2a Edio

ECOTURISMO: Orientaes Bsicas

Ministrio do Turismo
Secretaria Nacional de Polticas de Turismo
Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico
Coordenao-Geral de Segmentao

ECOTURISMO:
Orientaes Bsicas
2 Edio

Braslia, 2010
3

Presidente da Repblica Federativa do Brasil

Luiz Incio Lula da Silva
Ministro de Estado do Turismo
Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho
Secretrio-Executivo
Mrio Augusto Lopes Moyss
Secretrio Nacional de Polticas do Turismo
Carlos Silva
Diretor do Departamento de Estruturao, Articulao
e Ordenamento Turstico
Ricardo Martini Moesch
Coordenadora-Geral de Segmentao
Sskia Freire Lima de Castro
Coordenadora-Geral de Regionalizao
Ana Clvia Guerreiro Lima
Coordenadora-Geral de Informao Institucional
Isabel Cristina da Silva Barnasque
Coordenadora-Geral de Servios Tursticos
Rosiane Rockenbach

2010, Ministrio do Turismo

Todos os direitos reservados. Este trabalho poder ser reproduzido ou
transmitido na ntegra, desde que citados o autor e a obra. So vedadas
a venda e a traduo, sem autorizao prvia por escrito do Ministrio do
Turismo.
Coordenao e Execuo
Ministrio do Turismo

2 Edio
Distribuio gratuita

Ministrio do Turismo
Esplanada dos Ministrios, Bloco U, 2 andar
70.065-900 Braslia-DF
http://www.turismo.gov.br

Dados internacionais de catalogao na publicao (CIP)

Brasil. Ministrio do Turismo.
Ecoturismo: orientaes bsicas. / Ministrio do Turismo, Secretaria Nacional de Polticas de
Turismo, Departamento de Estruturao, Articulao e Ordenamento Turstico, Coordenao Geral
de Segmentao. 2. ed. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010.
90p. ; 24 cm.
Coleo com onze volumes.
Inclui bibliografia.

1. Programa de Regionalizao do Turismo. 2. Natureza, preservao. 3. Roteiro turstico, Brasil.

4. Atividade turstica. 5. Recurso natural. I. Ttulo.

CDD 338.47910981

Ficha Tcnica
Coordenao-Geral

Sskia Freire Lima de Castro

Wilken Souto

Coordenao e Reviso Tcnica

Marcela Souza

Apoio Tcnico

Alessandra Lana
Alessandro Castro
Ana Beatriz Serpa
Brbara Rangel
Cristiano Borges
Fabiana Oliveira
Luis Eduardo Delmont
Priscilla Grintzos
Rafaela Lehmann
Salomar Mafaldo

Consultoria contratada

Maria do Carmo Bara Coutinho e Luiz Fernando Ferreira

Colaborao

Cmara Temtica de Segmentao

Fernando Vasconcelos - Aimar Gesto Ambiental
Gustavo Timo - Associao Brasileira das Empresas de
Ecoturismo e Turismo de Aventura (ABETA)
Leonardo de Moura Persi - ABETA
Lucila Egydio - Especialista em Ecoturismo
Prof. Dr. Marcos Antonio Leite do Nascimento Universidade
Federal do Rio Grande do Norte
Raquel Muller - ABETA
Rodrigo Ramos - ABETA
Rogrio Rodrigues Ribeiro Instituto Geolgico - Secretaria de
Estado de Meio Ambiente/SP
Srgio Salvati - Sociedade Brasileira de Ecoturismo (SBECotur)
Tiago Morais Dib Bacharel em Turismo
Instituto Peabiru
Ministrio do Meio Ambiente (MMA)

Agradecimentos

Rosiane Rockenbach Ministrio do Turismo (MTur)

Prof M. Mara Flora Lottici Krahl

Contatos

segmentos@turismo.gov.br
ecoturismo@turismo.gov.br

Agradecemos a todos que contriburam na elaborao da 1 edio (2008)

deste documento:

Tnia Brizolla, Jurema Monteiro, Ana Beatriz Serpa, Ana Paula Bezerra, Carolina Juliani de Campos,
Carolina C. Neves de Lima, Francisco John Castro Pires, Gleidson Diniz, Guilherme Coutinho, Lara
Chicuta Franco, Milton Paulo Sena Santiago, Talita Lima Pires, Carmlia Amaral, talo Mendes, Karen
Furlan Basso, Rosana Frana, Simone Scorsato.

Apresentao
O comportamento do consumidor de turismo vem mudando e, com isso, surgem
novas motivaes de viagens e expectativas que precisam ser atendidas. Em um
mundo globalizado, onde se diferenciar adquire importncia a cada dia, os turistas
exigem, cada vez mais, roteiros tursticos que se adaptem s suas necessidades,
sua situao pessoal, seus desejos e preferncias.
O Ministrio do Turismo reconhece essas tendncias de consumo como
oportunidades de valorizar a diversidade e as particularidades do Brasil. Por isso,
prope a segmentao como uma estratgia para estruturao e comercializao
de destinos e roteiros tursticos brasileiros. Assim, para que a segmentao do
turismo seja efetiva, necessrio conhecer profundamente as caractersticas
do destino: a oferta (atrativos, infraestrutura, servios e produtos tursticos) e a
demanda (as especificidades dos grupos de turistas que j o visitam ou que viro
a visit-lo). Ou seja, quem entende melhor os desejos da demanda e promove
a qualificao ou aperfeioamento de seus destinos e roteiros com base nesse
perfil, ter mais facilidade de insero, posicionamento ou reposicionamento no
mercado.
Vale lembrar que as polticas pblicas de turismo, incluindo a segmentao do
turismo, tm como funo primordial a reduo da pobreza e a incluso social.
Para tanto, necessrio o esforo coletivo para diversificar e interiorizar o turismo
no Brasil, com o objetivo de promover o aumento do consumo dos produtos
tursticos no mercado nacional e inseri-los no mercado internacional, contribuindo,
efetivamente, para melhorar as condies de vida no Pas.
A aprendizagem contnua e coletiva. Diante disso, o Ministrio do Turismo divulga
mais um fruto do esforo conjunto entre poder pblico, sociedade civil e iniciativa
privada: as verses revisadas e atualizadas de nove Cadernos de Orientaes
Bsicas de Segmentos Tursticos. Apresenta, tambm, dois novos cadernos:
Turismo de Sade e Segmentao do Turismo e o Mercado, que passam a fazer
parte desta coletnea. O objetivo difundir informaes atualizadas para influir
na percepo daqueles que atuam no processo de promoo, desenvolvimento e
comercializao dos destinos e roteiros tursticos do Brasil.
9

10

Sumrio
1. INTRODUO ......................................................................................11
2. ENTENDENDO O SEGMENTO ...............................................................13
2.1 Aspectos histricos ......................................................................13
2.2 Conceituao e caracterizao .....................................................17
2.2.1 Conceituao .....................................................................17
2.2.2 Caracterizao ....................................................................21
2.3 Principais atividades praticadas no mbito do segmento ...............26
2.4 Estudos e Pesquisas sobre o Segmento .........................................31
2.4.1 O Perfil do Ecoturista ..........................................................36
2.5 Marcos Legais ..............................................................................40
3. BASES PARA O DESENVOLVIMENTO DO SEGMENTO ..........................51
3.1 Viabilidade da regio para o ecoturismo.......................................51
3.1.1 Identificao e anlise de recursos naturais .........................51
3.1.2 Identificao dos servios tursticos e de apoio ....................57
3.2 Gesto ambiental .........................................................................60
3.3 A cadeia produtiva do segmento ..................................................66
3.4 Estabelecimento de parcerias e formao de redes .......................67
3.5 Envolvimento da comunidade local ..............................................70
3.5.1 Turismo de Base Comunitria ..............................................73
3.6 Agregao de atratividade ...........................................................74
3.7 Acessibilidade ..............................................................................78
4. CONSIDERAES FINAIS......................................................................81
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ............................................................85

11

12

1. Introduo
O Ecoturismo no Brasil destaca-se a partir do movimento ambientalista,
quando os debates sobre a necessidade de conservao do meio ambiente
por meio de tcnicas sustentveis alcanam a atividade turstica. No decorrer
dos anos, a atividade vem se desenvolvendo e ganhando foras em meio
discusso de um modelo de turismo mais responsvel.
Segundo diversas instituies e operadores de turismo especializados, esse
tipo de turismo vem apresentando um crescimento contnuo no mundo e
o Brasil, com tamanha exuberncia, apresenta-se como potencial destino de
grande competitividade internacional. Conjuntamente se expandem as aes
pr-ativas do trade turstico,1 em especial agncias de turismo e meios de
hospedagem que atuam em reas naturais, na operacionalizao de atividades
de Ecoturismo, que apresentam correspondncia com atividades de outros
segmentos, como Turismo de Aventura, Turismo Cultural, Turismo Rural, entre
outros.
O Ecoturismo possui entre seus princpios a conservao ambiental aliada
ao envolvimento das comunidades locais, devendo ser desenvolvido sob os
princpios da sustentabilidade, com base em referenciais tericos e prticos,
e no suporte legal. O desenvolvimento sustentvel um conceito que visa
harmonizar o crescimento econmico com a promoo da igualdade social
e preservao do patrimnio natural, garantindo que as necessidades das
atuais geraes sejam satisfeitas sem, contudo, comprometer o atendimento
s necessidades das geraes futuras.2
O Brasil, um dos pases com maior biodiversidade pela riqueza de seus biomas3
(Amaznia, Mata Atlntica, Campos Sulinos, Caatinga, Cerrado, Pantanal e
Zona Costeira e Martima) e seus diversos ecossistemas,4 apresenta um cenrio
rico para esse segmento. O Ecoturismo tem como pressuposto contribuir para
Trade turstico o conjunto de agentes e operadores de turismo, empresrios de meios de hospedagem e outros prestadores de servios
tursticos, que incluem restaurantes, bares, redes de transporte etc. (BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do
Turismo Roteiros do Brasil: Mdulo Operacional 7: Roteirizao Turstica. Braslia, 2007, p. 19).
2
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Contedo Fundamental Turismo
e Sustentabilidade. Braslia, 2007. P: 16-27.
3
Biomas so comunidades estveis e desenvolvidas que dispem de organismos bem adaptados s condies ecolgicas de uma grande
regio. Normalmente apresentam certa especificidade quanto a clima, solo ou relevo (Glossrio Ibama 2003).
4
Ecossistema o conjunto integrado de fatores fsicos e biticos (referente aos seres vivos) que caracterizam um determinado lugar,
estendendo-se por um determinado espao de dimenses variveis. Unidade que, abrangendo o conjunto de seres vivos e todos os
elementos que compem determinado meio ambiente, considerada um sistema funcional de relaes interdependentes no qual ocorre
uma constante reciclagem de matria e um constante fluxo de energia. (Glossrio Ibama, 2003).
1

11

a conservao dos ecossistemas e, ao mesmo tempo, estabelecer uma situao

de ganhos para todos os interessados: se a base de recursos protegida, os
benefcios econmicos associados ao seu uso sero sustentveis.5 Alm disso,
a atividade amplia as oportunidades de gerar postos de trabalho, receitas e
incluso social e, acima de tudo, promove a valorizao e a proteo desse
imensurvel patrimnio natural.
O Ecoturismo pressupe a elevada difuso de premissas fundamentais
como princpios e critrios que apontam que o alcance da sustentabilidade
socioambiental est associado ao processo de planejamento participativo,
com integrao intersetorial e insero da comunidade local para contemplar
as necessidades de infraestrutura e qualificao profissional para a gesto
sustentvel da atividade.
Os produtos de Ecoturismo apresentam peculiaridades que vo desde a
escolha da rea natural, a identificao da legislao ambiental pertinente, a
seleo de atrativos naturais a serem ofertados, as atividades contempladas,
at a aplicao de um marketing responsvel, associado promoo e
comercializao, observando-se o carter ecolgico que ampliam as reflexes
ambientais e a interpretao socioambiental com insero das comunidades
locais receptoras.
A edio anterior do caderno de Orientaes Bsicas de Ecoturismo abordava
alguns aspectos histricos sobre a relao entre turismo e meio ambiente,
aspectos conceituais e as principais atividades praticadas no mbito do
segmento. Algumas caractersticas marcantes tambm eram contempladas,
como a educao e a interpretao ambiental; bem como a importncia da
anlise da viabilidade da regio para o Ecoturismo e estratgias de agregao
de atratividade para os produtos tursticos.
Esta nova edio, alm de atualizar e complementar as informaes j abordadas, traz uma contextualizao do mercado do segmento e do perfil do turista
que busca por suas atividades. A importncia do estabelecimento de parcerias
e do envolvimento comunitrio so aspectos reforados como essenciais para
o desenvolvimento do Ecoturismo, trazendo ainda a abordagem do turismo
de base comunitria. A acessibilidade tambm ganhou espao, apresentando
a relevncia das reas naturais serem acessveis visitao por pessoas com
deficincia ou mobilidade reduzida. Os aspectos referentes promoo e comercializao foram contemplados em um novo caderno especfico, visando
possibilitar sua apresentao de forma mais detalhada, por representar parte
essencial da estruturao de qualquer produto turstico.

12

ROCKTAESCHEL, Benita Maria. Terceirizao em reas protegidas: estmulo ao Ecoturismo no Brasil. So Paulo: Senac, 2006.

2. Entendendo o segmento
O debate ambiental ganha espao nos meios cientfico, poltico e social, favorecendo aos governos e s organizaes privadas e no-governamentais a
introduo de novas vises para o desenvolvimento econmico, que incorpora
a qualidade ambiental e a incluso social. fundamentado nessa premissa
que se compreende o Ecoturismo como uma atividade que se materializa pela
interao e experincia do visitante com o ambiente de forma sustentvel.

2.1 Aspectos histricos

A partir da dcada de 1970, as preocupaes com o desenvolvimento econmico, a degradao do meio ambiente6 e as questes sociais alcanaram
a atividade turstica, tanto na esfera acadmica, quanto na das organizaes
civis, evidenciando a necessidade de conservao do meio ambiente por meio
de tcnicas sustentveis.
A Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente Humano, realizada
em Estocolmo, em 19727 , representou um importante marco quanto preocupao com o meio ambiente, ao reunir 113 pases para a discusso dos
problemas ambientais e da relao entre desenvolvimento e meio ambiente.
No decorrer dos anos, na dcada de 1980 e principalmente na dcada de
1990, havia um clima propcio para se discutir alternativas ambientais, buscando-se equacionar o desenvolvimento com a conservao ambiental8 . J se
observava, tambm, avanos em pesquisas cientficas que apontavam o carter emergencial da conservao da biodiversidade pela acelerada expanso da
degradao dos recursos naturais.
O turismo de massa era apontado como o agressor da paisagem natural e
cultural, e a vida nas grandes metrpoles (principais ncleos emissores de turistas) j exigia uma nova conduta na busca pelo restabelecimento fsico e
Define-se meio ambiente como todas as condies, circunstncias e influncias que cercam e afetam o desenvolvimento de um organismo
ou grupo de organismos. BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Turismo e
Sustentabilidade. Braslia: MTur, 2007, p. 28.
7
Tambm conhecida como Conferncia de Estocolmo, sua Declarao contempla 26 princpios que oferecem aos povos do mundo
inspirao e guia para preservar e melhorar o meio ambiente humano. Para mais informaes, consulte http://www.mma.gov.br/estruturas/
agenda21/_arquivos/estocolmo.doc. Acesso em novembro de 2010.
8
DALE, Paul. Definindo Ecoturismo... para que? Para quem? In: MENDONA, Rita e ZYSMAN, Neiman (org). Ecoturismo no Brasil. Barueri,
SP: Manole, 2005.
6

13

emocional: buscavam-se lugares remotos, de natureza conservada, paisagens

buclicas entrelaadas com cultura e hbitos singulares.
Dessa forma, incentivava-se uma nova maneira de vivenciar e usufruir as paisagens rurais e naturais, as florestas, as regies costeiras, entre outros ecossistemas, proporcionando a discusso de uma nova forma de uso e fruio dos
espaos pelos turistas. As visitas s reas protegidas passam a ganhar espao
e a se popularizar, mesmo que inicialmente com um carter mais cientfico,
desempenhando um importante papel neste processo.
No Brasil, os primeiros estudos sobre Ecoturismo remetem dcada de 1980.
Em 1985 a EMBRATUR (Instituto Brasileiro de Turismo) deu incio ao Projeto
Turismo Ecolgico, criando dois anos depois a Comisso Tcnica Nacional
constituda conjuntamente com o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), primeira iniciativa direcionada a ordenar o segmento.
Ainda na mesma dcada, foram autorizados os primeiros cursos de guia de
turismo especializados, porm, foi na dcada seguinte, com a Conferncia das
Naes Unidas para o Meio Ambiente ECO 92, realizada em 1992 no Rio
de Janeiro/RJ, que esse tipo de turismo ganhou visibilidade e impulsionou um
mercado com tendncia de franco crescimento, propondo diretrizes e tratados
com aplicao de mbito mundial, a partir da aceitao ou consignao de
cada nao.
Fruto deste evento, a Agenda 21 pode ser definida como um instrumento de
planejamento para a construo de sociedades sustentveis, em diferentes
bases geogrficas, que concilia mtodos de proteo ambiental, justia social
e eficincia econmica.9 A Agenda 21 aponta o Ecoturismo como uma prtica
conservacionista, comprometida com a natureza, com a responsabilidade social e com o desenvolvimento local.10
Da Agenda 21 Global marco referencial para o planeta emana a Agenda
21 Brasileira, que envolve a sociedade civil e o setor pblico por meio de um
processo participativo e propositivo, sistematizada em seis reas temticas que
abordam a atividade turstica: agricultura sustentvel; cidades sustentveis;
infraestrutura e integrao regional; gesto de recursos naturais; reduo das
desigualdades sociais; e cincia e tecnologia para o desenvolvimento sustentDisponvel em http://www.mma.gov.br. Acesso em novembro de 2010.
AMARAL, Carmlia. Ecoturismo e envolvimento comunitrio. IN: VASCONCELOS, Fbio Perdigo (Org.). Turismo e Meio Ambiente.
Fortaleza: UECE, 1998.

10

14

vel. A implantao da Agenda 21 Brasileira levou construo de Agendas 21

Locais, contribuindo para ampliar a cultura da sustentabilidade no Pas.
A Carta da Terra11 e a Agenda 21, provenientes da ECO 92, foram documentos
importantes para nortear a definio conceitual e as estratgias e aes contidas no documento Diretrizes para uma Poltica Nacional de Ecoturismo,
lanado em 1994 pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia e pelo Ministrio
do Meio Ambiente, em parceria com a EMBRATUR e o IBAMA, em funo
das possibilidades do desenvolvimento deste segmento em reas naturais com
elevados ndices de biodiversidade e presses antrpicas de degradao ambiental.
O objetivo maior representa o desenvolvimento da atividade ecoturstica de forma organizada e planejada, apresentando estratgias para as seguintes aes:
regulamentao do Ecoturismo; fortalecimento e interao interinstitucional;
formao e capacitao de recursos humanos; controle de qualidade do produto ecoturstico; gerenciamento de informaes; implantao e adequao de
infraestrutura; incentivos ao desenvolvimento do Ecoturismo; conscientizao
e informao do turista; participao comunitria. Sua elaborao contou com
a participao de profissionais de instituies pblicas, privadas, de ensino do
turismo e meio ambiente, com influncia expressiva dos conceitos relacionados
ao desenvolvimento sustentvel debatidos na Conferncia RIO 92.
O setor turstico, incorporando explicitamente as premissas da sustentabilidade e com o objetivo principal de proteger os recursos naturais, culturais e sociais que o constituem, por meio da Organizao Mundial do Turismo (OMT),12
do Conselho Mundial de Turismo e Viagens (WTTC)13 e do Conselho da Terra
(Earth Council), lanou em 1996 um programa setorial de desenvolvimento
sustentvel intitulado Agenda 21 para a Indstria de Viagens e Turismo para
o Desenvolvimento Sustentvel (Agenda 21 for the Travel & Tourism Industry:
Towards Environmentally Sustainable Development).14
O documento indica reas prioritrias para o desenvolvimento de programas e
procedimentos para a implementao do turismo sustentvel e aborda temas
dirigidos a governos e representaes das organizaes da indstria turstica e
s empresas de viagem e turismo visando o estabelecimento de procedimentos sustentveis. As diretrizes apresentadas representam importantes orientaPara saber mais, consulte http://www.mma.gov.br e/ou http://www.earthcharterinaction.org
World Tourism Organization (UNWTO/OMT). Para saber mais, consulte http://www.unwto.org
13
World Travel & Tourism Council (WTTC). Para saber mais, consulte http://www.wttc.org
14
Disponvel em http://www.world-tourism.org
11
12

15

es para a promoo do turismo sustentvel, devendo ser observadas pelos

atores envolvidos no processo do seu desenvolvimento.15
Em 2002, com o intuito de consagr-lo como o Ano Internacional do Ecoturismo, a Organizao Mundial de Turismo e o Programa de Meio Ambiente
das Naes Unidas (PNUMA) organizaram a Cpula Mundial de Ecoturismo16
em Quebec, Canad. O evento, que contou com 1.169 representantes de 132
diferentes pases, trouxe mais contribuies para este debate ao explicitar que
o Ecoturismo tem um papel relevante nas estratgias de desenvolvimento sustentvel, elencando os papis e as responsabilidades que cada setor, pblico
ou privado, deve assumir.
De modo geral, as polticas pblicas de turismo no Brasil norteiam-se pelos
princpios da sustentabilidade, fundamentadas na Constituio Brasileira,17
que reserva a todos o direito ao meio ambiente, impondo ao poder pblico e
coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo s futuras geraes. Incumbe,
tambm ao poder pblico, a responsabilidade de estabelecer instrumentos legais para a proteo e conservao dos recursos naturais e o seu uso racional.
O Ecoturismo, por apresentar sua base de desenvolvimento na sustentabilidade, enfatiza a importncia do processo de planejamento multisetorial participativo, em que todos os atores tm papel fundamental em todas as fases do
processo de desenvolvimento,18 como observar a singularidade local e regional
na instalao de equipamentos e programas de qualificao profissional para
gesto pblica, privada e comunitria nos destinos.
Os princpios e os critrios para o desenvolvimento do segmento devem considerar a gesto socioambiental dos recursos naturais, para que os impactos positivos do Ecoturismo sejam maximizados, e os negativos sejam minimizados
na esfera ambiental, social e econmica, em especial aos que esto relacionados aos stios tursticos naturais no Brasil, e queles relacionados s Unidades
de Conservao que permitem a visitao pblica.

FRAGA, Margarida. Turismo e Desenvolvimento Sustentvel: referncias e reflexes. Observatrio de Inovao do Turismo - rea
Temtica: Desenvolvimento Sustentvel. 23 de junho de 2003.
16
Para consultar o Relatrio Final da Cpula Mundial de Ecoturismo, acesse http://www.world-tourism.org/sustainable/IYE/quebec/anglais/
index_a.html#intro. Acesso em outubro de 2010.
17
A Constituio Federal, em seu artigo 225, 1, define as incumbncias do poder pblico para garantir a todos o direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado.
18
LINDERBERG, K., HAWKINS, D. E. (ed.). Ecoturismo: um guia para planejamento e gesto. So Paulo: SENAC, 1995. p. 25.
15

16

2.2 Conceituao e caracterizao

2.2.1 Conceituao
A partir da publicao mencionada anteriormente, intitulada Diretrizes para
uma Poltica Nacional de Ecoturismo, o turismo ecolgico passou a se denominar e foi conceituado como:
Ecoturismo um segmento da atividade turstica que utiliza, de forma
sustentvel, o patrimnio natural e cultural, incentiva sua conservao
e busca a formao de uma conscincia ambientalista por meio da
interpretao do ambiente, promovendo o bem-estar das populaes.
Entre diversas interpretaes e definies para Ecoturismo, a conceituao estabelecida continua sendo referncia no Pas.
A Sociedade Internacional de Ecoturismo (TIES)19 apresenta uma conceituao
semelhante, que define que Ecoturismo uma viagem responsvel a reas
naturais, visando preservar o meio ambiente e promover o bem-estar da populao local.
Para melhor entendimento do conceito adotado pelo Ministrio do Turismo,
so esclarecidos alguns termos e expresses que o constituem:
a) Segmento da atividade turstica
A segmentao do turismo, embora possa ser definida por diferentes elementos e fatores, nesse caso definida a partir das caractersticas da oferta, em
funo da motivao do turista, e em relao atitude do prestador de servios, da comunidade receptora e do turista. J as atividades tursticas compreendem os servios que o turista utiliza e as atividades tursticas que realiza
durante sua viagem e sua estadia no destino, tais como: hospedagem, alimentao, transporte, recepo e conduo de turistas, recreao e entretenimento, operao e agenciamento bem como outras atividades complementares
que existem em funo do turismo.

Ecotourism is: Responsible travel to natural areas that conserves the environment and improves the well-being of local
people. The International Ecotourism Society, 1990. Disponvel em http://www.ecotourism.org.

19

17

b) Utilizao sustentvel do patrimnio natural20 e cultural21

O conceito de sustentabilidade, embora de difcil delimitao, refere-se ao desenvolvimento capaz de atender s necessidades da gerao atual sem comprometer os recursos para a satisfao das geraes futuras.22 Em uma abordagem mais ampla, visa promover a harmonia dos seres humanos entre si e
com a natureza. Utilizar o patrimnio natural e cultural de forma sustentvel
representa a promoo de um turismo ecologicamente suportvel a longo prazo, economicamente vivel, assim como tica e socialmente equitativo para as
comunidades locais. Exige integrao ao meio ambiente natural, cultural e humano, respeitando a fragilidade que caracteriza muitas destinaes tursticas.23
c) Incentivo conservao do patrimnio natural e cultural e busca de
uma conscincia ambientalista pela interpretao do ambiente
Esse tipo de turismo pressupe atividades que promovam a reflexo e a integrao homem e ambiente, em uma inter-relao vivencial com o ecossistema,
com os costumes e a histria local. Deve ser planejado e orientado visando o
envolvimento do turista nas questes relacionadas conservao dos recursos
que se constituem patrimnio natural e cultural.
d) Promoo do bem-estar das populaes
A distribuio dos benefcios resultantes das atividades ecotursticas deve contemplar, principalmente, as comunidades receptoras, de modo a torn-las
protagonistas do processo de desenvolvimento da regio.
O estabelecimento desse recorte conceitual diante da amplitude de interaes
entre meio ambiente, sociedade e turismo primordial para o direcionamento
das polticas pblicas integradas entre os setores. Tal recorte delimita o que se
compreende por Ecoturismo, cuja anlise do desenvolvimento terico e prtico ao longo da ltima dcada permite tecer consideraes fundamentadas em
aspectos que se referem natureza da atividade turstica, sustentabilidade,
ao territrio e motivao do turista.

Patrimnio natural so formaes fsicas, biolgicas ou geolgicas consideradas excepcionais, habitats, animais e vegetais ameaados
e reas que tenham valor cientfico, de conservao ou esttico (Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNESCO). Disponvel em http://www.unesco.org.br.
21
A Constituio Federal define que o patrimnio cultural brasileiro constitui-se dos bens de natureza material e imaterial, tomados
individualmente ou em conjunto, e que remetam identidade, ao e memria dos diferentes grupos formadores da sociedade
brasileira, tais como: as formas de expresso; os modos de criar, fazer e viver; as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; as obras,
objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; os conjuntos urbanos e stios de
valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientfico. Disponvel em http://www.presidencia.gov.br/
legislacao. Acesso em novembro de 2010.
22
World Commission on Environment and Development (WCED). Our common Future. Oxford: Oxford University Press, 1987.
(Nosso Futuro Comum, tambm conhecido como Relatrio Brundtland).
23
OMT. Desenvolvimento do turismo sustentvel: manual para organizadores locais. Braslia: Organizao Mundial do Turismo (OMT), 1994.
20

18

2.2.1.1. Ecoturismo e sua relao com o turismo sustentvel

Reconhece-se que o Ecoturismo tem liderado a introduo de prticas sustentveis no setor turstico,24 mas importante ressaltar a diferena e no
confundi-lo como sinnimo de Turismo Sustentvel. Sobre isso, a Organizao
Mundial de Turismo e o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente25
referem-se ao Ecoturismo como um segmento do turismo, enquanto os princpios que se almejam para o Turismo Sustentvel so aplicveis e devem servir
de premissa para todos os tipos de turismo em quaisquer destinos.
Sob esse enfoque, o Ecoturismo caracteriza-se pelo contato com ambientes
naturais, pela realizao de atividades que possam proporcionar a vivncia e
o conhecimento da natureza e pela proteo das reas onde ocorre. Ou seja:
O Ecoturismo assenta-se no trip:
interpretao, conservao e sustentabilidade.
Assim, o Ecoturismo pode ser entendido como as atividades tursticas baseadas na relao sustentvel com a natureza e as comunidades receptoras, comprometidas com a conservao, a educao ambiental e o desenvolvimento
socioeconmico.
Para se compreender as delimitaes conceituais entre Ecoturismo e Turismo
Sustentvel interessante uma anlise retrospectiva desses termos. A dcada
de 1960 foi marcada pela ecloso do turismo de massa, quando se registraram e foram reconhecidos os impactos negativos da atividade turstica, levando desmistificao da idia de indstria sem chamins. J no incio dos
anos 1970, comearam as discusses sobre gesto de turistas, consolidando
o entendimento do turismo como atividade econmica potencialmente poluidora, a depender da maneira como ocorre.
Nesse contexto, a temtica passou a ser insistentemente debatida pela Comisso Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento, criada em 1983 no
mbito da Organizao das Naes Unidas (ONU), de onde surgiu o termo
Turismo Verde, que na dcada de 90 se amplia para a noo de Turismo Sustentvel.
Como existem pontos comuns na idia de Turismo Sustentvel e na de Ecoturismo a partir dos princpios da sustentabilidade, estabeleceu-se essa sobrepoOrganizao Mundial do Turismo (OMT) & Programa de Meio Ambiente das Naes Unidas (PNUMA). Declarao de Ecoturismo de
Quebec. Quebec Canad: OMT; UNEP, 2002.
25
Documento Conceitual Ano Internacional do Ecoturismo OMT/PNUMA, 2002.
24

19

sio nas definies conceituais. O elemento de diferenciao do Ecoturismo

reside no enfoque da sustentabilidade evidenciado na conservao, interpretao e vivncia com a natureza como fator de atratividade. Confirma-se, desse
modo, como um segmento da oferta turstica que, afora o social,26 institui-se
e se caracteriza fundamentalmente em dois pilares da sustentabilidade o
ambiental e o econmico, carregando como premissas o cultural e o poltico
no sentido da complementaridade.
J o Turismo Sustentvel confere a cada um desses aspectos a mesma intensidade, impregnando-os na atividade turstica como um todo, e empresta segmentao da oferta requisitos que podem determinar alguns tipos de turismo,
como o caso do Ecoturismo.
Turismo Sustentvel o que relaciona as necessidades dos turistas
e das regies receptoras, protegendo e fortalecendo oportunidades
para o futuro. Contempla a gesto dos recursos econmicos, sociais e
necessidades estticas, mantendo a integridade cultural, os processos
ecolgicos essenciais, a diversidade biolgica
e os sistemas de suporte vida.27
27

A adoo de estratgias e aes para o turismo sustentvel est inserida nas

formas de gesto ambiental28 territorial dos destinos tursticos, ao contemplar aes conjuntas, organizadas e planejadas tanto em nvel governamental,
como nos diversos segmentos do setor privado do turismo e sociedade organizada, baseado em anlises dos impactos ambientais e socioculturais previstos
ou estabelecidos nos destinos tursticos, reais ou potenciais.
A gesto ambiental dos destinos tursticos pode tornar-se um fator determinante no seu crescimento socioeconmico, visto que os produtos ecotursticos
dependem de reas naturais conservadas para o seu desenvolvimento. Deve-se
observar a importncia de ser uma atividade econmica complementar s j
existentes, de forma a salvaguardar as atividades realizadas pelas populaes
inseridas nestas reas, especialmente as que apresentam formas tradicionais
de manejo dos recursos naturais distintas das populaes localizadas em granA sustentabilidade assenta-se sobre diversas dimenses: social destacada como a prpria finalidade do desenvolvimento , cultural
(corolrio da social), ecolgica, ambiental, distribuio territorial (corolrio da ambiental), econmica aparece como necessidade, mas
em hiptese alguma condio prvia para as anteriores; poltica (nacional e internacional sistema internacional para manter a paz).
SACHS, Ignacy. Caminhos para o desenvolvimento sustentvel. Rio de Janeiro: Garamond, 2002.
27
Organizao Mundial do Turismo (OMT). Cdigo Mundial de tica do Turismo. Santiago do Chile: OMT, 1999.
28
O termo Gesto Ambiental frequentemente usado para designar aes ambientais em determinados espaos geogrficos. No
entanto, esse termo tambm muito utilizado para designar um modelo de gesto empresarial responsvel, ou seja, um conjunto de
responsabilidades organizacionais, procedimentos, processos e meios que se adotam para implantao de uma poltica ambiental em
determinada empresa ou unidade produtiva. DIAS, Reinaldo. Turismo Sustentvel e Meio Ambiente. So Paulo: Atlas, 2003. p. 91.
26

20

des centros urbanos.

2.2.2 Caracterizao
Existem caractersticas importantes para o desenvolvimento do Ecoturismo
que devem ser observadas e entendidas de forma conjunta e integrada, uma
vez que se tornam interdependentes nas atividades do segmento. A seguir so
apresentadas algumas delas.
A) Gesto, proteo e conservao dos recursos naturais
Um dos aspectos essenciais que caracteriza o segmento consiste principalmente na adoo de estratgias e aes para minimizar possveis impactos
negativos da visitao turstica por meio do uso de um modelo de gesto
sustentvel da atividade.
Para tanto, preciso dispor de um conjunto de medidas planejadas, organizadas e gerenciadas de forma sistmica, capazes de promover a conservao,
recuperao, preservao e manejo da rea em questo, em sintonia com as
demais atividades no territrio.
No tocante proteo e conservao dos recursos naturais, destacam-se as
Unidades de Conservao,29 sejam elas de carter pblico, ou ainda privado,
como as Reservas Particulares do Patrimnio Natural. Espao fundamental de
conscientizao ambiental, fomento a oportunidades de gerao e distribuio de renda local e conservao do patrimnio ambiental.
B) Escala do empreendimento e do fluxo de visitantes
O Ecoturismo pode ser caracterizado sob dois aspectos principais, em funo
da capacidade de suporte30 de cada ambiente e da atividade desenvolvida:
Volume e intensidade dos fluxos tursticos referem-se quantidade
de turistas e frequncia da visitao;
Porte dos equipamentos tursticos31 diz respeito s dimenses
pequenas, mdias e grandes das instalaes.
O Ecoturismo, de modo geral, ocorre em pequenas e mdias propriedades,
com um fluxo reduzido de turistas. No entanto, independente do porte dos
Lei N 9.985, de 18 de Julho de 2000 - Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza (SNUC).
A capacidade de suporte corresponde ao nmero mximo de visitantes e frequncia dos fluxos (dia/ms/ano) que um local pode suportar
em relao a possveis alteraes nos meio fsico e social.
31
Servios e equipamentos tursticos: conjunto de servios, edificaes e instalaes indispensveis ao desenvolvimento da atividade
turstica e que existem em funo desta. Compreendem os servios e os equipamentos de hospedagem, alimentao, agenciamento,
transporte, eventos, lazer etc. (BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil:
Introduo Regionalizao do Turismo. Braslia, 2007).
29
30

21

equipamentos, o importante considerar a capacidade de suporte dos ambientes, ou seja, a capacidade do ambiente em suportar uma quantidade de
visitantes, sem que sofra alterao ambiental significativa. Nesse segmento
essa questo torna-se fundamental e se define por garantir um nmero de
turistas compatvel com a sustentabilidade do ambiente utilizado, de forma a
garantir, bem como a conservao ambiental, tambm a qualidade da visita
para os turistas.
Para tanto, existem diferentes metodologias de avaliao e dimensionamento
de potenciais impactos, nmero de visitantes e frequncia de atividades que
os ambientes podem suportar periodicamente. Isso vale tambm em relao
ao porte das edificaes e dos equipamentos que devem ser proporcionais ao
nmero de turistas que os utiliza e o tamanho da rea visitada.
C) Paisagem
A paisagem, alm de ser um recurso turstico por excelncia,32 um importante elemento na caracterizao do segmento, pois so os locais preservados ou
conservados e sua atmosfera que compem o cerne da motivao dos turistas.
Nesse sentido, a busca por infraestrutura, equipamentos e servios adequados
visam minimizar a interveno na paisagem. Na instalao de estruturas fsicas
pode-se, por exemplo, aproveitar a iluminao e ventilao naturais para as
reas internas e a instalao de equipamentos de aquecimento solar de gua
pode minimizar o consumo de energia eltrica.
As edificaes devem observar o meio fsico em que esto inseridos (montes,
rios, lagos, penhascos, cachoeiras, ilhas e praias), biolgicos (flora e fauna)
e culturais (ser humano e artefatos em interao), a partir da utilizao de
elementos que expressem e fortaleam a identidade local, como artesanatos
e comidas tpicas. Aspectos da arquitetura devem ser observados, como autenticidade dos elementos arquitetnicos e decorativos, contemplando-se o
conforto e a qualidade dos servios.
Os equipamentos tursticos que se destacam no segmento devem revelar as
prticas e tcnicas de construo utilizadas nas localidades e regies, que pode
ser conferida na arquitetura vernacular,33 respeitando-se os critrios normativos ambientais existentes no Brasil. Essas tcnicas observam a origem dos materiais, aproveitando-se especialmente os materiais locais. Assim, destacam-se
FILHO, Amrico Pellegrini. Dicionrio Enciclopdico de Ecologia e Turismo.1 Ed. So Paulo:Manole, 2000.p.190.
Arquitetura verncula: entendida como arquitetura comum, annima, construda sem interferncia de arquitetos ou engenheiros
constitui a fisionomia da cidade, ou seja, aquela que se exprime com linguagens e expresses que refletem o lugar e o ambiente
onde foi formada. Uma cidade nunca igual outra. As cidades resultam de uma infinidade de diferenas geogrficas ou da tradio.
BARDA, Marisa Barda. Por que conservar. Revista aU Arquitetura e Urbanismo. Edio 163 - Outubro 2007. Disponvel em http://www.
revistaau.com.br. Acesso em novembro de 2010.

32
33

22

a autenticidade, a simplicidade e a rusticidade dos elementos arquitetnicos e

decorativos, primando pelo conforto e qualidade.
Ao se estruturar um empreendimento para o desenvolvimento
da atividade ecoturstica, preciso considerar que a infraestrutura deve
expressar e fortalecer a identidade do territrio,
sem agredir a paisagem.
A ambientao dos equipamentos e o uso de materiais, artesanato e gastronomia locais, permitem ampliar as possibilidades de interpretao de caractersticas importantes do meio ambiente e da cultura em que o ecoturista est
inserido. Alm de estimular, fortalecer e resgatar o uso de tcnicas tradicionais
na confeco de produtos, que geram emprego e renda para as populaes
locais.
D) Educao ambiental
A educao ambiental pode ser entendida como o processo pelo qual o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades,
atitudes e competncias voltadas para a conservao do meio ambiente.34
um processo de aprendizagem permanente, baseado no respeito a todas as
formas de vida, afirmando valores e aes que contribuem para a transformao humana e social e para a proteo ambiental. Estimula a formao de
sociedades socialmente justas e ecologicamente equilibradas, que conservem
entre si relao de interdependncia e diversidade, o que requer responsabilidade individual e coletiva local, nacional e mundial.35
A educao ambiental perpassa as prticas formais (escolares) e recursos pedaggicos comuns para obter resultados no campo informal onde esto
inseridas as atividades tursticas em reas naturais. Assim, o Ecoturismo tem
papel estratgico ao privilegiar a educao ambiental na promoo do contato com o ambiente natural, contribuindo para romper com condicionamentos
sociais inscritos nos hbitos de indivduos acostumados com a cultura dos centros urbanos, bem como para a busca de alternativas s relaes da sociedade
com a natureza e seus indivduos, por meio da descoberta de novos estilos de
vida, gastronomia, crenas e valores, arquitetura etc.
Os Ministrios do Meio Ambiente e da Educao coordenam o Programa

Lei N 9.795, de 27 de abril de 1999, que dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao Ambiental e d
outras providncias.
35
Tratado de Educao Ambiental para Sociedades Sustentveis e Responsabilidade Global, elaborado no mbito do Frum Global na
Rio 92.
34

23

Nacional de Educao Ambiental (ProNEA),36 desenvolvido para atender ao

preconizado pela Constituio Federal do Brasil, promoo pelo poder pblico da educao ambiental em todos os nveis de ensino e conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente. Tal programa tem
como objetivo assegurar, no mbito educativo, a integrao equilibrada das
mltiplas dimenses da sustentabilidade ambiental, social, tica, cultural,
econmica, espacial e poltica ao desenvolvimento do Pas, resultando em
melhor qualidade de vida para toda a populao brasileira, por intermdio do
envolvimento e participao social na proteo e conservao ambiental e da
manuteno dessas condies ao longo prazo.
Ainda no mbito do ProNEA, no que se refere elaborao de polticas pblicas de conservao da biodiversidade e de Educao Ambiental, o MMA
deu incio em 2006 a um importante esforo ao instituir o Plano Estratgico
Nacional de reas Protegidas (PNAP).37 Para o alcance de seus objetivos de
fortalecimento da comunicao, da educao e a sensibilizao pblica para
participao e controle social sobre o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), previu a formulao de uma Estratgia Nacional de Comunicao e Educao Ambiental no mbito do SNUC (ENCEA).38 A inteno
que este seja um documento orientador efetivamente utilizado pelos atores
e instituies envolvidos com o planejamento e execuo de aes de comunicao e educao ambiental em Unidades de Conservao e seu entorno.39
Cabe tambm observar as experincias inovadoras de formao de monitores
locais e a capacitao de agentes multiplicadores promovida por projetos de
educao ambiental no Brasil. Essas iniciativas tm contribudo significativamente ao estimular a reflexo e apontar solues para problemas enfrentados
por comunidades tradicionais, promovendo uma efetiva participao social e
considerando valores e comportamentos particulares de diversas culturas que
compem nossa sociedade em processos decisrios relacionados ao turismo e
melhoria da qualidade de vida.40
E) Interpretao ambiental
A interpretao a arte de explicar o significado de determinado recurso ou
atrativo turstico. Trata-se de proporcionar o entendimento do ambiente natural, despertar a ateno e o interesse do visitante em relao natureza e
BRASIL, MMA & MEC. Programa Nacional de Educao Ambiental (ProNEA). Ministrio do Meio Ambiente, Diretoria de Educao
Ambiental; Ministrio da Educao. Coordenao Geral de Educao Ambiental. - 3. ed - Braslia : Ministrio do Meio Ambiente, 2005.
37
Institudo pelo Decreto N 5.758, de 13 de abril de 2006.
38
BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Mapeamento e Diagnstico das Aes de Comunicao e Educao Ambiental no mbito
do SNUC. Braslia: julho/2008. Disponvel em http://www.mma.gov.br
39
Para saber mais, consulte http://www.mma.gov.br e http://encea.blogspot.com
40
RODRIGUES, Carmem Lcia. Na Safra do Turismo. In: RODRIGUES, Adyr Balastreri (org.) Ecoturismo no Brasil: possibilidades e
limites. So Paulo: Contexto, 2003. P.89-99.
36

24

 cultura, esclarecendo dados, fatos e correlaes que normalmente no so

claros ao simples olhar. As caractersticas do local so ressaltadas e explicadas
em um processo de facilitao da informao, levando o turista a compreender e vivenciar experincias mais significativas, ricas e aprazveis.
Alm disso, a interpretao serve ao propsito de sensibilizar e conscientizar
em relao s questes ambientais, fato que a torna uma estratgia de educao ambiental e uma forma adequada de comunicao do conhecimento
da natureza e da cultura. tambm uma maneira de contribuir para a sustentabilidade, na medida em que as mensagens transmitidas podem mudar
ou fortalecer a percepo do turista, estimulando a ateno para as questes
ambientais e promovendo a valorizao e proteo da natureza justamente
por isso torna-se imperiosa na prtica do Ecoturismo.
A interpretao constitui-se em um processo e como tal requer planejamento, denominado Plano de Interpretao, para contemplar etapas importantes:
anlise do recurso e de suas potencialidades; identificao dos destinatrios
ou pblico-alvo da interpretao; formulao dos objetivos da interpretao;
Determinao das mensagens a transmitir; seleo dos meios de interpretao; recomendaes para executar tarefas e levantamento das necessidades
de pessoal; eleio dos critrios para efetuar a execuo e avaliao.41
Como mtodo de trabalho, a interpretao promove tambm a interrelao
entre condutores ambientais locais e ecoturista. As tcnicas utilizadas variam
de acordo o objetivo da interpretao e do pblico que est conhecendo a
localidade ou regio, visto que no se pode desassociar a rea natural interpretada de sua dinmica sociocultural. Diante desse contexto, cabe ressaltar
alguns princpios para a interpretao ambiental:
Estimular as percepes e sentidos do visitante, de modo a estabelecer
uma compreenso das caractersticas singulares do ecossistema
vivenciado, para que se sensibilize sobre a importncia da conservao;
No apenas instruir, mas provocar, estimular a curiosidade do visitante
encorajando a explorar o ambiente interpretado por meio do uso dos
sentidos - tato, olfato, audio;
Buscar a interface nos dados tcnicos da fauna e flora local com
causos, lendas e histrias de ocupao territorial, entre outros;
Realizar a interpretao em parceria com integrantes da comunidade
receptora, estimulando a troca de conhecimentos dos saberes e dos
Creacin y Gestin de Productos y Destinos Tursticos Culturales Competitivos. CEDDET Fundacin Centro de Educacin
a Distancia para el Desarrollo Econmico y Tecnolgico; Ministerio de Industria, Turismo y Comercio, Secretaria de Estado
de Turismo y Comercio (Espanha). Mdulo 1: De Recursos a Productos en los Destinos Tursticos Culturales. Curso online, 2005.

41

25

fazeres;
Utilizar uma linguagem acessvel quando o grupo for mais heterogneo
viabilizando a interpretao de aspetos socioambientais complexos,
para um pblico mais leigo;
Preparar-se tecnicamente para atender pblicos e produtos de
Ecoturismo mais especficos, como observao de aves, orqudeas,
mamferos, entre outros;
Preparar-se tecnicamente, verificar a acessibilidade dos atrativos e
equipamentos tursticos para atender pblicos que demandam maior
ateno na execuo de atividades como pessoas com deficincias ou
com mobilidade reduzida;
No tentar vender uma verdade universal, mas destacar a diversidade
ambiental e suas relaes socioculturais com o entorno.

A interpretao tambm um excelente caminho para proporcionar novas

oportunidades de trabalho para a comunidade local, podendo estar integrado
em programas ou aes de educao ambiental, que promovem a interao
entre turistas e comunidade por meio de prticas e vivncias singulares da
localidade: estimular os sentidos a partir de cheiros e sabores que marcam
a biodiversidade local; integrao a atividades comunitrias ou a projetos de
conservao ambiental; participao em eventos que promovam a difuso da
cultura local e regional.

2.3 Principais atividades praticadas no mbito do segmento

A oferta turstica do segmento, alm dos servios de hospedagem, transporte,
alimentao, entretenimento, agenciamento, recepo, guiamento e conduo, contempla tambm atividades na natureza que o caracterizam. Ao serem
contempladas no mbito desse segmento, tais atividades devem considerar:
Materiais, tcnicas e procedimentos adotados na construo das
instalaes relacionados com os princpios da sustentabilidade e em
harmonia com as caractersticas do local e da regio, como seu porte
e estilo arquitetnico;
Meios e vias de transporte que gerem o mnimo impacto ambiental
possvel;
Servios e produtos de acordo com os princpios da qualidade, da
sustentabilidade e da cultura local;
As atividades ecotursticas devem seguir premissas conservacionistas e ser
estruturadas e ofertadas de acordo com normas e certificaes de qualidade e
de segurana de padres reconhecidos internacionalmente.

26

A compreenso da singularidade que caracteriza a paisagem, fauna, flora,

formaes rochosas dos ambientes naturais brasileiros exige tcnicas de interpretao ambiental, guias de turismo e condutores com qualificao tcnica, associados ao uso adequado de equipamentos e vesturio, em funo da
atividade a ser desenvolvida.
No mbito do Ecoturismo observa-se a possibilidade de desenvolvimento de
uma grande variedade de atividades. Caracterizam-se pela relao com a natureza, seja com a fauna, a flora, as formaes rochosas, as paisagens, os
espetculos naturais extraordinrios, e at mesmo vrios deles ou todos ao
mesmo tempo. O turista pode realizar uma trilha buscando conhecer a flora
de uma regio e ao mesmo tempo observar os animais que encontra pelo caminho, apreciar as paisagens naturais e aprofundar seus conhecimentos sobre
a regio como um todo por meio da interpretao ambiental realizada por um
condutor local.
Nas atividades de Ecoturismo, tambm comum o acompanhamento de um
guia de turismo ou condutores especializados, de forma a contribuir para a
experincia do visitante. Um ponto forte do ecoturista a sua interao com
o ambiente em que visita, a vivncia de sua aproximao com o meio natural.
A seguir so apresentadas algumas atividades que podem ser realizadas no
mbito do segmento de Ecoturismo. Muitas se relacionam com o Turismo de
Aventura. Algumas exigem equipamentos e vesturio adequados.
De acordo com o perfil do turista e do produto turstico buscado, d-se a
sua interao com o ambiente, que pode ser mais intensa, mais focada na
observao de aspectos especficos, como de aves, voltada para a apreciao
de grandes belezas cnicas, para a aquisio de conhecimento sobre o meio
ambiente, e assim por diante.

27

Quadro 1 Atividades praticadas no mbito do Ecoturismo

Atividade

Descrio
Aves atividade conhecida como birdwatching, demanda equipamentos especficos, cujo uso no imprescindvel, mas facilita e aumenta
o aproveitamento da atividade. Ainda pouco desenvolvida no Brasil,
possui perspectiva de se configurar como produto de destaque no mercado internacional, j que o Pas ocupa o terceiro lugar no mundo em
matria de diversidade no gnero, com um total de 1.832 espcies, das
quais 234 endmicas.42

Observao de
fauna
Relaciona-se com o
comportamento e
habitats de
determinados
animais.

Mamferos o Brasil, que possui um nmero significativo de espcies de mamferos do mundo, apresenta algumas espcies consideradas
cones da nossa fauna, como a ona-pintada, o tamandu-bandeira, a
anta e o lobo-guar. Apesar da observao de determinados animais
especialmente os de hbito solitrio, discretos e com atividade noturna
ou crepuscular ser difcil, possvel identific-los e, de certa forma,
conhec-los, mesmo sem v-los de fato, por meio da observao indireta de seus rastros (tocas, trilhas, restos alimentares, fezes e pegadas).
Cetceos como baleias, botos e golfinhos, tambm conhecida whalewatching e dolphinwatching. Pode ocorrer de estaes em terra (na
costa e beiras de rios e lagos), de embarcaes ou mergulhando. Nesse
caso, merece ateno a regulamentao especfica43 que rene medidas para possibilitar a observao sem perturbar o ambiente e sem
comprometer a experincia do turista.
Insetos muito desenvolvida em outros pases, como nos Estados Unidos, a observao desses animais vem ocorrendo no Brasil ainda timidamente borboletas, vespas e abelhas, formigas, besouros, moscas e
inumerveis outros. No processo de identificao de insetos tambm
so analisados vestgios e aspectos folhas utilizadas para alimentao,
lagartas, vermes, crislidas etc.
Rpteis e anfbios considerado o primeiro em espcies de anfbios e
o quarto em rpteis, destaca-se no Pas a observao de salamandras,
sapos, rs, pererecas, tartarugas, jacars, lagartos, cobras. Sobre esse
assunto, apontam-se os projetos brasileiros para a conservao da tartaruga marinha44 e do tracaj.45

42434445

Comit Brasileiro de Registros Ornitolgicos (2010) Listas das aves do Brasil. Verso 18/10/2010. Disponvel em http://www.cbro.org.
br. Acesso em novembro de 2010.
43
Lei n. 7.643/87 (probe a pesca de cetceo nas guas jurisdicionais brasileiras); Instruo Normativa n. 102 do IBAMA (determina
restries parciais atividade de turismo embarcado de observao de baleias na APA da Baleia Franca) e outras leis que visam a proteger
o perodo reprodutivo desses animais.
44
As tartarugas marinhas no vivem em um habitat especfico, so animais migratrios e dependem de esforos conjuntos de todas as
naes ao longo dos oceanos. As cinco espcies presentes no litoral brasileiro so: a tartaruga de Couro (Dermochelys coriacea), de
Pente (Eretmochelys imbricata), Cabeuda (Caretta caretta), Verde (Chelonia mydas) e Oliva (Lepidochelys olivacea), e apresentam
diferentes nveis de ameaas extino. Portaria do IBAMA no 1.522/89 e da Unio Mundial de Conservao da Natureza (IUCN).
Disponvel em: http://www.aquinapraia.com.br/tamar/tartarugas.asp. Acesso novembro de 2010.
45
Quelnio aqutico de gua doce, de colorao negro-azulada, com manchas amarelas na cabea e uma grande salincia no casco.
Possui vrios projetos para conservao, com destaque aos promovidos pelo IBAMA (disponvel em: http://www.manausenergia.com.br/
arquivos/Cppqa.pdf) e pelo Ministrio de Cincia e Tecnologia. Disponvel em: http://www.mct.gov.br/index.php/content/view/20571.html
Acesso em novembro de 2010.
42

28

Atividade

Descrio

Observao de
fauna
Relaciona-se com o
comportamento e
habitats de
determinados
animais.

Peixes a observao geralmente ocorre pela flutuao ou mergulho,

com ou sem o uso de equipamentos especiais, em ambientes marinhos
ou de gua doce. Alm de seu reconhecido papel nos ecossistemas
aquticos, os peixes tm forte apelo esttico para atrao de visitantes
e reforam o espetculo de ambientes aquticos privilegiados por ampliar o contato das pessoas com a ictiofauna.46 Nesse sentido, merecem
destaque os projetos de conservao para cavalos-marinhos,47 os atrativos tursticos em rios de regies calcrias (como por exemplo, na Serra da Bodoquena/MS) e as piscinas naturais presentes em todo o Pas.

Observao de
flora

Permite compreender a diversidade dos elementos da flora, sua forma

de distribuio e as paisagens que compem um bioma, devendo estar
associada s possibilidades de interao com a fauna silvestre existente
na localidade e regio. Os usos tradicionais das comunidades locais sobre as plantas (usos medicinais, cosmticos, ornamentais) despertam
muito interesse, podendo ampliar as experincias dos visitantes e promover o uso sustentvel de elementos que integram as reas visitadas.

Observao de
formaes
geolgicas

Atividade ainda tmida no Pas que consiste geralmente em caminhada

por rea com caractersticas geolgicas peculiares e que oferecem condies para discusso da origem dos ambientes (geodiversidade), sua
idade e outros fatores, por meio da observao direta e indireta das
evidncias das transformaes que ocorreram na esfera terrestre.
Atividade recreativa originada da explorao de cavidades subterrneas, tambm conhecida por espeleologia estudo das cavernas.

Visitas a cavernas
(Espeleoturismo)

As cavernas atuam como habitat ideal para a conservao de espcies ameaadas de extino, tanto da fauna como da flora e cada vez
mais, tornam-se fontes de atividades economicamente importantes,
das quais advm benefcios financeiros, tais como o Ecoturismo e a
prtica de esportes e de recreao. Alm de exercerem fascnio pela
grande beleza cnica que apresentam e por representar um desafio
para a humanidade, so reservas hidrolgicas estratgicas para o abastecimento de cidades, agricultura e indstrias.48

464748

O conjunto de peixes de uma regio ou ambiente. Fonte: Dicionrio Eletrnico Houaiss da Lngua Portuguesa, Verso 1.0.
Em todos os oceanos existem 32 espcies de cavalos-marinhos, sendo que a maioria est listada na categoria Vulnervel da Lista
Vermelha de Espcies Ameaadas de Extino da IUCN includas as duas espcies ocorrentes no Brasil. Disponvel em: http://www.
institutoaqualung.com.br/info_hippocampus_52.html. Acesso em novembro de 2010.
48
Para mais informaes, consulte http://www.icmbio.gov.br/cecav
46
47

29

Atividade

Descrio

Observao
astronmica

Observao de estrelas, astros, eclipses, queda de meteoros, em locais

preferencialmente com reduzida influncia de iluminao artificial.

Mergulho livre

Mergulho no mar, rios, lagos ou cavernas com o uso de mscara, snorkel e nadadeiras, sem equipamentos autnomos para respirao.

Caminhadas

Percursos a p em itinerrio predefinido. Existem caminhadas de um

ou mais dias com a necessidade de carregar parte dos equipamentos
para pernoite em acampamentos ou utilizando meios de hospedagem,
em pousadas ou casas de famlia.
Conjunto de vias e percursos com funo vivencial, com a apresentao de conhecimentos ecolgicos e socioambientais da localidade
e regio. Podem ser autoguiadas por meio de sinalizao e mapas ou
percorridas com acompanhamento de profissionais, como Guias de
Turismo e Condutores Ambientais Locais.

Trilhas
interpretativas

As trilhas podem ser um dos principais atrativos de uma localidade,

mas em funo da quantidade de informaes disponveis no ambiente, faz-se necessrio identificar locais de maior potencial de atratividade ao visitante, para que este possa ter ampliado sua satisfao e
interesse nos momentos de interatividade.
A depender da trilha e do grau de dificuldade, podem conter sinalizao, equipamentos de proteo e facilitadores corrimes, escadas
e pontes, proporcionando interao no ambiente e a compreenso da
responsabilidade para com os recursos naturais.

Itinerrios organizados para fotografar paisagens singulares ou aniSafris fotogrficos mais que podem ser feitos a p ou com a utilizao de um meio de
transporte.

Existe uma diversificada e significativa gama de outras atividades que, embora

possam caracterizar outros tipos de turismo, podem tambm ser ofertadas em
produtos e roteiros desse segmento, como atividades tursticas de aventura,
de pesca, nuticas, culturais e outras,49 desde que cumpram as premissas,
comportamentos e atitudes estabelecidas no Ecoturismo. Assim, possvel
uma ampliao da oferta de atividades aos turistas e uma agregao de valor
ao produto. Como exemplos, temos:
Visita a comunidades anfitris, que permite a interao ou
acompanhamento de atividades cotidianas ou eventos tradicionais de
comunidades locais, como forma de valorizao do ambiente natural
e cultural dessas comunidades e de oportunidade de gerao de renda
extra s iniciativas sociais comunitrias, por meio do Ecoturismo;

49

30

Para saber mais, consulte o Caderno de Orientaes Bsicas de outros segmentos tursticos. Disponveis em http://www.turismo.gov.br

 Visitas a stios arqueolgicos inseridos em ambientes naturais, unidades

de conservao ou prximos a comunidades;
Acampamentos realizados em reas naturais pblicas ou privadas,
com equipamentos especializados;
Visita de instituies de ensino em ambientes naturais para atividades
de cunho educativo que auxiliam no processo ensino-aprendizagem.
um recurso motivador de aprendizagem, capaz de auxiliar na formao
dos alunos - reforando conceitos como o de cidadania, conscincia
ambiental e patrimonial e de fornecer experincias de vida em grupo;
Caminhadas em propriedades rurais para observao da vida cotidiana
do homem no campo e da biodiversidade da regio;
Atividades esportivas em ambientes naturais, como corridas de
orientao.50
Para prtica de atividades de Ecoturismo, aliado muitas vezes a atividades
turismo de aventura, recomendam-se tambm a consulta das Normas Tcnicas
de Turismo de Aventura, disponveis no site da Associao Brasileira de Normas
Tcnicas.51

2.4 Estudos e pesquisas sobre o segmento

Para uma melhor compreenso do segmento de Ecoturismo, interessante
observar alguns estudos realizados relacionados ao tema, que permitem
tambm conhecer um panorama de seu desenvolvimento.
Em relao ao turista internacional que viaja ao Brasil, segundo o Estudo da
Demanda Turstica Internacional 2004-2008,52 dentre os entrevistados do
ltimo ano que vieram ao Pas a lazer, 22,2% tem na natureza, no Ecoturismo
ou na aventura a principal motivao de suas viagens. Na tabela a seguir
possvel perceber ainda que, neste curto perodo de quatro anos, a motivao
por estes segmentos relacionados natureza cresceu significativamente.

Para saber mais, consulte o stio eletrnico da Confederao Brasileira de Orientao: http://www.cbo.org.br
Para consultar as Normas Tcnicas de Turismo de Aventura, acesse http://www.abntcatalogo.com.br/mtur
52
BRASIL, Ministrio do Turismo. Estudo da Demanda Turstica Internacional 2004 - 2008. Braslia: Ministrio do Turismo, fevereiro
de 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
50
51

31

Tabela 1 Caractersticas e Motivaes das viagens dos turistas internacionais

Caracterstica da viagem
2004

2005

Motivo da viagem

2006

2007

2008

(%)

Lazer

48,5

44,4

44,1

44,3

42,7

Negcios, eventos e convenes

28,7

29,1

28,1

27,4

27,0

Outros motivos

22,8

26,5

27,8

28,3

30,3

Motivo da viagem a lazer

(%)

Sol e praia

52,0

54,9

54,7

60,4

52,3

Natureza, Ecoturismo ou aventura

12,8

19,3

19,5

20,9

22,2

Cultura

30,7

17,2

17,0

11,7

16,9

Esportes

--

1,7

3,3

2,6

3,2

Diverso noturna

--

1,5

1,5

1,4

1,8

Viagem de incentivo

0,6

0,7

1,1

0,9

0,7

Outros

3,9

4,7

2,9

2,1

2,9

Fonte: MTur e FIPE, Estudo da Demanda Turstica Internacional - 2004-2008.

De acordo com o Plano Aquarela - Marketing Turstico Internacional do

Brasil 2007-2010,53 o turismo e o lazer destacaram-se (70%) como principal
motivao da viagem ao Brasil em 2004 e 2006. Dentre o lazer, de modo
geral, ainda com base nesses dois anos, os principais aspectos motivadores
da visita ao Brasil foram as belezas naturais e a diversidade brasileira, bem
como o povo e a cultura popular. Quanto imagem dos turistas estrangeiros
sobre o Brasil, a Natureza, junto com o Povo Brasileiro, representa o aspecto
determinante da imagem positiva perante o pas.
Ainda com base no Plano Aquarela, na anlise dos produtos ofertados pelo
trade internacional em seus catlogos impressos, o Ecoturismo aparece como
o segundo segmento mais ofertado entre os operadores internacionais dos
destinos analisados. Em alguns pases especficos, como Reino Unido e a
Espanha, o segmento apareceu como o de maior oferta, tendo ainda nos
Estados Unidos e na Itlia a mesma proporo que o segmento de sol e praia.
No mercado nacional, a fim de compreender as principais motivaes de
viagem do turista brasileiro, a pesquisa de Caracterizao e Dimensionamento

EMBRATUR. Plano Aquarela - Marketing Turstico Internacional do Brasil 2007-2010. Tem como objetivo impulsionar o turismo
internacional no Brasil, incrementando o nmero de turistas estrangeiros no pas e a conseqente ampliao de entrada de divisas.
Disponvel em http://www.turismo.gov.br

53

32

do Turismo Domstico no Brasil 200754 possui um painel completo sobre

as motivaes por faixa de renda e local de origem, formas de organizao
e estimativas do volume de deslocamentos realizados dentro do Pas pelo
pblico nacional. Dentre os entrevistados, 3,4% tm como principal motivao
da realizao de viagem domstica o Ecoturismo, apresentando, ainda, um
crescimento proporcional ao aumento de renda.
Tabela 2 - Principal motivao para realizao de viagem domstica, por renda (em%)

Motivos

Classe de renda mensal familiar

de 0 a 4 SM

de 4 a 15 SM

acima de 15 SM

Total

Visita parentes/amigos (lazer)

59,0

52,3

41,9

54,4

Sol e praia

26,5

38,1

49,3

33,8

Compras pessoais (lazer)

9,8

10,5

11,9

10,3

Negcios ou trabalho

9,2

9,0

9,1

9,1

Turismo cultural

6,2

8,6

12,7

7,9

Diverso noturna

7,2

8,3

8,8

7,8

Sade

9,4

5,4

3,4

7,0

Visita parentes/amigos (obrigao)

6,2

3,3

2,6

4,6

Religio

5,1

3,0

1,4

3,8

Ecoturismo

2,2

4,3

5,2

3,4

Eventos esportivos/sociais/culturais

3,3

3,0

2,8

3,1

Estncias climticas/hidrominerais

1,1

3,1

3,6

2,2

Turismo Rural

2,2

2,2

2,3

2,2

Visita parentes/amigos (negcios)

2,4

1,7

1,8

2,0

Congressos, feiras ou seminrios

1,6

2,3

2,6

2,0

Praticar esportes

1,4

1,7

2,3

1,6

Compras de negcios

1,2

1,6

2,3

1,5

Outros eventos profissionais

1,3

1,3

1,6

1,3

Cursos e educao em geral

1,1

1,4

1,3

1,3

Parques temticos

0,7

1,5

2,2

1,2

Compras pessoais (obrigao)

1,0

1,3

0,9

1,1

Resorts/hotis fazenda

0,4

0,8

1,8

0,7

Cruzeiros (se fez, mencione)

0,1

0,2

0,6

0,2

Outros

4,2

4,5

5,2

4,4

162,9

169,1

177,8

167,1

Total

Fonte: MTur e FIPE. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil. 2007.

BRASIL, Ministrio do Turismo & FIPE. Caracterizao e Dimensionamento do Turismo Domstico no Brasil. Relatrio Final.
Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br

54

33

Segundo a pesquisa Hbitos de Consumo do Turismo do Brasileiro 2009,55

como o tipo de lugar que os brasileiros mais gostam de viajar no Pas, 64,9%
preferiam praias, 13,5% campo, 12% lugares histricos, 8,1% montanhas.
Quanto prxima viagem ao pas dos clientes potenciais,56 68,2% desejam ir
para praias, 12,8% campo, 10,9% lugares histricos, 5,6% montanhas. Um
dado tambm interessante que 11,0% clientes potenciais associam turismo
com beleza natural e lugares bonitos.
possvel notar como o Ecoturismo pode estar presente nesses ambientes,
tendo atividades que podem ser facilmente ofertadas em campos e montanhas,
no deixando de considerar as prprias praias, onde muitas demandam a
realizao de trilhas, por exemplo, para serem acessadas. A diversidade da
fauna e da flora litornea, a preservao de extensas faixas da regio costeira
e a existncia de praias isoladas e desertas permitem ainda mais a interseo
do Ecoturismo com o segmento de Sol e Praia.
Sobre a ltima viagem ao Brasil dos clientes atuais, o principal motivo para a
escolha do destino turstico foi 33,9% beleza natural, 21,2% praias, 13,2%
cultura local e 1% observao de fauna e flora. Ainda nesta viagem, o aspecto
mais marcante do destino turstico foi 33,6% beleza natural, 17,5% praia,
14,5% cultura local e povo, 14,4% perfil do local, 5,8% gastronomia. A beleza
natural e a natureza tm um papel primordial nas viagens dos brasileiros ao
pas. Mesmo que atrados muitas vezes pelas praias, no destino turstico, o
visitante acaba por realizar outras atividades, o que tambm representa
uma importante estratgia de diversificao dos produtos ofertados e maior
agregao de atratividade ao destino.
A fim de conhecer melhor a demanda do Ecoturismo por espaos naturais
conservados, merece ateno o Estudo sobre o Turismo Praticado em
Ambientes Naturais Conservados - 200257 que contemplou 31 operadoras
de turismo nas cidades em So Paulo/SP, Rio de Janeiro/RJ, Belo Horizonte/
MG e Braslia/DF e 6 mil turistas do Parque Nacional do Itatiaia/RJ; Aparados
da Serra/RS; Fernando de Noronha/PE; Capara/MG-ES; Foz do Iguau/PR;
Chapada dos Veadeiros/GO; Porto do Pantanal-Pocon/MT (Parque Nacional
do Pantanal Matogrossense); Parque Estadual do Jalapo/TO, alm das cidades
de Manaus/AM e Brotas/SP.

BRASIL, Ministrio do Turismo. Hbitos de Consumo do Turismo Brasileiro. Ministrio do Turismo, Vox Populi, 2009. Disponvel em
http://www.turismo.gov.br
56
A pesquisa foi realizada com Clientes Atuais, que so consumidores que compraram servios de turismo em pacotes ou em partes nos
ltimos dois anos, e Clientes Potenciais, consumidores que podem vir a comprar nos prximos dois anos.
57
BRASIL, EMBRATUR & FIPE. Estudo sobre o Turismo praticado em Ambientes Naturais Conservados. So Paulo: 2002. Disponvel
em http://www.turismo.gov.br/dadosefatos
55

34

Segundo o estudo, dentre as operadoras de turismo, os destinos de Ecoturismo

mais oferecidos na poca eram: Fernando de Noronha/PE, Ilha do Cardoso/
SP, Monte Verde/MG, Chapada Diamantina/BA, Chapada dos Veadeiros/GO,
Chapada dos Guimares/MT, Itacar/BA, Amaznia/AM, Bonito/MS, Lenis
Maranhenses/MA, e tambm o Peru e a Patagnia argentina, sendo que todos
contemplavam visitas a unidades de conservao. Os pacotes vendidos tinham
em mdia 5,5 dias de durao, com variaes de 3 a 8 dias. Apesar da procura
ser concentrada nos meses de dezembro a fevereiro, tambm havia uma
grande demanda nos meses de abril, maio, setembro e outubro por fora das
viagens feitas por escolas, que representavam um grande mercado para estas
operadoras.
J a pesquisa com os 6 mil turistas nas reas conservadas foi efetuada em
trs perodos distintos, considerados de alta, mdia e baixa estao,58 porm,
cabe ressaltar que cada unidade possui suas peculiaridades, o que tambm
pode ser observado nos resultados. De forma geral, o hbito de visita s reas
conservadas um hbito familiar, tendo apenas em algumas unidades a
visitao por excurso de forma expressiva; a maior frequncia de grupos de
2 a 3 pessoas e de 4 a 5 pessoas, constitudo por indivduos com escolaridade
em nvel superior completo ou incompleto.
Quanto aos motivos da visita as reas protegidas, em maiores propores h
a contemplao ou contato com a natureza, seguida pela busca pelo repouso
ou fuga da rotina, conforme o grfico a seguir. interessante observar
alguns pontos especficos, por exemplo, Brotas, Fernando de Noronha e
Jalapo apresentaram uma mdia maior pela busca da prtica de esportes,
o que tambm aconteceu com o motivo Reportagens ou Documentrios em
Aparados da Serra e novamente Fernando de Noronha e Jalapo, ou ainda
com o Campismo em Capara.

Foram aplicados, no perodo de Alta Estao 2.302 questionrios; na Mdia Estao 2.509; e, na Baixa Estao 1.436, totalizando 6.247
entrevistas.

58

35

Grfico 1 Motivao para visita s reas Protegidas

Fonte: EMBRATUR & FIPE. Estudo sobre o Turismo praticado em Ambientes Naturais Conservados. 2002.

Dentre as unidades, as atividades desenvolvidas tambm dependem do tipo

do pblico e da localidade. Em algumas se destacam as de esportes, turismo
de aventura, caminhadas, entre outras; por outro lado, em algumas prevalece
contemplao, o repouso, a fotografia. No entanto, dentre as atividades
mais buscadas em todas as reas, observa-se a caminhada, trilha ou trekking
em primeiro lugar, ficando em segundo apenas em Fernando de Noronha,
atrs de mergulho; e no Pantanal, depois de contemplao/observao da
fauna e flora.
Merece destaque, ainda, que apesar de 42% dos turistas destacarem que a
motivao principal para a viagem era a visita a unidade de conservao,
frequente observar que os turistas tambm realizavam outras atividades na
regio. A permanncia mdia das viagens em visita s reas Conservadas era
de 5,5 dias, sendo 2,3 dias destinados exclusivamente a elas e 3,2 dias a outros
motivos. Convm ressaltar que quando havia outros tipos de motivao, o
tempo de permanncia era maior. Assim, possvel observar a importncia e
oportunidade de diversificao de atividades no entorno de uma unidade de
conservao. A distncia destas reas, suas extenses, facilidade de acesso e,
principalmente, os produtos ofertados dentro e fora da unidade, se relacionam
ao tempo de permanncia na rea. O gasto mdio da viagem tambm no se
restringe apenas a visitao unidade, mas tambm a gastos na cidade e na
regio da unidade.

2.4.1 O Perfil do Ecoturista

O Ecoturismo, como segmento de mercado turstico, bastante competitivo
e deve oferecer produtos compatveis com as exigncias do ecoturista. Sabese que uma parcela destes turistas possui elevada conscincia ambiental e
buscam experincias nicas que conservem os recursos ambientais, histricos
e culturais, e que envolvam a comunidade, contribuindo, assim, para ampliar
36

as expectativas de que esta atividade esteja realmente relacionada ao

desenvolvimento sustentvel de diversas localidades e regies.59
Os ecoturistas visitam as localidades para interagir com os ambientes a
partir das informaes anteriormente obtidas, em especial de meios de
comunicao. Interessante observar que a qualidade da informao e
atividades experimentadas pelo ecoturista nas reas naturais, permite ampliar
sua satisfao e as possibilidades de divulgao e retorno no destino de
Ecoturismo.
Esse tipo de consumidor, de modo geral, importa-se com a qualidade dos
servios e equipamentos, com a singularidade e autenticidades da experincia,
e com o estado de conservao do ambiente.
Segundo a pesquisa de Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturismo no
Brasil - 2009,60 que tinha como objetivo conhecer o perfil atual e potencial do
consumidor dos segmentos, possvel conhecer algumas informaes para
compreender melhor o perfil do turista desse segmento.
Ao descreverem o papel das viagens em suas vidas, os entrevistados revelaram
trs nveis de envolvimento com a natureza, sendo:
A natureza como algo admirvel, intocvel, uma espcie de santurio,
tendo destaque observao;
A natureza como dinmica, cheia de boas surpresas, com o que se
est disposto a interagir; e
A natureza, as atividades, as observaes, os turistas e as comunidades
formando um todo dinmico, destacando um maior nvel de
envolvimento.
Quanto ao sentido da viagem, duas foram destacadas. Nos dois casos, a viagem
a forma encontrada pelos entrevistados para satisfazer a essas necessidades
mais fortes em suas vidas. So elas:
Fugir do dia a dia, seja ele urbano ou no, da correria, do trabalho, do
estresse e da violncia, em busca de descanso, que pode ser obtido de
duas formas:
Do cio, ou seja, no fazer nada mesmo;
De fazer alguma atividade diferente das cotidianas, como, por
MacGregor e Jarvie, 1994. Op. Cit. p. 10.
BRASIL, Ministrio do Turismo. Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil. Ministrio do Turismo & ABETA. So Paulo:
ABETA, 2010.

59
60

37

exemplo, praticar atividades fora do ambiente urbano.

Resgate da vida, do prazer. Isso se concretiza no retorno s origens,
infncia.
Sendo a viagem a principal forma de atender s necessidades de fuga e resgate,
o turismo parece ser visto como o lugar de sentir-se homem, de sentir-se algum
e no uma moeda. Isso est relacionado com a viso da atualidade, pois os
indivduos sentem, em geral, a desumanizao das relaes. Alm disso, est
relacionado ao que alguns autores chamam de realizao das necessidades
de autodesenvolvimento ou autoconhecimento. Os indivduos buscam se
conhecer nas viagens, que so tambm um resgate do que a pessoa .
Entender o que os turistas buscam primordial
para o desenvolvimento de um produto turstico.
Segundo o estudo, em sua maioria, as pessoas que desenvolvem atividades de
Ecoturismo e turismo de aventura possuem como caractersticas:

A maioria do sexo masculino;

Tm idade entre 18 e 29 anos;
Solteiros;
Ensino mdio completo e ensino superior incompleto;
Classe social B;
Hbitos de viajar em grupos;
Contribui para o planejamento da sua viagem;
Demonstra respeito pelo ambiente natural e social;
Exige qualidade, segurana, acessibilidade e informao.

A pesquisa definiu ainda segmentos de clientes atuais e potenciais, segundo

processo decisrio, comportamento de compra e estilo de vida. So eles:
Grupos de turistas que so os responsveis pela deciso da viagem,
foram subdivididos em:
Turistas que preferem escolher o que fazer quando chegam
ao destino e preferem comprar as atividades de Ecoturismo no
prprio meio de hospedagem;
Turistas que contratam agncia e guias de turismo, compram
pacote completo e pagam pelo conforto. Gostam de leitura, arte,
cultura e histria. Adoram comprar. Qualidade mais importante
que o preo. L relatos sobre viagens e compram na internet.
Planejam antes e, caso j tenham filhos, so eles que mandam na
38

viagem;
Turistas que preferem o campo, sossego e no gostam de
badalao nem de praia. Planejam antes e, caso j tenham filhos,
so eles que mandam na viagem.
Grupo dos turistas que no so os responsveis pela deciso da
viagem, que foram subdivididos em:
Os que contratam agncia e guias de turismo, compram pacote
completo e pagam pelo conforto. Gostam de leitura, arte, cultura
e histria. Preferem o campo, sossego e no gostam de badalao
nem de praia. Planejam antes e, caso j tenham filhos, so eles
que mandam na viagem;
Turistas que no gostam de guias de turismo, geralmente so
pessoas mais jovens, estudantes, solteiros e moram com a famlia.
Tambm foi realizada uma segmentao por nmero de atividades praticadas.
Grfico 2 Nmero de atividades praticadas

Fonte: Perfil do Turista de Aventura e do Ecoturista no Brasil. Ministrio do Turismo & ABETA. 2009.

Os turistas que j praticaram mais de 10 atividades de Aventura/Ecoturismo

so amantes das viagens para interao e atividades na natureza. Formando
68%, os turistas que j praticaram de 2 a 10 atividades so aqueles que viajam
para interagir com a natureza ou por outros motivos, mas que esto dispostos
prtica de atividades. Dentro desse grupo h ainda aqueles que praticam
apenas a sua atividade preferida, mas podem praticar outras, dependendo
dos estmulos. Dentre os que j praticaram uma nica atividade, muitos so
turistas que j praticaram, mas no por escolha pessoal, mas por estarem
envolvidos em alguma atividade de treinamento, por exemplo.
Ou seja, percebe-se que uma grande parcela identificada na amostra,
equivalente a 68%, so turistas que viajam como motivao principal ou no a
realizao de atividades na natureza, mas que esto abertos a elas. Este ponto
de fundamental importncia para compreender a interface do Ecoturismo
39

com os demais segmentos. Um turista pode viajar com a motivao pelo sol e
praia, pelo turismo cultural, turismo de esportes, turismo nutico, e tambm
realizar uma atividade voltada para o Ecoturismo e at mesmo o Turismo
de Aventura. A diversificao da oferta de um destino representa um ponto
fundamental para a sua competitividade.
Dentre as atividades mais praticadas levantadas na pesquisa, a caminhada
aparece em terceiro lugar com 31% e a observao de vida selvagem com
22%. Para os entrevistados que ainda no fizeram alguma das atividades
pesquisadas, ao serem perguntados que atividade gostariam de realizar, 70%
destacou o mergulho, 61% a observao da vida selvagem, 57% caminhadas
e 51% o espeleoturismo. Este um dado de grande relevncia, pois demonstra
como os turistas esto abertos a novas atividades e, principalmente, o potencial
do segmento de Ecoturismo na oferta de servios.
O carro o meio mais utilizado nas viagens (61%), seguido do avio e do
nibus, empatados com 16%. Quase todos os entrevistados (91%) viajam
durante as frias, 72% preferem os finais de semana prolongados e 40% os
finais de semana normais. Nos ltimos anos, 72% dos turistas consideram que
a qualidade da prestao de servios nas atividades na natureza melhorou e
73% afirmam que o fato de o prestador de servios de atividades na natureza
ser certificado influencia na deciso de contrat-lo. As mdias mais eficientes
sobre informao de viagens de natureza foram a internet, a televiso e as
revistas especializadas.
importante perceber com base nos dados apresentados o potencial para o
desenvolvimento do Ecoturismo, assim como possvel oferecer atividades do
segmento para diferentes perfis de pessoas, lembrando ainda que, geralmente,
o turista se dedica aos seus diversos interesses passando de forma fluida e
dinmica por vrios segmentos do turismo que os locais visitados oferecem.

2.5 Marcos Legais

Existe um variado e extenso conjunto de dispositivos legais relacionados ao
Ecoturismo, sendo invivel relacionar todos em uma abordagem consistente.
Destacam-se, portanto, os mais relevantes:

40

Quadro 2 - Legislao e dispositivos legais relacionados ao Segmento

Legislao

Legislao
Turstica

Principais
instrumentos legais

Lei no 11.771, de 17 de
Setembro de 2008.

Escopo
Poltica Nacional de Turismo define as
normas sobre a Poltica Nacional de Turismo, dispe sobre o Plano Nacional de
Turismo (PNT), institui o Sistema Nacional
de Turismo, o Comit Interministerial de Facilitao Turstica, trata sobre o fomento de
atividades tursticas com suporte financeiro
do Fundo Geral de Turismo (FUNGETUR),
das atribuies do Governo Federal no
planejamento, desenvolvimento e estmulo
ao setor turstico. Entre seus objetivos esto:
desenvolver, ordenar e promover os diversos segmentos tursticos; propiciar a prtica
de turismo sustentvel nas reas naturais,
promovendo a atividade como veculo de
educao e interpretao ambiental e incentivando a adoo de condutas e prticas
de mnimo impacto compatveis com a conservao do meio ambiente natural.
A Lei do Turismo regulamentada pelo
Decreto n. 7.381, de 2 de dezembro de
2010, que estabelece, entre outros, normas, mecanismos e critrios para o bom
funcionamento do Sistema Nacional de
Cadastramento,61 Classificao e Fiscalizao dos Prestadores de Servios Tursticos
(SINASTUR). Define as infraes e as penalidades administrativas para os meios de hospedagem, agncias de turismo, transportadoras, organizadoras de eventos, parques
temticos e acampamentos tursticos.

61

61

O cadastro pode ser realizado por meio do endereo eletrnico do CADASTUR http://www.cadastur.turismo.gov.br

41

Legislao

Principais
instrumentos legais

Escopo
Define como incumbncia do poder pblico garantir
a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se tambm
a coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo
para as presentes e futuras geraes.

Constituio da
Repblica
Federativa do Brasil
de 1988.

Legislao
Ambiental

Cdigo Florestal - trata das florestas existentes no

territrio nacional e as demais formas de vegetao
reconhecidas de utilidade s terras que revestem.
Lei no 4.771, de 15 de Em suas disposies apresenta os critrios para
Setembro de 1965.
definio de reas de preservao permanente,
como a obrigatoriedade de preservao das reas
especificadas onde se desenvolve ou pretende desenvolver atividades tursticas.

Lei no 11.284, de 2
de Maro de 2006

42

Assim, deve assegurar a preservao e restaurao

dos processos ecolgicos essenciais e do manejo
ecolgico das espcies e ecossistemas; a exigncia
de estudo ambiental prvio instalao de obra ou
atividade de significativa degradao do meio ambiente; a promoo da educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica
para a preservao do meio ambiente; a proteo
da fauna e da flora; entre outras (Captulo VI - Do
Meio Ambiente, Art. 225).

Gesto de Florestas Pblicas - dispe sobre a

gesto de floretas pblicas para a produo sustentvel, institui o Servio Florestal Brasileiro e cria
o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal
voltado para o desenvolvimento tecnolgico, promoo e assistncia tcnica de incentivos para o desenvolvimento florestal brasileiro. Define trs formas de gesto das florestas pblicas para produo
sustentvel: a criao de unidades de conservao
que permitam a produo florestal sustentvel; destinao para uso comunitrio, como assentamentos
florestais, reservas extrativistas, reas quilombolas
e Projetos de Desenvolvimento Sustentvel (PDS);
e concesses florestais pagas, baseadas em uma
determinada regio aps a definio das unidades
de conservao e reas destinadas ao uso comunitrio. O turismo citado como uma possibilidade
em servio de manejo florestal possibilitando benefcios decorrentes do manejo e da conservao
de florestas. Altera a Lei n. 4.771/1965, que institui
o Cdigo Florestal.

Legislao

Principais
instrumentos legais

Escopo

Proteo Fauna e Crimes Ambientais - estabelece que todos os animais que vivem naturalmente fora de cativeiro so propriedades do
Estado, entre outras disposies. Determina os
animais que constituem a fauna silvestre e inclui
proteo ninhos, abrigos e criadouros natuo
Lei n 5.197, de 03 de rais. Probe utilizao, perseguio, destruio,
caa ou apanha dos elementos da fauna silvestre.
Janeiro de 1967 e
Lei no 9.605, de 12 de Assim, ao agregar atividades de observao de
Fevereiro de 1998.
animais em seu produto turstico, deve-se atentar
para a proibio, a qualquer tempo, da utilizao,
perseguio, caa e apanha de espcies da fauna
silvestre, bem como da comercializao de espcimes e de produtos e objetos que impliquem a sua
caa, cabendo ao proprietrio fiscalizar o cumprimento da Lei.

Legislao
Ambiental

Poltica Nacional do Meio Ambiente (PNMA) e

Decreto de regulamentao apresenta sua finalidade e mecanismos de formulao e aplicao;
constitui o Sistema Nacional de Meio Ambiente;
institui o Cadastro de Defesa Ambiental; e ainda
define conceitos pertinentes. Determina que as
atividades empresariais, inclusive as atividades
tursticas, devem estar em consonncia com as diretrizes dessa poltica.
Apresenta os instrumentos da PNMA, entre os
Lei no 6.938, de 31 quais, para fins tursticos, destacam-se o estabede Agosto de 1981 e lecimento de padres de qualidade, a avaliao de
impactos ambientais, a produo e instalao de
Decreto no 99.274, de equipamentos e tecnologia voltada melhoria da
qualidade ambiental, a garantia de prestao de
6 de Junho de 1990.
informaes relativas ao meio ambiente, o zoneamento, o licenciamento de atividades poluidoras,
a criao de espaos territoriais protegidos, entre
outros, alm de estabelecer o licenciamento prvio
obrigatrio para a construo, instalao, ampliao e funcionamento de estabelecimentos e atividades que utilizam recursos ambientais. Institui o
Cadastro Tcnico Federal de Atividades Poluidoras
ou Utilizadoras de Recursos Ambientais e apresenta a lista das atividades sujeitas taxa, incluindo o
Turismo.

43

Legislao

Principais
instrumentos legais

Lei no 9.433, de 8 de
Janeiro de 1997 e
Decreto no 24.643, de
10 de Julho de 1934

Lei no 9.985, de 18 de
Julho de 2000 e
Legislao
Ambiental

Decreto no 4.340, de 22
de Agosto de 2002.

Decreto n 1.922, de 05
de Junho de 1996 e
o

Decreto no 5.746, de 5
de Abril de 2006.

Decreto no 5.758, de 13
de Abril de 2006.

Escopo
Poltica Nacional de Recursos Hdricos - cria o
Sistema Nacional de Recursos Hdricos e d outras
providncias. Alm de criar a Poltica Nacional,
institui o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos a partir do Cdigo de guas
(Decreto n. 24.643/1934), que regulamenta o
uso e classificao das guas brasileiras. Define o
contedo mnimo necessrio aos Planos de Recursos Hdricos, que devem ser de longo prazo e cumprir todos os seus itens, com nfase s propostas
para a criao de reas sujeitas restrio de uso,
visando proteo dos recursos hdricos.
Sistema Nacional de Unidades de Conservao
da Natureza (SNUC) e Decreto de regulamentao - estabelecem critrios e normas para a
criao, implantao e gesto das Unidades de
Conservao.
Cabe ressaltar que a visitao ao SNUC um dos
principais recursos e atrativos para o desenvolvimento de inmeras atividades tursticas no Pas,
ocupando lugar de destaque na poltica ambiental, a partir de atividades compatveis com a conservao da biodiversidade.
Reserva Particular do Patrimnio Natural (RPPN)
e Decreto de regulamentao - estabelecem
meios para que as propriedades particulares possam conservar ou preservar locais de relevante
beleza cnica ou representaes de condies
naturais primitivas ou recuperadas. Define RPPN62
e estabelece que o objetivo da RPPN a proteo dos recursos ambientais da regio.
Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas
(PNAP) - institui o plano, seus princpios, diretrizes, objetivos e estratgias, e d outras providncias.

62

rea de domnio privado a ser especialmente protegida, por iniciativa de seu proprietrio, mediante reconhecimento do Poder Pblico,
por ser considerada de relevante importncia pela sua biodiversidade ou pelo seu aspecto paisagstico, ou ainda por suas caractersticas
ambientais que justifiquem aes de recuperao. Fonte: Decreto no 1.922, de 05 de Junho de 1996.

62

44

Legislao

Principais
instrumentos legais

Escopo

Resoluo do CONAMA
de 20 de Maro de 2002.

reas de Preservao Permanente (APP) - define como reas protegidas, cobertas ou no

por vegetao nativa, com a funo ambiental
de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica, a biodiversidade, o fluxo
gnico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das populaes humanas.

Decreto no 4.339, de 22
de Agosto de 2002.

Poltica Nacional da Biodiversidade considerando os compromissos assumidos pelo Brasil

na Conveno da Diversidade Biolgica, dispe
sobre sete eixos temticos, sendo eles: 1-Conhecimento da Biodiversidade; 2-Conservao
da Biodiversidade; 3-Utilizao Sustentvel dos
Componentes da Biodiversidade; 4-Monitoramento, Avaliao, Preveno e Mitigao de
Impactos sobre a Biodiversidade; 5-Acesso aos
Recursos Genticos e aos Conhecimentos Tradicionais Associados e Repartio de Benefcios;
6-Educao, Sensibilizao Pblica, Informao
e Divulgao sobre Biodiversidade; 7-Fortalecimento Jurdico e Institucional para a Gesto da
Biodiversidade.

Lei no 9.795, de 27 de
Abril de 1999.

Poltica Nacional de Educao Ambiental

- apresenta seus objetivos, diretrizes e uma
proposta programtica de promoo da educao ambiental em todos os setores da sociedade. Considerando que o Ecoturismo deve
promover a educao ambiental, deve-se ter em
mente os objetivos fundamentais dessa ao.

Resoluo 422, de 23 de
Maro de 2010.

Diretrizes para as campanhas, aes e projetos de Educao Ambiental - Estabelece

diretrizes para contedos e procedimentos em
aes, projetos, campanhas e programas de informao, comunicao e educao ambiental
no mbito da educao formal e no formal,
realizadas por instituies pblicas, privadas e
da sociedade civil.

Legislao
Ambiental

45

Legislao

Legislao
Ambiental

Principais
instrumentos legais

Escopo

Decreto no 99.556, de 01
de Outubro de 1990.

Proteo das cavidades naturais subterrneas

apresenta o conceito de cavidade natural subterrnea (grutas, cavernas, abismos e outras),
estabelecendo medidas de proteo e fiscalizao.

Lei no 9.605, de 12 de
Fevereiro de 1998.

Crimes Ambientais - regulamenta crimes e infraes administrativas contra o meio ambiente,

incluindo crimes contra o ordenamento urbano
e o patrimnio cultural.

Decreto no 99.556, de 01
de Outubro de 1990.

Proteo das cavidades naturais subterrneas

apresenta o conceito de cavidade natural subterrnea (grutas, cavernas, abismos e outras),
estabelecendo medidas de proteo e fiscalizao. E devem ser preservadas e conservadas
de modo a permitir estudos e pesquisas, atividades tursticas, recreativas, educativas etc.

Outro ponto que merece destaque o licenciamento ambiental, conforme

apresentado a seguir:
A) Licenciamento Ambiental
Um dos instrumentos da Poltica Nacional do Meio Ambiente o licenciamento
ambiental, por meio do qual a administrao pblica busca exercer o
necessrio controle sobre as atividades humanas que interferem nas condies
ambientais.
Licenciamento Ambiental um procedimento administrativo pelo
qual o rgo ambiental competente licencia a localizao, instalao,
ampliao e a operao de empreendimentos e atividades utilizadoras
de recursos ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam causar
degradao ambiental, considerando as disposies legais e
regulamentares e as normas tcnicas aplicveis ao caso.63
63

Desta forma tem, por princpio, a conciliao do desenvolvimento econmico

com o uso dos recursos naturais, de modo a assegurar a sustentabilidade
dos ecossistemas em suas variabilidades fsicas, biticas, scio-culturais
e econmicas. Deve, ainda, estar apoiado por outros instrumentos de
planejamento de polticas ambientais como a avaliao ambiental estratgica;
63

46

Resoluo CONAMA N 237, de 19 de dezembro de 1997.

avaliao ambiental integrada; bem como por outros instrumentos de gesto

- zoneamento ecolgico econmico, planos de manejo de unidades de
conservao, planos de bacia, etc.64
A Avaliao de Impacto Ambiental (AIA) consiste em um estudo para
identificar, prever e interpretar, assim como, prevenir as consequncias
ou efeitos ambientais que determinadas aes, planos, programas ou
projetos podem causar sade, ao bem estar humano e ao entorno.65
65

Para a conduo do Licenciamento Ambiental, foi concebido um processo

de avaliao preventivo que consiste no exame dos aspectos ambientais dos
projetos em suas diferentes fases: concepo/planejamento, instalao e
operao. O processo de licenciamento se d em etapas, por meio da concesso
das Licenas Prvia, de Instalao e de Operao, e acompanhamento das
consequncias ambientais de uma atividade econmica ou empreendimento.
Cada licena consiste no seguinte:
Licena Prvia (LP) concedida na fase de planejamento da obra
ou atividade, aprovando sua localizao, concepo, atestando
a viabilidade ambiental e estabelecendo os requisitos bsicos
e condicionantes a serem atendidos nas prximas fases de sua
implementao. Esta Licena no autoriza o incio de qualquer obra
ou servio no local do empreendimento;
Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao da obra ou atividade,
de acordo com as especificaes constantes dos planos, programas
e projetos aprovados, incluindo as medidas de controle ambiental e
condicionantes. Esta Licena autoriza o incio da obra ou servio no
local do empreendimento, porm no autoriza seu funcionamento;
Licena de Operao (LO) autoriza o funcionamento do
empreendimento ou atividade, aps verificao do cumprimento das
exigncias que constam nas licenas anteriores, com as medidas de
controle ambiental e condicionantes determinados para a operao.
O processo de licenciamento varia de acordo com cada situao, dependendo
do porte e do impacto do empreendimento ou atividade a ser licenciada.
De acordo com cada empreendimento, podero ser solicitados estudos

Portal Nacional de Licenciamento Ambiental. Disponvel em http://www.mma.gov.br Acesso em novembro de 2010.

BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Programa Nacional de Capacitao de gestores ambientais: Licenciamento Ambiental.
Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: MMA, 2009. Disponvel em http://www.mma.gov.br

64
65

47

ambientais.66
O Estudo de Impacto Ambiental (EIA) consiste na avaliao preliminar necessria
para a realizao de qualquer obra ou atividade que possa causar leso ao meio
ambiente. O EIA tem como objeto o diagnstico das potencialidades naturais
e socioeconmicas, os impactos do empreendimento e as medidas destinadas
a mitigao, compensao e controle desses impactos. Devido ao nvel de
detalhamento do EIA e ao fato de ele ser redigido em linguagem tcnica,
o Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA) elaborado, em linguagem mais
acessvel, com o objetivo de atender demanda da sociedade por informaes
a respeito do empreendimento e de seus impactos, para que possa ter
conhecimento das vantagens e desvantagens do projeto e as consequncias
ambientais de sua implementao.67
Para obteno do licenciamento de empreendimento ou atividade
potencialmente poluidores, o interessado dever dirigir sua solicitao
ao rgo ambiental competente para emitir a licena, podendo esse ser o
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis
(Ibama), os rgos de meio ambiente dos estados e do Distrito Federal ou os
rgos municipais de meio ambiente.68 Assim, o rgo licenciador informa
ao empreendedor se o licenciamento ambiental necessrio e que tipo de
documento tcnico dever ser apresentado para a obteno de licenas.69
No tocante a legislao ambiental de forma geral, tambm devem ser
considerados os documentos do Conselho Nacional de Meio Ambiente
(CONAMA), do Conselho Nacional de Recursos Hdricos (CNRH), da Comisso
Interministerial para os Recursos do Mar (CIRM), as leis e decretos que
regulamentam, reconhecem e protegem o direito a terra e demais dispositivos
relativos s comunidades indgenas, quilombolas, ribeirinhas e outras, alm
das legislaes de mbito estadual e municipal que incidem sobre o
segmento que podem ser encontradas nas respectivas Cmaras Legislativas.
Ressalta-se, que alm das legislaes ambientais, importante considerar
tambm aspectos legais direcionados a outras esferas, como patrimnio
cultural, ordenamento territorial, meio rural etc, de acordo com cada realidade.
Estudos Ambientais: so todos e quaisquer estudos relativos aos aspectos ambientais relacionados localizao, instalao, operao
e ampliao de uma atividade ou empreendimento, apresentado como subsdio para a anlise da licena requerida, tais como: relatrio
ambiental, plano e projeto de controle ambiental, relatrio ambiental preliminar, diagnstico ambiental, plano de manejo, plano de
recuperao de rea degradada e anlise preliminar de risco. Resoluo CONAMA N 237, de 19 de dezembro de 1997.
67
BRASIL, Tribunal de Contas da Unio. Cartilha de Licenciamento Ambiental. Tribunal de Contas da Unio; com colaborao do
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis. 2.ed. Braslia: TCU, 4 Secretaria de Controle Externo, 2007.
68
Idem.
69
BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Programa Nacional de Capacitao de gestores ambientais: Licenciamento Ambiental.
Ministrio do Meio Ambiente. Braslia: MMA, 2009. Disponvel em http://www.mma.gov.br.
66

48

Por fim, uma lei que merece destaque a Lei n. 8078, de 11 de setembro de
1990, que institui o Cdigo de Defesa do Consumidor, estabelece uma srie de
direitos ao consumidor em relao qualidade do produto ou servio, ou seja,
o direito ao princpio da qualidade; o direito do consumidor de ser informado
sobre as reais caractersticas dos produtos e servios, ou seja, o direito ao
princpio da transparncia; e, por ltimo, a norma d proteo contratual ao
consumidor ou o direito ao princpio da proteo contratual.
O Cdigo do Consumidor deu nova redao a vrios dispositivos da Lei n
7.347, de 24/07/1985, que previne ao de responsabilidade por danos
causados ao meio ambiente (art. 1, I). Com o entrosamento entre as duas
leis, o direito de defesa dos consumidores e das vtimas poder ser exercido
em juzo, individualmente, ou a ttulo coletivo. A defesa coletiva ser exercida
quando se tratar de interesses, ou direitos difusos, entendida como os
trans-individuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas
indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato (art. 81, pargrafo nico,
I do Cdigo).

49

50

3. Bases para o desenvolvimento

do segmento
Em razo das caractersticas da atividade e do perfil do turista que pratica o
Ecoturismo, o segmento exige atitudes e comportamentos que remetem
necessidade de mudanas dos padres de produo e consumo e uma postura
ambientalmente responsvel no manejo dos recursos naturais. Portanto,
sua estruturao deve orientar-se, entre outros, por aspectos da legislao
ambiental para o desenvolvimento das atividades que ocorrem em ambientes
naturais. A seguir so apresentados pontos que merecem destaque para a
estruturao de produtos tursticos e o desenvolvimento do segmento.

3.1 Viabilidade da regio para o Ecoturismo

Ao se pensar o Ecoturismo como alternativa econmica para uma regio
turstica deve-se compreender esse segmento como uma forma de promover
a conservao, valorizao dos recursos ambientais e tursticos e a efetiva
insero das comunidades locais.

3.1.1 Identificao e anlise de recursos naturais

O processo de planejamento para qualquer atividade turstica inicia-se pelo
inventrio e anlise dos recursos naturais e sua potencialidade como atrativo
turstico at chegar a estruturao do destino equipamentos e servios
bsicos e de apoio ao turismo que comportem a prtica do segmento. Mas para
institu-lo como ecoturstico, deve contemplar a participao da comunidade
nesse processo em todas as etapas, at a promoo e comercializao do
destino.
Para viabilizao do Ecoturismo em uma determinada regio
deve-se iniciar pelo inventrio e anlise dos recursos naturais e sua
potencialidade como atrativo turstico para a estruturao do destino,
com participao da comunidade local e mecanismos de promoo e
comercializao dela.
O inventrio da oferta turstica compreende o levantamento, a identificao e
o registro dos atrativos tursticos, dos servios e equipamentos tursticos e da
infraestrutura de apoio ao turismo, como instrumento base de informaes
para fins de planejamento e gesto da atividade turstica. Assim, possvel
51

sistematizar dados e informaes sobre a oferta turstica local e regional e as

potencialidades dos atrativos tursticos.
Para a identificao dos recursos naturais,70 preciso verificar quais esto
presentes na regio e a potencial capacidade de atrair fluxos tursticos. Isto ,
a sua potencialidade como atrativo turstico, considerando as caractersticas
singulares da flora, da fauna, do relevo e da paisagem de modo geral conferem
atratividade turstica no caso desse segmento.
Por meio do inventrio possvel conhecer os recursos naturais presentes no
municpio e seu potencial como atrativo turstico. possvel, ainda, relacionar
as Unidades de Conservao (UC) existentes por categoria, identificando em
quais o Ecoturismo ou pode ser desenvolvido. Por concentrar uma grande
diversidade de recursos, as reas protegidas representam um grande atrativo
para os ecoturistas.
Essas informaes revelam a importncia do uso de estudos e pesquisas para o
correto planejamento de aes que valorizem o meio natural e contribuam para
o desenvolvimento sustentvel das regies e o fortalecimento do Ecoturismo.
Conhecer o perfil da sua demanda, as caractersticas da oferta, os produtos
e as atividades disponveis no mercado, o impacto econmico de seu
desenvolvimento em mbito local, regional e nacional, entre outros, de
grande relevncia como subsdio de informaes para a formulao de polticas
pblicas e direcionamento de esforos para a iniciativa privada. A estruturao
de produtos e servios tursticos, bem como de destinos, deve estar atenta s
pesquisas relacionadas ao Ecoturismo.
Quanto maior a diversidade do patrimnio natural, maiores sero as
possibilidades de se criar produtos diferenciados, com mais opes e atividades.
E quanto maior o leque de ofertas qualificadas de produtos tursticos, melhores
sero as possibilidades para estimular o tempo de permanncia do turista no
destino.
No tocante ao segmento, alguns pontos devem ser observados ao se analisar
o potencial e a viabilidade do seu desenvolvimento em uma regio, conforme
segue abaixo.

Os atrativos naturais so os elementos da natureza que, ao serem utilizados para ns tursticos, passam a atrair uxos
tursticos (montanhas, rios, praias, cavernas, cachoeiras, clima, ora, fauna) . BRASIL. Ministrio do Turismo. Manual de
Pesquisa Inventrio da Oferta Turstica: instrumento de pesquisa. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006. Disponvel em http://
www.turismo.gov.br.

70

52

a) Unidades de Conservao
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC), sistematizou a
legislao sobre Unidades de Conservao (UCs) no Brasil, de forma a propiciar
a preservao de significativos e importantes remanescentes dos biomas
brasileiros, levando em considerao seus aspectos naturais e culturais.
A consolidao do Sistema, busca a conservao in situ da diversidade
biolgica a longo prazo, centrando-a em um eixo fundamental do processo
conservacionista.
O SNUC prev dois grupos de Unidades de Conservao. As de Proteo Integral
tem o objetivo bsico de preservar a natureza, sendo admitido apenas o uso
indireto dos seus recursos naturais, uso que no envolve consumo, coleta,
dano ou destruio dos recursos naturais. As de Uso Sustentvel, por sua vez,
buscam compatibilizar a conservao da natureza com o uso sustentvel de
parcela dos seus recursos naturais. O quadro a seguir apresenta os Grupos de
Unidades de Conservao, suas categorias e tipos de visitao permitidos.
Quadro 3 Unidades de conservao e tipos de visitao71
Grupo

Categoria de
Manejo

Tipo de visitao pblica

Terras pblicas

Turstica, recreativa, educacional, condicionada ao

plano de manejo e regulamento.

Terras pblicas

Objetivo educacional, condicionada ao plano de manejo e prvia autorizao do

gestor da unidade.

Reserva Biolgica

Terras pblicas

Objetivo educacional, condicionada ao plano de manejo e prvia autorizao do

gestor da unidade.

Monumento
Natural

Terras pblicas,
podendo haver
terras privadas se
compatvel com
objetivos da
Unidade.

Condicionada ao plano de
manejo e as normas estabelecidas pelo rgo responsvel.

Parque Nacional,
Estadual e
Municipal

Estao Ecolgica
Proteo
Integral

Posse e Domnio

Adaptado de FERREIRA, L.M. Forma de visitao nas unidades de conservao, conforme previsto no Sistema Nacional de
Unidades de Conservao. In.: Plano de ao para o Ecoturismo e uso pblico em unidades de conservao. Braslia: MMA/ Ibama, 2001.
Segunda verso, no publicada.

71

53

Grupo

Proteo
Integral

Uso
Sustentvel

Categoria de
Manejo

Posse e Domnio

Tipo de visitao pblica

Refgio de Vida
Silvestre

Terras pblicas,
podendo haver terras
Condicionada ao plano de
privadas se
manejo e as normas estabecompatvel com
lecidas pelo rgo responsvel.
objetivos da
Unidade.

rea de Proteo
Ambiental

Terras pblicas ou
privadas

Definida pelo rgo gestor

para as reas de domnio
pblico.

rea de Relevante
Interesse
Ecolgico

Terras pblicas ou
privadas

Definida pelo rgo gestor

para as reas de domnio
pblico.

Floresta Nacional,
Estadual e
Municipal

Terras pblicas,
podendo haver
populaes
tradicionais

Educao, interpretao ambiental e recreao em contato

com a natureza, condicionada
ao plano de manejo.

Reserva
Extrativista

Terras pblicas, com

uso concedido s
populaes
tradicionais

Turstica, recreativa, educacional, conforme se dispuser o

regulamento, condicionada ao
plano de manejo.

Reserva de
Desenvolvimento
Sustentvel

Terras pblicas, com

uso concedido s
populaes
tradicionais

Turstica, recreativa, educacional, conforme se dispuser o

regulamento, condicionada ao
plano de manejo.

Reserva de Fauna

Terras pblicas

Educao, interpretao ambiental e recreao em contato

com a natureza, condicionada
ao plano de manejo.

Reserva Particular
do Patrimnio
Natural

Terras privadas

Turstica, recreativa, educacional, conforme se dispuser o

regulamento.

Nota-se que muitas unidades so de posse e domnio pblico, no entanto,

no tocante ao Ecoturismo, as propriedades situadas no entorno dessas reas
possuem um grande diferencial e atrativo para a sua regio. Geralmente situadas
em reas de grande beleza cnica, os atrativos tursticos em seu entorno podem
representar roteiros alternativos para visitao, o que proporciona uma maior
integrao da comunidade local, contribui para a sustentabilidade ambiental
da regio e fortalece o destino turstico, que ter uma maior diversidade de
produtos a serem ofertados aos turistas, que podero aumentar seu tempo de
permanncia e gastos na regio.

54

As unidades de conservao representam um dos principais mecanismos de

proteo da diversidade biolgica, dos endemismos, das estruturas geolgicas
de relevante significado e da considervel riqueza paisagstica do Brasil.72
O Plano de Manejo representa um instrumento dinmico que, utilizando
tcnicas de planejamento ambiental, determina o zoneamento interno e as
normas de uso, conservao e recuperao das reas em seu interior e entorno
prximo de uma Unidade de Conservao, conforme sua categoria. Ou seja,
o instrumento que apresenta que tipo de atividade pode ser realizada em uma
rea protegida, sendo fundamental para o planejamento e implementao do
turismo.
Algumas Unidades so abertas visitao e buscam na atividade turstica
uma alternativa para fortalecer a apropriao pela sociedade, dinamizar as
economias locais e incrementar os recursos financeiros para a sua manuteno.
O desafio consiste, no entanto, em desenvolver um turismo responsvel
e integrado diversidade sociocultural, aos conhecimentos tradicionais e
conservao da biodiversidade.
Nesse contexto, interessante a consulta ao documento Diretrizes para Visitao
em Unidades de Conservao,73 que estabelece linhas orientadoras a serem
observadas e adotadas nas aes de planejamento, gesto, implementao
e prtica de atividades tursticas em Unidades de Conservao. A visitao
deve ser cuidadosamente planejada para que a unidade cumpra os objetivos
de sua criao, alm de funcionar como uma ferramenta de sensibilizao da
sociedade sobre a importncia da conservao da biodiversidade e como um
vetor de desenvolvimento local e regional.
O entorno das unidades de conservao no contempla apenas o Ecoturismo,
mas tambm outros segmentos tursticos que possam estar interligados, como
o Turismo de Aventura, Turismo Cultural, Turismo Rural, Turismo de Pesca, entre
outros. A produo associada ao turismo, como o artesanato e as comidas
tpicas da regio, apiam a divulgao do destino, reforam a identidade local
e permitem a incluso social de grupos que no lidam diretamente com a
atividade turstica.
b) Geoparque
Para atender a necessidade de reconhecimento e conservao do patrimnio
geolgico, em 1999 a UNESCO teve como proposta de um programa os
BRASIL. Diretrizes para uma Poltica Nacional do Ecoturismo. Braslia: Ministrio da Ind. Com. e Turismo MICT; Ministrio do
Meio Ambiente, 1994.
73
BRASIL, Ministrio do Meio Ambiente. Diretrizes para Visitao em Unidades de Conservao. Ministrio do Meio Ambiente.
Secretaria de Biodiversidade e Florestas. Departamento de reas Protegidas. 2006.
72

55

Geoparques,74 sendo os esforos concretizados em 200475 por meio da criao

da Rede Global de Geoparks, sobre os auspcios da UNESCO.
Os Geoparques 76 so reconhecidos pela UNESCO como uma rea onde stios do
patrimnio geolgico representam parte de um conceito holstico de proteo,
educao e desenvolvimento sustentvel. Um geoparque deve gerar atividade
econmica, notadamente por meio do turismo, e envolver um nmero de stios
geolgicos de importncia cientfica, raridade ou beleza, incluindo formas de
relevo e suas paisagens. Aspectos arqueolgicos, ecolgicos, histricos ou
culturais podem representar importantes componentes de um Geoparque.77
Para se instituir como Geoparque, alm dos atributos geolgicos e
paleontolgicos excepcionais, importante que a sua implantao contemple
o geoturismo e desenvolva a economia local, de forma a modificar a realidade
scio-econmica de seus habitantes.78 O compromisso local de participao
e envolvimento da comunidade na construo e desenvolvimento uma
questo vital para o sucesso da proposta.
Um Geoparque pode estimular a sustentabilidade econmica das comunidades
locais, seja na produo de artesanato tpico, seja pelo oferecimento de servios
de hospedagem, alimentao e informao guiada aos visitantes. O turismo
nesses espaos permite a compreenso da historia de dinmica da Terra e da
vida na Terra. O interesse principal que o turista aprenda, entenda, valorize e
se envolva com os aspectos geolgicos.
Dentro de um geoparque, alm da visitao a stios histricos e geolgicos,
possvel realizar uma diversidade de atividades, como trilhas a cachoeiras,
visita a comunidades locais, atividades educativas, visita a fazendas rurais,
participao de manifestaes culturais, entre outros. Um Geoparque
representa um conceito amplo, que alm de reconhecer e buscar a valorizao
do patrimnio geolgico baseia-se fundamentalmente no desenvolvimento da
regio.

Disponvel em http://www.unesco.org/new/en/natural-sciences/environment/earth-sciences/geoparks/ Acesso em novembro de 2010.

RUCHKYS, rsula Azevedo. Geoparques e a Musealizao do Territrio: um Estudo Sobre o Quadriltero Ferrfero. Revista
do Instituto de Geocincias USP. Geol. USP, Publ. espec., So Paulo, v. 5, p. 35-46, outubro 2009. Disponvel no site www.igc.usp.br/
geologiausp Acesso novembro de 2010.
76
A geopark is a nationally protected area containing a number of geological heritage sites of particular importance, rarity
or aesthetic appeal. These Earth heritage sites are part of an integrated concept of protection, education and sustainable
development. UNESCO.
77
SCHOBBENHAUS, Carlos & SILVA, Cassio Roberto. O papel indutor do Servio Geolgico do Brasil na criao de Geoparques.
CPRM Servio Geolgico do Brasil. Maio/2010.
78
BACCI, D.C.; PIRANHA, J.M.; BOGGIANI, P.C.; LAMA, E.A.; TEIXEIRA, W. Geoparque - Estratgia de Geoconservao e Projetos
Educacionais. Revista do Instituto de Geocincias USP. Geol. USP, Publ. espec., So Paulo, v. 5, p. 7-15, outubro 2009. Disponvel no site
http:/www.igc.usp.br/geologiausp Acesso em novembro de 2010.
74
75

56

No Brasil, o Projeto Geoparques do Servio Geolgico do Brasil (CPRM)

representa um indutor na criao de geoparques, desenvolvendo a identificao,
levantamento, descrio, inventrio, diagnstico e ampla divulgao de reas
com potencial para futuros geoparques no territrio nacional.79
Existem atualmente 77 Geoparques distribudos em vinte e cinco pases,
organizados na Rede Mundial de Geoparks,80 sendo o Geopark Araripe,81
situado no Cear, Brasil, o primeiro das Amricas. Integrante da Rede Global
de Geoparks (GGN) desde setembro de 2006 possui atualmente 3.520,52
km, distribudos nos municpios de Barbalha, Crato, Juazeiro do Norte, Misso
Velha, Nova Olinda e Santana do Cariri no Cear. Abriga geosstios singulares
que refletem a histria da evoluo da Terra e do Homem e traduzem a riqueza
natural e cultural daquela regio. Cabe mencionar, tambm, que o Brasil j
possui geoparques aspirantes, que esto se estruturando para a busca pelo
reconhecimento da UNESCO, com destaque para: Quadriltero Ferrfero (MG),
Serra da BodoquenaPantanal (MS), Serid (RN), Campos Gerais (PR), Cabo de
Santo Agostinho (PE), Quarta Colnia (RS), entre outros.

3.1.2 Identificao dos servios tursticos e de apoio

Para viabilizar a visitao, o segmento necessita de uma rede de negcios locais
(hospedagem, alimentao, conduo etc.) reunidos para comercializao
por meio de operadoras de receptivo e operadoras emissivas. Logo, a regio
deve dispor de meios de acesso em boas condies, servios de infraestrutura
bsica (gua, coleta de lixo), alm dos servios de hospedagem, transporte,
alimentao e apoio ao turismo como centros de informao, sinalizao
interpretativa e educativa, profissionais qualificados e outros.
No Ecoturismo so fundamentais ainda os servios de conduo e guiamento,
servios mdicos e de busca e salvamento que devem ser disponibilizados
a partir de um processo de capacitao adequado s peculiaridades das
atividades do segmento.
Ressalta-se, ainda que apesar de em geral os praticantes do Ecoturismo
aceitarem acomodaes e servios menos sofisticadas e formas de acesso
menos estruturadas, no significa que tais servios e equipamentos no devam
primar pela qualidade e pelo bom atendimento. Seguem abaixo os principais
servios a serem observados:

Para mais informaes, consulte http://www.cprm.gov.br

Para mais informaes, consulte http://www.globalgeopark.org e http://portal.unesco.org/science Acesso em novembro de 2010.
81
Para mais informaes, consulte http://www.geoparkararipe.org. Acesso em novembro de 2010.
79
80

57

a) Transporte
Acesso: aos atrativos do segmento geralmente so por estradas pouco
estruturadas, muitas vezes sem pavimentao e com capacidade para
trnsito de poucos veculos;
Tipos: apesar de diversos, recomenda-se o uso de meios de transporte
adaptados para as condies de acesso, seguros e que produzam
impacto reduzido.
b) Hospedagem - Alguns destinos oferecem meios de hospedagem e
alojamentos chamados ecotursticos, inseridos em regies distantes dos
grandes centros urbanos, que podem se situar em reas protegidas ou ncleos
populacionais e comunidades adjacentes a elas. A maioria deles tem poucas
acomodaes. Atualmente possvel observar iniciativas de turismo de base
comunitria e acomodaes em casas das comunidades receptoras como
uma alternativa de hospedagem. O planejamento de meios de hospedagem
para o segmento deve incluir questes organizacionais, de planejamento do
local, design das edificaes, utilizao de energia e infraestrutura dentro do
conceito de tecnologias limpas, disposio de resduos e acessibilidade.
82

Um exemplo o Sistema de Pousadas Domiciliares, que existe desde

1990 no Distrito Estadual de Fernando de Noronha,82 com logomarca
prpria e uma matriz de classificao para certificao. Foi criado
com o objetivo de regulamentar e disciplinar a hospedagem, atravs
da adaptao gradativa das residncias dos moradores dentro dos
mnimos padres de conforto e aconchego para a hospedagem de
turistas. Integram a hospedagem casa do morador, proporcionando
um convvio familiar ao hspede.
c) Alimentao - Observa-se que, em geral, oferecida em conjunto com
os servios de hospedagem, estando caracterizada pela simplicidade, pelo
respeito e valorizao culinria e gastronomia locais e pela disponibilidade de
alimentos caractersticos da regio. Cabe destacar a importncia de considerar
a manipulao segura de alimentos e a higiene.83
d) Infraestrutura - Entre os aspectos de infraestrutura de apoio ao turismo,
para o Ecoturismo essencial que sejam disponibilizados os seguintes servios:

BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com as Boas Prticas - Relatrio de visita tcnica em
Fernando de Noronha, 2006. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
83
Sobre cuidados na manipulao dos alimentos, ver cartilha de Boas Prticas de Servios de Alimentao, produzida pela Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria (ANVISA). Disponvel em: http://www.anvisa.gov.br. Acesso em novembro de 2010.
82

58

 Busca e salvamento: a presena de grupos e equipamentos para

busca e salvamento no local ou mecanismos rpidos para acion-los
na localidade ou regio fundamental na execuo e na gerncia de
riscos da atividade de Ecoturismo. O processo de planejamento permite
obter informaes da regio, com a identificao e anlise de riscos
nos atrativos utilizados na visitao, a necessidade do quantitativo e
qualitativo sobre recursos humanos e equipamentos, e as aes para
preveno de acidentes com operadoras tursticas locais, diretamente
com o turista e tambm com a comunidade;84
Mdico-hospitalar: item fundamental a observar no segmento,
tendo em vista as distncias entre os atrativos e os centros urbanos
capacitados a atendimentos mdico e hospitalar. Nesse sentido,
recomendam-se ambulatrios ou postos de atendimento emergencial
(pronto-socorro) em concordncia com os processos de gerenciamento
de riscos existentes.
e) Seguro de vida aconselhvel aos ecoturistas exigir que seu operador
fornea seguro de viagem ou a aquisio direta deste para o perodo de
deslocamento e permanncia no destino. Porm, pode ser oferecido, tambm,
pelos empreendimentos do destino que ofeream atividades de Ecoturismo.
f) Conduo A conduo exerce papel fundamental no segmento por auxiliar
e promover a educao ambiental por meio da interpretao dos recursos.
So algumas das principais funes dos guias e condutores em Ecoturismo:
organizar, liderar o grupo, interpretar o meio ambiente, motivar o grupo,
instruir e prover entretenimento. Nesse sentido importante que se invista
permanentemente em capacitao e aperfeioamento.
importante salientar que o papel do guia no se restringe apenas ao momento
da atividade, mas tambm ao perodo que a antecede. fundamental fornecer
informaes claras e detalhadas de todas as atividades, da regio e do atrativo,
promovendo o equilbrio das expectativas do visitante com aquilo que o
empreendimento tem a oferecer, diminuindo problemas de comunicao,
como falta de informao, e constrangimentos pela realizao de atividades
que o visitante no tinha conhecimento que teria, como por exemplo um
percurso muito ngreme em uma trilha, que exija um nvel mais elevado de
preparo fsico.
g) Receptivo As agncias de turismo locais so essenciais para promover a
Para mais informaes, consulte o Manual: Turismo de Aventura busca e salvamento: manual de criao e organizao de
grupos voluntrios de busca e salvamento. Braslia: Ministrio do Turismo, 2005. Disponvel em http://www.abeta.com.br

84

59

relao entre a regio turstica visitada, o turista e o tipo de experincia por

ele vivenciada.
Guias, condutores ambientais locais e profissionais das reas da biologia,
geografia, histria, entre outras, podem compor o quadro de funcionrios das
agncias de receptivo ou estabelecer acordos para terceirizao de servios,
sendo os responsveis, em parte, pela satisfao dos turistas. importante
destacar ainda que o receptivo o responsvel pela articulao dos negcios
locais, sejam eles geridos pelo setor privado, poder pblico, terceiro setor e
comunidade, no momento em que rene todos os servios em um s produto.

3.2 Gesto Ambiental

Alm de identificar e analisar os recursos naturais existentes, necessrio
controlar seu uso para garantir a manuteno e a viabilidade do segmento. Um
dos aspectos essenciais que caracteriza o segmento consiste principalmente
na adoo de estratgias e aes para minimizar possveis impactos negativos
da visitao turstica por meio do uso de um modelo de gesto sustentvel da
atividade.
Para tanto, preciso dispor de um conjunto de medidas planejadas, organizadas
e gerenciadas de forma sistmica, capazes de promover a conservao,
recuperao, preservao e manejo da rea em questo, em sintonia com as
demais atividades no territrio.
Desse modo, pressupe-se a gesto ambiental como indispensvel para o
desenvolvimento do Ecoturismo, para a qual existem vrias metodologias. Para
isso, indispensvel observar alguns instrumentos e mecanismos reguladores
pertinentes ao processo de gesto ambiental, tais como as normas, os
mtodos e as tecnologias disponveis para adequar os planos e os projetos de
Ecoturismo s metas de conservao ambiental e de qualidade de vida.
A seguir so apresentados alguns instrumentos importantes nesse processo:
a) Sistemas de Gesto Ambiental (SGA)
Parte do sistema total das organizaes que inclui a estrutura organizacional,
as atividades de planejamento, as responsabilidades, prticas, procedimentos,
processos e recursos para desenvolver, implementar, alcanar, proceder
avaliao crtica e manter as polticas sociais e ambientais. Isto se d por meio
de auditorias, processo de verificao sistemtico e documentado para obter
e avaliar objetivamente o desempenho ambiental das organizaes de forma
a determinar se o SGA est em conformidade com os critrios formados pela

60

prpria organizao.
O Padro instrumento de utilizao frequente na gesto ambiental, sendo
os principais:
Padres de qualidade ambiental: determinam os limites mximos de
concentrao de poluentes no meio ambiente;
Padres tecnolgicos: determinam o uso de tecnologias especficas;
Padres de emisso: determinam os limites mximos para as
concentraes ou quantidades totais de poluentes a serem despejados
no ambiente por uma fonte especfica;
Padres de desempenho: especificam, por exemplo, a percentagem
de remoo ou eficincia de um determinado processo;
Padres de produto e processo: estabelecem dos projetos mais
complexos limites para a descarga de efluentes por unidade de
produo ou por processo.
Tambm merece destaque mencionar os Selos de Qualidade e Certificao,
instrumentos de marketing oriundos da implantao de SGAs, remetendo
diretamente ao consumidor uma comunicao (o selo) de que determinado
empreendimento adota medidas de controle de impactos sociais e ambientais.
b) Capacidade de Suporte
A capacidade de suporte, aplicada na prtica, depende das condies da rea,
do nmero e da qualidade dos equipamentos instalados, dos hbitos da vida
animal e das populaes locais. Seu objetivo principal minimizar impactos
negativos como descaracterizao da paisagem, coleta e quebra de corais no
mar, desmatamentos, entre outros.
No turismo, muito se fala de capacidade de carga, destacando que o estudo
do tema um dos mtodos para garantir a sustentabilidade do lugar. Segundo
Mathieson e Wall (1982), a capacidade de carga pode ser definida como o
nmero mximo de pessoas que podem utilizar um local sem uma alterao
inaceitvel no ambiente fsico e sem o declnio na qualidade da experincia
dos visitantes.
J o termo capacidade de suporte mais abrangente e no limita os efeitos
negativos no ambiente ao nmero de visitantes, mas sim a diversas variveis que
se somam quantidade de visitao.85 Diante do exposto, adota-se o termo
capacidade de suporte para caracterizar parte do processo de monitoramento
85

Wallace, 2001 Apud Dias, 2003:82.

61

das atividades tursticas e correlatas no meio ambiente fsico, social e cultural.

A capacidade de suporte, sendo um processo de monitoramento
das atividades tursticas e correlatas no meio ambiente fsico, social e
cultural, deve ser utilizada pelos gestores dos destinos e/ou Unidades
de Conservao e proprietrios de empreendimentos ecotursticos
como uma estratgia de manejo dos impactos da visitao.
Embora sua anlise esteja vinculada ao limite do nmero de visitantes,
necessrio entender as causas e efeitos da possvel saturao do ambiente
para encontrar outras solues para resoluo do problema. uma
ferramenta necessria para o gerenciamento dos atrativos naturais em reas
com forte presso de demanda, como trilhas e cachoeiras. A gesto do limite
de capacidade de carga deve estar diretamente relacionada a gesto da
segurana, aliadas qualidade da experincia do visitante.
O desenvolvimento e a aplicao de mtodos de monitoramento e controle de
impactos de visitao em reas naturais so processos ainda em elaborao e
teste, no s no Brasil como em todo o mundo.86 Para cada objetivo e realidade
encontrada, tem-se mtodos mais apropriados. Existem diversas metodologias
para a anlise da capacidade de suporte, sendo a seguir apresentados apenas
alguns exemplos:
VIM (Visitor Impact Management) Manejo do Impacto da Visitao,
1990 metodologia que exige anlise de polticas, legislao e
aspectos sociais e ambientais, enfatizando a causa dos impactos.
Estabelece os potenciais impactos negativos sobre os recursos e indica
o monitoramento e aes que possam minimizar os impactos gerados.
A aplicao dos mtodos de seleo e impactos deve ser realizada por
equipes multidisciplinares e integrar representantes das comunidades
locais;
Metodologia de Cifuentes para Capacidade de Carga, 1992 representa um modelo matemtico que define um nmero exato de
visitantes em um local. Foi desenvolvida para ser uma metodologia
mais facilmente aplicvel s reas protegidas dos pases em
desenvolvimento, em razo da falta de recursos e de informaes
de pesquisas necessrias para a utilizao dos outros modelos mais
difundidos;
LAC ou Limites de Mudana Aceitvel, 1985 - baseia-se no princpio
BRASIL, WWF Brasil. Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel. Organizao:
Sylvia Mitraud. Braslia: Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-BrasiL, 2003.

86

62

de que qualquer ao de manejo ou uso em um ambiente natural

necessariamente gera alteraes no mesmo. Portanto, o objetivo do
gestor no deve ser evitar ou eliminar as alteraes no ambiente natural
causadas pela ao humana, mas sim mant-las dentro de parmetros
aceitveis. No caso da visitao, os gestores devem estabelecer a
quantidade e o tipo admissveis ou aceitveis, sendo que o mtodo
no define os limites em termos de quantidade e tipo de uso da rea,
mas sim em termos de impactos gerados pelo uso.
O WWF Brasil desenvolveu tambm um Sistema de Monitoramento e Controle
de Impactos de Visitao (MIV) como um modelo experimental por meio de
uma associao de mtodos existentes, buscando um modelo flexvel e verstil
que possa ser adaptado a diferentes realidades.87
importante ressaltar que o limite de saturao de um ambiente no se esgota
s pela anlise de carga ecolgica e biofsica, cabe tambm sinalizar o limite
de suporte sociocultural e de capacidade de suporte esttica, relacionada com
a experincia do visitante e seu nvel de satisfao na viagem por meio da
prestao de servios locais. Os moradores da localidade tambm precisam ser
considerados, sem deixar, por exemplo, que eles no aceitem mais os turistas,
porque destroem seu meio, agridem sua cultura e impedem sua participao
nas atividades e frequncia a lugares que lhes pertencem.
Em Bonito/MS, observa-se em algumas propriedades uma alternativa
para se realizar o controle de visitantes em uma trilha, evitando a
degradao do ambiente e a lotao de uma mesma atividade em um
atrativo turstico. Alm do controle de visitantes na propriedade e na
quantidade permitida de turistas a realizar a trilha por perodo, foram
colocados vrios relgios com cronmetros.
Ao passar, o guia zera o cronmetro. Quando o prximo guia chegar
com o novo grupo, saber exatamente h quanto tempo o ltimo
grupo passou e quanto deve ser o intervalo entre os grupos, evitando
que a capacidade de carga seja ultrapassada e garantindo uma melhor
qualidade na vivncia dos turistas.88
88

No sentido de minimizar os impactos, interessante passar aos turistas

informaes a respeito de como participar da atividade causando o mnimo
de impacto a natureza. Para isso, o Ministrio do Meio Ambiente possui a
Para mais informaes consulte BRASIL, WWF Brasil. Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um
planejamento responsvel. Organizao: Sylvia Mitraud. Braslia: Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-BrasiL, 2003. 470p.
88
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com as Boas Prticas - Relatrio de visita tcnica em
Bonito, 2006. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
87

63

Campanha Conduta Consciente em Ambientes Naturais, que possui prticas de

conduta consciente que levam ao mnimo impacto em relao visitao em
destinos de natureza.89 Ainda dentro do mesmo conceito, destaca-se tambm
o Projeto Pega Leve! Brasil,90 programa voltado convivncia responsvel com
o ambiente natural, dedicado a construir a conscientizao, apreciao e,
alm de tudo, o respeito por nossas reas naturais. Uma tica, que orienta a
conduta adequada do cidado consciente sobre a importncia da conservao
da biodiversidade no Brasil.
c) Zoneamento
O zoneamento representa um conjunto de regras para o uso racional do
solo, empregado principalmente para indicar a localizao mais adequada
para certas atividades. Baseia-se na organizao do territrio em zonas e seus
respectivos usos mais adequados
um instrumento que pode ser utilizado pelo gestor pblico ou privado para
o ordenamento do uso e ocupao do solo. No caso dos Planos de Manejo das
Unidades de Conservao, estabelece a zona ou as reas de desenvolvimento
da atividade turstica ou somente educacional, promovendo o adequado
ordenamento de atividades previstas, a partir das especificidades indicadas nos
estudos cientficos realizados nos Planos. Alm de identificar a potencialidade
dos recursos naturais e suas condies de conservao, necessrio avaliar
e monitorar seu uso para garantir a sustentabilidade dos recursos utilizados.
Ao se pensar no zoneamento de uma propriedade particular que trabalha com
o Ecoturismo, possvel pensar na distino das zonas abaixo. Cabe ressaltar
que cada propriedade deve analisar a sua realidade e verificar que zonas so
possveis estabelecer.
rea de recepo e servios concentra os servios de apoio ao
turismo, como alimentao, hospedagem, suvenires, entre outros.
rea de uso intensivo representa o principal local para as atividades
de entretenimento do turista, onde esto elementos interpretativos,
trilhas, facilidades;
rea intermediria ou primitiva geralmente sem servios e
equipamentos, possui sistema de trilhas ou atividades interpretativas
voltadas visitao em pequena escala;
rea intangvel rea destinada conservao da natureza, sendo a
Para mais informaes, consulte o Programa de Conduta Consciente em Ambientes Naturais, disponvel em http://www.mma.gov.br.
O Programa apresenta um conjunto de princpios e prticas para o mnimo impacto, adequado realidade brasileira, na busca de uma
mudana de atitude positiva em relao ao uso pblico em reas naturais e em unidades de conservao.
90
Para mais informaes, consulte http://www.pegaleve.org.br
89

64

visitao permitida apenas para fins de pesquisa;

Ligaes e corredores estradas primrias, secundrias e tercirias,
rios, trilhas, picadas, rotas areas, praias. Tambm importante para
fins de administrao da rea tais como vigilncia ambiental, controle
da visitao e atendimento a emergncias.
Com o intuito de conservar o ambiente e a fauna local e evitar
desequilbrios ambientais, algumas medidas preventivas foram
adotadas no Arquiplago de Fernando de Noronha, por meio do Plano
de Manejo do Parque Nacional.91 Foram estabelecidas algumas praias
que podem ser entendidas como uma rea intangvel, com controle de
visitao para fins de pesquisa e Educao Ambiental. Algumas dessas
praias ficam indisponveis temporariamente para uso de banhistas no
perodo de desova de tartarugas, podendo apenas ser visitadas para
contemplao em trilhas acompanhadas por guias locais que informam
os visitantes dos perodos de desova, das caractersticas mais marcantes
de cada local, entre outras informaes.
91

d) Manejo florestal
O manejo florestal compreende o conjunto de regras e mtodos utilizados na
explorao das florestas objetivando a gerao de benefcios econmicos e
sociais e respeitando o ecossistema, sendo indispensvel para o aproveitamento
dos recursos naturais de maneira sustentvel. Alm de impor um limite
para o corte de rvores, devem ser mantidas intocadas pelo menos 10% da
propriedade e as reas prximas das nascentes, exige que a rea de produo
florestal seja dividida em terrenos pequenos que sero aproveitados, uma por
vez, a cada ano.
As propriedades que, comprovadamente, explorarem a floresta de forma
no predatria so certificadas, ou seja, recebem um selo de qualidade
ambiental,92 que comprova para o mercado a utilizao de critrios ecolgicos
na explorao da floresta, o que pode se tornar um diferencial para a escolha
dos turistas.
Outro ponto que tambm merece destaque a recuperao de reas

BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Vivncias Brasil: Aprendendo com as Boas Prticas - Relatrio de visita tcnica em
Fernando de Noronha, 2006. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br
92
Em 1996, foi iniciado o Programa Nacional de Certificao Florestal (Cerflor), a partir da elaborao de normas estabelecidas pela
Associao Brasileira de Normas Tcnicas ABNT, integradas ao Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade e ao Inmetro, para
certificar o manejo florestal e a cadeia de custdia. Para saber mais, acesse o site: http://www.inmetro.gov.br/qualidade/cerflor.asp Acesso
em novembro de 2010.
91

65

degradadas93 e reflorestamento, que busca reverter processos de degradao

de ecossistemas. Diversos mtodos podem ser utilizados, como a reposio
de espcies vegetais por reflorestamento, considerando a dinmica do
ecossistema.

3.3 A cadeia produtiva do segmento

A cadeia produtiva do Ecoturismo determina o nmero de clientes potenciais
que podem encontrar locais com informaes para a converso de suas
intenes em compras, ou seja, representa o acesso do pblico-alvo aos
produtos oferecidos. O conhecimento das possveis regies emissoras
imprescindvel para a seleo dos locais, no intuito de promover a
comercializao direta e rpida aos produtos ecotursticos.
No caso do Ecoturismo, os agentes promotores e operacionalizadores no
so compostos apenas pelo setor privado. O governo parte da cadeia de
estruturao dos produtos de Ecoturismo, em funo de atividades e aes
desenvolvidas em Unidades de Conservao, cuja gesto pblica. Entretanto,
h diversos parques nacionais e estaduais que contam com a prestao de
servios em atividades especializadas em transporte, alimentao, hospedagem,
entretenimento e aventura.
No que se refere s unidades de conservao, cabe ressalvar, porm, as
reservas privadas, de propriedade de particulares e muitas vezes de entidades
do terceiro setor.
Outro elo da cadeia do Ecoturismo que merece especial ateno
so organizaes no governamentais (ONGs) ambientalistas ou
socioambientalistas, que promovem destinos, servios e produtos de carter
ecoturstico, especialmente os relacionados s comunidades locais.
Uma vez que as ONGs possuem fins sociais e no econmicos, a adoo do
Ecoturismo como uma das formas de atuao s confirma a potencialidade
dessa atividade para a conservao do meio ambiente e desenvolvimento das
populaes.
Assim, temos como processos de distribuio e comercializao no Ecoturismo:
Diretamente aos consumidores - quando as Unidades de Conservao
e os destinos oferecem produtos, servios e atividades diretamente aos
Adaptado de Beduschi, Liviam. Redes sociais em projetos de recuperao de reas degradadas no Estado de So Paulo.
Piracicaba, 2003.

93

66

turistas e visitantes;
Utilizando intermedirios - quando os produtos, servios e atividades
so oferecidos por meio de operadoras e agncias de viagem;
Por associaes de profissionais autnomos (guias de turismo e
condutores ambientais locais) - quando as atividades do segmento
so oferecidas pelos prestadores de servios do prprio destino.

3.4 Estabelecimento de parcerias e formao de redes

Para o desenvolvimento do Ecoturismo, o estabelecimento de parcerias e a
participao da comunidade so pontos fundamentais. As parcerias podem
ocorrer entre vrios empresrios que ofertam uma regio de forma conjunta,
assim como com o poder pblico e a iniciativa privada que oferece servios
complementares de apoio ao turista, bem como membros de uma comunidade
que ofertam atividades do segmento.
de fundamental importncia a articulao interinstitucional para que se
possam estabelecer parcerias entre todos os atores sociais do turismo - governo,
empresrios, organizaes no governamentais, instituies de ensino e
pesquisa, e associaes comunitrias, - para que sejam realizadas aes, como
planejamento participativo, ordenamento, monitoramento, implantao de
infraestrutura e qualificao profissional para a efetiva insero de produtos
no mercado turstico.

67

Figura 1 Interrelaes entre os diversos atores e setores dos destinos de Ecoturismo

As Redes94 so instrumentos de troca de informaes, experincias e

fortalecimento das relaes entre os diversos parceiros envolvidos no processo
de desenvolvimento do turismo. A troca de informaes organiza a colaborao
desses agentes e permite que eles implementem aes comuns e articulaes
para o desenvolvimento do turismo
A formao de redes, alm do papel de ao coletiva para alcance de objetivos,
tambm fundamental para trazer legitimidade s decises e aes definidas,
bem como para estimular que tais aes tenham continuidade, independente
de trocas de gesto e mudanas polticas. As redes tambm se constituem
numa forma eficaz de desenvolvimento do setor medida que pode colaborar
na melhoria da produtividade, reduo de custos, facilidades de acesso a
novos mercados, troca de experincias, maior acesso a informaes, assim
como maior acesso a instituies e programas governamentais.
Para o desenvolvimento do turismo em uma regio, fundamental o
BRASIL, Ministrio do Turismo Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil Contedo Fundamental
Formao de Redes. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br

94

68

estabelecimento de uma instncia de governana, a fim de reforar a

capacidade dos grupos para lidar com seus objetivos, metas e problemas
relativos atividade, bem como gerenciar seus recursos. A instncia pode
ser um frum, um conselho, uma associao, um comit ou outro tipo de
colegiado, sendo ainda de nvel local ou regional, a depender da forma que o
turismo desenvolvido.95
Uma prtica comum no Ecoturismo o estabelecimento de cooperativas,
formadas por pequenos empreendedores que atuam com turismo que visam
promover e organizar a atividade, por meio da comercializao de roteiros que
visam gerao de renda para as comunidades, promovendo a conservao
da natureza, e oferecendo maior qualidade com servios diferenciados aos
turistas que visitam a regio.
Uma metodologia desenvolvida pelo Ministrio do Turismo que pode ser fonte
de consulta direcionada a gesto de destinos tursticos com foco na estratgia
de segmentao do turismo.96 Com a participao efetiva dos representantes
locais, visa formao de um Grupo Gestor que assuma o papel de lder do
processo, assim, objetiva-se o desenvolvimento da gesto do turismo local
com foco na estratgia de segmentao de produtos tursticos, procurando
envolver de forma participativa toda a cadeia produtiva relacionada com o
segmento elencado. Tal metodologia foi aplicada no municpio de Santarm/
PA, como Destino Referncia em Ecoturismo, onde foram realizados aes
de planejamento e estruturao do segmento e espera-se como resultados
estimular a gerao de emprego e renda nos municpios.
O papel das parcerias tambm pode ser percebido na estruturao de
roteiros tursticos,97 que devem abranger representantes do poder pblico,
dos empresrios, da sociedade civil organizada, das instituies de ensino e
ainda das instncias de governana regional. Alm disso, trazendo tona o
enfoque regional, fundamental considerar a importncia de aes coletivas
e articuladas para o desenvolvimento do destino como um todo.
Outras metodologias so disponibilizadas pelo Ministrio do Turismo, entre

Para mais informaes, consulte BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil
Mdulo Operacional 3 Institucionalizao da Instncia de Governana Regional. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel
em http://www.turismo.gov.br
96
Sistema Cores de Planejamento de Gesto de Destinos, desenvolvido no mbito do Projeto Destinos Referncia em Segmentos Tursticos:
ferramenta de planejamento turstico que estimula do envolvimento dos diferentes setores tursticos na gesto do destino. BRASIL.
Ministrio do Turismo/Instituto Casa Brasil de Cultura. Destinos Referncia em Segmentos Tursticos. Goinia: Instituto Casa Brasil de
Cultura, 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
97
BRASIL, Ministrio do Turismo Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil Mdulo Operacional 7
Roteirizao Turstica. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br
95

69

elas a de formao de redes de cooperao para a roteirizao turstica,98 que

tem por objetivo apoiar a produo de roteiros tursticos de forma articulada
e integrada. Importante ressaltar que a roteirizao turstica uma das
estratgias usadas no Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do
Brasil, que busca estruturar, ordenar, qualificar, ampliar e diversificar a oferta
turstica. um processo voltado para a construo de parcerias em nveis
municipal, regional, estadual, nacional e internacional. A idia integrar e
fortalecer o compromisso entre os atores envolvidos, de modo a aumentar os
negcios nas regies, promover a incluso social, resgatar e preservar valores
culturais e ambientais.
Como exemplo de redes de cooperao para a roteirizao turstica,
tem-se o roteiro integrado Amazonas e Roraima: Rota 174, com
989 km, que liga Manaus/AM, nas margens do rio Negro, a
Pacaraima/RR, no extremo norte do Brasil. O roteiro leva o visitante a
vivenciar o mistrio e a magia do mundo amaznico.
J o roteiro integrado Aparados da Serra Gacha e Catarinense os
Cnions Brasileiros, contempla os Parques Nacionais de Aparados
da Serra e da Serra Geral, alm de 30 cnions que o visitante pode
conhecer a p, de bicicleta, a cavalo ou de carro.
O Ministrio disponibiliza, tambm, o Caderno de Turismo Formao de
Redes,99 com o passo a passo para formalizao de uma rede social, com foco
no desenvolvimento do turismo.
Essas e outras metodologias e documentos orientadores sobre parcerias e
formao de redes podem ser acessadas no stio eletrnico (site) http://www.
turismo.gov.br.

3.5 Envolvimento da comunidade local

A promoo do envolvimento comunitrio essencial para o desenvolvimento
do Ecoturismo, seja para desenvolver produtos tursticos, trazer mais atores
para que os processos de tomada de deciso sejam efetivamente democrticos
ou ainda para apoio proteo dos recursos naturais, principalmente em reas
protegidas.
fundamental que as pessoas e instituies envolvidas na atividade turstica
Para mais informaes sobre a metodologia de formao de redes de cooperao, consulte http://www.turismo.gov.br
BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil: Contedo fundamental:
Formao de Redes. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br

98
99

70

percebam seu papel neste processo. Sensibilizar oferecer, s pessoas

da comunidade ou da regio, os meios e os procedimentos que as faam
perceber novas possibilidades e lhes permitam enfrentar as mudanas e as
transformaes necessrias quando se adota uma nova postura frente ao
turismo.100
As comunidades que vivem em reas naturais, em especial as com elevadas
taxas de conservao da biodiversidade, apresentam conhecimentos
tradicionais que so singulares na composio de produtos de Ecoturismo.
Algumas esto inseridas em unidades de conservao de uso sustentvel,
outras se encontram no entorno de unidades de proteo integral, como
o caso de parques nacionais, que apresentam paisagens cnicas excepcionais
para o desenvolvimento do segmento.
Dificilmente ser possvel proteger as unidades de conservao sem que seja
formado um grupo de usurios ou visitantes que as conheam, entendam seu
valor e estejam dispostos a defender suas reas.
O envolvimento comunitrio, principalmente em reas protegidas,
fundamental para a conservao e uso sustentvel dos recursos
naturais e o sucesso do desenvolvimento do Ecoturismo.
O desenvolvimento do Ecoturismo deve propiciar a proteo e o resgate
da cultura local em suas diferentes manifestaes, o respeito ao territrio
comunitrio, a valorizao da mo-de-obra local, a gerao de emprego e
renda, o fomento a novas oportunidades de negcios e a garantia da qualidade
de vida. As comunidades devem ser devidamente inseridas na atividade e
qualificadas para a gesto turstica e ambiental, com foco na sustentabilidade
e todos os seus eixos: ambiental, social, econmico e poltico.
A esses povos devem se reverter, de maneira equitativa, os benefcios advindos
dessa explorao, devendo, desde o incio, ser integrados ao processo. Por isso,
trabalha-se para que as comunidades locais se beneficiem dessa alternativa
econmica e para que sejam capacitadas a estabelecer e gerenciar seus prprios
negcios no setor. A comunidade que possui informaes e conhecimentos
valoriza seus recursos, defende sua identidade e desenvolve uma conscincia
crtica da sua realidade. A participao ativa da comunidade, juntamente com
governos e empresrios, a base para a sustentabilidade do turismo.

BRASIL, Ministrio do Turismo. Programa de Regionalizao do Turismo Roteiros do Brasil Mdulo Operacional I
Sensibilizao. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em http://www.turismo.gov.br

100

71

O fomento ao Ecoturismo pressupe a consolidao de uma cultura de

ao conjunta, visando resultados diretos e indiretos na economia e no
desenvolvimento do local.
Na atividade turstica, a cultura da cooperao acontece quando todos
os atores sociais do turismo (governo, empresrios, ONGs, instituies,
comunidade, turista) se unem e procuram resolver as questes
inerentes ao desenvolvimento sustentvel do turismo.
Por outro lado, o sentimento de pertencer ao grupo e regio onde esto os
atrativos tursticos que estabelece a relao das pessoas com o lugar, regio
e o prprio pas. Desse sentimento nasce o interesse e a conscincia de que
se deve valorizar, proteger e conservar os recursos naturais e a cultura local.
Assim fixa-se a identidade de lugar, por meio de suas crenas, cones, histrias,
belezas e saberes refletindo na originalidade dos produtos de Ecoturismo.
possvel adotar algumas medidas para fomentar a participao da
comunidade local na atividade turstica da regio. A iniciativa mais comum o
investimento em mo-de-obra local, em que empresas investem na qualificao
e treinamento da comunidade local e oferecem estgio para alunos do curso
universitrio de turismo da cidade, quando existente. Assim, garante-se que os
trabalhadores dos nveis gerenciais ao operacional sejam da regio. Em alguns
municpios, os empreendimentos adotam taxas de entrada diferenciada para
escolas locais e comunidade.
Ressalta-se, portanto, que o envolvimento da comunidade no deve restringirse aos empregos gerados, mas tambm dar-se na participao das instncias
de governana existentes e, principalmente no estmulo e formao para o
empreendedorismo, visando que tambm tenham papel na tomada de deciso
sobre os rumos do turismo na localidade e que efetivamente protagonizem as
iniciativas de insero no mercado.
No Parque Nacional de Foz de Iguau (PR), 80% dos insumos para a
empresa concessionria de maior atuao na unidade so provenientes
de fornecedores locais; apenas o que no h fornecimento local
adquirido de outros lugares.
A gerao de divisas para o municpio refora os nmeros que fazem
com que o turismo siga como prioridade para a gesto municipal,
independente das trocas na gesto.

72

Porm, mesmo diante do envolvimento comunitrio e da presena de reas

naturais conservadas, importante observar que o xito do segmento depende
de outros fatores, relativos a alojamento, acesso, qualidade dos servios de
guias de turismo e condutores, servios de respostas a emergncias, entre
outros, sendo essencial identificar tambm os servios tursticos e de apoio
existentes no local ao analisar a viabilidade do segmento.

3.5.1 Turismo de Base Comunitria101

Atualmente, possvel observar algumas experincias diferenciadas no
turismo, em que a prpria comunidade se apropria da atividade e dos
benefcios advindos do desenvolvimento do setor. So experincias baseadas
no associativismo/cooperativismo, na valorizao da cultura local, no turismo
responsvel, nas redes de comrcio justo no turismo, nas prticas de economia
solidria, tendo como base, fundamentalmente, a sustentabilidade. Essas
prticas so chamadas de turismo de base comunitria, tambm conhecidas
como turismo comunitrio, solidrio, entre outras denominaes.
Essas iniciativas demonstram a busca por um modelo alternativo de
desenvolvimento turstico, que incorpora o modo de viver e de representar
o mundo da comunidade local. Desta forma, prev na sua essncia um
intercmbio cultural, em que o visitante tem a possibilidade de vivenciar uma
cultura diferente e a comunidade local de se beneficiar com as oportunidades
econmicas geradas e tambm pelo intercmbio cultural.
O Ecoturismo e o turismo de base comunitria tm relao direta com o
desenvolvimento sustentvel. Ambos se baseiam em atitudes conservacionistas
e esto atrelados ao desenvolvimento do ser humano e da gerao de renda.
O turismo de base comunitria pressupe que a prpria comunidade seja
responsvel por controlar a atividade turstica, sendo que os recursos gerados
por essa atividade se mantm na regio. O Ecoturismo pressupe prticas
sustentveis que visam preservao do meio ambiente e do patrimnio
cultural e histrico. Dentro dessas perspectivas, surge um modelo que engloba
ambos os pressupostos, o Ecoturismo de base comunitria.102
Em 2003, a WWF lanou o Manual de Ecoturismo de Base Comunitria. O
documento fornece informaes e orientaes para o desenvolvimento da
atividade de Ecoturismo no Brasil. O manual apresenta metodologias para
planejar, implementar e gerir projetos ligados ao Ecoturismo. Segundo esse
SILVA, KATIA T. P.; RAMIRO, RODRIGO C.; TEIXEIRA, BRENO S. Fomento ao turismo de base comunitria - a experincia do Ministrio
do Turismo. IN: BARTHOLO, Roberto; SANSOLO, Davis Gruber; BURSZTYN, Ivan (orgs). Turismo de Base Comunitria - diversidade de
olhares e experincias brasileiras. Braslia: Editora Letra e Imagem, 2009.
102
BRASIL, Ministrio do Turismo & ABETA. Diagnstico do Ecoturismo no Destino Santarm. Braslia: MTur, setembro de 2008.
101

73

documento, Para o Ecoturismo de base comunitria, a participao dos

moradores locais premissa para assegurar a legitimidade, a representatividade
e o sucesso nas aes do projeto. Por sua vez, o estabelecimento de parcerias
um instrumento capaz de viabilizar aes. As parcerias so as bases para o
processo de articulao, mas requerem motivao e iniciativa dos envolvidos.103
Em uma comunidade na Ilha do Maraj/PA, o turismo de base
comunitria foi estruturado em quatro grupos. Os condutores
que oferecem passeios com base em atividades que j exerciam
anteriormente; um grupo de mulheres responsvel pelas refeies,
jovens que recebem o turista e o acompanha durante a sua estada e
um grupo de moradores que hospedam as pessoas em suas casas.104
104

3.6 Agregao de atratividade

Quando se incorporam atividades, servios, valores e outros atributos ao
produto turstico, sua atratividade , consequentemente, ampliada. Os
produtos diferenciados so mais competitivos e a sua escolha pelo consumidor
ocorre porque o turista percebe maior valor nos produtos e atividades
complementares valorizando seu investimento de viagem, alm de estimular
a ampliao da permanncia no destino. Alguns meios para agregao de
atratividade em produtos do segmento merecem destaque, como os exemplos
apresentados a seguir:
a) Conhecimento por meio do levantamento de informaes possvel
compreender as dinmicas dos ecossistemas, seus aspectos ecolgicos,
culturais e interagir com os recursos. Durante o passeio em atrativos naturais,
os condutores devem passar informaes aos turistas em relao flora e
a fauna local de forma ldica e interessante, sensibilizando os turistas em
relao experincia que tiveram junto a natureza.
b) Incentivo pesquisa e promoo de conhecimento investir na capacitao
em resultados de pesquisas cientficas, de modo a produzir informaes exatas
e atuais, j faz parte de um bom produto ecoturstico. Alm disso, incentivar
e patrocinar pesquisas e publicaes direcionadas regio estratgia para
agregar atratividade ao produto oferecido. Assim, adaptar o conhecimento
cientfico para o uso turstico, com informaes e curiosidade ambientais,
uma excelente oportunidade de negcio.

BRASIL, WWF Brasil. Manual de Ecoturismo de Base Comunitria: ferramentas para um planejamento responsvel. Sylvia
Mitraud (org). Braslia: Programa de Turismo e Meio Ambiente do WWF-BrasiL, 2003.
104
BRASIL, Ministrio do Turismo. Dinmica e Diversidade do Turismo de Base Comunitria: desafio para a formulao de poltica
pblica. Braslia: Ministrio do Turismo, 2010. Disponvel em http://www.turismo.gov.br.
103

74

No Brasil, j existem produtos de Ecoturismo que apiam projetos de

pesquisa cientfica ou publicam resultados de interesse turstico, oferecendo
um diferencial no desenvolvimento das atividades aos visitantes, com a
possibilidade de acompanhar atividades do projeto de pesquisa. Assim,
o empreendimento ganha o diferencial cientfico e oferece aos visitantes a
possibilidade de enriquecer seus conhecimentos ou vivenciar parte de um
projeto de pesquisa.
Na Costa Rica, um bilogo possui um borboletrio que reproduz os seis
ecossistemas do pas de onde as espcies so originrias. Autorizado
pelo governo, cria um nmero especfico de borboletas por espcie,
responsabilizando-se que as excedentes sejam reintroduzidas no meio
natural da espcie, como contrapartida ambiental. A atrao deste
local vai alm da beleza e do contato com as borboletas, pois transmite
ao pblico informaes desenvolvidas por pesquisadores.105
105

c) Responsabilidade social o turismo se caracteriza pelas aes dos vrios

atores sociais envolvidos na atividade, promovendo iniciativas que favoream o
desenvolvimento local e a incluso social nas comunidades menos favorecidas.
Nas reas ecotursticas com baixo ndice de renda, necessrio estimular
projetos nas comunidades locais, em parceria com as operadoras e visitantes,
de proteo da natureza, narrao de histrias, artes, interpretao ambiental,
para ampliar as possibilidades em qualidade de vida dessas populaes. A
competitividade do Ecoturismo depende da capacidade de inovao de suas
atividades e da qualidade da oferta.
d) Tecnologias limpas106 e tcnicas sustentveis: Utilizao de novas
tecnologias e de tcnicas tradicionais ou inovadoras como prticas
responsveis em relao ao ambiente gerao de energia de baixo impacto
(solar ou elica); tratamento de resduos lquidos e slidos (implementao de
estaes de guas servidas, sistemas de fossas spticas); reutilizao de gua e
materiais; coleta seletiva de lixo e reciclagem; edificaes sustentveis (tcnicas
e elementos construtivos); permacultura.107
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as melhores experincias internacionais
Relatrio de visita tcnica a Costa Rica, 2005. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br.
Tecnologias Limpas podem ser entendidas como ambientalmente saudveis, termo utilizado para designar aquelas tecnologias que
protegem o meio ambiente; so inovaes de carter preventivo na redefinio dos processos de produo, de composio de insumos e
de menor impacto. Informaes disponveis em: www.ibama.gov.br/ambtec
107
Permacultura uma sntese das prticas tradicionais com idias inovadoras que une o conhecimento secular s descobertas da cincia
moderna, proporcionando o desenvolvimento integrado de forma vivel e segura. Envolve o planejamento, a implantao e a manuteno
consciente de ecossistemas produtivos em relao diversidade, estabilidade e resistncia dos ecossistemas naturais. Deve resultar
na integrao harmoniosa das pessoas e da paisagem, provendo alimentao, energia, habitao, entre outras necessidades materiais
e no materiais, de forma sustentvel. Adaptado de Andr Luis Jaeger Soares. Conceitos bsicos sobre permacultura. Braslia: MA/SDR/
PNFC, 1998.
105

106

75

e) Valorizao da cultura local h uma tendncia valorizao da diversidade

cultural nas viagens, que enfatiza os saberes e fazeres e a identidade cultural na
experincia turstica que, antes de tudo, uma experincia cultural. Entre essas
vivncias destacam-se: artes, artesanato, gastronomia tpica, stios histricos,
danas, msicas, folclore e museus. A histria, os costumes, o cotidiano da
comunidade que proporcionam intercmbios entre a comunidade e o visitante.
Essa vivncia cultural pode ser incorporada ao segmento de Ecoturismo por
meio de visitao a atrativos tursticos culturais ou incorporao e valorizao
desses elementos de identidade local na oferta de servios de alimentao,
de hospedagem, de recreao e outras atividades, como oficinas de arte e
ofcios. Para que isso ocorra de forma autntica para o turista e com o devido
respeito cultura local, necessrio que a comunidade integre-se ao processo
de planejamento do segmento.
Um exemplo de um local que alia o desenvolvimento de seus produtos
ecotursticos vertente cultural, o Peru,108 que tem
no Ecoturismo uma forma para a visita aos seus pontos mais
conhecidos, como Machu Picchu.
Em Porto Seguro/BA, uma reserva indgena desenvolve uma vivncia
por meio de uma palestra interativa, caminhada interpretativa na
Mata Atlntica, demonstrao de armadilhas no mais usadas,
arremesso de arco e flecha, pintura corporal (opcional), degustao
de peixe preparado na hora na folha da patioba, e um ritual
de confraternizao, acompanhado de muita msica, dana e a
participao dos visitantes, sendo o artesanato exposto venda.109
108109

f) Integrao de atividades e segmentos os segmentos de turismo se

relacionam em diferentes nveis e formas. No mbito do Ecoturismo, o territrio
um elemento que permite a interao com outros segmentos pela oferta de
diferentes atividades, agregando-lhes valor. O uso dos recursos com motivaes
e segmentos distintos permite que uma mesma cachoeira seja entendida, no
Ecoturismo, como um atrativo natural a ser contemplado e interpretado e, no
Turismo de Aventura, como um recurso adequado prtica do rapel. Assim
possvel a promoo de diferentes prticas, tais como caminhadas, passeios a
cavalo, de bicicleta, de canoa, mergulho, arvorismo, que podem fazer parte
tanto do Turismo Rural, como do Ecoturismo, do Turismo de Aventura, do
BRASIL, Ministrio do Turismo. Projeto Excelncia em Turismo: Aprendendo com as melhores experincias internacionais
Relatrio de visita tcnica a Peru, 2005. Disponvel em http://www.excelenciaemturismo.gov.br.
109
Projeto Economia da Experincia. Disponvel em http://www.tourdaexperiencia.com
108

76

Turismo Nutico e outros segmentos.

No Rio Grande do Sul, uma propriedade de turismo rural realiza duas
caminhadas temticas, uma na Lua Cheia e outra sobre os Ciclos do
Sol, aliando o Ecoturismo a sua oferta aos visitantes.110
110

Pressupe-se, contudo, que as atividades sejam oferecidas com qualidade,

segurana e respeito ao ambiente e s comunidades desde que sejam mantidas
as caractersticas do segmento principal, que imprime identidade ao produto
comercializado.
Outro exemplo o Ecoturismo trabalhado em conjunto com o Turismo de
Sade, em que se enfatizada a questo do bem-estar proporcionado pela
pureza do ar, pelo verde da mata e pela beleza natural. Por exemplo:
Em Petrpolis/RJ, uma pousada, aps os visitantes realizarem uma
caminhada at a cachoeira das bromlias, dentro do Parque Nacional
das Serra dos rgos, os recebem com escalda ps em bacia de barro,
bolas de gude e ervas frescas - capim limo, hortel, alecrim, ptalas de
rosa e sal grosso.111
111

g) Economia da Experincia nova tendncia de mercado, baseada em estudo

intitulado Economia da Experincia, realizado por James Gilmore e Joseph Pine,
renomados especialistas em mercado pela Universidade de Harvard. Neste
estudo, sobre as tendncias de vida e consumo na atualidade, eles apontaram
que as ofertas, para contemplar as novas demandas, deveriam priorizar a
promoo e venda de experincias nicas, ou seja, emoes memorveis
para os consumidores em geral. preciso transformar sonhos em realidade,
surpreender o turista, emocion-lo, encant-lo, buscar apresentar o inusitado,
trabalhando com os seus cinco sentidos. Estas estratgias proporcionam ao
turista uma experincia nica, com alto valor agregado.

110
111

Projeto Economia da Experincia. Disponvel em http://www.tourdaexperiencia.com

Idem..

77

Em Bonito/MS, uma propriedade proporciona uma maior conhecimento

sobre as serpentes, permitindo, aps as atividades de educao
ambiental, que o visitante toque no animal, visando sua aproximao e
desmistificao da serpente.
Na Ilha do Comb/PA, um restaurante oferece uma caminhada pela
floresta Amaznica para que o visitante conhea as espcies nativas da
regio e descubra o aa. Aps, o almoo servido um peixe com aa
a beira do rio, acompanhado de um banho de cheiro.112
112

3.7 Acessibilidade
Na estruturao de um produto turstico primordial, tambm, dedicar ateno
especial a sua acessibilidade.113 O Turismo Acessvel refere-se possibilidade
e condio da pessoa com deficincia alcanar e utilizar, com segurana e
autonomia, edificaes e equipamentos de interesse turstico.
Mesmo frente a todo desenvolvimento da atividade turstica, o crescimento
das viagens de turismo ainda no permitiu que todos os segmentos da
populao fossem beneficiados para desfrutar do turismo de lazer. Pessoas
com deficincia de diferentes tipologias114 e com mobilidade reduzida, tais
como idosos, obesos, gestantes, encontram dificuldades para se adaptarem
s instalaes e equipamentos nas edificaes tursticas e espaos de lazer,
ao mesmo tempo que encontram prestadores de servios sem qualificaes
especficas para um atendimento diferenciado.
Os governos federal, estadual e municipal devem fortalecer a legislao sobre
a acessibilidade para garantir que todas as pessoas tenham o mesmo direito
de acesso aos espaos pblicos, equipamentos, atrativos e servios tursticos.
preciso concentrar esforos dos gestores pblicos e agentes locais para
inserir nas polticas de turismo as necessidades de acessibilidade de todos os
cidados. O setor turstico tambm deve empreender aes visando insero
das pessoas com deficincia no mercado de trabalho pela prestao de servios
tursticos, em cumprimento legislao.
A legislao brasileira sobre acessibilidade bem ampla, garantindo a prioridade
de atendimento e a adaptao de edificaes, meios de transporte, servios e
Projeto Economia da Experincia. Disponvel em http://www.tourdaexperiencia.com
Acessibilidade a condio para utilizao, com segurana e autonomia, total ou assistida, dos espaos, mobilirios e equipamentos
urbanos, das edificaes, dos servios de transporte e dos dispositivos, sistemas e meios de comunicao e informao, por pessoa com
mobilidade reduzida. Decreto 5.296/2004.
114
A tipologia utilizada para caracterizar a deficincia pela Organizao Mundial da Sade (OMS) e usualmente aceita se divide em:
deficincia fsica, intelectual, auditiva, visual e mltipla (BRASIL, Ministrio do Turismo & AVAPE. Turismo Acessvel: introduo a uma
viagem de incluso. Volume I. Braslia: Ministrio do Turismo, 2009). Disponvel em http://www.turismo.gov.br
112
113

78

comunicao as pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida. O conjunto

da legislao e normalizao aplicada ao turismo prev a obrigatoriedade da
adaptao de caladas, estacionamento, edificaes de uso pblico, sanitrios,
bilheterias e comunicao nos equipamentos tursticos.
Assim, a cadeia produtiva do turismo deve estar adequada para as necessidades
de pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida, para permitir que este
pblico tenha pleno acesso a atividade. Uma ferramenta para a adaptao
de equipamentos tursticos refere-se ao mapeamento e planejamento da
acessibilidade nos destinos, que auxiliam a identificao dos ramos mais
acessveis e dos que necessitam de maiores esforos, o levantamento de
necessidades de qualificao profissional e das fontes de financiamento para
adequao dos equipamentos, alm da identificao de possveis parcerias.
A qualificao profissional para atendimento dos turistas com deficincia
tambm merece destaque, ao disponibilizar recursos e estratgias de forma a
atender um pblico diferenciado, que exigir ateno em aspectos especficos
de suas instalaes, equipamentos e procedimentos operacionais.
As reas naturais, sejam elas unidades de conservao ou propriedades
particulares que desenvolvem o Ecoturismo, devem estar adaptadas para a
visitao por pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida.
As adaptaes devem estar de acordo com os princpios da preservao
ambiental, permitindo que a pessoa com deficincia tenha a experincia
mais completa possvel com a interpretao e educao ambiental. Alguns
exemplos so: rampas de acesso aos equipamentos, instalao de passarelas
com corrimos em trilhas, treinamento de monitores para atendimento em
libras, material informativo em Braile e fontes ampliadas. Quando necessrio,
podem ser construdas maquetes ou instalados dispositivos que possibilitem
uma visita virtual s reas no acessveis.
Os centros de visitantes e espaos para educao ambiental devem estar de
acordo com a NBR 9050:2004, equipados com vagas de estacionamento
reservadas, sanitrios e bilheterias acessveis, atendimento em libras, material
informativo em braile, entre outros. Podem ser desenvolvidos prottipos que
permitam Pessoa com Deficincia a prtica de algumas atividades como
caminhadas, ou outras atividades.
Neste sentido, o Ministrio do Turismo, adota como parte da sua poltica
estrutural a incluso das pessoas com deficincia ou mobilidade reduzida.

79

Assim, alm do documento Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes

(2006),115 foi realizado em parceria com a Associao para Valorizao de
Pessoas com Deficincia (AVAPE), o projeto Sensibilizao para o Turismo
Acessvel, no municpio de Socorro, em So Paulo. Tal Projeto tinha como
objetivo mapear a acessibilidade turstica e a qualificao profissional do
receptivo turstico local e dos profissionais para atendimento adequado para
pessoas com deficincia e mobilidade reduzida.
A partir dos resultados alcanados pelo Projeto, foi produzida a coleo
Turismo Acessvel,116 lanado em quatro volumes, nos quais seguem abaixo:
Volume I - Turismo Acessvel Introduo a uma viagem de incluso;
Volume II Turismo Acessvel Mapeamento e planejamento
Acessibilidade em destinos tursticos;
Volume III Turismo Acessvel Bem atender no turismo acessvel;
Volume IV Turismo Acessvel Bem atender no Turismo de Aventura
adaptada.
Com informaes gerais sobre as deficincias e os direitos das pessoas
com deficincias, orientaes gerais sobre acessibilidade, contedo sobre
mapeamento e planejamento da acessibilidade nos destinos tursticos e sobre
o bem atender no turismo acessvel. Este material pode servir de apoio para
os destinos que esto em fase de planejamento da acessibilidade e para os
equipamentos tursticos que desejem aprimorar o atendimento para pessoas
com deficincia.
Por fim, importante frisar que compete ao Conselho Nacional dos Direitos
da Pessoa Portadora de Deficincia (CONADE), aos Conselhos estaduais,
municipais e do Distrito Federal e s organizaes representativas de pessoas
com deficincia acompanhar e sugerir medidas para o cumprimento da
acessibilidade.

115
116

80

BRASIL. Ministrio do Turismo. Turismo e Acessibilidade: Manual de Orientaes. Braslia: Ministrio do Turismo, 2006.
Para consultar as publicaes, acesse http://www.turismo.gov.br

4. Consideraes finais
O desenvolvimento do Ecoturismo no Brasil apresentou diversos avanos ao
longo dos ltimos anos, a partir da publicao das Diretrizes para uma Poltica
Nacional de Ecoturismo, com a elaborao de diversos planos, estratgias,
diretrizes estaduais e outros documentos norteadores para o segmento.
Ocorreram avanos na gesto pblica, onde muitas secretarias e rgos oficiais
trabalham atualmente com este e outros segmentos, ocasionando o avano
de diversos programas desenvolvidos apoiados na instalao e melhoria
de equipamentos e servios, no desenvolvimento de aes de qualificao
profissional e nas aes de promoo e marketing para a expanso de produtos
ofertados no mercado nacional e internacional.
No setor privado foram criadas associaes representativas do setor e inmeros
produtos de Ecoturismo foram colocados no mercado, contribuindo para o
desenvolvimento e aperfeioamento do segmento.
No terceiro setor, diversas ONGs investiram em empreendimentos de
Ecoturismo por identificarem, neste, um forte aliado para as estratgias de
conservao do meio ambiente.
A anlise dos dispositivos legais relacionados ao Ecoturismo (legislao
turstica e ambiental) para o desenvolvimento da atividade deve ser tomada
atenciosamente como referncia para a regulao da prestao dos servios
tursticos, bem como os instrumentos legais ambientais de monitoramento e
controle da atividade.
A viabilidade da regio para o ecoturismo deve promover a conservao e
a valorizao dos recursos ambientais, culturais e tursticos no territrio. O
inventrio e anlise dos recursos naturais passa pela estruturao do destino
equipamentos e servios bsicos e de apoio ao turismo que comportem a
prtica do segmento, desde a participao da comunidade nesse processo at
a promoo e comercializao do destino.
Os meios para agregao de atratividade em produtos do segmento merecem
destaque, como o conhecimento do perfil do ecoturista, o incentivo pesquisa
81

e promoo do conhecimento, promoo da responsabilidade social,

valorizao da cultura local, integrao com atividades de outros segmentos,
entre outros. O mercado do Ecoturismo deve observar a responsabilidade
ambiental, buscando integrar empresa, fornecedores e sociedade, no intuito
de que as aes sejam realizadas com proteo e respeito ao meio ambiente.
As empresas de ecoturismo devem estar atentas promoo de suas
empresas e dos destinos, visando, assim, no s a promoo do destino de
Ecoturismo, mas tambm a prospeco dos produtos aos mercados-alvo da
cadeia distributiva do Ecoturismo. Elas devem inventariar os recursos naturais
e financeiros existentes, assim como as disponibilidades de equipamentos e
servios necessrios ao desenvolvimento do produto.
De qualquer forma, fundamental que continuem ocorrendo aes articuladas
entre os diversos setores, prioritariamente nas localidades que apresentam
especial potencial para este segmento. Muitas destas regies encontramse distantes dos grandes centros urbanos no Pas, dependendo de maneira
especial de aes que sejam promovidas pelo setor pblico para um futuro
alcance da adequada gesto dos recursos naturais e humanos, e para a
expanso da operacionalizao de produtos de Ecoturismo que atendam a
crescente demanda proveniente do mercado nacional e internacional.
Assim, possvel reunir alguns aspectos essenciais para a estruturao de um
produto no segmento de Ecoturismo, so eles:
Entender os conceitos, princpios e caractersticas que perpassam o
segmento de Ecoturismo;
Conhecer e aprofundar o perfil do ecoturista e do pblico-alvo que se
deseja atingir, assim como dos consumidores em potencial;
Pesquisar os marcos legais aplicveis ao segmento, adequando-se de
forma a garantir o respeito a todas as normas estabelecidas, com base
principalmente nos princpios da sustentabilidade;
Perceber as diversas variaes e atividades que podem ser realizadas
no mbito do segmento de Ecoturismo;
Levantar os recursos naturais existentes, assim como as disponibilidades
de equipamentos e servios necessrios ao desenvolvimento de um
produto turstico;
Identificar os diferenciais competitivos da regio e do empreendimento
turstico, buscando o fomento ao conhecimento, integrao de
atividades com outros segmentos, envolvimento da cultura local e
responsabilidade social;

82

 Buscar a formao de redes e parcerias entre comunidades locais,

proprietrios de reas naturais, empreendedores de equipamentos e
servios tursticos, gestores, rgos oficiais de turismo, incentivando
a conservao do patrimnio natural e o bem-estar das populaes;
Desenvolver estratgias para diminuir os impactos da sazonalidade,
observando a capacidade de suporte das regies ecotursticas e as
possibilidades de agregao de atratividade;
Utilizar boas prticas de gesto ambiental com observncia aos
instrumentos reguladores, tecnologias limpas, interpretao e
educao ambiental, mtodos de recuperao e reflorestamento de
reas;
Estruturar o produto ecoturstico para sua comercializao e promoo
no mercado;
Descobrir as formas existentes de incentivo ao desenvolvimento do
segmento;
Promover as regies e os servios ecotursticos com o fortalecimento
da imagem do produto por meio do marketing responsvel baseado
na tica, legalidade e responsabilidade social.
Por fim, ressalta-se que esta publicao deve ser complementada com a leitura
do caderno Segmentao do Turismo e o Mercado, que tambm compe
esta coletnea.

83

84

5. Referncias bibliogrficas
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Brasil Contedo Fundamental Formao de Redes. Braslia: Ministrio do
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Governana Regional. Braslia: Ministrio do Turismo, 2007. Disponvel em
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