MEIO AMBIENTE E GESTO PBLICA: OS DESAFIOS DA NOVA

POLTICA NACIONAL DE RESDUOS SLIDOS PARA OS

PEQUENOS MUNICPIOS
Beatriz Rodrigues Costa
Dianny Karla S. dos Anjos
Edenilton Tomaz de Sousa
Eliziane Almeida dos Santos
Ismael Evangelista Arrais
RESUMO
O resente artigo visa dis!utir a reseito da e"etividade da #ei $%.&'()$'* +ue trata
da ,ol-ti!a .a!ional de Res-duos S/lidos* !omo dos oss-veis desa"ios +ue as
administra01es muni!iais* assim !omo o Distrito 2ederal* en"rentar3o !om as
san01es imosta ela #ei. A norma esta4ele!e +ue todos os muni!-ios 4rasileiros*
in!lusive o D2* se en+uadrem as suas determina01es at5 o razo m67imo de % de
agosto de %'$8. A artir dessa data* todas as administra01es a!ima !itada* !aso n3o
!umram !om as imosi01es imosta* assar3o a so"rer as san01es* !omo multas*
imossi4ilidade de "irmar !onv9nios !om as institui01es "inan!eiras "ederais* entre
outras. Os noti!i6rios aontam +ue a ou!os dias do "im desse razo* menos da
metade dos muni!-ios 4rasileiros !onseguiram se ade+uar. O +ue se en!ontra em
jogo* s3o a+uelas administra01es muni!iais +ue n3o ossuem uma arre!ada03o
tri4ut6ria r/ria e !ontam !om os reasses do governo "ederal ara ar!ar !om suas
o4riga01es !otidianas.
PARAVRAS - CHAVE: #ei $%.&'()$'* administra01es muni!iais*
san01es.
A!ad9mi!os do 8: er-odo do !urso de ;est3o ,<4li!a. IES= I2>A?Camus Buriti!uu?>A.
Dis!ilina de ;est3o ,<4li!a* ministrada elo ,ro". Es. Antonio @orlan Soares de A4reu
2
INTRUDUO
A legisla03o 4rasileira aresenta um rol vultoso de normativas +ue tratam
das +uest1es am4ientais* estas esta4ele!em normas gerais de rote03o*
!onserva03o e !ontrole do uso ra!ional dos re!ursos naturais. ,ode?se !itar* or
e7emlo* o art. %%(* da Carta >agna* onde re!oniza +ue Atodos t9m direito ao meio
am4iente e!ologi!amente e+uili4rado B...C* imondo?se ao oder <4li!o e D
!oletividade o dever de de"end9?lo e reserv6?lo ara as resentes e "uturas
gera01esE.
Esse dever de de"ender o meio am4iente* re!onizado ela Constitui03o
2ederal de $FGG* 5 uma !omet9n!ia !omum entre os entes "ederados* ois em seu
art. %&* in!isos HI e HII* diz +ue !omete a Ini3o* aos Estados* o Distrito 2ederal e
aos muni!-ios Aroteger o meio am4iente e !om4ater a olui03o em +ual+uer de
suas "ormasJ reservar as "lorestas* a "auna e a "lora B...CE.
S3o v6rias as #eis* De!retos?#eis e >edidas ,rovis/rias vigentes* al5m
da C2)GG* +ue tratam diretamente dos temas am4ientais. >ere!e desta+ue*
ortanto* em nosso ensaio* a #ei n: $%.&'()$'* regulamentada elo De!reto n:
K.8'8* de %& de dezem4ro de %'$'* !Lamada tam45m de ,ol-ti!a .a!ional de
Res-duos S/lidos. De a!ordo !om Ara<jo M%'$&* . (N* essa lei B...C Ain!lui e7ig9n!ias a
!urto razo* !omo a ela4ora03o dos lanos de res-duos s/lidos elos entes
"ederados e a elimina03o* at5 agosto de %'$8* dos muitos Ali71esE e7istentes no
,a-sE. ,ara a autora* Aj6 se odem analisar os es"or0os em !urso e arte dos
desa"ios +ue se aresentam ara o oder <4li!oE* na ade+ua03o da nova
disosi03o normativa.
MUDANAS PROVOCADAS COM A LEI 12.!"#2!1!
.a vis3o de Ara<jo M%'$&* . &N* Oa gest3o dos res-duos s/lidos !olo!a?se
entre as atri4ui01es !omunsO dentre os entes da "edera03o* or5m o +ue se entende
do assunto no Brasil* 5 +ue se !onstitui uma atividade ese!-"i!a dos muni!-ios*
A+ue !ontrolam os servi0os de limeza ur4ana e manejo de res-duos s/lidos
ur4anos* !onsiderados Listori!amente !omo de redominante interesse lo!alO.
3
A #ei $%.&'()$' trou7e em seu te7to* uma desmiti"i!a03o dessa ideia e
esta4ele!eu as resonsa4ilidades dos geradores de res-duos s/lidos ur4anos*
re"or0ando nesse !onte7to* a resonsa4ilidade do oder <4li!o=
Art. %(. O oder <4li!o* o setor emresarial e a !oletividade s3o
resons6veis ela e"etividade das a01es voltadas ara assegurar a
o4servPn!ia da ,ol-ti!a .a!ional de Res-duos S/lidos e das
diretrizes e demais determina01es esta4ele!idas nesta #ei e em seu
regulamento.
As resonsa4ilidades* ortanto* imosta ela lei* o4riga aos
"a4ri!antes* distri4uidores e !omer!iantes a re!olLer e destinar ara a re!i!lagem as
em4alagens de l6sti!o* de vidro e as met6li!as usadas* assim !omo as em4alagens
de agrot/7i!os* ilLas e 4aterias* neus* /leos lu4ri"i!antes e suas em4alagens*
todos os tios de lPmadas e de e+uiamentos eletroeletrQni!os des!artados elos
!onsumidores* ois a maioria destes "az arte da Alog-sti!a reversaE e devem
retornar D sua !adeia de origem ara serem re!i!lados. M#EI $%.&'()$'* art. &&N.
Entre as determina01es da lei* est6 a +ue esta4ele!e +ue todos os
muni!-ios e o Distrito 2ederal* no razo m67imo de dois anos* devem desenvolver
um ,lano de ;est3o Integrada de Res-duos. Caso venLam des!umrir essa
determina03o* "i!am roi4idos de re!e4er re!ursos de "ontes "ederais* a +ue s3o
destinadas ao geren!iamento de res-duos s/lidos dos !entros ur4anos. M#EI
$%.&'()$'* art. $GN.
2i!am roi4idos tam45m or meio da determina03o normativa* os li71es a
!5u a4erto e aterros !ontrolados a artir do dia tr9s de agosto de %'$8. A #ei
esta4ele!e +ue todos os governos muni!iais devem !onstruir* indeendente do seu
tamanLo e lo!aliza03o geogr6"i!a* seus r/rios aterros sanit6rios* odendo ser de
"orma !onsor!iada ou !omartilLada entre dois ou mais muni!-ios* no razo
m67imo de +uatro anos* a !ontar da data de u4li!a03o da lei M% de agosta de %'$'N.
Esses aterros sanit6rios s/ oder3o ser deositados res-duos sem +ual+uer
ossi4ilidade de re!i!lagem e rearoveitamento* "i!ando o4rigado a !omostagem
dos res-duos orgPni!os. M#EI $%.&'()$'* artigos* $$* $( e &RN.
Segundo uma reortagem do jornal Bom Dia Brasil* do <ltimo dia %& de
julLo de %'$8* L6 ou!os dias Ada lei entrar em vigor* metade das !idades 4rasileiras
n3o est6 rearadaE ara !umrir !om as determina01es imostas. .o !aso de
4
des!umrimento* odem so"rer as san01es da lei e* ar!ar !om multas milion6rias*
a!arretando !om isso* um maior endividamento das gest1es muni!iais.
,ara o residente da Con"edera03o .a!ional de >uni!-ios MC.>N* ,aulo
SiulTosTi* a #ei $%.&'()$'* trou7e !onsigo ro4lemas ara os muni!-ios e* "ere o art.
(: da #ei de Resonsa4ilidade 2is!al* ois n3o diz onde est6 e de onde vem os
re!ursos ara e7e!ut6?la. ,ara ele os legisladores !ometeram um grave erro nesse
ase!to. ATodo mundo sa4e +ue 5 re!iso investir RU K' 4ilL1es Bara !umrir a leiC
e a arre!ada03o total dos >uni!-ios n3o !Lega a RU $'' 4i. Cons/r!io 5 uma
alternativa* mas !omo organizar e +uanto !ustaVE* A.3o temos um !entavoE a"irma
SiulTosTi.
CONCLUSO
Diante das imosi01es imosta ela #ei +ue trata da ,ol-ti!a .a!ional de
Res-duos S/lidos so4re as administra01es muni!iais* e a "ala do senLor SiulTosTi*
residente da C.>* odemos !on!luir rovo!ando algumas imli!a01es.
W sa4ido +ue a maioria dos muni!-ios 4rasileiros !onta !om o reasse do
governo "ederal ara ar!ar !om suas desesas* elo "ato de n3o ossu-rem uma
arre!ada03o tri4ut6ria r/ria. .esse sentido* !aso n3o venLa a!onte!er uma
rorroga03o da #ei* o +ue j6 5 !ogitado entre a oini3o de alguns !ongressistas* os
muni!-ios estar3o em Amaus len0/isE. .3o oder3o "irma !onv9nio !om as
institui01es "inan!eiras "ederais* sujeitos a multas di6rias* entre tantas outras
san01es.
Xuem n3o tem re!ursos r/rios ara !umrir !om suas o4riga01es
di6rias* !omo reagir3o essas gest1es Ds uni01es vindouras* +ue est3o em
!ontagem regressivaV W uma +uest3o a ser ensada elos legisladores. A #ei 5
rigorosa* or5m ne!ess6ria* mas os ro4lemas n3o oder3o !orrer D !onta*
rin!ialmente dos muni!-ios mais o4res* 5 !a4-vel uma interven03o "ederal no
sentido de arti!ular uma solu03o antes +ue os ro4lemas se tornem in!ontrol6veis e
os muni!-ios menos "avore!idos* agrave ainda mais sua sustenta4ilidade.
5
REFER$NCIAS
ARAY@O* Suely >. H. ;. O D%&'()* +' ',-).'/0* +' L%) +*& R%&1+2*& S3-)+*&.
Dison-vel em= Z L tt =)) [ [ [ % .! ama ra.l e g .4 r) d o ! um e n to s ?e ?
es+uisa)u4li!a!oes)estnotte!)tema$8)%'$&\$&%RF.d"] A!esso em= %( de agosto
de %'$8.
BRASI#. C*4&5)52)/0* +' R%,67-).' F%+%8'5)9' +* B8'&)-. ? Bras-lia= Senado
2ederal* Su4se!retaria de Edi01es T5!ni!as* %'$$.
. L%) 4: 12.!" +% 2 +% ';*&5* +% 2!1!. Institui a ,ol-ti!a .a!ional de
Res-duos S/lidosJ altera a #ei n: F.R'(* de $% de "evereiro de $FFGJ e d6 outras
rovid9n!ias. Dison-vel em= Z L tt =))[ [ [ . la na lt o .g o v . 4 r)!! iv i l\ '& )\ a to % ' ' K ?
%'$')%'$')lei)l$%&'(.Ltm] A!esso em= %( de agosto de %'$8.
,ORTA# C.>. <N0* 5%=*& 2= .%45'9*>? +)@ A)2-B*&B) &*78% ' ('-5' +% 8%.28&*&
,'8' '.'7'8 .*= *& -)CD%&. Dison-vel em= Z [ [ [ .! nm .o rg .4 r) n o ti!ias )e 7 i4 e )n 3 o ?
temos?um?!entavo?diz?ziulTosTi?so4re?a?"alta?de?re!ursos?ara?a!a4ar?!om?os?
li71es] A!esso em= %K de agosto de %'$8.