Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Administr A Tivo
Administr A Tivo
TEORIA DA IMPREVISO
Permite a alterao contratual para a manuteno do equilbrio econmico
financeiro, quando ocorrer um "Fato Novo" (imprevisto e imprevisvel) que onera
demais uma das partes. Pode ser utilizada em 4 hipteses:
a) Fato do Prncipe: atuao do Poder Publico "geral e abstrata" que atinge o
contrato de forma "indireta e reflexa". (Ex: alterao da alquota de um imposto)
b) Fato da Administrao: uma atuao do Poder Pblico "especfica"que atinge de
forma "direta" o contrato". (Ex: negativa de desapropriao para construo de obra
pblica)
c) Interferncias Imprevistas: so situaes que j existiam ao tempo da celebrao
do contrato, mas que s podem ser descobertas ao tempo da sua execuo. (Ex:
descoberta de uma Rocha Enorme na construo de um tnel)
d) Caso Fortuito e Fora Maior
Art. 58. O regime jurdico dos contratos administrativos institudo por esta Lei
confere Administrao, em relao a eles, a prerrogativa de:
I - modific-los, unilateralmente, para melhor adequao s finalidades de
interesse pblico, respeitados os direitos do contratado;
Obs: Hipteses de Resciso Contratual
a) concluso do objeto ou advento do Termo Contratual (venceu o prazo)
b) resciso administrativa (esta Clausula Exorbitante) que pode ser feita em duas
situaes:
- por razes de interesse pblico (tem o dever de indenizar)
- por descumprimento de clausula contratual pela contratada (a contratada quem
indeniza nesse caso)
c) resciso amigvel
d( resciso judicial
e) resciso de pleno direito - ocorre em situaes estranhas a vontade das partes (ex:
falecimento, incapacidade civil, etc)
f) anulao - quando houver uma ilegalidade
1 - As clusulas econmico-financeiras e monetrias dos contratos
administrativos no podero ser alteradas sem prvia concordncia do contratado.
2 - Na hiptese do inciso I deste artigo, as clusulas econmico-financeiras
do contrato devero ser revistas para que se mantenha o equilbrio contratual.
III - fiscalizar-lhes a execuo;
Obs: possivel inclusive fazer uma interveno da gesto da empresa.
IV - aplicar sanes motivadas pela inexecuo total ou parcial do ajuste;
V - nos casos de servios essenciais, ocupar provisoriamente bens mveis,
imveis, pessoal e servios vinculados ao objeto do contrato, na hiptese da
necessidade de acautelar apurao administrativa de faltas contratuais pelo
contratado, bem como na hiptese de resciso do contrato administrativo.
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art.
79 desta Lei;
Obs: penalidades previstas no art. 87.
1) Advertncia
2) Multa - o varo da multa depende do estabelecido no contrato
3) Suspenso do Contratar com o Poder Pblico - pelo prazo de at 2 anos. Valida
somente para o Ente que aplicou a pena.
4) Declarao de Idoneidade - a empresa Inidnea no pode contratar com nenhum Ente
do Poder Pblico. Fica condicionada a reabilitao com duas exigncias: prazo de at 2
anos e a indenizao dos prejuzos.
Obs: ao final do processo administrativo, caso se decida pela resciso, os bens ocupados
provisoriamente podero ser REVERTIDOS pela Administrao, que sero PASSVEIS DE
INDENIZAO, a depender da previso contratual.
AULA 14 - 04/06/13
SERVIOS PBLICOS
No existe uma lista, definindo quais so os servios pblicos. Os
servios pblicos variam conforme o contexto social.
O Estado pode prestar esse Servio Pblico de forma direta ou indireta.
Imagine o servio do Transporte Coletivo, que prestado por uma
Pessoa Privada, porm segue um REGIME JURDICO PARCIALMENTE PBLICO.
Se for prestado diretamente pelo Estado ser uma Regime Jurdico
Totalmente Pblico.
DO SERVIO ADEQUADO
Art. 6 Toda concesso ou permisso pressupe a prestao de servio adequado
ao pleno atendimento dos usurios, conforme estabelecido nesta Lei, nas normas
pertinentes e no respectivo contrato.
1 - Servio adequado o que satisfaz as condies de regularidade,
continuidade, eficincia, segurana, atualidade, generalidade, cortesia na sua
prestao e modicidade das tarifas.
2 - A atualidade compreende a modernidade das tcnicas, do equipamento e
das instalaes e a sua conservao, bem como a melhoria e expanso do
servio.
3 - No se caracteriza como descontinuidade do servio a sua interrupo em
situao de emergncia ou aps prvio aviso, quando:
I - motivada por razes de ordem tcnica ou de segurana das instalaes; e,
II - por inadimplemento do usurio, considerado o interesse da coletividade.
PRINCPIOS QUE REGEM O SERVIO PUBLICO
Art. 6 da Lei 8987/95 conceitua o "Servio Pblico Adequado".
CONCEITO DE SERVIO PBLICO
Servio Pblico toda atividade de oferecimento de uma utilidade,
necessidade ou comodidade material destinada a satisfao da coletividade
em geral.
Para que o Estado assuma um servio pblico como um dever seu, o
servio pblico deve se prestar a TODA A COLETIVIDADE. Porm cada pessoa
pode utilizar o servio da sua maneira, ou seja, umas pessoas utilizam mais,
outras menos. O servio pblico FRUVEL SINGULARMENTE.
1) Princpio da Continuidade
O Estado, ao assumir o servio pblico como um dever seu, ele tem que
presta-lo todos os dias. Tem obrigao de promover esse servio de forma
contnua, ou seja, no pode ser interrompido.
Sobre o Princpio da Continuidade, existem duas discusses importantes
j vistas, que so:
a) Direito de Greve dos Servidores Pblicos (por deciso do STF em MI,
atualmente o Servidor pode fazer greve na forma da lei dos trabalhadores
comuns (Lei 7783/89)). O direito de greve do Servidor Pblico depende de
Lei Ordinria Especfica (art. 37, VII CF)
OBS: mesmo sendo um caso de Servio Pblico Essencial, o corte do servio
pblico pode ser feito, sob pena de violao ao Principio da Continuidade, da
Isonomia, da Supremacia do Interesse Pblico.
ATENO: existem alguma excees a essa regra do corte do servio pblico:
o corte de energia de um hospital no pode ser feito.
o corte de energia das vias pblicas no pode ser feito, apesar de ser possvel
o corte para o Estado, quando inadimplente, em algumas situaes.
no caso do usurio necessitar da energia para sobreviver (ex: aparelho mdico
em casa) no pode ser feito o corte de energia.
2) Princpio da Segurana
O servio publico no pode colocar em risco, a vida, a sade e a
integridade das pessoas
3) Princpio da Generalidade
O servio pblico deve ser prestado a coletividade em geral. tambm
chamado de Princpio da Universalidade
b) Corte do Servio Pblico - o art. 6, 3 da Lei , prev que possivel
o corte do servio pblico em caso de:
de emergncia
com prvio aviso:
- por desrespeito a normas tcnicas (visando a segurana das
instalaes)
- em caso de Inadimplemento do usurio.
4) Princpio da Atualidade
O servio pblicos deve der prestado de acordo com as tcnicas mais
modernas, atuais. ("Estado da Tcnica)
5) Princpio da Transparncia
O servio pblico dever ser prestado com clareza.
6) Princpio da Modicidade
O servio publico deve ser prestado com tarifas mais baratas, com
tarifas mdicas.
DETERMINAES CONSTITUCIONAIS DOS SERVIOS PBLICOS
Art. 21. Compete Unio:
X - manter o servio postal e o correio areo nacional;
OBS: STF, na ADPF 46, deixou claro que exclusividade diferente de monoplio.
ECT ganhou o tratamento de Fazenda Pblica.
Art. 223. Compete ao Poder Executivo outorgar e renovar concesso, permisso e
autorizao para o servio de radiodifuso sonora e de sons e imagens, observado
o princpio da complementaridade dos sistemas privado, pblico e estatal.
b.2) O Estado tem OBRIGAO DE PROMOVER E TRANSFERIR esses
servios:
Ex: Concesso de Rdio e TV - art. 223 CF
A) COMPETNCIA
A CF/88 traz Repartio Constitucional (arts. 21, 23, 25 e 30) das
competncias para a Prestao do Servio Pblico.
No caso do servio pblico no estiver na lista desses arts, a definio
da competncia ir ser determinada de acordo com o mbito de Interesse:
se Interesse Nacional ser competente a Unio
se Interesse Regional ser competente o Estado
se interesse Local ser competente o Municpio
7) Princpio da Cortesia
O servio pblico deve ser prestado de forma corts.
B) HIPTESES DE SERVIOS PBLICOS NA CF/88
b.1) O Estado tem OBRIGAO DE PRESTAR com exclusividade:
Ex: Servio Postal - art. 21, X CF
b.3) tanto o Estado quando o Particular PRESTAM SEM EXCLUSIVIDADE
O Estado e o Particular so titulares desses servios por determinao
constitucional. No h contrato transferindo esses servios ao particular.
Ex: Servios de Sade, de Ensino, Previdncia Social, Assistncia Social
Seja prestado pelo Estado ou pelo Particular, servio pblico.
b.4) O Estado tem OBRIGAO DE PROMOVER seja de FORMA DIRETA
OU INDIRETA
O Estado pode escolher se transfere ou no o Servio Pblico por
concesso ou permisso.
ex: telefonia, transporte coletivo,
OBS: essa classificao dada por HLM (morto em 1990) j ultrapassada, pois
muitos servios essenciais j foram delegados, por meio do Programa Nacional da
Desestatizao, a partir de 1994. Porm, essa classificao ainda cai na prova.
CLASSIFICAO DOS SERVIOS PBLICOS
A 1 classificao divide os Servios Pblicos quanto a ESSENCIALIDADE:
a) SERVIOS PRPRIOS (ou Propriamente Ditos) - esses servios so
essenciais e no admitem delegao.
Ex: segurana pblica.
b) SERVIOS IMPRPRIOS (ou de Utilidade Pblica) - so os servios que
no so essenciais e, portanto, admitem a delegao.
Ex: telefonia, transporte coletivo,
A 2 Classificao divide os Servios Pblicos quantos aos
DESTINATRIOS:
a) SERVIOS GERAIS - so prestados a coletividade em geral. No h um
usurio determinado.
um Servio Indivisvel, pois no se pode medir e calcular o quanto
cada um utiliza. mantido pela receita geral (arrecadao dos impostos)
Ex: Segurana Pblica
b) SERVIOS ESPECFICOS - tem usurios determinados, portanto, pode-se
medir e calcular o quanto cada um utiliza. Esses se dividem em dois:
b.1) Servios Compulsrios: so os mais importantes e no podem ser
recusados. Esses servios so mantidos por meio de TAXAS (tributo vinculado
a contraprestao estatal) (ex: saneamento bsico)
b.2) Servio Facultativo - esses servios, o usurio pode recusar ou no.
So mantidos atravs de TARIFA (preo pblico - no tributo).
Smula N 670 - O servio de iluminao pblica no pode ser remunerado
mediante taxa.
OBS2: Taxa de Bombeiro
Apesar de cobrada por muitos Estados, a doutrina diz essa cobrana
inconstitucional.
OBS1: Lembrar Smula 670 STF
DELEGAO DE SERVIOS PBLICOS
Na Delegao, A Administrao retm a titularidade e transfere somente
a execuo do Servio Pblico. (Diferente da Outorga).
Essa Delegao pode ser feita por lei (EP, SEM). Na Delegao, a
transferncia do servio pblico pode ser feita tambm por contrato ou por
ato administrativo.
A COMPETNCIA LEGISLATIVA para a Delegao de Servio Pblico esta
contida no art. 22, XXVII da CF (compete a Unio legislar sobre normas
gerais).
A Delegao de Servios esta contida no art. 175 da CF.
XXVII - normas gerais de licitao e contratao, em todas as modalidades, para
as administraes pblicas diretas, autrquicas e fundacionais da Unio,
Estados, Distrito Federal e Municpios, obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas pblicas e sociedades de economia mista, nos termos do art.
173, 1, III;
Art. 175. Incumbe ao Poder Pblico, na forma da lei, diretamente ou sob regime
de concesso ou permisso, sempre atravs de licitao, a prestao de servios
pblicos.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre:
I - o regime das empresas concessionrias e permissionrias de servios
pblicos, o carter especial de seu contrato e de sua prorrogao, bem como as
condies de caducidade, fiscalizao e resciso da concesso ou permisso;
II - os direitos dos usurios;
III - poltica tarifria;
IV - a obrigao de manter servio adequado.
A) CONCESSO COMUM - Lei 8987/95
B) CONCESSO ESPECIAL (P.P.P.) - Lei 11.079/04
(Leitura Obrigatria)
(Leitura Obrigatria)
1) CONCESSO DE SERVIO PBLICO
2) PERMISSO DE SERVIO PBLICO
Tambm esta prevista na Lei 8987/95, nos arts. 2, IV e art. 40.
Art. 2 Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante
licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente
pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por
sua conta e risco.
DAS PERMISSES
Art. 40. A permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato
de adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas pertinentes
e do edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade
unilateral do contrato pelo poder concedente.
Pargrafo nico. Aplica-se s permisses o disposto nesta Lei.
3) AUTORIZAO DE SERVIO
No esta prevista em lei, mas segue no que couber a Lei 8987/95.
EXPLICANDO
1) CONCESSO DE SERVIO PBLICO
a delegao de servio pblico feita pelo Poder Concedente (pessoa
da Administrao Direta que tem a competncia sobre o servio - Entes
Polticos) que transfere Pessoa Jurdica ou Consrcio de Empresas
(pessoa fsica no pode receber a concesso de servios pblicos).
A FORMALIZAO desse delegao feita por um CONTRATO
ADMINISTRATIVO. Lembrando que, antes do contrato administrativo, deve
ser feita a LICITAO na modalidade CONCORRNCIA.
OBS: se o servio pblico a ser objeto de concesso, estiver previsto no PND, a
modalidade de licitaes ser o LEILO. Exs: telefonia, aeroportos.
Essa CONCORRNCIA PARA CONCESSO DE SERVIOS PBLICOS,
seguem as regras gerais da Lei 8666 com algumas peculiaridades da Lei
8987/95. Exs:
- o critrio de julgamento pode ter uma regra diferenciada (ex: menor tarifa
ao usurio)
- o procedimento pode ser invertido (igual ao prego e parece ser uma
tendncia para todos os procedimentos, pois h inclusive um projeto de lei,
invertendo em todas as modalidade de licitao)
- tambm pode haver lances verbais.
Para que haja Concesso de Servio Pblico preciso ter AUTORIZAO
LEGISLATIVA. Geralmente a lei que disciplina o Servio Pblico j autoriza a
concesso.
O Contrato Administrativo da Concesso de Servio Pblico, como em
todo Contrato Administrativo, tem PRAZO DETERMINADO. Esse prazo deve
ser previsto na Lei do Servio.
A REMUNERAO DA CONCESSIONRIA do Servio Pblico ser feita
por:
A) atravs de TARIFA DE USURIO. Esta poltica tarifria definida no
momento da Licitao.
B) por meio de RECURSOS PBLICOS. O recurso pblico facultativo, ou
seja, o Estado pode ou no contribuir (diferente da Concesso Especial -
PPP)
C) por OUTRAS RECEITAS. permitido que o contrato estabelea receitas
alternativas para abater no valor da tarifa. (Ex: propagandas nos nibus)
Sobre a RESPONSABILIDADE CIVIL DA CONCESSIONRIA, esta assume o
Servio Pblico por sua conta e risco. Cobra-se direto da Concessionria.
diferente do Contrato Administrativo Comum.
Apesar de ser Pessoa Jurdica de Direito Privado, por ser prestadora de
servio pblico, a Concessionria responde objetivamente (TEORIA
OBJETIVA) pelos seus atos (art. 37, 6 da CF) seja para o usurio ou no
usurio do servio pblico (STF RE 591,874)
6 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado
prestadoras de servios pblicos respondero pelos danos que seus agentes,
nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso
contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa.
OBS: no caso de Concesso de Servio Pblico, a Responsabilidade Civil do
Estado SUBSIDIRIA. Primeiro a Concessionria e depois o Estado.
Uma Concesso De Servio Pblico PODE (OU NO) SER PRECEDIDA DE
OBRA PBLICA. Pode ser uma Construo (total ou parcial), Reforma,
Ampliao, Melhoramento etc.
As FORMAS DE EXTINO da Concesso so:
A) Advento do Termo Contratual - significa que venceu o prazo do contrato
B) Resciso Administrativa - ato Unilateral do Poder Pblico em duas
hipteses:
b.1) Por Razes de Interesse Pblico (ENCAMPAO). Nesse caso precisa-
1.1) CONCESSO ESPECIAL DE SERVIO PBLICO (P.P.P.)
AULA 15 - 17/06/13
A Matria esta prevista na Lei 11.079/04
a Concesso Comum, porm com algumas regras prprias.
Surgiu no Brasil, pela falta de recursos pblicos para o investimento em
grandes obras pblicas, com 2 grandes objetivos:
O 1 objetivo era justamente este: buscar recursos para investimentos.
Um 2 objetivo, era buscar a eficincia do setor privado e utiliz-la no
servio pblico.
A PPP chamada de CONCESSO ESPECIAL (diferente da Concesso
Comum) de servios pblicos porque tem algumas regras prprias.
Existem 2 MODALIDADES DE CONCESSO ESPECIAL (PPP)
1) CONCESSO PATROCINADA
uma Concesso Comum, porm com a manuteno dessa concesso
de forma diferente.
Nessa modalidade o recurso pblico obrigatrio (diferente da
Concesso Comum). Alm da tarifa do Usurio, obrigatoriamente deve haver
o recurso pblico nessa parceria.
Ex: Metr ( um investimento muito alto); Rodovias
C) Resciso Judicial
D) Resciso Consensual - acordo entre as partes
E) Falncia ou Extino da Empresa ou Morte do Concessionrio (esta ultima
chamada de Extino de Pleno Direito)
F) Anulao - quando houver ilegalidade
se de uma Autorizao Leigislativa e a Administrao dever indenizar os
prejuzos causados.
b.2) Descumprimento de Clausula Contratual pelo Contratado.
(CADUCIDADE). Nesse hiptese o Contratado que indeniza os prejuzos.
2) CONCESSO ADMINISTRATIVA
Aqui, a Administrao Pblica a USURIA do servio. Pode ser usuria
de Forma Direta ou de Forma Indireta do servio pblico.
Um exemplo caso dos Presdios. (O preso usa de forma direta, porm
a Administrao utiliza o servio pblicos de forma indireta)
OBS: muitos doutrinadores criticam essa parceria. Falam que esse tipo de contrato
se confunde com o Contrato Comum (no se trata de Contrato Administrativo).
As CARACTERSTICAS DA CONCESSO ESPECIAL (PPP) so:
a) financiamento pelo setor privado
b) compartilhamento dos riscos (responsabilidade solidria nos prejuzos)
c) pluralidade compensatria (ESTADO pode pagar sua parte no
investimento de vrias maneiras:
- ordem bancria,
- cesso de crditos no tributrios,
- utilizao de bens pblicos,
- outorga de direitos
Para a Fiscalizao / Controle dessa parceria (PPP) criada uma nova
pessoa jurdica (SOCIEDADE DE PROPSITOS ESPECFICOS). Tem como
objetivo implementar, fiscalizar, gerir a PPP.
Ela no se confunde com os parceiros da PPP.
A Lei 11.079/04 traz algumas VEDAES PARA A PPP:
a) no pode ter valor inferior a R$ 20.000.000,00 (vinte milhes)
b) no pode ser inferior a 5 anos e no pode ultrapassar a 35 anos
c) o objeto do contrato de PPP no pode ser um "objeto simples" (no
pode ser nico). O objeto do contrato de PPP deve ser pelo menos 2 desses
elementos:
servio
obra
fornecimento
2) PERMISSO DE SERVIO PBLICO
Tambm esta prevista na Lei 8987/95 em 2 dispositivos: arts. 2, IV e 40.
Art. 2 Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se:
IV - permisso de servio pblico: a delegao, a ttulo precrio, mediante
licitao, da prestao de servios pblicos, feita pelo poder concedente
pessoa fsica ou jurdica que demonstre capacidade para seu desempenho, por sua
conta e risco.
Art. 40. A permisso de servio pblico ser formalizada mediante contrato de
adeso, que observar os termos desta Lei, das demais normas pertinentes e do
edital de licitao, inclusive quanto precariedade e revogabilidade
unilateral do contrato pelo poder concedente.
Pargrafo nico. Aplica-se s permisses o disposto nesta Lei.
Permisso de Servio Pblico a delegao de servio pblico feita pelo
poder concedente Pessoa Fsica ou Jurdica.
A FORMALIZAO da Permisso de Servio Pblico se realiza via
"Contrato Administrativo" (art. 40).
LEMBRANDO
No Brasil existem dois tipos de Permisso:
Permisso de Servio Publico
Permisso de Uso de Bem Pblico
Ambas tinham natureza de ato unilateral. Porm, com a Lei 8987/95, a
Permisso de Servio Pblico passou a ser feita por Contrato Administrativo.
Assim, a Permisso de Uso de Bem Pblico continua sendo um "Ato
Unilateral"
Pelo fato de a CONCESSO E A PERMISSO DE SERVIO PBLICO se
realizarem por Contrato Administrativo, elas tem a MESMA NATUREZA
JURDICA (tem natureza contratual).
Qualquer Modalidade de Licitao pode ser utilizada para a Permisso de
Servio Pblico, a depender do valor do contrato.
A Permisso de Servio Pblico no depende de Autorizao Legislativa.
A Permisso de Servio Pblico um ATO PRECRIO (a Administrao
pode retomar a qualquer tempo, sem ter que indenizar).
CONTRATO ADMINISTRATIVO X PRECARIEDADE
- tem prazo determinado
- pode ser retomado antes,
mas com indenizao
A doutrina diz que a PRECARIEDADE MITIGADA na Permisso de Servio
Pblico, pois o contrato administrativo por prazo determinado e para
poder retomar o antes do prazo, a Administrao deve indenizar.
- pode retomar a
qualquer tempo SEM
indenizao.
Para a Permisso de Servio Pblico aplica-se no que couber a
Concesso de Servio Pblico.
3) AUTORIZAO DE SERVIO PBLICO
Apesar de divergncia doutrinaria, a Maioria da Doutrina diz que a
Autorizao de Servio Pblico possvel em Carter Excepcional, mas
somente nos casos de:
- pequenos servios ou
- situaes urgentes
Os dois exemplos mais comuns da Autorizao de Servio Pblico so:
- Txi e
- Despachantes
Acontece atravs de Ato Administrativo
Discricionrio (convenincia e oportunidade)
Unilateral (Administrao faz sozinha)
Precrio (pode retomar a qualquer tempo sem indenizao)
OBS: Autorizao de Servios Pblicos no esta disciplinada em Lei. Aplica-se, no
que couber, as regras da Concesso e Permisso de Servio Pblico (Lei 8987/95)
AGENTES PBLICOS
Dentro do Direito Administrativo o tema que mais tem mudanas
jurisprudenciais. Falaremos, portanto, dos pontos mais importantes.
No Intensivo I ser estudada a "parte constitucional" dos Agentes
Pblicos. A Lei 8112 ser estudada no Intensivo II.
Importante a Leitura do art. 37 ao 41 da CF.
CONCEITO DE AGENTE PBLICO
todo aquele que exerce funo pblica, seja de forma temporria ou
permanente, com ou sem remunerao, independentemente do tipo de vnculo
(nomeao, contratao, eleio etc).
CLASSIFICAO DE AGENTES PBLICOS
A) AGENTES POLTICOS
aquele que representa a vontade do Estado. aquele que esta no
comando de cada um dos Poderes (Executivo, Legislativo, Judicirio)
Exemplos:
Chefes do Poder Executivo: Presidente, Governador e Prefeito e seus
respectivos Vices
Auxiliares Imediatos dos Chefes do Executivo: Ministros de Estados,
Secretrios de Estado e Secretrios Municipais
Membros do Poder Legislativo (Deputados, Senadores, Vereadores)
Magistrados e Membros do MP
OBS: alguns doutrinadores entendem que Magistrados e Membros do MP no so
agentes polticos, pois so escolhidos por concurso. Porm o STF reconhece os
Magistrados e Membros do MP como agentes polticos, pelo fato de representarem
a vontade do Estado.
Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
Os Agentes Polticos so titulares de CARGO PBLICO. Seguem Regime
Jurdico Administrativo (Estatuto). Tero suas prprias leis (ex: LOM, LOMP,
Estatuto dos Congressistas)
B) SERVIDORES ESTATAIS
So aqueles que atuam no Estado.
Se atua no Estado em Pessoa Jurdica de Direito Pblico chamado de
SERVIDOR PBLICO. (Ex: Adm. Direta, Adm. Indireta (Autarquias e Fundao
Pblica de Direito Pblico).
Se atua no Estado em Pessoa Jurdica de Direito Privado chamado de
SERVIDOR DE ENTE GOVERNAMENTAL DE DIREITO PRIVADO (ex: Adm. Indireta
(EP, SEM, Fundao Pblica de Direito Privado)).
DICA: Servidor Pblico que adota o Regime Estatutrio, antes da CF/88, era
chamado de "Funcionrio Pblico". Porm essa expresso no seguro utilizar. A
CF/88 no utiliza esse termo.
OBS: Servidor Publico titular de emprego (regime celetista) chamdo de Empregado
Pblico.
SERVIDOR PBLICO
aquele que atua em Pessoa Jurdica de Direito Pblico (Administrao
Direta, Autarquias e Fundaes de Direito Pblico).
Em 1988, a CF, em seu texto original dizia que somente era possvel o
Regime Jurdico nico. No existia a obrigao de adotar o Regime
Estatutrio, mas somente a obrigao de seguir um s regime.
Apesar de no haver a obrigao, no Brasil, prevaleceu o Regime
Estatutrio.
Em 1998, foi introduzida a EC 19 que alterou o art. 39 da CF, abolindo
o regime jurdico nico. Passa a ser possvel a mistura dos dois regimes
(Regime Estatutrio (cargos) e Regime Celetista (emprego)).
A matria levada ao STF pela ADI 2135, "em sede de cautelar"
reconheceu a inconstitucionalidade formal da EC 19/98 no art. 39. Disse que
existe um vcio de procedimento.
Com essa deciso o STF restabelece o Regime Jurdico nico. Por ter
sido uma deciso em sede de cautelar, o efeito da deciso foi "ex nunc".
Sobre as situaes que j haviam adotados o Regime Misto, o STF deixou
para decidir no julgamento principal.
SERVIDORES DE ENTE GOVERNAMENTAL DE DIREITO PRIVADO
So aqueles que atuam nas Pessoas Jurdicas de Direito Privado.
(Administrao Indireta (EP, SEM, Fundao Pblica de Direito Privado).
Seguem o regime celetista. So Empregados. No so "empregados
pblicos" como j visto no item anterior.
Servidor de Ente Governamental de Direito Privado no servidor
pblico, mas se equipara aos servidores pblicos em algumas questes:
- esta sujeito a concurso pblico (ex: CEF, BB, EBCT)
- segue as mesmas regras do regime da no acumulao
- sujeita-se ao teto remuneratrio.
9 - O disposto no inciso XI aplica-se s empresas pblicas e s sociedades
de economia mista, e suas subsidirias, que receberem recursos da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal ou dos Municpios para pagamento de despesas de
pessoal ou de custeio em geral.
Obs: o art. 37, 9 da CF traz a ressalva de quando a Pessoa Jurdica no receber
repasse de recursos da Admninstrao Direta, no precisar se sujeitar ao teto.
- tambm esto sujeitos da improbidade administrativa (Lei 8429/92)
- so considerados "funcionrios pblicos" para lei penal (art. 327 CP)
- esto sujeitos a remdios constitucionais (MS, MI, Ao Popular)
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
Smula N 390 - Estabilidade. Art. 41 da CF/1988. Celetista. Administrao
direta, autrquica ou fundacional. Aplicabilidade. Empregado de empresa
pblica e sociedade de economia mista. Inaplicvel.
I - O servidor pblico celetista da administrao direta, autrquica ou
fundacional beneficirio da estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988.
II - Ao empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, ainda
que admitido mediante aprovao em concurso pblico, no garantida a
estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988.
No que diz respeito a DISPENSA desses empregados, eles so diferentes
dos Servidores Pblicos:
- segundo a Sumula 390, II do TST, os empregados da EP e SEM no
tem estabilidade do art. 41 da CF.
- A OJ 247 do TST complementa a a sumula 390, dizendo que a
dispensa desses empregados de EP e SEM uma Dispensa Imotivada.
OBS: salvo os empregados da EBCT, em razo do seu tratamento diferenciado pelo
fato da exclusividade do servio postal (tratamento de Fazenda Pblica). Deve ser
uma Dispensa Motivada dos empregados da EBCT (RE RG 589.998)
DICA:
- se os direitos dos trabalhadores ento previstos em Lei, chamamos de Regime
Legal, Regime Juridico Administrativo ou Regime Estatutrio. O trabalhador ser
titular de Cargo Pblico (em PJ de Direito Pblico)
- se os direitos dos trabalhadores esto num contrato de trabalho, chamados de
Regime Contratual, Regime Trabalhista ou Regime Celetista. O trabalhador titular
de Emprego (PJ de Direito Pblico (Empregado Pblico) ou PJ de Direito Privado
(Servidor de Ente Governamental de Direito Privado - Empregado))
OJ-SDI1-247 SERVIDOR PBLICO. CELETISTA CONCURSADO. DESPEDIDA IMOTIVADA.
EMPRESA PBLICA OU SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. POSSIBILIDADE. Inserida em
20.06.2001 (Alterada Res. n 143/2007 - DJ 13.11.2007)
I - A despedida de empregados de empresa pblica e de sociedade de economia
mista, mesmo admitidos por concurso pblico, independe de ato motivado para sua
validade;
II - A validade do ato de despedida do empregado da Empresa Brasileira de
Correios e Telgrafos (ECT) est condicionada motivao, por gozar a empresa
do mesmo tratamento destinado Fazenda Pblica em relao imunidade
tributria e execuo por precatrio, alm das prerrogativas de foro, prazos
e custas processuais.
Particulares em Colaborao VOLUNTRIOS
Tambm chamados de Particulares em "Sponte Prpria" ou "Agentes
Honorficos"
ex: aqueles que atuam em Conselhos de Classe, medico voluntrio,
"amigos da escola", os voluntrios em geral.
Prticulares que prestam servios pblicos em CONCESSIONRIA ou
PERMISSIONRIA de Servios Pblicos
ex: motoristas de nibus, etc
Particulares na DELEGAO DE FUNO (art. 236 CF)
Ex: Titulares de Cartrios
Particulares em Colaborao REQUISITADOS
ex: mesrio, jurado, servio militar obrigatrio
C) PARTICULAR EM COLABORAO
Aquele que no perde a condio de particular mas que num dado
momento, ele exerce funo pblica (ex: mesrio de eleies, jurados no
Tribunal do Jri).
Os Particulares em Colaborao se dividem nas seguintes categorias:
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter
privado, por delegao do Poder Pblico.
1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e
criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e
definir a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.
2 - Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de emolumentos
relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro.
3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso
pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique
vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoo, por mais de seis
meses.
Particulares que praticam Atos Oficiais
ex: servio de sade e servios de ensino (sade e ensino, tanto o
Estado como o Particular pode prestar. Porm quando o Particular o presta,
considerado PARTICULAR EM COLABORAO)
OBS: pode ser impetrado o MS contra atos desses.
ACESSIBILIDADE AO SERVIO PBLICO
Podem ser Servidores Pblicos os Brasileiros e Estrangeiros na forma da
Lei.
A condio de acessibilidade o Concurso Pblico. Este nada mais do
que uma "escolha meritria" (escolhe-se os melhores candidatos).
O Concurso Pblico visa o preenchimento de cargo (diferente do
Concurso modalidade de licitao).
Concurso Pblico a materializao do Princpio da Impessoalidade e
Princpio da Isonomia.
AULA 16 - 25/06/13
OBS: pelo texto original, a CF/88 s admitiam os brasileiros como Servidores
Pblicos. A partir da EC19/98 for permitido aos estrangeiros.
EXCEES AO CONCURSO PBLICO
a) os mandatos eletivos no prestam concurso no Brasil.
b) cargos em comisso (de livre nomeao e livre exonerao)
OBS: FUNO DE CONFIANA X CARGO EM COMISSO - a Funo de Confiana
s pode ser atribuda aqueles servidores de cargo efetivo. Esse servidor que exerce
Funo de Confiana recebe a "Gratificao Por Funo de Confiana".
c) Contratos Temporrios - tratam-se de contrao em carter
excepcional (art. 37, IX da CF)
IX - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado para
atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico;
d) Hipteses Expressas da CF.
Exemplos:
- Ministro do Supremo ( uma indicao poltica)
- Alguns Cargos dos Tribunais Superiores
- Regra do 1/5 Constitucional (vagas para OAB e MP para ser Magistrado)
- Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
OBS: em todos em esse cargos, tratam-se de Cargos Vitalcios.
e) Agentes Comunitrios de Sade e os Agentes de Combate as Endemias
Previso do art. 198, 4da CF.
Foi regulamentado pela Lei 11.350/06
OBS: h doutrinadores dizendo que deveria se tratar de Concurso Pblico.
4 - Os gestores locais do sistema nico de sade podero admitir agentes
comunitrios de sade e agentes de combate s endemias por meio de processo
seletivo pblico, de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuies
e requisitos especficos para sua atuao.
REQUISITOS DO EDITAL DO CONCURSO
Os requisitos de edital, para que sejam cobrados, preciso que estes
requisitos estejam previstos na Lei da carreira.
Alm disso, preciso que esse requisito tenha compatibilidade com as
atribuies do cargo. A exigncia tem que ser justificvel, compatvel.
Smula N 683 - O limite de idade para a inscrio em concurso pblico s se
legitima em face do art. 7, XXX, da Constituio, quando possa ser justificado
pela natureza das atribuies do cargo a ser preenchido.
OBS: RG - RE 600.885 (Limite de Idade do Concurso das Foras Armadas). Os
requisitos para o ingresso das Forcas Armadas depende de Lei (art. 142, 3, X da
CF). Aconteceu que a Lei 6880/80, em vez de trazer os limites de idade, remeteu aos
regulamentos do Exrcito, Marinha e Aeronutica. STF, ento decidiu pela no
recepo dessa lei 6880/80, modulando os efeitos dessa deciso (ex nunc).
Existe algumas discusses sobre esses requisitos:
Limite de Idade (Smula 683 STF)
Smula N 686 - S por Lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a habilitao
de candidato a cargo pblico.
Para se exigir o Exame Psicotcnico preciso:
a) Previso em Lei
b) Critrios Objetivos
Exame Psicotcnico (Smula 686 STF)
OBS: uma vez prorrogado, a Revogao da Prorrogao no ser possvel se a
Prorrogao j comeou a fluir, devido ao direito adquirido do candidato.
Prazo de Validade do Concurso
O prazo de AT 2 anos.
possivel a prorrogao por uma nica vez e por igual perodo. Tem que
estar prevista no Edital do Concurso. A prorrogao uma deciso
discricionria do Administrador (convenincia e oportunidade do interesse
pblico) e deve ser feita durante a validade do concurso.
Smula N 15 - Dentro do prazo de validade do concurso, o candidato aprovado
tem o direito nomeao, quando o cargo for preenchido sem observncia da
classificao.
Direito a Nomeao
Antigamente, o candidato s teria direito subjetivo a nomeao, se ele
fosse preterido na ordem de classificao (sumula 15 STF).
O candidato aprovado tambm tem direito a nomeao se a
Administrao faz vnculos precrios.
O Candidato aprovado dentro do nmero de vagas previstos no Edital
tem direito subjetivo pblico a nomeao.
ESTABILIDADE DOS SERVIDORES PBLICOS
Art. 41 CF.
Art. 41. So estveis aps trs anos de efetivo exerccio os servidores
nomeados para cargo de provimento efetivo em virtude de concurso pblico.
1 - O servidor pblico estvel s perder o cargo:
I - em virtude de sentena judicial transitada em julgado;
II - mediante processo administrativo em que lhe seja assegurada ampla defesa;
III - mediante procedimento de avaliao peridica de desempenho, na forma de
lei complementar, assegurada ampla defesa.
2 - Invalidada por sentena judicial a demisso do servidor estvel, ser
ele reintegrado, e o eventual ocupante da vaga, se estvel, reconduzido ao
cargo de origem, sem direito a indenizao, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remunerao proporcional ao tempo de servio.
3 - Extinto o cargo ou declarada a sua desnecessidade, o servidor estvel
ficar em disponibilidade, com remunerao proporcional ao tempo de servio,
at seu adequado aproveitamento em outro cargo.
4 - Como condio para a aquisio da estabilidade, obrigatria a
avaliao especial de desempenho por comisso instituda para essa finalidade.
Requisitos da Estabilidade
a) nomeao para Cargo Efetivo (com prvia aprovao em Concurso
Pblico)
OBS: Emprego Pblico X Estabilidade
Pelo texto original da CF/88, tinham chances de adquirir a estabilidade o
Servidor aprova em Concurso Pblico com 2 anos de servio. Tinha chance o
titular de Cargo Efetivo e de Emprego Pblico. Seguindo esse raciocnio, o TST
edita a smula 390.
Smula N 390 - Estabilidade. Art. 41 da CF/1988. Celetista. Administrao
direta, autrquica ou fundacional. Aplicabilidade. Empregado de empresa
pblica e sociedade de economia mista. Inaplicvel.
I - O servidor pblico celetista da administrao direta, autrquica ou
fundacional beneficirio da estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988.
II - Ao empregado de empresa pblica ou de sociedade de economia mista, ainda
que admitido mediante aprovao em concurso pblico, no garantida a
estabilidade prevista no art. 41 da CF/1988.
A partir da EC/19, somente adquirem a ESTABILIDADE os titulares de CARGO
EFETIVO (art. 41, caput da CF)
b) 3 anos de exerccio
c) aprovao na "Avaliao Especial de Desempenho"
OBS: para a maioria das carreiras, a "Avaliao Especial de Desempenho" ainda
depende de regulamentao.
PERDA DA ESTABILIDADE
O Servidor poder perder a estabilidade por:
a) "Avaliao Peridica de Desempenho"
OBS: depende de regulamentao via Lei Complementar.
b) Processo Administrativo (com contraditrio e ampla defesa)
c) Processo Judicial (com trnsito em julgado)
d) Art. 169 CF (racionalizao da mquina administrativa)
Art. 169. A despesa com pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios no poder exceder os limites estabelecidos
em lei complementar.
1 - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao
de cargos, empregos e funes ou alterao de estrutura de carreiras, bem como
a admisso ou contratao de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e
entidades da administrao direta ou indireta, inclusive fundaes institudas
e mantidas pelo poder pblico, s podero ser feitas:
I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender s projees
de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes;
II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias,
ressalvadas as empresas pblicas e as sociedades de economia mista.
2 - Decorrido o prazo estabelecido na lei complementar referida neste
artigo para a adaptao aos parmetros ali previstos, sero imediatamente
suspensos todos os repasses de verbas federais ou estaduais aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municpios que no observarem os referidos limites.
3 Para o cumprimento dos limites estabelecidos com base neste artigo,
durante o prazo fixado na lei complementar referida no caput, a Unio, os
Estados, o Distrito Federal e os Municpios adotaro as seguintes
providncias:
I - reduo em pelo menos vinte por cento das despesas com cargos em comisso
e funes de confiana;
II - exonerao dos servidores no estveis.
4 - Se as medidas adotadas com base no pargrafo anterior no forem
suficientes para assegurar o cumprimento da determinao da lei complementar
referida neste artigo, o servidor estvel poder perder o cargo, desde que ato
normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a atividade funcional, o
rgo ou unidade administrativa objeto da reduo de pessoal.
5 - O servidor que perder o cargo na forma do pargrafo anterior far jus a
indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de servio.
6 - O cargo objeto da reduo prevista nos pargrafos anteriores ser
considerado extinto, vedada a criao de cargo, emprego ou funo com
atribuies iguais ou assemelhadas pelo prazo de quatro anos.
7 - Lei federal dispor sobre as normas gerais a serem obedecidas na
efetivao do disposto no 4.
ESTGIO PROBATRIO
De acordo com o Texto Original da CF/88, para adquirir a estabilidade
era necessrio 2 anos de exerccio.
Par regulamentar a CF/88, a Lei 8112/90 no art. 20 trouxe o prazo de
24 meses de estgio probatrio.
Porm, com a EC/19 o art. 41 passou a prever o prazo de 3 anos de
exerccio para adquirir estabilidade.
PERGUNTA: o prazo do art. 20 da Lei 8.112/90 (24 meses) continua vlido?
R: 1 corrente: (PREVALECE) "Estabilidade" e "Estgio Probatrio" so
dependentes, portanto devem ter o mesmo prazo. Assim o prazo de "estagio
probatrio" tambm mudou para 3 anos, no tendo sido o art. 20 da Lei
8112/90 recepcionado pela nova regra constitucional (materialmente
incompatvel) (STF) (AGU) (STJ) (CNJ)
2 Corrente: so institutos independentes. Podem ter prazos diferentes.
Assim, possvel a "Estabilidade" ter prazo de 3 anos e o "Estagio
Probatrio" ter prazo de 24 meses. (Congresso Nacional)
MODALIDADES
a) REMUNERAO - parcela fixa (salrio base / vencimento) + parcela
varivel.
b) SUBSDIO - EC/19 cria a parcela nica (na verdade "vencimento nico).
No Latim, Subsdio significa "ajuda de sobrevivncia".
No Brasil, recebem subsdios:
Chefes do Poder Executivo e seus Vices
Auxiliares Imediatos do Executivo (Ministros e Secretrios)
Membros do Poder Legislativo (Senadores, Deputados e Vereadores)
Magistrados e Membros do MP.
Carreia da AGU, Procuradores e Defensores Pblicos
OBS: Procurador Municipal ficou de fora dessa regra.
Ministros e Conselheiros dos Tribunais de Contas
Carreira da Polcia
Todos os demais cargos de carreira "podem" receber subsdio
3 Aplica-se aos servidores ocupantes de cargo pblico o disposto no art.
7, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII e XXX,
podendo a lei estabelecer requisitos diferenciados de admisso quando a
natureza do cargo o exigir. (Redao dada pela Emenda Constitucional n 19, de
1998)
OBS: FORA DO SUBSIDIO PODEM SER PAGAS 2 VERBAS:
a) Verbas Indenizatrias - podem receber, por exemplo, "dirias" para
pagar despesas de deslocamento. Outros exemplos: "ajuda de custo",
"transporte".
b) Verbas do Art. 39, 3 da CF. (Ex: 13 salrio, adicional de ferias, hora
extra, adicional noturno, etc)
FIXAO DA REMUNERAO DE SERVIDOR
Tem que ser feita por Lei (no pode por decreto)
A Iniciativa do Projeto de Lei deve ser do Poder que ir bancar as
despesas com as remuneraes.
OBS: EXCEES A FIXAO DE REMUNERAES POR LEI
a) Por Decreto Legislativo (art. 49 CF) (no tem deliberao executiva) - fixa a
Remunerao do:
- Presidente da Repblica e de seu Vice
- Ministros de Estado
- Senadores e Deputados Federais
Art. 49. da competncia exclusiva do Congresso Nacional:
VII - fixar idntico subsdio para os Deputados Federais e os Senadores,
observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4, 150, II, 153, III, e 153,
2, I;
VIII - fixar os subsdios do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica e
dos Ministros de Estado, observado o que dispem os arts. 37, XI, 39, 4,
150, II, 153, III, e 153, 2, I;
b) Por Decreto Legislativo - a Camra Municipal tambm fixa a remunerao
dos vereadores.
ATENO: A Remunerao dos Deputados Estadual somente pode ser fixada
por Lei.
TETO REMUNERATRIO
Pela EC/19, o Teto Remuneratrio Geral a Remunerao do Ministro
do STF. (Atualmente fixado pela Lei 12771/12 - R$ 28.059,29)
Em 2003, a EC 41 criou os "Subtetos":
Para o mbito Federal Ningum pode ganhar mais do que o Ministro
do STF.
Para o mbito Estadual teremos 3 subtetos:
Poder Executivo - teto da Remunerao do Governador
Poder Legislativo - teto da Remunerao do Deputado Estadual
Poder Judicirio - teto da Remunerao do Desembargador
OBS3: o Desembargador tem como limite 90.25% da Remunerao do Ministro do
STF.
OBS2: por exemplo, se for um "Analista do MP" o teto remuneratrio ser a
remunerao do Governador.
OBS1: os membros dos MP (Promotor e Procurador de Justia), Procuradores de
Estado, Defensores Pblicos tem o mesmo teto remuneratrio do Poder Judicirio.
ATENO: ADI 3854 - STF fez uma interpretao conforme para dizer que o limite
de 90.25% o limite da Remunerao da Magistratura Estadual. Se exercer o
magistrio, funo eleitoral poder chegar ao Teto do Ministro do STF.
No mbito Municipal, o Teto a Remunerao do Prefeito.
COMPETNCIA PARA JULGAMENTO
Assim era entendido a competncia para julgamento das aes
decorrentes das relaes de trabalho.
Se o Servidor for titular de Cargo (Regime Legal / Regime Juridico
Administrativo / Estatutrio), a Jsustica Comum ser competente para o
julgamento.
Se o Servidor for do Regime Trabalhista / Contratual / CLT, a Justia
do Trabalho ser competente para julgamento.
OBS: na ADI 3395, o STF manteve essa interpretao da competncia.
ATENO: Natureza do Vnculo dos Trabalhadores Temporrios
O STF, no RG RE 573.202 disse que a Natureza do Vinculo dos Contratos
de Trabalho Temporrio de Regime Jurdico Administrativo Especial,
portanto sendo competente para julgar da Justia Comum.
Se por alguma razo, o Vnculo for Invlido, ser aplicado os Direitos
Trabalhistas a serem aplicados pela prpria Justia Comum.
ACUMULAO DE CARGOS E EMPREGOS PBLICOS
No Brasil, em regra, aplica-se o Regime da No Acumulao. Essa regra
inclui a Administrao Direta e Indireta.
Porm, em algumas situaes, possvel a acumulao, previstos nos arts.
37, XVI e XVII e no art. 38 da CF:
1) Atividade + Atividade
a) horrio compatvel
b) a soma das remuneraes no pode ultrapassar o teto
remuneratrio
c) tem que ser uma das seguintes hipteses (da atividade):
2 de professor
1 de professor + 1 de tcnico ou cientfico
2 da rea da sade
2) Aposentado + Aposentado
Nas mesmas "hipteses da atividade", ele pode receber 2
aposentadorias.
3) Aposentado + Atividade
Nas mesmas "hipteses da atividade" ele tambm pode.
pode acumular quando: aposentado + mandato eletivo
pode acumular tambm: aposentado + cargo em comisso
OBS: at 1998 se o Servidor estivesse aposentado em 1 cargo, poderia acumular a
aposentadoria com qualquer outro cargo pblico. Porm com a EC 20/98 proibiu
esse tipo de acumulao, mas quem j estava acumulando, tinha direito adquirido.
4) Atividade + Atividade (sendo um deles Mandato Eletivo)
Se o Mandato Eletivo for uma Mandato Federal, Estadual ou Distrital
no pode acumular, recebendo a remunerao do Mandato Eletivo.
Se o Mandato for de Prefeito, no pode acumular, mas ele pode
escolher a remunerao.
No caso de Vereador, se o horrio for compatvel, poder haver
cumulao. Se o horrio no for compatvel, aplica-se a regra do prefeito.
AULA ONLINE - 11/07/13
APOSENTADORIA DE SERVIDORES PBLICOS
Contratados Temporariamente
Titulares de Cargo em Comisso
Regime Geral de Previdncia Social (RGPS)
aquele que esta previsto nos arts. 201 e seguintes da CF.
Tem sua administrao pelo Ministrio da Previdncia Social e tambm
pelo INSS (Autarquia Federal).
O RGPS estudado pelo Direito Previdencirio. No desse regime que
vamos tratar hoje. Trataremos do Regime Prprio de Previdncia Social.
As pessoas sujeitas ao RGPS so:
Empregados (iniciativa privada)
Empregados Pblicos (PJ de Direito Pblico)
Servidores de Entes Governamentais de Direito Privado (aqueles que
atuam na administrao indireta de direito privado)
OBS: essa matria dos Cargos em Comisso foi objeto da ADI 2024. O STF, decidiu
que os titulares de Cargo em Comisso se aposentam pelo RGPS.
RPPS - REGIME PRPRIO DE PREVIDNCIA SOCIAL (art. 40 CF)
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e
dos pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo.
1 - Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este
artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores
fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia
profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais
ao tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo
exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
2 - Os proventos de aposentadoria e as penses, por ocasio de sua
concesso, no podero exceder a remunerao do respectivo servidor, no cargo
efetivo em que se deu a aposentadoria ou que serviu de referncia para a
concesso da penso.
3 - Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua
concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo
e o art. 201, na forma da lei.
4 - vedada a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a
concesso de aposentadoria aos abrangidos pelo regime de que trata este
artigo, ressalvados, nos termos definidos em leis complementares, os casos de
servidores:
I - portadores de deficincia;
II - que exeram atividades de risco;
III - cujas atividades sejam exercidas sob condies especiais que prejudiquem
a sade ou a integridade fsica.
5 - Os requisitos de idade e de tempo de contribuio sero reduzidos em
cinco anos, em relao ao disposto no 1, III, "a", para o professor que
comprove exclusivamente tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio
na educao infantil e no ensino fundamental e mdio.
6 - Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na
forma desta Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria
conta do regime de previdncia previsto neste artigo.
7 - Lei dispor sobre a concesso do benefcio de penso por morte, que
ser igual:
I - ao valor da totalidade dos proventos do servidor falecido, at o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
de que trata o art. 201, acrescido de setenta por cento da parcela excedente a
este limite, caso aposentado data do bito;
II - ao valor da totalidade da remunerao do servidor no cargo efetivo em que
se deu o falecimento, at o limite mximo estabelecido para os benefcios do
regime geral de previdncia social de que trata o art. 201, acrescido de
setenta por cento da parcela excedente a este limite, caso em atividade na
data do bito.
8 - assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em
carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
9 - O tempo de contribuio federal, estadual ou municipal ser contado
para efeito de aposentadoria e o tempo de servio correspondente para efeito
de disponibilidade.
10 - A lei no poder estabelecer qualquer forma de contagem de tempo de
contribuio fictcio.
11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, soma total dos proventos de
inatividade, inclusive quando decorrentes da acumulao de cargos ou empregos
pblicos, bem como de outras atividades sujeitas a contribuio para o regime
geral de previdncia social, e ao montante resultante da adio de proventos
de inatividade com remunerao de cargo acumulvel na forma desta
Constituio, cargo em comisso declarado em lei de livre nomeao e
exonerao, e de cargo eletivo.
12 - Alm do disposto neste artigo, o regime de previdncia dos servidores
pblicos titulares de cargo efetivo observar, no que couber, os requisitos e
critrios fixados para o regime geral de previdncia social.
13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em comisso declarado em
lei de livre nomeao e exonerao bem como de outro cargo temporrio ou de
emprego pblico, aplica-se o regime geral de previdncia social.
14 - A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, desde que
instituam regime de previdncia complementar para os seus respectivos
servidores titulares de cargo efetivo, podero fixar, para o valor das
aposentadorias e penses a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de
previdncia social de que trata o art. 201.
15 - O regime de previdncia complementar de que trata o 14 ser
institudo por lei de iniciativa do respectivo Poder Executivo, observado o
disposto no art. 202 e seus pargrafos, no que couber, por intermdio de
entidades fechadas de previdncia complementar, de natureza pblica, que
oferecero aos respectivos participantes planos de benefcios somente na
modalidade de contribuio definida.
16 - Somente mediante sua prvia e expressa opo, o disposto nos 14 e 15
poder ser aplicado ao servidor que tiver ingressado no servio pblico at a
data da publicao do ato de instituio do correspondente regime de
previdncia complementar.
17 - Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do
benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.
18 - Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e penses
concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite mximo
estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social de que
trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os servidores
titulares de cargos efetivos.
19 - O servidor de que trata este artigo que tenha completado as exigncias
para aposentadoria voluntria estabelecidas no 1, III, a, e que opte por
permanecer em atividade far jus a um abono de permanncia equivalente ao
valor da sua contribuio previdenciria at completar as exigncias para
aposentadoria compulsria contidas no 1, II.
20 - Fica vedada a existncia de mais de um regime prprio de previdncia
social para os servidores titulares de cargos efetivos, e de mais de uma
unidade gestora do respectivo regime em cada ente estatal, ressalvado o
disposto no art. 142, 3, X.
21 - A contribuio prevista no 18 deste artigo incidir apenas sobre as
parcelas de proventos de aposentadoria e de penso que superem o dobro do
limite mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia
social de que trata o art. 201 desta Constituio, quando o beneficirio, na
forma da lei, for portador de doena incapacitante.
O RPPS estudado pelo Direito Administrativo.
Aposentam-se pelo RPPS:
a) Servidores Pblicos titulares de Cargos Efetivos e titulares de Cargos
Vitalcios.
Art. 236. Os servios notariais e de registro so exercidos em carter privado,
por delegao do Poder Pblico.
1 - Lei regular as atividades, disciplinar a responsabilidade civil e
criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos, e definir
a fiscalizao de seus atos pelo Poder Judicirio.
2 - Lei federal estabelecer normas gerais para fixao de emolumentos
relativos aos atos praticados pelos servios notariais e de registro.
3 - O ingresso na atividade notarial e de registro depende de concurso
pblico de provas e ttulos, no se permitindo que qualquer serventia fique
vaga, sem abertura de concurso de provimento ou de remoo, por mais de seis
meses.
OBS: o titular de servio notarial uma "Particular" em Colaborao. Se aposenta,
portanto, pelo Regime Geral de Previdncia Social (RGPS). Art. 236 CF.
OBS: MILITAR (em mbito federal) - fica fora do RPPS e do RGPS.
Na verdade, tem um Sistema Previdencirio prprio.
No se aposentam propriamente. Tem, na verdade uma Reserva Remunerada.
Esta custeada completamente pelo Poder Pblico (no h contribuio
previdenciria por parte do Militar).
RPPS
REGRAS GERAIS DO RPPS
1) O ato de aposentadoria considerado um ATO COMPLEXO. Este
depende de 2 manifestaes de vontade que acontecem em rgos
diferentes.
Depende da manifestao da Administrao e do Tribunal de Contas.
Smula Vinculante 3
Nos processos perante o Tribunal de Contas da Unio asseguram-se o
contraditrio e a ampla defesa quando da deciso puder resultar anulao ou
revogao de ato administrativo que beneficie o interessado, excetuada a
apreciao da legalidade do ato de concesso inicial de aposentadoria, reforma
e penso.
Apesar do teor da sumula vinculante 3, o STF decidiu que se o TC no decidir
sobre a legalidade do ato incial no prazo de 5 anos, ele ter que dar contraditrio e
ampla defesa (STF MS 24.781)
OBS: Sumula Vinculante 3 (temperando a SV3)
2) Quando o Servidor deixa de receber remunerao e passa a receber
proventos (este o nome tcnico para conceituar a remunerao do inativo).
3) Contagem de Prazo - para contar o prazo para se aposentar, no se
pode contar 2 vezes o mesmo prazo (ex: servidor que trabalha em 2
empregos).
A contagem de tempo feita pela tempo de contribuio.
No nosso regime conta-se a reciprocidade. O que contribui para o regime
prprio de ser levado para o RGPS. E a reciprocidade tambm pode ser feito.
HISTRICO DA APOSENTADORIA
No texto original da CF/88, para que um servidor publico pudesse de
aposentar, bastava preencher um nico requisito: "TEMPO DE SERVIO".
No se falava em limite de idade, tempo de contribuio.
Essa preocupao s comea a surgir a partir da EC 20/98. A partir da
EC, substitui-se o "TEMPO DE SERVIO" pela LIMITE DE IDADE + TEMPO DE
CONTRIBUIO. Estabeleceu no Brasil o "Regime Contributivo" de "Repartio
Simples" (todos contribuem para a mesma conta e todos retiram da mesma
conta).
3) VOLUNTRIA - tem dois requisitos bsicos:
a) servidor tem que ter no mnimo 10 anos no servio publico e
b) 5 anos no mnimo no cargo.
Poder ter direitos a "Proventos Integrais" quando:
a) Homens - 60 anos de idade + 35 anos de contribuio.
b) Mulheres - 55 anos de idade + 30 anos de contribuio.
Poder ter direitos a "Proventos Proporcionais" quando:
a) Homens - 65 anos de idade
b) Mulheres - 60 anos de idade
MODALIDADES DA APOSENTADORIA (continuam iguais at hoje)
1) POR INVALIDEZ - como regra, da direitos a "Proventos
Proporcionais" ao tempo de contribuio. Excepcionalmente poder receber
"Proventos Integrais" quando esta invalidez estiver ligada ao servio e por
doena grave contagiosa e incurvel.
2) COMPULSRIA - acontece aos 70 anos de idade. O servidor tem
direito a "Proventos Proporcionais".
OBS: Professor Universitrio NO tem direito a aposentadoria especial.
4) ESPECIAL (requisitos esto na CF/88)
a) DO PROFESSOR - professor com exclusividade de magistrio. Inclui
tambm o professor que exerce atividades dentro da escola (Essa matria foi
regulamentada pela Lei 11.301/06) (tambm foi objeto da ADI 3772 e foi
declarada constitucional).
O professor tem direito a aposentadoria especial, somente recebendo
"Proventos Integrais" nas seguintes condies:
- Homem - 55 anos de idade + 30 anos de contribuio
- Mulher - 50 anos de idade + 25 anos de contribuio
Pela EC 47/05, temos outras aposentadorias especiais:
b) PORTADORES DE DEFICINCIA
c) SERVIDORES COM ATIVIDADE DE RISCO
d) SERVIDORES EM ATIVIDADE COM CONDIES ESPECIAIS (que
prejudique a sade ou a integridade fsica).
OBS: essas aposentadorias ainda dependem de regulamentao. Sero melhor
estudadas quando estudarmos a EC 47/05.
CENRIOS A CADA EC
EC 20/1998
Aqueles Servidores que na data da EC j preenchiam os requisitos para
se aposentar, ganharam direito a regra velha (ficou reconhecido o direito
adquirido).
Para aqueles que entraram depois da EC 20/98 fica valendo a regra
nova (limite de idade + tempo de contribuio).
Para aqueles Servidores que j estavam no servio pblico na data da
EC 20/98, mas no preenchiam os requisitos para se aposentar, tiveram a
oportunidade de optar por uma "Regra de Transio". uma regra
intermediria entre a regra velha e a regra nova.
OBS: segundo o STF" o Regime Legal (da lei) pode ser modificado a qualquer
tempo.
A regra de transio tinha os seguintes requisitos:
- Homens: 53 anos de idade + 35 anos de contribuio
- Mulheres: 48 anos de idade + 30 anos de contribuio.
OBS: porm, esse tempo de contribuio era acrescido de um "Pedgio".
Correspondia a um acrscimo de 20% do que faltava para o Servidor se aposentar
na data da EC 20/98.
O Servidor para se aposentar com "Proventos Proporcionais" deveria
cumprir os seguintes requisitos:
- Homens: 30 anos de contribuio
- Mulheres: 25 anos de contribuio
OBS: nesse caso, o "Pedgio" seria de 40% do que faltava na data da EC 20/98.
A EC 20/98 trouxe o ABONO DE PERMANNCIA. A idia era convencer o
servidor a continuar no servio pblico. Era uma ISENO (da contribuio
previdenciria) concedidas aos Servidores que na data da EC 20/98
(16/12/98) j preenchiam os requisitos, mas que continuaram trabalhando.
EC 41/2003
Dentre outras mudanas, introduziu a contribuio dos inativos.
A partir do dia 31/12/03, foram inseridas as seguintes mudanas:
a) Previso expressa do Princpio da Solidariedade (caput do art. 40 da
CF). Dessa forma passamos a ter o Regime Contributivo no Sistema de
Repartio Simples de forma expressa na CF.
b) Cotizao dos Entes - os Entes Pblicos passam a contribuir tambm
com o regime de previdncia (RPPS)
c) Revogao do Princpio da Integralidade - esse princpio dava direito
ao servidor de se aposentar com tudo que ele ganhava na ativa. Ele foi
substitudo pelo "Princpio da Mdia da Vida Laboral". A mdia da vida laboral
s pode ser calculada em cima da remunerao que teve incidncia de
contribuio. (Art. 40, 1, 3 e 17 da CF) + (Lei 10887/04)
Art. 40. Aos servidores titulares de cargos efetivos da Unio, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municpios, includas suas autarquias e fundaes,
assegurado regime de previdncia de carter contributivo e solidrio, mediante
contribuio do respectivo ente pblico, dos servidores ativos e inativos e dos
pensionistas, observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e
atuarial e o disposto neste artigo.
1 - Os servidores abrangidos pelo regime de previdncia de que trata este
artigo sero aposentados, calculados os seus proventos a partir dos valores
fixados na forma dos 3 e 17:
I - por invalidez permanente, sendo os proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, exceto se decorrente de acidente em servio, molstia profissional
ou doena grave, contagiosa ou incurvel, na forma da lei;
II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuio;
III - voluntariamente, desde que cumprido tempo mnimo de dez anos de efetivo
exerccio no servio pblico e cinco anos no cargo efetivo em que se dar a
aposentadoria, observadas as seguintes condies:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuio, se homem, e
cinqenta e cinco anos de idade e trinta de contribuio, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta anos de idade, se
mulher, com proventos proporcionais ao tempo de contribuio.
3 - Para o clculo dos proventos de aposentadoria, por ocasio da sua
concesso, sero consideradas as remuneraes utilizadas como base para as
contribuies do servidor aos regimes de previdncia de que tratam este artigo
e o art. 201, na forma da lei.
17 - Todos os valores de remunerao considerados para o clculo do
benefcio previsto no 3 sero devidamente atualizados, na forma da lei.
d) Revogou o Princpio da Paridade - esse princpio dava aos inativos
tudo aquilo que era dado aos servidores ativos. Em seu lugar, foi inserido o
"Princpio da Preservao do Valor Real". A idia desse principio era
conservar o poder de compra do servidor. (Art. 40, 8 da CF)
8 - assegurado o reajustamento dos benefcios para preservar-lhes, em
carter permanente, o valor real, conforme critrios estabelecidos em lei.
e) Incluso do Teto de Proventos - o teto de proventos do servidor
pblico ser igual ao teto do RGPS (atualmente R$ 4.159.00).
Esse teto foi inserido pela EC 41 em 2003. Apesar disso, esse teto s
passa a ter aplicao em momento posterior (aps a criao do "Regime
Complementar").
A Lei 12.618/12, a partir do dia 02/05/2012 instituiu o REGIME
COMPLEMENTAR. Porm, esse regime complementar depende da criao das
Fundaes. Assim, a regra do teto, efetivamente, s ser implementado a
partir do momento que o servidor tenha opo de contribuir para as
Fundaes.
Esse REGIME COMPLEMENTAR nasceu originalmente pela EC 20/98 por
essa EC, o Regime Complementar estava condicionado a uma Lei
Complementar. Porm a EC 41/03, modifica o Regime Complementar,
exigindo apenas uma Lei Ordinria para sua criao.
OBS: discute-se a constitucionalidade desse regime. Defende-se a tese de que a
criao poderia ser por LO. Porm a definio de suas regras deveria ser feita por
LC.
Vale lembrar que o STF ainda no se manifestou sobre essa matria, que foi levada
ao Supremo pela ADI 4893 (servem de parmetro os arts. 40, 15 e art. 202 da CF)
f) Contribuio dos Inativos - tanto os servidores em atividade quanto os
servidores aposentados pagam contribuio. (Art. 40, 18 e art. 149, 1 da
CF)
ART. 40 18 - Incidir contribuio sobre os proventos de aposentadorias e
penses concedidas pelo regime de que trata este artigo que superem o limite
mximo estabelecido para os benefcios do regime geral de previdncia social
de que trata o art. 201, com percentual igual ao estabelecido para os
servidores titulares de cargos efetivos.
ART. 149 1 - Os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro
contribuio, cobrada de seus servidores, para o custeio, em benefcio destes,
do regime previdencirio de que trata o art. 40, cuja alquota no ser
inferior da contribuio dos servidores titulares de cargos efetivos da
Unio.
Pagam contribuio todos os aposentados, ou seja, antes ou depois da
EC 41/03. O STF, pela ADI 3105 reconheceu a constitucionalidade da
contribuio dos inativos, tendo um s regra, tanto para os aposentados
antes ou depois da EC 41/03 (no h direito adquirido ao Regime Legal).
A base de calculo aquilo que ultrapassar o teto do RGPS. Assim, os
aposentados s pagam sobre aquilo que ultrapassar o teto do RGPS.
A alquota da contribuio dos inativos de no mnimo 11%, incidindo
sobre a diferena do teto. Porm, essa alquota pode ser modificada,
inclusive pelos Estados.
CENRIO DOS SERVIDORES COM A EC 41/2003
Os servidores que na data da EC 41/03 j preenchiam os requisitos,
vale a regra velha (direito adquirido).
Para os servidores que entram depois da EC/41 (31/12/03), vale a
regra nova.
Para aqueles servidores que j estavam no servio pblico, a EC/41
trouxe duas mudanas na regra de transio:
1) Trouxe a sua prpria regra de transio (art. 6 da EC 41): serve
para os servidores que entraram antes da EC 41/03 (31/12/03).
2) (art. 2 da EC 41/03) esse art. 2 revogou o art. 8 da EC 20/98.
Assim revogou a regra de transio da EC 20/98. Assim, a regra de
transio da EC 41/03 passando a servir para os servidores que entraram
antes da EC 20/98 (16/12/98).
EC 47/2005
Trouxe 2 mudanas mais importantes:
a) criou uma nova regra de transio para os servidores que entraram
antes da EC 20/98. A idia era ser uma alternativa (bem melhor) para o art.
2 da EC 41/03 (que muito ruim para o servidor). Esses servidores podem
escolher.
b) criou a Aposentadoria Especial para Deficientes Fsicos, Na Ativdiade
de Risco e para as Atividades Exercidas em Condies Especiais (colocam
em risco a integridade e sade do servidor). Depende de LC.
Art. 57. A aposentadoria especial ser devida, uma vez cumprida a carncia
exigida nesta Lei, ao segurado que tiver trabalhado sujeito a condies
especiais que prejudiquem a sade ou a integridade fsica, durante 15
(quinze), 20 (vinte) ou 25 (vinte e cinco) anos, conforme dispuser a lei.
1 - A aposentadoria especial, observado o disposto no art. 33 desta Lei,
consistir numa renda mensal equivalente a 100% (cem por cento) do salrio-de-
benefcio.
OBS: essa matria das atividades exercidas em condies especiais, segundo o
STF, por meio do MI 721 e 758, deve ser aplicada a Lei do Trabalhador Comum (Lei
8213/91 - art. 57, 1).
Porm, na pratica,essa lei no esta sendo aplicada, por falta de parmetros
necessrios exigidos pela Lei 8.213/91.
EC 70/20
Veio para corrigir uma falha que foi estabelecida na EC 41/03.
Inseriu uma nova regra de transio (art. 6-A no corpo da EC 41).
Serve para os servidores que ingressaram no Servio Pblico at a EC/
41 (31/12/03). Da o direito de se aposentar por invalidez com proventos
integrais e com garantia de paridade.
CENRIO APS TODAS AS EC'S
1) tem direito a regra velha aquele que na data da EC j preenchia os
requisitos.
2) para aqules que entraram depois da EC, vale a regra nova.
3) Atualmente, existem 4 regras de transio:
3.1) Art. 2 da EC 41/03 - serve para aqueles que entraram antes da EC
20/98 (16/12/98).
Requisitos da Regra de Transio da EC 41/03
- Homens: 53 anos de idade + 35 anos contribuio
- Mulheres: 48 anos de idade + 30 anos contribuio
OBS: alm disso, devero ser somados o "Pedgio" de 20% do tempo que faltava
na data da EC 20/98.
Esse servidor tambm no tem direito a integralidade e nem paridade.
Tambm tem um "Redutor" Constitucional na sua remunerao: a cada
ano que ele antecipa na idade, respeitado 60 para homens e 55 para
mulheres, ter um desconto na sua remunerao". Se se aposentar at
2005, o desconto de 3,5% ao ano. Se se aposentar aps 2005, o
desconto ainda maior: 5% ao ano.
3.2) Art. 3 da EC 47/2005 - serve tambm para os servidores que
entraram antes da EC 20/98. Essa regra um pouco melhor.
Servidor tem direito a Integralidade e Paridade.
Para cada ano que se ultrapassa no limite da contribuio (35 e 30
anos) pode ser descontada um ano na idade (60 e 55)
3.3) Art. 6 da EC 41/03 - serve para aqueles que entraram antes da EC
41 (31/12/03).
Servidor tem direito de se aposentar com Integralidade e com Paridade,
desde que respeitados os seguintes requisitos:
a) 20 anos no Servio Pblico
b) 10 anos na Carreira
c) 5 anos no Cargo
Se for homem tem que ter 60 anos de idade + 35 anos de contribuio.
Se for Mulher tem que ter 55 anos de idade + 30 anos de contribuio.
OBS: mesmo com a "Mudana de Cargo" possvel garantir a "Integralidade" e a
"Paridade", mas desde que no exista um interrupo.
3.4) Art. 6-A da EC 41/03 - da Integralidade e Paridade para aqueles
servidores antes da EC 41/03 e que se aposentarem por invalidez.
REGIME COMPLEMENTAR
Foi inserido pela Lei12.618/12.
Passou a prever a aplicao do Teto de Proventos do RGPS.
Passa a ser aplicado para os Servidores que entraram no servio aps a
criao da Fundaes do Regime Complementar.
Esses servidores iro pagar 11% sobre o teto do RGPS.
Alm disso, se quiser ganhar mais que o teto do RGPS, poder contribuir
com o Regime Complementar. No h limite de contribuio nesse caso.
Para os Servidores que j esto no servio antes do Regime
Complementar, ele podem aderir ao Regime Complementar no prazo de 24
meses.
Para esse servidor anterior ao regime complementar e que mude de
cargo (ex: passe num novo concurso pblico) aps a criao do regime,
poder ser mantida a regra velha, mas desde que no haja interrupo de
um cargo para o outro.
O servidor contribui sem limite. Mas o Ente Pblico, tambm contribui
com o Regime Complementar at o Limite de 8,5% sobre a parcela que
ultrapassar o teto do RGPS.
Para a MANUTENO DO REGIME COMPLEMENTAR devem ser criadas as
Entidades Fechadas de Previdncia Complementar, constitudas na natureza
de Fundao.
Cada Poder ter a sua prpria Fundao. Podem at atuar em conjunto,
por "ato conjunto" de suas Autoridades, ou seja podem reunir os servidores
numa s Fundao (ex: atualmente as Fundaes do Poder Executivo e do
Legislativo esto unidas - Ato da Mesa 74 de 31/01/2013)
Essa Fundao uma Fundao Pblica com Regime Jurdico de Direito
Privado. A ADI 4893 tambm discute essa natureza jurdica dessa Fundao.
Essa Fundao compe a lista das pessoas da Administrao Indireta.
O quadro de pessoal, segundo a Lei, no Regime CLT, mas com
exigncia de concurso pblico.
Para o mbito federal, a sede o DF.
Essas Fundaes so compostas de: Conselho Deliberativo, Coselho
Fiscal e a Diretoria Executiva (composta de: representantes dos Poderes e
Servidores efetivos escolhidos pelos pares).