Sete Anos de Plano Real

Brasil. Presidente (1999-2002: F.H.
Cardoso)
7 Anos do Real. Estabilidade,
Crescimento e Desenvolvimento Social.
Braslia:
Presidncia da Repblica, 2001.
103 p.: il. (Coleo Documentos da
Presidncia da Repblica)
1. Plano Real Brasil . 2. Poltica
Econmica Brasil. I. Ttulo. II. Srie
CDD 330.981
ndice
Apresentao; 5
I. Economia
Inflao; 17
Crescimento; 19
Agricultura; 23
Emprego e Renda; 25
Setor Externo; 29
Cincia e Tecnologia; 36
Meio Ambiente; 40
Energia; 43
Petrleo e Gs; 49
Telecomunicaes; 51
Transportes; 55
II. Social
Educao; 59
Cultura; 65
Sade; 71
Previdncia Social; 76
Assistncia Social; 80
Reduo da Pobreza; 85
Plano Nacional de Segurana Pblica; 90
A Reforma do Estado; 94
Reforma Agrria; 99
Coleo Documentos da Presidncia da Repblica; 101
7 ANOS DO REAL - ESTABILIDADE, CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL
Apresentao
Os sete anos do Plano Real mudaram o Brasil. Nossos desafios continuam imensos, mas estamos em condies muito melhores para enfrent-los. Construmos
uma economia slida e desenvolvemos programas sociais eficazes.
O Plano Real tornou possvel promover rdua luta
contra a excluso social em nosso pas.
Os programas sociais, antes canalizados sobretudo
para a assistncia dos mais ricos, hoje se dirigem aos
mais necessitados. Era alarmante o efeito concentrador
de renda dos gastos sociais no Brasil no incio dos anos
90, quando distribuamos 21% dos recursos aplicados na
rea social para os 20% mais ricos da populao.
Viramos
a
pgina
da
histria
chamada
assistencialismo. Com a despolitizao dos projetos sociais, criamos na rea social novas pontes entre o esforo indispensvel do governo e a iniciativa essencial
da sociedade. Na luta contra a excluso social no Brasil,
o muito que fizemos desde 1995 ainda pouco. So cinco sculos de excluso. uma herana histrica de injustia alimentada por escravido, latifndio, industrializao concentradora de renda e autoritarismo poltico
socialmente excludente.
A primeira forma de luta contra a excluso foi a estabilizao econmica, com o abandono de quatro dcadas de cultura inflacionria. Com o Plano Real, desmontamos a ciranda da inflao, efetuamos a passagem do
Estado empresrio ao Estado regulador, reestruturamos
o sistema financeiro e consolidamos o ajuste fiscal. A
estabilizao distribuiu a renda que a inflao havia
concentrado. Assim, provamos que a boa gesto
macroeconmica no incompatvel com a melhoria da

situao social.
A segunda forma de luta contra a excluso o crescimento econmico, com aumento da produo e do emprego.
Uma importante razo para o crescimento econmico logo aps o lanamento do Real foi o aumento do poder de compra dos assalariados associado queda da inflao. Enquanto no incio do Plano, em 1 de julho de
1994, um salrio mnimo comprava o correspondente a
60% de uma cesta bsica hoje compra 123%.
Ingressamos em uma era de estabilizao, de crescimento e de distribuio de renda, e abandonamos o
crculo vicioso da recesso, da inflao e da concentrao de renda.
Nos sete anos de vigncia do Plano Real, tivemos
que enfrentar um quadro internacional adverso, com a
emergncia de trs crises econmicas internacionais
de graves propores (mexicana, asitica e russa). Em
janeiro de 1999, a mudana na poltica cambial surge
como novo desafio estabilizao. Mas conseguimos
super-lo, pois no se concretizaram as previses pessimistas de elevada inflao e recesso generalizada.
A taxa bsica de juros atingiu o elevado patamar de
45%, mas foi reduzida gradualmente at o nvel de
15,75% no final de 2000. Fechamos o ano com a mais
baixa taxa de juros real da dcada, embora a conjuntura
tenha obrigado a novos aumentos em 2001.
Apesar do impacto dessas crises, o crescimento econmico mdio nos seis ltimos anos, da ordem de 2,9%
do PIB, foi superior ao dos seis anos imediatamente anteriores, da ordem de 0,6% do PIB.
To importante quanto esses resultados a qualidade do novo crescimento. Este se d em bases slidas e
estveis, com produo em alta, inflao em baixa e

elevados investimentos estrangeiros diretos. Em 2000,
as inverses externas alcanaram US$ 32 bilhes, mais
do que suficientes para financiar o dficit em conta corrente, e corresponderam a 16 vezes o ocorrido em 1994,
quando atingiram apenas US$ 2 bilhes.
O comrcio exterior revelou dficits decrescentes
nos ltimos anos. De um elevado dficit de US$ 6,6 bilhes em 1998, passamos para um nvel substancialmente menor, de US$ 1,2 bilho, em 1999, e para US$
690 milhes no ano 2000. As expectativas de supervit
comercial nesse ltimo ano no se materializaram por
um conjunto de circunstncias: queda nos preos das
commodities exportadas; elevao acentuada das cotaes do petrleo; permanncia do protecionismo nos pases desenvolvidos, e presso sobre as importaes, derivada do crescimento de 4,6% do PIB.
O Programa Nacional de Desestatizao contribuiu
de forma significativa para a modernizao de setoreschave, como o de telecomunicaes, para o financiamento do dficit em conta corrente, bem como para a
reduo da dvida pblica. No perodo de 1991 a 2000
esse Programa gerou receita total de US$ 100,4 bilhes,
sendo US$ 65,7 bilhes de privatizaes federais e US$
34,7 bilhes de privatizaes estaduais.
Um importante dividendo social da privatizao foi a
ampliao marcante do acesso telefonia fixa, mvel e
pblica. De 1994 a 2000, o nmero de telefones fixos
praticamente triplicou, passando de 13,3 milhes para
38,3 milhes, com previso para 49,6 milhes em 2003.
Os telefones mveis, que em 1994 representavam 800
mil linhas, em 2000 cresceram para 23,2 milhes, com
45,5 milhes previstos para 2003. Tambm cresceram
os telefones de uso pblico - os orelhes - que em 1994
eram 343 mil, e em 2000 passaram a 913 mil, com previso de 1,6 milho em 2005. Esses visveis benefcios
aos consumidores viabilizaram tambm o efetivo ingresso do pas na era da Internet, o que seria praticamente impossvel sem a privatizao do setor.
O aumento do emprego resultado socialmente expressivo da retomada do crescimento. Em 2000, consolidou-se a expanso da oferta de emprego, iniciada no segundo semestre de 1999 ao refletir queda na taxa de desemprego, que passou de 6,3% em dezembro de 1999
para 4,8% em dezembro de 2000.
A terceira forma de combate excluso so os programas de desenvolvimento social.
Grande parte dos esforos concentraram-se na educao fundamental - base para a formao da sociedade
- sem se descuidar do ensino mdio e do ensino superior. Com a criao do Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorizao do Magistrio - FUNDEF, a diviso da receita entre o estado e
seus municpios passou a ser proporcional ao nmero
de alunos matriculados, estimulando vigorosa expanso
do ensino. Ao mesmo tempo, o Programa Dinheiro Direto na Escola eliminou a manipulao poltica das verbas
e possibilitou seu maior controle pelas comunidades.
O Brasil est hoje muito prximo da universalizao
do acesso ao ensino fundamental, com uma taxa de
escolarizao de 97%. A evoluo foi marcante, se comparada com o incio da dcada, quando a taxa era de
apenas 82%.
Criamos fortes estmulos para as famlias manterem as crianas estudando. O Programa de Garantia de
Renda Mnima atendeu no ano 2000 cerca de 879 mil
famlias, beneficiando aproximadamente 1,7 milho de
crianas na faixa de 7 a 14 anos. Constitui resultado
extraordinrio, que est prosseguindo em 2001, com a

projetada universalizao do programa.
Conseguimos assegurar remunerao mais justa e
melhor formao aos professores das escolas pblicas.
No Nordeste, os professores tiveram aumento salarial
mdio de 94% no ano 2000, passando de R$ 168,00 para
R$ 326,00.
A formao dos professores teve um grande salto
qualitativo. Os professores que s tinham o primeiro
grau representavam 6,3% do total em 1997, e em junho
de 2000 eram apenas 3,1%. Criamos tambm melhores
condies de ensino, por meio da distribuio de 370
milhes de livros para 121 milhes de alunos, entre
1997 e 2000. Em 2001, foram distribudos 110 milhes
de livros para 32,5 milhes de alunos.
A crescente utilizao de modernos recursos
audiovisuais e de informtica vem sendo fortemente
estimulada na rede pblica fundamental. O notvel Projeto da TV Escola, lanado em 1996, est presente em
93% da rede, atingindo 28 milhes de alunos e 1 milho
de professores.
Os esforos na rea educacional resultaram na queda da taxa de analfabetismo entre os maiores de 15
anos, que em 1980 era de 25,4% e em 2000 j havia declinado para 13%.
No ensino mdio, as matrculas tiveram aumento
significativo entre 1994 e 1999, quando se expandiram
em 57%. Essa expanso est ligada crescente demanda derivada da ampliao do ensino fundamental.
O Brasil construiu em 50 anos um sistema pblico
de cincia e tecnologia como pouqussimos pases em
desenvolvimento. Entre esses, de 1995 a 1998, apenas a
Coria do Sul teve crescimento no setor maior que o
Brasil. O aumento da produo cientfica brasileira
(365% entre 1981 e 1998) tem sido cerca de trs vezes

superior mdia mundial (104%). Em 2001, o Ministrio da Cincia e Tecnologia passou a gerir diversos fundos setoriais de incentivo pesquisa, alm do Fundo do
Petrleo, j em funcionamento e constitudo com parcela dos royalties da produo do petrleo e do gs. Tais
Fundos somaro mais de R$ 1 bilho/ano, praticamente
dobrando os recursos atuais para cincia e tecnologia
(C&T).
Medidas de profundo impacto sobre a sade no Brasil
foram tomadas durante o Plano Real. Criamos o Sistema nico de Sade SUS, pautado pela
descentralizao, regionalizao, participao da sociedade e financiamento pelas trs esferas de governo.
Atualmente, 70% dos gastos em sade pblica so
provenientes do governo federal. Os recursos do Fundo
Nacional de Sade passaram a ser transferidos automaticamente para fundos estaduais e municipais. Isso elimina em grande medida a possibilidade de discriminao poltica e reduz a prtica do clientelismo. Outra inovao foi a criao da Agncia Nacional de Sade Suplementar para controlar e fiscalizar os planos e seguros
de sade.
A introduo dos remdios genricos, com rigoroso
controle de qualidade e com preos bem inferiores aos
remdios de marca, constitui iniciativa indita de democratizao da sade no Brasil. Com um ano de existncia, os genricos contam com o apoio crescente da
populao e so uma histria de sucesso.
Com uma perspectiva de sade preventiva, ampliamos significativamente os Programas Sade da Famlia
e Agentes Comunitrios de Sade. Os resultados so
impressionantes. Cerca de 154 mil Agentes Comunitrios de Sade em atuao no pas so responsveis pelo
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monitoramento mensal da sade de mais de 91 milhes

de pessoas em 4.719 municpios. O nmero dos Agentes
Comunitrios de Sade, que em 1994 era inferior a 30
mil, foi multiplicado por cinco em apenas sete anos.
A mortalidade infantil est baixando drasticamente.
A cada 1.000 nascidos vivos em 1990, morriam 49,4. Em
2000, esse ndice declinou para 34,2. Outros resultados
marcantes so a queda de 50% nas internaes por diarria na segunda metade da dcada de 1990 e o aumento no aleitamento materno nas reas urbanas de
47% em 1989 para 84% em 1999. Esses so dados que
indicam um Brasil mais sadio.
O Brasil tem hoje uma Previdncia Social que beneficia, s no setor privado, 18,4 milhes de pessoas, com
dispndio equivalente a 6% do PIB. As aposentadorias
no meio rural constituem verdadeiro programa de renda
mnima, pois so benefcios concedidos sem a correspondente contribuio. De 1994 a 1998, seu valor praticamente dobrou, ao atingir cerca de R$ 10 bilhes e beneficiar mais de 6 milhes de pessoas.
Apesar dessa abrangncia, a Previdncia Social
ainda no atinge 60% da populao economicamente
ativa. Vencer o grande desafio de incorporar esses 38
milhes de trabalhadores que esto margem da proteo social exige medidas importantes de racionalizao
do sistema.
A reforma da Previdncia constitui elemento fundamental nesse esforo, ao reverter a trajetria explosiva
de dficits crescentes, que constituem o maior fator de
desequilbrio fiscal no Brasil. Entre muitas medidas corretivas, deve-se ressaltar a adoo do fator
previdencirio, que significou a introduo de critrios
atuariais na Previdncia Social. Os resultados j alcanados nos ltimos dois anos revelam que estamos no
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rumo certo. Entre 1998 e 1999, o dficit cresceu 25,8%,

enquanto em 2000 o dficit previdencirio foi equivalente a 0,9% do PIB, o que representa queda de 0,1% em
relao a 1999. Ao mesmo tempo estamos reduzindo a
marcante desigualdade entre os benefcios concedidos
pela previdncia pblica e pela previdncia privada.
Os esforos para a erradicao do trabalho infantil,
iniciados em 1996, j deram expressivos resultados, ao
garantirem a permanncia de quase 400 mil crianas e
adolescentes nas escolas.
Promovemos entre 1995 e 2000 uma verdadeira
revoluo no campo. Foram assentadas mais de 465 mil
famlias, nmero superior ao dobro daquelas atendidas
nos 30 anos anteriores, e cobrindo uma rea assentada
maior que os Estados do Rio de Janeiro e do Esprito
Santo juntos. O programa s se completa quando os assentados passam condio de agricultores familiares
inseridos de forma competitiva no mercado. Para isso,
muito contribuiu a unificao do PRONAF com a Reforma Agrria.
Esse conjunto de iniciativas no meio rural transformou o Brasil em palco de profunda desconcentrao
de terras, fenmeno mais visvel quando verificamos
que passamos da 5 posio entre os pases de maior
concentrao para o 12 lugar.
Nossa poltica externa pautou-se pela defesa dos
interesses nacionais. Lutamos pela preservao do
Mercosul e conseguimos, aps rduas negociaes,
manter a data de 2005 para o incio da ALCA. Fortalecemos nossa presena poltica na Amrica do Sul, como
um dos importantes arquitetos da paz entre Peru e
Equador, e no ano 2000 promovemos o indito encontro
de todos os presidentes sul-americanos em nosso pas.
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Nossa poltica interna viveu importante processo de

eleies municipais, com a participao de mais de 100
milhes de pessoas. Isso refletiu um amadurecimento
poltico do eleitorado brasileiro, que, menos sensvel ao
populismo fcil, escolheu os candidatos mais identificados com uma gesto fiscal equilibrada e com realizaes
concretas na rea social.
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Inflao
O ano de 2000 foi o primeiro a transcorrer totalmente sob o novo regime cambial e de metas de inflao,
adotados no ano anterior. A variao de preos em 2000
medida pelo IPC-Fipe atingiu a taxa de 4,38% a.a., quase metade da ocorrida em 1999, que foi de 8,64%.
Os resultados alcanados para a inflao confirmam
o sucesso da transio para o regime de cmbio flexvel
sem comprometer a estabilidade da moeda.
Aps a sucesso de choques ocorridos em 1999 no

cmbio, nas tarifas pblicas e nos combustveis, os ndices recuaram no incio de 2000. Contudo, a tendncia
declinante da inflao no primeiro semestre foi interrompida em julho e agosto, diante da concentrao do
reajuste de preos de energia eltrica, de telefones, de
combustveis e dos efeitos de uma entresafra agrcola
particularmente forte, ampliada por geadas no CentroSul do pas.
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Ainda assim, o ndice de Preos ao Consumidor Ampliado - IPCA acumulado em 2000, 5,97%, ficou abaixo
do alcanado no ano anterior, 8,94%, e dentro da meta
estabelecida para o Banco Central. No sistema de metas, implantado em 1999, o Banco Central responsvel
por atingir a taxa de inflao no ano, medida pelo IPCA e
definida pelo Ministrio da Fazenda. Esse sistema deixa
claro o compromisso do governo com a estabilidade de
preos, condio imprescindvel para o aumento dos investimentos e a gerao de mais empregos.
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Crescimento
O ano de 2000 foi marcado pela retomada do crescimento econmico em bases sustentveis. A reduo
nas taxas reais de juros e o dinamismo no volume das
exportaes, reflexo do novo regime cambial, impulsionaram a atividade econmica.
Ao longo do ano de 2000, a recuperao da demanda

foi-se consolidando graas expanso do crdito ao consumidor, do emprego e da massa salarial. O crescimento do PIB, que atingiu 4,6%, foi liderado principalmente
pela indstria.
O PIB industrial reverteu a trajetria de queda que
marcou todo o ano de 1999 e alcanou em 2000 um au-
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mento de 5%. Como resultado dessa expanso, o grau de

utilizao da capacidade instalada na indstria de
transformao, medida pela Confederao Nacional da
Industria (CNI), cresceu 3% em 2000 e atingiu a mdia
de 80,7%, o maior nvel desde o incio da srie em 1992.
A expanso do mercado interno, a ampliao das exportaes e o aumento no investimento foram os movimentos mais visveis desse crescimento, que consolidou os ganhos de produtividade obtidos ao longo dos ltimos anos.
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Segundo a CNI, as vendas reais da indstria cresceram 10,5% em mdia em 2000. Esse aumento deveu-se
aos novos investimentos em mquinas e equipamentos
e na produo de bens de consumo durveis.
A volta dos investimentos reverteu a trajetria de
queda na Formao Bruta de Capital Fixo, que no apenas recuperou a reduo em 2000, como vem apresentando forte elevao no incio de 2001. Esse desempenho reflete as aquisies de mquinas e equipamentos
para renovao e ampliao da capacidade produtiva.
A maior produo de bens de consumo durveis foi

favorecida pela expanso do crdito ao consumidor, ampliao dos prazos de financiamento e queda nas taxas
de juros decorrentes da estabilizao aps a mudana do
cmbio.
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Agricultura
No ano-safra 2000/2001 a safra de gros consolidase em novo patamar, superando a marca de 94 milhes
de toneladas, com aumento de 13% em relao colheita anterior.
Esse crescimento deve-se, principalmente, expanso de 8,9% da rea plantada de gros nos trs ltimos
anos, ao mesmo tempo em que se observa a melhoria
de produtividade para o conjunto das lavouras. Os ganhos de produtividade refletem o crescimento nas vendas
de mquinas agrcolas e de fertilizantes nos ltimos
anos, permitindo a modernizao das tecnologias utilizadas na agricultura.
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Emprego e Renda
Em 2000, consolidou-se a expanso da oferta de emprego, iniciada no 2 semestre de 1999, propiciando
uma forte queda na taxa de desemprego. A taxa passou
de 6,3% em dezembro de 1999 para 4,8% em dezembro
de 2000, o menor resultado desde dezembro de 1997.
Como resultado da retomada da atividade econmica

houve gerao de mais de 600 mil postos de trabalho em
relao ao ano anterior, segundo a Pesquisa Mensal de
Emprego do IBGE. Destaca-se nesse resultado o emprego
na indstria de transformao que, desde agosto de
1999, no apresentava crescimento lquido e no ano de
2000 gerou um saldo positivo de 82 mil novos postos de
trabalho.
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O aumento na oferta de postos de trabalho ocorreu

simultaneamente a um aumento no emprego formal.
Enquanto em 1999 houve reduo de 196 mil postos, em
2000, foram criados mais de 657 mil novos empregos
formais, sendo 192 mil na indstria de transformao.
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Juntamente com a recuperao do emprego, o mercado de trabalho sinaliza a recomposio salarial, embora em ritmo um pouco mais lento. Para esse fato tm
colaborado o aumento da demanda por mo-de-obra e os
aumentos reais do salrio mnimo.
O salrio mnimo vem-se mantendo sistematicamente
acima da cesta bsica e apresentou forte elevao em 2001.
No incio do Plano Real (1 de julho de 1994) um salrio mnimo comprava apenas 60% de uma cesta bsica, e
em maio de 2001 comprava mais que uma cesta bsica
(123%).
Resultados Fiscais
Em 2000, o setor pblico consolidado (unio, estados
e municpios) alcanou um supervit primrio de 3,5%
do PIB, acima dos 3,2% de 1999, indicando o elevado esforo de ampliao de receitas, corte de gastos, e o compromisso com uma poltica fiscal responsvel.
A aprovao da Lei de Responsabilidade Fiscal foi
fundamental para a melhoria dos resultados de estados
e municpios em 2000 e particularmente relevante
quando consideramos que naquele ano ocorreram eleies municipais, poca normalmente associada ao aumento dos gastos pblicos.
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Setor Externo
Balana Comercial
Em 2000, houve aumento de 13,2% nas importaes
em relao a 1999 e de 14,7% nas exportaes, resultado que pode ser considerado excelente, uma vez que a
economia encontra-se em crescimento. Apesar de o
crescimento industrial aumentar as importaes e diminuir os bens disponveis para exportao, a balana
comercial teve seu dficit reduzido em quase 50% nos
ltimos anos, passando de um saldo negativo de US$ 1,2
bilho em 1999 para apenas US$ 715 milhes em 2000.
Na comparao entre as situaes antes e depois

das crises externas (1 trimestre de 2001 em relao ao
primeiro trimestre de 1997) percebe-se que, apesar da
reduo de 15,3% nos preos de exportao como um
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todo, verificou-se um aumento de 29,4% no valor das exportaes totais, graas ao forte aumento de quantum
exportado durante o perodo, 52,2%. As exportaes de
manufaturados tiveram um excelente resultado, aumentando 39,2% no perodo.
A evoluo das exportaes de manufaturados vem

sendo sustentada por um aumento de competitividade
da indstria brasileira e pela diversificao de produtos
e de mercados de destino.
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Dentre os produtos manufaturados, merece destaque o desempenho da exportao de aeronaves, cujo

aumento em volume foi de 49% relativamente ao perodo 1997/2001.
Mesmo com a conquista e ampliao de novos mercados, como a China, os bons resultados s foram possveis com o esforo de vendas em mercados tradicionais
como os Estados Unidos. A participao americana nas
vendas externas passou de 23% em 1999 para 24% em
2000, enquanto a do Mercosul manteve-se estvel e a
dos outros pases da Aladi cresceu vigorosamente atingindo 36,6%.
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Transaes Correntes
A mudana do regime cambial no incio de 1999 tambm produziu importantes mudanas sobre a balana de
servios. Em particular, o saldo na conta de viagens internacionais que chegou a superar a casa dos US$ 4 bilhes em 1997 e 1998, passou ao patamar de US$ 2 bilhes ou menos no binio seguinte (1999/2000).
Como resultado da retomada do crescimento e do sucesso da poltica econmica, os investimentos estrangeiros diretos lquidos continuam a afluir em volume
expressivo, mesmo com a reduo do nmero de
privatizaes. Em 2000, entraram no Brasil cerca de
US$ 32,8 bilhes, um recorde histrico, que mostra a
confiana dos investidores externos em nossa economia. Basta lembrar que antes da estabilizao, em 1994
ingressaram apenas US$ 2 bilhes nessa rubrica. Em
um perodo de apenas seis anos (1995-2000) entraram
mais de US$ 119 bilhes, dos quais cerca de US$ 30 bilhes no mbito do programa de privatizao.
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O fluxo de investimentos estrangeiros diretos tem sido

importante fonte de financiamento para o dficit em transaes correntes, o que torna o balano de pagamentos
menos dependente de capitais de curto prazo. Em 2000, os
investimentos estrangeiros diretos lquidos superaram
em 33% o valor do dficit em transaes correntes.
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Mercosul
Para o Brasil, o Mercosul deve ser visto como destino
e a ALCA como opo. Essa a percepo prevalecente
aps os 10 anos de criao do Mercosul.
O Mercosul amplia nosso poder de barganha nas negociaes com diversos parceiros, tais como: a Unio Europia, onde j se avanou no sentido da constituio de
uma rea de livre comrcio; a rea de Livre Comrcio
das Amricas ALCA, com criao prevista para 2005; e
a Organizao Mundial do Comrcio OMC, que, aps
frustrada reunio de Seattle, dever relanar um amplo
processo de negociaes globais multilaterais.
O Chile e a Bolvia integram o MERCOSUL na condio
de Estados associados. Venezuela e frica do Sul anunciaram tambm a inteno de se associarem ao MERCOSUL.
A desvalorizao do Real, em janeiro de1999, e a crise
econmica Argentina reduziram os nveis de comrcio no
mbito do Mercosul em cerca de 25%, entre 1997 e 1999,
e geraram preocupaes sobre os rumos da integrao.
Nossas exportaes para os pases do Mercosul apresentaram, ao longo de seus 10 anos de existncia (1991/
2000), taxa de crescimento de 335%, e nossas importaes evoluram taxa de 343%. Esses dados revelam o
acelerado dinamismo do processo de integrao.
Entretanto, houve declnio no intercmbio nos ltimos trs anos, sobretudo a partir de 1997, quando o comrcio do Brasil com o Mercosul atingiu seu nvel mais
alto (exportaes de US$ 9,0 bilhes e importaes de
US$ 9,4 bilhes). Nossas exportaes para o MERCOSUL,
que chegaram a absorver cerca de 17% do total em
1997, declinaram para cerca de 14% do total em 2000.
Apesar desse declnio, se compararmos o ano 2000
com 1999, nosso comrcio com a regio revelou ligeira recuperao.
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Cincia e Tecnologia
O Brasil superou recentemente a marca de 1% da
produo cientfica internacional medida por artigos
ou ndices de citaes. Alm disso, o aumento da produo cientfica brasileira entre 1981 e 1998 (365%) tem
sido cerca de trs vezes superior mdia mundial
(104%) e poucos pases, em sua maioria do Sudeste asitico, tm desempenho melhor. Entre 1995 e 1998, o
crescimento de nossa produtividade cientfica s foi inferior ao da Coria do Sul.
A participao do Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq, que est completando 50 anos em 2001, foi decisiva na montagem dessa
base tcnico-cientfica. Nas reas de cincias e engenharias o nmero de doutores formados em 1997 foi de
3600 e j est hoje em cerca de 5 mil por ano. Isso coloca
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o Pas em situao relativamente favorvel, no contexto

mundial, com nmeros prximos, entre outros, de pases
como Coria do Sul, China, Itlia, Sua e Canad.
O CNPq e outras agncias federais do suporte continuado a programas de formao de recursos humanos
e pesquisadores, que concedem atualmente mais de 40
mil bolsas/ano. Incluindo-se todas as demais agncias
Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de Nvel
Superior (CAPES) e Fundaes Estaduais de Amparo o
nmero de bolsas de estudo passa de 70 mil/ano. Observa-se no perodo recente um deslocamento progressivo
das bolsas em direo s modalidades de doutorado e
ps-doutorado, o que demonstra o grau de consolidao
do sistema de Cincia e Tecnologia.
O sistema de capacitao de pesquisadores precisa
ser complementado por um vigoroso esforo de fomento
pesquisa. Os fundos setoriais so essenciais no financiamento do desenvolvimento tecnolgico. Tambm contribuem para maior interao entre a comunidade cientfica e o setor produtivo, para o aumento da induo da
pesquisa cientfica e tecnolgica e para avaliao por
resultados.
O CTPetro, o Fundo do Petrleo, constitudo com parcela dos royalties da produo do petrleo e do gs, foi o
primeiro a entrar em funcionamento e j apia projetos
do CENPES/Petrobras, e estudos e projetos estratgicos
(tanque ocenico, CTDutos, CTGs, criao do Laboratrio de Tecnologias do Gs - Lags). Foi lanado tambm
um grande edital em reas Prioritrias, que permitiu
selecionar 126 projetos de uma demanda de 585, a qual
forneceu um excelente panorama do potencial brasileiro de pesquisa no setor.
Em 2001, o Ministrio da Cincia e Tecnologia MCT passou a gerir os Fundos de Energia Eltrica, Re-
37
cursos Hdricos, Transportes Terrestres e Hidrovirios,

Mineral, Espacial, de Infra-estrutura e o Fundo VerdeAmarelo, de interao universidade-empresa. O governo
federal est examinando propostas para criao de novos fundos para as reas de Agronegcio, Sade, Aeronutica e Biotecnologia. O conjunto dos Fundos representar uma contribuio estimada em mais de R$ 1
bilho/ano, praticamente dobrando o volume de recursos atualmente destinados s atividades de C&T.
O crescimento de 62% no oramento do MCT para
2001, sendo 30% desses recursos originrios dos Fundos
Setoriais, indito na histria recente de C&T no Brasil e
confere ao oramento maior estabilidade e flexibilidade.
O MCT vem definindo novas estratgias de desenvolvimento e mecanismos institucionais , tais como: expandir a base nacional de C&T; constituir um efetivo
Sistema Nacional de Inovao e preparar o pas para a
Sociedade da Informao. Cinco programas so considerados estruturantes para as aes do MCT, respondendo
por 50,3% do total das aplicaes no perodo 2000-2003:
Programa Sociedade da Informao Internet II
Programa de Biotecnologia e Recursos
Genticos - Genoma
Programa de Inovao para Competitividade
Programa de Capacitao de Recursos Hu
manos
para Pesquisa
Programa Sistemas Locais de Inovao
Complementam esses Programas estruturantes diversas aes do MCT em reas consideradas estratgicas para o desenvolvimento da C&T no Pas. Entre elas
cabe destacar as aes do Programa de Climatologia,
Meteorologia e Hidrologia e do Programa Nacional de
Atividades Espaciais (PNAE).
38
Outro esforo relevante diz respeito poltica para os

institutos de pesquisa. O MCT est implementando
uma nova avaliao dos seus institutos de pesquisa, por
meio de uma comisso de alto nvel, cujo trabalho iniciou-se no ano de 2000.
39
Meio Ambiente
Cerca de 206 mil hectares de reas protegidas foram
incorporadas ao estoque de capital natural do Brasil em
2000. Neles esto includos Parques Nacionais, Reservas Biolgicas e Ecolgicas, Estaes Ecolgicas, reas
de Proteo Ambiental, reas de Relevante Interesse
Ecolgico, Reservas Extrativistas e Florestas Nacionais.
Destacam-se duas reas, que foram reconhecidas
como Patrimnio Natural da Humanidade, pela UNESCO:
o Parque Nacional do Ja (AM), com 2,27 milhes de hectares, o maior do Brasil, e o Complexo Pantanal, abrangendo o Parque Nacional do Pantanal Mato-Grossense e
trs Reservas Particulares do Patrimnio Natural.
O Sistema Nacional de Unidades de Conservao da
Natureza (SNUC) foi criado em 2000, aps oito anos de
debates, e propiciou avanos importantes na elaborao
da Poltica Nacional de Diversidade Biolgica.
Ainda em 2000, foram disponibilizados recursos para
implementao da gesto integrada de resduos slidos
em dezenas de municpios, beneficiando cerca de 850
mil famlias.
Isto foi parte de um conjunto de importantes medidas destinadas a combater problemas de poluio ligados a assentamentos urbanos e comunidades rurais,
tais como: poluio das guas de superfcie nas regies
urbanas, poluio do ar por meio de material particulado
nas grandes cidades e poluio das guas subterrneas, devido ausncia de coleta de resduos slidos.
Foram colocados em operao sistemas de informao ambiental para a gesto integrada de resduos em
45 Municpios, com investimentos da ordem de R$ 11
milhes. Plos de educao ambiental e difuso de pr-
40
ticas sustentveis foram igualmente implantados nos

27 estados da federao.
No ano 2000, foram desenvolvidas aes voltadas
melhoria da qualidade do ar nos centros urbanos. Tais
aes visam mensurao dos ganhos ambientais e de
sade pblica, advindos do projeto de controle da poluio do ar em veculos automotores e da limitao das
emisses atmosfricas de incineradores de resduos.
Um expressivo resultado dessas aes foi a reduo
de 86% a 97%, entre 1980 e 2000, nas emisses de
monxido de carbono e outros poluentes do setor
automotivo.
As aes concretas para a proteo da camada de
oznio estimularam diversas empresas a promoverem
projetos de converso industrial. No perodo de 1996 a
1999, 182 empresas tiveram esses projetos aprovados
pelo Fundo Multilateral do Protocolo de Montreal. Em
2000, mais 28 empresas obtiveram aprovao.
Em julho de 2000, foi dado um importante passo para
o gerenciamento dos recursos hdricos no pas com a
criao da Agncia Nacional de guas - ANA, pela Lei n
9.984/00.
Do conjunto de realizaes no ano de 2000, destacam-se
as aes de preveno e combate a
desmatamentos, queimadas e incndios florestais na
Amaznia. Essas aes provocaram queda real nos focos
de calor (queimadas), com expressiva reduo de mais
de 80% nos alertas verdes.
Alertas verdes so focos de calor detectados por satlite, com uso de tcnicas de sensoriamento remoto e
sistemas de informao. Os alertas definem nveis de
risco de incndio na Amaznia Legal, em unidades de
conservao e em terras indgenas em todos os estados brasileiros.
41
Essa reduo superou em 50% a meta inicial definida para o arco de desflorestamento, que compreende faixa contnua de aproximadamente 1,7 milho de km 2,
com grande incidncia de focos de calor e
desflorestamento, englobando 248 municpios. O nmero de focos de calor na Amaznia Legal reduziu-se em
cerca de 20% no ano 2000.
42
Energia
No incio de 1995, o setor eltrico brasileiro encontrava-se em profunda crise estrutural, com obras paralisadas, tarifas defasadas e falta de incentivos a novos investimentos, somada incapacidade de investir do Estado devido crise fiscal.
Ao mesmo tempo, o Plano Real veio incorporar novas
camadas de consumidores ao mercado brasileiro, aumentando significativamente o consumo de eletro-eletrnicos como geladeiras, televises, mquinas de lavar, chuveiros e computadores.
A reestruturao do setor era inadivel e foi empreendida com os objetivos de: aumentar a competio e
garantir a eficincia do sistema; incentivar novos investimentos, sobretudo privados; assegurar a melhoria
da qualidade dos servios, com preos mais justos ao
consumidor; e implementar a diversificao da matriz
geradora de energia.
Das 23 obras que se encontravam paralisadas no
incio de 1995, 15 foram concludas at 2000, com
acrscimo de cerca de 16 mil MW capacidade geradora
e instalao de mais de 7 mil km em linhas de transmisso. De 1996 a 2000, houve aumento anual mdio
da oferta de energia no pas de 2.900 MW/ano, comparando-se a menos da metade entre 1986 e 1995.
Os investimentos no setor eltrico no qinqnio
1995-2000 foram da ordem de R$ 20,8 bilhes, parte significativa dos quais oriundos do setor privado. O crescimento real do PIB brasileiro entre 1995 e 2000 foi de
11,65%, enquanto a capacidade de gerao instalada no
Sistema Interligado Nacional cresceu 22,03%, atingindo
o patamar de 71.847 MW, conforme evoluo apresentada no grfico a seguir.
43
A extenso das linhas de transmisso outro segmento do setor eltrico que cresceu na segunda metade
dos anos 90. Cerca de 18,11% entre 1995 e 2000, atingindo 69.179 quilmetros de rede.
44
No perodo 1995 - 2000 destacaram-se as seguintes

obras estruturantes relacionadas ao setor eltrico:
Concluso da UHE Igarapava, com 210 MW,

melhorando o suprimento de energia para o
Estado de Minas Gerais.
Concluso das UHEs Canoas I e II, com 82,5 MW e

72 MW respectivamente, tambm no atendimento
do Estado de Minas Gerais.
Concluso das trs primeiras unidades geradoras

da UHE Porto Primavera, correspondendo a 302,4
MW, para suprimento de toda a Regio Sudeste.
Concluso da ampliao da UHE Trs Irmos, com

a implantao da 5a. e ltima Unidade Geradora,
atendendo o suprimento do Estado de So Paulo.
Concluso da UHE Salto Caxias, com 1.240 MW,

melhorando o suprimento nos estados do Paran,
Santa Catarina e Rio Grande do Sul.
Concluso da UTE Uruguaiana, no Rio Grande do

Sul, de 600 MW, utilizando gs argentino.
Entrada em operao comercial da Usina Nuclear

Angra II, agregando 1.309 MW de capacidade ins
talada no Estado do Rio de Janeiro.
Motorizao da UHE It, agregando um total de

1.450 MW de capacidade instalada.
45
Importante obras foram igualmente realizadas

entre 1995 e 2000 para a ampliao da infraestrutura de transporte de gs natural, conforme
especificadas no item Petrleo e Gs.
Na rea de transmisso, destacam-se os seguintes

empreendimentos:
Concluso da Interligao dos Sistemas Eltricos

Norte/Sul, com 1.280 km de extenso, entre
Imperatriz (MA) e Samambaia (DF), integrando
Tucuru s novas hidreltricas em construo no
rio Araguaia (Lajeado, Serra da Mesa) e ao Sul,
Sudeste e Centro-Oeste.
Concluso do sistema de transmisso interligando

a Usina Hidreltrica (UHE) Tucuru a Presidente
Dutra, Teresina, Sobral e Fortaleza, com 753 km
de extenso (Presidente Dutra Fortaleza).
Concluso do trecho brasileiro da interligao

eltrica Brasil-Venezuela (Guri), com 190 Km de
extenso, ligando Boa Vista (RR) fronteira da
Venezuela, com capacidade de transferncia de
at 200 MW.
Interligao eltrica com a Argentina, com intercmbio de 1.000 MW entre as subestaes de

Rincn e Garabi, na Argentina, e Santo ngelo e
It no Brasil, com 355 km.
Embora os investimentos mencionados tenham contribudo para a ampliao da oferta de energia eltrica no
Brasil, a capacidade geradora baseada em mais de 90 %
46
em hidroeltricas, o que confere importante papel ao regime de chuvas.

Em condies hidrolgicas normais, as medidas
adotadas nos ltimos anos e a entrada de novos investimentos no setor permitiriam o pleno atendimento do
mercado em 2001. No entanto, essas condies tm sido
extremamente desfavorveis, com a quantidade de chuvas nos primeiros meses de 2001 ficando 29% abaixo da
mdia histrica no Sudeste e Centro-Oeste, e 53%
abaixo da mdia histrica no Nordeste. Segundo o Instituto Nacional de Meteorologia INMET, as regies Sudeste e Centro-Oeste esto sofrendo, este ano, a maior
estiagem dos ltimos 40 anos. Esse quadro fez com que
o armazenamento de gua nos reservatrios do Sudeste
e Centro-Oeste atingisse nveis preocupantes.
Em vista do nvel extremamente baixo dos reservatrios, as autoridades centrais operadoras do sistema eltrico no pas identificaram a necessidade de reduo do
consumo de energia eltrica a partir de junho de 2001
de 20% em relao mdia dos meses de maio-junhojulho de 2000. Paralelamente, identificaram-se alguns
entraves na operao do novo modelo do setor eltrico
que estavam obstando a capacidade de expanso do sistema. Esses riscos referem-se prpria transio para
o novo modelo realizada desde 1997, necessidade de
complementao dos marcos regulatrios estabelecidos
e a certo atraso no cronograma de implementao dos
empreendimentos em termeltricas, como delineado no
Programa Prioritrio de Termeltricas lanado
em 1999.
Criou-se ento, em maio de 2001, a Cmara de Gesto
da Crise de Energia Eltrica, com vistas a administrar os
programas de ajuste da demanda e coordenar todos os esforos para o aumento da oferta de energia eltrica.
47
A impressionante colaborao da sociedade brasileira ao programa de racionamento de energia eltrica

tem aumentado a cada dia a probabilidade de que sejam
desnecessrios cortes de carga de energia em 2001,
embora estes no estejam totalmente descartados em
funo da prolongada estiagem. O Governo tambm est
trabalhando para reduzir ao mximo a dependncia de
oferta de energia em 2002 ao regime hidrolgico do prprio ano. As medidas adotadas at 2002 devero permitir a completa normalizao da oferta em 2003.
Os programas estratgicos definidos como prioridade
na Agenda do Governo para o Binio 2000-2001, lanada
em abril deste ano, prevem investimentos para elevar
em 11 mil MW a capacidade de gerao eltrica, e ampliar
em 7 mil quilmetros as linhas de transmisso at 2002,
o que inclui a concluso ou ampliao de 15 usinas hidreltricas e mais de 20 usinas termeltricas em todo o Pas.
Esses investimentos esto sendo avaliados e sero
repriorizados ou ampliados de acordo com as necessidades
emergenciais identificadas at o final de junho de 2001.
Um programa estruturado de aumento da oferta, a
ser tambm anunciado at o final de junho de 2001,
apresentar metas para a continuidade do aumento diversificado da gerao de energia eltrica, com a atrao de investimentos do setor privado e participao
preferencialmente subsidiria do setor pblico, naquelas obras consideradas indispensveis. Os novos investimentos recebero prioridade total nos financiamentos
do BNDES e tero seu cronograma de aprovao acelerado. Sero compatveis com o Plano Decenal de Expanso
do Setor Eltrico 2001-2010 e buscaro zelar pela eficincia e diversificao da matriz, com nfase na co-gerao e na racionalizao, bem como no uso de fontes
alternativas de energia.
48
Petrleo e Gs
As principais diretrizes do governo no segmento de
petrleo e gs esto voltadas para a promoo de oportunidades e investimentos, a dinamizao de licitaes e
concesses e a garantia do atendimento das demandas
de derivados de petrleo e gs natural.
As aes destinadas a elevar a oferta de petrleo e
gs natural permitiram que a produo interna atingisse em 2000, a mdia recorde de 1 milho 271 mil barris
por dia.
Na produo de gs natural, os resultados so traduzidos pela produo mdia diria de 36,4 milhes de m3.
Outro importante destaque no setor o conjunto de
obras de ampliao da infra-estrutura de transporte de
gs natural.
49
Concluso do gasoduto Bolvia-Brasil, ligando Rio

Grande, na Bolvia, Porto Alegre, no Rio Grande
do Sul, passando pelos estados do Mato Grosso do
Sul, So Paulo, Paran, Santa Catarina e Rio
Grande do Sul, com uma extenso total de 3.165 km.
Concluso do Gasoduto Urucu-Coari, num total de

420 km de extenso, e viabilizando a explorao
de um potencial energtico que pode ultrapassar
930 MW em gerao trmica.
Concluso dos Gasodutos Guaramar-Pecm e Pi

lar-Cabo, assegurando o transporte de gs natural
na Regio Nordeste, ao longo de seus 1.300 km
entre Salvador e Fortaleza.
50
Telecomunicaes
Na primeira metade da dcada de 90 as empresas do
Sistema Telebras no tinham capacidade, sequer, para
atender a planos de expanso, apesar de serem financiados pelo prprio adquirente da linha telefnica.
Embora a tarifa fosse excessivamente baixa, comprometendo os investimentos do setor, a aquisio de linhas era pouco acessvel populao pobre devido a seu
custo. O monoplio estatal do setor, em vez de disciplinar
pela exigncia de resultados, priorizava o controle dos
meios. Isto acabou por levar o sistema exausto financeira.
Essa situao modificou-se em 1995, com a abertura
do setor brasileiro de telecomunicaes participao
de capitais privados (Emenda Constitucional n 8).
Um ousado programa de investimentos promovidos
pelo Governo e fortemente complementado pela mobilizao
de recursos privados humanos, gerenciais e financeiros
que visa transformar o setor brasileiro de telecomunicaes
em agente efetivo do desenvolvimento do Pas, estimulando
a produtividade nacional e assegurando a universalizao
do acesso aos servios de comunicaes. Assim resumiu
o ento Ministro das Comunicaes o Plano de Recuperao e Ampliao do Sistema de Telecomunicaes e
do Sistema Postal.
A nova estratgia foi balizada por parmetros tcnicos, econmicos e sociais. Iniciada em meados de 1995,
mudou o perfil dos servios de telecomunicaes brasileiros, proporcionando um modelo mais dinmico, de regras claras e confiveis, alm de transparente em sua
implantao e desempenho.
fcil perceber o impacto do novo modelo no cenrio da vida brasileira. Basta comparar o crescimento da
51
quantidade de telefones fixos, de telefones mveis e de

telefones de uso pblico - orelhes - nos ltimos 6
anos com o crescimento da economia.
De 1994 a 2000, o nmero de telefones fixos praticamente triplicou, passando de 13,3 milhes para 38,3 milhes, com previso para 49,6 milhes em 2003. Os telefones mveis, que em 1994 representavam 800 mil linhas, em 2000 cresceram para 23,2 milhes, com 45,5
milhes previstos em 2003. Tambm cresceram os telefones de uso pblico, orelhes, que em 1994 eram 343
mil e em 2000 passaram a 913 mil, com previso de 1,6
milho em 2005. Esses marcantes benefcios aos consumidores viabilizaram tambm o efetivo ingresso do
pas na era da Internet, o que seria impossvel sem a
privatizao do setor.
Para se ter idia ainda mais clara dos avanos alcanados no setor nos ltimos cinco anos necessrio
comparar a densidade telefnica no Pas, representada
pelo nmero de acessos fixos instalados por 100 habitantes. Tal crescimento corresponde taxa de 95% no
perodo entre 1994 e 1999.
52
O telefone pblico tambm teve enorme ampliao.

Seu crescimento foi da ordem de 116% nos ltimos seis
anos correspondendo taxa mdia anual de 16,6%.
53
O Servio Mvel Celular foi o que teve a mais rpida

disseminao no Pas, chegando a atingir taxa de crescimento, entre 1994 e 1999, de cerca de 79% ao ano. O
nmero de acessos por 100 habitantes (ou densidade)
esperado at 2003 de 26,2.
importante destacar que, no conjunto de programas estratgicos do Plano Avana Brasil, existem aes
voltadas aos segmentos mais carentes da comunidade.
Financiados com recursos do FUST Fundo de
Universalizao dos Servios de Telecomunicaes
esses programas recebero 0,2% de toda a arrecadao
dos servios de telefonia.
Sero aplicados somente em 2001 cerca de R$ 1
bilho em aes que visam a implantar 49 mil acessos
a servios de telecomunicaes em estabelecimentos
pblicos de ensino e bibliotecas, a disponibilizar 72 mil
acessos a servios de telecomunicaes em hospitais
da rede pblica e a instalar computadores e acesso
Internet em 13.227 escolas pblicas de ensino mdio.
54
Transportes
O sistema de transportes vem apresentando importante evoluo. Diante das necessidades do Pas, o setor
ainda um dos maiores desafios do governo federal,
principalmente com relao s obras de construo e
manuteno de rodovias e ferrovias.
Diversos indicadores demonstram a trajetria recente:
Foram restaurados, em 2000, 1.736 km de rodovias.
Com o arrendamento da malha ferroviria federal
garantiram-se investimentos privados da ordem
de R$ 1,7 bilho. Os arrendatrios esto operando
crescentes volumes de carga, registrando-se o
transporte de 266,7 milhes de toneladas em 2000.
O pas conta com 38 portos pblicos operados pelo

setor privado. A expectativa de investimentos no
setor de que sejam aplicados mais de R$ 3,2
bilhes, sendo R$ 900 milhes investidos pelos
arrendatrios. Desde 1996, a rea porturia total
arrendada ao setor privado evoluiu de 1,4 para 7,4
km2, representando acrscimo de 421% no perodo.
A movimentao de cargas nos portos brasileiros
atingiu 433 milhes de toneladas em 2000 e o
transporte de cargas em contineres passou de 906
mil unidades em 1993 para 1,5 milho de unidades
em 2000, importante indicador da modernizao
do setor.
Em 2000, foram aplicados R$ 186 milhes para a

melhoria dos servios de navegao interior, de
cabotagem e de longo curso, no mbito do programa
Qualidade e Fomento ao Transporte Aquavirio.
J o programa Manuteno de Hidrovias investiu
55
cerca de R$ 17 milhes na integrao de trechos

dos corredores estratgicos de transporte, au
mentando significativamente a oferta de
transporte fluvial. Pela hidrovia do rio Madeira
foram transportadas, em 2000, mais de 900 mil
toneladas de soja para exportao, 200% a mais
que em 1999.
Um conjunto de medidas estruturais na rea de
transporte, adotadas pelo governo federal, so decisivas
para elevar a produtividade da economia. Entre essas
esto os corredores multimodais, que interligam rodovias, ferrovias, hidrovias, portos e aeroportos, com expressivos investimentos em curso.
O crescimento da utilizao das rodovias e
hidrovias, bem como a interao entre esses modais e
as rodovias, diminuem os custos de transportes e elevam a competitividade de nossos produtos no exterior.
Outra parcela significativa dos investimentos em
infra-estrutura em 2001 est destinada expanso
aeroporturia. So R$ 171,2 milhes destinados a aumentar a capacidade e melhorar a eficincia dos aeroportos brasileiros. At o final de 2001, devero estar
concludas as obras de ampliao dos aeroportos de Salvador, Palmas, Rio de Janeiro e Porto Alegre. Para 2002,
est prevista a concluso das obras de ampliao dos
aeroportos de Recife e de Porto Velho.
56
57
58
Educao
O sistema educacional brasileiro vem sendo objeto de
reformas profundas, desde o financiamento at a avaliao, passando pela reformulao das estruturas
curriculares e a introduo de novas tecnologias. Os
indicadores de desempenho apresentam notvel evoluo como fruto das mudanas estruturais promovidas em
estreita colaborao entre as trs esferas de governo, a
sociedade civil e a comunidade educativa em geral.
A prioridade atribuda universalizao do acesso ao
ensino fundamental resultou na incorporao, durante o
perodo 1995 a 1999, de cerca de 3,4 milhes de novos
alunos, com uma evoluo de matrcula mais expressiva
nas regies Nordeste (2,3 milhes de alunos) e Norte
(530 mil alunos). Devido a essa expanso, alcanou-se
uma taxa de escolarizao lquida de 97% em 2001 correspondente quase totalidade das crianas entre 7 e 14
anos matriculadas no ensino fundamental.
59
O principal instrumento de mudanas no financiamento do ensino fundamental foi o Fundo de Manuteno e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorizao do Magistrio (FUNDEF). Ele tem efeito
redistributivo das receitas e essa redistribuio est
possibilitando a progressiva municipalizao do ensino
fundamental e a valorizao do magistrio.
Apoiando as aes do Programa Toda Criana na Escola, o FUNDEF tem impactos relevantes nas regies
mais pobres. Os estados que no atingiram, em 1998 e
1999, o gasto mnimo de R$ 315 por aluno/ano, receberam complementao de recursos transferidos pelo governo federal, da ordem de R$ 424,9 milhes e R$ 674,9
milhes respectivamente. Em 2000 esse gasto passou a
ser de R$ 333 para matriculados de 1a a 4a sries e de
R$ 349,65 para os alunos da 5a a 8a sries e os da educao especial, resultando na complementao, pela
Unio, de R$ 587,3 milhes.
A matrcula no ensino fundamental da rede pblica,
de 1997 a 1999, cresceu 7,5% (2,3 milhes de alunos a
mais), sendo que a rede municipal teve crescimento de
30,6%. A expanso est sendo maior nas matrculas de
5a. a 8a. sries do que nas de 1a a 4a sries, conseqncia da melhoria do fluxo escolar aliada s mudanas do
perfil demogrfico do pas, que apontam queda na taxa
de natalidade.
O Programa Garantia de Renda Mnima - PGRM concede apoio financeiro da Unio aos municpios com receita tributria e renda familiar per capita inferiores
respectiva mdia estadual que institurem seus PGRM.
O Programa assegura a elevao da capacidade financeira das famlias com renda per capita inferior a meio
salrio mnimo, ao propiciar o acesso e a permanncia
dos filhos e dependentes de 7 a 14 anos na escola, de
60
maneira a estimular a freqncia s aulas, reduzir a

evaso e a repetncia, alm de contribuir para a
erradicao do trabalho infantil no pas. No exerccio de
2000, o programa atendeu cerca de 879 mil famlias de
1.373 municpios, o que beneficiou cerca de 1,7 milho
de crianas na faixa de 7 a 14 anos.
Alimentao Escolar
Outra importante contribuio do Programa Toda Criana na Escola em 2000 foi o repasse automtico de R$
901,7 milhes para a alimentao escolar, beneficiando
mais de 37 milhes de alunos, matriculados em 184.570
estabelecimentos de ensino. Mediante transferncia peridica, sem formalizao de convnio, esses recursos foram transferidos s secretarias de educao dos estados
e do Distrito Federal, s prefeituras municipais, s instituies federais e s escolas mantidas por entidades filantrpicas. Para 2001 esto previstos R$ 920,2 milhes,
que beneficiaro 37,7 milhes de alunos.
61
Livro Didtico
Para o perodo letivo de 2001, pela primeira vez, ocorreu o processo de distribuio dos livros para 32,5 milhes de alunos trs meses antes do incio das atividades
escolares. Os recursos, da ordem de R$ 486,5 milhes
oriundos do oramento de 2000, propiciaram tambm a
incluso de 20 milhes de Dicionrios da Lngua Portuguesa, entregues a todos os alunos de 1a a 4a sries, perfazendo distribuio total de 110 milhes de livros.
O Programa Dinheiro Direto na Escola - PDDE, iniciado em 1995, atende poltica de descentralizao dos
recursos pblicos, cobrindo todas as regies do Pas. De
1995 a 2000 foram repassados R$ 1,7 bilho destinados
as escolas pblicas e de educao especial mantidas por
organizaes no-governamentais - ONGs, com o objetivo de suprir suas necessidades bsicas de funcionamento, incluindo-se, alm da manuteno da unidade
62
escolar, capacitao e aperfeioamento de professores,

avaliao de aprendizagem, implementao de projeto
pedaggico e desenvolvimento de atividades educacionais. Dessa forma, foram atendidas cerca de 130 mil escolas/ano, sendo que cerca de 87 mil nas Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste e, aproximadamente, 45
mil nas Regies Sul e Sudeste.
O Fundo de Fortalecimento da Escola FUNDESCOLA, proveniente de acordo entre o Ministrio

da Educao e o Banco Mundial (MEC/BIRD), vem atendendo as Regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste, com
aes realizadas diretamente, sem repasse de recursos,
como doao de equipamentos de informtica s Secretarias Municipais de Educao, implantao da Escola
Ativa em 1281 municpios, beneficiando 52.132 alunos,
e o desenvolvimento de Programa de Apoio aos Secretrios Municipais de Educao PRASEM, com vistas
melhoria da gesto educacional.
63
A tecnologia tambm est presente nas reformas

educacionais. Prova disso a TV Escola, que beneficia
cerca de um milho de professores e 28 milhes de alunos. As escolas recebem televiso, videocassete, antenas parablicas e, por meio de fitas educacionais e um
canal exclusivo via satlite, tm acesso a uma programao educativa de alta qualidade.
64
Cultura
Patrimnio Histrico e Cultural
Na rea do patrimnio histrico, artstico e arqueolgico foram desenvolvidas aes com o objetivo de promover a restaurao dos bens de carter histrico-cultural.
O Programa Monumenta: Preservao do Patrimnio
Histrico, parceria do Ministrio da Cultura com o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID e com a
United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organizacion - UNESCO, permite financiar a preservao do patrimnio histrico nacional.
o maior investimento j feito na preservao do
patrimnio num nico perodo de governo, mobilizando,
em sua primeira etapa, mais de US$ 200 milhes. Os
recursos provm de trs fontes: US$ 62,5 milhes de
emprstimo do BID; US$ 62,5 milhes do oramento da
Unio e contrapartida dos estados e municpios; e o restante de instituies financeiras e empresas.
O projeto Resgate, como parte das comemoraes do
V Centenrio do Descobrimento do Brasil, promoveu o
repatriamento de mais de 300.000 documentos da nossa
histria colonial, guardados no Arquivo Ultramarino de
Lisboa e em outros pases europeus. At 1999 foram
microfilmados cerca de 200.000 documentos e quase
40.000 documentos em 2000.
No mbito do Programa Brasil Patrimnio Cultural,
que desenvolve aes voltadas para o patrimnio cultural no abrangidas pelo Monumenta, foram conservados,
revitalizados e/ou restaurados 693 bens imveis, no perodo 1996-2000.
65
Msica e Artes Cnicas

Entre 1996 e 1999, os recursos destinados a aes
voltadas para a msica e para as artes cnicas apresentaram uma evoluo de 18%, totalizando, no perodo, o
valor de R$ 66 milhes. Um grupo de 2.466 artistas recebeu apoio financeiro para participar de eventos e de
intercmbios culturais, ampliando suas possibilidades
de aperfeioamento profissional e difundindo manifestaes culturais regionais. Foram distribudos 54.810 materiais de msica e de artes cnicas, entre livros, revistas, fitas de vdeo e CDs. Foi realizado investimento de
R$ 1,9 milho em prol da implantao e/ou modernizao de 97 teatros em todo o Brasil.
Por meio do Programa de Apoio a Orquestras, 34 orquestras brasileiras receberam apoio financeiro no valor de R$ 3,8 milhes, com os quais foram desenvolvidas
aes como aquisies e recuperaes de instrumentos
e de acervos, reformas de instalaes fsicas, realizaes de concertos e gravaes de CDs.
66
A criao e a manuteno de bandas de msica nos

municpios brasileiros tm contribudo para difundir a
msica instrumental no Brasil e socializar jovens e crianas. Desde 1996, j foram apoiadas mais de 1.300
bandas em todo o pas.
Bibliotecas
A partir da segunda metade dos anos 90 vem sendo
promovida a maior expanso do sistema de bibliotecas
na histria do Brasil. Entre 1996 e 2000, foram implantadas 1.014 novas bibliotecas em todo o pas, com investimentos de cerca de R$ 30 milhes. Tal conquista
tem sido possvel graas ao desenvolvimento do Programa Uma Biblioteca em Cada Municpio, concebido em
1995 e em execuo desde 1996. O programa j possibilitou a criao de, aproximadamente, 2 mil novos
empregos diretos.
67
Audiovisual
Entre 1990 e 1993, a produo audiovisual no Brasil

foi de apenas cinco filmes, evoluindo para 117 no perodo de 1994 a 1999. Apenas no ano 2000 foram produzidos 27 filmes, totalizando produo de 144 obras no perodo de 1994 a 2000.
At novembro de 2000, foram gastos em audiovisual
recursos oramentrios da ordem de R$ 10 milhes, o
que viabilizou 81 projetos de produo, comercializao,
distribuio e/ou exibio de curtas, mdias e longasmetragens, bem como a premiao de roteiros e de
documentrios.
Filmes de longa metragem do gnero ficcional com
oramentos inferiores a R$ 1 milho contam com o firme apoio do governo. O Programa Cinema Brasil foi institudo em 1999 para premiar esses filmes inditos, que
tero veiculao em salas de cinema, TV, home videos
e outros meios. Foram selecionados 11 filmes, que recebem financiamento de at 50% por parte do Ministrio
da Cultura.
68
Meta relevante do programa tambm aumentar de

8% para 20% a participao do cinema nacional no mercado de exibio.
O Projeto Cinema na Praa, criado em 1999, um
dos sustentculos mais importantes da poltica audio visual, do qual faz parte A Redescoberta do Cinema Nacional. O Cinema na Praa est voltado para a formao
de pblico e para a consolidao da indstria cinematogrfica no pas, com base na idia do cinema itinerante.
O primeiro objetivo do projeto levar o cinema ao
povo, fazendo com que um crescente nmero de brasileiros assistam a filmes nacionais. Busca tambm divulgar os temas bsicos de nossa formao social, cultural e histrica, fazendo com que cada brasileiro se veja
num espelho e se reconhea. No menos importante o
objetivo de fortalecer o esprito de cidadania.
O Projeto Cinema na Praa, nas primeiras 15 sesses
realizadas, atingiu a um pblico de 7.650 espectadores.
69
O nmero de espectadores de produes cinematogrficas brasileiras, que em 1994 no ultrapassou 350

mil, em 2000 atingiu a marca dos 7,5 milhes de espectadores. Houve um acrscimo de mais de 2 milhes e
300 mil, em relao ao ano de 1999, resultado extremamente positivo.
70
Sade
Sade no Brasil um direito assistido pela Constituio Federal e se baseia nos princpios de universalidade, eqidade e integralidade. O Sistema nico de
Sade - SUS compe uma das maiores redes de sade
pblica do mundo. Atua de maneira descentralizada e coloca nas mos dos estados e municpios a execuo das
aes e servios. A gesto do sistema conta tambm com
a participao da sociedade, que atua por intermdio de
conselhos estaduais e municipais de sade, no planejamento e controle das aes implementadas pelo governo.
Em 2001, de cada R$ 10,00 gastos em sade pblica,
R$ 7,00 so provenientes do governo federal.
O processo de descentralizao da execuo das aes
e dos recursos na rea da sade foi intensificado mediante transferncia automtica e regular de recursos federais do SUS. As transferncias ocorrem diretamente do
Fundo Nacional de Sade para os fundos estaduais e municipais, conhecidas como repasse fundo-a-fundo. Paralelamente, o modelo assistencial tambm vem sendo reorganizado em novas bases e critrios, em que a prioridade
est no carter preventivo e na ateno integral sade.
O Programa Sade da Famlia o eixo estruturante
do novo modelo de assistncia sade, tendo por objetivo ampliar o acesso da populao aos servios bsicos de
sade, por meio de Agentes Comunitrios e de Equipes
de Sade da Famlia.
Os mais de 154 mil Agentes Comunitrios de Sade
em atuao no pas so responsveis pelo
monitoramento mensal de mais de 91 milhes de pessoas em 4.719 municpios. O nmero de Agentes Comunitrios de Sade, que em 1994 era inferior a 30 mil,
foi multiplicado por cinco em apenas sete anos.
71
O Programa Sade da Famlia tem por objetivo reorganizar a prtica assistencial, substituindo o modelo tradicional orientado para hospitais e para a cura de doenas.
Sua ateno est centrada na famlia, possibilitando s
Equipes de Sade atuar mais preventivamente e indo
alm da prtica curativa. Em 2001 as 13.337 equipes,
atuantes em 3.389 municpios, beneficiam cerca de 46
milhes de pessoas.
72
O Programa de Sade da Criana e Aleitamento Materno foi responsvel pela expanso da Rede Nacional de
Bancos de Leite Humano tambm para 136 unidades.
Considerada uma das melhores do mundo, a rede vem
recolhendo cerca de 100 mil litros de leite humano por
ano, beneficiando mais de 70 mil recm- nascidos de
risco. Outra importante conquista do programa foi a
vacinao de 17,2 milhes de crianas de 0 a 5 anos em
todo o pas.
Os indicadores refletem sensvel melhoria das
condies bsicas de vida das crianas nessa faixa
etria: as internaes por diarria registraram, no perodo de 1995 a 1999, queda de 50%; na rea urbana, o
aleitamento materno de crianas at os seis meses de
idade evoluiu de 47%, em 1989, para 84,1%, em 1999.
A mortalidade infantil em crianas com at um ano
de idade, por mil nascidos vivos, decresceu de 47,8, no
incio da dcada de 1990, para 35,3 em 2000.
73
Em 2001 a expectativa a de que essa reduo chegue a 32,4, o que significa que em 2001 se ter evitado
a morte de mais de 320 mil recm-nascidos.
Na rea de alimentao e nutrio, destaca-se o Programa Alimentao Saudvel, que visa reduo e ao controle da desnutrio e das carncias por micronutrientes
nos servios de sade, bem como promoo da alimentao saudvel nos diferentes ciclos da vida.
Os principais resultados alcanados em 2000 apontam para a evoluo dos nmeros do ICCN Incentivo ao
Combate s Carncias Nutricionais: a meta de qualificao de 4.600 municpios, estabelecida para o ano, foi superada, atingindo 5.026 municpios em todas as unidades
da federao, com mais de 870 mil beneficirios. Os repasses de recursos a estes municpios foram da ordem de
R$ 12,8 milhes mensais para o combate desnutrio.
Por fim, o programa ampliou a suplementao de vitamina A, utilizando a estrutura das Campanhas Nacionais de Multivacinao, dos servios de atendimento
criana e por meio dos Agentes Comunitrios de Sade
em todos os municpios da Regio Nordeste e muitos do
Vale do Jequitinhonha (MG), reas caracterizadas como
endmicas.
A reduo da incidncia da AIDS no Brasil uma
conquista dos programas de sade nos ltimos trs
anos. Hoje, podemos dizer que a epidemia ainda cresce,
mas a taxas decrescentes.
Em 1995 o nmero de casos de AIDS no Brasil era de
11,9 para cada 100 mil habitantes. Em 1996 esse nmero subiu para 14 por 100 mil e manteve-se nesse patamar, com oscilao de cerca de 0,5 por cem mil at 1998.
A partir de 1999 o quadro comeou a mudar. Naquele
74
ano o Ministrio da Sade credenciou 150 hospitais-maternidades para tratamento com AZT injetvel, o que reduziu
em at 70% a transmisso do vrus para o recm-nascido.
Em 2000 foram adquiridos e distribudos medicamentos anti-retrovirais para 90 mil pessoas portadoras
do HIV/AIDS. Iniciou-se a produo nacional de similares e genricos, o que garante a reduo de custos e a
sustentabilidade da poltica de universalizao do
acesso aos anti-retrovirais.
Em 2001, no mbito do Programa Preveno, Controle e Assistncia aos Portadores de Doenas Sexualmente Transmissveis e da AIDS, o nmero de mulheres
atendidas com aes de preveno cresceu 193%. Alm
das medidas voltadas para o esclarecimento sobre riscos
de contato, 200 milhes de preservativos foram distribudos populao pelo Ministrio da Sade, o que
corresponde a 40% do total consumido no pas.
75
Previdncia Social
Em 2000, a Previdncia Social concedeu 2,95 milhes de novos benefcios, um crescimento de 31% em
relao a 1999, quando foram concedidos 2,25 milhes.
O expressivo aumento na concesso de benefcios

explicado principalmente pela concesso do salrio-maternidade, conforme a Lei n 9.876/99, que ampliou a
cobertura do benefcio a todas as seguradas da Previdncia Social e tambm transferiu a sistemtica de pagamentos das empresas para o INSS.
A concesso do salrio-maternidade destaca-se pelo
aumento de quase 400% nesse ano, dando um salto de
166,9 mil concedidos em 1999 para 829,1 mil em 2000,
dos quais 427,6 mil benefcios (mais de 50%) foram para
as seguradas especiais, fruto do esforo realizado pela
Previdncia Social e por entidades organizadas da rea
76
rural no que tange conscientizao do trabalhador rural em relao aos seus direitos.
A reforma previdenciria j mostrou seus resultados
benficos no que diz respeito concesso de aposentadorias por tempo de contribuio. Esta concesso confirmou
a tendncia de queda devido conteno das aposentadorias precoces, corrigindo assim distores que existiam
antes da reforma constitucional da Previdncia.
Considerando o estoque, durante o ano 2000, foram
pagos mensalmente, em mdia, 19,5 milhes de benefcios previdencirios, ou seja, 3,9% a mais que em 1999.
A grande maioria desses benefcios so aposentadorias
e penses, que representaram 82,9% do total de benefcios pagos em 2000.
As receitas da Previdncia Social em 2000 apresentaram desempenho 13,4% superior ao de 1999, com arrecadao de R$ 55,7 bilhes. Esse aumento na arreca-
77
dao deveu-se a dois fatores: os impactos da reforma da

Previdncia e a recuperao do nvel de empregos formais. Dentre as medidas impostas pela reforma destacam-se a reteno, o recolhimento da justia do trabalho, os depsitos judiciais, os certificados da dvida pblica, o salrio-maternidade e a regularizao de dvidas
municipais. Somente essas medidas totalizaram um incremento de R$ 3,7 bilhes na arrecadao.
O dficit previdencirio em 2000 totalizou R$ 10,07

bilhes, 7,01% superior ao verificado em 1999. Como
indica o grfico, o crescimento do dficit foi bastante
atenuado se comparado aos perodos anteriores. Esse
resultado fruto do menor crescimento da despesa em
relao ao aumento das receita.
78
Um dos principais componentes para a atenuao do

dficit foi o resultado da reforma previdenciria. As mudanas nas condies de elegibilidade das aposentadorias por tempo de servio, fruto da reforma, alm de afetarem positivamente as receitas estendendo o perodo
contributivo, tambm diminuem os gastos no curto prazo, postergando a concesso de benefcios.
Alm disso, o aquecimento no mercado de trabalho
verificado em 2000 gerou resultados positivos, j que
vem ampliando a base da arrecadao previdenciria
atravs da criao de mais empregos formais.
79
Assistncia Social
Nos ltimos anos tem sido significativa a expanso dos
recursos em Assistncia Social. O volume aplicado na
prestao de servios e pagamento de benefcios
assistenciais pelo Fundo Nacional de Assistncia Social
FNAS passou de R$ 580 milhes em 1996 para R$ 2,9 bilhes em 2000 um crescimento superior a quatro vezes.
O Programa Valorizao e Sade do Idoso vem dando

continuidade campanha de vacinao contra gripe, difteria e ttano. Quando do seu lanamento, em 1999, a campanha foi direcionada para a populao acima de 65 anos,
tendo sido aplicadas 7,5 milhes de doses. A populaoalvo foi ampliada em 2000, e includas na vacinao pessoas com mais de 60 anos. Foram aplicadas ao todo 9,3
milhes de doses, o que corresponde a uma cobertura de
70% da populao nessa faixa etria, ndice considerado
expressivo at mesmo em pases desenvolvidos.
80
No mbito do programa foram assistidos 393 mil idosos em diversas modalidades: asilos, domiclios, centros
de convivncia, entre outras, sendo aplicados cerca de
R$ 32,6 milhes. O programa tem assegurado o atendimento de necessidades bsicas, buscando a integrao
na famlia e na comunidade.
Em 2000 foram gastos R$ 639,5 mil com o pagamento

de benefcios de prestao continuada a 403 mil pessoas
idosas com renda familiar per capita de at do salrio mnimo. Concedido desde 1996, o nmero de beneficirios
cresceu mais de oito vezes.
81
O Programa Ateno Pessoa Portadora de Deficincia (segmento da rede conveniada que presta servios de ao continuada) utilizou R$ 68,8 milhes
no atendimento de 141 mil pessoas carentes portadoras de deficincia. Cerca de 807 mil pessoas carentes portadoras de deficincia e incapacitadas para o
trabalho foram beneficiadas com um salrio mnimo
mensal. Em 2001 a previso alcanar 900 mil
pessoas nessas condies.
Dois programas na rea de assistncia social destinam-se faixa etria de 7 a 14 anos: Erradicao do
Trabalho Infantil e Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.
82
Para a erradicao do trabalho infantil foram gastos R$

180 milhes em 2000. O programa promoveu o ingresso, o
retorno e garantia de permanncia de 395 mil crianas e
adolescentes nas escolas, em 976 municpios. Em 2001,
pretende-se alcanar 651 mil crianas e adolescentes.
83
Implantado inicialmente em 1997, no Estado do

Amazonas, como resposta s denncias internacionais
de explorao sexual de crianas na regio amaznica,
o programa Combate ao Abuso e Explorao de Crianas e Adolescentes foi reformulado e ampliado. Foram
investidos cerca de R$ 5 milhes no financiamento de
aes scio educativas de carter preventivo e de atendimento especializado de casos notificados, em vrios
municpios, beneficiando 31,2 mil crianas.
No mbito do Conselho Nacional dos Direitos das
Crianas e Adolescentes CONANDA, foram aprovados o
Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual
Infanto-Juvenil, as reestruturaes do sistema nacional de notificao de denncias de violncia sexual
infanto-juvenil e a Rede de Informao sobre a Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
84
Reduo da Pobreza
O Relatrio de Desenvolvimento Humano de 1999
(PNUD/IPEA) estima a renda per capita do Brasil em US$
4,271 e um grau de pobreza da ordem de 28%. Segundo
esse Relatrio, a proporo de pobres prevista pela norma
mundial para pases com renda per capita como a do Brasil
seria de 8%. Parece claro, assim, que a reduo da pobreza
e da indigncia no Brasil passa necessariamente pela
melhoria na distribuio da renda.
A combinao de crescimento da renda per capita nacional em 4% ao ano at 2005, com reduo da desigualdade
em 10%, derrubaria a pobreza pela metade, ou seja, mais
de 25 milhes de brasileiros deixariam a perversa condio
de pobres at aquele ano.
Com a despolitizao dos projetos sociais, foram criadas
na rea social novas pontes entre o esforo indispensvel
do governo e a iniciativa essencial da sociedade. Na luta
contra a excluso social no Brasil, o muito que fizemos desde 1995 ainda pouco. So cinco sculos de excluso.
uma herana histrica de injustia alimentada por escravido, latifndio, industrializao concentradora de renda e
autoritarismo poltico socialmente excludente.
Outro trao caracterstico da pobreza e da indigncia
brasileiras seu vis regional. A proporo de pobres na
Regio Nordeste em relao populao total de 60% e a
de indigentes de 32%, enquanto na Regio Sudeste essas
propores so de 20% e 6%, respectivamente.
Entre as principais causas da pobreza no Brasil incluemse tambm: o baixo nvel educacional, que constitui barreira
entrada da populao pobre no mercado de trabalho ou em
postos de trabalho com melhor remunerao; as famlias
chefiadas por mulheres ou por homens pardos ou negros
tm maior probabilidade de serem pobres; e as condies
inadequadas de saneamento dos domiclios pobres prejudicam a qualidade de vida e agravam o quadro da pobreza.
85
O combate pobreza uma tarefa imperiosa, que o governo federal chamou para si por meio de uma srie de polticas de resgate da condio social implementadas ao longo dos ltimos seis anos.
A estabilidade dos preos, conquistada com o fim da inflao, foi a primeira batalha vencida contra a excluso social. Teve efeito direto na renda da populao. Tambm permitiu melhor planejamento do gasto pblico por parte do governo, que focalizou suas aes nos mais pobres.
O efeito da estabilizao sobre a qualidade de vida
dos brasileiros, sobretudo a dos mais humildes, inegvel. Afastou a recesso e o desemprego, proporcionando
melhores condies de alimentao, moradia, vesturio, educao e sade.
Essa melhoria da gesto do gasto pblico ocorre por
meio de um conjunto de programas e pela introduo de
um modelo de gerenciamento voltado para resultados. Seus
investimentos privilegiam o desenvolvimento social, sem
perder de vista a necessidade de implementao nos setores de infra-estrutura econmica, meio ambiente, informao e conhecimento.
Diversos programas se situam no mbito do combate
pobreza e excluso social, entre eles o Comunidade Ativa
e o Projeto Alvorada.
O Comunidade Ativa atua na organizao e mobilizao
das comunidades mais pobres. Assistidas pelo programa,
estas comunidades so organizadas para reivindicar
melhorias e receber os benefcios das aes sociais
implementadas pelo governo, aumentando seu aproveitamento. Tambm atuando nos municpios mais pobres do
pas, o Comunidade Ativa tem por objetivo induzir o processo de desenvolvimento local integrado e sustentvel, por
meio de parcerias e a partir de uma agenda definida pela
prpria comunidade.
86
Com uma concepo profundamente inovadora, na

qual no se separa o desenvolvimento econmico do desenvolvimento social, a nfase do Comunidade Ativa no
capital humano e social, no capital empresarial e no
acesso informao. A sinergia entre polticas pblicas
em nvel local deve dar a partida num processo contnuo
de mobilizao da comunidade que, em pouco tempo, no
dependa mais do governo para se manter e se ampliar.
87
At o final de 2001, 15 mil lideranas comunitrias

e representantes dos fruns populares de decises passaro por programas de capacitao.
A principal meta , at dezembro de 2002, atender
de forma articulada mais de dez mil itens de agendas locais decididas pela populao dos municpios vinculados
ao programa. Desses itens, o governo federal responsabiliza-se por 35% das aes, os estados por 33%, os municpios por 21% e o Servio de Apoio s Micro e Pequenas Empresas - SEBRAE pelos restantes 11%.
Predominam nas agendas locais atividades vinculadas agricultura, ao aperfeioamento da agricultura familiar, agroindstrias, turismo, sade, saneamento,
gesto ambiental e programas educacionais, de
capacitao de mo-de-obra e infra-estrutura. A meta
atingir pelo menos mil municpios at 2002.
Integrados e complementares, dois outros programas
tambm lutam contra a excluso: o Comunidade Solidria e o Brasil Empreendedor. Articulando parcerias com
o setor privado, organizaes no-governamentais e
universidades, o Comunidade Solidria desenvolve trs
grandes programas: Alfabetizao Solidria, Universidade Solidria e Capacitao Solidria. O Brasil Empreendedor, por seu turno, dedica-se a apoiar a micro, pequena e mdia empresa, com a criao e manuteno de
postos de trabalho e gerao de renda.
O Projeto Alvorada atende necessidade de um
gerenciamento intensivo nas diversas aes e programas federais de infra-estrutura social, capazes de melhorar a condio de vida nos municpios mais carentes.
O Fundo de Combate Pobreza, criado por emenda
constitucional de iniciativa do Congresso Nacional,
ser um complemento substancial para a custeio do
Projeto Alvorada.
88
A primeira etapa do projeto, denominada Plano de

Apoio aos Estados com Menor Desenvolvimento Humano, contam, no perodo 2000-2002, com recursos previstos de R$ 11,6 bilhes, dos quais R$ 4,2 bilhes viro do
Fundo de Combate Pobreza. So aes nas reas de
educao, sade e desenvolvimento socioeconmico, incluindo os programas de saneamento e Bolsa-Escola. Na
segunda etapa do projeto, chamada de Infra-estrutura
Social Bsica para Microregies e Municpios Carentes,
os recursos para os prximos dois anos somam R$ 1,7
bilho: R$ 1,1 bilho do Oramento da Unio e R$ 600
milhes do Fundo de Combate Pobreza.
89
Plano Nacional de Segurana Pblica

O Plano Nacional de Segurana Pblica tem por objetivo prevenir e reprimir o crime. O Plano, apresentado
pelo governo federal no segundo semestre de 2000, relaciona 124 aes ordenadas em 15 compromissos, envolvendo inmeros temas, como o combate ao narcotrfico,
o desarmamento da sociedade, o reaparelhamento das
polcias e a reduo da impunidade, traduzindo assim o
empenho do governo no combate criminalidade. Alm
disso, esto sendo implementadas aes de preveno
primria, mediante a focalizao e integrao de programas do Plano Avana Brasil que atuam na melhoria
das condies scio-econmicas em reas de risco e
bolses de violncia.
Na vertente da represso, um dos principais compromissos o combate ao narcotrfico e ao crime organizado. Com a inaugurao de 18 novas delegacias da Polcia Federal, a aquisio de 900 novas viaturas e a realizao de operaes integradas entre as polcias Federal,
Rodoviria Federal, Civil e Militar, surgem resultados
expressivos: em 2000 a apreenso de 156 toneladas de
maconha, foi maior que o dobro alcanado em 1999 e de
mais de trs vezes e meia em comparao mdia do
quadrinio 1996-1999.
Os resultados da represso a drogas seguem crescendo em 2001: at abril j foram apreendidas 96 toneladas de maconha e 1.592 kg de cocana. A intensificao das operaes nos 26 estados e no Distrito Federal
deve mobilizar neste ano cerca de 45 mil agentes.
O governo federal, em resposta crescente onda de
violncia e criminalidade no Pas, adotou vrias iniciati-
90
vas direcionadas para a segurana do cidado e da sociedade. Para a viabilizao do Plano, foi criado o Fundo Nacional de Segurana Pblica, que conta com recursos do
Tesouro Nacional no valor de R$ 1,3 bilho, no perodo
2000 a 2002, destinados prioritariamente ao Programa
Segurana do Cidado, com projetos de reaparelhamento
e treinamento das polcias estaduais, policiamento ostensivo, implantao da polcia comunitria e de sistema
de acompanhamento das polcias.
Em 2000 cerca de R$ 257 milhes foram aplicados
na compra de armamentos e munio; construo, reforma e ampliao de instalaes policiais e prisionais,
viaturas, aeronaves e na capacitao profissional.
No aperfeioamento do Sistema Penitencirio houve
repasses da ordem de R$ 102 milhes para os estados,
nas reas de construo e reforma de presdios, cadeias
e delegacias, projetos de ressociabilizao, educao,
profissionalizao de presos e mutires penitencirios.
A estratgia de preveno busca melhor focalizao
e integrao dos programas sociais das trs esferas de
91
governo. O objetivo promover o aumento da eficincia

na implementao das aes e obteno de melhores
resultados no atendimento das necessidades das populaes residentes nos chamados bolses de violncia
das regies metropolitanas do Rio de Janeiro, So Paulo,
Vitria e Recife, caracterizadas pelos mais altos ndices
de violncia do pas.
92
Trata-se de grande esforo conjunto para integrao de

aes nas reas de Educao, Cultura, Esporte, Sade, Saneamento, Habitao e Gerao de Emprego e Renda, em
benefcio das populaes mais atingidas pela violncia.
93
A Reforma do Estado
A reestruturao da administrao federal tem por
objetivo adequar o Poder Executivo a um novo momento
da vida nacional. Um tempo de exigncias cada vez maiores, por parte da sociedade, com relao ao papel do estado. Sua atualidade reflete as transformaes que vm
ocorrendo nas relaes entre as esferas pblica e privada, entre a sociedade, e os governos estaduais e municipais. Como resultado dessa reorganizao, o Estado
empresrio vai dando lugar ao mercado, ao mesmo tempo em que assume seu papel regulador e fiscalizador.
O Estado refora seu papel regulador, fiscalizados,
bem como indutor e realizador de aes na rea social.
Com a economia estabilizada, o desafio do desenvolvimento exigiu do Governo uma profunda reforma do Estado e a reviso dos conceitos que regem suas relaes
com a sociedade. O modelo estatal anteriormente em vigor tinha pouca capacidade de investimento, redundava
num estilo de gesto antiquado e patrimonialista, sobrecarregando as instituies com tarefas empresariais.
Assim, o ciclo de reformas iniciado com as
privatizaes foi mais do que uma simples operao de
venda de ativos para investidores. Foi parte de um processo de profunda transformao institucional, visando diminuir as polticas estatais na economia, e, com isto, reduzir o dficit pblico, criar novas oportunidades de investimento e fortalecer o mercado atravs da competio.
Ao redirecionar servios pblicos, atravs da concesso de sua explorao iniciativa privada, o Estado viuse obrigado a montar uma estrutura de regulao econmica e fiscalizao dos servios concedidos, criando
um ambiente de maior segurana e confiabilidade
pessoa e comunidade. Para tanto, foram
94
implementadas as Agncias Reguladoras, que formam

um novo modelo institucional.
Ao criar uma agncia, o Governo determina que
esta estabelea para as empresas privatizadas ou concessionrias, vrios critrios de melhoria no atendimento e prestao de servios ao pblico, alm do aumento da oferta desses servios e de padres de eficincia e transparncia na conduo de suas atividades.
Estruturadas como autarquias, com independncia financeira, administrativa e mandato de seus dirigentes,
as agncias reguladoras esto vinculadas aos ministrios e organizadas por modalidade de servios.
Atualmente existem seis agncias:
ANATEL - Agncia Nacional de Telecomunicaes:
responsvel pela poltica de implementao, regulao e
fiscalizao de servios que vo das concesses de televiso por assinatura e seus compromissos com a comunidade, at a fiscalizao dos servios de telefonia.
ANEEL - Agncia Nacional de Energia Eltrica: tem
a importante tarefa de regular e fiscalizar os servios de
gerao, transmisso e distribuio de energia.
ANP - Agncia Nacional de Petrleo: desempenha papel estratgico na regulao e fiscalizao de toda a poltica de produo de petrleo e gs natural.
ANS - Agncia Nacional de Sade Suplementar: regula e fiscaliza as atividades na rea de sade complementar e planos de sade.
ANVISA - Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria:
ocupa-se da rea de vigilncia sanitria.
ANA - Agncia Nacional de guas: tem a funo de
fiscalizar e regular os recursos hdricos.
Encontram-se em tramitao no Congresso Nacional
projetos de lei que criam a Agncia Nacional de Trans-
95
porte Terrestre e a Agncia Nacional de Transportes

Aquavirios, como complementao ao projeto de lei que
cria a Agncia Nacional de Aviao Civil, ANAC.
Toda esta estrutura reguladora e fiscalizadora tem
um propsito de grande significado para a sociedade.
a substituio do antigo modelo de Estado produtor em
favor de uma mquina estatal mais eficiente e adequada sua finalidade essencial. Um Estado voltado
para o interesse coletivo, gerido por um governo que
realmente funcione, tanto no atendimento das demandas da sociedade, quanto na normatizao das atividades exercidas pelas empresas privadas, pelas organizaes sociais e pelo cidado.
Um importante destaque no contexto de
reestruturao das relaes do poder pblico com a sociedade o Terceiro Setor. Hoje, todo um segmento de organizaes no-governamentais financiadas pela iniciativa privada se mobiliza em torno de questes voltadas promoo do bem comum. O Terceiro Setor permite que novas alternativas surjam, a partir de esforos
colaborativos entre Estado e Sociedade Civil, em que o
interesse pblico seja o objetivo final.
Em oposio s normas impessoais dos governos, e
contrrio busca do lucro e do ganho pessoal, caracterstico do mercado, surge a necessidade de um esforo
conjunto entre os diferentes agentes da sociedade: empresas, poder pblico, organizaes comunitrias e no
governamentais. Estas iniciativas no so incompatveis com polticas pblicas, eficientes e responsveis.
Ao contrrio, partem delas as aes que permitem refletir de modo mais abrangente os objetivos comuns entre
iniciativa privada, estado e sociedade.
O Estado nada mais do que a sociedade politicamente organizada. A sociedade o institui como instn-
96
cia de sua prpria representao. Portanto, altamente

vlido que o Governo, executor das polticas determinadas no mbito do Estado, proporcione ao conjunto da sociedade um maior acesso s suas aes.
No Brasil de hoje, ao mesmo tempo em que a economia vai se adequando aos novos desafios mundiais, o
Governo Federal adota um modelo de gesto com nfase
na transparncia dos recursos alocados e na ampla divulgao de seus desempenhos e metas alcanadas.
As aes do Governo, reunidas no Plano Avana Brasil 2000-2003, esto organizadas na forma de programas
voltados ao atendimento de demandas sociais. So 388
programas com metas claramente definidas. Para cada
programa foi designado um gerente, responsvel por seu
desempenho. Este sistema de gerenciamento dos programas, uma verdadeira inovao em termos de polticas pblicas, assegura ao Governo o acurado controle de
custos e resultados.
Coordenando este esforo, um Sistema de Informaes Gerenciais garante o acompanhamento em tempo
real do andamento dos programas. As diferentes instncias do Governo, seus gerentes e parceiros, esto permanentemente interligados por uma rede virtual, que
oferece a informao essencial para as tomadas de deciso. Alm disso, diversas ferramentas de divulgao,
tais como pginas eletrnicas disponveis na Internet,
asseguram total permeabilidade, possibilitando que a
populao em geral disponha de informaes e interaja
com sugestes e crticas.
Mas a maior prova da transparncia deste modelo de
gesto est em seu sistema de avaliao. Produzido a
partir de dados recolhidos diretamente do Sistema de
Informaes Gerenciais, o Relatrio Anual de Avaliao
do Plano Plurianual Avana Brasil oferece aprecia-
97
o da sociedade tudo aquilo que est sendo feito pelo

Governo Federal e seus parceiros. Apresentado ao Congresso Nacional, este documento, com mais de 600 pginas, traz desde o andamento dos programas, seus desempenhos fsicos e metas atingidas, at uma pormenorizada anlise de seus resultados e recomendaes
para o futuro. De posse destas informaes a sociedade
sabe onde e como esto sendo aplicados os recursos que
entrega na forma de tributos.
O Estado ficou diferente, e no menor. O que mudou
foi seu papel frente sociedade. Se antes havia a preocupao em reduzir fisicamente o tamanho da estrutura estatal, hoje j se percebe que esta mudana acontece na medida em que o Governo ganha um novo papel,
mas sem renunciar sua responsabilidade
normatizadora, reguladora e fiscalizadora.
98
Reforma Agrria
As principais realizaes no perodo entre 1995 e 2000
complementam-se em termos quantitativos e qualitativos
e, assim, maximizam os resultados alcanados. No primeiro caso, cabe ressaltar que, entre 1995 e 2000, foram
assentadas 465.751 famlias no mbito do Programa de
Reforma Agrria. Esse Programa foi complementado, nos
ltimos dois anos, pelo Banco da Terra, instrumento inovador que financia a aquisio de imveis rurais com prazos de pagamento longos e encargos financeiros reduzidos,
em reas escolhidas pelos prprios beneficirios.
Alm de sua expresso absoluta, esse nmero ganha importncia quando se compara a mdia anual de
assentamentos, de 77.500 famlias entre 1995 e 2000,
contra a mdia anual de apenas 7.267 nos trinta anos
posteriores edio do Estatuto da Terra, quando foram
assentadas cerca de 218 mil famlias. Considerando-se
tambm a maior assistncia oferecida pelo governo aos
assentados, verifica-se que a qualidade do apoio governamental ao desenvolvimento agrrio outra dimenso
importante a ser registrada.
99
O Brasil transformou-se em palco de profunda

desconcentrao de terras, fenmeno mais visvel
quando verificamos que passamos da 5 posio entre os
pases de maior concentrao para o 12 lugar.
Em sntese, entre os principais avanos qualitativos
do desenvolvimento agrrio promovidos no Brasil nos ltimos anos esto: as medidas legais e administrativas
visando aumentar a eficincia do processo de obteno
de terras e assentamento; a descentralizao do processo de reforma agrria com maior participao das demais esferas estaduais e municipais de governo, representantes dos trabalhadores e da sociedade no mbito
do Conselho de Desenvolvimento Rural Sustentvel; a
democratizao do acesso terra por meio do Banco da
Terra; a melhoria dos servios de assistncia tcnica
aos assentados; e o engajamento dos produtores emancipados no PRONAF.
100
COLEO DOCUMENTOS DA PRESIDNCIA

DA REPBLICA
PORTUGUS
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25.
26.
27.
28.
29.
30.
DISCURSO DE DESPEDIDA DO SENADO FEDERAL

DISCURSO DE POSSE
MENSAGEM AO CONGRESSO NACIONAL - 1995
POLTICA EXTERNA - PRONUNCIAMENTOS (1
semestre de 1995)
POLTICA EXTERNA - PRONUNCIAMENTOS (2
semestre de 1995)
A NOVA FASE DA PRIVATIZAO
CONCESSES DE SERVIOS PBLICOS NO BRASIL
FATOS E DADOS SOBRE O BRASIL DO REAL
REAL, UM NOVO COMEO
PROPOSTA DE REFORMA ADMINISTRATIVA
PROPOSTA DE REFORMA TRIBUTRIA
DIREITOS HUMANOS: NOVO NOME DA LIBERDADE E
DA DEMOCRACIA
PLANO DIRETOR DA REFORMA DO APARELHO DO
ESTADO
OS RUMOS PARA 1996
PROGRAMA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS
SOCIEDADES INDGENAS E A AO DO GOVERNO
COMUNIDADE SOLIDRIA: TODOS POR TODOS
MERCADO DE TRABALHO E A GERAO DE
EMPREGOS
POR UM BRASIL MAIS JUSTO - AO SOCIAL DO
GOVERNO
UMA ESTRATGIA DE DESENVOLVIMENTO SOCIAL
PRONUNCIAMENTOS DO PRESIDENTE DA
REPBLICA - 1995
BRASIL EM AO - INVESTIMENTOS PARA O
DESENVOLVIMENTO
POLTICA DE DEFESA NACIONAL
GLOBALIZAO E OUTROS TEMAS
CONTEMPORNEOS
DOIS ANOS DE MUDANAS
REFORMA AGRRIA - COMPROMISSO DE TODOS
COMUNIDADE SOLIDRIA - RESULTADOS DE 2
ANOS DE TRABALHO
TRS ANOS DE REAL
101
31. PRONUNCIAMENTOS DO PRESIDENTE DA

REPBLICA - 1996
32. DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL, MUDANA
SOCIAL E EMPREGO
33. BRASIL EM AO - RESULTADO DO PRIMEIRO ANO
34. POR QU REFORMAR A PREVIDNCIA? LIVRO
BRANCO DA PREVIDNCIA SOCIAL
35. TRABALHO INFANTIL NO BRASIL - QUESTES E
POLTICAS
36. MENSAGEM AO CONGRESSO NACIONAL - 1998
37. COMUNIDADE SOLIDRIA - TRS ANOS DE
TRABALHO
38. TRECHOS DE PRONUNCIAMENTOS DO
PRESIDENTE DA REPBLICA - 1997
39. NOVA POLTICA INDUSTRIAL - DESENVOLVIMENTO E
COMPETITIVIDADE
40. CONSTRUINDO A DEMOCRACIA RACIAL
41. REAL: QUATRO ANOS QUE MUDARAM O BRASIL
42. PROGRAMA BRASIL EM AO - DOIS ANOS
44. 5 ANOS DO REAL - ESTABILIDADE E
DESENVOLVIMENTO
46. GOVERNO FEDERAL E OS COMPROMISSOS DA
CPULA DE COPENHAGUE
47. 6 ANOS DO REAL. CRESCIMENTO E
DESENVOLVIMENTO SOCIAL
48. PLANO NACIONAL DE SEGURANA PBLICA
49. DIREITOS HUMANOS DIREITO DE TODOS BALANO DA CIDADANIA
50. MENSAGEM AO CONGRESSO - 2001
51. A REGULAO DOS SERVIOS DE SANEAMENTO
BSICO NO BRASIL
INGLS
1. 6 YEARS THE REAL PLAN - GROWTH AND SOCIAL
DEVELOPMENT
2. COPENHAGEN + 5
3. FIVE YEARS OF THE REAL PLAN - STABILITY AND
DEVELOPMENT
4. BRAZILS MACROECONOMIC STABILITY PROGRAM
1999-2001
5. THE REAL PLAN: FOUR YEARS THAT CHANGED BRAZIL
102
6. INTERVIEWS WITH THE PRESIDENT

7. BRAZILIAN NATIONAL DEFENSE POLICY
8. THREE YEARS OF THE REAL PLAN - BUILDING A
BETTER BRAZIL
9. AGRARIAN REFORM IN BRAZIL
10. LABOR MARKET AND EMPLOYMENT GENERATION IN
BRAZIL
11. NATIONAL PROGRAMME ON HUMAN RIGHTS
12. TWO YEARS OF CHANGE
13. THE IMPACT OF GLOBALIZATION ON DEVELOPING
COUNTRIES: RISKS AND OPPORTUNITIES
14. BRAZIL 1996: FROM REFORM TO GROWTH
15. THE TELECOMMUNICATION SECTOR IN BRAZIL
16. THE RESULTS OF THE REAL PLAN
17. PRIVATIZATION ENTERS A NEW PHASE
FRANCS
1.
2.
3.
4.
5.
6.
DEUX ANNES DE CHANGEMENTS

PROGRAMME DE STABILISATION FISCALE
BRSIL: DES RFORMES LA CROISSANCE
PROGRAMME NATIONAL DES DROITS DE LHOMME
COMMUNAUT SOLIDAIRE: TOUS POUR TOUS
SOCITS INDIGNES ET LACTION DU GOVERNEMENT
ESPANHOL
1. REAL: CUATRO AOS QUE TRANSFORMARON A
BRASIL
2. ENTREVISTAS CON EL PRESIDENTE
3. EL MERCADO DE TRABAJO Y LA GENERACIN DE
EMPLEOS
4. DOS AOS DE CAMBIOS
5. PROGRAMA NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
6. BRASIL, 1996 DE LAS REFORMAS AL CRECIMIENTO
103
PRESIDNCIA DA REPBLICA
Secretaria de Comunicao de Governo
Apoio Institucional
Ministrio da Fazenda
Secretaria de Poltica Econmica
Banco Central do Brasil / Departamento Econmico
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
Secretaria de Planejamento e Investimentos Estratgicos
Cpias adicionais desta publicao podem ser solicitadas :

Presidncia da Repblica
Secretaria de Comunicao de Governo
Esplanada dos Ministrios - bloco A - 5 andar
Braslia - DF - CEP: 70.054-900
Telefones: (61) 411.4834 e 411.4837 Fax: (61) 321.2230
Endereo eletrnico: secom@planalto.gov.br
Pgina da internet: www.presidencia.gov.br
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Sete Anos de Plano Real

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Brasil. Presidente (1999-2002: F.H.

7 ANOS DO REAL - ESTABILIDADE, CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

7 ANOS DO REAL - ESTABILIDADE, CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

7 ANOS DO REAL - ESTABILIDADE, CRESCIMENTO E DESENVOLVIMENTO SOCIAL

macroeconmica no incompatvel com a melhoria da

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estveis, com produo em alta, inflao em baixa e

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extraordinrio, que est prosseguindo em 2001, com a

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(365% entre 1981 e 1998) tem sido cerca de trs vezes

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monitoramento mensal da sade de mais de 91 milhes

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rumo certo. Entre 1998 e 1999, o dficit cresceu 25,8%,

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Nossa poltica interna viveu importante processo de

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Aps a sucesso de choques ocorridos em 1999 no

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Ao longo do ano de 2000, a recuperao da demanda

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mento de 5%. Como resultado dessa expanso, o grau de

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A maior produo de bens de consumo durveis foi

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Como resultado da retomada da atividade econmica

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O aumento na oferta de postos de trabalho ocorreu

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Na comparao entre as situaes antes e depois

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A evoluo das exportaes de manufaturados vem

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Dentre os produtos manufaturados, merece destaque o desempenho da exportao de aeronaves, cujo

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O fluxo de investimentos estrangeiros diretos tem sido

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o Pas em situao relativamente favorvel, no contexto

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cursos Hdricos, Transportes Terrestres e Hidrovirios,

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Outro esforo relevante diz respeito poltica para os

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ticas sustentveis foram igualmente implantados nos

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