MATRIZ CURRICULAR NACIONAL

Para Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica

Ministrio da Justia
Secretaria Nacional de Segurana Pblica/SENASP






Matriz Curricular Nacional
Para a Formao em Segurana Pblica
Verso Modificada e Ampliada







DEPARTAMENTO DE PESQUISA, ANLISE DA INFORMAO E
DESENVOLVIMENTO DE PESSOAL EM SEGURANA PBLICA
COORDENAO-GERAL DE ENSINO
Esplanada dos Ministrios, Bloco T, Ed. Sede, Sala 508
Telefones: (61) 3429-9262 Fax: (61) 3225-8769
E-mail: ensino.senasp@mj.gov.br
APRESENTAO


A principal caracterstica da Matriz Curricular Nacional doravante denominada Matriz ser um
referencial terico-metodolgico para orientar as Aes Formativas dos Profissionais da rea de
Segurana Pblica Polcia Militar, Polcia Civil e Bombeiros Militares independentemente da instituio,
nvel ou modalidade de ensino que se espera atender. Seus eixos articuladores e reas temticas
norteiam, hoje, os mais diversos programas e projetos executados pela Secretaria Nacional de Segurana
Pblica Senasp.
Apresentada em 2003, num amplo Seminrio Nacional sobre Segurana Pblica, que tinha por
objetivo divulgar e estimular aes formativas no mbito do Sistema nico de Segurana Pblica, a Matriz
sofreu sua primeira reviso em 2005, quando foram agregados ao trabalho realizado pela Senasp outros
dois documentos: as Diretrizes Pedaggicas para as Atividades Formativas dos Profissionais da rea de
Segurana Pblica, um conjunto de orientaes para o planejamento, acompanhamento e avaliao das
Aes Formativas, e a Malha Curricular, um ncleo comum composto por disciplinas que congregam
contedos conceituais, procedimentais e atitudinais, cujo objetivo garantir a unidade de pensamento e
ao dos profissionais da rea de Segurana Pblica.
No perodo de 2005 a 2007, a Senasp, em parceria com o Comit Internacional da Cruz Vermelha,
realizou seis seminrios regionais, denominados Matriz Curricular em Movimento, destinados equipe
tcnica e aos docentes das academias e centros de formao. As reflexes realizadas tiveram como base
os trs documentos citados anteriormente. Esses seminrios possibilitaram a apresentao dos
fundamentos didtico-metodolgicos presentes na Matriz, a discusso sobre as disciplinas da Malha
Curricular e a transversalidade dos Direitos Humanos, bem como reflexes sobre a prtica pedaggica e
sobre o papel intencional do planejamento e execuo das Aes Formativas.
Os resultados colhidos nos seminrios e a demanda cada vez maior por apoio para implantao da
Matriz nos estados estimularam a equipe a lanar uma verso atualizada e ampliada da Matriz, contendo
em um s documento as orientaes que servem de referncia para as Aes Formativas dos Profissionais
da rea de Segurana Pblica.
Espera-se que este documento seja uma ferramenta de gesto educacional e pedaggica, com ideias
e sugestes que possam estimular o raciocnio estratgico-poltico e didtico-educacional necessrios
reflexo e ao desenvolvimento das aes formativas na rea de Segurana Pblica. Espera-se tambm
que todo esse movimento chegue s salas de aula, transformando a ao pedaggica e contribuindo
para a excelncia da formao do profissional de Segurana Pblica.














SECRETARIA NACIONAL DE SEGURANA PBLICA/SENASP


Ricardo Brisolla Balestreri
Secretrio Nacional de Segurana Pblica

Juliana Mrcia Barroso
Diretora do Departamento de Pesquisa, Anlise da Informao e Desenvolvimento de Pessoal
em Segurana Pblica

Melissa Alves de Alencar Pongeluppi
Coordenadora-Geral de Anlise e Desenvolvimento de Pessoal em Segurana Pblica

Consultoras Pedaggicas
1 verso (2003) Profa. Dra. Valdemarina Bidone
2 verso com a Malha Curricular (2005) Profa. MSc. Bernadete M. Pessanha Cordeiro
Verso Modificada e Ampliada (2008) Profa. MSc. Bernadete M. Pessanha Cordeiro


Grupo de Trabalho desta Edio
Major Erich Mier (PMDF)
Ten. Cel. Hamilton Esteves (BMDF)
Profa. Dra. Patrcia Luza Costa (Agente da PCMG)
Profa. MSc.Tereza Cristina Albieri Baraldi (Delegada de Polcia da PCSP)
Dr. Francisco das Chagas Soares Arajo (Delegado da PCDF)
Major Joo Filipe Dias Fernandes (PMPE)
Sgt. Antonio Junio de Oliveira (BMDF)











SUMRIO
1. Matriz Curricular Nacional: Referencial para as Aes Formativas dos Profissionais da rea de
Segurana Pblica.................................................................................................................................6
2. O Contexto do Pblico de Interesse e as Competncias a serem Desenvolvidas....................................8
3. Princpios da Matriz ........................................................................................................................ 12
3.1 Princpios ticos........................................................................................................................ 12
3.2 Princpios Educacionais............................................................................................................. 13
3.3 Princpios Didtico-Pedaggicos................................................................................................ 13
4. Objetivos ....................................................................................................................................... 14
4.1 Objetivo Geral ......................................................................................................................... 14
4.2 Objetivos Especficos ................................................................................................................ 14
5. A Dinmica Curricular: Eixos Articuladores e reas Temticas .......................................................... 15
5.1 Eixos Articuladores.................................................................................................................... 15
5.2 reas Temticas ....................................................................................................................... 18
6. Orientaes Terico-Metodolgicas................................................................................................. 25
6.1 Os Processos de Ensino e Aprendizagem e o Desenvolvimento de Competncias ........................ 25
6.2 Interdisciplinaridade e Transversalidade .................................................................................... 29
6.3 Metodologia e Tcnicas de Ensino............................................................................................. 31
6.4 Sistema de Avaliao da Aprendizagem e o Processo de Educao Continuada.......................... 33
7. Malha Curricular para as Aes Formativas de Segurana Pblica.................................................... 35
7.1 A Educao a Distncia e a Oferta de Disciplinas que Compem a Malha Curricular.................. 37
8. Ementas das Disciplinas.................................................................................................................. 38
8.1 Composio das Ementas......................................................................................................... 39
8.2 Descrio das Ementas (Anexo II) .............................................................................................. 40
9. Referncias Bibliogrficas................................................................................................................ 41
Anexo I Diretrizes Pedaggicas da Senasp......................................................................................... 41
Anexo II Descrio das Ementas ...................................................................................................... 46


1. Matriz Curricular Nacional: Referencial para as Aes Formativas dos Profissionais da
rea de Segurana Pblica
A Senasp, as instituies de Segurana Pblica responsveis pelo planejamento, execuo e
avaliao das Aes Formativas para os Profissionais da Segurana Pblica e demais instituies que
colaboram nesses processos compartilham o mesmo pensamento: o investimento e o desenvolvimento de
aes formativas so necessrios e fundamentais para a qualificao e o aprimoramento dos resultados
das instituies que compem o Sistema de Segurana Pblica frente aos desafios e s demandas da
sociedade.
Este pensamento impulsiona a necessidade de se repensar o currculo, a organizao curricular, os
espaos e tempos das Aes Formativas para que elas possam privilegiar:
o foco no processo de aprendizagem;
a construo de redes do conhecimento que promovam a integrao, a cooperao e a
articulao entre diferentes instituies;
as diversas modalidades de ensino;
os diferentes tipos de aprendizagem e recursos;
o desenvolvimento de competncias cognitivas, operativas e afetivas;
a autonomia intelectual;
a reflexo antes, durante e aps as aes.

Autonomia Intelectual
Adaptabilidade do profissional, isto , sua possibilidade de agir em situaes diferentes, de gerir
incerteza e de poder enfrentar as mudanas no exerccio da sua profisso. (PAQUAY et al., 2001, p. 32
apud ALTET, 1992)
cada vez mais necessrio pensar a intencionalidade das Atividades Formativas, pois o
investimento no capital humano e a valorizao profissional tornam-se imprescindveis para atender as
demandas, superar os desafios existentes e contribuir para a efetividade das organizaes de Segurana
Pblica.
Portanto, a Matriz Curricular Nacional tem por objetivo ser um referencial terico-metodolgico que
orienta as Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica Polcia Militar, Polcia Civil e
Bombeiros Militares independentemente da instituio, nvel ou modalidade de ensino que se espera
atender.
A palavra matriz remete-nos s ideias de criao e gerao, que norteiam uma concepo
mais abrangente e dinmica de currculo, o que significa propor instrumentos que permitam orientar as
prticas formativas e as situaes de trabalho em Segurana Pblica, propiciando a unidade na
diversidade, a partir do dilogo entre os eixos articuladores e as reas temticas.

Ampliando a definio
O termo matriz suscita a possibilidade de um arranjo no-linear de elementos que podem representar a
combinao de diferentes variveis, o que significa que a Matriz Curricular Nacional expressa um
conjunto de componentes a serem combinados na elaborao dos currculos especficos, ao mesmo
tempo em que oportuniza o respeito s diversidades regionais, sociais, econmicas, culturais e polticas
existentes no pas, possibilitando a utilizao de referncias nacionais que possam traduzir pontos
comuns que caracterizem a formao em Segurana Pblica.
Os eixos articuladores estruturam o conjunto de contedos transversais que permeiam as Aes
Formativas. Eles foram definidos a partir da relevncia e pertinncia nas discusses sobre Segurana
Pblica e a partir de sua relao com as problemticas sociais, atuais e urgentes, de abrangncia
nacional.
As reas temticas contemplam os contedos indispensveis s Aes Formativas, que devem estar
alinhados ao conjunto de competncias cognitivas, operativas e atitudinais.
orientao da construo de currculos, a partir de eixos articuladores e reas temticas,
associam-se orientaes para o desenvolvimento de capacidades gerais, adquiridas progressivamente, e
de competncias especficas necessrias para responder aos desafios sem precedentes das aes
concretas da rea de Segurana Pblica.
De acordo com Perrenoud et al. (2001), o termo currculo no significa simplesmente o conjunto
das disciplinas de um curso, ou o conjunto de contedos programticos, mas abrange tambm a
expresso de princpios e metas do projeto educativo, que deve ser flexvel, possibilitando a promoo de
debates e sua reelaborao em sala de aula, a partir da interao entre os sujeitos que compem o
referido processo.
O que Competncia?
Competncia entendida como a capacidade de mobilizar saberes para agir em diferentes situaes da
prtica profissional, em que as reflexes antes, durante e aps a ao estimulem a autonomia intelectual.
No mbito desse documento, trabalharemos com trs conjuntos de competncias:
Competncias Cognitivas: so competncias que requerem o desenvolvimento do pensamento por meio
da investigao e da organizao do conhecimento. Elas habilitam o indivduo a pensar de forma crtica e
criativa, posicionar-se, comunicar-se e estar consciente de suas aes.
Competncias Operativas: so as competncias que preveem a aplicao do conhecimento terico em
prtica responsvel, refletida e consciente.
Competncias Atitudinais: so competncias que visam estimular a percepo da realidade, por meio do
conhecimento e do desenvolvimento das potencialidades individuais: conscientizao de sua pessoa e da
interao com o grupo; capacidade de conviver em diferentes ambientes: familiar, profissional e social.
No sentido de valorizar a capacidade de utilizao crtica e criativa dos conhecimentos, e no o
simples acmulo de informaes, a Matriz Curricular Nacional fornece, na elaborao das competncias
e objetivos, nos significados dos eixos articuladores e das reas temticas, no desenho da Malha
Curricular, nas diretrizes pedaggicas e na proposta metodolgica, subsdios e instrumentos que
possibilitam s Academias e Centro de Formao a elaborao de caminhos para que o profissional da
rea de Segurana Pblica possa, de maneira autnoma e responsvel, refletir e agir criticamente em
situaes complexas e rotineiras de trabalho.
2. O Contexto do Pblico de Interesse e as Competncias a serem Desenvolvidas
A Constituio Federal Brasileira de 1988, no Artigo 144, estabelece que:
A Segurana Pblica, dever do Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a
preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, por meio dos
seguintes rgos: I polcia federal; II polcia rodoviria federal; III polcia ferroviria federal;
IV polcias civis; V polcias militares e corpos de bombeiros militares.
No mesmo artigo, aps disciplinar as atividades relativas a cada rgo policial e determinar a que
esfera de poder pertence a sua manuteno, consta tambm, no 8, as Guardas Municipais destinadas
proteo de bens, servios e instalaes.
Assim, legalmente, temos que:
as Polcias Federais e Rodovirias Federais, consideradas polcias da Unio, possuem
departamentos especficos para a sua administrao; e esses departamentos compem o
organograma do Ministrio da Justia;
as Polcias Civis, as Polcias Militares e os Corpos de Bombeiros subordinam-se aos
Governadores dos Estados, Distrito Federal e Territrios e as Guardas Municipais se
constituem nos Municpios;
as Polcias Civis e Militares e os Bombeiros Militares, no mbito dos Estados, e as Guardas
Municipais, sob a responsabilidade dos Municpios, compem o pblico de interesse da
Senasp, rgo Normativo do Ministrio da Justia que tem, de acordo com o Decreto n
6.061 de 15 de Maro de 2007, dentre as suas atividades, a seguinte atribuio:
Estimular e propor aos rgos estaduais e municipais a elaborao de planos e programas
integrados de segurana pblica, objetivando controlar aes de organizaes criminosas ou
fatores especficos geradores de criminalidade e violncia, bem como estimular aes sociais de
preveno da violncia e da criminalidade. (Decreto N 6.061/2007, Art.12, inciso VIII).
No mbito estadual tal atribuio impe um olhar sobre duas reas importantes: Segurana Pblica
e Defesa Civil.
A Segurana Pblica uma atividade pertinente aos rgos estatais e comunidade como um
todo, realizada com o fito de proteger os cidados, prevenindo e controlando manifestaes da
criminalidade e da violncia, efetivas ou potenciais, garantindo o exerccio pleno da cidadania nos
limites da lei.
A Defesa Civil um conjunto de medidas que visam prevenir e limitar, em qualquer situao, os
riscos e perdas a que esto sujeitos a populao, os recursos da nao e os bens materiais de
toda espcie, tanto por agresso externa quanto em consequncia de calamidades e desastres da
natureza. (MJ/Senasp: conceitos bsicos
1
1
).
Aprofundando ainda mais esta questo, faz-se necessrio outro corte com relao descrio
contida na primeira rea, referente s diferenas existentes entre as atividades realizadas pelas Polcias
Militares e Civis.
Saindo da dimenso legal para a dimenso profissional, esses cortes podem ser confirmados
quando se analisa a Classificao Brasileira de Ocupaes CBO do Ministrio do Trabalho
(http://www.mtecbo.gov.br/busca.asp), onde para cada um dos cargos dos profissionais de Segurana
Pblica so apresentadas diferentes atribuies.
O que a CBO?
A CBO a Classificao Brasileira de Ocupaes um documento elaborado pelo Ministrio do
Trabalho para reconhecer, nomear e codificar os ttulos e descrever as caractersticas das ocupaes
do mercado de trabalho brasileiro.
Fonte: Ministrio do Trabalho (http://www.mtecbo.gov.br)
Analisando as ocupaes dos policiais civis e militares e dos bombeiros, possvel perceber o
quanto elas so distintas em sua natureza e objetivo.
A anlise tambm chama a ateno para outro aspecto: a CBO um instrumento que contempla a
dimenso tcnica das ocupaes encontradas no mercado de trabalho, ou seja, ela enfoca as
competncias tcnicas ou operativas pertinentes s atividades a serem realizadas pelos diferentes
profissionais de Segurana Pblica e as competncias pessoais necessrias para as atividades de cada
cargo. Assim, como o ponto de partida para um perfil profissiogrfico, a CBO uma excelente fonte.
Mas, numa perspectiva alm das competncias tcnicas ou operativas, as competncias precisam ser
complementadas por outras que abarquem tambm as cognitivas e ampliem o leque das atitudinais para
que os profissionais da rea de Segurana Pblica possam compreender seu papel como sujeito social e
poltico no espao que ocupam e possam, consequentemente, refletir e decidir sobre as aes que
realizam como agente do Estado e como cidados compromissados com a segurana das cidades e dos
cidados.
Isso se faz necessrio, pois, dado o seu papel fomentador, articulador e integrador, so essas
competncias que norteiam a elaborao e as propostas dos programas e projetos da Senasp.
Relacionando
importante ressaltar que essas competncias possuem uma relao estreita com os eixos tico, legal e
tcnico que, de acordo com Balestreri (1998), esto presentes na formao do profissional da rea de
Segurana Pblica; com os Quatro Pilares da Educao propostos pela Unesco: aprender a aprender,
aprender a fazer, aprender a ser e aprender a conviver; e com as dimenses do conhecimento: saber,
saber fazer e saber ser.

1
Conceitos Bsicos. Disponvel em: www.mj.gov.br
Na perspectiva de ampliar as competncias contidas na CBO e fornecer Senasp um conjunto de
competncias que auxiliasse na elaborao de programas e projetos para a rea de Segurana Pblica, o
grupo de trabalho selecionou/elaborou o seguinte mapa de competncias para as Aes Formativas dos
Profissionais da rea de Segurana Pblica:
Competncias Cognitivas
Analisar dados estatsticos que possibilitem compreender os cenrios da realidade
brasileira em relao criminalidade, violncia e necessidade da preveno.
Descrever o Sistema de Segurana Pblica.
Compreender a necessidade de uma gesto integrada e comunitria do Sistema de
Segurana Pblica.
Descrever o papel da instituio a que pertence dentro do Sistema de Segurana Pblica.
Estabelecer um panorama geral sobre o Sistema Jurdico vigente no pas, essencialmente
no que pertinente aos ramos do Direito aplicveis atuao do profissional de
Segurana Pblica.
Relacionar a utilizao da fora e da arma de fogo aos princpios de legalidade,
necessidade e proporcionalidade.
Competncias Operativas
Proteger pessoas.
Demonstrar segurana.
Manusear armas no-letais e letais.
Dominar tcnicas de abordagem.
Dominar tcnicas de autodefesa.
Dominar tcnicas de primeiros socorros.
Dominar tcnicas de negociao, resoluo de conflitos e incidentes.
Transmitir mensagens via rdio.
Selecionar equipamento de acordo com o tipo de ocorrncia.
Usar equipamento de proteo individual.
Manejar equipamentos com eficcia.
Praticar exerccios fsicos.
Relacionar-se com a comunidade.
Prestar servios assistenciais comunidade.
Trabalhar em equipe e mltiplas equipes ao mesmo tempo.
Levantar informaes sobre o local da ocorrncia.
Isolar local de crime.
Prever socorro de vtimas.
Obter ou captar informaes sobre a ocorrncia.
Entrevistar pessoas.
Arrolar testemunhas.
Conduzir autoridade policial as partes envolvidas no crime.
Elaborar documentos pertinentes ocorrncia.
Elaborar relatrios.
Cumprir determinaes judiciais.
Produzir estatstica.
Tipificar as condutas delituosas.
Competncias Atitudinais
Demonstrar controle emocional.
Manter-se atualizado.
Manter tica profissional.
Cumprir normas e regulamentos internos.
Agir com civilidade e respeito.
Demonstrar desenvoltura.
Demonstrar criatividade.
Demonstrar pacincia.
Demonstrar perspiccia.
Demonstrar capacidade para lidar com a complexidade das situaes, o risco e a
incerteza.
Demonstrar disciplina.
Demonstrar resistncia fadiga fsica.
Manter boa apresentao.
Manter condicionamento fsico.
Demonstrar firmeza de carter.
Agir com bom senso.
Agir discretamente.
Agir com iniciativa.
Agir com imparcialidade.
importante ressaltar que:
a diviso apresentada meramente didtica, pois o objetivo que o processo de ensino crie
condies para que ocorra a mobilizao do conhecimento, das habilidades e das atitudes no
processo de aprendizagem, como ilustra a Figura 1;
essas competncias no esgotam a possibilidade de ampliao de outras que venham
atender as peculiaridade das Academias e Centros de Formao e que auxiliem no desenho
dos currculos e na seleo de disciplinas que venham atender as especificidades de cada
cargo profissional.


Figura 1 Mobilizao das Competncias
3. Princpios da Matriz
Os princpios da Matriz so preceitos que fundamentam a concepo das Aes Formativas para os
profissionais da rea de Segurana Pblica. Para efeito didtico, eles esto classificados em trs grandes
grupos:
tico os princpios contidos neste grupo enfatizam a relao existente entre as Aes
Formativas e a transversalidade dos Direitos Humanos, contribuindo para orientar as aes
dos profissionais da rea de Segurana Pblica num Estado Democrtico de Direito.
Educacional os princpios contidos neste grupo apresentam as linhas gerais sobre as quais
estaro fundamentadas as Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica.
Didtico-pedaggico os princpios deste grupo orientam as aes e atividades referentes aos
processos de planejamento, execuo e avaliao utilizados nas Aes Formativas dos
Profissionais da rea de Segurana Pblica.
3.1 Princpios ticos
Compatibilidade entre Direitos Humanos e Eficincia Policial as habilidades operativas a
serem desenvolvidas pelas Aes Formativas de Segurana Pblica necessitam estar
respaldadas pelos instrumentos legais de proteo e defesa dos Direitos Humanos, pois
Direitos Humanos e eficincia policial so compatveis entre si e mutuamente necessrios. Esta
compatibilidade expressa a relao existente entre o Estado Democrtico de Direito e o
cidado.
Compreenso e valorizao das diferenas as Aes Formativas de Segurana Pblica
devem propiciar o acesso a contedos conceituais, procedimentais e atitudinais que valorizem
os Direitos Humanos e a cidadania, enfatizando o respeito pessoa e justia social.
3.2 Princpios Educacionais
Flexibilidade, diversificao e transformao as Aes Formativas de Segurana Pblica
devem ser entendidas como um processo aberto, complexo e diversificado que reflete, desafia
e provoca transformaes na concepo e implementao das Polticas Pblicas de
Segurana, contribuindo para a construo de novos paradigmas culturais e estruturais.
Abrangncia e capilaridade as Aes Formativas de Segurana Pblica devem alcanar o
maior nmero possvel de instituies, de profissionais e de pessoas, por meio da articulao
de estratgias que possibilitem processos de multiplicao, fazendo uso de tecnologias e
didticas apropriadas.
Qualidade e atualizao permanente as Aes Formativas de Segurana Pblica devem ser
submetidas periodicamente a processos de avaliao e monitoramento sistemtico,
garantindo, assim, a qualidade e a excelncia das referidas aes.
Articulao, continuidade e regularidade a consistncia e a coerncia dos processos de
planejamento, acompanhamento e avaliao das Aes Formativas devem ser alcanadas
mediante o investimento na formao de docentes e na constituio de uma rede de
informaes e inter-relaes que possibilitem disseminar os referenciais das Polticas
Democrticas de Segurana Pblica e alimentar o dilogo enriquecedor entre as diversas
experincias.
3.3 Princpios Didtico-Pedaggicos
Valorizao do Conhecimento Anterior os processos de desenvolvimento das aes didtico-
pedaggicas devem possibilitar a reflexo crtica sobre as questes que emergem ou que
resultem das prticas dos indivduos, das instituies e do corpo social, levando em
considerao os conceitos, as representaes, as vivncias prprias dos saberes dos
profissionais da rea de Segurana Pblica, concretamente envolvidos nas experincias que
vivenciam no cotidiano da profisso.
Universalidade os conceitos, doutrinas e metodologias que fazem parte do currculo das
Aes Formativas de Segurana Pblica devem ser veiculados de forma padronizada,
levando-se em considerao a diversidade que caracteriza o pas.
Interdisciplinaridade, Transversalidade e Reconstruo Democrtica de Saberes
interdisciplinaridade e transversalidade so duas dimenses metodolgicas modo de se
trabalhar conhecimento em torno das quais o professor pode utilizar o currculo
diferentemente do modelo tradicional, contribuindo, assim, para a excelncia humana, por
meio das diversas possibilidades de interao, e para a excelncia acadmica, por meio do
uso de situaes de aprendizagem mais significativas.
Essas abordagens permitem que as reas temticas e os eixos articuladores sejam trabalhados de
forma sistmica, ou seja, a partir da interrelao dos campos de conhecimentos.
vlido ressaltar que os diversos itinerrios formativos a serem elaborados com base no referencial
da Matriz devem abordar os Direitos Humanos, a partir das abordagens interdisciplinar e transversal. Ou
seja, os temas relacionados aos Direitos Humanos, principalmente os vinculados diferena sociocultural
de gnero, de orientao sexual, de etnia, de origem e de gerao, devem perpassar todas as disciplinas,
trazendo tona valores humanos e questes que estabelecem uma relao dialgica entre os campos de
conhecimentos trabalhados nas Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica.
4. Objetivos
4.1 Objetivo Geral
As Aes Formativas de Segurana Pblica, planejadas com base na Matriz, tm como objetivo
geral favorecer a compreenso do exerccio da atividade de Segurana Pblica como prtica da
cidadania, da participao profissional, social e poltica num Estado Democrtico de Direito, estimulando
a adoo de atitudes de justia, cooperao, respeito lei, promoo humana e repdio a qualquer
forma de intolerncia.
4.2 Objetivos Especficos
As Aes Formativas de Segurana Pblica devero criar condies para que os profissionais em
formao possam:
posicionar-se de maneira crtica, tica, responsvel e construtiva nas diferentes situaes
sociais, utilizando o dilogo como importante instrumento para mediar conflitos e tomar
decises;
perceber-se como agente transformador da realidade social e histrica do pas, identificando as
caractersticas estruturais e conjunturais da realidade social e as interaes entre elas, a fim de
contribuir ativamente para a melhoria da qualidade da vida social, institucional e individual;
conhecer e valorizar a diversidade que caracteriza a sociedade brasileira, posicionando-se
contra qualquer discriminao baseada em diferenas culturais, classe social, crena, gnero,
orientao sexual, etnia e outras caractersticas individuais e sociais;
conhecer e dominar diversas tcnicas e procedimentos, inclusive os relativos ao uso da fora, e
as tecnologias no-letais para o desempenho da atividade de Segurana Pblica, utilizando-os
de acordo com os preceitos legais;
utilizar diferentes linguagens, fontes de informao e recursos tecnolgicos para construir e
afirmar conhecimentos sobre a realidade em situaes que requerem a atuao das instituies
e dos profissionais de Segurana Pblica.
5. A Dinmica Curricular: Eixos Articuladores e reas Temticas
A dinmica e a flexibilidade da Matriz se encontram nas infinitas possibilidades de interao
existentes entre os eixos articuladores e as reas temticas. So essas interaes que proporcionam a
visualizao tanto de contedos que contribuam para a unidade de pensamento e ao dos profissionais
da rea de Segurana Pblica como de contedos que atendam as peculiaridades regionais.
5.1 Eixos Articuladores
Os eixos articuladores da Matriz estruturam o conjunto dos contedos de carter transversal
definidos por sua pertinncia nas discusses sobre segurana pblica e por envolverem problemticas
sociais de abrangncia nacional. Eles devem permear as diferentes disciplinas, seus objetivos, contedos,
bem como as orientaes didtico-pedaggicas.
So chamados de eixos articuladores na medida em que conduzem para a reflexo sobre os papeis
individuais, sociais, histricos e poltico do profissional e das instituies de Segurana Pblica. Tm um
carter orientado para o desenvolvimento pessoal e a conduta moral e tica, referindo-se s finalidades
gerais das Aes Formativas, estimulando o questionamento permanente e reflexivo sobre as prticas
profissionais e institucionais no contexto social e poltico em que elas se do.
Os quatro eixos que compem esta Matriz foram selecionados para orientar os currculos das Aes
Formativas pela amplitude e possibilidades que apresentam para estruturao dos diversos processos
pedaggicos. So eles:
Sujeito e Interaes no Contexto da Segurana Pblica.
Sociedade, Poder, Estado e Espao Pblico e Segurana Pblica.
tica, Cidadania, Direitos Humanos e Segurana Pblica.
Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica.


Figura 2 Eixos Articuladores
5.1.1 Sujeito e Interaes no Contexto da Segurana Pblica
Este eixo articulador se justifica pela necessidade de considerar o profissional de Segurana Pblica
como sujeito que desenvolve sua funo em interao permanente com outros sujeitos e com o ambiente.
A articulao dos contedos desse eixo dever abranger a discusso sobre os valores a respeito de
si prprio e as relaes estabelecidas no contexto do exerccio da sua profisso. Os temas desse eixo so:
Sensibilizao, motivao pessoal e coletiva e integrao de grupo.
Aspectos humanos da profisso ou de procedimentos especficos.
Relaes humanas.
Autoconhecimento e valores.
5.1.2 Sociedade, Poder, Estado, Espao Pblico e Segurana Pblica
o eixo que se traduz na exigncia de considerar as atividades de Segurana Pblica no contexto
da sociedade, no locus onde elas se do, oferecendo a possibilidade de conhecer e refletir sobre a
realidade social, sua organizao e suas tenses estudadas do ponto de vista histrico, social, poltico,
antropolgico e cultural; sobre conceitos polticos fundamentais como Democracia e Estado de Direito,
considerando igualmente as questes referentes convivncia no espao pblico (local principal da
atuao dos rgos de Segurana Pblica e da coexistncia de interesses e intenes conflitantes).
So exemplos de temas desse eixo:
Elementos de Antropologia e de Histria.
Sociedade, povo e Estado Brasileiro.
Espao pblico, cidadania, democracia e Estado de Direito.
Constituio do Estado de Direito.
Formas de sociabilidade e utilizao do espao pblico.
Histria social e econmica do Brasil e dos estados.
5.1.3 tica, Cidadania, Direitos Humanos e Segurana Pblica
Este eixo articulador visa estimular o desenvolvimento de conhecimentos, prticas e atitudes
relativas dimenso tica da existncia, da prtica profissional e da vida social, pela importncia da
reflexo sobre as articulaes entre as diferentes noes de tica, cidadania e Direitos Humanos, bem
como suas implicaes nos diferentes aspectos da vida profissional e institucional no contexto das
atividades de Segurana Pblica e sobre os diversos contedos formativos, inclusive os de carter tcnico e
operacional, buscando a traduo concreta de princpios e valores na prtica cotidiana profissional.
So exemplos de temas desse eixo:
Valores presentes na sociedade.
Atuaes humanas frente a dilemas ticos.
tica, poltica, cidadania e segurana pblica.
Praticas dos profissionais da rea de Segurana Pblica luz das normas e dos valores dos
Direitos Humanos.
5.1.4 Diversidade, Conflitos e Segurana Pblica
Este eixo articulador trata do debate de questes voltadas diversidade que caracteriza o espao
social e cultural. Essa diversidade proposta como fonte permanente de enriquecimento e desafio para
proporcionar ao profissional de Segurana Pblica instrumentos para ele conhecer e refletir sobre
expresses da diversidade e do conflito como fenmenos inerentes vida social e s relaes humanas e
como direito fundamental da cidadania no respeito e valorizao das diferenas. Este eixo visa estimular a
reflexo permanente sobre as intervenes dos rgos de Segurana Pblica frente s questes de
diferena sociocultural de gnero, de orientao sexual, de etnia, de origem, de comportamento e de
todas que se tornam geradoras de conflitos marcados por intolerncia e discriminao.
So exemplos de temas desse eixo:
Diversidade como fenmeno social e direito fundamental da cidadania.
Valorizao das diferenas e a interveno de rgos da Segurana Pblica.
Conflitos gerados pela intolerncia e a discriminao.
Mediao e negociao de conflitos.
Movimentos sociais e a atuao dos profissionais da rea de Segurana Pblica.
Diante das relaes inesgotveis entre os eixos articuladores, as reas temticas e o contexto mais
amplo, outras abordagens ticas e polticas sero exigidas para a harmonizao dos interesses comuns,
dos direitos dos indivduos com as necessidades da sociedade, das comunidades e das organizaes em
que os profissionais de Segurana Pblica trabalham.
O grfico abaixo apresenta possibilidades de integrao e ampliao do conhecimento a partir dos
eixos articuladores.


Figura 3 Possibilidades de Integrao e Ampliao do Conhecimento a Partir dos Eixos Articuladores
5.2 reas Temticas
As reas temticas devem contemplar os contedos indispensveis formao do profissional da
rea de Segurana Pblica e sua capacitao para o exerccio da funo. Na elaborao da Matriz foram
elencadas oito reas temticas destinadas a acolher um conjunto de reas de conhecimentos que sero
tratados nos currculos dos cursos de formao policial.
As reas temticas designam tambm os espaos especficos da construo dos currculos a serem
elaborados pelas instituies de ensino, em conformidade com seus interesses, peculiaridades e
especificidades locais.
Mesmo sendo utilizada como referncia para abrigar um conjunto de disciplinas na Malha
Curricular a ser apresentada neste documento, o uso do termo rea deu-se, originalmente, em funo
de a rea temtica identificar um conjunto de contedos a serem tratados no currculo.
Cada rea temtica define um espao de contedos que devero ser trabalhados pelas reas de
conhecimento, possibilitando complementaes que atendam s expectativas das diversas instituies,
carreiras, demandas da sociedade e peculiaridades locais e/ou regionais.

Figura 4 reas Temticas da Matriz

As reas temticas propostas pela Matriz Curricular Nacional so:
Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana Pblica.
Violncia, Crime e Controle Scia.
Cultura e Conhecimentos Jurdicos.
Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos.
Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador.
Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica.
Cotidiano e Prtica Policial Reflexiva.
Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana Pblica.
A rea temtica Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana Pblica corresponde
concretizao final de todo o processo de formao destinado a instrumentalizar o profissional de
Segurana Pblica para o desempenho de sua funo. A qualidade desse desempenho est, contudo,
vinculada s competncias cognitivas, operativas e atitudinais contempladas pelas demais reas
temticas.
5.2.1 Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana Pblica
Esta rea temtica possibilita a compreenso das estruturas organizacionais, da histria e da
dinmica das Instituies de Segurana Pblica nos diversos sistemas existentes. Ela inclui a discusso
crtica e contextualizada da atuao dos diferentes rgos e carreiras profissionais que compem as
organizaes responsveis pela promoo e preservao da ordem pblica, destacando as competncias,
os pontos de articulao existentes, as interfaces e a interatividade das respectivas aes, com vistas a
instrumentalizar o profissional para a participao no desenvolvimento das polticas integradas de
Segurana Pblica. Ela tambm prope estimular, especialmente na formao profissional inicial, o
conhecimento dos fatores sociais que afetam a atuao das organizaes de Segurana Pblica, e mais
amplamente do Sistema de Justia Criminal, para a compreenso de sua insero no sistema e para a
anlise histrica e crtica das questes relativas s polticas pblicas de segurana e do conceito de
Segurana Pblica.
A gesto integrada em Segurana Pblica se constitui em importante contedo, porquanto
possibilita a compreenso crtica dos princpios, estruturas, processos e mtodos adotados na formulao
e implementao das polticas de Segurana Pblica.
Exemplos de temas a serem desenvolvidos nesta rea:
O conceito e os diferentes paradigmas de Segurana Pblica.
A histria das Instituies de Segurana Pblica.
A formulao, a implementao, a avaliao e o acompanhamento de polticas pblicas de
segurana.
As funes e as atribuies da polcia em uma sociedade democrtica.
A filosofia e os modelos de policiamento comunitrio.
A gesto integrada e a interatividade em Segurana Pblica.
O controle democrtico externo e interno das Instituies de Segurana Pblica.
O poder de polcia, o poder da polcia e o poder discricionrio do policial.
A administrao e o servio pblicos.
A gesto de recursos humanos, os planos de carreira e as relaes de trabalho.
O planejamento estratgico aplicado Segurana Pblica.
5.2.2 Violncias, Crime e Controle Social
Esta rea temtica estabelece um espao de conhecimento crtico e reflexivo atinente aos
fenmenos da violncia e do crime em suas vrias formas, proporcionando a compreenso das diversas
maneiras e graus da sociedade organizar (ou no) o controle dessas manifestaes, incluindo o
entendimento da diferena entre a modalidade jurdico-penal de tratar a violncia e outras modalidades e
a abordagem interdisciplinar da violncia e da criminalidade.
Exemplos de temas a serem desenvolvidos nesta rea:
Sociologia da violncia.
Violncia estrutural, institucional, interpessoal.
Mdia, violncia e (in)segurana.
Noes de criminologia.
Processos crimingenos, psicologia criminal e das interaes conflituosas.
Sistema penal, processos de criminalizao e prticas institucionais de tratamento dos autores
de atos delitivos.
Jovens em conflito com a lei.
Violncia e corrupo policial.
Crime organizado: anlise crtica da gnese e estruturas.
Violncia da escola e violncia na escola.
Violncia e grupos vulnerveis.
Violncia contra a mulher.
Explorao sexual comercial.
Violncia no trnsito.
Trfico de drogas.
5.2.3 Cultura e Conhecimento Jurdico
Esta rea temtica propicia a reflexo crtica sobre o Direito como construo cultural e sobre os
Direitos Humanos e sua implementao, com vista atuao profissional de Segurana Pblica no Estado
Democrtico de Direito, implicando no conhecimento do ordenamento jurdico brasileiro, seus princpios e
normas, com destaque para a legislao pertinente s atividades dos profissionais da rea de Segurana
Pblica, de forma no associada s demais perspectivas de compreenso da realidade, tanto no processo
formativo quanto na prtica profissional.
Exemplos de temas a serem desenvolvidos nesta rea:
Direito, sua concepo e funo.
Direitos Humanos, sua histria e instrumentos de garantia.
Elementos de Direito Constitucional.
Elementos de Direito Administrativo.
Elementos de Direto Penal e Direito Processual Penal.
Legislaes especiais aplicveis no mbito da Segurana Pblica.
5.2.4 Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos Crticos
Esta rea temtica prope favorecer o domnio do conhecimento e das modalidades necessrias
para lidar com situaes conflituosas diversificadas, que demandam procedimentos e tcnicas
diferenciadas de atuao preventiva e reativa, incluindo o estudo de tcnicas de mediao, negociao,
gradientes do uso da fora, entre outras. Dada a complexidade dessas situaes de conflito,
fundamental que sejam considerados o foco, o contexto e os envolvidos, para que as decises sejam
tomadas de forma responsvel, eficaz, legtima e legal. A anlise das situaes de conflito devem ser
realizadas no interior dos grupos, incentivando o desenvolvimento de equipes, o planejamento integrado
e o comportamento afirmativo, com a aplicao de tticas de gerenciamento de conflitos.
Exemplos de temas a serem desenvolvidos nesta rea:
Anlise e preveno de conflitos.
Mediao de conflitos.
Emotividade e percepo das situaes e conflito.
Preparao psicolgica e emocional do gerenciador de conflitos.
Tomada de deciso em situaes de conflito.
Uso da fora, legitimidade e limites.
Formas de uso da fora, responsabilidade e tica.
Responsabilidade dos aplicadores da lei.
Relao com a mdia.
5.2.5 Valorizao Profissional e Sade do Trabalhador
A abordagem desta rea temtica urgente e determinante quanto motivao, eficcia e ao
bem-estar do profissional em Segurana Pblica. Esta rea inclui metodologias que valorizam os
participantes e lhes permitem ter uma positiva imagem de si como sujeito e como membro de uma
instituio. Tem como objetivo contribuir para a criao de uma cultura efetiva de respeito e bem-estar
dos profissionais, no se restringindo apenas s questes relacionadas remunerao e planos de
carreira, mas tambm s condies de trabalho, assistncia, equipamentos disponveis e acesso s
atividades de formao.
A sade do trabalhador est associada a sua valorizao, tendo como referncia a dimenso fsica
e os aspectos psicolgicos e sociais da vida profissional. Nesse sentido, esta rea temtica inclui tambm
a valorizao e a proteo da vida e da integridade fsica, mental e emocional do profissional de
Segurana Pblica, referindo-se adoo de providncias tcnicas e s modalidades especficas de
organizao do trabalho e ao estudo do estresse e de suas consequncias.
Exemplos de temas a serem desenvolvidos nesta rea:
Imagem do profissional de Segurana Pblica.
Condies de trabalho em Segurana Pblica.
Desempenho profissional e procedimentos e tcnicas para proteo vida.
Conceito de sade para o profissional em Segurana Pblica.
Condies de trabalho saudveis e equipamentos adequados.
Exerccio e condicionamento fsico.
5.2.6 Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana Pblica
Esta rea temtica inclui contedos relativos aos princpios, procedimentos e tcnicas da
comunicao, isto , dos processos de troca e transferncia de informao.
imprescindvel para o profissional de Segurana Pblica conhecer e utilizar de maneira eficaz,
legal e eticamente sustentvel, o complexo sistema de comunicao que constitui e estrutura o prprio
Sistema de Segurana Pblica. Esta rea inclui a abordagem geral dos diferentes princpios, meios e
modalidades de comunicao, destacando-se entre eles a comunicao verbal e no-verbal e a factual,
fundamentais para a interao com o pblico, e a comunicao escrita e de massa, designando as
diversas tcnicas de difuso de informao ligadas ao desenvolvimento tcnico-cientfico e destinadas ao
conjunto da sociedade.
Esta rea abrange, ainda, o estudo das modalidades especficas de comunicao, de carter
intrainstitucional e interinstitucional, indispensveis para o funcionamento do Sistema de Segurana.
Contempla as atividades formativas relativas s diversas tecnologias utilizadas em Segurana Pblica,
sejam elas ligadas diretamente comunicao de informaes ou s demais atividades em Segurana
Pblica, numa viso de aprendizado das tecnologias no-associadas da discusso sobre a finalidade e/ou
procedimento policial.
Exemplos de temas a serem desenvolvidos nesta rea:
Princpios, meios e formas de comunicao: da comunicao oral comunicao de massa.
Comunicao verbal e corporal.
Comunicao de massa e Sistema de Segurana Pblica.
Sistemas de telecomunicaes interno e externo.
Registro de ocorrncias.
Estatstica criminal e anlise criminal.
Geoprocessamento e atuao policial no locus urbano.
Gesto das novas tecnologias da informao.
Atividades, operaes e anlise de Inteligncia.
Controle democrtico e atividades de Inteligncia.
5.2.7 Cotidiano e Prtica Policial Reflexiva
Esta rea temtica prope a realizao de atividades formativas centradas na discusso terica
sobre a prtica, a realidade e o cotidiano da profisso em Segurana Pblica, preparando o profissional
de segurana para a soluo e mediao de problemas concretos.
Exemplos de temas a serem desenvolvidos nesta rea:
Casos de relevncia e alto risco.
Mediao e soluo de problemas policiais.
Prticas individuais e institucionais polmicas.
Anlise situacional concreta.
Temas relacionados ao imaginrio popular sobre segurana pblica e seus profissionais.
Reflexo sobre rotinas.
Prticas policiais emblemticas.
5.2.8 Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana Pblica
Nesta rea temtica concentram-se os contedos relativos aos aspectos tcnicos e procedimentais
inerentes ao exerccio das funes do profissional em Segurana Pblica. Esses contedos devem permear
as Aes Formativas e integrar as demais reas temticas.
Exemplos de temas a serem desenvolvidos nesta rea:
Planejamento de ao integrada.
Anlise criminal.
reas integradas de Segurana Pblica.
Informaes sobre proteo a testemunhas.
Percias.
Tcnicas para ao ttica (ex: tcnicas de abordagem, tcnicas de defesa pessoal, tcnicas de
conteno, imobilizao e conduo, direo defensiva, uso legal da fora, mtodos de
interveno e de mediao, formas e tcnicas de patrulhamento, tcnicas de atendimento pr-
hospitalar, local de crime, entre outras).
Investigao policial.


O desenvolvimento terico das reas temticas se dar em ntima relao com os eixos
articuladores, mediados pela reflexo sobre o cotidiano e a prtica profissional.


Figura 5 reas Temticas X Eixos Articuladores

6. Orientaes Terico-Metodolgicas
As orientaes terico-metodolgicas que servem de fonte para a Matriz constituem um referencial
para que os educadores e tcnicos possam planejar e acompanhar as Aes de formao e capacitao
dos profissionais da rea de Segurana Pblica.
O referencial terico-metodolgico da Matriz est calcado em um paradigma que concebe a
formao e a capacitao como um processo complexo e contnuo de desenvolvimento de competncias.
Ele busca estimular os profissionais da rea de Segurana Pblica a buscarem atualizao profissional,
relacionada rea de atuao e ao desempenho das funes, necessria para acompanhar as exigncias
da sociedade contempornea, tornando-se profissionais competentes e compromissados com aquilo que
est no campo de ao da suas prticas profissionais (SCHN, 2000).
6.1 Os Processos de Ensino e Aprendizagem e o Desenvolvimento de Competncias
Na viso educacional pretendida, o ensino entendido como um processo que requer uma ao
intencional do educador para que ocorra a promoo da aprendizagem, a construo/reconstruo do
conhecimento e a apropriao crtica da cultura elaborada, considerando a necessidade de padres de
qualidades e de abrangncia a princpios ticos.
Construo e Reconstruo do Conhecimento
Os processos de construo/reconstruo do conhecimento esto relacionados capacidade de aprender
continuamente e envolvem, dentre outras, as capacidades de anlise, sntese, crtica e criao, a partir da
explorao de diferentes perspectivas na interpretao da realidade, frente a desafios e situaes
problematizadoras relacionadas rea de atuao.
Por possuir muitas definies e conceitos caracterizados pelos contextos culturais em que est
inserida, a definio de aprendizagem exigir reflexo e ateno sobre as singularidades que permeiam
as Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica. Contudo, no mbito deste
documento, a aprendizagem considerada um processo de assimilao de determinados conhecimentos
e modos de ao fsica e mental (LIBNEO, 1994, p. 83), mediado pelo processo de ensino, que envolve
a relao cognitivo-afetiva entre o sujeito que conhece e o objeto do conhecimento.
O Que Podemos Aprender?
Podemos aprender conhecimentos sistematizados (fatos, conceitos, princpios, mtodos de conhecimento; etc.);
habilidades e hbitos intelectuais e sensormotores (observar um fato e extrair concluses; destacar propriedades e
relaes das coisas; dominar procedimentos para resolver exerccios; escrever e ler; usar adequadamente os sentidos;
manipular objetos e instrumentos; etc.); atitudes e valores (por exemplo, perseverana e responsabilidade no estudo;
modo cientfico de resolver problemas humanos; senso crtico frente aos objetos de estudos e realidade; esprito de
camaradagem e solidariedade; convices; valores humanos e sociais; interesse pelo conhecimento; modos de
convivncia social; etc.) (LIBNEO, 2004, p. 83).
Uma aprendizagem desorganizada costuma levar a formas de aprendizagem repetitivas, sem a
compreenso do que se est aprendendo. De acordo com Santom (1998), a aprendizagem um sistema
complexo composto pelos subsistemas que interagem entre si: o que se aprende (resultados da
aprendizagem), como se aprende (processos e estratgias) e em que se aprende (condies prticas).
Tendo como ponto de partida essas concepes, a Matriz oferece um referencial pedaggico que
tem em vista a promoo efetiva da conscincia coletiva profissional da rea de Segurana Pblica. Para
tanto, as aprendizagens no se resumem simplesmente a um conjunto de rotinas recicladas, mas referem-
se construo/reconstruo do conhecimento, envolvendo as seguintes competncias:
Cognitivas/Aprender a Pensar competncias que requerem o desenvolvimento do
pensamento por meio da pesquisa e da organizao do conhecimento e que habilitam o
indivduo a pensar de forma crtica e criativa, a posicionar-se, a comunicar-se e a estar
consciente de suas aes.
Atitudinais2
2
/Aprender a Ser e a Conviver competncias que visam estimular a percepo da
realidade, por meio do conhecimento e do desenvolvimento das potencialidades individuais
conscientizao de si prprio e da interao com o grupo e a convivncia em diferentes
ambientes: familiar, profissional e social.

Relacionando

2
Atitudinal adjetivo comum de dois gneros. Relativo a ou prprio de atitude (corporal, psquica, social, etc.) ou dela decorrente (Fonte: Houaiss
Dicionrio Eletrnico).
Os conceitos de competncia e autonomia intelectual esto intimamente relacionados com as dimenses:
aprender a pensar, aprender a ser, aprender a conviver e aprender a atuar, intituladas pela Unesco como
os Quatro Pilares da Educao. (UNESCO/MEC, 2001)
Operativas/Aprender a Atuar competncias que preveem a aplicao do conhecimento
terico em prtica responsvel, refletida e consciente.
As competncias devem orientar a seleo dos componentes curriculares que comporo os currculos das
Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica. Dessa forma, os temas emergentes contidos nos
eixos articuladores e os contedos contidos nas reas temticas devem ser desdobrados em:
Contedos conceituais (leis, teorias e princpios).
Contedos atitudinais (valores, crenas, atitudes e normas).
Contedos procedimentais (habilidades tcnicas, administrativas, interpessoais, polticas e
conceituais traduzidas em mtodos, tcnicas e procedimentos).
Esses contedos devem favorecer o desenvolvimento das competncias profissionais, entendidas na
rea de Segurana Pblica como:
O conjunto formado por saberes, competncias especficas, esquemas de ao, posicionamentos
assumidos, habilidades, hbitos e atitudes necessrias ao exerccio das funes a serem
desempenhadas; o conjunto de competncias que forma a competncia profissional de natureza
cognitiva, afetiva e prtica, bem como de ordem didtica, incluindo diferentes saberes que
possibilitam a ao em diferentes situaes (Azevedo e Souza et al, 1922).
Todo esse processo pode ser ilustrado pela figura a seguir:

Competncia Profissional
Figura 6 Desdobramento das Competncias
Segundo Azevedo e Souza (1996), convergem para o desenvolvimento das competncias
profissionais os saberes tericos, prticos e instrumentais relacionados s situaes encontradas na prtica
profissional.
Os saberes tericos contidos nas reas temticas, inseridos em contexto mais amplo nas diferentes
disciplinas e na cultura da prtica em Segurana Pblica, so indissociveis dos saberes prticos.
Os saberes prticos, originados das experincias cotidianas da profisso, so adquiridos e
reconstrudos em situaes de trabalho. Entre os saberes prticos distinguem-se:
os saberes sobre a prtica (saberes procedimentais sobre como fazer);
os saberes da prtica (produto das aes que tiveram xito e o saber quando e onde os
saberes podem ser aplicados).
Este saber situacional articula os diferentes saberes na ao, gerando prticas profissionais que se
desenvolvem no decorrer de experincias, o que permite ao profissional adaptar-se s situaes e
alcanar a competncia na ao, consciente das limitaes e da complexidade situacional; desenvolver
hbitos que possibilitaro discernir o impossvel do possvel; e elaborar cenrios com conscincia do
inevitvel e do desejvel (LE BOTERF, 2003).
Conforme Le Boterf (2003), as competncias especficas envolvem um conjunto de saberes
integrados que necessitam ser identificados nos planos das disciplinas de forma avalivel e em nvel
adequado, oportunizando a compreenso do que se espera. Entre esses saberes, destacam-se:
o saber redizer textualmente, repetindo tal como foi dito;
o saber redizer, dizendo o que foi dito com as prprias palavras ou na forma de um grfico,
desenho ou imagem;
o saber refazer, reproduzindo o que foi aprendido em situaes semelhantes, adaptando-se
rapidamente s situaes rotineiras;
o saber fazer, aplicando o conhecimento em situaes no semelhantes a que se serviu de
aprendizagem, o que exige anlise, ordenao, combinao e diferenciao entre o que
essencial e o que superficial, sntese, soluo de problemas, avaliao, escuta e
comunicao;
o saber fazer gestual no uso de equipamentos e no uso da tecnologia;
o saber ser, incluindo o autoconhecimento, o conhecimento dos outros e da vida em geral,
remetendo a sistemas de valores, opinies e crenas usadas nas avaliaes e julgamentos (este
saber integra o saber redizer, o saber refazer e o saber fazer);
o saber transformar-se, implicando no engajamento em projetos, ajustes e antecipao do
futuro;
o saber fazer relacional, incluindo o estabelecimento de relaes entre conceitos, teoria e
prtica, contexto mais prximo e contexto mais amplo.
A integrao de saberes um processo em que um novo saber liga-se a saberes anteriores na
aplicao de contedos especficos em situaes concretas. Por isso, faz-se necessrio proporcionar
atividades variadas, relacionadas com a prtica, durante o processo de formao e de capacitao dos
profissionais que atuam na rea de Segurana Pblica.
As principais metas pedaggicas dizem respeito aplicao dos saberes, aquisio progressiva
de tcnicas, habilidades e esquemas de ao (saber fazer) e ao saber da experincia teorizada (saber
refletir).



6.2 Interdisciplinaridade e Transversalidade
A proposta educativa para as Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica
exige um delineamento pedaggico diferenciado apoiado nas interaes enriquecedoras, a partir da
interdisciplinaridade e da transversalidade entre os diferentes componentes curriculares. A considerao
das relaes existentes entre os diversos campos de conhecimento contribuir para uma viso mais ampla
da realidade e para a busca de solues significativas para os problemas enfrentados no mbito
profissional.
Interdisciplinaridade
A interdisciplinaridade questiona a segmentao dos diferentes campos do conhecimento, possibilitando
uma relao epistemolgica entre as disciplinas, ou seja, uma interrelao existente entre os diversos
campos do conhecimento frente ao mesmo objeto de estudo (...). Romper com a fragmentao do
conhecimento no significa excluir sua unidade (...), mas sim articul-la de forma diferenciada,
possibilitando que o dilogo entre os conhecimentos possa favorecer a contextualizao dos contedos
frente s exigncias de uma sociedade democrtica, levantando questes, abrindo pista, intervindo
construtivamente na realidade, favorecendo o pensar antes, durante e depois da ao e,
consequentemente, na construo da autonomia intelectual. (CORDEIRO & SILVA, 2003, p. 18).
A figura a seguir ilustra a interdisciplinaridade e a possibilidade de interao a partir das reas
temticas.

Figura 7 Interdisciplinaridade
A transversalidade preconizada pela Matriz est apoiada na necessidade de discusso com base
nos temas emergentes destacados pelos eixos articuladores, os quais se associam aos possveis
questionamentos e cenrios da realidade atual relacionados ao Direito do Consumidor e temas conexos.
Transversalidade
Segundo Cordeiro & Silva (2003), a transversalidade refere-se a temas sociais que permeiam os
contedos das diferentes disciplinas, exigindo uma abordagem ampla e diversificada, no se esgotando
num nico campo de conhecimento. Os temas transversais no devem constituir uma nica disciplina,
mas permear todo o trabalho educativo.
A figura abaixo refora a ideia dos eixos articuladores perpassando as reas temticas. A dinmica
existente entre os contedos e questionamentos trazidos pelos eixos articuladores e as reas temticas
auxiliam na significao do processo de aprendizagem.

Transversalidade
Direitos
Humanos
(Eixos Articuladores)
Funes Tcnicas e
Proc. Em Seg. Pb.
(Uso Legal da fora)
Com. Inf. E Tec. Em
Segurana
(Erros de Comunicao)
Valorizao de Gesto
de Conflitos e Eventos
Crticos
(Estresse e Trabalho)
Modalidades de Gesto
de Conflitos e Eventos
Crticos
(Movimentos Sociais)

Figura 8 Transversalidade
Para a efetivao da interdisciplinaridade e da transversalidade pretendida, aqueles que
promoverem as Aes Formativas precisaro planej-las a partir da anlise crtica das aes
pedaggicas, da cultura organizacional e das contradies constatadas em relao problemtica do
mundo profissional e sociocultural, ou seja, entre teoria e prtica, entre formao e demandas da
sociedade. Para tanto, a construo curricular amparada no referencial comum de Segurana Pblica,
passa a exigir o investimento em prticas educativas que propiciem uma formao que se caracterize por:
Coerncia com as diretrizes nacionais e a filosofia institucional.
Compreenso da complexidade das situaes de trabalho, das prticas de Segurana Pblica e
das competncias necessrias atuao dos profissionais que compem e operam o Sistema
de Segurana Pblica.
Organizao curricular que promova a articulao entre os eixos articuladores e as reas
temticas por meio de percursos interdisciplinares.
Desenvolvimento e transformao progressiva de capacidades intelectuais e afetivas para o
domnio de conhecimentos, habilidades, hbitos e atitudes pertinentes com os perfis
profissionais.
Utilizao de metodologias e tcnicas coerentes com um ensino compromissado com a
transformao social e profissional.
Articulao entre teoria e prtica.
Ampliao de competncias profissionais.
Estmulo curiosidade intelectual e responsabilidade pelo prprio desenvolvimento pessoal.
Avaliao continuada das prticas e da aprendizagem.
6.3 Metodologia e Tcnicas de Ensino
Em uma proposta curricular as metodologias de ensino norteiam a direo dos percursos
interdisciplinares a serem percorridos.
importante ressaltar que, para realizar a integrao pretendida, mudanas na metodologia de
ensino so decisivas, incluindo o rompimento com prticas docentes conservadoras e a exigncia de
espaos para a reflexo e discusso, pelos docentes, dos pontos contidos na Matriz.
A metodologia de ensino exposta neste documento est baseada nos pontos destacados por
Perrenoud (1999), exigindo, assim, os seguintes movimentos interdependentes:
A mobilizao para a aprendizagem deve ser guiada pelo interesse, pela busca de
conhecimento e pela articulao com a realidade, tendo como referncia necessidades e
interesses institucionais e pessoais e a anlise do conhecimento anterior para a reformulao
de conceitos, aes e atitudes.
A desconstruo/reconstruo do conhecimento deve se dar pelo desenvolvimento da
capacidade para anlise, sntese, crtica e criao, a partir da explorao de diferentes
situaes vivenciadas na realidade e da reflexo sobre a ao.
A avaliao da prpria ao e produo (pelo discente) deve acontecer a partir da reflexo sobre as
aes e sobre os resultados alcanados, identificando avanos, reprodues e retrocessos.
Enquanto a metodologia norteia a direo a ser seguida pelos percursos interdisciplinares, as
tcnicas de ensino possibilitam a organizao de ambientes de aprendizagem mais significativos,
relacionados s situaes prticas vivenciadas pelos profissionais da rea de Segurana Pblica.
Tendo como referncia os princpios que fundamentam a Matriz e os objetivos das Aes
Formativas para os Profissionais da rea de Segurana Pblica, sugerimos, de acordo com Cordeiro
(2006), a utilizao das seguintes tcnicas de ensino:
Resoluo de Problemas o professor elabora situaes-problema, simulando a realidade. Os
estudantes discutem os problemas em pequenos grupos e levantam hipteses. A seguir, eles
formulam os objetivos de aprendizagem e identificam as fontes de pesquisa para o estudo
individualizado. Os estudos e as concluses de cada grupo so apresentados ao grande grupo
para a reviso e sistematizao de uma proposio final, de uma explicao ou proposta de
ao para o problema, encerrando o ciclo de atividades.
A resoluo de problemas indicada para a formao profissional, pois propicia a transferncia de
aprendizagem, ao fazer com que o estudante enfrente novas situaes, dotando-o de capacidade para
resolver problemas que ultrapassam os limites de uma nica disciplina e possibilitando-o detectar,
analisar e solucionar problemas sob novos enfoques. A resoluo de problemas, por se constituir uma
forma diferenciada de estruturar o conhecimento, favorece a integrao de contedos, possibilitando a
compreenso da realidade social e o posicionamento como cidado e garantindo a viso global e
integradora do conhecimento.
Simulao (Role Playing) a simulao uma tcnica em que se constri um cenrio para os
estudantes vivenciarem papeis a partir de uma experincia, com o objetivo de conseguir uma
aproximao consistente entre a teoria e a prtica, aperfeioar as habilidades e atitudes e
construir referncias que ajudem a tomar decises e a agir em situaes similares.
Estudo de Casos esta tcnica compreende a discusso em pequenos grupos de casos
verdicos ou baseados em fatos reais relacionados a situaes que faro parte do cotidiano da
rea de Segurana Pblica. Os casos devero vir acompanhados do mximo de informaes
pertinentes para que o estudante possa analis-los (caso anlise) ou apresentar possveis
solues (caso problema). Esta tcnica permite que os estudantes analisem a situao
apresentada e apliquem os conhecimentos aprendidos.
Lista de tarefas (Job Aids) as listas de tarefas devem ser utilizadas quando se tem por objetivo
que os estudantes sigam passos na realizao de procedimentos.
Painel de Discusso caracteriza-se pela apresentao de especialistas que expem a sua viso
sobre determinado tema a ser debatido. Pode ser coordenado por um moderador que
controlar o tempo de exposio e de debate e organizar a sntese dos pontos abordados no
painel.
Discusses em Grupos apresentao de um tema a ser discutido a cada grupo. Ao final do
tempo estipulado, os grupos apresentam a sntese da discusso.
Discusso Dirigida tcnica de ensino em que os participantes expressam suas ideias aps
analisarem criticamente um assunto de interesse relacionado com o tema. Ao final da
atividade, feita uma avaliao, quando se ressalta o valor das contribuies feitas pelos
participantes, bem como a importncia das concluses.
Debate Cruzado organizado em dois grupos, em que cada grupo ter de debater uma tese
contrria do outro grupo, invertendo-se os papeis ao final.
Grupo de Vivncia ou Verbalizao e Grupo de Observao (GV/ GO) os participantes so
divididos em dois grupos, em que o primeiro ter a funo de vivncia ou verbalizao de
determinada situao e o segundo desempenhar a funo de observador. Ao final, invertem-
se os papeis.
Brainstorming e Brainwriting utilizados para gerar novas ideias, buscar solues para um
determinado problema. Todas as ideias surgidas devem ser registradas, a seguir categorizadas
e analisadas com o auxilio de um coordenador. Ao final, o grupo toma as decises para a
resoluo do problema.
Demonstrao ou Aula Prtica explicao por meio da demonstrao de tcnicas e
procedimentos, oportunizando aos estudantes: a exercitao, o feedback, a automao e a
aplicao.
As atividades de demonstrao devem proporcionar aos estudantes possibilidades de refletir sobre
a demonstrao do instrutor, questionando o por qu de determinada ao ou tcnica, e momentos de
intervenes em que o instrutor, mediante acompanhamento, emite feedback sobre o desempenho
realizado, proporcionando, caso seja necessrio, a devida correo.
6.4 Sistema de Avaliao da Aprendizagem e o Processo de Educao Continuada
O objetivo do processo de avaliao proposto pela Matriz fornecer informaes que possibilitem
a reorganizao permanente dos processos de ensino e de aprendizagem.
Nesta abordagem, o sistema no se reduz aos critrios de aprovao e reprovao, mas, sim,
constitui a base para um monitoramento permanente da qualidade e da eficcia das aes de educao,
a partir de critrios claramente definidos e divulgados.
Os critrios de avaliao da aprendizagem tm como referncia bsica os objetivos definidos para
o processo de formao e capacitao e o desenvolvimento de competncias a serem desenvolvidas.
De acordo com Perrenoud (2001), para a melhor compreenso da relevncia social e educacional
da avaliao da aprendizagem, importa investigar os fracassos e avanos a partir da reflexo sobre as
prticas avaliativas. Isto implicar na renovao dessas prticas, permeada pela observao direta e pela
inteno de auxiliar os discentes na reflexo crtica sobre a sua prpria produo, para que possam
reconsiderar suas prprias ideias, aes e atitudes.
Os profissionais da rea de Segurana Pblica devem ter conscincia da qualidade da prpria
aprendizagem e de sua produo. Para isso, devem ser estimulados a analisar situaes concretas e
hipotticas e a conceber, com o auxlio do docente, um projeto pessoal de formao. preciso que o
discente observe a si mesmo e o seu grupo de trabalho em situaes prticas diversificadas,
experimentando a reflexo e a anlise entre a prpria percepo e a dos docentes a seu respeito, o que,
de acordo com Perrenoud (2001),
o auxilia na anlise de atitudes, de valores e de papeis sociais, alm de propiciar esclarecimento e
reviso, oferecendo ao discente a possibilidade de tomar conscincia de suas necessidades e
motivaes de suas aes e, a partir da, conceber um projeto pessoal de formao, transitando
de uma simples aquisio de saber-fazer para uma formao que leve a uma identidade
profissional.
Dessa forma, preciso oportunizar situaes de avaliao em que o discente possa tomar
conscincia de seus esquemas de percepo, pensamento, avaliao, deciso e ao e reconsiderar suas
prprias ideias numa viso de aprendizagem como processo de reconstruo permanente, favorecendo
esquemas de percepo que permitam opes inteligentes para o enfrentamento de incidentes crticos, a
partir da elaborao de cenrios que o auxiliem a formar um novo conjunto de hbitos.
Sendo assim, necessrio desenvolver uma avaliao da aprendizagem que favorea a tomada de
conscincia em relao ao conjunto de esquemas de ao, para que estes possam ser transformados
(AZEVEDO e SOUZA, 1996 e 1988), e a oportunidade de visualizao da qualidade do ensino e da
aprendizagem, a partir de critrios definidos e transparentes.

7. Malha Curricular para as Aes Formativas de Segurana Pblica
Malha curricular o termo utilizado para substituir a expresso grade curricular. Na palavra
malha est contida a representao das disciplinas dispostas sobre algo flexvel e malevel que possibilita
diversas articulaes entre elas.
A Malha Curricular que compe a Matriz foi elaborada em 2005 e revisada em 2008 por um
grupo de trabalho multidisciplinar e institucional, a partir das competncias dos profissionais de
Segurana Pblica, j apresentadas nesse documento.
A Malha Curricular para as Aes Formativas dos Profissionais de Segurana Pblica se constitui de
um ncleo comum de disciplinas, agrupadas por reas temticas, que congregam contedos conceituais,
procedimentais e atitudinais, com o objetivo de garantir a unidade de pensamento e ao dos
profissionais da rea de Segurana Pblica.
Tabela 1 Malha Curricular para as Aes Formativas dos Profissionais da rea de Segurana Pblica
(Ncleo Comum)


3 Alm da disciplina tica e Cidadania, esta rea destina-se ao trabalho de outras prticas possveis que favoream a
reflexo sobre/e na realidade. Esta tambm associada ao perodo de estgio supervisionado, em que devero ser
includas atividades que possibilitem a reflexo sobre a prtica. Para o Ncleo Comum caberiam estudos de caso, visitas,
vdeo formao, resoluo de problemas, dentre outros mtodos e tcnicas que devem estar presentes nas estratgias de
ensino de cada uma das disciplinas.
Vale observar que no h uma especificao do nmero de horas para cada disciplina. Entretanto,
para dividir o nmero de horas/aulas entre as disciplinas, foi adotada uma porcentagem para cada
disciplina, que deve ser calculada conforme o nmero total de horas destinadas aos currculos.
Contudo, esta porcentagem no obtida aleatoriamente. Para calcul-la, baseamos no princpio
contido na Lei de Extrema e Mdia Razo tambm denominada Seo urea ou Ponto de Ouro ,
pautada no proporcionalismo, na aceitao de diferena. O ponto de proporo mais adequado est
compreendido entre o intervalo da extrema e mdia razo, ou seja, entre pontos de intervalo que vo de
62% e 38%. Assim, todos os valores que se aproximem desses pontos esto proporcionalmente
equilibrados. A diferena entre os pontos extremos no pode ultrapassar um intervalo de 24%.
A ttulo de exemplo, outra leitura da Malha Curricular foi realizada utilizando o critrio de natureza
dos contedos, o que possibilitou dispor as disciplinas de acordo com as dimenses dos conhecimentos
que esto mais afetas. Assim, obtiveram-se trs grupos de disciplinas:
Tabela 2 Distribuio das Disciplinas de Acordo com a Natureza dos Contedos

Considerando o nmero de disciplinas em cada dimenso, procurou-se respeitar os intervalos diferenciais
que no ultrapassassem 24% de diferena entre as partes. Aplicando esta regra Malha, obteve-se a
porcentagem para cada disciplina.
Recomenda-se que a Malha Curricular possa corresponder de 40% a 25% do nmero de
horas/aulas total do currculo.
Veja um exemplo:
Em um currculo em que foram destinadas 400 horas para o ncleo comum, tm-se os seguintes
resultados para as disciplinas:
Disciplinas com 6% tero aproximadamente 24 h/aulas.
Disciplinas com 5% tero aproximadamente 20 h/aulas.
Disciplinas com 4% tero aproximadamente 10h/aulas.
7.1 A Educao a Distncia e a Oferta de Disciplinas que Compem a Malha Curricular
inegvel a contribuio das tecnologias da comunicao e informao para o processo
educacional e, principalmente, para a educao a distncia.
O crescimento da modalidade de educao a distncia tem possibilitado s instituies o
investimento em solues que ofeream ao estudante a oportunidade de gerenciar o seu tempo e escolher
o local dedicado aprendizagem.
Legalmente, as instituies de Ensino Superior seguem as orientaes do Ministrio da Educao
MEC para a oferta da modalidade distncia, dentre as quais destacam-se as seguintes legislaes
especficas:
Lei 9.394/96 que estabelece as Diretrizes e Bases da Educao Nacional e que em seu art. 80
e seus respectivos pargrafos orienta sobre a veiculao de programas de ensino distncia,
em todos os nveis e modalidades de ensino, e educao continuada.
Decreto n 5.622/05 que regulamenta o art. 80 da Lei 9394/96, caracterizando a educao
distncia e normatizando a sua oferta nos diferentes nveis e modalidades de ensino.
Portaria n 4.059/04 substitui a portaria 2.253/01 que normatizava os procedimentos de
autorizao para oferta de disciplinas na modalidade no-presencial, em cursos de graduao
reconhecidos.
A Senasp, alinhada s possibilidades trazidas pela modalidade distncia, implementou em 2005
a Rede Nacional de Educao a Distncia. A Rede responsvel por ofertar cursos que possibilitam a
formao continuada dos profissionais da rea de Segurana Pblica.
Os cursos possuem 40 ou 60 horas aulas e esto fundamentados nos princpios da Matriz
Curricular Nacional, nos contedos que fazem parte da Malha Curricular e esto compatveis com as
demandas e as necessidades da formao do profissional da rea de Segurana Pblica.
Por ter dentre seus objetivos a ampliao do conhecimento na rea de Segurana Pblica e o
acesso tecnologia, muitos centros de formao e academias esto utilizando os cursos da Rede
Nacional de Educao a Distncia como parte dos currculos das Aes Formativas que executam na
modalidade presencial. Tais arranjos permitem uma dinamicidade ao currculo, possibilitam a integrao
dos profissionais, minimizam custos e promovem a unidade de pensamento e ao. Contudo, recomenda-
se que a porcentagem da oferta desses cursos distncia que equivalem a disciplinas do ncleo comum
, no mbito dos currculos das Aes Formativas presenciais, sigam como parmetro a recomendao
descrita no 2, do artigo 1 da Portaria MEC n 4.059/04, descrito a seguir:
Art. 1
o
.
2
o
. Podero ser ofertadas as disciplinas referidas no caput, integral ou parcialmente, desde que
esta oferta no ultrapasse 20 % (vinte por cento) da carga horria total do curso.

8. Ementas das Disciplinas
As ementas das disciplinas do ncleo comum foram elaboradas por profissionais da rea de
Segurana Pblica indicados pelas Unidades Federativas.
As ementas das disciplinas que compem o ncleo comum da Malha Curricular tm por objetivo
subsidiar a prtica pedaggica dos docentes envolvidos diretamente nas Aes Formativas dos
Profissionais da rea de Segurana Pblica, favorecendo a unidade de pensamento e ao desses
profissionais.
Todos os componentes das ementas das disciplinas esto focados no pblico de interesse da
Senasp, ou seja, Policiais Militares, Policiais Civis e Bombeiros Militares.
8.1 Composio das Ementas
As ementas so compostas das seguintes partes:
Nome da Disciplina
Mapa de Competncias da Disciplina
O mapa de competncias da disciplina o instrumento utilizado para orientar a seleo dos
contedos de cada disciplina, de acordo com as dimenses do conhecimento que expressam
contedos conceituais, procedimentais e atitudinais. Os mapas de competncias so amplos e
abrangentes e servem de base para a seleo dos contedos que comporo as ementas.
Descrio da Disciplina
o Contextualizao
Histrico da disciplina contendo uma relao com o contexto atual.
Diferentes abordagens tericas sobre a disciplina, se houver, destacando a que ser
considerada.
Problemticas que a disciplina visa levantar/responder.
Importncia do estudo da disciplina para a formao do profissional da rea de
Segurana Pblica.
o Objetivo Geral da Disciplina
Dentro de um enfoque voltado para a aprendizagem, o papel do professor o de
facilitador (articulador, mediador, tutor), que cria condies para.... Portanto, o objetivo
da disciplina deve conter verbos de ao que permitam visualizar o comportamento que se
espera do aluno ao final da disciplina.
Os objetivos devero ser descritos obedecendo-se s dimenses do conhecimento:
SABER (conhecimentos) expressam os contedos conceituais que o profissional de
Segurana Pblica deve saber em relao ao campo disciplinar: leis, princpios e
saberes sistematizados.
SABER FAZER (habilidades e contedos procedimentais) indicam as habilidades
operativas e de pensamento que o profissional de Segurana Pblica precisa
demonstrar em relao ao campo disciplinar: mtodos, tcnicas, procedimentos;
bem como as habilidades de pensamento: observao, anlise, sntese.
SABER SER (atitudes) expressam os contedos atitudinais os valores, as crenas,
as atitudes etc. que sero fortalecidas pelas situaes vivenciadas dentro do
campo disciplinar em questo.
o Contedo Programtico
Os contedos no devem ser considerados um fim em si mesmo, mas ferramentas que
possibilitem refletir, intencionalmente, sobre a prtica do profissional da rea de Segurana
Pblica e as possibilidades de interveno na realidade. Os contedos descritos possuem
como foco o que o profissional da rea de Segurana Pblica precisa saber em relao ao
respectivo campo disciplinar.
o Estratgias de Ensino-Aprendizagem
Seleo de estratgias de ensino consideradas imprescindveis para possibilitar o alcance
dos objetivos. De acordo com a linha terico-metodolgica contemplada na Matriz
Curricular Nacional, devem ser privilegiados mtodos e tcnicas coerentes com o ensino
ativo (situaes-problema, estudos de caso, role playing, demonstraes, etc.) adequados
aos objetivos da disciplina.
o Avaliao da Aprendizagem
Neste item sero descritos os aspectos que devero ser observados durante a execuo da
disciplina para facilitar o feedback do docente sobre o desempenho do aluno, propiciando
a este a reflexo sobre a ao realizada.
o Referncias Bibliogrficas
Referncias bibliogrficas de livros, artigos e outros documentos que fundamentam os
contedos a serem estudados, as estratgias de ensino e a avaliao da aprendizagem,
servindo de referenciais para a prtica de ensino que segue o padro ABNT.
8.2 Descrio das Ementas (Anexo II)
9. Referncias Bibliogrficas
ALTET, Marguerite. As competncias do professor profissional: entre conhecimentos, esquemas de ao e
adaptao, saber analisar. In: PERRENOUD, Philippe et al. Formando professores profissionais. Porto
Alegre: ARTMED, 2001.
AZEVEDO E SOUZA, Valdemarina Bidone de. Tornar-se autor do prprio projeto. In: GRILLO, Marlene;
MEDEIROS, Maril. A construo do conhecimento e sua mediao metodolgica. Porto Alegre:
EDIPUCRS, 1998, p. 203-22.
BRASIL. Ministrio da Educao. Parmetros Curriculares Nacionais. Braslia, 1996.
BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Segurana Pblica. Rede Nacional de Educao a
Distncia para Segurana Pblica. Curso de Formao de Formadores. Bernadete Moreira Pessanha
Cordeiro et al. Disponvel em: <http://senasp.dtcom.com.br/> Acesso em: 4 jun. 2007. Acesso restrito ao
contedo com login e senha.
BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Segurana Pblica. Departamento de Pesquisa e
Desenvolvimento de Pessoas. Matriz Curricular Nacional para Formao dos Profissionais de Segurana
Pblica, 2003.
BRASIL. Ministrio da Justia. Secretaria Nacional de Segurana Pblica. Departamento de Pesquisa e
Desenvolvimento de Pessoas. Matriz Curricular em Movimento: Malha Curricular, 2006.
CORDEIRO, Bernadete M. P.; SILVA, Suamy. S. Direitos Humanos: referencial prtico para docentes do
Ensino Policial. 2. ed. Braslia: CICV, 2005.
MEC/UNESCO. Educao: um tesouro a descobrir. So Paulo: Cortez; Braslia, DF: MEC/UNESCO, 2001.
Relatrio para a UNESCO da Comisso Internacional sobre educao para o sculo XXI.
ESCMEZ, Juan; GIL, Ramn. O protagonismo na Educao. Porto Alegre: Artmed, 2003.
LE BOTERF, Guy. Desenvolvendo a competncia dos profissionais. Porto Alegre: Artmed, 2003.
LIBNEO. Jos Carlos. Didtica. So Paulo: Cortez, 1994 (Coleo Magistrio).
MORIN, Edgar. O mtodo III: o conhecimento do conhecimento. Porto Alegre: Sulina, 1999.
PERRENOUD, Philippe et al. Formando professores profissionais. Porto Alegre: Artmed, 2001.
PERRENOUD, Philippe. Avaliao: da excelncia regulao das aprendizagens entre duas lgicas. Porto
Alegre: Artmed, 1999.
POZO, Juan Ignacio. Aprendizes e mestres: a nova cultura da aprendizagem. Porto Alegre: Artmed, 2002.
ROEGIERS, Xavier; KETELE, Jean-Marie. Uma pedagogia da integrao: competncias e aquisies no
ensino. Porto Alegre: Artmed, 2004.
SACRISTN, Gimeno. O currculo: uma reflexo sobre a prtica. 3. ed. Porto Alegre: Artmed, 1998.
SANTOM, Jurjo. Globalizao e interdisciplinaridade. Porto Alegre. Artmed, 1998.
SCHN, Donald. Formar professores como profissionais reflexivos. Porto Alegre: Artmed, 2001.
ANEXO I
Diretrizes Pedaggicas da Senasp
Diretrizes para as Aes Formativas
3
para os Profissionais da rea de Segurana Pblica no mbito
do Sistema nico de Segurana Pblica SUSP.
1. Das Referncias e dos Princpios a Serem Seguidos
1.1 As atividades formativas de ingresso, aperfeioamento ou atualizao/capacitao na
rea de Segurana Pblica, seja nas modalidades presencial ou a distncia, devero ter
como referncia os princpios contidos na Matriz Curricular Nacional e os eixos tico, legal e
tcnico, pertinentes ao ensino do profissional da rea de Segurana Pblica num Estado
Democrtico de Direito.
1.1.1 Entende-se por atividades formativas de ingresso aquelas que tm por finalidade qualificar os
recursos humanos necessrios para o desempenho das atividades tpicas dos cargos iniciais das
instituies de Segurana Pblica de mbito estadual e federal, que compem o Sistema nico de
Segurana Pblica SUSP.
1.1.2 Entende-se por atividades formativas de aperfeioamento profissional aquelas que se configuram
requisito indispensvel promoo e que tm por finalidade qualificar os recursos humanos para o
desempenho das atividades tpicas dos cargos de carreira das instituies de Segurana Pblica de mbito
estadual e federal, que compem o Sistema nico de Segurana Pblica SUSP.
1.1.3 Denomina-se por atividades formativas de atualizao/capacitao aquelas que possibilitam o
acompanhamento e o desenvolvimento da evoluo das diversas reas do conhecimento, o inter-
relacionamento com a cidadania, a sociedade e a atualizao constante da doutrina do profissional da
rea de Segurana Pblica, em conformidade com a dinmica social.

3
Por atividades formativas entende-se: os cursos, as palestras, os estgios, os trabalhos de campo ou qualquer outra atividade realizada com fins
educacionais.


1.2 As atividades formativas devem ser integradas.
1.2.1 A integrao no est adstrita ao compartilhamento do espao fsico, carga horria e s reas de
conhecimento, todavia, se exigir a observao, no mbito estadual e federal, dos seguintes aspectos:
Poltica de ensino unificada com diretrizes claras quanto formao, aperfeioamento e
atualizao.
Existncia de equipes de coordenao/superviso nica e integrada, que poder ser
organizada como diretoria (ou outra denominao) de ensino das secretarias de segurana
estaduais ou por rgos competentes no mbito federal.
Planejamento de ensino compartilhado e elaborado por uma equipe composta por profissionais
das diversas instituies que compem o Sistema de Segurana Pblica no estado, contando,
obrigatoriamente, com o auxlio de um profissional graduado em Pedagogia.
Conjunto de contedos comuns que abranjam a concepo de Estado/Sociedade, o papel e a
importncia da ao profissional de Segurana Pblica num Estado Democrtico de Direito e
que garantam a unidade de pensamento e a ao tica, tcnica e legal desse profissional.
Conjunto de doutrinas, mtodos, tcnicas e procedimentos uniformizados.
Quadro de corpo docente capacitado e integrado.
Ambientes de ensino fisicamente adequados, que proporcionem a integrao e estimulem a
aprendizagem colaborativa.
2. Do Desenho dos Currculos, Programas e Planos de Ensino
2.1 Os currculos e programas das atividades formativas devem ser compostos por um
ncleo comum (bsico) e uma parte especfica.
2.1.1 O ncleo comum, recomendado pelo Ministrio da Justia, por intermdio da Secretaria Nacional
de Segurana Pblica, de acordo com o documento da Matriz Curricular Nacional, composto por
disciplinas que congreguem contedos conceituais, procedimentais (habilidades tcnicas, administrativas,
interpessoais, polticas e conceituais) e atitudinais, cujo objetivo a garantia de unidade de pensamento e
ao dos profissionais da rea de Segurana Pblica.
As disciplinas que compem a Malha Curricular do ncleo comum e suas respectivas
cargas horrias devem constar das malhas curriculares dos currculos dos centros de
ensino, observado o foco que se fizer necessrio para atender a atividade formativa a
que se destinam.
Sero aceitas disciplinas com nomenclatura e ementa diferentes, porm equivalentes,
desde que justificada a equivalncia.
Todos os contedos expressos nas ementas das disciplinas do ncleo comum devem
compor os currculos dos cursos de formao de qualquer centro de ensino da rea de
Segurana Pblica.
2.1.2 A parte especfica dever ser elaborada pela equipe de superviso integrada de cada estado em
conjunto com as instituies envolvidas, observados os perfis profissiogrficos e as competncias e
habilidades existentes na Classificao Brasileira de Ocupaes CBO
(http://www.mtecbo.gov.br/busca.asp), elaborado pelo Ministrio do Trabalho e Emprego. A parte
especfica dever ser composta por disciplinas que congreguem contedos conceituais, procedimentais
(habilidades tcnicas, administrativas, interpessoais, polticas e conceituais) e atitudinais, relacionados
diretamente com a especialidade que iro desempenhar, com as necessidades e peculiaridades regionais
e com a complementaridade do ncleo comum.
2.2 Os planos de ensino das disciplinas, anexos aos currculos dos diferentes cursos, devem
conter os objetivos educacionais a serem alcanados, a justificativa, os contedos
programticos, as cargas horrias previstas, a frequncia mnima exigida (75%), as prticas
didticas a serem adotadas, bem como a descrio do processo e instrumentos de
avaliao.
3. Da Metodologia de Ensino
Com o objetivo de favorecer a articulao e a alternncia entre teoria e prtica, os currculos,
programas e planos desenvolvidos com base na Matriz Curricular Nacional devem:
3.1 Proporcionar a participao ativa dos discentes por meio de atividades que favoream
a reflexo sobre a prtica, envolvendo mecanismos intencionais que possibilitem a reflexo
antes, durante e aps a ao.
3.1.1 Estudos de caso, simulaes, resoluo de problemas, projetos, vdeo-formao, grupos de
vivncia/observao, prtica assistida, entrevistas, dentre outros, so atividades que auxiliam o
desenvolvimento de uma prtica reflexiva.
3.1.2 Por mecanismos intencionais entende-se um planejamento de ensino que possa considerar as
competncias e as habilidades que sero desenvolvidas, bem como os objetivos a serem alcanados. Para
isto, os professores devem considerar que o profissional da rea de Segurana Pblica trabalha em
ambientes e situaes de risco, portanto, necessitam administrar o estresse. importante que os
professores, principalmente os das disciplinas tcnico-operacionais desenvolvam mecanismos de
observao e avaliao das prticas e criem as condies necessrias para que os alunos possam
apreender aplicar avaliar corrigir, mediante um feedback constante.
3.2 Favorecer uma ambiente de formao aberto, ou seja, que v alm dos muros dos
centros de ensino, contemplando atividades que favoream aos alunos o contato e o
intercmbio com todos os rgos de Segurana Pblica, comunidades, ONGs, instituies
de ensino, bibliotecas.
3.3 Prever mecanismos para a reviso continuada de seus objetivos, contedos e prticas
didticas, com base nos dados colhidos nas avaliaes procedidas.
3.4 Enfatizar e prever as condies necessrias ao desenvolvimento dos contedos
atitudinais, particularmente: patriotismo, responsabilidade, lealdade, disciplina, entusiasmo
profissional, cooperao, iniciativa, criatividade e os preceitos de respeito dignidade
humana e da responsabilidade social.
3.5 Incentivar que o aluno desenhe seu percurso de desenvolvimento profissional dentro da
instituio, estimulando o autoaperfeioamento e a predisposio mudana.
3.6 Favorecer a ampla utilizao das tecnologias de informao e comunicao nas
atividades presenciais ou a distncia.
4. Das Prescries a Serem Consideradas no Planejamento e Execuo das
Atividades Formativas
4.1 A equipe da Secretaria de Segurana responsvel pela superviso e coordenao das
atividades formativas, em conjunto com a direo e equipe tcnicas dos centros de ensino
dos profissionais da rea de Segurana Pblica, deve organizar um banco de dados que
possibilite o cadastramento e avaliao dos docentes. Quando no for possvel, deve
solicitar que o professor faa a incluso do seu currculo no sistema Lattes do CNPQ
(http://lattes.cnpq.br/curriculo/sistemas.jsp). Isto ajudar na seleo dos profissionais para
compor o corpo docente das atividades formativas a serem desenvolvidas.
4.1.1 O pagamento do profissional de Segurana Pblica que atua como docente dever ser realizado
conforme orientao do respectivo Tribunal de Contas. Cada secretaria dever buscar orientao para
legitimar o processo.
4.2 A equipe da secretaria de segurana responsvel pela superviso e coordenao das
atividades formativas, em conjunto com a direo e equipe tcnicas dos centros de ensino
dos profissionais da rea de Segurana Pblica, devem elaborar cronograma anual das
atividades formativas de ingresso (quando houver), aperfeioamento e atualizao para os
referidos profissionais, bem com a pesquisa e capacitao pedaggica para os docentes
que formam o quadro de professores de seus cursos.
4.2.1 Os centros de ensino dos profissionais da rea de Segurana Pblica so espaos articuladores e
irradiadores de conhecimento, devendo promover atividades de ensino e pesquisa. Para tanto, devem
investir em parcerias com outras instituies de ensino, institutos de pesquisa, ONGs, dentre outros
parceiros.
4.3 Os centros de ensino podem conseguir junto s Secretarias e ao Conselho de Educao
Estadual para o credenciamento da instituio o reconhecimento dos cursos ofertados.
Devendo cada centro organizar-se de acordo com as solicitaes exigidas.
4.3.1 As Secretarias de Segurana Pblica Estaduais devero estimular a participao dos professores em
programas de especializao, mestrados e doutorados com o objetivo de atender as exigncias
estabelecidas para o credenciamento da instituio e o reconhecimento dos cursos pretendidos.
4.4 Devem ser observadas as condies fsicas favorveis ao ensino, principalmente com
relao ao nmero de alunos em sala de aula. A relao ideal apontada por muitas
secretarias de educao tm como parmetro 1m
2
por aluno e 40 alunos por turma.
4.4.1 Nas atividades prticas dever ser observada a distribuio do nmero de alunos por professor.
Caso seja necessrio devero ser organizados grupos por monitores, sendo recomendado dez alunos por
um monitor, ou o rodzio dos alunos na atividade.
As diretrizes que compem este documento devem orientar todos os projetos, na rea de ensino, a
serem encaminhados a Senasp no mbito do Sistema nico de Segurana Pblica.
ANEXO II
REA TEMTICA I
Sistemas, Instituies e Gesto Integrada em Segurana Pblica
Disciplina: Sistema de Segurana Pblica no Brasil
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Muitos autores apontam para a necessidade de uma viso sistmica da Segurana Pblica, o que
tambm foi reforado pelo governo federal anterior e pelo governo atual, tendo em vista que ambos
editaram planos especficos para a rea da Segurana Pblica.
Alm disso, dentre as vrias abordagens tericas das organizaes que permitem tratar as questes
de segurana, criminalidade e violncia; a abordagem sistmica que descreve a Segurana Pblica
como um sistema de estruturas interligadas, com certo nvel de autonomia a que mais se aproxima do
que se deseja desenvolver na rea da Segurana Pblica.
Sendo assim, de crucial importncia que o profissional de Segurana Pblica possua uma viso
sistmica da sua profisso, assumindo um comprometimento mais amplo, que abranja no s as aes
do rgo, mas tambm todo o sistema social em que atua.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Compreender a viso sistmica da Segurana Pblica, as instituies, os profissionais e as
polticas e aes voltadas para a sociedade e o cidado, mediante o estudo dos seus
antecedentes histricos e da anlise de cenrios e perspectivas.
Exercitar habilidades para:
o Mapear, analisar e opinar sobre as polticas pblicas e o planejamento na rea de
Segurana Pblica.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer a importncia da formulao de polticas pblicas e da elaborao de
planejamento na rea de Segurana Pblica.
c) Contedo Programtico
Antecedentes Histricos e Culturais
o Abordagem histrica e cultural das instituies de Segurana Pblica no mundo e no Brasil.
o Modelos de Segurana Pblica.
o Funes de preservao do Estado Democrtico de Direito.
o Segurana Pblica como profisso.
o Planos de Segurana Pblica.
o Estrutura organizacional e funcional da Segurana Pblica.
Conceitos Bsicos
o Abordagem sistmica.
o Atribuies das instituies de Segurana Pblica.
o Controle democrtico interno e externo das instituies de Segurana Pblica.
o Conceitos de territrio, regio e rea de abrangncia de outras instituies.
o Polticas pblicas: formulao, implantao, avaliao e acompanhamento.
o Anlise de cenrios e perspectivas.
o Mudanas e novos desafios: segurana global e local.
o Relao entre o Sistema de Segurana Pblica e o Sistema de Justia Criminal.
Planejamento
o Planejamento sistmico.
o Execuo de aes de segurana segundo a abordagem sistmica.
o Anlise das aes de segurana segundo a abordagem sistmica.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Leitura de livros e textos pertinentes questo.
o Pesquisa na internet e em outras fontes sobre modelos de Segurana Pblica.
o Pesquisa e anlise de polticas e planos na rea de segurana.
o Seminrios elaborados pelos alunos.
o Estudo dirigido.
o Estudo de caso.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Autoavaliao.
o Avaliao escrita.
o Avaliao realizada ao final da disciplina para abordar novamente pontos no
compreendidos pelos alunos.
f) Referncias Bibliogrficas
BAYLEY, David H. Criando uma teoria de policiamento: padres de policiamento. Coleo Polcia e
Sociedade 1. So Paulo: EDUSP, 2001.
______. Padres de policiamento: uma anlise internacionalmente comparativa. So Paulo: EDUSP, 2001.
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Editora Universitria UFPA, 2005.
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LUDWIG, Antnio Carlos Will. Democracia e ensino militar. So Paulo: Cortez, 1998.
IANNI, Octvio. A sociedade global. 5. ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira. 1997.
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Ferroviria, Polcias Civis, Polcias Militares, Corpos de Bombeiros Militares, Guardas Municipais. So
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TOURAINE, Alain. O que democracia? Traduo Joo de Freitas Teixeira, Petrpolis, Vozes, 1996.
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SOUZA, Herbert Jos. Como se faz uma anlise de conjuntura. 21. ed. Editora Vozes, 2000.
ZAVERUCHA, Jorge. FHC, foras armadas e polcia: entre o autoritarismo e a democracia (1999-2002).
Rio de Janeiro: Record, 2005.
Disciplina: Fundamentos da Gesto Pblica
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Nas ltimas dcadas vem crescendo nas sociedades democrticas de economias avanadas e
emergentes a demanda pelo melhor uso possvel dos recursos arrecadados pelo governo e a prestao de
servios pblicos de qualidade para atendimento das demandas sociais. Surge, assim, uma Administrao
Pblica gerencial voltada para o cidado, buscando padres otimizados de eficincia e eficcia numa
gesto pblica por resultados, orientada por processos de avaliao contnua e de legitimao pela
sociedade.
O cidado, cada vez mais consciente de seus direitos, inserido agora em um contexto democrtico,
passa a exigir que suas demandas sejam atendidas de maneira eficaz, eficiente e efetiva, aliando rapidez
na prestao dos servios pblicos, economicidade nas aes, transparncia na gesto e prestao de
contas sobre os atos dos gestores.
Frente a esta nova demanda por servios pblicos de qualidade, a Administrao Pblica v-se
diante de um ponto de inflexo: ou abdica da responsabilidade de oferecer aos cidados os servios
necessrios e, assim, de receber, por meio de tributos arrecadados, os valores correspondentes a estes; ou
qualifica seus profissionais para que se alinhem com a nova ordem estabelecida realizar mais por
menos, mais rpido e melhor. A segunda hiptese se apresenta como a nica aceitvel do ponto de vista
tico e institucional por parte da Administrao.
A formao dos profissionais da rea da Segurana Pblica visa a responder s deficincias
tericas e tcnicas desse profissional, de modo a torn-lo um profissional multifuncional e multidisciplinar,
aliando conhecimentos, habilidades e atitudes em busca de um objetivo nico: o cumprimento da misso
institucional, dentro dos padres de cidadania, tica, legalidade, moralidade, transparncia e
accountability, entre outros.
As prprias estruturas orgnica e normativa das instituies contemporneas de Segurana Pblica
demonstram a preocupao com o alcance de tal misso institucional, com a criao de uma legislao
que d celeridade tomada de deciso, em substituio a um modelo tipicamente burocrtico, marcado
pela inoperncia. Somado a isso, a diviso interna em rgos de atividade finalstica e rgos de apoio
logstico so pontos fortes da racionalizao das atividades sem a perda de efetividade. conveniente
observar que a rea de atividades finalsticas se desdobra em dois campos: o das funes estratgicas e o
das funes tticas, traduzindo-se em uma bipartio entre o planejamento-suporte estratgico e a
execuo propriamente dita da atividade tpica de defesa social.
A finalidade valorizar cada elemento organizacional e humano, seja pelo incremento do potencial
operativo de cada um, seja pela melhor apurao das competncias e funes atribudas a eles:
profissionais ou instituies.
Toda esta racionalidade traz definies muito firmes para o decurso eficiente do caminho
procedimental dos servios administrativos e os estritamente policiais, dando-lhes consistncia e
interatividade.
A estrutura conceptual da rea de atividades finalsticas, com seus rgos e unidades de funes
estratgicas e tticas, deve conceber um sistema tecnicamente ntegro, bem amarrado e construdo de
modo a encurtar no s o processo decisrio, como tambm a positivar a harmonia tcnico-cientfica de
todo o complexo organizacional.
Todo esse sistema deve voltar-se para a construo dinmica da poltica de formao,
aprimoramento profissional, pesquisa e normalizao tcnico-cientfica; para a captao, anlise e
difuso de dados e conhecimentos do cotidiano referentes a todos os passos do ciclo e da ao dos
profissionais da rea de Segurana Pblica; e para os cenrios criminais no tempo e no espao, com
nfase na permanente avaliao de qualidade dos processos produtivos.
As organizaes policiais precisam adotar rotinas de inovao cientfica no processo de produo de
seus servios. Isso exige no apenas a superao de hbitos organizacionais, como tambm a prpria
evoluo do modelo de carreiras na descrio de suas funes, sobretudo no que se refere ao modo como se
articulam na busca da descrio transparente dos cenrios conflituosos. O profissional da rea de Segurana
Pblica , antes de tudo, um cidado cuja misso requer equilbrio moral e competncia tcnica.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Compreender o modelo de administrao voltado para o desempenho das funes
gerenciais e tcnico-administrativas, com foco em resultados.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar ferramentas e instrumentos de gesto para mediar as aes decorrentes do contato
direto com as demandas reais da sociedade e do cidado.
Fortalecer atitudes para:
o Cumprir a misso institucional, dentro dos padres de cidadania, tica, legalidade,
moralidade, transparncia e accountability, entre outros pertinentes ao profissional,
dentro de um Estado Democrtico de Direito.
c) Contedo Programtico
Introduo aos Fundamentos da Gesto Pblica
o Princpios da administrao pblica.
o Diferenciao entre administrao pblica e administrao privada.
o Fundamentos gerenciais.
o Conceitos gerais de polticas pblicas.
o Processo de formulao e implementa WW de polticas pblicas.
o Acompanhamento, avaliao e controle de resultados.
Planejamento do Setor Pblico
o Conceitos bsicos: organizao, ambientes, cenrios, funes administrativas,
racionalizao, viso sistmica, gesto estratgica e participativa, planejamento no setor
pblico.
Elaborao e Gesto de Projetos
o Introduo ao estudo de projetos.
o O planejamento e o projeto.
o A preparao do projeto e suas etapas.
o A avaliao do projeto.
o Projetos: viabilidade econmica.
Ferramentas de Modernizao do Setor Pblico
o Ferramentas gerenciais.
o Tendncias conceituais sobre gesto de banco de dados para o setor pblico.
o Gesto de clima organizacional, indicadores de desempenho.
o Avaliao de desempenho individual e institucional.
o Avaliao das polticas pblicas.
o Construo de indicadores.
Oramento Pblico
o Planejamento: plano plurianual de ao governamental.
o Lei de Diretrizes Oramentrias.
o Lei Oramentria Anual.
o Execuo oramentria.
o Receita e despesa pblicas.
o Oramento tradicional X oramento programa.
o Prestaes de contas e relatrios de gesto.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Aulas expositivas dialogadas com apoio de audiovisuais.
o Estudo de textos pertinentes aos temas.
o Pesquisa na internet para investigar boas prticas de gesto.
o Discusso em grupo sobre os temas.
o Estudo de casos.
o Exerccios prticos.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Avaliao escrita.
o Avaliao realizada ao final da disciplina para abordar novamente pontos no
compreendidos pelos alunos.
f) Referncias Bibliogrficas
ALECIAN, Serge; FOUCHER Dominique. Guia de gerenciamento do setor pblico. Braslia: ENAP/Editora
Revan, 2001.
ANDRADE, Sebastio Carlos de Oliveira. Mudanas e oportunidade na gesto pblica: o novo
WW do. Rio de Janeiro, 2001.
AQUINO, Clber Pinheiro D. G. Administrao de recursos humanos: uma introduo. So Paulo: Atlas,
1981.
AKTOUF, Omar. O simbolismo e a cultura da empresa: os abusos conceituais s lies empricas. In:
CHANLAT, Jean Franois (Coord.). Os indivduos na organizao, v. 2, So Paulo: Atlas, 1993.
BALESTRERI, Ricardo. Qualificar o processo qualificando a pessoa: algumas contribuies reflexo sobre
capacitao de operadores policiais. 2006. Disponvel em:
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ZANELLI, J. C. et al. Psicologia, organizaes e trabalho no Brasil. Porto Alegre: Artmed, 2007.
g) Sites na WEB
Ministrio do Planejamento: www.planejamento.gov.br
Programa Nacional de Desburocratizao: www.d.gov.br
Secretaria de Gesto Pblica do Ministrio do Planejamento: www.gestaopublica.gov.br
Escola Nacional de Administrao Pblica: www.enap.gov.br/
Programa Qualidade no Servio Pblico: www.qualidade.planejamento.gov.br
Sistema de Melhoria e Avaliao da Gesto Pblica: www.aplicativos.planejamento.gov.br
Fundao Prmio Nacional da Qualidade: www.fpnq.org.br
Fundao de Desenvolvimento Gerencial: www.fdg.org.br
Portal Gesto Pblica: www.gespublica.gov.br
Disciplina: Fundamentos de Gesto Integrada e Comunitria
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Dentre as exigncias da sociedade contempornea destacam-se a integrao das aes dos rgos
que compem o Sistema de Segurana Pblica e a articulao das foras sociais (setores pblicos,
organismos internacionais, instituies, organizaes, entidades de classe, comunidades...) em prol de
projetos e aes que venham responder as demandas sociais.
Alguns autores contemporneos destacam a necessidade de uma estrutura diferenciada na busca
dessas solues e apontam a criao de redes como uma alternativa vivel para que essas foras
sociais possam ser articuladas de forma integrada e colaborativa.
Nesse contexto, as instituies de Segurana Pblica, representantes do Estado, so consideradas
peas-chave nas redes a serem formadas, principalmente no mbito comunitrio, pois conhecem e lidam
com a dinmica e a complexidade da realidade.
Cabe destacar que os profissionais de Segurana Pblica, da mesma forma que podem cooperar e
colaborar com outros setores da sociedade, mediante o conhecimento que possuem sobre a realidade,
podem tambm aproveitar as possibilidades de articulao em rede para promover a busca de soluo
de forma participativa e integrada a problemas que afetam a Segurana Pblica, mas que no so
criminais, necessariamente.
Dentre as metodologias que podem ser utilizadas para impulsionar a busca e a implementao de
solues integradas e comunitrias no mbito da Segurana Pblica destacam-se as orientadas por
problemas (identificao do problema, anlise do problema, planejamento da interveno e avaliao
das aes realizadas). Compreender a realidade e utilizar essas metodologias para intervir, de forma
participativa, no que for necessrio far diferena na atuao do profissional da rea de Segurana
Pblica.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Identificar os fundamentos de gesto integrada e comunitria e as diversas formas
existentes dessa gesto no sistema de Segurana Pblica.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar metodologias orientadas por problemas para identific-los, propor estratgias de
intervenes e estabelecer critrios para avaliao da interveno.
Fortalecer atitudes para:
o Atuar de forma colaborativa e cooperativa no planejamento de aes integradas e
comunitrias.
c) Contedo Programtico
o Caractersticas e exigncias da sociedade contempornea.
o Histrico das relaes entre os setores da sociedade.
o Conceitos de rede.
o Fundamentos e princpios da gesto integrada e comunitria.
o Mecanismos do Estado que favorecem a implantao da gesto integrada e comunitria no
mbito da Segurana Pblica.
o Metodologias para busca de solues, orientadas por problemas aplicados Segurana
Pblica.
o Tcnicas que favorecem a participao e mobilizao da comunidade.
o Experincias de gesto integrada e comunitria na rea de Segurana Pblica internacional
e nacional.
o A Polcia Comunitria como filosofia de um trabalho integrado.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Exposies dialogadas.
o Estudos de caso.
o Simulaes de reunies participativas.
o Exerccios prticos sobre a metodologia orientada por problemas.
o Uso de filmes e vdeos.
o Pesquisa de campo.
o Visitas a unidades que executam a Gesto Integrada e Comunitria.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Avaliao contnua e processual durante os encontros, por meio da participao ativa dos
alunos em sala.
o Trabalho realizado aps pesquisa de campo e/ou prova escrita.
f) Referncias Bibliogrficas
AMARAL, L. de Oliveira. Direito e Segurana Pblica a juridicidade operacional da polcia. Braslia:
Consulex., 2003.
ARNAUD, Andr-Jean. Governar sem fronteiras. Rio de Janeiro: Lumem Jris, 2007.
ARRUDA, Luiz Eduardo. O lder policial e suas relaes com os conselhos comunitrios de segurana em
So Paulo. So Paulo: A Fora Policial, n. 16, out./dez. 1997.
ASSIS, Jorge Cesar de. Lies de direito para a atividade das polcias militares e das foras armadas.
Jorge Cesar de Assis, Ccero Robson Coimbra Neves e Fernando Luiz Cunha. 6. ed. Curitiba: Juru,
2005.
BALESTRERI R. et al. Paz nas escolas: o papel da polcia. In: Na inquietude da paz. Ministrio da Justia/
CAPEC, 2001.
BATISTA, Nilo. Imprensa e criminologia. O papel do jornalismo nas polticas de excluso social. Disponvel
em: <www.bocc.ubi.pt> Acesso em: 21 jun. 2009.
BAYLEY, David H. Padres de policiamento: uma anlise comparativa internacional. So Paulo: Edusp;
2002.
BEATO FILHO, Cludio Chaves. Ao e estratgia das organizaes policiais. In: Seminrio Polcia e
Sociedade Democrtica. Rio de Janeiro, 1999.
BECK, U.; GIDDENS, A.; LASCH, S. Modernizao reflexiva: poltica, tradio e esttica na ordem social
moderna. So Paulo: UNESP, 1997.
BITTNER, Egon. Policiamento em reas deterioradas: um estudo da manuteno da paz. Florence
Nightingale Procurando Willie Sutton: uma teoria de polcia. Aspectos do trabalho policial. Coleo Polcia
e Sociedade 8. So Paulo: EDUSP, 2003.
______; SKOLNICH Jerome H. Nova polcia: inovaes nas polcias de seis cidades norte-americanas. So
Paulo: Edusp, 2002.
BONUMA, H.; GUIMARES, Luiz A. B. Uma poltica alternativa de segurana com participao social: a
experincia de porto alegre. Rio de Janeiro: Publit Solues Editoriais, 2007.
BONONI, Jos Carlos. Conselhos comunitrios de segurana e o policiamento comunitrio. So Paulo:
Direito Militar, n. 15, jan./fev. 1999.
BRAGHIROLLI, Elaine Maria. Temas de Psicologia Social. Elaine Maria Barghirolli, Silo Pereira, Luiz
Antnio Rizzon. Petrpolis: Vozes, 1994.
COSTA, Arthur Trindade Maranho. Violncia policial no Rio de Janeiro: mudana poltica e persistncia
institucional. Entre a lei e a ordem. Rio de Janeiro: FGV, 2004.
GRACIOSO, Francisco. Propaganda institucional: nova arma estratgica da empresa. So Paulo: Atlas,
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HUGGINS, Martha K. Polcia e poltica. Relaes Estados Unidos e Amrica Latina. So Paulo: Cortez,
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JOHNSTON, L. Modernidade tardia, governo e policiamento. Como reconhecer um bom policiamento.
Coleo Polcia e Sociedade 4. So Paulo: EDUSP, 2002.
OSBORNE, David; GABLER, Ted. Reinventando o governo: como o esprito empreendedor est
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ONU. Conjunto de Princpios para Proteo de Todas as Pessoas Sujeitas a Qualquer Forma de Deteno
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REINER, Robert. Processo ou produto? Problemas de avaliao do desempenho policial. Como reconhecer
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ROLIM, Marcos. A Sndrome da Rainha Vermelha: policiamento e segurana pblica no sculo XXI. Rio de
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ROVER, C. Para servir e proteger: manual para instrutores. Genebra: Comit Internacional da Cruz
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SO PAULO. Gesto participativa: experincias inovadoras estaduais com nfase na participao dos
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SANDOVAL, S. A cidadania em construo: uma reflexo transdisciplinar. Cortez, 1994.
SCHEIN, E. H. Guia de sobrevivncia da cultura corporativa. Rio de Janeiro: J. Olympio, 2001.
SKOLNICK, Jerome H.; Bayley, David H. Policiamento comunitrio. So Paulo: Edusp, 2002.
TROJANOWICZ, Robert; BUCQUEROUX, Bonnie. Policiamento comunitrio: como comear. 2. ed. So
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VELHO, Gilberto. Violncia, reciprocidade e desigualdade: uma perspectiva antropolgica. In: VELHO,
Gilberto; ALTIVO, Marcos (Org.). Cidadania e violncia. Rio de Janeiro: FGV/UFRJ, 1996.
g) Sites na WEB
Senasp Apresentao (PowerPoint) sobre Poltica Nacional de Segurana Pblica:
www.mj.gov.br/senasp/biblioteca/artigos/encontro/Palestras/6
Revista Espao Acadmico sobre Integrao Comunitria: www.espacoacademico.
com.br/024/24cfelix.htm
Senasp Secretaria Nacional de Segurana Pblica pesquisas aplicadas, estatsticas, treinamentos,
biblioteca: www.mj.gov.br/senasp/
Disciplina: Mobilizao Comunitria
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Qualquer tentativa de trabalho ou programa de Polcia Comunitria deve incluir necessariamente a
comunidade, pois a participao dela um fator importante na democratizao das questes de
Segurana Pblica, na implementao de programas comunitrios que proporcionam a melhoria de
qualidade de vida e na diviso de responsabilidades.
A compreenso da dinmica da comunidade essencial para a preveno e controle do crime e da
desordem, assim como do medo do crime, pois o controle e a participao social informal (do coletivo, do
grupo) mais eficaz. Todas as vezes que grupos de cidados, ou moradores, se renem para encaminhar
solues para problemas comuns o resultado bastante positivo.
O desafio, portanto, no est apenas em promover trabalhos de interesses especficos com grupos
organizados da comunidade, mas tambm em trabalhar na organizao de trabalhos comunitrios de
forma constante e permanente.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Identificar os fundamentos, as normas e os procedimentos para construir conselhos
comunitrios de segurana.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar estratgias que facilitem a participao comunitria e a mobilizao social.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer a importncia da parceria entre conselhos comunitrios de segurana e polcia
comunitria.
c) Contedo Programtico
o A polcia e a mobilizao da comunidade.
o Estratgias de organizao comunitria: meio de controle social, de autoajuda ou de
parceria decisria?
o Objetivos de um projeto local de polcia comunitria.
o Planejamento estratgico: sugesto de etapas.
o Conselho Comunitrio de Segurana.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Exposies dialogadas.
o Estudos de caso.
o Simulaes de reunies participativas.
o Uso de filmes e vdeos.
o Pesquisa de campo.
o Visitas a unidades que possuem Conselhos Comunitrios de Segurana.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Avaliao contnua e processual durante os encontros, por meio da participao ativa dos
alunos em sala.
o Trabalho realizado aps pesquisa de campo e/ou prova escrita.

f) Referncias Bibliogrficas
AMARAL, L. de Oliveira. Direito e Segurana Pblica a juridicidade operacional da polcia. Braslia:
Consulex, 2003.
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SO PAULO. Gesto participativa: experincias inovadoras estaduais com nfase na participao dos
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GilBerto; ALTIVO, Marcos (Orgs.). Cidadania e violncia. Rio de Janeiro: FGV/UFRJ, 1996.
g) Sites na WEB
Senasp Apresentao (PowerPoint) sobre Poltica Nacional de Segurana Pblica:
www.mj.gov.br/senasp/biblioteca/artigos/encontro/Palestras/6
Revista Espao Acadmico sobre Integrao Comunitria: www.espacoacademico.
com.br/024/24cfelix.htm
Senasp Secretaria Nacional de Segurana Pblica Pesquisas aplicadas, estatsticas, treinamentos,
biblioteca: www.mj.gov.br/senasp/
REA TEMTICA II
Violncia, Crime e Controle Social
Disciplina: Abordagem Sociopsicolgica da Violncia e do
Crime
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
J h algum tempo, esforos de pesquisa, tanto na rea da Sociologia quanto da Histria, vm se
voltando para o estudo da criminalidade e da violncia, de forma a elucidar o fenmeno em termos de
suas variaes no tempo em relao s estruturas e processos mais amplos e de longa durao. De um
modo geral, as mudanas histricas acentuadas nos padres de violncia estariam relacionadas a duas
alteraes de longo curso: as profundas mudanas culturais que modelam a sociedade moderna e a
expanso do Estado moderno e seus aparatos de vigilncia e controle social, realizadas
concomitantemente.
Poucos problemas sociais mobilizam tanto a opinio pblica como a criminalidade e a violncia
nos dias atuais, pois afetam toda a populao, independentemente de classe, raa, credo religioso, sexo
ou estado civil. So consequncias que se repercutem tanto no imaginrio cotidiano das pessoas, como
nas cifras extraordinrias a respeito dos custos diretos da criminalidade violenta.
Indispensvel conhecer os modelos tericos que abordam os eventos de crimes nos seus trs nveis
de anlise: individual, micro e macroestrutural. O nvel individual enfoca o princpio da escolha racional
em que ele pondera sobre custos e benefcios de aes criminosas. O nvel micro enfoca os processos de
socializao, aprendizado e de introjeo de auto-controle produzidos pelos grupos de referncia. O nvel
macroestrutural enfatiza os conflitos econmicos, os conflitos morais e culturais, a presso pela aquisio
de bens e a desigualdade de oportunidades.
Atualmente, as teorias cientficas sobre a violncia e a criminalidade so utilizadas para a
compreenso e investigao do fenmeno criminoso, indagando porque determinadas pessoas so
tratadas como criminosas; vislumbrando o predomnio dos elementos sociais e situacionais sobre a
personalidade e orientando na formulao de polticas pblicas.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Compreender o fenmeno da violncia e do crime a partir de uma prvia viso do homem
e da sociedade, vislumbrando o predomnio dos elementos sociais e situacionais sobre a
personalidade.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Discutir as variveis e os pressupostos dos diferentes modelos tericos que abordam a
violncia e os eventos do crime, bem como as formas de interveno nas aes de
Segurana Pblica.
Fortalecer atitudes para:
o Refletir sobre os fatores e situaes inerentes violncia e criminalidade, de acordo com
o espao pblico de sua atuao.
c) Contedo Programtico
Introduo ao Estudo da Sociologia da Violncia e Criminalidade
Tipos de Violncia
o O crime como problema social e suas razes histricas.
o O crime como problema sociolgico: modelos tericos.
o A condio humana e seu componente de agressividade.
o Comportamentos psicopatolgicos.
o Violncia, criminalidade e o papel da mdia.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Aulas expositivas dialogadas com apoio de audiovisuais.
o Projeo de vdeos e outras mdias.
o Estudo de textos de normas internacionais e nacionais, artigos de jornais, Internet,
reportagens da imprensa em geral.
o Estudo de casos e convidados especiais do campo da sociologia do crime.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Debates em grupo.
o Redao de textos referentes a tpicos da temtica.
o Avaliao escrita.
f) Referncias Bibliogrficas
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e no Rio de Janeiro nos ltimos cinco anos, 1987-1992. So Paulo: Ncleo de Estudos da Violncia/
Universidade de So Paulo. Relatrio de Pesquisa.
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AMADOR, F. S. Violncia policial: verso e reverso do sofrimento. Santa Cruz do Sul: EDUNISC; 2002.
AMORIM, Carlos.CV-PCC a irmandade do crime. 7. ed. Rio de Janeiro: Record, 2006.
ALVITO, M. As cores de Acari: uma favela carioca. Rio de Janeiro: FGV, 2001.
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BARCELLOS, Caco. Rota 66. A histria da polcia que mata. 8. ed. So Paulo: Globo, 1992.
BRETAS, Marcos. A guerra das ruas: Povo e Polcia na Cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Arquivo
Nacional. 1997.
______. Ordem na cidade: o exerccio cotidiano da autoridade policial no Rio de Janeiro, 1907-1930. Rio
de Janeiro:Rocco. 1997.
BEZERRA, J. L. Os impasses da cidadania: infncia e adolescncia no Brasil, Rio de Janeiro: Ibase, 1992.
BRENNER, Charles. Noes bsicas de Psicanlise: introduo Psicologia Psicanaltica. Rio de Janeiro:
Imago, 1987.
BITENCOURT, Cezar Roberto. Falncia da pena de priso, causas e alternativas. So Paulo: Saraiva,
2001.
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2005.
CALDEIRA, T. Direitos humanos ou privilgio de bandidos? Novos Estudos CEBRSP. So Paulo: CEBRAPjul,
1991.
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UNIO DE MULHERES de So Paulo. Cartilha conhea seus direitos: violncia domstica e sexual. 2. ed.
So Paulo, 2001.
CERQUEIRA, C. M. N. Discursos sediciosos: crime, direito, sociedade. Rio de Janeiro: Relume-Dumar,
1996.
CRUZ NETO, O.; MINAYO, M. C. S. Extermnio: violentao e banalizao da vida. Cadernos de Sade
Pblica, 10, 1994.
DAMATTA, Roberto. Os discursos da violncia no Brasil. Conta de Mentiroso: Sete ensaios de antropologia
brasileira. Rio de Janeiro: Rocco, 1993.
______. Carnavais, malandros e heris: para uma sociologia do dilema brasileiro. Voc sabe com quem
est falando? Um ensaio sobre a distino entre indivduo e pessoa no Brasil. 5. ed. Rio de Janeiro:
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em: 23 jun. 2009.
HARRIES, Keith. Mapeamento da criminalidade. Disponvel em: <http://www.crisp.ufmg.br/livro.htm>
Acesso em: 23 jun. 2009.
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civilizada na periferia de So Paulo. Disponvel em: <http://www.flacso.cl/flacso/documentos> Acesso
em: 21 jun. 2009.
NECVU. Ncleo de estudos sobre violncia. Disponvel em: <http://www.necvu.ifcs.ufrj.br> Acesso em:
21 jun. 2009.
PAIXO, A. L.; BEATO, C.C. Crimes, vtimas e policiais. Disponvel em:
<http://www.fflch.usp.br/sociologia/temposocial_2/pdf/vol09n1/crimes.pdf> Acesso em: 21 jun. 2009.
SOARES, Glauco A. D. Um data base integrado sobre a violncia no Brasil: ideias para um pr-projeto
interinstitucional de pesquisa. Frum de debates criminalidade, violncia e segurana pblica no Brasil:
uma discusso sobre as bases de dados e questes metodolgicas, Cesec/Universidade Cndido Mendes,
Rio de Janeiro, 2000. Disponvel em: <http://www.cesec.ucam.edu.br/publicacoes/textos.asp> Acesso
em: 21 jun. 2009.
Disciplina: Criminologia Aplicada Segurana Pblica
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
A violncia to antiga quanto a prpria humanidade. O delito, em determinado perodo, chegou
a ser identificado com o pecado, poca em que o suplcio era a ante-sala da pena de morte.
A Criminologia clssica asseverava que o indivduo agia livremente, pois era detentor de livre
arbtrio, sendo, assim, inteiramente responsvel por seus atos. Com o surgimento do mtodo de
investigao positivo, o crime passou a ser objeto de investigao cientfica, no como ente abstrato, mas,
sim, no seu aspecto fenomnico, juntamente com o homem delinquente, que era o centro de investigaes
das cincias criminolgicas. Neste clima, nascia a Escola Positiva Italiana e, com ela, a Criminologia
Cientfica.
Na Criminologia Cientfica o delito passava a ser concebido como fato real, natural, no derivando
seu cometimento de mera contradio imposta pela norma. Sua compreenso e o estudo de suas causas
eram inseparveis do delinquente. Para o Positivismo Criminolgico, o estudo do criminoso estava acima
do prprio exame do ilcito praticado. A Escola Positivista, no campo cientfico, fez premente o estudo do
delinquente como possuidor de uma personalidade reveladora de maior ou menor periculosidade, e
contra o qual se devia dirigir uma apropriada defesa social, largamente incentivada pelo uso das medidas
de segurana, inclusive como substitutas da prpria pena.
Os estudos do crime e do criminoso ganham vulto a partir da obra do mdico italiano Cesare
Lombroso, L`Uomo Delinquente, publicada em 1876, que exibia a figura do criminoso nato.
Desenvolvia-se, assim, a Antropologia Criminal, mais tarde denominada Criminologia, muito embora o
termo tenha sido empregado pela primeira vez na obra de Rafaele Garofalo, em 1885, tambm de
orientao positivista, que preconizava que o indivduo agia por impulso determinado pela sua
compleio anormal, no constituindo o seu agir em manifestao livre de sua vontade.
Com o passar dos anos, tivemos a Criminologia do incio do sculo XX, com a Escola de Chicago
(precursora da teoria Broken Windows, que origina a ideia da tolerncia zero como neoretributivismo
contemporneo), e as teorias da anomia, da associao diferencial, do colarinho branco, entre tantas
outras. Na dcada de 1960, surge em nosso panorama sociocriminal a denominada Criminologia Crtica
ou Nova Criminologia, baseada na teoria do etiquetamento ou labeling approach, movimento cientfico
caracterizado no pelo estudo das caractersticas do criminoso ou o que leva a delinquir, mas pelos
rgos de controle como responsveis pela produo normativa e por sua aplicao. Critica
ferrenhamente a Criminologia Tradicional e questiona, ao invs do por qu do crime, a razo da
seleo de determinadas condutas criminosas. Dessa forma, o foco no se concentra mais nos motivos
que levam o agente a delinquir, mas nos critrios utilizados pelos rgos de controle na seleo dessas
condutas
4
.
No mbito da Cincia Criminolgica, o delinquente visto, hoje, como uma pessoa que possui
caractersticas comuns maioria da comunidade na qual se insere. um ser humano do seu tempo, ou
seja, influenciado tanto por sua herana gentica, como pelo seu entorno. plenamente suscetvel a um
incessante e dinmico processo de interao com os outros indivduos e o prprio meio em que vive. ,
em suma, um ser perfectvel, sempre em evoluo, que almeja um futuro e pode ultrapassar seus
condicionamentos. Sabendo que o ser humano no apenas um ser biolgico, reveste-se de importncia
o conhecimento de sua histria, cultura e experincias pessoais e coletivas. A Criminologia rene esses
conhecimentos variados objetivando subsidiar dados para uma interveno positiva no mbito da
Segurana Pblica.
Atualmente, a Criminologia ostenta rigoroso carter cientfico e definida como cincia emprica e
interdisciplinar, que se ocupa do estudo do crime, da pessoa do infrator, da vtima e do controle social e
que trata de subministrar uma informao vlida sobre a gnese, a dinmica e as variveis principais do
crime contemplando este como problema individual e social e sobre os programas de preveno
eficazes e tcnicas de interveno positiva no homem delinquente e nos diversos modelos ou sistemas de
resposta ao delito. So estudos que em muito interessam ao campo da Segurana Pblica, compensando
o desmedido biologismo positivista que lhe deu origem, interessando-lhe mais prevenir eficazmente o
delito, substituindo conceitos meramente repressivos ou ento de tratamento, pelo de interveno, em
consonncia com o substrato real, individual e comunitrio do fenmeno delitivo.
O indivduo no um ser solitrio com sua liberdade (como pensavam os clssicos, defensores da
tese do livre arbtrio), nem um prisioneiro do seu cdigo gentico, nem mesmo um invlido ou vtima da

4
DIAS, Jorge de Figueiredo; ANDRADE, Manuel da Costa. Criminologia: o homem delinquente e a sociedade crimingena. Coimbra: Coimbra,
1984, p. 43.
sociedade, mas sim um ente em constante processo de interao consigo mesmo e com o meio que o
cerca
5
. A vtima tambm adquiriu um papel relevante no estudo da Criminologia, por meio da
Vitimologia, entendida como a necessidade de se verificar a real funo que a vtima desempenha no
decorrer do delito. Este enfoque carrega uma imagem mais real e dinmica da vtima, de seu
comportamento, de suas relaes com os demais protagonistas do delito e da correlao das foras que
convergem para o acontecimento criminal. Apesar disso, ela continua esquecida dentro do processo penal
brasileiro. Por outro lado, o papel da vtima tem sido utilizado para fomentar verdadeiras guerras santas
dentro do Direito Penal, o qual no deve ser utilizado para acalmar sentimentos psicossociais ou
necessidades de vingana coletiva, o que estudado na Vitimodogmtica.
Sobre a importncia do estudo do controle social pela Criminologia h de se verificar vrios meios
ou sistemas normativos, com distintas estratgias e modalidades de penas. A preveno eficaz do crime
no deve limitar-se to somente ao aperfeioamento dos mecanismos de controle, mas tambm melhor
integrao das instncias de controle social formal e informal.
A Criminologia , pois, uma cincia emprica, uma cincia do ser, e dista do paradigma causal-
explicativo, acolhido pelo positivismo naturalista, com base em pretenses de segurana e certeza. Este
novo modelo de saber cientfico, mais relativo, provisrio e inacabado, demonstra que o ser humano
transcende causalidade, relatividade e fora, sendo sujeito e no objeto da histria.
Portanto, para a compreenso, interpretao, manejo e aplicao eficiente de polticas de
Segurana Pblica so necessrios o domnio de marcos tericos robustos, conceitos esclarecedores e um
conjunto de princpios ordenados e orgnicos acerca do delito, do delinquente, da vtima e dos
instrumentos de controle social.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Interpretar as diversas teorias de micro e macrocriminologia, bem como os fatores que
influenciam na criminalidade e na violncia apresentadas pela sociedade contempornea.
o Compreender o paradigma da reao social e suas decorrncias.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar a informtica no tratamento de dados de modo a obter uma interpretao dirigida
pelas informaes e estatsticas de registro da criminalidade e da violncia.
o Avaliar os sistemas de controle social, a implementao de polticas criminais e de
Segurana Pblica e a questo da violncia institucional.

5
GARCIA; PABLOS DE MOLINA, Antonio; GOMES, Luiz Flavio. Criminologia: introduo a seus fundamentos tericos. 2. ed. So Paulo, Revista
dos Tribunais, 1997.
Fortalecer atitudes para:
o Valorizar uma prxis em Segurana Pblica voltada proteo da sociedade, aliada ao
respeito mximo aos direitos e garantias fundamentais individuais.
c) Contedo Programtico
o Criminologia, conceito, objetos, mtodos e funes.
o O princpio da secularizao anlise pr-moderna e contempornea do paradigma
inquisitorial.
o O autor do delito frente ao paradigma etiolgico.
o Razes da ideologia da Defesa Social. Microcriminologia: teorias biolgicas, psicolgicas e
psiquitricas; teorias da aprendizagem; teoria da socializao deficiente (teorias ecolgicas
da Escola de Chicago; teoria dos lares destroados (Broken Homes); teoria da associao
diferencial; teoria da subcultura e neutralizao. Macrocriminologia: teoria da estrutura
social defensiva; teoria da anomia.
o A Teoria do Etiquetamento ou da Rotulao presente e futuro.
o O paradigma da reao social a grande transformao. Teorias das penas, destacando a
questo da ressocializao.
o A Criminologia crtica frente ao paradigma da neo-criminalizao: neo-retributivismo;
teoria das janelas quebradas (Broken Windows), tolerncia zero, preveno situacional,
Direito Penal do inimigo, teorias da pena.
o Poltica criminal. Estatstica criminal. Mapeamento criminolgico. Preveno criminal.
o Polticas criminais alternativas: minimalismo, abolicionismo, justia restaurativa,
garantismo, descriminalizao, reparao do dano e medidas de segurana.
o Vitimologia e vitimodogmtica: pesquisas de vitimizao; a histrica neutralizao da
vtima no processo penal; delitos sem vtima; vitimologia e vitimodogmtica.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Estudo de casos reais.
o Estudos e anlises dos mesmos subsidiados pelos conhecimentos adquiridos na disciplina.
o Seminrios e debates.
o Aulas prticas.
o Estudo de textos.
o Uso de imagens e vdeos.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Ser feita por meio da participao do aluno em atividades que tenham que utilizar os
conhecimentos adquiridos, levando em considerao o seu potencial analtico e os
instrumentos de formulao de polticas pblicas na administrao da criminalidade e da
violncia.

f) Referncias Bibliogrficas
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Disciplina: Anlise de Cenrios e Riscos
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
O estudo desta disciplina est relacionado com o estudo de conhecimentos tericos e prticos sobre
o conceito de cenrios e riscos, tcnicas avanadas de comunicao, relao de ajuda e interveno da
autoridade pblica. Tais estudos visam incutir nos futuros profissionais de Segurana Pblica o senso de
percepo de risco para que eles desenvolvam a capacidade de autoavaliao e autoconfiana nas suas
intervenes, caracterstica importante para a melhoria da qualidade dos servios que prestaro
sociedade.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Avaliar situaes de risco a partir de cenrios, de forma a evitar e ou intervir em eventos
adversos.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Aplicar processos de interveno num evento adverso, consoante a funo do profissional
de Segurana Pblica (Polcia Ostensiva, Polcia Judiciria, Bombeiro Militar ou Defesa
Civil)
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer a importncia de lidar com o estudo de cenrios para antevir riscos e evitar
desastres.
c) Contedo Programtico
o Cenrio. Ameaa e vulnerabilidade. Risco. Percepo de risco. Anlise de risco. Tipos de
risco. Mapa de risco. Antecipao e preveno do risco.
o Evento adverso. Fases e etapas dos eventos adversos. Observao e anlise de um evento
adverso. Avaliao da situao das pessoas. Alerta e Alarme. Processos de interveno em
eventos adversos. Processos de resoluo de problemas aplicados aos eventos adversos.
o Mtodos, tcnicas e ferramentas que possibilitem avaliar cenrios e riscos.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Aulas expositivas que privilegiem a imediata associao dos aspectos tericos com
atividades prticas.
o Estudos de caso.
o Simulaes.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Prova escrita para a avaliao da parte conceitual.
o Estudo de campo em uma determinada regio da comunidade para trabalhar de maneira
prtica os principais pontos do contedo.
f) Referncias Bibliogrficas
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REA TEMTICA III
Cultura e Conhecimento Jurdico

Disciplina: Direitos Humanos
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Os Direitos Humanos cumprem uma trajetria de autodeterminao, que se afirmou decisivamente
na metade do sculo XX, com a emblemtica Declarao Universal dos Direitos do Homem, documento
que encerra toda a luta da civilizao pela liberdade e a justia.
Esta pujante vocao dos povos se acha historicamente registrada em documentos como: a Carta
Magna da Inglaterra (1215); a Declarao de Direitos do Bom Povo da Virgnia, EUA (1776); a
Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado (1789), aprovada pela Assemblia Constituinte
Francesa; a Declarao Norte Americana que se seguiu a Constituio aprovada na Filadlfia (1897); e a
Declarao dos Direitos do Povo Trabalhador e Explorado, Rssia (1918).
No obstante a impressionante evoluo das legislaes nacionais e internacionais, do incremento
de mecanismos jurdicos e institucionais em defesa e promoo dos Direitos Humanos, o sculo XX se
encerra com um notvel dficit de conquistas reais nos campos dos direitos civis, polticos, sociais,
econmicos e culturais.
Diante disso, o problema se pe como prioritrio na agenda das democracias contemporneas,
constituindo verdadeira ameaa normalidade institucional, diante da violncia crescente, debitada at
ao prprio Estado, cuja crise est a exigir uma reconceitualizao de modelos.
No Brasil, a disciplina se afirma pelo enfoque jurdico-constitucional desde o Imprio, cuja
Constituio de 1824 j trazia dispositivos prprios. O Perodo Republicano tambm registra a opo
formal pelos Direitos Humanos, mas a fragilidade das instituies democrticas vem comprometendo a
sua afirmao histrica concreta.
Agora, com a difuso do tema pela sociedade civil e o aumento da capacidade de organizao e
mobilizao popular, os Direitos Humanos vm recuperando a sua importncia como tema central de
uma luta supra-ideolgica: a opo da civilizao contra a barbrie.
Com a retomada da democracia no Brasil a Constituio Federal de 1988 legitimou e instituiu os
Direitos Humanos como um dos fundamentos ticos e jurdicos do processo de reforma do corpo jurdico
e institucional do pas. O processo de redemocratizao implicou na necessidade de novos parmetros
jurdicos de proteo dos Direitos Humanos, demandando ao Estado de Direito a necessidade de
mudanas na cultura e nas prticas organizacionais e sociais.
Os Direitos Humanos se inserem como parmetro e contedo no processo de formao e
capacitao dos profissionais de Segurana Pblica no Brasil a partir da dcada de 90, quando o
Ministrio da Justia iniciou, com o apoio de organizaes internacionais e nacionais de Direitos
Humanos, a capacitao de gestores e profissionais da Segurana Pblica. Em 1996, com a criao do
Programa Nacional de Direitos Humanos e a Secretaria Nacional de Direitos Humanos, a educao em
Direitos Humanos passou a ser uma das linhas de ao significativas para nortear as polticas pblicas.
Considerando a necessidade de prevenir a violncia institucional, ainda frequente nas prticas dos
agentes pblicos, e proporcionar aes com vistas construo de cultura de respeito aos Direitos
Humanos, os Programas Nacionais de Direitos Humanos PNDH I e II, no contexto da dcada da
educao em Direitos Humanos estabelecida pela ONU, formularam um conjunto de metas de aes
focadas na formao e capacitao na perspectiva dos Direitos Humanos.
Com a criao da Secretaria da Segurana Pblica Senasp no Ministrio da Justia e a
elaborao do Plano Nacional de Segurana Pblica, os Direitos Humanos foram institudos como tema
transversal no processo de formao e capacitao, por meio da Matriz Curricular Nacional, como
resultado dessa nova cultura e gesto da poltica de Segurana Pblica, que considera a necessidade da
transversalidade e da especificidade dos Direitos Humanos no processo de formao dos profissionais de
Segurana Pblica.
A questo dos Direitos Humanos aplicados ao dos profissionais de Segurana Pblica est
cercada de mitos e equvocos que atravessam o imaginrio social e, particularmente, a cultura tradicional
dos rgos mantenedores da Segurana Pblica. Apesar dos avanos, tem prevalecido uma viso de
antagonismo entre os dois. O profissional de Segurana Pblica eficiente e profissionalizado em padres
de excelncia precisa estar eticamente comprometido com os Direitos Humanos, como referncia
primordial de sua ao tcnica, dando, assim, uma resposta aos anseios de justia e legalidade do
sistema democrtico, sem prejuzo da eficincia e da fora na preveno e represso do crime.
Direitos Humanos e atividade do profissional de Segurana Pblica ainda soam como polos
antagnicos no imaginrio pblico. Tal situao se deve a uma srie de fatores histricos e culturais que a
cada dia vm sendo superados pela conscincia cvica da populao brasileira, pelos esforos dos
governantes srios e pela dedicao de dirigentes pblicos comprometidos com a tica e a democracia.
Assim sendo, necessrio que o profissional de Segurana Pblica entenda que a proteo dos direitos
fundamentais da pessoa humana uma obrigao do Estado e do governo em favor da sociedade e que
o policial um dos agentes da promoo e proteo desses direitos.
O correto posicionamento do profissional de Segurana Pblica dentro dos valores universais dos
Direitos Humanos a garantia de uma segurana pblica cada vez mais acreditada pelo cidado e cada
vez mais prestigiada pelo poder poltico da sociedade. Nesta perspectiva os rgos policiais se
credenciam a cercar-se de eficientes instrumentos institucionais e materiais para que o combate ao crime
seja rigoroso e pacificador.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Identificar os principais aspectos ticos, filosficos, histricos, culturais e polticos para a
compreenso do tema dos Direitos Humanos.
o Construir, a partir da vivncia pessoal, uma elaborao conceitual pluridisciplinar dos Direitos
Humanos.
o Analisar de modo crtico a relao entre a proteo dos Direitos Humanos e a ao do
profissional de Segurana Pblica.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Demonstrar a relao entre a cidadania do profissional da rea de Segurana Pblica e o
fortalecimento da sua identidade social, profissional e institucional.
Fortalecer atitudes para:
o Interagir com os diversos atores sociais e institucionais que atuam na proteo e defesa dos
Direitos Humanos.
o Sensibilizar os profissionais de Segurana Pblica para o protagonismo em Direitos Humanos.
o Reconhecer a insero dos Direitos Humanos como Poltica Pblica no Brasil e a incluso na
Poltica Nacional da Segurana Pblica.
o Reconhecer e debater os princpios constitucionais e as normas dos Direitos Humanos que
regem a atividade do profissional da rea de Segurana Pblica.
c) Contedo Programtico
Tpicos a serem abordados:
Introduo
o Abordagens histrico-culturais, observando os direitos humanos nas atividades exercidas
(sensibilizao para a percepo do ser humano como titular de direitos e buscar uma
reflexo sobre o servir e proteger em se tratando da Defesa Social, como responsabilidade
social para a reorientao da sua prxis). Histria social e conceitual dos Direitos Humanos
e fundamentos histricos e filosficos.
o Desmistificao dos Direitos Humanos como dimenso exclusiva da rea jurdico-legalista,
enfocando as dimenses tico-Filosfica, Histrica, Jurdica, Cultural, Econmica,
Psicolgica e Poltico-Institucional dos Direitos Humanos na ao do profissional da rea de
Segurana Pblica.
Contextualizao
o A ao do profissional de Segurana Pblica nos mecanismos de proteo Internacionais e
Nacionais dos Direitos Humanos.
o Fontes, sistemas e normas de Direitos Humanos na Aplicao da Lei: Sistema Universal
(ONU), Sistemas Regionais de Direitos Humanos. O Brasil e o Sistema Interamericano de
Direitos Humanos (OEA).
o Princpios constitucionais dos direitos e garantias fundamentais, como embasamento para o
planejamento das aes voltadas para servir e proteger o cidado como responsabilidade
social e poltica.
o Programa Nacional de Direitos Humanos, a Segurana Pblica e o Sistema Nacional de
Direitos Humanos.
o Direitos individuais homogneos, coletivos e transindividuais.
o O profissional de Segurana Pblica frente s diversidades dos direitos dos grupos
vulnerveis. Programas nacionais e estaduais de proteo e defesa.
o A cidadania do profissional da rea de Segurana Pblica.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Histria de vida.
o Elaborao de mapa conceitual pluridisciplinar dos Direitos Humanos, a partir da vivncia
pessoal.
o Aulas expositivas de carter terico.
o Atividades em grupo: discusso em grupo, dinmicas de grupo, jogos dramticos,
seminrios com pessoas e entidades governamentais e no-governamentais de promoo e
defesa dos Direitos Humanos e operadores do direito.
o Visitas a instituies de proteo e defesa da criana e do adolescente.
A anlise e discusso de textos doutrinrios e legais, com uso de recursos audiovisuais,
proporcionaro condies aos alunos para uma reflexo consciente e voltada para propostas concretas de
ao do profissional da rea de Segurana Pblica, investigando tcnicas de uso da fora com a
observao rigorosa da legalidade. Deve-se priorizar a integrao e a participao, em regime de
debates, de personalidades notoriamente ligadas promoo dos Direitos Humanos. Mesas redondas,
painis, seminrios so fundamentais como estratgia de ensino-aprendizagem.
e) Avaliao da Aprendizagem
A avaliao ser feita por meio de debates em grupo e redao de textos individuais e coletivos,
contendo as produes realizadas em sala de aula (oficinas) e reflexes tericas dos alunos, elaboradas a
partir das aulas, de questes apresentadas pelos educadores e das leituras indicadas por eles.
f) Referncias Bibliogrficas
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MOREIRA, Alexandre Magno Fernandes. Crtica incriminao do racismo. Disponvel em:
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Disciplina: Fundamentos dos Conhecimentos Jurdicos
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
A implementao da disciplina cultura e conhecimento jurdico tem de ter em vista a atuao do
profissional em Segurana Pblica no Estado Democrtico de Direito e implica no conhecimento do
ordenamento jurdico brasileiro e universal, seus princpios e normas, com destaque para a legislao
pertinente s atividades policiais, de forma no-associada s demais perspectivas de compreenso da
realidade, tanto no processo formativo quanto na pratica tcnico-profissional.
Cabe ressaltar que os conhecimentos especficos e aprofundados de cada ramo do Direito devero
ser realizados pelas disciplinas especficas do curso de formao de cada cargo que compe o Sistema de
Segurana Pblica.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Discutir sobre o Direito como construo sociocultural.
o Compreender o Sistema de Justia Criminal, abrangendo os rgos que o Estado se vale
para tanto Poderes Legislativo, Judicirio e Executivo e suas funes tpicas.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Analisar os princpios, normas e fenmenos jurdicos que tenham repercusso na
Segurana Pblica.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer que o conhecimento jurdico apenas uma dimenso balizar da sua ao e
uma ferramenta no exerccio de sua profisso.
c) Contedo Programtico
Introduo ao Estudo do Direito
o Noes sobre princpios e classificao do Direito: Direito Publico, Privado e os vrios
ramos do Direito.
o Direito, moral e cultura.
Estado: Conceito e Organizao
o Funes governamentais: poderes Executivo, Legislativo e Judicirio.
Sistema de Justia Criminal
o Funes e atores da justia criminal: Policias, Ministrio Pblico, Defensoria, Magistratura e
Sistema Prisional.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
A abordagem pedaggica se dar de forma a prestigiar o processo de aprendizagem que
instrumentalize o profissional de Segurana Pblica, direcionando suas aes pautadas no processo de
construo do conhecimento jurdico, tico e tcnico, formando uma perspectiva do ser que pensa, decide
e age. Dessa forma, priorizaremos aulas expositivas, trabalhos grupais, como forma de tornar possvel a
interao e a interrelao do grupo, jogos e estudos de casos.
e) Avaliao da Aprendizagem
A avaliao do processo de aprendizagem ser individual, escrita e/ou oral e com a observao do
professor.
f) Referncias Bibliogrficas
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TEMER, Michel. Elementos de Direito Constitucional. So Paulo: Malheiros, 2005.
g) Referncias na WEB
Silva, P. 1998. Vocabulrio Jurdico. Forense Rio de Janeiro. Disponvel em:
<http://www.mj.gov.br/senasp/ mapa> Acesso em: 24 jun. 2009.
REA TEMTICA IV
Modalidades de Gesto de Conflitos e Eventos
Crticos
Disciplina: Preveno, Mediao e Resoluo de Conflitos
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Os instrumentos tradicionais de administrao de conflitos interpessoais no tm demonstrado
eficcia em gerar transformao nas relaes, a ponto de evitar a reincidncia e o crescimento da
violncia. E, muitas vezes, impem o uso do poder e da fora num itinerrio de retroalimentao, que
fomenta ainda mais esse ciclo vicioso. Isso quando no h o recorrente e indevido envolvimento do
profissional, que acaba enredado pelo contexto de conflito e violncia, passando a fazer parte dele.
Os Meios de Resoluo Pacfica de Conflitos ADRs e os recursos metodolgicos de que se servem
o Sistema nico de Segurana Pblica e a Polcia Comunitria principalmente vm, de um lado, como um
instrumental de auxlio na interveno das polcias e guardas, em momentos em que o confronto no se
faa necessrio e, de outro, como meio para a integrao s aes comunitrias dos gestores pblicos e
operadores do direito.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Conceituar conflito e resoluo pacfica de conflitos.
o Identificar situaes de conflito e buscar alternativas conjuntas de soluo.
o Caracterizar as ADRs: arbitragem, negociao, conciliao e mediao.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar as tcnicas que auxiliem na mediao de conflito em conjunto com a comunidade.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer que as ADRs contribuem para a cidadania e para a transformao e conteno
da escalada dos conflitos interpessoais em sua origem (a comunidade), evitando a sua
ecloso em episdios de violncia e de crime.
o Reconhecer que os profissionais da rea de Segurana Pblica desempenham um papel
importante nas aes de preveno, mediao e resoluo de conflito.
c) Contedo Programtico
o Conflito.
o Tipos de conflito.
o Estilo e manejo de conflitos.
o Meios de Resoluo Pacfica de Conflitos ADRs.
o Benefcios da mediao.
o O mediador.
o A tica do mediador.
o Aspectos operacionais: fases da mediao.
o Dimenso sociopsicolgica da violncia.
o Mediao em contexto de violncia.
o Mediao e segurana cidad.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Aulas expositivas que privilegiem a imediata associao dos aspectos tericos com
atividades prticas.
o Estudos de caso.
o Simulaes.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Para avaliao da parte conceitual podero ser utilizados instrumentos de avaliao
escritos.
o Para parte prtica dever ser organizado um estudo de caso ou uma dramatizao de
operaes envolvendo os principais pontos do contedo.
f) Referncias Bibliogrficas
BRANDO, Carlos Eduardo Alcntara. Resoluo de conflitos. Manual de Formadores de Mediadores e
agentes da paz. VIVA RIO, 2005.
BRETT, J. M. B.; ZOE, I.; GOLDBERG, S. B. La eficacia de la mediacin: un anlisis independiente casos
gestionador por cuatro importantes provedores de servicio. Negociation Journal, jul. 1996.
BRUNER, J. Atos de significao. Porto Alegre: Artes Mdicas, 1997.
CAMARGO, Carlos Alberto de. Cidadania e autoridade. So Paulo: Fora Policial, 1997.
COOLEY, J. W. A advocacia na mediao. Braslia: UNB, 2001.
DAHRENDORF, Ralf. As classes e seus conflitos na sociedade industrial. Braslia: UNB, 1982.
FARIA, J. E. O Sistema Brasileiro de Justia: experincia recente e futuros desafios. ESTUDOS
AVANADOS USP N. 51; pp.103-125 (1988). Eficcia Jurdica e violncia simblica: o direito como
instrumento de transformao social. So Paulo: USP, 2004.
FIORELLI; MALLHADAS; MORAES. Psicologia na mediao: inovando a gesto de conflitos interpessoais e
organizacionais. So Paulo: LTR, 2004.
FREITAS, Lauro Soares de. Um estudo do planejamento de novos servios preventivos de segurana
pblica na polcia militar de Minas Gerais. Dissertao de Mestrado, Escola de Engenharia, UFMG. 2003.
GOLDSTEIN, Herman. Policiando uma sociedade livre. Traduo de Marcelo Rollemberg. So Paulo:
Universidade de So Paulo. 2003. Srie Policia e Sociedade, n. 9, (organizao Nancy Candia).
MINICUCCI, Agostinho. Relaes humanas: psicologia das relaes interpessoais. 6. ed. So Paulo: Atlas,
2001.
Moore, C. W. O processo de mediao: estratgias prticas para a resoluo de conflitos. Porto Alegre:
ArtMed, 1998.
MOSCOVICI, Fela. Desenvolvimento interpessoal: treinamento em grupo. Rio de Janeiro: Jos Olmpio, 2001.
PEAK, Kenneth J.; GLENSOR, Ronald W. Community Policing and Problem Solving: strategies and
practices.. Upper Saddle River. 2nd. ed. New Jersey: Prentice Hall, 1999, p. 78.
PEASE, Allan; PEASE, Brbara. Desvendando os segredos da linguagem corporal. Rio de Janeiro: Sextante,
2005.
PRETTE, Almir Del; PRETTE, Zilda A. T. Del. Psicologia das relaes interpessoais: vivncia para o trabalho
em grupo. Petrpolis: Vozes, 2001.
SALVIATO, Silvino. A metodologia de anlise e soluo de problemas. Equipe Grifo. 2. ed. So Paulo:
Pioneira, 1997. (Srie Qualidade Brasil)
Disciplina: Fundamentos da Gerncia Integrada em Situaes de
Crises e Desastres
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Nas ltimas dcadas no Brasil, os profissionais de Segurana Pblica tm sido frequentemente
chamados a intervir em situaes de alta complexidade, sejam de ordem criminal ou no, cujas
caractersticas especiais requerem posturas fora da rotina de suas atividades.
Desse modo, para responder s situaes de crise e aos desastres em geral, necessrio
identificar, obter e aplicar no s recursos do Sistema de Segurana Pblica, mas ainda integrar a
participao de vrios setores da sociedade civil, como o caso da mdia.
indispensvel no apenas a gesto integrada desses problemas, mas sobretudo preparar os
profissionais de Segurana Pblica para aplicar e administrar os recursos existentes, pois de nada
adiantar a existncia de organizaes, estruturas e rgos especficos se esses profissionais de Segurana
Pblica no detiverem os conhecimentos tericos e prticos necessrios para utiliz-los.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Compreender os elementos tericos do Gerenciamento Integrado de Crises e Desastres.
o Avaliar situaes de risco a partir de cenrios, de forma a intervir em eventos adversos.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Intervir por ocasio de crises e desastres, integrando as estruturas sistmicas existentes
(GGI, GGC, CGD e SCI), de forma a preservar, prioritariamente, a vida humana.
Fortalecer atitudes para:
o Valorizar a priorizao da vida, a incolumidade fsica e a dignidade da pessoa humana.
c) Contedo Programtico
o Ocorrncia de alto risco.
o Situao de crise.
o Crise de natureza criminal ou no-criminal.
o Tipos de crise.
o Gerenciamento Integrado de Crises e Desastres.
o Objetivos do Gerenciamento Integrado de Crises e Desastres.
o Graus de riscos e nveis de resposta.
o Fases de uma crise.
o Elementos operacionais essenciais: gerente de crise e negociador.
o Equipe ttica.
o Solues de crise: negociada; ttica.
o Eplogo de uma crise.
o Gabinete de Gesto Integrada (GGI).
o Gabinete de Gerenciamento de Crise (GGC).
o Desastre.
o Classificao dos desastres quanto intensidade, evoluo e origem.
o Centro de Gerenciamento de Desastre (CGD).
o Sistema de Comando de Incidentes (SCI).
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Aulas expositivas que privilegiem a imediata associao dos aspectos tericos com as
atividades prticas.
o Estudos de caso.
o Simulaes.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Para avaliao da parte conceitual podero ser utilizados instrumentos de avaliao
escritos.
o Para parte prtica dever ser organizado um estudo de caso ou uma dramatizao de
operaes envolvendo os principais pontos do contedo.
f) Referncias Bibliogrficas
ABIQUIM, Departamento Tcnico, comisso de Transportes. Manual para atendimento de emergncias
com produtos perigosos. 5. ed. So Paulo, 2006.
ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS. NBR 7503: ficha de emergncia para o transporte de
produtos perigosos: caractersticas e dimenses. Publicada em mar. 2000. Vlida desde 2 de maio 2000.
BEATO, Cludio C. Fontes de dados policiais em estudos criminolgicos: limites e potenciais. Revista do
IPEA, n. 1, janeiro, 2000.
BERNSTEIN, P. L. Desafio dos deuses: a fascinante histria do risco. Rio de Janeiro: Campus, 1997.
BONAVIDES, P. Curso de direito constitucional. 19. ed. So Paulo: Malheiros, 2006.
BRASIL. Ministrio da Integrao Nacional. Manual de desastres naturais, humanos e mistos. Vs. 1, 2 e 3.
Braslia: Imprensa Nacional, 2004.
BRASIL. Poltica nacional de defesa civil. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Defesa
Civil, 2000.
BRASIL. Segurana global da populao. Braslia: Ministrio da Integrao Nacional. Secretaria de Defesa
Civil, 2000.
BRUNACI, Alan V. Mando de incndio, benemrito cuerpo de bombeiros de costa rica. 2. ed.
CASTRO, A. L. C. et al. Manual de reduo dos desastres tecnolgicos de natureza focal. Ministrio da
Integrao Nacional, Braslia, 2001.
COSTA, Geraldo Luiz Nugoli. Polcia Civil do Distrito Federal. Academia de Polcia Civil. CESPE.
Universidade de Braslia. Gerenciamento de Crise. Curso de Formao para candidatos ao cargo de
Agente Penitencirio, 1 parte. Braslia, 2002.
ESTEVES JNIOR, H. S. et al. Manual de sistema de comando em incidentes, Corpo de Bombeiros Militar
do Distrito Federal. 1. ed. Braslia, 2007.
GOBATTO, Tito Alberto. Programa de treinamento para atendimento a acidentes com produtos perigosos.
Braslia: Departamento de Defesa Civil,1995.
JANUZZI, P. M. Indicadores para diagnstico, monitoramento e avaliao de programas sociais no Brasil.
Revista do Servio Pblico. Braslia, abr./jun. 2005.
KAHN, Tulio. Indicadores em preveno municipal da criminalidade. In: SENTO-S, Joo Trajano (Org.)
Preveno da violncia: o papel das cidades. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2005.
LUCCA, Digenes Viegas Dalle. Alternativas Tticas na resoluo de ocorrncias com refns localizados.
Monografia do Curso de Aperfeioamento de Oficiais CAO-11/01. Polcia Militar de So Paulo. Centro
de Aperfeioamento e Estudos Superiores. So Paulo, 2002.
MONTEIRO, Roberto das Chagas. Manual de gerenciamento de crises. Ministrio da Justia. Academia
Nacional de Polcia, 7. ed. Departamento de Polcia Federal, Braslia, 2004.
PIEDADE JR., Heitor; LEAL, Cesar Barros. A violncia multifacetada: estudos sobre a violncia e a
segurana pblica. Belo Horizonte: Del Rey, 2003.
SALINAC. Gerenciamento de situaes crticas.
SOUZA, Wanderley Mascarenhas de. Gerenciamento de crises: negociao e atuao de grupos especiais
de polcia na soluo de eventos crticos. Monografia do Curso de Aperfeioamento de Oficiais CAO-
II/95. Polcia Militar do Estado de So Paulo. Centro de Aperfeioamento e Estudos Superiores. So Paulo,
1995.
g) Referncias na WEB
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<http:://www.uscg.mil/ hq/g-m/mor/Articles/ICS.htm> Acesso em: 21 jun. 2009.
REA TEMTICA V
Valorizao Profissional e Sade do
Trabalhador
Disciplina: Relaes Humanas
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
O homem como ser biopsicosocial constri o relacionamento com as pessoas tendo como base a
construo da sociedade. Com isto, o desenvolvimento de habilidades e competncias especficas
pessoais tem sido cada vez mais requerido no mundo contemporneo.
A efetiva interao entre o homem e seu ambiente social aumenta e consolida-se a partir da variada
gama de informaes disponveis, incorporadas s novas tecnologias, e do processo dentro da
organizao e da sociedade, mas principalmente pelo relacionamento humano.
Por ser um curso bsico proposto s carreiras que compem o aparato de Segurana Pblica na
Repblica Federativa do Brasil, entendendo-se como tais, no contexto dado, Polcia Militar, Polcia Civil e
Corpo de Bombeiros Militares, h a necessidade de que os principais recursos humanos sejam geridos e
bem utilizados como pessoas e indivduos que prestam e recebem os mesmos servios.
Para que estejam habilitados a enfrentar as situaes delituosas em seu cotidiano, os servidores
pblicos dessas reas devem ser portadores de atitudes que os faro decidir como melhor agir nos
momentos em que estiverem enfrentando situaes de risco.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Conceituar e discutir sobre os aspectos de liderana, criatividade, motivao e comunicao,
que necessitam ser observados nas relaes humanas.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Selecionar estratgias adequadas de ao, visando melhoria das relaes interpessoais e
institucionais.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer a importncia da individualidade (eu outro) nas relaes humanas.
c) Contedo Programtico
o Liderana poder e autoridade.
o Liderana, poder, hierarquia, autoridade: conceitos e principais fundamentos.
o O indivduo como ator e seu lugar na organizao.
o Liderana e gerncia.
o Relaes e conflitos: uma introduo.
o Criatividade e motivao.
o Significado de criatividade e motivao.
o Teoria da criatividade.
o Teorias da motivao: Maslow, Mc Gregor, Herzberg.
o Motivao no trabalho e recompensa.
o Competncias que facilitam a criatividade.
o Processo criativo.
o Estratgias criativas para mudana.
o Percepo, atitude e diferenas individuais.
o Percepo social e interpessoal.
o Percepo e diferenas individuais.
o Fatores externos na percepo.
o Atitudes e a formao de atitude.
o Comunicao.
o Comunicao interpessoal.
o Comunicao organizacional.
o Atendimento ao cidado.
o Dinmica do processo de comunicao numa perspectiva psicossociolgica.
o Trabalho em equipe: caractersticas diferenciais
o Equipe X grupo.
o Estratgias para desenvolvimento de equipes e times de trabalho.
o Trabalho em equipes e comportamentos relacionados: competio, colaborao,
participao.
o Lidando com as diferenas.
o Tomada de deciso
o Processo de tomada de deciso.
o Tomada de deciso individual.
o Tomada de deciso em grupo.
o Mtodos e instrumentos para tomada de deciso.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
O dilogo a base das estratgias aplicadas ao desenvolvimento desta disciplina. O facilitador,
por meio de processo emptico e provocador do conhecimento, se utilizar de dinmicas de grupo e
construo de cenrios em que se atuar com modelos de casos concretos, alm de estudos de casos e de
anlise de textos legais e doutrinrios sobre o servidor pblico.

A leitura de atualidades nacionais e internacionais, romances, letras de msica e afins, seja em
recursos materiais ou digitais, dever ser estimulada, assim como a discusso sobre filmes prprios para a
rea ou filmes com contextos do Sistema Judicirio Penal e Militar.
e) Avaliao da Aprendizagem
A avaliao se dar por meio da observao do facilitador e tambm por meio de prova escrita.
Haver, dessa forma, duas avaliaes.
A primeira consistir na observao das encenaes dos alunos sobre os temas abordados e da
anlise crtica da dramatizao feita pelos alunos que no puderem ou no se sentirem vontade para
participar da atividade.
A segunda avaliao consistir num trabalho escrito, individual ou em dupla, sobre a anlise de um
filme ou texto didtico, a critrio da coordenao acadmica, ou anlise de casos.
f) Referencias Bibliogrficas
AL MUKAFA, Ibn. Calila e Dimna. Rio de Janeiro: Record.
ARGYRIS, Chris. A integrao indivduo-organizao. So Paulo: Atlas, 1975.
ALMEIDA, Manoel A. Memrias de um sargento de milcias. Rio de Janeiro/So Paulo: O Globo: Klick
Editora, 1997.
ALBRECHT, Karl. Revoluo nos servios. 3. ed. So Paulo: Pioneira, 1992.
_____. A nica coisa que importa: trazendo o poder do cliente para o centro de sua empresa. Editora
Pioneira, 1993.
BRITO, A. S.; SOUZA, L. Representaes sociais e policiais civis sobre profissionalizao. Revista
Sociologias. Porto Alegre, 2004.
BARBOSA, Lvia. Meritocracia brasileira: o que desempenho no Brasil? In: Revista do Servio Pblico,
v. 120, n. 3, set./dez. 1996.
CASTELLS, Manuel. O poder da identidade. So Paulo: Paz e Terra, 2002.
CARAVANTES, Geraldo C. Recursos humanos: estratgias para o 3 milnio. Porto Alegre, CENEX, Ed.
AGE Ltda.
KOTTER, John P. Liderando mudana. Rio de Janeiro: Campus, 1997.
LA BOTIE, Etienne de. Discurso da servido voluntria. So Paulo: Editora Revista dos Tribunais, 2003.
(coleo textos fundamentais).
LE BOTERF, Guy. Desenvolvendo a competncia dos profissionais. Porto Alegre: Artmed, 2003.
LUCENA, Maria da Salete. Planejamento empresarial de recursos humanos: utopia ou desafio. So Paulo:
Atlas, 1995.
FREIRE, Paulo. Pedagogia da autonomia. So Paulo: Paz e Terra, 1996.
KOUZES, James M.; Posner, Barry Z. O desafio da liderana: como conseguir feitos extraordinrios em
organizaes. Rio de Janeiro: Campus, 1991.
LESSA, Jadir. A construo do poder pessoal. Rio de Janeiro: SAEP, 1999.
MATTOS, Ruy de Alencar. Gesto e democracia na empresa. Braslia: Livre, 1991.
_____. De recursos a seres humanos: o desenvolvimento humano na empresa. Braslia: Livre, 1992.
MILLER, Jerry. O milnio da inteligncia competitiva. Porto Alegre: Bookman, 2002.
MOSCOVICI, F. Equipes do certo. Rio de Janeiro: Jos Olympio. 1994.
_____. Desenvolvimento interpessoal. Rio de Janeiro: Jos Olympio, 1998.
PAGS, M. A vida afetiva dos grupos. Petrpolis: Vozes, 1976.
PICHN-RIVIRE, E. O processo grupal. So Paulo: Martins Fontes, 1988.
SHELLEY, Mary. Frankenstein. Porto Alegre: L&PM, 1999.
SHN, D. Educando o profissional reflexivo: um novo design para o ensino e aprendizagem. Porto
Alegre: Artmed, 2000.
g) Referncias na WEB
SANTOS, Boaventura Souza. A reinveno solidria e participativa do Estado. Seminrio Internacional
Sociedade e Reforma do Estado. MARE. Governo Federal. Internet. 1998. Disponvel em:
<www.mare.govbr/Reforma/Conselho/Boaventura.PDF> Acesso em: 23 jun. 2009.
Disciplina: Sade e Segurana Aplicadas ao Trabalho
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
A disciplina Sade e Segurana Aplicadas ao Trabalho advm da necessidade de se estabelecer o
vnculo entre a efetividade, a eficcia e a produo social gerada pelo interesse na pessoa do agente de
Segurana Pblica, como sujeito que participa dos e nos ambientes das comunidades que compem a
sociedade civil brasileira.
Poucos so os estudos que evidenciam o sujeito de Segurana Pblica como produto social, com a
espessura do cotidiano que o reproduz e transforma. Entretanto, h um nmero considervel de trabalhos
cientficos que indicam o desempenho das atividades dos profissionais de Segurana Pblica como os que
apresentam maior tendncia de sofrimento de estresse.
Esta disciplina buscar conscientizar esses profissionais para a necessidade de utilizar os
equipamentos de proteo individual em atividade de risco. Para isso, utilizar uma abordagem
transdisciplinar, com uma viso biopsicossocial desse sujeito, inserindo-o no contexto social como agente
que propicia mudanas positivas no cenrio da criminalidade.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Identificar os fatores relevantes da atividade do profissional da rea de Segurana Pblica
que influenciam na sade geral, relacionando-os com o desenvolvimento do quadro de
estresse.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar procedimentos e tcnicas que auxiliem a tornar o ambiente de trabalho mais
saudvel e a melhorar a qualidade de vida.
Fortalecer atitudes para:
o Priorizar o cuidado com as sades fsica e mental, como forma de preveno de algumas
patologias que possam ser adquiridas no percurso profissional, melhorando assim a
qualidade de vida.

c) Contedo Programtico
O homem: um ser biopsicossocial.
A natureza do trabalho do profissional da rea de Segurana Pblica: conscincia da natureza
e das exigncias do seu trabalho.
Relaes de poder no trabalho e repercusses na sade do profissional e no ambiente familiar:
assdio moral, assdio sexual, relaes de subordinao hierrquica, violncia no ambiente de
trabalho.
Qualidade de vida: o que voc pode fazer para ter tambm.
Noes de medicina e segurana do trabalho.
Equipamentos de proteo.
Preveno de doenas do trabalho e doenas profissionais.
Fisiologia do estresse e diagnstico precoce.
Ergonomia aplicada ao profissional de Segurana Pblica, tanto no campo operacional como
no administrativo.
Hbitos de vida como preveno de sade geral:
o Alimentao.
o Atividades fsicas.
o Atividades de lazer.
o Espiritualidade: tcnicas de relaxamento e meditao.
o Outros hbitos segundo caractersticas regionais.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Exposies dialogadas.
o Debates.
o Seminrios.
o Uso de vdeos.
o Visitas de campo e outros recursos que se faam necessrios ao bom andamento da
aprendizagem.
e) Avaliao da Aprendizagem
A avaliao dessa disciplina ser a elaborao de um produto final, em que o aluno construir um
plano para melhoria ou manuteno da sua qualidade de vida, contendo um diagnstico de seus hbitos
e uma proposta de mudana de alguns desses hbitos.
f) Referencias Bibliogrficas
ANITA M. P. A sade da mulher e o meio ambiente do trabalho. Torres: LTr, 2000.
ASFAHL, Ray. Gesto de segurana do trabalho e sade do trabalhador. (s.l.): Ernesto Reichman, 1998.
ANTUNES, R. Adeus ao trabalho? Ensaios sobre as metamorfoses e a centralidade do mundo do trabalho.
3. ed. So Paulo/Campinas: Cortez/Editora da Universidade Estadual de Campinas, 1995.
BITTNER, Egon. Aspectos do trabalho policial. v. 8, So Paulo: Edusp, 2003.
CAPRA, F. A teia da vida. So Paulo: Cultrix, 1996.
CASTIEL, L. D. A medida do possvel: sade, risco e etnobiocincia. Rio de Janeiro: Fiocruz, 1999.
CODO, W. et al. Sofrimento psquico nas organizaes: sade mental e trabalho. Petrpolis: Vozes,
1995.
DEJOURS, C. A loucura do trabalho: estudo da psicopatologia do trabalho. Traduo de Ana Isabel
Paraguay e Lcia Leal Ferreira. 5. ed. So Paulo: Cortez/Obor, 1992.
_____; ABDOUCHELI, E.; JAYET, C. Psicodinmica do trabalho: contribuies da escola dejouriana
anlise da relao prazer, sofrimento e trabalho. So Paulo: Atlas, 1993.
DESLANDES, S. F.; CAIRAFFA, W. T. M. Anlise qualitativa da percepo de risco e das redes sociais e de
uso entre usurios de drogas injetveis. Braslia: CNDST/AIDS/UFMG/FIOCRUZ. Relatrio Final de
Pesquisa, 1998.
FALEIROS, V. O trabalho da poltica: sade e segurana dos trabalhadores. So Paulo: Cortez. 1992.
GOMEZ, C. M. Violncia no trabalho. In: MINAYO, C. M. O impacto da violncia sobre a sade. MS:
OPAS/Claves, 2005.
LIMA, C. Estresse policial. So Paulo: AVM; 2002.
MINAYO, M. C. S.; HARTZ, Z. M. A.; BUSS, P. M. Qualidade de vida e sade: um debate necessrio.
Cincia & Sade Coletiva, Abrasco, Rio de Janeiro, v. 5, n.1, 2000.
_____; SOUZA, E. R. (Orgs.). Misso investigar: entre o ideal e a realidade de ser policial. Rio de Janeiro:
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MONJARDET, D. O que faz a polcia. So Paulo: EDUSP, 2002.
MENDES, R. (Org.) Patologia do trabalho. Rio de Janeiro: Atheneu, 1995.
MELLO, Raimundo. Direito ambiental de trabalho e sade do trabalhador. (s.l.): LTr, 2000.
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NUNES, E. D. Sobre a sociologia da sade. Origens e desenvolvimento. So Paulo: Hucitec, 1999.
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SAMI-Ali. Corpo real, corpo imaginrio. Porto Alegre: ARTMED, 1993.
SATO, L. O conhecimento do trabalho e a teoria das representaes sociais. In: CODO, W. et al.
Sofrimento psquico nas organizaes: sade mental e trabalho. Petrpolis: Vozes, 1995.
SOUZA, E. R.; MINAYO, M. C. S. Policial, risco como profisso: morbimortalidade vinculada ao trabalho.
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WISNER, A. Por dentro do trabalho: ergonomia, mtodo e tcnica. So Paulo: FTD, 1987.
g) Sites na WEB
www.vivermentecerebro.com.br
www.alcoolismo.com.br/sequelas.htm
http://sites.uol.com.br/gballone/psicossomatica/drogas.html
http://www.alcoolismo.com.br/sequelas.htm
Centro de Estudos de Segurana e Cidadania: www.ucam.edu.br/cesec.
Derecho Penal on-line: www.unifr.cl/derechopenal/publicaciones.php
Ncleo de Estudos Sobre Violncia: www.necvu.ifcs.ufrj.br
Instituto Sobre Estudos Transdisciplinares: www.ufmg.br/ieat
REA TEMTICA VI
Comunicao, Informao e Tecnologias em Segurana
Pblica
Disciplina: Lngua e Comunicao
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
A Lngua Portuguesa, assim como todas as lnguas, compe-se de partes que se completam para que
produzam um significado e uma funo. A primeira, a Fontica e Fonologia, em que percebemos os
fonemas, as slabas, a ortofonia e a ortografia. A segunda, a Morfologia, na qual estudamos a estrutura
das palavras, a formao das palavras, as classes das palavras e seus mecanismos de reflexo:
substantivo, adjetivo, artigo, numeral, pronome, verbo, advrbio, preposio, conjuno e interjeio.
Para compreendermos os significados do emaranhado de palavras que surgem em nossos pensamentos,
que transmitimos para nos comunicar, se faz necessrio o uso correto da pontuao, da regncia, da
crase, da concordncia, da colocao pronominal, da anlise sinttica, ou seja, da Sintaxe. No
podemos esquecer o apndice, no qual as figuras de estilo e os vcios de linguagem so observados.
Dessa forma, a Lngua Portuguesa se compe e se faz necessria no uso dirio de nossas atividades,
sejam elas verbais ou no verbais e, at mesmo, no emprego simultneo de diversas linguagens, como a
multimdia.
Ressaltamos ainda a questo das lnguas que complementam o nosso cotidiano como seres
humanos, pensantes e reflexivos, que vivem em sociedade e, portanto, com as diferenas. A Libras e o
Braile, no contexto da Segurana Pblica e da Defesa Social, so indispensveis, tanto no que diz respeito
s relaes de trabalho quanto s relaes sociais. Cabe, portanto, aos que estruturam ou organizam
programas e projetos educacionais no olvidar nossos pares.
A disciplina Lngua e Comunicao se coloca em um contexto de extrema necessidade para os que
compem os quadros profissionais de segurana e defesa social, uma vez que o desempenho das funes
exige o uso de uma linguagem objetiva e clara, que no estabelea dvidas. Visa, ainda, atender
crescente demanda dos interessados na forma correta do uso da linguagem. Dessa forma, pretende-se
utilizar uma comunicao escrita e falada como instrumento gerador de consequncias justas, corretas,
objetivas e transparentes no mbito da Segurana Pblica e da Defesa Social.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Compreender a linguagem como fator de comunicao e a necessidade de produzir textos e
documentos oficiais com clareza e objetividade.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Ler e interpretar textos.
o Redigir com clareza textos na norma culta padro e documentos oficiais.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer a comunicao como fator preponderante para as relaes humanas e para o
exerccio da profisso.
c) Contedo Programtico
Comunicao Humana
o Linguagem.
o Funes da linguagem.
o Expresso oral.
o Expresso escrita.


Estrutura do Texto
o Interpretao de texto.
o Vocabulrio.
o Frase e pargrafo.
o Coeso do texto.
Documentos Oficiais
o Pronomes de tratamento.
o Caractersticas dos textos oficiais.
o Ofcios.
o Comunicaes.
o Requerimentos.
o Memorandos.
o Relatrios.
d) Estratgia de Ensino-Aprendizagem
o Exposies dialogadas.
o Textos sobre segurana pblica que favoream a interpretao.
o Simulaes de situaes do cotidiano do profissional da rea de Segurana Pblica para uso
da linguagem oral.
o Produo de texto com base em temas correlatos rea de Segurana Pblica.
o Produo de documentos e comunicaes oficiais com base nas rotinas dos profissionais da
rea de Segurana Pblica.
e) Avaliao de Aprendizagem
A avaliao ser realizada no decorrer das atividades, de forma contnua, e ao final do curso haver
uma avaliao escrita.
f) Referncias Bibliogrficas
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g) Referncias na WEB
RAMOS, Silvia; PAIVA, Anabela. Mdia e violncia: como os jornais retratam a violncia e a segurana
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RUBIM, Albino. Espetculo, poltica e mdia. Disponvel em: <www.bocc.ubi.pt> Acesso em: 25 jun. 2009.
Disciplina: Telecomunicaes
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Desde os primrdios, a comunicao essencial no desenvolvimento do ser humano como um
todo. A partir da Revoluo Industrial, a necessidade de sistemas de comunicao foi marcante para dar
continuidade ao desenvolvimento que se iniciava. Durante as duas guerras mundiais, os meios de
comunicao tiveram papel fundamental nos resultados.
No mundo globalizado em que vivemos, nos tornamos a cada dia mais dependentes de sistemas
de comunicao, que se veem obrigados ao aprimoramento constante, diante das novas necessidades
que vo surgindo a cada dia. A Segurana Pblica tambm vive esta realidade. O Estado obrigado a
realizar grandes investimentos nesta rea, cujo foco principal deve ser o aprimoramento dos sistemas de
comunicao, j que este est sempre aqum da realidade da iniciativa privada e tambm dos
criminosos. Um sistema de comunicao eficiente e moderno pode reduzir a necessidade de aumento de
efetivo, o que significa economia para o Estado.
Por meio da disciplina Telecomunicaes possvel colocar o aluno a par da realidade no que se
refere s comunicaes dentro de sua instituio, apresentando os fatores positivos e negativos, as
virtudes e as dificuldades, para que tenha condies de decidir diante das adversidades que lhe so
apresentadas durante o seu trabalho dirio.
O aprendizado essencial para o aluno, pois isto ir refletir na sua vida profissional, j que
continuamente ser obrigado a tirar o melhor proveito possvel dos sistemas de comunicao disponveis.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Identificar os fundamentos da telecomunicao.
o Enumerar o alfabeto fontico internacional, dos nmeros, do Cdigo Q.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar adequadamente os equipamentos disponibilizados.
o Preencher corretamente o Boletim de Ocorrncia e os arquivos relacionados aos sistemas de
comunicao.
o Utilizar o alfabeto fontico internacional, dos nmeros, do Cdigo Q no processo de
comunicao.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer o papel da tecnologia da comunicao para apoio s atividades dos
profissionais da rea de Segurana Pblica.
c) Contedo Programtico
o Conceito e definies de telecomunicaes.
o Tecnologias empregadas na instituio como: sistema de atendimento e despacho, sistema
de rastreamento de viaturas, sistemas para verificao de veculos e pessoas.
o Pronncia das palavras do alfabeto fontico internacional, dos nmeros, do Cdigo Q.
o Disciplina na Rede Rdio, conhecimentos bsicos sobre aparelhos de rdio utilizados na
instituio. Prtica de utilizao de rdio.
o Boletim de Ocorrncia do Centro de Operaes.
o Intranet.
o Visita ao centro de comunicao da instituio.

d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Aulas expositivas dialogadas sobre a matria.
o Utilizao de equipamentos audiovisuais.
o Utilizao de equipamentos de comunicao.
o Exerccios tericos e prticos sobre a matria ministrada.
o Atividades em grupo, leitura dirigida e debates.
e) Avaliao da Aprendizagem
Perguntas orais e ou escritas dirigidas aos alunos durante as aulas, procurando despertar o
interesse pela disciplina e motiv-los para o estudo, propiciando ao professor diagnosticar os pontos em
que os assuntos ministrados no foram compreendidos e sobre os quais dever insistir nas aulas
subsequentes. Avaliao prtica da utilizao dos equipamentos de telecomunicaes e avaliao terica
da disciplina.
f) Referncias Bibliogrficas
AKUTSU, Luiz; PINHO, Jos A. Sociedade da Informao, accountability e democracia delegativa:
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BERRY, L.; PARASURAMA, A. Servios de marketing: competindo por meio da qualidade. 1. ed. So Paulo:
Maltese-Norma, 1992.
CASTELLS, Manuel. Sociedade em rede. v.1. So Paulo: Paz e Terra, 1999.
CASTRO, Ingrid Caldeira Torres de. Apostila de telemarketing. Vitria, 2001.
GUARDA CIVIL METROPOLITANA DE SO PAULO. Manual de Instruo da Guarda Civil Metropolitana.
So Paulo, 1996.
KOTLER, P.; ARMSTRONG, G. Princpios de marketing. 1. ed. Rio de Janeiro: Prentice Hall do Brasil,
1993.
LARVIE, Patrick; MUNIZ, Jacqueline. A central disque-denncia no Rio de Janeiro. Seminrio sobre
Segurana, Justia e Cidadania. ISER e IUPER. Rio de Janeiro, 1997.
MANNING, Peter K. As tecnologias de informao e a polcia. Policiamento moderno. Coleo Polcia e
Sociedade 7. So Paulo: EDUSP, 2003.
POLCIA MILITAR DO ESTADO DO ESPRITO SANTO. Manual de instruo modular. Vitria, 1995.
RUEDIGER, Marco Aurlio. Governo eletrnico e democracia: uma anlise preliminar dos impactos e
potencialidades na gesto pblica. In: Organizaes & Sociedade, v. 9, n. 25, set./dez. 2002.
Disciplina: Sistema Informatizado
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
A construo de conhecimentos a partir de informaes qualitativas vem se firmando como um
poderoso instrumento de trabalho nas empresas modernas, bem como na defesa social. Conhecer e
entender a realidade social, poltica, criminal de uma determinada rea tem se tornado fundamento para
a implantao de polticas pblicas de preveno e represso violncia e criminalidade.
A informtica, por meio do estudo das tecnologias da informao, mostra-se como um poderoso
recurso para a transformao de dados em informaes e para a construo de modelos que auxiliam no
processo de tomada de deciso.
A sociedade, por sua vez, vem requerendo da Segurana Pblica um perfil diferente do que vem
sendo praticado ao longo dos tempos. Exige-se profissionais mais capacitados e habilitados na realizao
de estudos prvios de cenrios, como pr-requisito para o desencadeamento de aes ou planejamentos
de Segurana Pblica. Falsos conhecimentos, baseados no empirismo e aes truculentas sem
embasamento ou estudo anterior, so cada vez mais repudiados pela sociedade.
A disciplina de Sistemas Informatizados insere-se nesse contexto como meio que ir proporcionar
aos profissionais de Segurana Pblica a capacitao indispensvel utilizao dos sistemas
informatizados, como instrumento de alicerce construo de polticas pblicas de Defesa Social, bem
como de apoio s atividades operacionais de Segurana Pblica.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Produzir conhecimentos sobre a criminalidade, por meio do uso eficiente e eficaz de
informaes policiais, extradas de bases de dados dos sistemas operacionais disponveis
na rea de defesa social.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar os sistemas informatizados de apoio s atividades de Segurana Pblica e os
sistemas voltados para o planejamento preventivo e de combate violncia criminal.
Fortalecer atitudes para:
o Despertar nos profissionais de Segurana Pblica a importncia da integrao dos dados,
produzidos nas vrias instituies que formam o sistema de defesa social (polcia, ministrio
pblico, poder judicirio, sistema carcerrio, dentre outros), como forma para otimizar as
investigaes policiais e o planejamento de controle e combate criminalidade.
c) Contedo Programtico
Breve histrico da tecnologia da informao.
Conceitos bsicos:
o Dados, informao e conhecimento.
o Sistema computacional: hardware, software e peopleware.
o Tecnologia da informao e comunicao versus sistemas de informaes.
o Sistemas de Informaes.
o Conceito.
o Tipologia.
o Redes de computadores, Internet e intranet.
Conceituao e prtica no(s):
o Sistema de Integrao Nacional de Informaes de Justia e Segurana Pblica Infoseg e
outros com abrangncia interestadual.
o Sistemas informatizados de estatstica e anlise criminal, voltados ao planejamento de
aes de controle e combate criminalidade.
o Sistemas informatizados voltados s atividades operacionais de Segurana Pblica e de
defesa social, implantados em mbito estadual.
o Sistemas informatizados voltados ao apoio investigao criminal.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
Esta disciplina contempla, em sua maior parte, contedos que requerem o desenvolvimento de
habilidades tcnicas para o uso dos sistemas informatizados. Dessa forma, primordial que seja
disponibilizado laboratrio de informtica, munido de recursos auxiliares multimdia e de nmero de
computadores suficiente (mximo de dois alunos por microcomputador), para a realizao das atividades
prticas.
A disciplina dever ser ministrada por meio da utilizao de exemplos prticos da rotina do
profissional de Segurana Pblica o que ir contribuir para demonstrar a necessidade do uso da
ferramenta no trabalho de preveno e controle da violncia.
Ademais, sempre que possvel, os contedos tericos devero ser ministrados alternadamente com
aplicaes prticas referentes a ele, em razo da natureza prtica da disciplina.
e) Avaliao da Aprendizagem
Na avaliao da disciplina, dever ser observada a habilidade do discente em utilizar os sistemas
informatizados abordados. Sendo assim, uma avaliao prtica, envolvendo os contedos ministrados,
obrigatria, devendo ser realizada ao final de cada instruo ou ao trmino da disciplina.
Opcionalmente, pode-se adotar uma avaliao terica, na forma de prova convencional ou de
trabalho de pesquisa. Neste ltimo caso, intenta-se aprofundar conhecimentos especficos num
determinado assunto, sobre o qual se julgue condizente com o assunto ministrado.
f) Referncias Bibliogrficas
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br/livro.htm> Acesso em: 24 jun. 2009.
Disciplina: Gesto da Informao
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
Na era da informao, a maior e mais duradoura vantagem competitiva vem do conhecimento. O
sucesso das empresas e organizaes repousa no domnio da informao em tempo real e na confiana
dos relacionamentos. Elas precisam reunir pessoas qualificadas, confiveis e com elevado esprito de
trabalho em equipe, capazes de atuar remotamente e ter ampla autonomia para tomada de decises em
relao s tarefas.
Nesse cenrio, a Gesto da Informao uma ferramenta fundamental para que as empresas e
organizaes consigam ser bem-sucedidas. A capacidade de compartilhamento de mensagens e
informaes em tempo real e de converso das informaes em conhecimento so as competncias mais
vitais para qualquer organizao na atualidade.
Grande parte das pessoas inseridas no contexto da sociedade globalizada, principalmente as
classes governantes, empresariais e intelectuais, identifica a importncia cada vez maior do fluxo da
manipulao da informao na sociedade. As caractersticas decorrentes da identificao,
armazenamento, processamento e acesso informao determinam cada vez mais a vida em sociedade e
os relacionamentos profissionais.

Esta percepo leva a identificar a sociedade da informao como estgio evolutivo inevitvel,
quando no desejvel, da organizao social dos grupos humanos. Isto, por sua vez, torna premente uma
resposta da sociedade, em seus diversos segmentos, de modo que esta reorganizao se realize de forma
adequada, evitando uma nova marginalizao no contexto que se esboa.
A identificao da sociedade da informao, principalmente por meio de suas caractersticas
econmicas: mudanas nas relaes de trabalho e na valorizao relativa dos elementos da economia,
privilegiando o domnio das tecnologias da informao, tem consequncias nas polticas que so
adotadas, tanto em nvel governamental quanto em empresas e outras organizaes sociais.
H, entretanto, diversos outros elementos subjacentes na mudana ora identificada como
sociedade da informao. Para identific-los e resgatar sua importncia relativa, apoiamo-nos no
referencial do ser humano, em suas dimenses individuais e sociais, pessoais e transcendentes.
Esta viso no se contrape aos esforos realizados nos mbitos mais diretamente relacionados
com a dimenso econmica da sociedade; o que se prope uma complementao, restituindo nossa
ateno dimenses do ser humano que sabemos e intumos fundamentais, mas que muitas vezes ficam
abafadas pela primazia que o que parece mais imediato impe.
Assim, a opo quantitativa por mais agentes, armas, viaturas, bem como toda a sorte de outros
equipamentos peculiares, ainda que necessria, parece no ser suficiente para produzir o impacto
esperado sobre a criminalidade de massa, conforme esperado pelas autoridades e a sociedade em geral.
O fenmeno da criminalidade e sua expanso vem demandando a mobilizao de novos recursos
tecnolgicos e legais de controle disponveis pelo Estado, bem como uma nova formatao na
metodologia de ao dos profissionais da rea de Segurana Pblica.
A gesto do conhecimento produzido acerca da observao de cenrios e da anlise de suas
relaes proporciona o conhecimento dos criminosos e questes conexas (sociais, poltica e econmica),
tornando-se ferramenta fundamental gesto de segurana do Estado.
A Segurana Pblica e a Inteligncia policial envolvem a atividade de gesto da informao
(conhecimento ou saber) sobre os problemas enfrentados pela sociedade relacionados sua segurana
e a questes correlatas, originando a necessidade de troca de informaes articuladas entre diferentes
rgos das esferas federais, estaduais e municipais e at internacionais.
A metodologia de abordagem geral e de procedimentos tcnicos especficos da Inteligncia Policial
est essencialmente identificada com a da Inteligncia Clssica de Estado, atividade hoje regulada pela
Lei 9.983, de 7 de dezembro de 1999, que institui o chamado Sistema Brasileiro de Inteligncia (SISBIN) e
cria a Agncia Brasileira de Inteligncia ABIN.
De acordo com a lei, o Sistema Brasileiro de Inteligncia tem como fundamentos a preservao da
soberania nacional, a defesa do Estado Democrtico de Direito e a dignidade da pessoa humana,
devendo ainda cumprir e preservar os direitos e garantias individuais, portanto, revestido de legalidade,
utilidade e racionalidade.

Para tanto, faz-se necessrio que as instituies responsveis pela Segurana Pblica do Pas, por
intermdio de seus componentes, saibam utilizar correta e adequadamente a ferramenta que propicia a
sistematizao da informao.
Esta atividade tem por objetivo subsidiar o planejamento de operaes e para a tomada de
decises com informaes que permitam o desencadeamento de aes policiais eficazes, reduzindo a
probabilidade de erros, justamente por estar o planejamento calcado no produto resultante de um
processo metodolgico de anlise das informaes.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Identificar na Gesto da Informao e na Ao de Inteligncia os princpios norteadores
dos Direitos Humanos, visando assegurar as garantias constitucionais e fundamentais,
protegendo dados e informaes de cunho pessoal e evitando a exposio desnecessria
de indivduos.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar tcnicas de levantamento de informaes: coleta, mapeamento e anlise de dados.
Fortalecer atitudes para:
o Perceber as mudanas sociais e suas repercusses no mbito da sociedade frente ao fluxo
de informaes impostas e disponveis, suas vantagens e desvantagens que influenciam na
sua atividade.
c) Contedo Programtico
o As caractersticas da sociedade contempornea: o conhecimento como diferencial
competitivo.
o As demandas da sociedade contempornea: o resgate da dimenso humana.
o Dado, informao e conhecimento.
o A gesto da informao e a Inteligncia.
o Conceitos e definies fundamentais da atividade de Inteligncia.
o A utilizao da Inteligncia e dos seus resultados nas diversas fases da historia mundial e
brasileira.
o A poltica de Inteligncia atual.
o Lei 9983/99, Criao do SISBIN e Decreto 3.695, criao do subsistema de inteligncia de
segurana publica. MJ/Senasp.
o Proteo ao conhecimento Dec. 4.553, e poltica de segurana da informao.
o Tipos de anlises: de Inteligncia, criminal, operacional e investigativa.
o A anlise criminal e sua articulao e aproveitamento na gesto da informao.
o Coleta, mapeamento e anlise de dados, produo do conhecimento e difuso.
o Softwares que auxiliam na produo e gesto do conhecimento.
o Tcnicas de levantamento de informaes e indicadores de interesse da defesa social.
o A informao como fator estratgico para tomada de deciso e elaborao de polticas
pblicas na rea de segurana.
o Redes de relacionamento.
o As diferentes data warehouses
6
.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Apresentao e discusso da legislao.
o Estudos e anlises de casos e do emprego da Inteligncia.
o Utilizao dos diferentes Bancos de Dados informatizados disponveis na organizao para
a produo do conhecimento por meio da anlise relacional de dados.
o Apresentao de textos e vdeos relacionados disciplina.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Estudos dirigidos e avaliao terica e escrita dos contedos da disciplina.
o Avaliao prtica de anlise de Inteligncia (cases), individual ou em grupo, de forma que
aluno utilize todos os conceitos e procedimentos do processo cclico da Inteligncia.
f) Referencias Bibliogrficas
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DAVENPORT, Thomas H. Ecologia da informao: por que s a tecnologia no basta para o sucesso na

6
Coleo de dados orientada por assuntos, integrada, constituindo uma grande rea de armazenamento eletrnico, estruturada e utilizada para o
suporte deciso.
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g) Referncias na WEB
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BRASIL, Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999. Institui o Sistema Brasileiro de Inteligncia, cria a
Agencia Brasileira de Inteligncia ABIN, e d outras providencias. Disponvel em:
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BRASIL, Decreto n 3.965, de 21 de fevereiro de 2000. Cria o Subsistema de Inteligncia de Segurana
Pblica, no mbito do Sistema Brasileiro e d outras providencias. Disponvel em: <www.planalto.gov.br>
Acesso em: 24 jun. 2009.
BRASIL, Decreto n 4.553, 27 de 2002. Dispe sobre a salvaguarda de dados, informaes, documentos
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Pblica Federal, e d outras providncias. Disponvel em: <www.planalto.gov.br> Acesso em: 24 jun.
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BRASIL, Decreto n 4.376, de 13 de setembro de 2002. Dispe sobre a organizao e o funcionamento
do sistema Brasileiro de Inteligncia, institudo pela Lei n 9.883, de 7 de dezembro de 1999, e d outras
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HARRIES, KEITH. Mapeamento da Criminalidade: princpios e prtica. Disponvel em: <www.crisp.ufmg.
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Simpsio Nacional: Inteligncia Policial e Criminalidade de Massa Agencia Brasileira de Inteligncia
ABIN, junho/2004. Disponvel em: <http://www.fenapef.org.br> Acesso em: 24 jun. 2009.
REA TEMTICA VII
Cotidiano e Prtica Reflexiva
Disciplina: tica e Cidadania
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina

a) Contextualizao
As doutrinas ticas fundamentais nascem e desenvolvem-se em diferentes pocas e sociedades,
como resposta aos conflitos bsicos apresentados entre os homens.
O senso moral baseia-se em princpios, valores e costumes contextualizados no tempo e na
sociedade e tem por objetivo a regulao moral da vida cotidiana, pois na dinmica da vida social que
se constroem as relaes ticas fundamentais.
Atualmente, a tica contempla a condio de vida do homem no mundo e dos seus limites e
possibilidades. Por este motivo necessrio buscar recursos em outras reas do conhecimento com vistas
anlise do comportamento humano. desta forma que se pretende trabalhar com o profissional de
Segurana Pblica.
O estudo da tica de fundamental importncia para que o profissional de segurana do cidado
possa optar com segurana sobre sua conduta ao defrontar-se com as situaes de dualidade, to
frequentes em seu cotidiano profissional.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Compreender as questes ticas e refletir sobre o seu papel como profissional da
Segurana Pblica.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Desenvolver uma conduta tica e legal que o auxilie nos seus momentos de deciso, sejam
eles momentos particulares ou profissionais.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer a visibilidade moral e a importncia de uma postura poltico-pedaggica que a
atuao do profissional de Segurana Pblica requer ao antagonizar as atividades ilcitas e
criminais.
c) Contedo Programtico
o Conceitos bsicos que subsidiaro as reflexes a respeito do tema utilizado para a
sensibilizao inicial.
o Conceitos: moral, valores, costumes e cultura (geral e especfica da funo)
contextualizados no tempo e no espao.
o A profisso do profissional da rea de Segurana Pblica fundamentada na tica.
o A situao tica dos profissionais da rea de Segurana Pblica em relao s exigncias
legais e s expectativas dos cidados: despersonalizao (indivduo versus profissional/
esteretipos) e atitudes profissionais ticas.
o A conduta tica e legal na atividade do profissional da rea de Segurana Pblica.
o A funo do profissional da rea de Segurana Pblica e suas responsabilidades a
necessidade de um cdigo de tica profissional a relao com o arcabouo jurdico para
o desempenho da atividade do profissional da rea de Segurana Pblica cdigo de
conduta para funcionrios encarregados de fazer cumprir a lei (ONU).
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Exibio de filmes seguidos de discusso e debates (como sugesto, nos primeiros dias de
aula dever ser exibido o filme Um Dia de Treinamento, ou mdia similar; isto permitir
um excelente debate).
o Discusses sobre casos concretos e atuais.
o Discusses em grupo e dinmicas.
o Estudo de textos pertinentes ao tema.
o Consulta legislao e documentos afins.
e) Avaliao da Aprendizagem
A avaliao consistir na observao cotidiana do aluno em atividades escritas e orais em sala de
aula.
f) Referncias Bibliogrficas
ANTUNES, C. L. O princpio da dignidade da pessoa humana e a excluso social. So Paulo: Nota Dez,
1999.
VILA, Fernando Bastos de. Pequena enciclopdia de moral e civismo. Rio de Janeiro: Fename, 1978.
BALESTRERI, Ricardo Brisolla. Direitos humanos: coisa de polcia. Passo Fundo: CAPEC, 1998.
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expresses. So Paulo: Juarez de Oliveira, 2002.
BONAVIDES, Paulo. Curso de direito constitucional. 15. ed. So Paulo: Malheiros, 2004.
BOBBIO, N. A era dos direitos. Rio de Janeiro: Campus, 2004.
BULGARELLI, Reinaldo. Diversos somos todos: valorizao, promoo e gesto da diversidade nas
organizaes. (s.l.): Cultura, 2008.
CHOUKR, F. H.; AMBOS, K. Polcia e estado de direito na Amrica Latina. Rio de Janeiro: Lmen Jris,
2004.
COMPARATO, Fbio Konder. Fundamentos dos direitos humanos. Estudos avanados. So Paulo, n. 2,
1997. Coleo Documentos.
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DIMENSTEIN, G. O cidado de papel: a infncia, a adolescncia e os direitos humanos no Brasil. 19. ed.
So Paulo: tica, 2000.
GRINOVER, Ada Pellegrini. A polcia luz do direito: a policia civil e as garantias constitucionais de
liberdade. So Paulo: RT, 1991.
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KIPPER, Dlio Jos (Org.) tica e pratica: uma viso multidisciplinar. Porto Alegre: EDIPUCRS,.2006.
LEAL, Rogrio G. Teoria do estado: cidadania e poder poltico na modernidade. 2. ed. Porto Alegre:
Livraria do Advogado, 2001.
MINGARDI, Guaracy. Tiras, gansos e trutas: cotidiano e reforma da Polcia Civil. So Paulo: Escritta
Editorial, 1992.
MORAES, Alexandre de. Direitos humanos fundamentais: teoria geral. Coleo Temas Jurdicos. So
Paulo: Atlas, 2006.
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. Resoluo 34/69: cdigo de conduta para os funcionrios
responsveis pela aplicao da lei. New York: ONU, 1969.
PAIXO, Antnio Luiz. A organizao policial numa rea metropolitana. Dados. Revista de Cincias
Sociais, v. 25, n. 1, 1982.
PALAZZO, L. Psicologia, tica e direitos humanos: a evoluo dos direitos humanos e suas novas
dimenses. Braslia: Conselho Federal de Psicologia, 1998.
PIEDADE JR., Heitor. Do estado liberal ao estado social. 6. ed. So Paulo: Malheiros, 1996.
RABENHORST, Eduardo Ramalho. Dignidade humana e moralidade democrtica. Braslia: Braslia
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SARLET, Ingo Wolfgang. Dignidade da pessoa humana e direitos fundamentais na constituio federal de
1988. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2001.
SAFIOTTI, H. Iara Bongiovani. Gnero, patriarcado e violncia. So Paulo: Fundao Perseu Abramo,
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SANDOVAL, S. Estudos sobre comportamento poltico. Florianpolis: Letras Contemporneas, 1997.
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(Org.). A cidadania em construo: uma reflexo transdisciplinar. So Paulo: Cortez, 1994.
SANTOS, B. Reconhecer para libertar: os caminhos do cosmopolitismo Multicultural. So Paulo:
Civilizao Brasileira, 2003.
SPAGNOS, Antonio Sergio. O desejo marginal. So Paulo: Arte Cincia/Villipress, 2001.
SERRANO, Gloria. Educao em valores: como educar para a democracia. Porto Alegre: Artmed, 2002.
TAVARES, Jos Vicente. A arma e a flor: formao da organizao policial, consenso e violncia. Tempo
Social. Revista de Sociologia da USP, v. 9, n. 1, 1997.
TRINDADE, Antnio Augusto Canado. Tratado de direito internacional dos direitos humanos. Porto
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MENDES, R. Teixeira. Brasileiros: nacionais ou cidados? In: Direitos negados: questes para uma poltica
de Direitos Humanos. Rio de Janeiro: Secretaria de Estado de Direitos Humanos/Booklink, 2004.
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TIMM, Ricardo de Souza. Razes plurais: itinerrios da racionalidade tica no sculo XX. Porto Alegre:
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UNESCO. Declarao sobre a diversidade cultural. Braslia: Unesco, 2001.
VIDAL, D. Direitos humanos nas camadas populares urbanas. In: Direitos negados: questes para uma
poltica de Direitos Humanos. Rio de Janeiro: Secretaria de Estado de Direitos Humanos/Booklink, 2004.
g) Filme
TRAINING Day. Um dia de treinamento. Produo de Robert F. Newmyer e Jeffrey Silver. Direo de
Antoine Fuqua. EUA: NPV Entertainment, 2001. 123 min.
h) Referncias na WEB
BATISTA, Nilo. A Folha de S. Paulo e a infncia marginalizada. Disponvel em: <www.bocc.ubi.pt> Acesso
em: 24 jun. 2009.
HENRIQUE, Ricardos. MEC. Secad Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade.
Disponvel em: <www.mec.gov.br> Acesso em: 24 jun. 2009.
SILVA, Alessandro Soares da; BARBOZA, Renato. Diversidade sexual, gnero excluso social na produo
da conscincia poltica de travestis. Disponvel em: <http://antalya.uab.es/athenea/num8/soares.pdf>
Acesso em: 24 jun. 2009.
VERANI, C. Diversidade. Disponvel em: <www.ghente.org/ciencia/diversidade> Acesso em: 24 jun.
2009.
REA TEMTICA VIII
Funes, Tcnicas e Procedimentos em Segurana Pblica
Disciplina: Preservao e Valorizao da Prova
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
O direito de punir do Estado democrtico de direito no absoluto. No Estado moderno a soluo
de conflitos de interesses exercida por meio da funo jurisdicional do Estado no que se denomina de
processo e, em se tratando de uma lide penal, processo penal.
A leso causada ao Estado pela prtica da infrao penal, desencadeia todo um sistema legal de
defesa envolvendo mecanismos dos Estados Legislativo, Administrativo e Judicirio. estabelecida uma
rede de rgos pblicos com competncias perfeitamente diferenciadas como a Polcia, o Ministrio
Pbico, os Juzes e os Tribunais Penais, mas que buscam o mesmo fim, prevenir e reprimir as prticas
delituosas.
Desses, a Polcia tem a funo primordial de impedir a prtica desses ilcitos e apurar a ocorrncia
desses e de sua autoria. O foco da disciplina ora proposta, , exatamente, a fase da apurao da
ocorrncia e de sua autoria.
Pelo ordenamento jurdico do Brasil cabe Polcia Judiciria, exercida pelas Polcias Civis, a
apurao preliminar das infraes penais e de sua autoria que dar sustentao ao penal, que o
impulso inicial do processo penal. Muito embora a apurao da polcia tenha carter extrajudicial, ele tem
relativa importncia na formao do livre convencimento do Juiz no julgamento da causa, at porque est
integrada ao contexto do processo.
Um dos princpios que regem o processo penal o da verdade real, garantidor de que o direito de
punir do Estado seja exercido somente contra aquele que praticou a infrao penal e circunscrito aos
exatos limites de sua culpa. Essa formatao da verdade s possvel por meio da prova.
A prova a alma do processo. Tem ela, como foco, a reconstruo de fatos e de sua autoria, de
todas as circunstncias objetivas e subjetivas que possam ter influncia na responsabilidade penal do
autor, bem como na fixao da pena ou na imposio da medida de segurana.
A produo da prova pelas partes uma das formas de tutela das garantias fundamentais no
Estado Democrtico de Direito. Portanto, precisa ser bem cuidada desde o primeiro momento de sua
construo que, via de regra, ocorre na fase policial. Qualquer descuido na produo da prova prejudica
a justa aplicao da lei. Nenhuma acusao penal se presume provada. O nus da prova dos fatos e da
autoria incumbe ao Estado, portanto, no primeiro momento, Polcia.
A reconstruo da verdade dever obedecer aos limites impostos pela Constituio Federal e pela
lei processual penal. Tanto o Cdigo de Processo Penal como outras leis esparsas estabelecem os meios
pelos quais podero ser produzidas as provas. Esses meios legais de coleta dos elementos de prova nos
levam constatao de que nesse contexto, necessariamente, ela ter que ser considerada em dois
aspectos: material e subjetivo.
Muito embora a incumbncia funcional da busca da prova seja atribuda Polcia Judiciria, no se
pode perder de vista a proposta poltica embutida no texto Constitucional quanto complementaridade
das aes de Segurana Pblica. Esse princpio respalda o sistema brasileiro que no contempla a
existncia de polcia com ciclo completo de aes. A Segurana Pblica uma estrutura de cooperao. A
prpria Matriz ora proposta, respalda a prtica, que inequvoca quanto ao fato de que as organizaes
de Segurana Pblica, de forma sistmica, desenvolvem aes que se completam, mesmo as de apurao
dos delitos. Da a existncia de conhecimentos que so comuns e, portanto, precisam ser compartilhados.
Em especial no local de crime, onde as provas so mais evidentes, a regra que, pelo menos,
atuem as Polcias Militar e Civil. Aquela, via de regra, chegando ao primeiro momento, tomando as
primeiras providncias, especialmente no que diz respeito aos cuidados iniciais com a preservao das
provas, tanto materiais quanto subjetivas. Em alguns casos, alm dessas organizaes, tambm
participam dessa tomada de deciso inicial, o Corpo de Bombeiros, o Departamento de trnsito ou a
Guarda Municipal.
Nesse contexto, considerando no haver uma hierarquia de provas, pois o convencimento do Juiz
depende de uma apreciao sistmica, fundamental que o sentido de preservao e de cuidados com a
prova, seja tambm sistmico. preciso que o agente de Segurana Pblica tenha essa percepo de que
os elementos de produo da prova so complementares entre si. So partes de um todo. So ngulos
diferentes de um mesmo fato, portanto precisam ser tratados com o mesmo cuidado.
A disciplina Preservao e Valorizao da Prova trata dos cuidados objetivos que o agente de
Segurana Pblica deve ter no trato com os elementos de prova, especialmente no momento que antecede
sua coleta, pelo perito, no caso da prova material, ou pelo Delegado de Polcia, quanto prova subjetiva,
na dimenso do espao, por meio lcito e legal, para ser validado como prova idnea na busca da
verdade real.
Valorizar a prova requer, antes de tudo, reconhec-la, para assim saber preserv-la. Requer
tambm a capacidade de responder as questes: por que preservar? Quais os prejuzos para o meu
trabalho e para o trabalho dos demais profissionais envolvidos na cadeia deste processo? Que aes
executar visando esta preservao? O que evitar?
Num sentido ainda mais amplo, a real compreenso da importncia da atividade desempenhada
por cada profissional pode ser encarada como uma valorizao da prpria atividade e da auto-estima
deste, facilitando a sua insero no processo e sua integrao com os demais profissionais envolvidos.
Sendo assim, o propsito da disciplina o de alcanar o agente que no aquele encarregado,
institucionalmente, da coleta e validao da provas, como o perito e o delegado de polcia, mas aquele
encarregado dos cuidados iniciais nesse processo de validao. No contexto esto os demais agentes cujo
trabalho consolida toda uma proposta de aes integradas e complementares da Segurana Pblica. So
conhecimentos bsicos necessrios sustentao dos procedimentos e atitudes que devero ser adotadas
por esses agentes na preservao da prova, seja ela material ou subjetiva.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Compreender o sentido sistmico que envolve todo o processo criminal, desde a fase inicial
na cena do crime, at a utilizao das provas materiais e subjetivas na fase final na esfera
do Poder Judicirio.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar tcnicas de isolamento de locais de crime e procedimentos requeridos para uma
correta preservao das provas.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer na produo das provas, quer sejam materiais ou subjetivas, a sua relao
direta com a plena aplicao da garantia dos Direitos Individuais, com a proteo dos
Direitos Humanos e com o combate impunidade.
o Atuar com uma conduta adequada na cena do crime, reforando em cada um dos
envolvidos no Sistema de Justia Criminal, o sentido do valor que o desempenho de sua
atividade representa.
c) Contedo Programtico
Prova
o Classificao: material e subjetiva.
o Estrutura analtica da prova.
o Elemento de prova.
o Meio de prova.
o Instrumento de prova.
o Produo da prova (nus da prova).
o Aspectos legais.
o Atribuies e competncias nas fases policial e judicial.
A Prova Material
o Vestgios, evidncias e indcios.
o Tipos de vestgios ou evidncias.
o Caractersticas especiais de vestgios encontrados na cena de crime.
o Preservao da prova material.
A Prova Subjetiva
o Conceito e valor jurdico.
o Abordagem de testemunhas, vtimas e suspeitos.
o Tcnicas de abordagem.
o Circunstncias e condies especiais a serem consideradas.
o Preservao da prova subjetiva.
Local de Crime
o Definio de local de crime.
o Classificao de local de crime.
o Tcnicas de isolamento de local de crime.
o Tcnicas de preservao de local de crime.
o Protocolos de procedimentos no local de crime, considerando as caractersticas prprias de
cada um e as competncias de cada organizao de Segurana Pblica.
o A relao entre os diferentes profissionais de Segurana Pblica na cena do crime.
o Trato com a imprensa, parentes da vtima e/ou populares em geral.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Aulas expositivas e projeo de imagens e de vdeos para a aquisio de conhecimentos
tericos.
o Demonstraes, simulaes e estudos de casos para o desenvolvimento de habilidades e
fortalecimento de atitudes.
e) Avaliao da Aprendizagem
A avaliao da aprendizagem abranger uma prova e um exerccio de simulao.
f) Referncias Bibliogrficas
ARAGO, Ranvier Feitosa. Acidentes de trnsito: aspectos tcnicos e jurdicos. 2. ed. Campinas:
Millennium, 2003.
ARANHA, Adalberto Jos Q. T. de Camargo. Da prova no processo legal. So Paulo: Saraiva, 1994.
BORGES DOS REIS, Albani et al. Tratado de percias criminalsticas: identificao humana. Porto Alegre:
Sagra Luzzato, 1999.
CAVALCANTI, Ascendino. Criminalstica bsica. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 1995.
CRUZ, Alexandre. Falso testemunho, falsa percia. Campinas: Millennium, 2003.
DOREA, Luiz Eduardo. Local de crime. 2. ed. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 1995.
_____ et al. Criminalstica. 3. ed. Campinas: Millennium, 2006.
ESPINDULA, Alberi. Percia criminal e cvel. 2. ed. Campinas: Millennium, 2006.
_____. Local de crime: isolamento e preservao, exames periciais e investigao criminal. 2. ed. Braslia:
Alberi Espindula, 2003.
FIGINI, Ariano Roberto da Luz et al. Identificao humana. 2. ed. Campinas: Millennium, 2003.
KLEINUBING, Rodrigo; NEGRINE NETTO, Oswaldo. Dinmica dos acidentes de trnsito: anlises e
reconstrues. Campinas: Millennium, 2006.
NOBORU, Marukawa. L.; FELIPETTO, Daniel. Orientaes em segurana pblica. Londrina: Instituto de
Criminalstica, 2007.
MALATESTA, Nicola Framarino dei. A lgica das provas em matria criminal. 2. ed. So Paulo: Teixeira.
MARQUES, Jos Frederico. Elementos de direito processual penal. Campinas: Bookseller, 1997.
MIRABETE, Julio Fabbrine. Processo penal. 2. ed. So Paulo: Atlas, 1992.
PASSAGLI, Marcos. Toxicologia forense: teoria e prtica. Campinas: Millenium, 2008.
TORNAGHI, Hlio. Curso de processo penal. So Paulo: Saraiva, 1997.
RABELLO, Eraldo. Curso de criminalstica. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 1996.
TOCCHETTO, Domingos. Balstica forense. 2. ed. Campinas: Millennium, 2003.
ZARZUELA, Jos Lopes. Temas fundamentais de criminalstica. Porto Alegre: Sagra Luzzatto, 1996.
Disciplina: Primeiros Socorros
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
A grande maioria dos acidentes poderia ser evitada, porm, quando ocorrem, alguns
conhecimentos simples podem diminuir o sofrimento, evitar complicaes futuras e at mesmo salvar
vidas.
O fundamental saber que, em situaes de emergncia, deve-se manter a calma e ter em mente
que a prestao de primeiros socorros no exclui a importncia de uma posterior apresentao a um
mdico. Alm disso, o socorrista deve se certificar de que h condies seguras o bastante para a
prestao do socorro sem riscos para o socorrista. No esquecer que um atendimento de emergncia mal
feito pode comprometer ainda mais a sade da vtima.
Deixar de prestar socorro significa no dar nenhuma assistncia vtima. A pessoa que aciona um
socorro especializado, por exemplo, j est prestando e providenciando socorro.
Qualquer pessoa que deixe de prestar ou providenciar socorro vtima, podendo faz-lo, estar
cometendo o crime de omisso de socorro, mesmo que no seja a causadora do evento.
A falta de atendimento de primeiros socorros eficientes o principal motivo de mortes e danos
irreversveis nas vtimas de acidentes.
O momento aps um acidente, principalmente as duas primeiras horas so os mais importantes
para se garantir a recuperao ou a sobrevivncia das pessoas feridas.
Todos os seres humanos so possuidores de um forte esprito de solidariedade, e este sentimento
que nos impulsiona a tentar ajudar as pessoas em dificuldades.
Nesses trgicos momentos, aps os acidentes, muitas vezes entre a vida e a morte, as vtimas so
totalmente dependentes do auxlio de terceiros.
Acontece que somente o esprito de solidariedade no basta. Para que se possa prestar um socorro
de emergncia correto e eficiente, precisamos dominar as tcnicas de primeiros socorros.
comum pensar que na hora de emergncia certas pessoas no tero coragem ou habilidade
suficiente, mas isso no deve ser motivo para deixar de aprender as tcnicas, porque nunca se sabe
quando tero que utiliz-las.
A responsabilidade torna-se maior quando o Agente de Segurana Pblica se depara com situaes
em que os primeiros socorros tero que ser aplicados. Estes Agentes lidam diretamente e quase que
diariamente com o pblico, os quais tm o dever de prestar socorro em quaisquer circunstncias. Nota-se
que estes Agentes de Segurana so, via de regra, os primeiros a chegarem ao local de acidentes, tendo
que assumir uma postura de liderana, que passe confiana aos presentes, em nome do Estado que
representam.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Avaliar a vtima por meio da identificao de sinais vitais e suas possveis irregularidades.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Utilizar tcnicas e procedimentos que possibilitem prestar um atendimento preciso, rpido e
seguro em casos de acidentes, partos ou males sbitos at a presena de pessoa mais
especializada.
Fortalecer atitudes para:
o Reconhecer o limite de seus recursos/meios e solicitar ajuda mais especializada.
c) Contedo Programtico
Avaliao Geral da Vtima
o Mtodo (CHARP) circulao, hemorragia, vias areas, respirao e pulsao.
Suporte Bsico de Vida
o Reanimao cardiopulmonar.
o Parada respiratria.
o Engasgamento.
o Obstruo das vias areas por corpos estranhos.
Hemorragias e Choques
o Conceito.
o Sinais e sintomas.
o Tipos de hemorragias.
o Tipos de choque.
o Tcnicas de conteno de hemorragias.
Traumas
o Traumatismo crnio-enceflico.
o Traumatismo raquimedular.
o Traumas de trax.
o Tcnicas de transportes.
o Razes para a movimentao de vtimas.
Parto de Emergncia
o Fases do trabalho de parto.
o Possveis complicaes do parto.
o Preveno de infecto-contagiosas.
o Assepsia de viaturas e materiais.
o Tcnicas de transporte.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
o Aulas expositivas dialogadas com estudo de casos, com recursos audiovisuais.
o Mtodos interativos com os participantes: indutivo e dedutivo.
o Demonstraes das tcnicas conhecidas e estudadas.
o Exerccios prticos para fixao do contedo com situaes-problema.
e) Avaliao da Aprendizagem
o Avaliao da participao efetiva do aluno nas prticas executadas em sala de aula.
o Prova escrita para verificao de aprendizagem.
f) Referncias Bibliogrficas
APOSTILA DE EMERGNCIA MDICA PR-HOSPITALAR. Braslia-DF: Aeroclube de Braslia, 1990.
APOSTILA DE PRIMEIROS SOCORROS DE URGNCIA. Braslia-DF: Academia de Policia Civil do Distrito
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COIMBRA, Raul S. M. et al. Emergncias traumticas e no traumticas: manual do residente e do
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SANTOS, Agostinho. Tanatologia Forense. Faculdade de Medicina da Universidade do Porto; Portugal,
Porto 2004. Disponvel em: <http://medicina.med.up.pt/legal/> Acesso em: 24 jun. 2009.
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SZPILMAN, David Dr. Salvamento aqutico. Brasil, Rio de Janeiro, 2000. Disponvel em: <http://www.
szpilman.com /biblioteca /afogamento> Acesso em: 24 jun. 2009.
Disciplina: Uso da Fora
1. Mapa de Competncias da Disciplina

2. Descrio da Disciplina
a) Contextualizao
A disciplina surge da necessidade emergente em dar suporte e embasamento capacitao terica
e prtica dos profissionais da rea de Segurana Pblica, considerando a exigncia do contexto atual, a
observncia dos princpios tcnicos, ticos e legais no mbito do Estado Democrtico de Direito, ao
mesmo tempo em que procura resguardar a integridade fsica e moral desse profissional.
Consta nesta disciplina contedos que ampliam o leque de alternativas ao uso da fora incluindo
a soluo pacfica de conflitos
7
-, que possam:
desenvolver a percepo do profissional de Segurana Pblica diante do risco em potencial do
quadro apresentado;

7
Texto extrado do Princpio Bsico n 20, dos Princpios Bsicos Sobre o Uso da Fora e Arma de Fogo Pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao
da Lei, Adotados por consenso em 7 de setembro de 1990, por ocasio do Oitavo Congresso das Naes Unidas sobre a Preveno do Crime e o
Tratamento dos Delinquentes.
dar suportes tcnicos e tticos (normas, processos, tcnicas e atitudes) capazes de proporcionar
o aprofundamento da metodologia especfica aplicada disciplina, com o atendimento dos
aspectos legais, voltado sobretudo atividade fim.
Para tanto, se faz necessrio que a disciplina trabalhe de forma transversal e interdisciplinar os
contedos especficos que oferecem subsdios tcnicos, para que o profissional da rea de Segurana
Pblica aja profissionalmente de maneira adequada no atendimento de ocorrncias que exijam a
aplicao da proporcionalidade do uso da fora. So eles: excludente de criminalidade, dentre outras
noes de direito aplicveis ao trabalho dos profissionais de Segurana Pblica; presena do profissional
da rea de Segurana Pblica; verbalizao; tcnicas de submisso; controles de contato ou controle de
mos livres; tticas defensivas no letais e tiro policial defensivo
8
. Todas essas indispensveis para
aplicao do uso legal da fora.
b) Objetivo Geral da Disciplina
Criar condies para que o profissional da rea de Segurana Pblica possa:
Ampliar conhecimentos para:
o Analisar as peculiaridades dos aspectos legais que envolvem a excludente de ilicitude, o
abuso de autoridade e a desobedincia.
Desenvolver e exercitar habilidades para:
o Identificar o escalonamento do uso da fora a partir de procedimentos, tcnicas, tticas
proporcionando ao profissional de Segurana Pblica a tomada de postura adequada e
proporcional resistncia e/ou a agresso recebida.
Fortalecer atitudes para:
o Priorizar a preservao da vida atuando de forma segura e de acordo com os princpios
legais.
o Reconhecer o seu papel na sociedade, atuando dentro das previses legais e aplicando a
fora estritamente necessria para a conteno da resistncia e/ou da agresso recebida.
c) Contedo Programtico
Princpios legais: excludente de criminalidade, desobedincia, desacato, tortura, danos morais,
leses corporais, excesso e outros.
Aspectos legais e ticos do uso da fora: legislao internacional, estadual e nacional aplicveis
ao uso da fora: Princpios Bsicos do Uso da Fora e Arma de Fogo ONU; Declarao

8
MINAS GERAIS. PMMG. Manual de Prtica Policial, Belo Horizonte, 2002.
Universal dos Direitos Humanos; Constituio Federal; Constituies Estaduais; Cdigo Penal;
Cdigo de Processo Penal; Cdigo Tributrio Nacional; Cdigo de Conduta dos Profissionais
dos rgos de Segurana Pblica.
Fundamentos tcnicos do uso da fora pelos profissionais de Segurana Pblica: presena;
verbalizao; tcnicas de submisso; controles de contato ou controle de mos livres; tticas
defensivas no letais e tiro policial defensivo.
Propostas de modelos de uso progressivo da fora: FLETC; GIUESPIE; REMSBERG;
CANADENSE; NASHVILE; PHOENIX; Procedimento Operacional Padro POP/PMGO.
o Anlises comparativas dos modelos do uso da fora.
o Proposta de um modelo bsico do uso progressivo a ser adotado pelos rgos de
Segurana Pblica.
Elementos do uso da fora: armas e equipamentos; tticas de defesa; restries; movimento e
voz.
Tipos de respostas do uso da fora pelos profissionais de Segurana Pblica: encontro
cooperativo; encontro resistente; resistente passivo; resistente ativo; agressivo.
d) Estratgias de Ensino-Aprendizagem
A disciplina abordar fundamentos e tcnicas do uso da fora visando formao, ao
aperfeioamento e atualizao do profissional, lanando mo dos recursos didticos expositivos,
participativos, exemplificativos, audiovisuais e informticos, por meio de aulas tericas e prticas.
Abrange as diversas prticas metodolgicas entre elas:
o A exposio em sala de aula com auxlio de quadro e giz ou outros recursos audiovisuais.
o A exposies de materiais: armamento, munio e equipamento.
o A participao de alunos na exemplificao, no estudo de casos reais e na troca de
experincias.
o Exerccios prticos de aplicao dos procedimentos do escalonamento do uso da fora.
e) Avaliao da Aprendizagem
Exerccios simulados com base nos procedimentos operacionais padro de resoluo de problemas
(ocorrncias). Um smula com os pontos a serem avaliados dever ser elaborada.
Durante a aplicao da avaliao, ser fornecido feedback, de forma a confirmar e ou corrigir
imediatamente o procedimento do avaliado em relao ao uso da fora.
f) Referncias Bibliogrficas
ABREU, Abel Fernando Marques. Armas de fogo. So Paulo: Iglu, 1999.
BAYLEY, David H. Criando uma teoria de policiamento. Padres de policiamento. Coleo Polcia e
Sociedade 1. So Paulo: EDUSP, 2001.
BITTNER, Egon. A Capacidade do uso da fora como funo nuclear no papel da polcia. Aspectos do
trabalho policial. Coleo Polcia e Sociedade 8. So Paulo: EDUSP, 2003.
BUENO, Luciano. Controle de armas: um estudo comparativo de polticas pblicas entre Gr-Bretanha,
EUA, Canad, Austrlia e Brasil. So Paulo: IBCCRIM, 2004.
CAMPOS, Alexandre Flecha; CAMPOS, Colemar Elias. Tcnicas do tiro ao alvo: breve histrico e
orientaes. Goinia: Independente, 1989.
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SCHODER, Andr Luiz Gomes. Artigo. Princpios delimitadores do uso da fora para os encarregados da
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UNITED STATES OF AMERICA. NATIONAL INSTITUTE OF JUSTICE. Selection and Aplication Guide To
Personal Body Armor. Traduzido por Taurus Blindagens. (Ttulo em Portugus: Guia para seleo e
aplicao do colete balstico para policiais). So Paulo: Escolas Profissionais Salesianas, 2005.
Participaram da elaborao desse Trabalho
Responsveis pelo Trabalho: Juliana Mrcia Barroso Senasp/MJ
Melissa Alves de Alencar Pongeluppi Senasp/MJ
Ricardo Brisolla Balestreri Senasp/MJ
Coordenao Pedaggica: Bernadete Moreira Pessanha Cordeiro Senasp/MJ
Reviso da Bibliografia: Rose Mary Gonalves.
Grupo de Trabalho
Hamilton dos Santos Esteves Junior BMDF
Joo Filipe Dias Fernandes PMPE
Francisco das Chagas Soares Arajo PCDF
Patrcia Luza Costa PCMG
Tereza Cristina Albieri Baraldi Delegada de Polcia da PCSP
Colaboradores do Grupo de Trabalho para Elaborao das Ementas
Severiano Pedro do Nascimento PCPB
una de Aguiar Maia PCCE
Glucia Mozinho Professora RJ
Patrcia Luza Costa PCMG
Tereza Cristina Alberi Biraldi PCSP
Maria de Nazar Tavares Zenaide SEDH
Valdemarina Bidone de Azevedo Souza PUCRS
Roberta Shirley MJ Rose Mary Gimenez PR
Participantes do Segundo Encontro da Matriz Curricular Nacional
Abizair Antnio Paniago PCTO
Adilson Jos Guimares de Miranda PCRO
Ana Paula Mendes de Miranda ISP/RJ
Antnio Altamir Fonseca Barradas PCPI
Antonio Jorge Ferreira Melo PMBA
Aquiles dos Santos Andrade APC/AM
Beatriz Ftima Figueiredo Rabel PCMT
Carlos Alberto Silva PMMG
Carlos Roberto Sondam da Silva PMRS
Daniel Ferreira Lima PMPE
Denise Pinho de Assis Pereira SJS/AC
Everton dos Santos SSP/SE
Jane Alves Clemente da F. Duarte PVMS
Jos Nilo Tavares Pereira de Castro PCPB
Jos Ribamar da Silva Filho PMMA
Marcos de Castro Lima PMPR
Mriam Gondim Lacerda Diretoria CE
Paulo Augusto Xavier da Costa PCES
Sebastio Divino Alves PMGO
Silvia Caroline Listgarten SSP/MG
Vicente de Paulo Conceio IESP/PA
Participantes de Grupos de Trabalho Virtual e Presencial
Alexandre Flecha Campos PMGO
Analina dos Santos Chaves Consultora de RH/MG
Anderson Alcntara da Silva Melo PCMG
Andr Peixoto Braga PCAL
Antonio Altamir Barradas PCPI
Aurlio Jos Pelozatto da Rosa PCTO
Carlos Alberto Silva PMMG
Cssio Thyone de Rosa PCDF
Danielle Novaes PMPE
Edna DF
Elisangla Melo Reghelin PCRS
Elvis Presley Nascimento Ribeiro PCAP
Emlio Henrique UERJ/RJ
Gustavo Persichini PCMG
Humberto de S Garay PMRS
Irapuan Diniz de Aguiar Professor/CE
Jsus trindade Barreto Jnior PCMG
Joo Alberto Maciel PCPA
Joo Filipe Dias PMPE
Joel Alexandre PMPE
Jos Jorge Vieira PMGO
Jos Nilo Tavares PCPB
Jlio da Paz Cnsul PMRS
Laudis Tomazelli de Lima BMAL
Marcelo Vladimir Corra PMMG
Mrcio Santiago de Morais PMRR
Mauro Acelino Gegenheimer PMES
Miguel Angel Martinez Vila Mdico Legal/MS
Patrcia Luza Costa PCMG
Paulo Guilherme Santos Ncleo de Estudos e Pesquisas em Segurana
Paulo Roberto Marques Lima BMAL
Pedro Rates Gomes Neto PCRO
Rafael de Carvalho Xavier PCDF
Ricardo Luiz Albuquerque Costa PMRN
Sairo Rogrio da Rocha e Silva PMRN
Sylvia Elyzabeth Figueira GICAP/SDS/PE
Tereza Cristina Gomes pereira PMERJ
Wellington de Oliveira PCMS
Wilquerson Felizardo Sandes PMMT
Zoraia Saint Clair Branco PCRJ