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Acesso de Jovens A Educação Superior No Brasil
Acesso de Jovens A Educação Superior No Brasil
1950
TEXTO PARA DISCUSSO
Governo Federal
Secretaria de Assuntos Estratgicos da
Presidncia da Repblica
Ministro interino Marcelo Crtes Neri
Texto para
Discusso
Publicao cujo objetivo divulgar resultados de estudos
direta ou indiretamente desenvolvidos pelo Ipea, os quais,
por sua relevncia, levam informaes para profissionais
especializados e estabelecem um espao para sugestes.
SUMRIO
SINOPSE
ABSTRACT
1 INTRODUO...........................................................................................................7
2 SOBRE AS CAUSAS DO ACESSO RESTRITO EDUCAO SUPERIOR .........................8
3 EVOLUO DO ACESSO EDUCAO SUPERIOR.....................................................11
4 BREVE COMPARAO INTERNACIONAL...................................................................30
5 CONSIDERAES FINAIS...........................................................................................31
REFERNCIAS..............................................................................................................33
SINOPSE
Este texto se prope a analisar a evoluo do acesso educao superior na coorte de
18 a 24 anos, a qual considerada adequada frequncia a este nvel de ensino.
Inicialmente, questiona-se a utilizao desta faixa etria como referncia para se mensurar
o grau de acesso a este nvel de ensino no Brasil. Em seguida, so analisados alguns
fatores que estabelecem estreita relao com as taxas de frequncia educao superior.
No intuito de comparar a situao do Brasil no contexto internacional, realizada
breve comparao com a evoluo do acesso educao superior no Mxico. Por fim,
so apresentadas algumas concluses acerca das variveis associadas s desigualdades de
acesso retratadas ao longo do texto, assim como apontado um dos principais limitantes
para o alcance da meta de taxa de frequncia lquida de 33% que consta no projeto de
lei do Plano Nacional de Educao, em tramitao no Congresso Nacional.
Palavras-chave: acesso e demanda potencial por educao superior; desigualdades
socioeconmicas; desigualdades regionais.
ABSTRACT
This study aims to analyze the evolution of access to higher education in the cohort
18-24 years, which is considered the most adequate for this level of education. Initially,
we question the use of this age group as a reference to measure the degree of access
to this level of education in Brazil. Then, we analyze some factors that establish close
relationship with attendance rates to higher education. In order to compare the situation
of Brazil in the international context, a brief comparison is made with
the evolution of
access to higher education in Mexico. Finally, we present some conclusions about the
variables associated with inequalities in access portrayed throughout the text, as well
as pointing to one of the main limiting factors for the achievement of the target of net
attendance rate of 33% set out in the bill of the National Plan of Education that is
under discussion in National Congress.
Keywords: access and potential demand for higher education; socioeconomic inequalities;
regional inequalities.
Texto para
Discusso
1 9 5 0
1 INTRODUO
O acesso educao superior no Brasil notoriamente restrito, o que no tem sido
objeto de discrdia entre os estudiosos da rea. Em parte, isto pode ser explicado no
s pelo passado escravocrata e pela implantao tardia de cursos superiores no pas mas
tambm pela natureza e abrangncia das polticas e aes voltadas reverso ou
mitigao desta situao.
Em linhas gerais, o presente estudo analisa um conjunto de fatores que estabelece
estreita relao com o acesso educao superior. No apenas com base em um olhar
sistmico da educao mas tambm sob o enfoque social acerca do segmento de
jovens considerado adequado a frequentar este nvel de ensino, buscou-se mostrar que
as iniquidades de natureza sociorregional tm favorecido o surgimento de desempenhos
desiguais no mbito da educao bsica e, em ltima instncia, redundado em distintos
nveis de acesso educao superior.
Nesse sentido, o presente estudo tem por objetivo analisar a evoluo do acesso
educao superior entre jovens de 18 a 24 anos, no perodo entre 2000 e 2010.
Para tanto, sero utilizados os recortes de renda, localizao regional e etnia/cor.
Nos dois primeiros casos, sero comparadas as populaes desta faixa etria nos anos
inicial e final do perodo analisado. Porm, em relao ao recorte tnico, optou-se por
analisar apenas os dados referentes a 2010, tendo em vista que, ao longo desta dcada,
houve significativa alterao quanto autodeclarao acerca da cor e etnia, o que tende
a enviesar a anlise no referido perodo.
O presente texto subdivide-se em cinco sees, incluindo-se esta introduo.
Na segunda seo, faz-se breve reviso da literatura sobre as causas de o acesso educao
superior ainda ser restrito. Em seguida, na seo 3, analisa-se a evoluo do acesso
educao superior segundo variveis selecionadas. Uma breve comparao internacional
o objeto de anlise da seo 4 e, a ttulo de concluso, so apresentadas algumas
consideraes finais na quinta seo.
Texto para
Discusso
1 9 5 0
2. Seja para fins de reserva de mercado ou para protegerem-se de eventuais mudanas nas regras estabelecidas.
3. No perodo 1997-2002, houve aumento de 109% no nmero de instituies de ensino superior (IES) privadas, elevando-se
de 689 para 1442 instituies de ensino.
10
Texto para
Discusso
1 9 5 0
11
GRFICO 1
25,0
20,0
15,0
24,9
22,1
10,0
24,0
18,7
12,1
5,0
3,7
12,0
11,9
13,3
10,4
9,1
4,4
Norte
Nordeste
Sudeste
2000
Sul
Centro-Oeste
Brasil
2010
Mesmo tendo crescido de forma mais intensa, as regies Norte e Nordeste mantiveram-se em desvantagem quando comparadas s demais. Entretanto, deve-se ressaltar
que houve reduo das desigualdades regionais ao longo desse perodo. Se, no ano
inicial, a menor taxa regional correspondia a apenas 28% do ndice registrado no Sul,
ao final do perodo, esta proporo havia sido ampliada para 48%.
Outro fato que merece destaque foi o crescimento registrado no Centro-Oeste,
que passou a ocupar a segunda posio entre as cinco macrorregies, tanto em relao
taxa de acesso, quanto em termos da taxa de frequncia lquida.
O grfico 2 mostra a taxa de acesso educao superior desagregada pelas
propores dos que frequentavam este nvel de ensino em 2010 e daqueles que um dia
chegaram a frequent-lo. Entre estes, encontravam-se os que haviam concludo algum
curso superior e aqueles que tinham evadido.
12
Texto para
Discusso
Evoluo do Acesso de Jovens Educao Superior no Brasil
1 9 5 0
GRFICO 2
(Em %)
25,0
6,2
20,0
6,4
6,0
4,8
15,0
2,9
10,0
2,5
18,7
16,0
5,0
9,3
9,4
Norte
Nordeste
17,6
14,0
Sudeste
Sul
Frequentava
Centro-Oeste
Brasil
Frequentou
O acesso educao superior tambm tem sido avaliado por intermdio de outro
indicador. Trata-se da taxa de frequncia bruta, que obtida pela razo entre o total
de matrculas neste nvel de ensino e a populao de 18 a 24 anos. De certo modo, a
taxa de frequncia bruta pode ser usada como um indicador de distoro idade-nvel
de ensino frequentado. Quanto maior for este ndice em relao taxa de frequncia
lquida, maior ser a distoro. A tabela 1 apresenta as respectivas taxas de cada regio,
assim como o diferencial entre ambas.
TABELA 1
(B/A)
9,3
22,3
140,8
Nordeste
9,4
21,0
122,7
Sudeste
16,0
34,0
111,7
Sul
18,7
37,7
101,9
Centro-Oeste
17,6
37,0
110,5
Brasil
14,0
29,8
113,7
Norte
13
(Em %)
16,5
16,0
14,3
14,0
12,9
11,5
12,0
10,0
9,3
8,0
9,3
14,8
11,9
13,7
12,5
7,2
6,2
6,0
6,2
4,0
10,2
11,7
11,5
7,1
4,1
8,1
6,9
7,3
7,0
7,0
6,5
5,0
4,1
4,4
2,5
4,1
2,0
0,7
0,0
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
Todos os cursos
Fonte: Sinopses Estatsticas da Educao Superior (1996 a 2010) do INEP/MEC.
Elaborao: Disoc/Ipea.
14
2003
2004
2005
2006
Graduao presencial
2007
2008
2009
2010
Texto para
Discusso
Evoluo do Acesso de Jovens Educao Superior no Brasil
1 9 5 0
Matrculas em cursos de graduao presenciais nos setores pblico e privado (2000 e 2010)
Norte
2000
2010
var. %
115.058
352.358
206,2
Pblico
71.412
152.469
113,5
Privado
43.646
199.889
358,0
Nordeste
413.709
1.052.161
154,3
Pblico
271.795
438.090
61,2
141.914
614.071
332,7
1.398.039
2.656.231
90,0
Privado
Sudeste
Pblico
304.691
493.881
62,1
Privado
1.093.348
2.162.350
97,8
Sul
542.435
893.130
64,7
Pblico
161.729
242.367
49,9
Privado
380.706
650.763
70,9
225.004
495.240
120,1
77.399
134.889
74,3
147.605
360.351
144,1
2.694.245
5.449.120
102,3
Centro-Oeste
Pblico
Privado
Brasil
Note-se que o crescimento mais acentuado nessas trs regies foi alavancado pelo
setor privado. Por sua vez, no Sul e Sudeste, onde este setor j era amplamente majoritrio,
15
a expanso foi menor. Cabe ainda destacar que, no incio da dcada, o setor pblico
liderava em nmero de matrculas nas regies Norte e Nordeste, mas, a partir de 2005,
as IES privadas assumem a liderana tambm nestas regies. Em que pese ter havido
tal inflexo, Norte e Nordeste ainda concentravam, em 2010, as maiores propores de
matrculas em instituies pblicas, respectivamente 43,3% e 41,6% do total.
O crescimento mais acentuado das matrculas, ocorrido nas regies supracitadas,
contribuiu para reduzir a desigualdade existente em relao s demais, no que se refere
taxa de frequncia lquida na educao superior. Com base nos dados da Pesquisa
Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD), no perodo 2001-2011, caiu de 60%
para 47% a diferena entre a maior e a menor taxa entre as cinco macrorregies.
3.2 Demanda potencial e acesso educao superior
Apesar de a educao superior ser considerada o nvel de ensino adequado faixa etria
de 18 a 24 anos, constata-se que 52% desta coorte, em 2010, sequer haviam concludo
o ensino mdio. Portanto, estavam inabilitados para o ingresso na educao superior,
pela simples falta do pr-requisito legal.
Esse dado evidencia que, em grande medida, o acesso educao superior
condicionado pelo histrico escolar desses jovens. Em termos ideais, aos 18 anos de
idade o aluno deveria ter completado o ensino mdio, mas, de acordo com o Censo
Demogrfico de 2010, apenas 32,8% dos jovens brasileiros desta idade haviam logrado
este intento.
Ao reconhecer-se que o universo potencial de demandantes da educao superior
bem maior que a coorte de 18 anos, em razo de haver elevada distoro idade-srie
na educao bsica, definiu-se a faixa etria de 18 a 24 anos como proxy da demanda
potencial por aquele nvel de ensino. Conforme pode ser observado no grfico 4,
ainda era pequena a proporo dos que estariam legalmente habilitados a ingressar
na educao superior.
16
Texto para
Discusso
Evoluo do Acesso de Jovens Educao Superior no Brasil
1 9 5 0
GRFICO 4
(Em %)
50,0
40,0
30,0
55,3
20,0
39,5
37,4
36,2
53,7
51,6
34,9
27,8
10,0
17,5
48,5
28,4
17,3
Norte
Nordeste
Sudeste
2000
Sul
Centro-Oeste
Brasil
2010
17
superior e os que efetivamente ingressaram. Mais uma vez, as regies mais ricas so as
que tinham os maiores ndices de aproveitamento, tal como mostrado no grfico 5.
GRFICO 5
Razo entre a proporo de jovens com ensino mdio completo e a taxa de acesso
educao superior (2010)
(Em %)
50,0
45,0
40,0
35,0
30,0
25,0
46,4
20,0
46,6
39,9
32,4
15,0
38,6
30,3
10,0
5,0
0,0
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Brasil
2010
Fonte: microdados do censo demogrfico (IBGE, 2010).
Elaborao: Disoc/Ipea.
4. Ver trabalho recente que integra a publicao Brasil em Desenvolvimento: Estado, planejamento e polticas pblicas - 2013.
18
Texto para
Discusso
Evoluo do Acesso de Jovens Educao Superior no Brasil
1 9 5 0
50,0
40,0
30,0
53,0
44,9
20,0
33,7
10,0
18,5
3,9
at 1/2 sm
8,1
> 1/2 sm at 1 sm
> 1 sm at 2 sm
> 2 sm at 3 sm
> 3 sm at 5 sm
> 5 sm
19
Norte
2,9
Nordeste
2,9
Sudeste
5,1
Sul
6,8
Centro-Oeste
6,1
7,9
8,7
7,5
8,5
8,9
> 1 sm at 2 sm
18,1
22,0
17,4
18,5
19,2
> 2 sm at 3 sm
31,2
38,8
32,6
33,9
34,2
> 3 sm at 5 sm
39,4
47,5
44,4
46,0
44,8
> 5 sm
44,6
52,6
53,6
54,3
52,7
Cabe ainda mencionar que as taxas de frequncia na regio Norte, nas faixas de
mais de dois SMs, tambm so inferiores s das demais regies. Uma possvel explicao
para este fato pode ser atribuda menor oferta de cursos e vagas nas cidades interioranas daquela regio, que concentravam 69% da populao de 18 a 24 anos e detinham
apenas 46% dos cursos de graduao presenciais e 26% das vagas por estes ofertadas.
Alm disso, deve-se ter em considerao que as grandes distncias e a precariedade dos
meios de transporte tambm podem exercer alguma influncia sobre este indicador.
3.4 O acesso educao superior segundo a cor/etnia
O acesso educao superior, segundo a varivel tnica, tambm evidencia profundas
desigualdades entre os jovens brasileiros. O hiato existente entre brancos, de um lado,
e pretos/pardos, de outro, pode ser constatado pelos dados da tabela 4.
20
Texto para
Discusso
Evoluo do Acesso de Jovens Educao Superior no Brasil
1 9 5 0
TABELA 4
a) Branca
b) Preta
c) Parda
b/a
c/a
20,8
7,3
8,4
35,3
40,7
7,4
2,6
2,6
35,5
35,7
28,1
9,9
11,1
35,4
39,4
25,0
24,8
22,5
21,7
20,0
15,2
15,0
15,0
13,1
11,6
10,0
6,2
7,3
7,2
7,7
7,6
9,0
7,5
8,2
5,0
Brancos Pretos Pardos Brancos Pretos Pardos Brancos Pretos Pardos Brancos Pretos Pardos Brancos Pretos Pardos
Centro-Oeste
Nordeste
Norte
Sudeste
Sul
21
Pela anlise do grfico 7, pode-se concluir que a situao de pretos e pardos difere
significativamente em funo da regio em que residem. O Centro-Oeste se destaca
como sendo a regio com menor diferena entre estes e os brancos. Em um aparente
paradoxo, encontram-se em situao mais desvantajosa os pretos e pardos residentes
nas regies mais ricas do pas. A tabela 5 apresenta a razo entre as taxas de frequncia
educao superior entre os referidos grupos tnicos em cada regio, assim como entre
pretos/pardos do Centro-Oeste em relao a brancos das demais regies.
TABELA 5
Razo
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Pretos
Pardos
Pretos
Pardos
Pretos
Pardos
Pretos
Pardos
Pretos
Pardos
47,9
51,4
40,7
48,0
33,9
39,8
34,5
37,8
46,5
52,7
76,9
87,1
76,0
86,1
51,4
58,3
53,3
60,4
22
Texto para
Discusso
Evoluo do Acesso de Jovens Educao Superior no Brasil
1 9 5 0
entre a primeira e a ltima faixa, a diferena chega a dezessete vezes entre pardos e a
oito vezes entre brancos. Porm, situao de extrema desigualdade de acesso educao
superior fica evidenciada quando se comparam as taxas de frequncia de pretos com
renda per capita de at 0,5 SM e de brancos com renda maior que 5 SMs. Neste
caso, a diferena entre ambos amplia-se para 25 vezes.
GRFICO 8
47,7
40,0
36,9
30,0
35,2
38,4
44,7
35,1
27,9
25,2
21,7
20,0
10,7
10,0
7,0
2,3 2,6
5,3
12,3
14,7
6,4
0,0
at 1/2 sm
> 1/2 sm at 1 sm
> 1 sm at 2 sm
Pretos
Pardos
> 2 sm at 3 sm
> 3 sm at 5 sm
> 5 sm
Brancos
medida que cresce a renda domiciliar per capita, amplia-se a razo entre as taxas
de frequncia lquida na educao superior de pretos e pardos em relao de brancos.
Em que pese a ocorrncia de tal aproximao, ainda assim se verifica que os pardos
integrantes das duas faixas de renda mais elevadas encontravam-se em desvantagem da
ordem de 20% em relao aos brancos pertencentes aos mesmos estratos de rendimentos,
tal como mostrado no grfico 9.
23
GRFICO 9
80,0
75,7
67,5
70,0
59,7
60,0
80,4
73,8
68,3
63,1
56,6
49,3
50,0
40,0
32,4
37,0
30,0
20,0
10,0
0,0
at 1/2 sm
> 1/2 sm at 1 sm
> 1 sm at 2 sm
Pretos/brancos
> 2 sm at 3 sm
> 3 sm at 5 sm
> 5 sm
Pardos/brancos
Por sua vez, a desvantagem de pretos em relao a brancos ainda maior, variando
de 67% no primeiro estrato de renda at 26% entre aqueles com renda domiciliar per
capita maior que 3 SMs at o limite de 5 SMs.
3.5 Demanda potencial e vagas ofertadas na educao superior
Apesar de a oferta de vagas na educao superior ter sido significativamente ampliada
durante o perodo 2000-2010, ao ser desagregada pelas macrorregies e, no interior
destas, por capitais e cidades do interior, constata-se que as oportunidades de acesso a
este nvel de ensino ainda so bastante desiguais.
A primeira evidncia que respalda tal afirmao refere-se relao entre demanda
potencial e ofertas de vagas. Tal como foi mencionado, considerou-se o contingente de
jovens de 18 a 24 anos que concluram o ensino mdio como proxy da demanda potencial por educao superior. Ainda que se reconhea o fato de que, em um contexto no
qual predomina a oferta privada, a insuficincia de renda pode constituir fator limitante
do acesso a este nvel de ensino, parte-se da premissa de que todo jovem que tivesse
concludo o ensino mdio seria um potencial demandante.
24
Texto para
Discusso
Evoluo do Acesso de Jovens Educao Superior no Brasil
1 9 5 0
5,0
4,0
3,0
5,0
5,4
2,0
3,9
3,1
3,6
2,8
1,0
Norte
Nordeste
Sudeste
Sul
Centro-Oeste
Brasil
Fontes: microdados do censo demogrfico (IBGE, 2010); Sinopse Estatstica da Educao Superior (INEP, 2010).
Elaborao: Disoc/Ipea.
25
GRFICO 11
10,0
8,0
6,0
10,8
10,1
4,0
2,0
3,0
2,7
2,4
1,9
4,9
4,7
4,5
3,9
1,9
2,2
Norte
Nordeste
Sudeste
Interior
Sul
Centro-Oeste
Brasil
Capitais
Fontes: microdados do censo demogrfico (IBGE, 2010); Sinopse Estatstica da Educao Superior (INEP, 2010).
Elaborao: Disoc/Ipea.
26
Texto para
Discusso
1 9 5 0
TABELA 6
Dimenso territorial
2010
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Norte
53,0
47,0
24,0
76,0
Nordeste
48,6
51,4
25,6
74,4
Sudeste
11,8
88,2
8,9
91,1
Sul
19,9
80,1
17,9
82,1
Centro-Oeste
24,0
76,0
15,2
84,8
Brasil
20,2
79,8
14,3
85,7
Transcorridos dez anos, o setor privado tambm se tornou hegemnico nas regies
Norte e Nordeste, de modo a responder por cerca de trs quartos das vagas ofertadas
nestas regies. Nas demais regies, tambm foi observado aumento da participao na
oferta de vagas, atingindo 91% do total no Sudeste.
Uma das possveis causas do aumento da participao do setor privado, especialmente no
Norte e Nordeste, pode ser atribuda ao advento do ProUni e s mudanas das regras e taxas de
juros dos contratos de financiamento junto ao Fies, ocorridas ao longo do perodo sob anlise.
Mesmo tendo havido aumento significativo da participao do setor privado na
oferta de vagas nas regies Norte e Nordeste, quando se desagregam estes dados por
capitais e cidades do interior, verifica-se que estas ainda se encontram em situao
de desvantagem em relao s primeiras, o que pode ser atribudo reduzida oferta de
vagas do setor privado nessas duas regies, tal como mostra a tabela 7.
TABELA 7
2010
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Capital
Interior
Capital
Interior
Capital
Interior
Capital
Interior
Norte
67,0
33,0
81,7
18,3
54,4
45,6
79,6
20,4
Nordeste
50,2
49,8
82,1
17,9
43,6
56,4
70,1
29,9
Sudeste
34,2
65,8
47,0
53,0
26,6
73,4
43,1
56,9
(Continua)
27
(Continuao)
2000
Dimenso territorial
2010
Pblico
Privado
Pblico
Privado
Capital
Interior
Capital
Interior
Capital
Interior
Capital
Interior
Sul
33,7
66,3
24,9
75,1
24,5
75,5
26,5
73,5
Centro-Oeste
38,9
61,1
75,9
24,1
37,8
62,2
73,5
26,5
Brasil
42,6
57,4
48,9
51,1
34,8
65,2
49,5
50,5
A anlise da tabela 7 permite concluir que cresceu a participao das cidades do interior na oferta de vagas das IES pblicas. De modo contrrio, houve leve reduo no mbito
do setor privado. Apenas na regio Nordeste foi registrado aumento significativo em favor das
cidades do interior.
Para efeito de verificao da adequao entre oferta e demanda, a tabela 8 apresenta a distribuio proporcional da coorte de 18 a 24 anos que concluiu o ensino
mdio, bem como a proporo das vagas ofertadas pelas redes pblicas e privada, nas
capitais e nos demais municpios.
TABELA 8
Capital
Interior
Capital
Interior
Capital
Interior
Norte
43,4
56,6
54,4
45,6
79,6
20,4
Nordeste
31,2
68,8
43,6
56,4
70,1
29,9
Sudeste
26,2
73,8
26,6
73,4
43,1
56,9
Sul
15,7
84,3
24,5
75,5
26,5
73,5
Centro-Oeste
45,7
54,3
37,8
62,2
73,5
26,5
Brasil
28,6
71,4
34,8
65,2
49,5
50,5
Fonte: microdados do censo demogrfico (IBGE, 2010); Sinopse Estatstica da Educao Superior (INEP, 2010).
Elaborao: Disoc/Ipea.
28
Texto para
Discusso
Evoluo do Acesso de Jovens Educao Superior no Brasil
1 9 5 0
1,15
0,99
0,40
0,20
0,82
0,81
0,36
0,77
0,91
0,90 0,87
0,71
0,49
0,43
Norte
Nordeste
Sudeste
Pblicas
Sul
Centro-Oeste
Brasil
Privadas
Fonte: microdados do censo demogrfico (IBGE, 2010); Sinopse Estatstica da Educao Superior (INEP, 2010).
Elaborao: Disoc/Ipea.
29
30
Texto para
Discusso
1 9 5 0
5 CONSIDERAES FINAIS
Tendo-se em conta as caractersticas peculiares do sistema educacional brasileiro, em
especial aquelas que se referem ao fluxo escolar na educao bsica, entende-se que a
taxa de frequncia lquida na educao superior, adotada internacionalmente, no seria
o indicador mais apropriado para mensurar o acesso educao superior, uma vez que
no incorpora aqueles que em algum momento frequentaram este nvel de ensino
havendo concludo ou no , bem como os que frequentam e que o fazem em idade
acima da faixa etria considerada adequada.
Apesar de ter sido bastante tardia a implantao de cursos superiores no Brasil,
inclusive em comparao com a maioria dos pases latino-americanos, a expanso
8. Entre 1991 e 1999, o crescimento das matrculas no ensino mdio regular foi de 106%, enquanto que em idntico
perodo subsequente houve aumento de apenas 8%.
9. Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura.
31
verificada nas duas ltimas dcadas fez o pas avanar mais rapidamente que boa parte
de seus vizinhos. Essa expanso mais vigorosa ocorrida no Brasil est relacionada
maior desenvoltura do setor privado, haja vista que sua participao no total de matrculas ampliou-se de 58%, em 1994, para 75% em 2008. Mas, com a implantao do
Programa de Apoio a Planos de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
(Reuni) em 2007, houve ligeira inflexo na tendncia decrescente da participao das
IES pblicas no total de matrculas, de modo que, em 2010, j atingia 27% do total.
Tal como foi mencionado, parte significativa do contingente de matrculas
passou a ser na modalidade a distncia. No ltimo ano do perodo analisado, esta
modalidade de ensino j respondia por cerca de 15% do total, o que configura
situao bastante distinta daquela encontrada no incio da dcada, quando as matrculas nesta modalidade representavam menos de 0,1% do total. possvel que, na
ausncia desta modalidade de ensino, a expanso da educao superior brasileira no
perodo 2005-2009 tivesse sido bem menos expressiva.
Os resultados deste estudo tambm sugerem a existncia de um certo represamento da demanda nas cidades do interior das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, tendo em vista que a proporo de jovens de 18 a 24 anos com ensino mdio
completo maior que a de vagas ofertadas nestas regies. Este fato aponta para a
necessidade de ampliar a oferta nestas cidades, no s como forma de equalizar as oportunidades de acesso aos jovens a residentes mas tambm como forma de evitar sua
migrao para as capitais.
Por fim, pode-se afirmar que a ampliao do acesso educao superior no Brasil,
no sentido de transform-la em um sistema de massas tal como define Trow (2000) e,
assim atingir a meta de taxa de frequncia lquida de 33% que integra o Projeto de Lei
do Plano Nacional de Educao, depender em larga medida da melhoria do fluxo da
educao bsica, de modo a assegurar que uma proporo substancialmente maior de
jovens brasileiros conclua este nvel de ensino. Portanto, vai alm da ampliao da
oferta de vagas e da concesso de subsdios e bolsas de estudos queles que conseguiriam transpor os diversos obstculos interpostos na trajetria escolar e social da maioria
dos jovens brasileiros.
32
Texto para
Discusso
1 9 5 0
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