Prescrio Penal

Prescrio

Penal

Poder

Punitivo

do

Estado

A norma penal incriminadora cria para o Estado, seu nico titular, o direito de
punir abstrato. Passa a ter o direito de exigir que os cidados no cometam o
fato nela descrito. Cometida infrao penal, o direito de punir, que era
abstrato, passa a ser concreto, ius punitionis, nasce ento a Pretenso Punitiva.
A pretenso punitiva a exigncia de que o poder-dever de punir do Estado
subordine o direito de liberdade do cidado. O ius punitionis do Estado s
poder ser exercido mediante o devido processo legal, o qual gerar uma deciso
final, o juiz aplicar a pena cominada em abstrato transformando-a em
concreta. Transitado em julgado a sentena condenatria, nasce para o Estado o
poder-dever de executar a pena em concreto, o ius executionis, isto , a
pretenso executria do Estado, visto ter formado um ttulo executivo judicial
onde nada mais do que um prolongamento do ius punitionis concreto, surgido
com

prtica

do

delito.

No entanto, esse direito de punir do Estado, no absoluto, podendo ser extinto

pelas

causas

previstas

no

artigo

107

do

cdigo

penal.

Extino da punibilidade
Art.

107

pela

II

pela

Extingue-se

morte
anistia,

punibilidade:
do

graa

agente;
ou

indulto;

III - pela retroatividade de lei que no mais considera o fato como criminoso;
IV

pela

prescrio,

decadncia

ou

perempo;

V - pela renncia do direito de queixa ou pelo perdo aceito, nos crimes de

ao

privada;

VI - pela retratao do agente, nos casos em que a lei a admite;

VII

VIII
IX

(Revogado

pela

Lei

11.106,

de

2005)

(Revogado

pela

Lei

11.106,

de

2005)

pelo

perdo

judicial,

nos

casos

previstos

em

lei.

Consigna-se, que esse rol de causas extintivas de punibilidade, no taxativo,

mas meramente exemplificativo, pois o Cdigo Penal trs outras possibilidades

de extino de punibilidade tais como os art. 82 (Cumprimento das condies),
art.

90

(revogao

do

livramento

condicional),

etc.

Prescrio
Conceito:
Prescrio a perda do poder-dever de punir do Estado pelo no-exerccio da
pretenso punitiva ou da pretenso executria durante certo tempo.
Natureza

Jurdica:

Controvertido o entendimento da doutrina quanto a natureza jurdica da

prescrio. Uma parte defende ser instituto de direito processual penal. A
segunda corrente alega possuir um carter misto, ou seja, tanto de direito penal,
quanto

de

direito

processual

penal.

Damsio E.de Jesus, Rogrio Greco, Cezar Roberto Bittencourt, fazem parte do
entendimento majoritrio, afirmando ser instituto de direito penal, nessas
circunstancias, portanto, para efeito do decurso de prazo, conta-se o dia de seu
incio.
Fundamentos:
A prescrio, em face de nossa legislao penal tem trplice fundamento:
1)

decurso

2)

3)

do

tempo

(teoria

correo

do
do

negligncia

da

esquecimento);
condenado;
autoridade.

Espcies:
Existem duas espcies de prescrio penal reguladas em nossa legislao:
1) PRESCRIO DA PRETENSO PUNITIVA. Ocorre antes de transitar em
julgado a sentena final da ao. Regula-se pelo art. 109 do CP, o qual se
enquadram inclusive as subespcies de prescrio: prescrio retroativa e
prescrio

intercorrente

ou

superveniente;

2) PRESCRIO DA PRETENSO EXECUTRIA. Nesta modalidade a

prescrio tem seu prazo em curso aps o transito em julgado da sentena final.

Imprescritibilidade:
A Constituio da Repblica, excepcionando a regra da prescrio elegeu duas
hipteses em que a pretenso punitiva ou a pretenso executria do Estado no
so

atingidas

pelo

decurso

do

prazo,

saber:

1) A prtica de crimes de racismo( art. 5, XLII da CRFB/88), prevista na lei

n. 7.716/89 com as alteraes introduzidas pelas leis n. 8.081/90 e n.
9459/97.
2) A ao de grupos armados, civis ou militares, contra a Ordem Constitucional
e o Estado Democrtico (art. 5, XLIV da CRFB/88) com moldura da Lei n.
7.170/83,

Lei

de

Segurana

Pblica.

A prescrio da pretenso punitiva matria de ordem pblica, deve ser

reconhecida em qualquer fase da ao penal, de ofcio, nos termos do art. 61 do
Cdigo

de

Prazos

Processo

de

formas

Penal.

de

contagem

Os prazos de prescrio variam de acordo com a quantidade de pena abstrata ou

concreta.
- Pena abstrata aquela cominada no tipo penal descrito. Por exemplo,
homicdio simples (art. 121 do CP), pena de recluso de seis a vinte anos. O
artigo 109 do CP estabelece que o prazo de prescrio regula-se pelo mximo de
pena privativa de liberdade cominada ao crime. No caso do homicdio simples a
pena aplicada para a contagem do prazo prescricional ser de vinte anos, sendo
o seu prazo prescricional de vinte anos, de acordo com inciso, I do art. 109 do
CP.
- Pena concreta aquela imposta pelo juiz. No exemplo acima, digamos que o
juiz condene o ru em doze anos de recluso. Neste caso, o prazo prescricional
ser

de

Mximo

de

dezesseis
pena

mais

II

de

anos,

art.

109,

privativa

de

liberdade

de

12

anos

12

anos

II
Prazo
=
=

do

CP.

Prescricional
20

anos

16

anos

III

de

anos

12

anos

IV

de

anos

anos

de

anos

anos

de

ano

anos

VI

menos

Contagem

do

prazo:

Conta-se o dia do comeo, indiferentemente da frao do dia, dessa forma,

mesmo que o agente cometa uma infrao s 23 horas do dia 30 de agosto, por
exemplo, no importa que o dia possua somente uma hora, conta-se por inteiro
e esse dever valer para efeito de prazo de prescrio. O calendrio utilizado
comum,

gregoriano.

Perodos

prescricionais:

Os prazos prescricionais da pretenso punitiva podem ocorrer durante os

seguintes

perodos:

1) Entre a data da consumao do crime e a do recebimento da denncia ou

queixa;
2) Entre a data do recebimento da denncia ou queixa e data da publicao da
sentena
3)

final;

partir

da

publicao

da

sentena

condenatria.

Tratando-se de crime da competncia do Tribunal do Jri, os lapsos

prescricionais
1)

Entre

so

data

do

fato

os
e

do

seguintes:

recebimento

da

denncia;

2) Entre a data do recebimento da denncia e a publicao da pronncia;

3)

Entre

4)

Entre

5)

Subespcies
Prescrio

a
a

pronncia

confirmao
partir

de

da

da

pronncia
sentena

Prescrio
intercorrente

sua
e

confirmao;
sentena

condenatria

da

Pretenso
ou

final;
final.

Punitiva

superveniente:

O artigo 110, 1 do CP, dispe uma modalidade de contagem do prazo da

prescrio da pretenso punitiva, na espcie superveniente a sentena

condenatria. Dessa forma, mesmo que tenha havido uma sentena

condenatria, que pela regra geral se utilizaria a pena imposta pelo juiz, pena
concreta, aplicar-se- pena mxima em abstrato cominado no tipo penal. A
prescrio intercorrente ocorrer enquanto no houver transitado em julgado a
sentena para a acusao, isto , o recurso impeditivo do princpio prescricional
o apelo da acusao que visa agravao da pena privativa de liberdade
aplicada pelo juiz. Enquanto no houver a deciso do recurso da acusao,
correr

Caracterizada

prazo
a

prescricional
prescrio

da

da

pena

pretenso

mxima
punitiva,

em
na

abstrato.
modalidade

superveniente, se entre a data da sentena ao dia do julgamento da apelao que

nega provimento ao recurso do Ministrio pblico, decorreu o lapso
prescricional, hiptese em que deve ser decretada de ofcio. (AR. Rel. Clio
Borja

RT

672/386-

STF).

Prescrio intercorrente. Consumado o lapso prescricional no curso da

pendncia do recurso especial, cabe declara-se, preliminarmente, a extino da
punibilidade, com prejuzo do mrito do recurso (Resp. Rel. Jos Dantas. RSTJ
22/312Prescrio

STJ).
Retroativa

A prescrio retroativa produto de uma construo pretoriana. O Supremo

Tribunal Federal, a partir do ano 1961, editou a Smula n. 146: A prescrio
da ao penal regula-se pela pena concretizada, quando no h recurso da
acusao.
A prescrio retroativa leva em considerao a pena aplicada, in concreto,
mesmo sendo uma espcie de prescrio da pretenso punitiva, que na regra
geral deveria ser aplicada a pena in abstrato, por fundamento o princpio da
pena justa, significando que, ausente o recurso da acusao ou improvido este, a
pena aplicada na sentena era, desde a prtica do fato, a necessria e suficiente
para aquele caso concreto. Por isso deve servir de parmetro para a prescrio,
desde a consumao do fato, inclusive. Nestes termos, a prescrio retroativa
pode ser considerada entre a consumao do crime e o recebimento da
denncia, ou entre este e a sentena condenatria (art. 110, 2 do CP). A
pronncia nos crimes contra a vida, tambm cria um marco interruptivo para a
prescrio

retroativa.

Para a caracterizao da prescrio retroativa, deve-se examinar o seguinte:

a)

Inocorrncia

b)

da

prescrio

Sentena

abstrata;

penal

condenatria;

c) Transito em julgado para a acusao ou improvimento de seu recurso;

d)

Tomar

pena

concretizada

na

sentena

condenatria;

e) Verificar qual o prazo prescricional correspondente (art. 109 do CP);

f) Analisar a existncia de causa modificativa do lapso prescricional, cuja nica
possibilidade
Da

prescrio

artigo

115

da

do

pretenso

CP.

executria

Com o transito em julgado da sentena condenatria, o direito de punir

concreto se transforma em ius executionis. O estado adquire o poder-dever de
impor concretamente a sano imposta ao autor da infrao penal pelo Poder
Judicirio. Com o decurso do tempo o Estado perde esse poder-dever, perde o
direito de exercer a pretenso de executar a pena aplicada ao agente.
Enquanto na prescrio da pretenso punitiva o prazo determinado pelo
mximo da pena privativa de liberdade cominada em abstrato, na prescrio da
pretenso

executria

ser

regulado

pela

pena

imposta

na

sentena

condenatria, variando o prazo prescricional de acordo com a regra estabelecida

no artigo 109 do CP. Levando-se em conta o seu pargrafo nico, no que tange a
susbstituio da pena privativa de liberdade pela pena restritiva de direito,
nessa hiptese reger-se- nos mesmos prazos previstos na primeira.
Multa:
O artigo 114 do Cdigo Penal dispe que a pena de multa sendo ela a nica
abstratamente cominada, o prazo para a prescrio ser sempre em dois anos
(inciso I), e quando ela for cumulativamente ou alternativamente aplicada com
outro tipo de pena (recluso ou deteno), o prazo prescricional ser o mesmo
estabelecido

para

prescrio

da

pena

de

liberdade.

Desclassificao:
Quando houver desclassificao de uma infrao para outra, o prazo
prescricional da pretenso punitiva dever ser regulado pela pena mxima
cominada ao delito que o juiz desclassificou, desprezando-se a capitulao legal
da

denncia.

Termos

Iniciais:

Para a contagem do termo inicial da prescrio da pretenso punitiva utiliza-se

o

artigo

111

do

Cdigo

Penal.

Art. 111 - A prescrio, antes de transitar em julgado a sentena final, comea a

correr:
I

do

dia

em

que

crime

se

consumou;

II - no caso de tentativa, do dia em que cessou a atividade criminosa;

III - nos crimes permanentes, do dia em que cessou a permanncia;
IV - nos de bigamia e nos de falsificao ou alterao de assentamento do
registro

civil,

da

data

em

que

fato

se

tornou

conhecido.

Outras formas de iniciao do lapso prescricional no elencadas no artigo:

a) Nos crimes materiais: o prazo prescricional tem incio na data da produo
do resultado, ainda que em outra data tenha sido realizada a conduta;
b) Crimes de mera conduta: a prescrio tem seu incio na data do
comportamento.

Por

exemplo,

c)

artigo

Crime

150;
culposo:

de resultado: a prescrio tem inicio no dia de sua produo;

mera

conduta:

d)

Crime

e)

Tentativa:

f)

Crime

preterdoloso:
no

dia

habitual:

na
na
de
na

data
data

realizao
data

do

de
do
do

produo
ltimo
ltimo

comportamento;
do

resultado;

ato

executrio;

ato

delitivo;

g) Crime continuado: a prescrio tem incio na data da realizao de cada

crime, considerado isoladamente (art. 119 do CP), desprezando-se o acrscimo
estabelecido
Causas

no
de

aumento

artigo
e

71
diminuio

do
da

CP.
pena:

Essas causas, como o prprio nome diz, podem diminuir ou aumentar a pena
aplicada. Conseqentemente, alteram o prazo prescricional da pretenso
punitiva. Quando essa alterao for varivel, por exemplo, aumenta-se a pena
de um a dois teros, dessa forma, incide-se a que mais agrava a pena. Na
prescrio da pretenso executria, esta regra nada influenciar, pois a pena
ser concreta, o juiz far o desconto ou o acrscimo da pena na hora da deciso.
Concurso

de

Crimes:

O artigo 119 do Cdigo Penal regula o prazo prescricional no caso de concurso

de crimes, sendo assim, a extino da punibilidade incidir sobre a pena de cada
crime, considerado isoladamente, desprezando-se as causas de aumento de
pena nos arts, 70 e 71 do CP. Neste diapaso, verifica-se trs formas de concurso
de

crimes:

1) concurso material: quando h mais de uma conduta e mais de um crime. Art.

69

do

CP

2) concurso formal quando existir uma s conduta e mais de um crime. art. 70

do

CP.

3) crime continuado: quando existem vrias condutas e somente um crime.

Art.71

do

Crimes

CP.

complexos

conexos:

A prescrio da pretenso punitiva no tocante ao delito complexo, nos termos

do

art.

108,

parte

do

CP,

existem

duas

regras

respeito:

1) A prescrio da pretenso punitiva no que tange ao crime que funciona como

elemento tpico de outro, no se estende a este, ou seja, uma figura tpica de
menor gravidade objetiva integra como elementar a descrio de outra de maior
gravidade. No caso de eventual prescrio em relao ao delito de menor
gravidade, no alcanar a pretenso estatal da prtica da infrao de maior
gravidade.
2) A prescrio da pretenso punitiva em relao a crime que funciona como
circunstncia qualificadora de outro, no se estende a este, isto , da mesma
forma que o item anterior, quando houver prtica de crime que venha qualificar
outro, a eventual prescrio da qualificadora no se estende ao delito principal.
Nos crimes conexos, a pena de cada infrao regula o prazo prescricional
respectivo,
Idade

considerada

isoladamente
do

(art.

108,

parte

do

CP).

Agente:

O artigo 115 do Cdigo Penal promove um benefcio por conta da idade do

agente, reduzindo pela metade os prazos de prescrio quando o criminoso era
ao tempo do crime menor de vinte e um anos ou, na data da sentena, maior de
setenta anos. Esse dispositivo ficou parcialmente prejudicado, visto que com o
advento do Novo Cdigo Civil de 2002, o qual reduziu a maioridade para

dezoito anos, no h no que se falar em menoridade relativa, que antes variava

de dezoitos anos at vinte e um anos. Agora, a menoridade relativa versar entre
dezesseis e dezoito anos, logo neste caso a primeira parte do artigo inaplicvel,
pois de acordo com as normas do Cdigo Penal (art. 27 do CP), abaixo de
dezoito

anos

agente

inimputvel.

Causas

Suspensivas:

Verificando-se uma causa suspensiva determinada no artigo 116 do Cdigo

penal, o curso da prescrio ser suspenso, retornando a contagem do decurso
depois de suprido ou desaparecido o impedimento. Na suspenso o lapso
prescricional j decorrido no desaparece, permanece vlido. Superada a causa
suspensiva, a prescrio recomea a ser contada pelo tempo que falta, somandose
I.

com
Causas

decurso

suspensivas

da

anterior.

pretenso

punitiva:

a) Enquanto no for resolvida questo prejudicial, ou seja, questo de que

dependa o reconhecimento da existncia de crime em outro processo, reguladas
nos

arts.

92

94

do

Cdigo

de

Processo

Penal;

b) Enquanto o agente cumpre pena no estrangeiro, isto porque quando o agente

est cumprindo pena no estrangeiro ele no conseguir extradio para
responder

processo

ou

cumprir

pena

no

Brasil;

c) Imunidade parlamentar. A Emenda Constitucional n. 35 de 2001, alterou o

artigo 53 da CFRB/88, antes ocorria que enquanto no houvesse licena do
Congresso Nacional para que o Parlamentar fosse processado a ao ficaria
suspensa, juntamente com o prazo prescricional. No entanto, com a nova regra,
recebida a denncia a co penal correr nos seus trmites normais, somente
sendo suspensa por iniciativa do partido poltico nela representado e com a
votao da maioria dos membros das respectivas casas parlamentares,
suspendendo
II.

inclusive,

Causas

prescrio

suspensivas

enquanto

da

durar

prescrio

mandato.
executria.

A suspenso no corre durante o tempo em que o condenado estiver preso por

outro
III.

motivo
Novas

(art.
causas

116,

suspensivas

nico
da

do

CP).

prescrio:

a) Suspenso condicional do processo. A lei 9.099/95, estabelece em seu art. 89,

6, que durante o perodo em que o processo estiver suspenso no corre a
prescrio punitiva. Esse dispositivo dispensa um tratamento isonmico
defesa e a acusao: o denunciado beneficiado pela suspenso do processo,
mas em contrapartida a sociedade no fica prejudicada pelo curso da prescrio.
Na hiptese de revogao do benefcio, o Ministrio pblico dispor do tempo
restante

pra

prosseguir

na

persecutio

criminis.

b) Citao por edital, sem o comparecimento ou constituio do defensor. A lei

n. 9.271/96 trouxe nova redao ao artigo 366 do Cdigo de Processo penal.
Art. 366. Se o acusado, citado por edital, no comparecer, nem constituir
advogado, ficaro suspensos o processo e o curso do prazo prescricional,
podendo o juiz determinar a produo antecipada das provas consideradas
urgentes e, se for o caso, decretar priso preventiva, nos termos do disposto no
art.

312.

1o As provas antecipadas sero produzidas na presena do Ministrio

pblico

do

defensor

dativo.

c) Citao atravs de carta rogatria de acusado no estrangeiro. O artigo 368 do

CPP, igualmente alterado pela lei n. 9271/96, dispe que o prazo prescricional
ficar

suspenso

at

Causas

cumprimento

Interruptivas

da

carta

da

rogatria.
prescrio:

Ao contrrio do que ocorre com as causas suspensivas, que permitem a soma do

tempo anterior ao fato que gerou a suspenso da prescrio com o tempo
posterior, as causa interruptivas tem o condo de fazer com que o prazo seja
novamente iniciado, dessa maneira, despreza-se o tempo anterior ao marco
interruptivo,

iniciando-se

nova

contagem.

A doutrina entende que as causas interruptivas elencadas no artigo 117 do CP

so taxativas e no exemplificativa como no casa das causas suspensivas.
Art.
I

117
-

pelo

recebimento

II
III
IV

curso

da
da

denncia

pela
-

pela

prescrio

interrompe-se:

ou

pela
deciso

confirmatria

sentena

da

queixa;
pronncia;

da

condenatria

pronncia;
recorrvel;

pelo

incio

VI

ou

continuao

do

cumprimento

pela

da

pena;

reincidncia.

1 - Excetuados os casos dos incisos V e VI deste artigo, a interrupo da

prescrio produz efeitos relativamente a todos os autores do crime. Nos
crimes conexos, que sejam objeto do mesmo processo, estende-se aos demais a
interrupo

relativa

qualquer

deles.

2 - Interrompida a prescrio, salvo a hiptese do inciso V deste artigo,

todo o prazo comea a correr, novamente, do dia da interrupo.
Efeitos

da

interrupo:

O pargrafo primeiro do citado artigo 117, estende a interrupo da prescrio

relativamente a todos os autores do crime, excepcionando os casos do inciso V e
VI, j nos crimes conexos que sejam objeto do mesmo processo, estende-se aos
demais

interrupo

relativa

qualquer

deles.

Bibliografia:
Jesus, Damsio E. Prescrio Penal. Ed. Saraiva. 1990. 5 Edio.
Bittencourt, Cezar Roberto. Tratado de Direito Penal. Parte Geral. Vol. 1, Ed.
Saraiva.

2003.

Edio.

Capez, Ferando. Curso de Direito Penal. Parte Geral. Vol.1. Saraiva. 2003. 5
Edio.
Greco, Rogrio Curso de Direito Penal. Parte Geral. 4 ed. 2004. Ed. Impetus.