Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Assistente
Social
Edmia Corra Netto
Profisso:
assistente social
Profisso:
assistente social
Cultura Acadmica
Praa da S, 108
01001900 So Paulo SP
Tel.: (0xx11) 32427171
Fax: (0xx11) 32427172
www.editoraunesp.com.br
feu@editora.unesp.br
CDD: 361
CDU: 364
Agradecimentos
Sumrio
Lista de siglas 13
Lista de tabelas 15
Lista de grficos 19
Lista de mapas 21
Introduo 23
O trabalhador assistente social 75
Cotidiano profissional nas entidades sociais 171
Consideraes finais 251
Referncias bibliogrficas 267
Lista de siglas
Abess
Abepss
Lista de tabelas
17
Lista de grficos
Lista de mapas
1
Introduo
25
27
29
1991
Menos de 15 anos
21.624
19.690
15 a 64 anos
42.251
49.593
65 anos e mais
3.888
5.532
Total
67.763
2000
74.815
31
33
Setor Privado
Federal
Estadual
Municipal
Entidades
sociais
Empresa
18*
21**
6***
35
Entidade
No de
assistentes
sociais
Assistente
social na
coordenao
Total
Associao Arte e
Solidariedade (Artsol)
Associao Antialcolica
(AAA)
Associao Protetora da
Infncia Provncia de So
Paulo Recanto So Vicente de
Paulo
Casa do Adolescente
Casa de Maria
10
11
12
13
14
Centro Integrado de
Equoterapia Bebedouro (Cieb)
15
16
2
(cont.)
37
(cont.)
Entidade
No de
assistentes
sociais
Assistente
social na
coordenao
Total
17
18
19
20
21
25
28
Total
39
maior que no se insere nas novas formas sociais para garantir sua
sobrevivncia, e as relaes comerciais se intensificam e tornamse
mais complexas. A propriedade privada fortalecida, necessita
de proteo, o que exige intervenes at ento desnecessrias.
Para Behring & Boschetti (2006, p.57),
Com a decadncia da sociedade feudal e da lei divina como funda
mento das hierarquias polticas, por volta dos sculos XVI e XVII,
ainda no contexto da chamada acumulao primitiva do capital,
desencadeada uma discusso sobre o papel do Estado. Desde Ma
quiavel, buscase uma abordagem racional do exerccio do poder
poltico por meio do Estado. Naquele momento, este era visto
como uma espcie de mediador civilizado [...,] ao qual caberia o
controle das paixes, ou seja, do desejo insacivel de vantagens
materiais, prprias dos homens em estado de natureza. Em seu
Leviathan, de 1651, Hobbes apontava que, no estado de natureza,
os apetites e as averses determinam as aes voluntrias dos ho
mens e que, entre preservar a liberdade vantajosa da condio na
tural e o medo da violncia e da guerra, impese a renncia
liberdade individual em favor do soberano, do monarca absoluto.
A sujeio seria uma opo racional para que os homens refreassem
suas paixes, num contexto em que o homem o lobo do homem.
41
10. Marx descreve vrias leis que se utilizavam da tortura, flagelao com aoite,
ferro em brasa, amputao de parte da orelha, confinamento, escravido e
morte na forca.
11. Nomenclatura utilizada por Castel para designar o grande contingente popular
que no inserido na sociedade salarial por meio de empregos fixos e sob a pro
teo de legislao social, especialmente na moderna sociedade salarial. Uti
lizamos o termo por extenso, considerando que na sociedade do capital sempre
ocorreu o contingente que no se insere no trabalho formal disponvel.
43
45
47
que sua origem possa ter ocorrido duas dcadas antes (Hobsbawm,
2002, p.19).
nesse perodo histrico que se processa a passagem da fase
concorrencial do capitalismo para a fase dos monoplios, e tem
incio a mundializao do modo de produo. Esse processo traz
consigo igualmente a mundializao da questo social, cujas refra
es passam a merecer a ateno estatal, e as polticas sociais se ins
titucionalizam.
Assim como o capitalismo e a classe burguesa triunfaram, os pro
jetos que lhes eram alternativos recuaram, apesar do aparecimento
da poltica popular e dos movimentos trabalhistas. Esses projetos
no poderiam parecer menos promissores do que em, digamos,
187273. Porm em poucos anos o futuro daquela sociedade que
havia triunfado to espetacularmente mais uma vez parecia incerto
e obscuro, e movimentos destinados a substitula ou derrubla pre
cisavam novamente ser levados a srio. (Hobsbawm, 2002, p.221)
49
14. A respeito das lutas sociais no perodo 18481875, ver A Era do Capital, de Eric
Hobsbawm.
51
53
55
15. A respeito das lutas dos trabalhadores, consultar a interessante anlise de Vito
Giannotti, Histria das lutas dos trabalhadores do Brasil.
Surgimento e desenvolvimento
do Servio Social no Brasil
O Brasil entra no sculo XX com a recente abolio da escrava
tura (1888) e a instalao do governo republicano (1889), pondo
fim monarquia. A Repblica se organiza em sistema federativo
cujo poder poltico exercido por pequenas oligarquias. Embora o
regime poltico se torne mais representativo do que no perodo mo
nrquico, no se torna mais democrtico, fortalecendo o mando
nismo local, conhecido como coronelismo (Linhares, 2000, p.165).
A classe subalterna permanece excluda dos processos decisrios,
e a economia continua baseada na agroexportao, tendo como base
de produo o latifndio.
A dcada de 1920 no cenrio mundial representou um momen
to de combater as consequncias do psguerra (1914 a 1918), com
o objetivo de expandir o capital, o que mantinha as contradies
inerentes ao desenvolvimento concentrador de riqueza. A reper
cusso da Revoluo Russa de 1917 fortalecia a divulgao do ide
rio libertador de Marx, favorecendo a mobilizao do operariado
em toda a Amrica Latina, com acirramento dos conflitos entre o
Estado, o empresariado nascente e os trabalhadores. O Estado
pressionado a emitir respostas aos conflitos, numa postura de bus
car um consenso entre os interesses antagnicos visando paz
social.
As relaes sociais capitalistas se consolidam no Brasil sobre
tudo no perodo de 1930 a 1980, que imps sociedade a sada de
um modelo agrrioexportador para um modelo urbanoindustrial.
O crescimento econmico provocado regional e socialmente desi
gual, com capitalismo dependente dos centros considerados desen
volvidos.
As dcadas de 1920 e 1930 no Brasil so decisivas para a im
plantao do Servio Social. A questo social se intensifica com a
formao de novo operariado urbanoindustrial, e de forma de
sigual pelo pas. O maior desenvolvimento, e, consequentemente,
57
59
18. Giannotti refere em seu estudo que ocorreram greves em vrios estados do
Brasil antes de 1858, conquistando melhorias isoladas para os trabalhadores.
Somente a partir de 1880 as greves se multiplicaram nas fbricas e oficinas das
cidades que se industrializavam (2007, p.57).
61
20. Iamamoto & Carvalho (1985) expem detalhadamente esse perodo de institu
cionalizao do Servio Social no Brasil. Apresentam um quadro (1985, p.184)
de bolsistas mantidos por instituies particulares, autrquicas e estatais na Es
cola de Servio Social de So Paulo no perodo de 1946 a 1953.
63
65
67
69
71
73
2
O trabalhador
assistente social
77
79
81
83
85
87
89
91
93
95
97
99
101
103
105
107
109
111
113
169.799.170
815.323
31.845.211
2.332.987
3.940.021
9.734.706
15.022.174
Populao
rural
137.953.959
35.463.992
47.988.736
16.988.107
19.097.894
18.415.230
Populao
urbana
18,75
2,25
4,64
18,83
33,76
44,93
% rural
81,25
97,75
95,36
81,17
66,24
55,07
% urbano
Fonte: IBGE, 2000, Atlas do desenvolvimento humano, 2002. (*) Embora o nmero de municpios oficialmente divulgado pelo IBGE
seja 5.561, o Atlas do desenvolvimento humano trabalhou com um universo de 5.509 municpios por razes metodolgicas. Tabela reti
rada da PNAS/2004, p.13.
Total
50.321.723
5.507
209
20.928.128
36.279.315
301
28.832.600
33.437.404
Populao
total
15
964
4.018
Total de
municpios
115
117
119
121
123
Nmero
Porcentagem
26,32%
3544 anos
21,05%
4559 anos
10
52,63%
Total
19
100,00%
2534 anos
Funo na instituio
124
Nmero
Porcentagem
assistente Social
22
84,61%
direo/Coordenao
15,39%
Direo /
Coordenao
15%
Assistente
Social
85%
125
Nmero de postos
de trabalho
Porcentagem
05 anos
16
61,53%
610 anos
15,40%
1115 anos
11,53%
1620 anos
7,70%
2125 anos
3,84%
Total
26
100,00%
Porcentagem
05 anos
31,60%
610 anos
26,30%
1115 anos
10,52%
1620 anos
10,52%
Acima de 20 anos
5,26%
15,80%
Total
19
100%
127
Nmero de profissionais
Unaerp
Imesb
Baro de Mau
UNESP Franca
PUCCamp
Nmero de profissionais
1982
19831992
19932002
20022008
Total
19
129
131
133
Conhecem
No conhecem
Lei de Regulamentao
18
Cdigo de tica
19
Diretrizes Curriculares
11
Resoluo no 493/2006
13
Resoluo no 467/2005
11
135
Relaes de trabalho
137
139
141
143
Quantidade de vnculos
Assistente social
com dois
vnculos de
trabalho
Assistente social
com mais de dois
vnculos de
trabalho
Total de
assistentes
sociais
No
No
No
No
26,31
10
52,63
21,06
19
100
Porcentagem
5 a 10 horas/semana
Carga horria
15,38%
11 a 16 horas/semana
34,61%
17 a 22 horas/semana
23,07%
23 a 28 horas/semana
7,70%
29 a 34 horas/semana
15,40%
Acima de 35 horas/semana
3,84%
26
100%
145
Nmero de
assistentes sociais
Porcentagem de
assistentes sociais
20 a 25 horas/semana
10,53%
26 a 31 horas/semana
10,53%
32 a 37 horas/semana
15,80%
38 a 43 horas/semana
26,30%
Acima de 44 horas/semana
36,84%
19
100%
22. Uma profissional no informou sua renda mensal como assistente social.
147
23. Nossa pesquisa no incluiu a informao sobre estado civil e se possuem filhos
ou no.
24. Muito embora esse dado tenha sido levantado na pesquisa, deixamos de
apresentlo a fim de no permitir a identificao das profissionais sujeitos
da pesquisa. No entanto, podemos afirmar que existem profissionais traba
lhando em diferentes reas de atendimento simultaneamente.
149
25. Ver, a respeito, Behring, Behring & Boschetti, Sposati, Yasbek, Silva & Silva,
Mota, Freire, Netto.
151
153
155
Vnculos
Porcentagem
De 1 a 2 salrios mnimos
22
84,62%
De 3 a 4 salrios mnimos
15,38%
Total de vnculos
26
100%
Profissionais
Porcentagem
De 2 a 3 salrios mnimos
31,58%
De 4 a 5 salrios mnimos
12
63,16%
No respondeu
5,26%
Total de profissionais
19
100%
157
Profissionais
Porcentagem
Exercem
10,52%
No exercem
17
89,48%
19
100%
Profissionais
13
Estiveram desempregadas
Total
19
Grfico 16 Desemprego
159
Postos de trabalho
Sala prpria
14
Frequncia
Sala adaptada
Sala de estudo
Sala da diretoria
Depsito
Sala de cursos
Escritrio ou dormitrio
Escritrio da instituio
161
Postos de trabalho
Sala disponvel
21
No h sala disponvel
Equipamentos
Postos de trabalho
11
No oferecem computador
No oferecem impressora
10
163
Postos de trabalho
Existe incentivo
18
No existe incentivo
Total
26
165
Postos de trabalho
Dispensa de horrio
13
Pagamento de viagens
Pagamento de curso
Outras formas
167
cada e uma velha cadeira para trabalhar, e o atendimento era realizado numa
mesma sala por quatro profissionais, sem qualquer condio de sigilo e de aco
lhimento. Aps muitas lutas, iniciadas anteriormente nossa entrada, com a
construo de um prdio novo, conseguimos local mais adequado para atendi
mento de usurios e trabalho interno, ainda que pequeno.
29. As respostas sobre procedimentos utilizados pelas profissionais esto relatados
no captulo 2.
169
30. Anlises sobre o momento atual das lutas dos trabalhadores tm sido feitas por
Pochmann, Antunes, Alves. Abramides & Cabral tecem interessantes refle
xes sobre o sindicalismo em geral, e especificamente sobre as lutas do Servio
Social enquanto profisso.
3
Cotidiano profissional nas
entidades sociais
as circunstncias
fazem os homens assim como os
homens fazem as circunstncias.
Marx
173
175
177
179
181
183
185
187
189
191
193
195
197
Frequncia
Acompanhamento familiar
15
Elaborao de projetos
13
11
Estudo socioeconmico
Acolhimento inicial
Pesquisa
Superviso de estgio
Trabalho interdisciplinar
199
vidade;
organizao de pronturios;
apoio tcnico coordenao;
reunies com diretoria;
organizao de eventos de recreao;
DFC (Diagnstico Familiar e Comunitrio);
acompanhamento de crianas e adolescentes em consultas
mdicas;
monitoramento de medicao;
genograma.
As atividades que as assistentes sociais desenvolvem so bas
tante diversificadas. Pela prpria fragmentao da atuao, h di
ficuldade em se perceber o objetivo principal da interveno
enquanto totalidade. Algumas aes so pertinentes rea de pro
fissionais da sade, como o acompanhamento de crianas e adoles
centes em consultas mdicas e monitoramento de medicao, mas
acabam sendo realizadas por elas por serem atividades socialmente
aceitas como tarefas femininas.
O genograma um instrumental utilizado na terapia familiar.
Segundo as informaes verbais das assistentes sociais na reunio
realizada, um grupo da cidade de So Jos do Rio Preto ofereceu o
curso de especializao em Terapia Familiar na cidade de Bebe
douro, e tambm na forma de curso de extenso, com carga horria
menor, o que facilitou o acesso ao contedo.
As prticas teraputicas so presentemente objeto de discusso
pelos rgos representativos da categoria e existem dois pareceres
do CFESS9 contrrios sua utilizao, com o argumento de que
no faz parte da formao bsica do assistente social, embora vrios
profissionais realizem trabalho clnico.
9. Os pareceres esto disponveis no site do CFESS www.cfess.org.br.
201
203
205
Frequncia
Entrevista
15
Reunio
10
Visita domiciliar
16
Encaminhamento
Reunio de equipe
Relatrio
Anamnese
Estatstica
Atendimento em grupo
Grupo operativo
Entrevista
Reunio
Visita domiciliar
Encaminhamento
Reunio de equipe
Relatrio
Estatstica
Anamnese
TIPOS
Atendimento em grupo
Grupo operativo
Outros procedimentos
10
FREQUNCIA
15
20
207
Participao em conselhos
209
Nunca participou
13
31,58%
(6)
68,42%
(13)
Participa ou participou como membro
Nunca participou
No
16
211
Informal
13
Frequente
Pouco frequente
213
No
19
13. Atravs da reunio com as profissionais sobre a pesquisa, das visitas nas insti
tuies, dos contatos diversos com as profissionais e pela nossa experincia,
embora esse aspecto no tenha sido objeto de nosso levantamento, identifi
camos que algumas entidades sociais dispem apenas de um tcnico de nvel
universitrio, e este a assistente social.
Tipo de relacionamento
com profissionais de outras reas
Informal
15
11
215
Frequente
Pouco frequente
13
No
23
217
Informal
11
Frequente
Pouco frequente
11
10
219
No
17
221
223
No
16
10
Frequncia
Falta de interesse
Trabalho noturno
Cursos no procuraram
Estgio no remunerado
225
No
12
conhecimento da realidade;
conhecimento das diversas reas de atuao do Servio
Social;
crescimento do estagirio no processo de aprendizagem da
teoria na prtica;
experincia para escolher rea de atuao;
conhecimento da prtica profissional e sua relao com a
teoria;
experincia em diversas reas de trabalho;
conhecer teoria com a prtica profissional;
para conhecimento da realidade da profisso;
para amadurecimento profissional do aluno;
aprendizagem prtica;
troca de experincia.
Podemos perceber que ainda existe alguma tendncia em dico
tomizar a teoria e a prtica por exemplo: colocar em prtica a
teoria , ou de supervalorizao da prtica, como aponta a meno
o ponto mais importante na vida profissional.
Na trajetria histrica do Servio Social, a prtica tem sido mais
valorizada do que a chamada teoria, quando, na verdade, a prxis
profissional s pode ser realizada atravs da reflexo do vivido,
numa relao dialtica com os marcos tericos fundamentais da
profisso.
Participa ou participou em grupo de estudo
227
No
11
Frequncia
Superviso em grupo
Imesb
**
Sade mental***
2
1
229
falta de transporte;
falta de sala adequada para trabalho interno;
falta de sala para atendimento das famlias;
falta de comunicao interna;
sobrecarga de funes devido inexistncia de equipe de
apoio, como secretaria, limpeza, etc.;
falta de profissional de Psicologia;
falta de cursos de capacitao;
falta de superviso profissional;
falta de sede prpria da entidade.
b) Populao usuria
pouca participao dos usurios em conselhos para a defesa
de seus direitos;
falta de adeso das famlias nas atividades propostas.
c) Polticas pblicas
falta de polticas pblicas para atender a demanda;
resistncia do Poder Judicirio para integrar atendimento
em rede.
d) Voluntariado e equipe de trabalho
desconhecimento pela diretoria da prtica do assistente
social;
pessoas com conceito de assistencialismo;
falta de reconhecimento da importncia do assistente social
na instituio por parte dos diversos setores.
Nas respostas das profissionais percebemos que a falta de con
dies objetivas imediatas para o desenvolvimento de um trabalho
tcnico e tico foram as mencionadas com maior frequncia, como
falta de sala adequada para atendimento e o trabalho interno, falta
de transporte, falta de recursos humanos, falta de reposio de
material.
possvel visualizar que no h somente luta pela sobrevivncia.
A falta de condies adequadas de trabalho precisa ser enfrentada
no dia a dia profissional, o que exige um dispndio de tempo e de
231
17. Em nossa experincia de docncia e como assistente social ouvimos com fre
quncia queixas de que as pessoas pensam o que o Servio Social e constroem
uma expectativa da ao profissional baseada em suas ideias e no na profisso
em si.
execuo de projetos;18
adequao dos projetos da instituio aos aspectos exigidos
por lei;
pagamento de cursos de capacitao (na rea especfica de
atuao).
b) Populao usuria
comprometimento das famlias nas atividades propostas;
continuidade de projetos com famlias;
fortalecimento dos vnculos familiares dos usurios;
vnculo com usurios, famlias;
resultados positivos nos casos acompanhados.
c) Instituio, equipe de trabalho
reconhecimento profissional por parte da instituio;
pagamento de cursos de capacitao (na rea especfica de
atuao);
adequao das condies de trabalho, como sala, equipa
mentos, materiais e transporte para visitas e reunies;
implantao do setor de preveno;
bom entrosamento da equipe de assistentes sociais;
mudanas estruturais na instituio;
mudana de diretoria na instituio;
aprovao pelos conselhos e instituies financiadoras de
projetos elaborados;
vnculo com a diretoria;
integrao entre equipe tcnica, educadores e diretoria.
Dentre os avanos conquistados, as profissionais destacaram os
ocorridos em relao s condies de trabalho.
O levantamento demonstrou que as profissionais se empenham
para melhorar as condies de trabalho. A legislao atualizada da
233
b) Populao usuria
compromisso das famlias;
carinho dos usurios;
conhecer a populao que atende;
relatos das famlias sobre a importncia da ao do assistente
social em suas vidas;
participao da populao em geral com doaes diversas;
melhora na qualidade de vida dos usurios.
c) Competncia profissional e valores pessoais
gostar do que faz;
conhecimento da populao atendida;
conquistas alcanadas;
rea de atuao;
aprendizado de vrios anos;
luta pela conquista de direitos dos usurios;
poder contribuir na transformao da realidade das pessoas
que necessitam de apoio moral, material, afetivo;
acreditar na transformao da sociedade.
d) Voluntariado
diretoria atuante;
participao da populao em geral com doaes diversas;
atuao do grupo de voluntrios.
Equipe multidisciplinar, integrao entre equipe de trabalho,
compromisso das famlias e gostar do que faz foram elementos faci
litadores e/ou motivadores mais apontados, e no as condies ob
jetivas de trabalho.
Interessante observar que bons salrios, instalaes adequadas
no foram apontados como elementos motivadores, e sim os re
cursos humanos envolvidos, a diretoria atuante e aspectos subje
tivos, como gostar do que faz, ou acreditar na transformao da
sociedade.
A participao das famlias nas atividades e o carinho que de
monstram apontam para aspectos bastante subjetivos na relao
profissionalusurio, que necessita de melhor investigao.
235
237
No
16
Liderana
15
239
No
14
Liderana
241
22. A distncia, percorrida com carro, pode levar entre 45 a 60 minutos. Os ped
gios custam atualmente R$ 5,90 e R$ 4,50, o que totaliza um custo de R$ 20,80
por viagem a Ribeiro Preto, alm do combustvel para o percurso de 180 qui
lmetros de rodovia.
No
19
Frequncia
Desinteresse
Falta de tempo
10
No
14
243
Quantidade
Artesanato
Pintura em tela
Jardinagem
Canto
245
Frequncia
Cinema
Leitura de livros
13
16
Shopping center
Visita a amigos/parentes
12
Prtica de esporte/academia
Teatro
Outras*
Frequncia
Fim de semana
11
247
249
Consideraes finais
Wilhelm Reich
253
255
257
259
261
263
265
Referncias bibliogrficas
269
271
273
275
277
279
SOBRE O LIVRO
Formato: 14 x 21 cm
Mancha: 23, 7 x 42,10 paicas
Tipologia: Horley Old Style 10,5/14
2010
EQUIPE DE REALIZAO
Coordenao Geral
Tulio Kawata