T EMA 1 .

O C ONSTITUCIONALISMO
Defnio do Constitucionalismo.
A historia do constitucionalismo a busca do homem poltico pela limita!"o do poder.
Nesse sentido o constitucionalismo se contrap#e ao absolutismo e sur$iu para super%&lo.
Idias bsicas do Constitucionalismo.
1. 'rincipio de governo limitado( limita!"o do poder )em contraposi!"o ao
absolutismo*.
2. Garantia de direitos( +ue o ob,eti-o( o .m da limita!"o do poder.
3. Searao dos oderes. A+ui de-emos ter em considera!"o a triparti!"o dos
poderes criada primeiramente por Arist/teles e desen-ol-ida por Montes+uie( e +ue
ser-e para asse$urar os dois aspetos anteriores e limitar a separa!"o dos poderes.
Montes+uieu disse 0Todo a+uele +ue detm um poder e n"o encontra limites tende a
dele abusar1. )E2emplo.3 Abuso das medidas pro-is/rias por $o-ernos anteriores no
4rasil*.
1! "ase. # Constitucionalismo $ntigo. )Anti$uidade&5inal Sc.67III*
1. %&eri'ncias constitucionalistas.
1.1. Estado hebreu. O poder do monarca era limitado pelas leis di-inas( pois era um
Estado teocr%tico.
1.8. 9rcia( :oma e In$laterra )Carta Ma$na 181;( 'etition o< :i$hts( etc.*
2. Caracter(sticas rinciais da rimeira )ase do constitucionalismo.
a. Con,unto de princpios +ue $arantem a e2ist=ncia de direitos perante um
monarca.
b. As constitui!#es eram consuetudin%rias neste perodo( +ue s"o a+uelas
costumeiras baseadas nos costumes( nos precedentes ,udiciais. N"o +uer di>er
+ue n"o e2istam documentos escritos )e,. Ma$na Carta( 'etition o< :i$hts( etc.*.
c. Supremacia do parlamento( principalmente na In$laterra +ue ainda e2iste no
direito in$l=s ate ho,e. O parlamente e +ue era o /r$"o supremo( n"o o
,udici%rio como al$uns sustentam ho,e.
d. 5orte in?u=ncia da reli$i"o.
2! "ase. # Constitucionalismo Clssico ou *iberal. )5inal Sec.67III&1@1@*
7ai sur$ir com as re-olu!#es liberais. Come!a no .m do sculo 67III e -ai at
primeira $rande $uerra mundial( no principio do sculo 66. O sur$imento das primeiras
constitui!#es escritas determina a passa$em da primeira <ase para a se$unda. Aois
e2peri=ncias constitucionais s"o e2tremamente importantes neste perodo( +ue d"o lu$ar
ao neo&constitucionalismo.
1. %&eri'ncias +ue contribu(ram ao constitucionalismo contemor,neo.
1.1$ e&eri'ncia norte-americana.
a. A primeira contribui!"o <oi a constitui!"o escrita. B a constitui!"o norte&
americana de 1CDC. E uma constitui!"o escrita( <ormal( r$ida )a ri$ide> de
uma constitui!"o n"o s"o as clausulas ptreas( o processo mais di.cultoso
de re<orma constitucional. Seu oposto s"o as constitui!#es ?e2-eis* E dotada
de supremacia )neste constitucionalismo cl%ssico a pr/pria constitui!"o*.
b. O sur$imento do controle di<uso de constitucionalidade. Ele sur$e no direito
norte&americano E $eralmente atribudo a uma decis"o +ue a mais citada
de todos os tempos( a decis"o pro<erida em 1@FG no <amoso caso MarburE -s
Madison pelo ,ui> Marshall. 9eralmente ela considerada como a decis"o
com a +ual sur$e o controle de constitucionalidade( mas ao ri$or n"o . Te-e
um controle anterior pelo Supremo Tribunal Norte&americano +ue declarou a
lei e2aminada como constitucional. Ao ri$or( a decis"o do ,ui> Marshall <oi a
primeira decis"o na +ual a Suprema Corte declarou a inconstitucionalidade
de uma lei E estabeleceu as bases para o controle de constitucionalidade.
c. 5ortalecimento do poder ,udici%rio.
d. :epHblica <oi outra contribui!"o norte&americana ao neo&constitucionalismo(
assim como a cria!"o do <ederalismo e o sistema presidencialista.
e. Aeclara!#es de direitos <ormuladas a partir de 1CCI +ue +uando <oi criada
a 4ill o< :i$hts de 7ir$inia.
1.2$ e&eri'ncia )rancesa. Come!ou com a re-olu!"o <rancesa de 1CD@. Apos a
re-olu!"o <rancesa sur$iu a constitui!"o <rancesa de 1C@1( a primeira
constitui!"o escrita da Europa( e +ue te-e uma dura!"o de dois anos. As
contribui!#es <rancesas ao constitucionalismo contemporJneo <oram3
a. A supremacia do parlamento. O controle repressi-o )apos +ue a lei <oi lei* de
constitucionalidade em 5ranca s/ sur$iu em 8F1F( ate ent"o s/ e2istia
controle pre-enti-o. A lei era e2press"o da -ontade $eral.
b. A $arantia de direitos e separa!"o de poderes. A declara!"o uni-ersal 1CC@
de direitos do homem )+ue ainda <a> parte da constitui!"o <rancesa* di> no
seu arti$o 1I 0Toda sociedade na +ual n"o e asse$urada a $arantia de
direitos e a separa!"o de poderes n"o tem uma constitui!"o1.
c. A idia do poder constituinte ori$in%rio e deri-ado. O principal <ormulador da
teoria do poder constituinte <oi o Abad SieEes( na poca da re-olu!"o
<rancesa. O po-o o a na!"o como detentor do poder constituinte.
d. A escola da e2e$ese. Ela te-e seu au$e em 1DGF e sua decad=ncia 1DDF e
sur$iu com o c/di$o de Napole"o de 1DFK. Ae acordo com a escola de
e2e$ese a interpreta!"o era uma ati-idade meramente mecJnica( 0o ,ui> e a
mera boca da lei1. A <un!"o do ,ui> era re-elar o +ue a lei di>ia. O ,ui> era
-isto com descon.an!a pelos re-olucion%rios <ranceses. Se pensa-a +ue o
C/di$o Napole"o era a obra humana mais per<eita na <a> da terra. A lei de-e
ser interpretada literalmente( o ,ui> somente re-ela.
8. # surgimento da rimeira gerao ou dimenso de direitos
)undamentais.
Estes direitos est"o li$ados ao -alor liberdade e s"o os direitos c-eis e polticos.
Essa idia de $era!#es ou dimens#es nasceu numa palestra Larel 7a>aMN <eita em 1@C@.
Ele tomou o lema da :e-olu!"o 5rancesa )liberdade( i$ualdade e <raternidade* e <e> uma
rela!"o com os direitos <undamentais. 1O $era!"o li$ados a liberdade )c-eis e polticos*
8O $era!"o a i$ualdade e GO $era!"o( <raternidade. Se tornou mundialmente conhecida
com Norberto 4obbio e 'aulo 4ona-ides )Uni-ersidade do Cear%* di-ul$ou no 4rasil esta
classi.ca!"o( com a +ual -amos a trabalhar )+ue a mais cobrada nos concursos*.
Os direitos de primeira $era!"o s"o os direitos c-eis e polticos. Estes direitos tem
um car%ter ne$ati-o por+ue e2i$em do Estado essencialmente uma absten!"o. Esse
direitos( s"o indi-iduais( coleti-os ou trans&indi-iduaisN S"o direitos indi-iduais. Aireitos
asse$urados ao indi-iduo em <ace ao Estado. S"o opon-eis ao Estado( n"o aos outros
particulares. Tinham por tanto e.c%cia -ertical( n"o hori>ontal como ocorre ho,e.
3. # surgimento do %stado de direito.
Estado de Aireito uma e2press"o utili>ada como sinPnimo de Estado Liberal.
E2istem tr=s e2peri=ncias principais de concreti>a!"o do Estado de Aireito3
:ule o< LaQ. )In$laterra* o $o-erno das leis( do direito( em contraposi!"o ao
$o-erno dos homens.
:echtsstaat. )'rHssia* Si$ni.ca literalmente Estado de Aireito.
Btat Le$al )5rancia*.
3.1Nos podemos <alar do liberalismo ol(tico( com a idia de %stado limitado(
sendo suas caractersticas as se$uintes3
a. A limita!"o do Estado pelo Aireito se estende ao soberano.
b. A Administra!"o 'Hblica tem sua atua!"o pautada pela Lei )'pio da
le$alidade da A'*.
c. 5racionamento das <un!#es estatais.
d. Aireitos indi-iduais asse$urados contra o Estado. Esses direitos eram os
direitos da bur$uesia. N"o eram direitos asse$urados a todas as pessoas. 'or
e2emplo( nos direitos polticos( a mulher n"o -ota-a( assim como pessoas
+ue n"o tinham determinada renda( etc. A i$ualdade nessa poca era
i$ualdade <ormal.
3.2Tambm podemos <alar do liberalismo econ/mico( +ue postula um %stado
m(nimo. Assim( a <un!"o do Estado liberal ser-e para prote$er a ordem e a
se$uran!a. O estado n"o inter-m em <un!#es econPmicas e sociais. :e$ula o
mnimo( um Estado abstencionista.
3! "ase. # Constitucionalismo 0oderno o Social )1@1D&1@K;*.
Neste perodo tem 8 constitui!#es e2emplos de constitucionalismo moderno ou
social3 a Constitui!"o me2icana de 1@1C e a Constitui!"o alem" de Reimar de 1@1@. Com
elas sur$e uma se$unda $era!"o o dimens"o de direitos <undamentais. A+ui temos uma
i$ualdade material e n"o meramente <ormal( como ,% acontecia nas declara!#es de
direitos.
Esses diretos s"o os direitos sociais( econPmicos e culturais( +ue e2i$em do Estado
atua!#es positi-as( presta!#es matrias por parte do Estado( tendo por tanto um car%ter
positi-o e n"o ne$ati-o.
Se os direitos de primeira $era!"o s"o indi-iduais( os de se$unda $era!"o s"o
direitos coleti-os.
A+ui sur$em esses cJnones interpretati-os desen-ol-idos pelo Sa-i$ni sur$em por
-olta de 1D;F mas a .nal do sculo 6I6 +ue come!am a ser utili>ados e a ter um papel
mais importante na interpreta!"o. Esses K cJnones eram3 elemento $ramatical( hist/rico(
l/$ico e sistem%tico. Aepois a doutrina acrescentou um +uinto elemento( o teleol/$ico(
+ue busca a .nalidade da lei.
Assim sur$e um no-o modelo de Estado( o Estado Social de Aireito. Um Estado
inter-encionista em determinadas +uest#es. Tem G caractersticas do Estado Social +ue
ser-e para sinteti>%&lo3
1. O Estado abandona sua postura abstencionista E passa a inter-ir nas
rela!#es sociais( econPmicas e laborais.
8. 'apel decisi-o na produ!"o e distribui!"o de bens. O Estado passa a ser
propriet%rio de determinadas empresas para poder ser o respons%-el
por a+ueles bens essenciais da coleti-idade.
G. 9arantia de um mnimo de bem&estar social( relacionado como o Estado
do bem&estar )Qell<are stateN*. Um dos e2emplos de esse mnimo e o
chamado sal%rio social )em 4rasil( LOAS Lei Or$Jnica de Assist=ncia
Social*.
1! "ase. # Constitucionalismo Contemor,neo. )A partir de 1@K;*
A partir do .m da II9M( a+uelas e2peri=ncias +ue ocorreram nesse perodo )na>ismo
alem" entre outras* le-ou ao sur$imento de uma no-a preocupa!"o( +ue tem como
centro a di$nidade da pessoa humana. A di$nidade um -alor absoluto( por+ue n"o
e2iste $rada!"o da di$nidade entre as pessoas( todos tem a mesma di$nidade. Assim
sur$em os direitos de terceira $era!"o )li$ados ao -alor <raternidade na classi.ca!"o de
Larel 7asaMN( ou solidariedade*. Esses direitos se$undo 'aulo 4ona-ides seriam o direito
ao desen-ol-imento ou pro$resso( o direito de autodetermina!"o dos po-os )art.K C5*(
meio ambiente( direito de comunica!"o e de propriedade sobre o patrimPnio comum da
humanidade. Esses s"o apenas um e2emplo dos direitos de terceira $era!"o. Esta
terceira $era!"o s"o direitos trans&indi-iduais( n"o s"o nem indi-iduais nem coleti-os.
1. %stado Democrtico de Direito ou %stado Constitucional Democrtico.
O Estado de Aireito est% li$ado S idia de imprio da lei. Al$uns autores tem optado
pelo termo Estado Constitucional Aemocr%tico( nomenclatura +ue tem por .nalidade
destacar essa mudan!a de para$adi$ma +ue ocorreu no Estado de Aireito( mudan!a da
idia de imprio da lei para a idia supremacia e normati-idade da Constitui!"o( +ue o
centro do ordenamento ,urdico.
O Estado Constitucional Aemocr%tico tenta superar as de.ci=ncias e sinteti>ar as
con+uistas dos modelos anterioresT ou se,a( o Estado Aemocr%tico de Aireito e uma
tentati-a de reunir os modelos anteriores )liberal e social*.
1.1. As caracter(sticas de este modelo de Estado s"o3
a* A uni-ersali>a!"o do su<r%$io E amplia!"o dos mecanismos de
participa!"o popular direta. Antes o su<r%$io era bastante restrito( n"o
todos podiam participar. Uo,e o su<r%$io ad+uiriu um n-el de
participa!"o di.cilmente ampli%-el. Na C5VDD temos o plebiscito(
re<erendum( iniciati-a popular de leis( s"o mecanismo de participa!"o
popular direta.
b* O conceito de democracia passa a abran$er uma dimens"o material ao
lado da dimens"o meramente <ormal. O aspeto meramente <ormal da
democracia est% relacionada S premissa ma,orit%ria )-ontade da
maioria*T n"o interessa +ual se,a essa -ontade. A dimens"o material
imp#e o respeito aos direitos <undamentais de todos( inclusi-e das
minorias.
c* 'reocupa!"o com a e<eti-idade e com a dimens"o material dos direitos
<undamentais. Os direitos <undamentais ho,e ad+uiriram um n-el de
<ormali>a!"o bastante satis<at/rio( ou se,a( s"o di.cilmente alterados.
Uo,e( com o no-o constitucionalismo( a principal preocupa!"o +ue
esses direitos saian do papel e se,am cumpridos na pratica. Isso acaba
$erando como conse+W=ncia o <ortalecimento do poder ,udici%rio.
d* 5ortalecimento do poder ,udici%rio( ,% +ue se o le$islati-o e o e2ecuti-o
n"o a$em( o ,udici%rio tem +ue a$ir.
e* A limita!"o do le$islador abran$e os aspetos <ormais e materiais( E as
condutas comissi-as ou omissi-as. A limita!"o do le$islador ho,e n"o
como no sculo passado( pois a supremacia da Constitui!"o +ue de<endia
Lelsen era uma supremacia -ista no seu aspeto <ormal. Lelsen di>ia no
seu li-ro 0Xurisdi!"o Constitucional1 +ue conceitos -a$os como ,usti!a
n"o de-em <a>er parte da constitui!"o. Uo,e( alem do aspeto <ormal( ha
uma preocupa!"o com a dimens"o material dos direitos. O conteHdo das
leis tem +ue ser compat-el com o conteHdo dos direitos <undamentais(
sob pena de inconstitucionalidade. N"o apenas as condutas comissi-as
)a!"o do le$islador* ob,eto de controle de constitucionalidade( mas
tambm suas omiss#es )+uando ele dei2a de a$ir*. A primeira -e> +ue o
controlo por omiss"o se consa$rou <oi em 1@CK com a Constitui!"o de
Yu$osl%-ia. Aepois a Constitui!"o portu$uesa 1@CI consa$rou
instrumentos de controle por omiss"o( e a brasileira de 1@DD contempla
dois instrumentos para o controle destas omiss#es3 AAO )a!"o direita de
inconstitucionalidade por omiss"o* e o Mandado de In,un!"o.
T EMA 8 . ' OS& ' OSITI7ISMO E N EOCONSTITUCIONALISMO
1. 2omenclatura.
Uma primeira concep!"o a+uela se$undo a +ual o neoconstitucionalismo passo a
ser utili>ado no lu$ar de pos&positi-ismo. Esta primeira concep!"o e adotada por Antonio
Maia. Se$undo ele antes se utili>a-a antes o termo pos&positi-ismo )introdu>ido por 'aulo
4ona-ides no 4rasil* e a$ora neoconstitucionalismo )+ue come!ou a utili>ar&se na
Espanha e na It%lia*( mas eles s"o utili>ados como sinPnimos.
Uma se$unda acep!"o e a+uela +ue entende +ue o pos&positi-ismo o marco
.los/.co do neoconstitucionalismoT concep!"o adotada pelo pro<essor Luis :oberto
4arrosoN. Na sua concep!"o os conceitos n"o s"o id=nticos( o pos&positi-ismo uma
concep!"o .los/.ca do direito( tem uma pretens"o de ser uni-ersal. Ou se,a( aplic%-el a
+uais+uer tipo de Estado( independentemente de suas caractersticas. A maioria da
doutrina de<ende +ue o neoconsticucionalismo uma teoria particular( ou se,a( se aplica
s/ ao modelo de Estado Constitucional Aemocr%tico.
2. Conce3es ius-flos4fcas ou conce3es de flosofa do direito.
O pos&positi-ismo considerado uma terceira -ia entre o ius&naturalismo e o ius&
positi-ismo. Nesse sentido o pos&positi-ismo reconhece as con+uistas do ius&naturalismo
e ius&positi-ismo e intenta super%&lo sem abandonar as suas contribui!#es. 5a> um
caminho intermdio entre as duas concei!#es.
2.1. 5ositivismo 6ur(dico. 7elao entre direito 8 moral.
N"o ha uma cone2"o necess%ria entre direito E moral. Os positi-istas de<endem
uma insularidade da ci=ncia ,urdica em rela!"o as demais ci=ncias( em especial( S
)ci=ncia* tica e S )ci=ncia* poltica. Isso chamado como principio da autonomia. O
positi-ismo ,urdico de<ende uma autonomia da ci=ncia ,urdica. O direito direito( n"o
importa se e ,usto o in,usto. Lei lei.
a. 5ositivismo 6ur(dico %&clusivo. E2clui cual+uier possibilidade de se &
incorporar ar$umentos morais ao direitoT ou se,a( so pode&se utili>ar
ar$umentos ,urdicos.
b. 5ositivismo 6ur(dico Inclusivo. A incorpora!"o de ar$umentos morais
poss-el( mas n"o necess%ria )rela!"o contin$ente entre direito e moral*.
Seu principal e2poente o autor Uerbert UartN. 'ara o positi-ismo ,urdico
inclusi-o se o ar$umento moral <a> parte do ordenamento ,urdico ent"o
pode ser utili>ado.
c. 2o-5ositivismo. Ae<ende a e2ist=ncia de uma rela!"o necess%ria entre
direito E moral.
a. 9ese "orte :2o-5ositivismo e&clusivo.. Os de<eitos morais
sempre de-em ter como e<eito a perda da -alidade ,urdica. Se a
norma in,usta ela in-%lida.
b. 9ese "raca :2o-5ositivismo inclusivo ou 5os-5ositivismo..
:obert Ale2E )In$laterra* E :onald AQorMin$ )EEUU* s"o os principais
e2poentes do 'os&'ositi-ismo( mas n"o utili>am esse termoT se
de.nem como n"o&positi-istas. Esta tese di> +ue apenas +uando o
direito <or extremamente in,usto( ele perde a sua -alidade ,urdica.
Esta tese conhecida no direito como 5ormula de :adbruch3 0O
direito e2tremamente in,usto n"o direito1. A Tese 5raca do N"o&
'ositi-ismo tanto uma tese ius&naturalista +uanto pos&positi-istaT ou
se,a( utili>a a <ormula do :adbruch( +ue direito natural( alem de
outras +uest#es pr/prias do positi-ismo.
2.2. 5os-ositivismo metodol4gico :ou neoconstitucionalismo
metodol4gico.
Ae acordo com o positi-ismo ,urdico( o ius&positi-ismo( a ci=ncia do direito de-e ter
uma <un!"o meramente descritiva )'rincipio da neutralidade*. O papel do direito e
descre-er como o direito ( n"o como de-e ser. Aescre-e o direito de uma <orma neutra.
O pos&positi-ismo -ai di>er +ue o direito de-e ter um car%ter descriti-o( s/ +ue alem
disso de-e ter tambm um car%ter prescritivo. Ae<ende uma -is"o -alorati-a( n"o tem
<orma de dei2ar <ora do direito os -alores Morales.
O neoconstitucionalismo metodol/$ico.
Car%ter descriti-o. Aescre-e as mudan!as ocorridas no modelo de constitui!"o e de
Estado.
Car%ter prescriti-o. 'rescre-e mecanismos aptos a operar este no-o modelo.
3. Conce3es 9e4ricas.
Analisam como o direito de-e ser aplicado( em +uanto as concep!#es .los/.cas n"o
trata de uma teoria do direito( trata de uma meta&teoria do direito. Meta&teoria do direito
si$ni.ca uma teoria sobre a teoria ,urdica.
3.1. 2eo-constitucionalismo te4rico. Se op#e basicamente ao positi-ismo
,urdico te/rico( a+uele do sculo 6I6 )aplica!"o do direito mecJnica( o ,ui> a boca da
lei( etc.*
a. Descrio. A descri!"o do neo&constitucionalismo te/rico e a descri!"o
do constitucionalismo contemporJneo )Neo&constitucionalismo como modelo de
Constitui!"o e de Estado*.
b. Caracter(sticas.
5or!a normati-a da Constitui!"o. )Lonrad Uesse. 0A <or!a normati-a
da Constitui!"o1. 1@;@*. Uo,e n"o se concebe a Constitui!"o de outra
<orma +ue n"o se,a com esse car%ter normati-o e por tanto
-inculante.
Superioridade da Constitui!"o )Supremacia <ormal e material*.
:emateriali>a!"o das constitui!#es. As constitui!#es ho,e s"o
proli2as( tratam de di-ersos assuntos( estabelecem diretri>es
-inculantes( etc. X% n"o e2iste mais esse termo de normas
pro$ram%ticas. Atualmente inconceb-el +ue um dispositi-o da
Constitui!"o n"o se,a -inculante e obri$at/rio.
Centralidade da Constitui!"o e dos Aireitos 5undamentais. O
<enPmeno da constitucionali>a!"o do direito est% li$ado diretamente
a esta centralidade da Constitui!"o. Os seus aspetos s"o os
se$uintes3
o O primeiro aspeto da constitucionali>a!"o do direito a
consagrao cada vez maior de normas de outros ramos do
direito no te2to constitucional.
o O se$undo aspeto a interpretao das leis conforme a
Constitui!"o. Ao interpretar outros ramos de direito( de-em&se
interpretar a lu> da Constitui!"o.
o Efccia horizontal dos direitos fundamentais. Os direitos
<undamentais dei2am de ser opon-eis apenas em <ace do
Estado )E.c%cia -ertical* E passam a ser aplicados tambm Ss
rela!#es entre particulares )E.c%cia hori>ontal*.
5ortalecimento do poder ,udici%rio. Esta li$ado diretamente ao
reconhecimento da <or!a normati-a da Constitui!"o. Se o le$islador
n"o cumpre seu papel( se o administrador n"o cumpre sua <un!"o( o
,udici%rio acaba se Z <ortalecendo. O papel do ,udici%rio asse$urar
os direitos constitucionais.
(EXCURU! " expresso #$udicializao da pol%tica e das rela&es sociais' signifca
(ue (uest&es (ue antes eram resolvidas no )m*ito social so levadas ao +udicirio!
Exemplo, Unio homo-afetiva. a*orto! "ntes da C/011 o 2nico legitimado para
propor uma "34. uma ao direta de inconstitucionalidade. era o procurador geral
da Rep2*lica! 5o+e. de acordo com o seu artigo 678. o rol de legitimados 9 imenso!
:or(ue ho+e se-prop&em "34 com tanta fre(;<ncia= :or(ue a minoria as vezes
perde o de*ate no :arlamento. e a sa%da (ue ela tem 9 o +udicirio>!
c. 5remissa. As trans<orma!#es ocorridas no modelo de Constitui!"o
e de Estado tornaram as teorias ius&positi-istas tradicionais )Sc.6I6*
insu.cientes para dar conta das comple2idades en-ol-endo este no-o
modelo. Ou se,a( todas as caractersticas anteriores tornaram as teorias ius&
positi-istas insu.cientes. Ent"o o neo&constitucionalismo prescre-e a re-is"o
de tr=s teorias ius&positi-istas3
Teoria das 5ontes. Substitui!"o do le$icentrismo ius&positi-ista pela
centralidade da Constitui!"o.
Teoria das Normas. O positi-ismo ,urdico <a> uma distin!"o entre
norma )car%ter obri$at/rio* e principio )diretri> n"o -inculante*.
(:aulo 0onavides. no seu livro 3ireito Constitucional 0rasileiro. tem
um capitulo intitulado #3os princ%pios gerais do direito aos princ%pios
constitucionais'. onde ele descreve esta evoluo para o grau mais
alto do ordenamento +ur%dico>! Uo,e se <a> a se$uinte distin!"o3 a
norma o $=nero( E dentro do $=nero norma temos duas espcies( os
princpios e as re$ras. Os autores +ue mas contriburam a esta
distin!"o <oram :onald AQorMin$ e :obert Ale2E.
Teoria da Interpreta!"o. O <ormalismo ,urdico E a aplica!"o
autom%tica da lei s"o substitudos por no-os cJnones interpretati-os(
pela ar$umenta!"o ,urdica E pela pondera!"o. Antes o mtodo de
aplica!"o do direito era apenas a chamada subsun!"o )aplica!"o da
norma ao <ato*T em -erdade( n"o e2iste aplica!"o do direito sem
subsun!"o. No entanto( necess%rio introdu>ir em al$uns casos uma
etapa intermediaria denominada de pondera!"o. A pondera!"o s/
utili>ada em al$uns casos( os mais di<ceis( +ue tem normas em
con?ito )e2. 'ri-acidade 7S liberdade de in<orma!"o*.
T EMA G . ' :INCI'IOS INST:UMENTAIS
)Tambm chamados postulados normati-os( metanormas( ou princpios
interpretati-os*
1. Distino rinc(ios materiais;instrumentais.
Os princpios matriais estabelecem um estado ideal de coisas a ser
reali>ado )e2emplo.3 principio da isonomiaN( principio da liberdade( principio da di$nidade
humana( art.;[C5( etc.*. Os princpios instrumentais s"o a+ueles utili>ados na
interpreta!"o E aplica!"o de outras normas ,urdicas.
Tem uma se$unda distin!"o <eita pelo :obert Ale2E( se$undo o +ual o
sistema ,urdico <ormado por tr=s n-eis distintos3 n-el da ar$umenta!"o ,urdica
)princpios instrumentais ou metanormas*( n-el dos princpios e o n-el das re$ras.
Situadas no n-el da ar$umenta!"o ,urdica as metanormas )ou postulados normati-os*
n"o estabelecem diretamente um de-er de adotar determinadas condutas )re$ras* nem
de promo-er um Estado ideal de coisas )princpios*( mas sim o modo como esse de-er
de-e ser reali>ado.
Os princpios instrumentais s"o os se$uintes( estando os tr=s primeiros direitamente
relacionados3(Estes ? princ%pios so extra%dos da o*ra de dois autores, @onrad 5esse e do
/riedrich Auller>!
1.1. 5rinciio da <nidade da Constituio. B considerado um dos mais
importantes princpios de interpreta!"o da Constitui!"o. 'ode&se de.nir do se$uinte
modo se$undo CanotilhoN3 0A Constitui!"o de-e ser interpretada de modo a e-itar
con?itos( contradi!#es E anta$onismos entre suas normas1. Este principio n"o nada mais
+ue uma especi.ca!"o da interpreta!"o sistem%tica de Sa-i$nE( uma subespcie. A
interpreta!"o sistem%tica di>ia +ue a norma n"o e2iste so>inha( <a> parte de um sistema
de normas. Como ela n"o e2iste isoladamente( pertence a um sistema( ela de-e ser
interpretada em con,unto com as demais. )E2emplo cl%ssico3 art.;[inciso88 0 $arantido
o principio de propriedade1( mais tambm temos em se$uida outro principio +ue limita o
anterior( o principio da <un!"o social da propriedade*.
Este principio a<asta a tese de hierar+uia entre as normas da Constitui!"o(
de<endida por Otto 4achro<NN )seu li-ro se chama 0Normas Constitucionais(
InconstitucionaisN1*. Se$undo ele al$umas normas constitucionais poderiam ser
consideradas como superiores em rela!"o a outras consideradas como in<eriores.
)E2emplo.3 ST5 AAI KF\@C*.
1.2. 5rinciio do %)eito Integrador. N"o muito utili>ado por a ,urisprud=ncia
por+ue est% inte$rado no principio da Unidade. Este principio de.nido assim3 Nas
resolu!#es de problemas ,urdico&constitucionais de-e ser dada prima>ia as solu!#es +ue
<a-ore!am a inte$ra!"o poltica e social( produ>indo um e<eito criador e conser-ador
desta unidade.
1.3. 5rinciio da Concord,ncia 5rtica ou =armoni>ao. Se$undo ele cabe
ao interprete coordenar e combinar os bens ,urdicos em con?ito( reali>ando a redu!"o
proporcional de cada um deles. )E2emplo concreto onde o Supremo o utili>a3 Aireito S
'ri-acidade no caso do si$ilo banc%rio 7S arrecada!"o tributaria e.ciente. Aecis"o :E
KCIGI1\SC*.
1.1. 5rinciio da 7elatividade ou Conviv'ncia das *iberdades 5ublicas. Ele
parte da premissa de +ue n"o e2istem direitos absolutos( pois todos encontram limites
em outros direitos ou em interesses coleti-os tambm consa$rados na Constitui!"o. Na
doutrina al$uns autores di>em +ue e2istem al$uns direitos absolutos( por e2emplo( a
di$nidade da pessoa humana. )ST5 AA'5 ;K3 <eto anence<%lico( di$nidade da m"e( se o
direito do <eto cede o direito da di$nidade ,% n"o absoluto*. Todo direito relati-o
por+ue encontra limites em outros direitos( direitos de terceiros ou interesses coleti-os.
Norberto 4obbio sustenta duas e2ce!#es. O 4obbio considera como tendo car%ter
absoluto o direito a n"o ser torturado e o direito a n"o ser escra-i>ado. Nesses casos
seria inadmiss-el +ual+uer tipo de restri!"o.
E23 )ST5 Mandado Se$uran!a 8G.K;8\:X* )A$ra-o de Instrumento ;@; G@;\S'3 Aireito
a honra 7S liberdade de in<orma!"o* )In+urito 8K8K\:X*.
1.?. 5rinciio da "ora 2ormativa da Constituio. )'pio +ue sur$e da obra de
Lonrad Uesse de 1@;@* Este principio si$ni.ca +ue na aplica!"o da Constitui!"o de-e ser
dada pre<er=ncia Ss solu!#es concreti>adoras de suas normas +ue as tornem mais
e.ca>es e permanentes. O ST5 -em utili>ando este principio para a<astar interpreta!#es
di-er$entes. Se$undo o ST5 +uando a C5 interpretada de -arias maneiras di<erentes(
estas en<ra+uecem a sua <or!a normati-a. )SHmula GKG sobre a a!"o rescis/ria3 0N"o
cabe a!"o rescis/ria por o<ensa a literal disposi!"o de lei +uando a decis"o rescindenda
se ti-er baseado em te2to le$al de interpreta!"o contro-ertida nos tribunais1*. ]uando a
contro-rsia se re<ere S interpreta!"o de te2to constitucional o ST5 admite o cabimento
de a!"o rescis/ria. Esta distin!"o <eita pelo ST5 entre te2to constitucional e te2to le$al
chamada no direito americano como 0Aistin$uishin$1( +ue si$ni.ca +ue o precedente n"o
superado( mas <eita uma distin!"o em rela!"o a um aspecto considerado
<undamental. )E2. ST5 A$ra-o Instrumental ;;;DFI A:\M9*.
1.@. 5rinciio da 0&ima %)etividade. Esta principio est% intimamente li$ado
como o principio da <or!a normati-a da Constitui!"o. A di<eren!a entre os dois ( se$undo
al$uns autores( +ue o principio da m%2ima e<eti-idade especi.co para os direitos
<undamentais( em +uanto a <or!a normati-a da Constitui!"o como um todo. O principio
da m%2ima e<eti-idade estaria implcito no arti$o ; parr.1[3 0As normas de.nidoras dos
direitos e $arantias <undamentais tem aplica!"o imediata1. Ent"o ele uma metanorma(
+ue estabelece a aplica!"o das normas dos direitos <undamentais( no n-el da
ar$umenta!"o ,urdica. 9eralmente in-ocado no Jmbito dos direitos <undamentais este
principio imp#e lhes se,a atribudo sentido +ue con.ra a maior e<eti-idade poss-el para
+ue cumpram a sua <un!"o social. Nos temos instrumentos como o mandado de
se$uran!a )MS*( o Uabeas Corpus )UC*( Uabeas Aata )UA*( Mandado de In,un!"o )MI*(
+ue ser-em para isso( con<erir a maior e<eti-idade poss-el a esses direitos. A decis"o do
ST5 pro<erida na reclama!"o 8IFF A9:\SE )A$ra-o :e$imental no Estado de Ser$ipe*.
(EXCURU, Classifcao de $ose "lfonso da ilva entre Efetividade! Efccia!
Balidade. Efetividade - ou efccia social C ocorre (uando a norma cumpre a sua
fnalidade. atinge o o*+etivo para o (ual ela foi criada! Deralmente os direito sociais so
os (ue tem maiores pro*lemas de efetividade! Efccia - efccia +ur%dica C 9 a aptido da
norma para cumprir os efeitos (ue lhe so prEprios! Foda norma constitucional possui
efccia. mas nem toda possui efetividade! 3iferenciamos entre efccia positiva, 9 a
aptido da norma para ser aplicada ao caso concreto independentemente de outra
vontade intermediadora! Exemplo, art!G8 C/ imunidade material dos parlamentaresH 9
um dispositivo (ue se aplica diretamente. tem efccia positiva! Aas o art!8? inciso ?
direito de greve. #I direito de greve ser exercido nos termos e nos limites defnidos em
lei especifca'. ento este dispositivo no tem efccia positiva por(ue precisa de outra
vontade. uma lei regulamentadora dos parlamentares o um mandado de in+uno do F/
como efetivamente ocorreu! " efccia negativa, consiste na aptido da norma para
invalidar outras normas (ue lhe se+am contrarias! Foda norma constitucional tem esta
aptido! Balidade, Frata da relao de conformidade de uma determinada norma com
a(uelas (ue esta*elecem o seu procedimento de ela*orao e limitam o seu conte2do!
e uma lei no o*edecer a forma u o conte2do previsto na Constituio essa lei poder
ser invalidada. ser inconstitucional>!
1.A. 5rinciio da 6uste>a ou Con)ormidade "uncional. Tem por .nalidade
impedir +ue os /r$"os encarre$ados da interpreta!"o constitucional che$uem a um
resultado +ue sub-erta ou perturbe o es+uema or$ani>at/rio <uncional estabelecido pela
Constitui!"o. A con<ormidade <uncional si$ni.ca +ue cada poder de-e a$ir con<orme S
<un!"o +ue lhe <oi atribuda. O principal destinat%rio deste principio o Tribunal
Constitucional( no caso de 4rasil o ST5. )E2emplo arti$o ;8 inciso 1F3 muta!"o do papel
con<erido ao Senado3 0Compete pri-ati-amente ao Senado 5ederal suspender a
e2ecu!"o( no todo ou em parte( de lei declarada inconstitucional por decis"o de.niti-a do
ST51. UC D8.@;@\S'T :eclama!"o KGG;\AC^^^^ ao atribuir a sua pr/pria decis"o um e<eito
+ue n"o constitucionalmente pre-isto e( por conse+W=ncia( usurpar uma compet=ncia
do Senado( este entendimento dos Ministros 9ilmar Mendes e Eros 9rau( seria
incompat-el com o 'rincipio da Con<ormidade 5uncional*.