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Expediente

APRESENTAO

Ministro de Estado do Desenvolvimento Agrrio

Guilherme Cassel
Secretrio Executivo
Daniel Maia
Secretrio de Agricultura Familiar
Adoniram Peraci
Diretor de Gerao de Renda e Agregao de Valor
Arnoldo Campos
Coordenador-Geral de Planejamento e Implantao de Projetos
Jos Batista
Coordenador de Comunicao Social/MDA
Luiz Felipe Nelsis
Coordenador de Jornalismo
Carlos Bortols
Coordenadora Administrativa
Marcela Silva
Coordenadora Editorial
Clarita Rickli
Equipe Tcnica
Elaborao: Cludia de Souza (Ministrio do Desenvolvimento Agrrio)
Contribuies: Luiz Henrique Gomes de Moura (FNDE/PNAE)
Reviso
Ana Luiza Mller
Jorge Ricardo de Almeida Gonalves
Sergio Feltraco

O que alimentao escolar, agricultura familiar e alimentos orgnicos

tm em comum?

Produo
Daniele Sousa e Silva

Aqui voc vai ficar sabendo tudo. Vai descobrir a importncia dos
orgnicos na alimentao escolar e como a agricultura familiar pode contribuir para hbitos saudveis entre milhares de estudantes do pas.

Produo Grfica
DPZ Comunicao
Ilustraes
Guto Alves Ilustrao e Animao

O Ministrio do Desenvolvimento Agrrio (MDA), o Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (MAPA) e o Ministrio da Educao
(MEC) so parceiros nesta iniciativa.

Fotografias
Eduardo Aigner e Ubirajara Machado
Impresso
-Tiragem: 20.000 exemplares

Antes de falar de
alimentao escolar, temos
que saber o que o PNAE

Quando o assunto
alimentao escolar,
o PNAE cuida s dos recursos?

O Programa Nacional de Alimentao Escolar (PNAE) uma ao

do governo federal que garante a alimentao escolar a todos os
estudantes dos ensinos infantil, fundamental e mdio das escolas
pblicas e filantrpicas. Isso acontece por meio do Fundo Nacional
de Desenvolvimento para a Educao (FNDE), que repassa os recursos financeiros para todos os estados e municpios.

So cerca de

populao maior

64 mildhanteess

que a de
muitos pases!

de estu
,
beneficiados

Claro que no! Afinal, um dos objetivos do programa a promoo

de hbitos alimentares saudveis, que incluem alimentao saudvel e segura e o respeito cultura e s tradies de cada regio.
E mais! O programa apoia o desenvolvimento sustentvel, dando
aquela fora para que, na hora de comprar os produtos que sero
consumidos pelos estudantes, a opo seja sempre por alimentos bem variados, produzidos ali mesmo, no municpio onde fica
a escola ou bem prximo a ele e, de preferncia, pela agricultura
familiar, com ateno especial para assentamentos, comunidades
indgenas e quilombolas.
por isso que o PNAE um parceiro nessa tarefa de promover o
bom desenvolvimento que leva em conta a cidadania, a sociedade
e o meio ambiente.

HBITOS
ALIMENTARES

SEGURANA
ALIMENTAR

Agora Lei!
Alimentao escolar
com a agricultura familiar
por causa da preocupao com a segurana alimentar entre os
alunos das escolas pblicas que, recentemente, foi aprovada a Lei
da Alimentao Escolar (n 11.947/2009). Feita com base nos conceitos de segurana alimentar e nutricional, a nova Lei determina que
no mnimo 30% dos recursos repassados pelo FNDE para a ali-

mentao escolar sejam aplicados na compra de produtos da

agricultura familiar (tambm do empreendedor familiar rural ou de
suas organizaes, priorizando os assentamentos de reforma agrria,
as comunidades tradicionais indgenas e comunidades quilombolas).

O que uma coisa

tem a ver com a outra?
Segurana alimentar o direito de acesso que todos tm a alimentos
de qualidade, de forma regular e permanente, em quantidade suficiente, sem comprometer o acesso a outras necessidades bsicas.
Tambm significa prticas alimentares saudveis, que respeitem a
diversidade cultural e que sejam ambiental, cultural, econmica e
socialmente sustentveis.
por isso que a relao entre alimentao saudvel e segurana
alimentar muito intensa!

Mas ento, na prtica,

em que momento a
segurana alimentar
e nutricional acontece?

garante-se que os alimentos tenham qualidade biolgica, sanitria, nutricional e tecnolgica;

A segurana alimentar se d quando:

a produo, em especial da agricultura tradicional e familiar,
aumenta as condies de se comer bem;
a biodiversidade preservada graas ao uso sustentvel dos
recursos naturais;
e, finalmente [ufa!!!] quando so estimulados prticas alimentares e estilos de vida saudveis que respeitam a diversidade
tnica e cultural da populao.

promove-se a sade, a nutrio e a alimentao da populao;

A tarefa parece difcil quando estamos sozinhos. Mas se estivermos

juntos, fica bem mais fcil. Por isso, a tarefa de garantir que ocorra
a segurana alimentar conta com o Sistema Nacional de Segurana
Alimentar e Nutricional (SISAN).

Ento pense bem!

Na hora de montar o cardpio para as escolas, a nutricionista que
serve ao estado ou ao municpio deve, agora mais do que nunca,
levar em conta a segurana alimentar, ajustando o cardpio aos alimentos regionais e aos que so produzidos na sua localidade.

Pensando assim,
podemos dizer que
alimentos orgnicos tm a ver
com uma alimentao saudvel?
claro que sim!
por isso que, com a nova Lei da Alimentao Escolar, o PNAE definiu que nas compras da agricultura familiar devem ser priorizados
os produtos orgnicos.
Com isso, as escolas pblicas garantem que esto servindo alimentos seguros e saudveis para os estudantes, alm de promover o
desenvolvimento sustentvel regional.

Desenvolvimento
sustentvel regional?...
como assim?!

A alimentao adequada direito fundamental do ser humano, inerente dignidade da pessoa humana e indispensvel
realizao dos direitos consagrados na Constituio Federal, devendo o poder pblico adotar as polticas e aes que
se faam necessrias para promover e garantir a segurana
alimentar e nutricional da populao. O Direito Humano Alimentao foi includo na Constituio brasileira em 4 de fevereiro de 2010 pela PEC 047/2003.

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Quando consumimos
alimentos que so
produzidos ali mesmo
onde vivemos, com base
no cuidado com o meio
ambiente, nas relaes
ticas de trabalho e na
justia social, estamos
promovendo o desenvolvimento
sustentvel na nossa regio.

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Mas afinal, o que

so produtos orgnicos?
So aqueles produzidos de forma orgnica ou extrativista sustentvel. Podem ser processados (transformados em outro subproduto,
tipo doces, biscoitos, passas) ou no (os chamados in natura, tais
como frutas frescas).
Ah! Os produtos chamados ecolgicos, biodinmicos, naturais, regenerativos, biolgicos, agroecolgicos, permaculturais tambm so
considerados orgnicos.

TRISTE,
MAS VERDADE!
Hoje, o Brasil o maior
consumidor de agrotxicos
do mundo. Em mdia, cada
brasileiro (isso inclui eu e
voc) consome 5,3 quilos de
veneno agrcola por ano!
Pesquisas mostram que
alguns produtos como tomate,
alface e morango so
contaminados por agrotxicos
proibidos para o consumo.
Muitos deles podem causar
problemas hormonais e at
cncer. E no adianta lavar
os alimentos ou mergulh-los
em solues, porque muitos
agrotxicos penetram
nos vegetais.

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Como eu identifico um
sistema de produo
orgnico?
Na produo orgnica so
respeitadas a sustentabilidade econmica, a ecolgica
e a social.
Parece complicado, mas
simples! Na prtica, isso
significa produzir levando em
conta o consumo justo e solidrio, a relao entre as pessoas e com o meio ambiente.
Na produo orgnica, o agricultor utiliza prticas que conservam e preservam o solo, a gua e a biodiversidade local. Alm
disso, no se usa material qumico sinttico como agrotxicos e
adubos, muito menos sementes transgnicas.
A pessoa que produz tambm levada em conta e no apenas o
produto. Por isso, quem produz de forma orgnica observa as leis
trabalhistas.
Enfim, o sistema orgnico de produo adota apenas tcnicas permitidas pela Lei dos Orgnicos.

O conceito, descrio e finalidades de

produtos orgnicos foram definidos pela Lei n 10.831, de
23 de dezembro de 2003, a chamada Lei dos Orgnicos.

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Como posso ter certeza de que estou consumindo um produto orgnico?

Existem trs formas de garantia de que o produto
orgnico, definidas na nova Lei dos Orgnicos:

Certificao por Auditoria A certificao dada

por uma instituio que inspeciona as condies tcnicas,
sociais e ambientais da produo e verifica se essas condies esto de acordo com as exigncias dos regulamentos
da produo orgnica.
A partir de 2011, todos os produtos orgnicos garantidos
pela Certificao por Auditoria recebero o selo oficial do
Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica.

Avaliao da Conformidade por meio de

Sistemas Participativos de Garantia, ou
simplesmente SPG - so formados por um Organismo Participativo de Avaliao da Conformidade
(OPAC) e pelos membros do Sistema Participativo de
Garantia, que podem vir a ser produtores, organizaes
(associaes ou cooperativas), ONGs, rgos pblicos,
tcnicos, consumidores, processadores, distribuidores, transportadores, armazenadores e comerciantes
de alimentos orgnicos. Os SPGs se distinguem pelo
controle social, participao e responsabilidade que
todos os membros exercem e pelo cumprimento dos
regulamentos da produo orgnica.
O controle social se d pela participao direta dos
membros do SPG, que se traduz na forma de atuao,
no poder compartilhado nas decises e na responsabilidade que assumem no momento de garantir a qualidade orgnica resultante do processo.
A partir de 2011, todos os produtos orgnicos garantidos pelo SPG recebero o selo oficial do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica.

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Venda Direta de produtos orgnicos sem

Certificao neste caso, o princpio de garantia da
qualidade est na relao de confiana entre as famlias de
agricultores familiares e os consumidores. O agricultor (a) familiar deve participar de uma Organizao de Controle Social
(OCS) e ser cadastrado em um rgo fiscalizador. Por outro
lado, o consumidor e o rgo fiscalizador devem poder saber
onde e como esse produto produzido. A OCS dever ter processo prprio de controle, estar ativa e garantir o direito de
visita pelos consumidores, assim como o livre acesso do rgo fiscalizador. por isso que neste sistema de fiscalizao
s podem ser comercializados produtos no mesmo municpio
ou bem prximos a ele.
No caso de venda direta, o agricultor familiar j cadastrado no
Ministrio da Agricultura dever colocar no rtulo do produto,
ou deve apresentar ao gestor que est fazendo a compra da
alimentao escolar, ou no ponto de venda, a expresso:
Produto orgnico para venda direta por agricultores familiares organizados, no sujeito certificao, de acordo com a Lei n 10.831, de 23 de
setembro de 2003.

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Quem pode fazer parte da

Organizao de Controle Social?
Agricultores familiares
que faam parte de um
grupo, associao,
cooperativa ou consrcio,
com ou sem personalidade jurdica; e claro,
como um organismo
de controle social, os
consumidores tambm!

H alguma forma oficial

de reconhecer quem
agricultor familiar?
Sim. O agricultor familiar reconhecido pelo Ministrio do Desenvolvimento Agrrio por meio da Declarao de Aptido ao Pronaf, a
DAP. o primeiro e mais importante passo para o agricultor familiar
acessar as polticas pblicas criadas a seu favor.
Para obter sua DAP, o agricultor familiar deve procurar um rgo ou
entidade credenciada pelo MDA, com CPF e dados sobre seu estabelecimento de produo.

Essa OCS tudo de bom!

Com a criao da OCS, o processo de certificao ficou menos complicado e mais barato para agricultores familiares que, por produzirem menor volume de produtos, optam por
vender diretamente aos consumidores. Assim
fica mais fcil criar uma relao de confiana direta.

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A Organizao
de Controle Social
reconhecida legalmente?
Sim, toda Organizao de Controle Social deve ser cadastrada no
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, o MAPA. Nesse
processo, a credibilidade garantida a partir da interao de pessoas ou organizaes.
Mas fique atento! Isso s possvel com participao, comprometimento, transparncia e confiana. Ento, envolva-se!! Todos podemos fazer parte!!

A venda direta
normalmente realizada em
feiras de agricultores familiares.
No caso da compra para
a alimentao escolar,
tambm vale essa regra?

Sim.
De acordo com o Cdigo de Defesa do Consumidor, consumidor
toda pessoa fsica ou jurdica que adquire ou utiliza produtos ou
servios como destinatrio final.
Um grupo de pessoas, como por exemplo de alunos, tambm considerado consumidor.
Por esse motivo, toda vez que algum compra um produto para consumo e no para revend-lo (mesmo que esse algum seja coletivo
de alunos) considerado um destinatrio final do produto e, portanto, um consumidor.

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Sendo assim, VALE A REGRA! isso mesmo, mas lembre-se que

essa regra s vlida se a compra for feita diretamente de agricultores familiares do municpio onde a escola est instalada. O que vale
na OCS o controle social, ou seja, a possibilidade de o consumidor
- no caso os alunos, professores, gestores, nutricionistas - conhecer
a realidade de quem est produzindo.

Que histria essa de

Cadastro Nacional de
Produtores Orgnicos?
Para que serve?
O Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos uma ferramenta
e tanto para reduzir a burocracia e os procedimentos formais que
cada produtor precisa enfrentar se quiser comprovar sua situao
regular e se beneficiar das polticas pblicas. Alm disso, o Cadastro uma segurana a mais para os agentes responsveis pelas
compras para a alimentao escolar.

O Ministrio da Agricultura elaborou uma Nota Tcnica,

em junho de 2010, para esclarecer o que j garante a Lei
dos Orgnicos e seu Decreto. A nota afirma: importante
deixar bem claro que respeitado o que estabelece a legislao, os agricultores familiares que faam parte de uma
Organizao de Controle Social cadastrada no Ministrio
da Agricultura, Pecuria e Abastecimento e tenham sido
inscritos no Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos
esto legalmente habilitados a comercializar seus produtos, como orgnicos, em venda direta, para mercados institucionais em que o produto no venha a ser revendido.
Nessa situao se incluem as aquisies realizadas pela
Conab, por meio do PAA, quando para doaes de alimentos; e por escolas e prefeituras para o atendimento da
alimentao escolar no mbito do PNAE.

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Mas fique atento!

O Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos ser formado
pelos produtores regularizados e vinculados a uma das formas
de garantia da produo orgnica previstas nos regulamentos
para a produo orgnica (confira na Lei).

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O Cadastro j
est funcionando?
Sim. As OCS, SPGs e certificadoras tm at 31 de dezembro de
2010 para se regularizarem.
Se voc agricultor familiar e est interessado nesse assunto,
acesse o Cadastro Nacional de Produtores Orgnicos na pgina do
Ministrio da Agricultura na internet, no espao destinado agricultura orgnica [www.agricultura.gov.br] ou procure a Comisso da
Produo Orgnica (CPOrg)
do seu estado.
Alm disso, pode nos procurar! Nossos contatos esto
no final desta publicao.

ENTO FIQUE LIGADO!

Compre orgnicos da agricultura familiar para a alimentao escolar! mais fcil do que voc imagina!
Quanto ao preo:
A nova Lei do PNAE define que os preos de referncia dos gneros alimentcios da agricultura familiar devem seguir aqueles praticados no Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Familiar
(PAA), nos municpios em que o programa estiver sendo executado.
Os alimentos orgnicos podem receber um acrscimo de at 30%
no preo pago a um produto convencional.

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Contatos:
MDA - Ministrio do Desenvolvimento
Agrrio Secretaria da Agricultura Familiar
Tel.: (61) 2020-0788/ 0963
FNDE/PNAE Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao Programa Nacional de Alimentao Escolar
Tel.: (61) 2022-5666
E-mail: gepae@fnde.gov.br
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
www.agricultura.gov.br
Diviso de Garantia da Qualidade Orgnica
Tel.: (61) 3218-2453
CPOrgs UFs Comisses da Produo Orgnica nas
Unidades da Federao
Site: http://prefiraorganicos.com.br/agrorganica/cporgs.aspx

Legislao e Documentos de referncia:

Lei N 11.947, de 16/06/2009 Lei da Alimentao Escolar
Lei N 10.831, de 23/12/2003 Lei da Agricultura Orgnica
Lei N 11.346, de 15/09/2006 Lei do Sistema Nacional de Segurana Alimentar
e Nutricional
Lei N 8.078, de 11/09/1990 Lei do Direito do Consumidor
Decreto n 6323, de 27/12/2007 regulamenta a Lei n 10.831, de 23 de dezembro de 2003, que dispe sobre a agricultura orgnica, e d outras providncias.
Decreto n 6447, de 07/05/2008 cria o Programa de Aquisio de Alimentos (PAA)
Resoluo n 38 do FNDE, de 16/07/2009 regulamenta a Lei da Alimentao Escolar
Resoluo n 39 de 26/01/2010 dispe sobre os preos de referncia do PAA
IN 19, de 28/05/2009 - aprova os mecanismos de controle e informao da qualidade orgnica.
NT/COAGRE n 22/2010, 2/06/2010, elaborada por Rogrio Pereira Dias, Coordenador de Agroecologia, do MAPA.
Programa de Anlise de Resduos de Agrotxicos em Alimentos (PARA) da ANVISA,
seleo de partes dos Relatrios 2008 e 2009.

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Distribuio e informaes
Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
Departamento de Gerao de Renda e Agregao de Valor
www.mda.gov.br
FNDE/PNAE Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao
Programa Nacional de Alimentao Escolar
www.fnde.gov.br
MAPA Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento
Diviso de Desenvolvimento da Agroecologia DDA
Diviso de Garantia da Qualidade Orgnica DGQO
CPOrgs UFs - Comisses da Produo Orgnica nas Unidades da Federao
www.agricultura.gov.br

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