resultados( percebeu-se !ue os
6estores a"nda encontra al6uas res"st;nc"as no e3erc7c"o da 6esto part"c"pat"2a(
po"s se sabe !ue a"nda h8 u"tos !ue no acred"ta na concep#o do part"lhar( ha:a
2"sta !ue a soc"edade est8 arra"6ada ao "nd"2"dual"so( portanto !uest"ona sobre
6esto copart"lhada,
$ercebeu-se d"ante das respostas dos 6estores sobre a 6esto copart"lhada
-alta a "ntera#o de todos( toda2"a "sso no s"6n"-"ca !ue os atos e rela#<es no
"nter"or da "nst"tu"#o escolar se d;e de -ora haron"osa e se con-l"to( po"s se
sabe !ue a consc"ent"4a#o no acontece de ane"ra "ed"ata e s" dentro de u
processo cont7nuo e aplo,
*"ante dos resultados da terce"ra !uesto percebeu-se !ue os 6estores
entendera !ue para o e3erc7c"o da 6esto part"c"pat"2a todos os setores prec"sa
estar en2ol2"dos no processo, O corpo t9cn"co( os pro-essores( os -unc"on8r"os !ue
xxxvii
xxxvii
ebora no trabalhe e -un#<es propr"aente docentes( ne por "sso de2e
de"3ar de eprestar o seu es-or#o na concret"4a#o dos ob:et"2os educac"ona"s,
*"ante da per6unta( percebeu-se !ue os 6estores notara as 2anta6ens de
ua 6esto escolar part"c"pat"2a( no se re-er"ndo apenas ) deocrat"4a#o "nterna
da escola( as tab9 ao -ortalec"ento da un"dade escolar e3terna( po"s a 6esto
deocr8t"ca "pl"ca na part"c"pa#o colet"2a e busca da trans-ora#o soc"al e
a-et"2a,
Co as respostas da !uarta !uesto constatou-se !ue todos os 6estores
cons"derara de 6rande "portBnc"a ) part"c"pa#o e a responsab"l"dade de cada
ebro da coun"dade "nterna e e3terna da escola no processo dec"s%r"o, Entende-
se !ue 6esto deocr8t"ca 9 o s"nGn"o de pro:etos colet"2os !ue s% pode ser
2"ab"l"4ados se o con:unto de todos os en2ol2"dos na educa#o est"2er d"sposto a
part"c"pare de -ora copart"lhada,
+esta perspect"2a o desen2ol2"ento de u trabalho part"c"pat"2o e re-le3"2o
na escola 9 -undaental para u bo desepenho da 6esto coe#ando
pr"nc"palente pelo plane:aento o !ual ser2"r8 de base para todos os outros
probleas !ue podero sur6"r,
+a se6unda parte do !uest"on8r"o apl"cado e d"ante dos dados apurados
pode-se obser2ar !ue as res"st;nc"as esto be presentes no ab"ente escolar,
$o"s os 6estores o"t"ra o "te de ace"ta#o das del"bera#<es coo "portante(
a"s "portante e enos "portante( o !ue re2elou !ue as rela#<es "nternas da
escola so -r86e"s e "sso d"-"culta o ca"nhar consc"ente e prec"so do processo
ens"no-aprend"4a6e, Conse!Yenteente a re-le3o sobre as !uest<es !ue so de
-undaental "portBnc"a !uando se pretende assu"r a constru#o do processo
deocr8t"co da escola,
xxxviii
xxxviii
;1 CONCLUSDES
+o entanto( notou-se !ue nas rela#<es pessoa"s dentro das escolas a"nda
e3"ste al6ua res"st;nc"a( ha:a 2"sta !ue( a 6esto deocr8t"ca a"nda 9 al6o recente
para a a"or"a dos "nte6rantes do conte3to escolar, O !ue se torna( portanto d"-7c"l
estabelecer copro"sso e responsab"l"dade nas a#<es de todos,
Ass"( esta "n2est"6a#o resultou e descobertas "ncr72e"s( !uanto ) 6esto
deocr8t"ca( !ue be conce"tuada( 9 2"sta pelos 6estores coo o elhor ca"nho
para desen2ol2ere suas -un#<es e del"bera#<es( e dessa -ora poder oportun"4ar
espa#os para as dea"s pessoas l"6adas d"retaente ou "nd"retaente ) escola,
Aos respons82e"s pela 6esto escolar copete( portanto proo2er a cr"a#o
e a sustenta#o de u ab"ente prop7c"o ) part"c"pa#o plena( no processo soc"al
escolar( dos seus pro-"ss"ona"s( de alunos e de seus pa"s( ua 2e4 !ue se entende
!ue 9 por essa part"c"pa#o !ue os esos se desen2ol2e consc";nc"a soc"al e
cr7t"ca e sent"do de c"dadan"a,
$ara "sto torna-se necess8r"o !ue se:a real"4ado o plane:aento part"c"pat"2o
e !ue o 6estor escolar se:a deocr8t"co( 2"sto !ue ter8 !ue dele6ar poderes aos
outros ebros do 6rupo de elabora#o e part"c"pa#o(
A esse respe"to =YcX 0D>>A( p,V@1 copleta.
A 6esto :8 pressup<e( e s"( a "d9"a de part"c"pa#o(
"sto 9( dec"d"ndo sobre seu enca"nhaento e a6"ndo
sobre elas e con:unto, Hsso por!ue o ;3"to de ua
or6an"4a#o depende da a#o construt"2a con:unta de
seus coponentes( pelo trabalho assoc"ado( ed"ante
rec"proc"dade !ue cr"a u QtodoR or"entado por ua
2ontade colet"2a,
Eendo ass"( a busca da e-"c";nc"a e a e-"c8c"a do processo educat"2o
podero ser concret"4adas e a escola acopanhar8 todo este processo de
udan#as !ue 2e ocorrendo no decorrer da 2"da,
*"ante do !uest"on8r"o apl"cado pode-se conclu"r !ue D00[ dos 6estores
en2ol2e-se co os aspectos peda6%6"cos e soc"a"s da "nst"tu"#o !ue ad"n"stra(
-"cando o"ssos as del"bera#<es 0deocr8t"cas15 8V[ apresenta a poss"b"l"dade de
usar a re-le3o e DV[ ) "nten#o( o !ue -a4 transparecer !ue u 6estor ao assu"r
o seu papel de d"r"6ente t9cn"co e ad"n"strat"2o de2e ter e ente !ue l"da co
xxxix
xxxix
pessoas de "deolo6"as e classes soc"a"s d"-erentes( le2ando e conta tab9 os
aspectos econG"cos e cultura"s !ue as d"-erenc"a, $ara !ue ass" as dec"s<es
toadas assua u car8ter consensual,
+o entanto( pode-se a-"rar atra29s do !uest"on8r"o apl"cado( d"ante da
apura#o e copara#o dos 6estores entre2"stados( !ue a concep#o de 6esto
deocr8t"ca no pensar dos 6estores por a"s !ue se:a al6o be conce"tuado a"nda
no 9 u"to prat"cado( po"s 9 not%r"o !ue a"nda e3"ste aus;nc"a de deter"na#<es e
en2ol2"ento co o -a4er peda6%6"co no processo de ens"no,
xl
xl
F1 CONSIDERADES =INAIS
A "n2est"6a#o a!u" pretend"da -o" de e3trea "portBnc"a( ua 2e4 !ue
poss"b"l"tou apro-undar os conhec"entos sobre a 6esto deocr8t"ca5 conhecer o
cot"d"ano da escola pIbl"ca atra29s de 2"s"tas per"%d"cas e obser2a#<es de coo
esto sendo desen2ol2"das )s a#<es desepenhadas pela escola,
Eendo o ens"no pIbl"co( arcado por no2as concep#<es assu"das no plano
soc"al( busca-se ua e-et"2a part"c"pa#o de todos os !ue cop<e a "nst"tu"#o(
de2e assu"r u copro"sso a"s atuante( tanto dos ebros !ue cop<e a
escola( coo dos pa"s e da coun"dade, As udan#as representadas pelas aplas
part"c"pa#<es de o2"entos soc"a"s repercut"ra no panoraa educac"onal(
tra#ando no2os processos de 6esto( pr"nc"palente no !ue se re-ere ) presen#a
dos se6entos populares( nas dec"s<es e elabora#o de pro:etos soc"a"s,
A constru#o da escola deocr8t"ca passa por lon6o per7odo de
consc"ent"4a#o !ue de2e ser re-let"do entre 6estor( e!u"pe peda6%6"ca( pro-essores(
-unc"on8r"os( alunos( pa"s de alunos e coun"dade e 6eral( co ob:et"2o de u
papel a"s part"c"pat"2o desses su:e"tos a se coproetere co o processo de
udan#a,
J "poss72el udar a -ora atual de 6esto( se !ue se estabele#a a
art"cula#o entre a escola e a coun"dade !ue a ser2e( po"s a escola no 9 u
%r6o "solado e suas a#<es de2e estar 2oltadas para atender as necess"dades da
coun"dade( co ded"ca#o( responsab"l"dade e part"c"pa#o, $ara se che6ar ao
ob:et"2o da educa#o( !ue 9 proo2er o hoe dentro de seu conte3to soc"al e
pol7t"co,
Ao lon6o desse estudo( notou-se a "portBnc"a e a necess"dade de constru"r
u pro:eto pol7t"co peda6%6"co colet"2o 2oltado para o plano de a#o da escola,
Todos de2e entender !ue a 6esto deocr8t"ca base"a-se na a#o colet"2a( capa4
de ser 2"ab"l"4ado se o 6o2erno( a escola e a coun"dade un"da part"c"pare
colet"2aente( d"2"d"ndo responsab"l"dades( o !ue depende da 2ontade "nd"2"dual de
trans-orar a pr%pr"a consc";nc"a( autocr7t"ca e hu"ldade para ace"tar a d"-eren#a
coo cond"#o para o d"8lo6o e con:unto,
xli
xli
$ara !ue a escola deocr8t"ca se e-et"2e( 9 necess8r"o !ue as classes
do"nantes( dentro da "nst"tu"#o( aponte ca"nhos coo consc"ent"4ar
pr"e"raente ) coun"dade escolar para essa trans-ora#o( proporc"onar u
ab"ente -a2or82el5 usar estrat96"as para !ue os alunos se en2ol2a( atra29s de
ua part"c"pa#o !ue -a2ore#a essa copreenso5 os pa"s se "nte6re ) escola(
no apenas para acopanhaento do rend"ento escolar ou coportaento de
seu -"lho( as de -ora !ue possa colaborar, En!uanto( o educador de2e buscar
se apr"orar constanteente( para !ue possa atuar co se6uran#a( co ob:et"2o de
-a2orecer u ens"no-aprend"4ado de !ual"dade( na -ora#o de c"dados cr7t"cos e
no ero recebedor de "n-ora#<es( as !ue possa trans"t"r o conhec"ento para
prepar8-los de ane"ra sat"s-at%r"a para o ercado de trabalho copet"t"2o, J
pr"ord"al !ue aconte#a u esclarec"ento( :unto aos pa"s e coun"dade( a respe"to
do !ue 9 e coo se real"4a ua 6esto deocr8t"ca( atra29s do $ro:eto $ol7t"co
$eda6%6"co da escola,
Fa4-se necess8r"o( !ue a escola cont"nue esse processo de consc"ent"4a#o
entre os ebros !ue a cop<e !ue resulte( co e-"c8c"a( u trabalho perante os
pa"s e a coun"dade e 6eral( atra29s de ua part"c"pa#o a"s e-et"2a e
copro"ssada co a "nst"tu"#o,
$or9( nas le"turas b"bl"o6r8-"cas e nas "n2est"6a#<es real"4adas para esta
pes!u"sa( percebeu-se !ue a"nda e3"ste al6uns docentes !ue pensa !ue os
In"cos bene-"c"8r"os de ua constru#o colet"2a se:a apenas os alunos,
Es!uecendo do 2alor !ue a colet"2"dade proporc"ona para o enr"!uec"ento de suas
2"das( tanto no aspecto pro-"ss"onal( por!ue per"te aos esos sere
reconhec"dos pela coun"dade( !uanto no pessoal( po"s e3e co o seu lado
ot"2ac"onal( to necess8r"o para a real"4a#o de sua -un#o educat"2a,
*"ante do e3posto( ressaltou-se a necess"dade de se -a4er oentos de
re-le3<es no !ue tan6e a rac"onal"dade t9cn"ca predo"nante no en2ol2"ento do
6estor co a coun"dade escolar na constru#o do plane:aento part"c"pat"2o por
ua 6esto deocr8t"ca( para ass"( oportun"4ar os pro-"ss"ona"s e seus
pensaentos( 2alores e pre-er;nc"as, $ara ass"( or6an"4ar e d"sc"pl"nar sua a#o
coo coordenador do processo de 6esto( podendo d"-"cultar ou -ac"l"tar a
"planta#o de proced"entos part"c"pat"2os,
Obser2ou-se tab9 !ue as 2anta6ens de ua 6esto part"c"pat"2a( no se
re-ere apenas ) deocrat"4a#o "nterna da escola( as tab9 ao -ortalec"ento
xlii
xlii
da un"dade escolar e3treaente( po"s a 6esto deocr8t"ca "pl"ca na
part"c"pa#o colet"2a e busca da trans-ora#o soc"al e a-et"2a,
+esta perspect"2a o desen2ol2"ento de u trabalho part"c"pat"2o na escola 9
-undaental para u bo desepenho da 6esto coe#ando pr"nc"palente pelo
plane:aento o !ual ser2"r8 de base para todos os outros probleas !ue podero
sur6"r,
+o entanto( notou-se !ue nas rela#<es pessoa"s dentro das escolas
"n2est"6adas( a"nda e3"ste al6ua res"st;nc"a( ha:a 2"sta !ue( a 6esto deocr8t"ca
a"nda 9 al6o recente para a a"or"a dos "nte6rantes do conte3to escolar, Apesar dos
re-er"dos 6estores conhecere os pr"nc7p"os deste odelo de 6esto( a"nda sente
u"ta d"-"culdade e art"cular e en2ol2er todos no processo de toada de dec"so(
descaracter"4ando u dos pr"nc7p"os da 6esto deocr8t"ca !ue 9 a part"c"pa#o e a
colabora#o de todos os ebros da coun"dade "nterna e e3terna da escola no
processo dec"s%r"o,
xliii
xliii
RE=ERINCIAS
A=O+EO( MZrtes, O Pape& do D're*or na Ad$'n's*raC0o Eso&ar, R"o de Uane"ro.
Bertand Bras"l( D>88,
BAETOE( Uoo Bapt"sta, Ges*0o De$or.*'a, R"o de Uane"ro. *$ \ A. EE$E(
D>>>,
*A=MAE( ]n6elo, P&ane8a$en*o par*''pa*'(o na eso&a: e&a/oraC0o e a(a&'aC0o,
$etr%pol"s-RU. Ko4es( D>>@,
FERREHRA( +aura EZr"a Carapeto 0or6an"4adora1, Ges*0o De$or.*'a da
Ed"aC0o: a*"a's *end)n'as- no(os desa,'os# Eo $aulo. Ed, Corte4( 2000,
&A+*H+( *an"lo, P&ane8a$en*o o$o pr.*'a ed"a*'(a. Eo $aulo. =oZola( D>>?.
HORA( *"na"r =eal, Ges*0o de$or.*'a na eso&a, Eo $aulo. $ap"rus( D>>@,
4esto Escolar %emocrtica1 %esafio para o 4estor do Sculo 556,
=LCM et al( Helo"sa, A eso&a par*''pa*'(a o *ra/a&%o do +es*or eso&ar# R"o de
Uane"ro. *$ \ A( D>>A,
=LCM( Helo"sa, Ges*0o ed"a'ona&: es*ra*Q+'a e aC0o +&o/a& e o&e*'(a do
ens'no# Hn, FH+&ER( Ale"da et al, Educa#o ca"nhos e perspect"2as, Cur"t"ba.
Chapa6nat( D>>A
=LCM( Helo7sa, A Eso&a Par*''pa*'(a: o *ra/a&%o do +es*or eso&ar# ' @, ed, -
R"o de Uane"ro. *$\A( 2000,
$ARO, K"tor Henr"!ue, Ges*0o De$or.*'a da Eso&a PR/&'a, Eo $aulo. Ed,
Tt"ca( D>>W,
$ARO, K"tor Henr"!ue, Ad$'n's*raC0o eso&ar: 'n*rod"C0o r9*'a, Eo $aulo.
Corte4( 2000,
ROM^O \ $A*H=HA, D're*r'Oes eso&ares e +es*0o de$or.*'a da eso&a, Eo
$aulo. Corte4( D>>W,
E"l2a( =u"4 Heron, Eso&a 'dad0: *eor'a e pr.*'a, $etr%pol"s-RU. Ko4es( D>>>,
xliv
xliv
ANEJOS
ROTEIRO DE ENTREVISTA
Este docuento te por ob:et"2o a2er"6uar o e3erc7c"o da 6esto coo
pr8t"ca deocr8t"ca( copart"lhada e part"c"pat"2a nas Escolas $%los do Mun"c7p"o
de Theobroa ' RO( co tr;s 6estores( sendo u de cada escola,
I S RESPONDA:
a1 Oual seu ponto de 2"sta sobre 6esto deocr8t"ca na escola !ue 2oc;
ad"n"straF
b1 Te detectado res"st;nc"a por parte dos se6entos escolares na e3ecu#o da
6esto deocr8t"caF
c1 Coo 2oc; e3erc"ta a pr8t"ca *eocr8t"ca na sua escolaF
d1 Oual o 6rau de "portBnc"a !ue 2oc; "nd"ca coo d"retr"4es para desen2ol2er ua
6esto deocr8t"ca escolar re-le3"2a e/ou part"c"pat"2aF
71 MARHUE UMA ALTERNATIVA
aT A sua atua#o !uanto 6estor abran6e.
0 1 Aspecto le6al
0 1 Aspecto soc"al
0 1 Aspecto peda6%6"co
/T +a "nst"tu"#o de ens"no !ue 2oc; atua as del"bera#<es so ace"tas coo.
0 1 Mu"to "portante
0 1Menos "portante
0 1 Outros
T +o processo de dec"so e3"ste poss"b"l"dade de.
0 1 Hnten#o
0 1 Re-le3o ' a#o ' re-le3o
0 1 $r83"s
xlv
xlv