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Em nome de quem?

Nu Ncleo de
Antropologia
A P da Poltica

Em nome de quem?

Odaci Luiz Coradini

Quinta da Boa Vista s/n So Cristvo

Rio de Janeiro RJ CEP 20940-040
Tel.: (21) 2568 9642 Fax: (21) 2254 6695
E mail: nuap@alternex.com.br
Publicao realizada com recursos do
PRONEX/CNPq
Ministrio da Cincia e Tecnologia
Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico
Programa de Apoio a Ncleos de Excelncia
A coleo Antropologia da Poltica coordenada por Moacir G. S. Palmeira, Mariza
G. S. Peirano, Csar Barreira e Jos Sergio Leite Lopes e apresenta as seguintes
publicaes:
01 - A HONRA DA POLTICA Decoro parlamentar e cassao de mandato no
Congresso Nacional (1949-1994), de Carla Teixeira
02 - CHUVA DE PAPIS Ritos e smbolos de campanhas eleitorais no Brasil, de
Irlys Barreira
03 - CRIMES POR ENCOMENDA Violncia e pistolagem no cenrio brasileiro, de
Csar Barreira
04 - EM NOME DAS BASES Poltica, favor e dependncia pessoal, de Marcos
Otvio Bezerra
05 - FAZENDO A LUTA Sociabilidade, falas e rituais na construo de organizaes
camponesas, de John Cunha Comerford
06 - CARISMA, SOCIEDADE E POLTICA Novas linguagens do religioso e do
poltico, de Julia Miranda
07 - ALGUMA ANTROPOLOGIA, de Marcio Goldman
08 - ELEIES E REPRESENTAO NO RIO DE JANEIRO, de Karina Kuschnir
09 - A MARCHA NACIONAL DOS SEM-TERRA Um estudo sobre a fabricao do
social, de Christine de Alencar Chaves
10 - MULHERES QUE MATAM Universo imaginrio do crime no feminino, de
Rosemary de Oliveira Almeida
11 - EM NOME DE QUEM? Recursos sociais no recrutamento de elites polticas, de
Odaci Luiz Coradini

Em nome de quem?
Recursos sociais no recrutamento
de elites polticas

Rio de Janeiro
2001

Copyright 2001, Odaci Luiz Coradini

Direitos cedidos para esta edio
Dumar Distribuidora de Publicaes Ltda.
www.relumedumara.com.br
Travessa Juraci, 37 Penha Circular
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Em nome de quem?

Sumrio

Reviso
Antnio dos Prazeres
Editorao
Dilmo Milheiros
Capa
Simone Villas Boas

Introduo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7
Captulo I
Relaes estabelecidas no exerccio profissional como recurso eleitoral . . . . . . . 19
Titulao escolar, relaes profissionais e carisma . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

Apoio

Captulo II
Sindicalismo e poltica eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
O sindicalismo de trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas
privadas nas eleies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58
Os candidatos vinculados aos Sindicatos de Trabalhadores Rurais e ao
Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST) . . . . . . . . . . . . . . . 64

CIP-Brasil. Catalogao-na-fonte.
Sindicato Nacional dos Editores de Livros, RJ.
C794e

Coradini, Odaci Luiz

Em nome de quem? : recursos sociais no recrutamento de elites
polticas / Odaci Luiz Coradini. Rio de Janeiro : Relume Dumar : UFRJ,
Ncleo de Antropologia da Poltica, 2001
. (Coleo Antropologia da poltica; 11)
Inclui bibliografia
ISBN 85-7316-257-0
1. Eleies Candidatos Seleo. 2. Partidos polticos. 3. Sindicatos. I. Universidade Federal do Rio de Janeiro. Ncleo de Antropologia da
Poltica. II. Ttulo. III. Srie.

01-1485

CDD 324.5
CDU 324.843.1
Todos os direitos reservados. A reproduo no-autorizada
desta publicao, por qualquer meio, seja ela total ou parcial, constitui
violao da Lei n 5.988.

Sindicalismo e associaes de funcionrios pblicos: divises e bases

eleitorais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 70
Os candidatos professores estaduais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 73
Corporaes militares e poltica eleitoral . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
O sindicalismo ou associaes de funcionrios de grandes empresas ou
burocracias pblicas: relaes de trabalho e oposio entre os setores
pblico e privado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 86
Captulo III
Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios e de produtores
rurais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 95
Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios . . . . . . . . . . . . . . . 99
Usos eleitorais de vnculos com organizaes de empresrios . . . . . . . . . . . 101
A participao em sindicatos ou associaes de produtores rurais e as
disputas eleitorais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110

Em nome de quem?

Introduo

Captulo IV
Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Igrejas, poltica eleitoral e insero social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131
Atividades filantrpicas, compromissos morais e poltica eleitoral . . . . . . . 142
Captulo V
Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153
Cargos exercidos e legitimao de candidaturas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 158
Os usos da ocupao prvia de cargos pblicos pelos candidatos das
oposies . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 180
Consideraes finais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187
Bibliografia citada . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 195

Este trabalho tem como objeto o problema das relaes entre formas de insero social
e reconverso de recursos em posies poltico-eleitorais. Mais especificamente, trata-se de um esforo em compreender os mecanismos e modalidades de reconverso de
recursos sociais presentes nas apresentaes de candidatos, visando eficcia eleitoral.
Como se sabe, independentemente da formalizao jurdica e das filosofias polticas
subjacentes, o fenmeno eleitoral implica, entre outras coisas, uma seleo prvia de
candidatos, os quais, com base numa srie de atributos sociais que podem ser lidos
tambm como qualidades pessoais ou de liderana, tentam legitimar essa condio
de candidato. O problema comea exatamente nesse ponto, ou seja: que qualidades
ou recursos sociais tm chances de ser utilizados para tanto e para que concepes de
sociedade e de poltica apontam?
O ponto de partida, enquanto problema sociolgico, foram alguns resultados e
indicaes de um trabalho realizado anteriormente, sobre as relaes entre mediao
social e recrutamento de candidatos, em eleies municipais (Coradini, 1998). Nesse
caso estudado anteriormente, a principal justificativa da pretenso a ou condio de
candidato estava sempre associada a algum tipo de liderana prvia. As definies
dessa liderana, no entanto, remetiam s mais diversas esferas (sindicalismo, redes
de relaes pessoais, trabalho comunitrio, religio, relaes de vizinhana, relaes
de identidade tnica etc.) e recursos sociais (competncia profissional, vinculao a
sindicatos, exerccio anterior de cargos pblicos, valores morais, recortes territoriais
etc.). Portanto, a exemplo desse trabalho anterior, o principal problema aqui examinar
os princpios e modalidades de legitimao da pretenso ou da ocupao efetiva de
cargos tidos como de natureza poltica, em eleies de nvel mais geral (estaduais e
nacionais) e, portanto, nas quais essa diversidade social e ideolgica muito mais ampla.
Cabe esclarecer que no a legitimao da poltica em geral enquanto tal que
est diretamente em pauta neste trabalho, mas a dos agentes de um de seus plos, ou
seja, aquele mais diretamente relacionado conquista da adeso de eleitores. Como se
sabe, a esfera eleitoral constitui-se em apenas uma das dimenses do poder poltico,
cujo significado, inclusive, depende das diferentes condies histricas e sociais de

Em nome de quem?

sua existncia e funcionamento. As cincias sociais, independentemente de suas diferentes ramificaes, esto longe de esgotar o problema das relaes entre a poltica
eleitoral e outros processos, tais como os de formulao, deciso e implementao
de polticas pblicas, como atestam as interminveis controvrsias entre abordagens
e seus pressupostos ou escolas (ver, por exemplo, Jobert & Muller, 1987). Mas,
independentemente dessas controvrsias excludas do escopo deste trabalho, h de
se levar em conta que mesmo os agentes ou profissionais da representao poltica,
cuja legitimidade depende diretamente de processos eleitorais, so compelidos a se
posicionar diferentemente conforme a esfera do poder poltico em que atuam, ou seja,
mais diretamente voltados legitimao externa ou frente aos leigos, ou, ento, s
instncias decisrias. Ou seja, est fora do escopo deste trabalho a ambivalncia prpria
da ocupao efetiva de cargos pblicos, condicionada, por um lado, pela necessidade
de sua legitimao frente aos eleitores e, por outro, pelos requerimentos prprios da
dinmica e das decises polticas (como demonstra o trabalho de Collovald & Gati,
1990) e, tambm, as especificidades do poder poltico, enquanto poder de injuno,
relativamente s demais formas de poder e de influncia (Braud, 1985: 371-372). Em
sntese, o que se pretende deixar explcito que no se trata aqui de um estudo sobre
o poder poltico em geral ou algo do gnero, mas sobre os recursos e modalidades
de legitimao frente a eleitores em potencial, e mais especificamente, de agentes que
atuam num dos seus plos, ou seja, a poltica eleitoral, visando ocupao de cargos
definidos como polticos.
As diferentes tradies ou formulaes desse tipo de problema e de seu tratamento
dependem tanto das condies e da dinmica das cincias sociais em cada pas como
tambm das condies de evoluo das respectivas estruturas polticas. Se, por um lado,
isso fica evidente ao se examinar, por exemplo, a literatura pertinente aos Estados Unidos
e Frana (para uma comparao, ver Sawicki, 1999), por outro, em se tratando das
cincias sociais no Brasil, ainda no se dispe de algo que possa servir como ponto de
partida ou contraponto. Seja como for, num nvel mais geral, est em pauta o problema
das relaes entre os recursos de origem e posio social e as tomadas de posio e
as diferentes alternativas de instrumental analtico disponveis. Na medida em que se
reconhece que os indicadores de origem e posio so necessrios mas insuficientes, as
diferentes abordagens se dividem quanto aos princpios de anlise para a apreenso das
lgicas subjacentes s tomadas de posio, e isso no se restringe ao estudo da poltica.
Esse o caso, por exemplo, da opo por conceitos tais como campo, espao,
organizao, rede, com possibilidades de utilizao exclusiva ou em combinao1.
No faz parte dos limites dos propsitos do presente trabalho entrar diretamente nesse
tipo de discusso, embora, evidentemente, isso no esteja desvinculado. Seus objetivos
especficos no vo alm do estudo das bases sociais, dos princpios de legitimao
da ocupao de cargos pblicos conquistados eleitoralmente e dos efeitos disso na
politizao. Evidentemente, isso remete ao problema da vinculao dos recursos de

Introduo

legitimao com a origem, mas tambm com as diferentes esferas de insero e com
os esquemas de ao que marcam as respectivas trajetrias dos candidatos em pauta.
Seja devido prpria dinmica das cincias sociais em cada pas ou, ainda, s
suas relaes com os problemas tidos como politicamente relevantes, mesmo em trabalhos mais diretamente centrados na sociografia de candidatos a cargos legitimados
eleitoralmente, tendem a circunscrever as lgicas sociais em seu recrutamento s
origens ou universos socioprofissionais (nesse sentido, um dos melhores exemplos
o trabalho de Gaxie, 1980). Seja como for, nas condies em que o presente trabalho
foi realizado, no apenas o uso da sociografia, mas tambm as controvrsias conceituais e metodolgicas que isso acarreta, tomam outro sentido. Nesse caso, mais que os
problemas relativos formao de elites, seu recrutamento e seleo ou, ento, suas
relaes com a estrutura do poder poltico e processos decisrios, a sociografia tem
como principal objetivo a busca da compreenso de eventuais relaes entre origens
e trajetrias sociais e princpios de legitimao usados para ingressar em atividades
e ocupao de cargos polticos. Portanto, o problema central deste trabalho est mais
diretamente relacionado s condies e lgicas sociais do recrutamento que s tomadas
de posio. Na pior das hipteses, espera-se que, ao se pr em relao indicadores de
origens e trajetrias sociais com caractersticas ou recursos utilizados como fundamento
de legitimao, se consiga apreender algo relativamente s concepes de poltica em
pauta nessas lutas eleitorais e, portanto, se evidencie em que consiste o que pode ser
designado como processo de politizao ou construo social da poltica (Lacroix,
1985).
Evidentemente, mesmo numa situao extrema, nunca as caractersticas decorrentes de origens e trajetrias sociais dos candidatos seriam utilizadas diretamente como
critrio ou fundamento de legitimao, at porque essa pretenso de legitimao est
dirigida a uma esfera especfica, ou seja, poltica eleitoral. Em outras palavras, nessas
lutas eleitorais no se trata de indivduos enquanto tais que visam legitimao, mas
determinadas caractersticas parciais que podem se constituir em recursos presumidos
como eleitoralmente relevantes. Isso significa, em primeiro lugar, que no se trata de
qualquer legitimidade, mas da legitimao de caractersticas sociais tidas como eleitoralmente pertinentes. Em segundo, que, na relao entre qualquer caracterstica ou
recurso social de origem e a ascenso, seja na esfera poltica ou em outra qualquer,
a reconverso nunca direta. Isso porque essa reconverso sempre depende de diferentes lgicas sociais, vinculadas a esferas diferentes, o que faz com que, inclusive,
os interesses e o valor associado a determinadas caractersticas possam adquirir
significados contrrios. Ou seja, algo semelhante ao proposto por Agrikoliansky (1994:
98) relativamente ao uso de biografias, que devem ser observadas no que dizem, mas
tambm no que no dizem, visto que as estratgias biogrficas implicam a dissimulao ou, ao contrrio, em destacar determinadas caractersticas.
Parece que vale a pena insistir um pouco nesse tipo de problema que, primeira

10

Em nome de quem?

vista, pode parecer banal, mas tambm estar na origem de muitos mal-entendidos.
Se, por um lado, esse tipo de trabalho se utiliza basicamente de sociografia, por outro, como mencionado, no se est pretendendo que qualquer indicador de origem e
trajetria social possa se constituir explicitamente, enquanto tal, num recurso de legitimao eleitoral. Se, por um lado, esses indicadores servem inclusive como medida
de posio social, por outro, interessa tambm que se compreenda as condies de sua
reconverso em recursos eleitorais e os significados que podem adquirir nessa esfera.
Isso, necessariamente, induz a alguns aparentes paradoxos, na medida em que essa
utilizao de caractersticas e recursos sociais comporta, sempre, uma transfigurao
(Gaxie et al., 1990), atravs de um processo de imposio de determinados princpios
de classificao e sua generalizao. Em outras palavras, no a condio de pertencer
a determinada unidade geogrfica, profisso, condio social ou a outra classificao
qualquer o que est em pauta, mas sim os cdigos culturais e polticos que informam e
do sentido a essa interpretao eleitoralmente interessada daquelas classificaes. Assim, a prpria utilizao dessas classificaes para a legitimao de pretenses polticas
funciona, simultaneamente, como adeso a uma suposta identidade com os eleitores
em potencial e como negao dessa condio. O melhor exemplo disso a utilizao
das classificaes profissionais, visto que a condio visada de representante poltico
exatamente a negao do exerccio da respectiva profisso, e ainda mais que isso: a
formao da condio prvia de lder, seja atravs da representao sindical, ou de
outra forma qualquer, j indica para uma rejeio ou relao no profissional com a
profisso de origem. Isso, inclusive, pela razo elementar de que, no caso, a condio
de representante pressupe a de lder e, para utilizar as palavras de Bailey (1990),
a prpria condio de lder requer o rompimento das regras sociais e culturais e sua
manipulao. Em sntese, mais que classificaes vinculadas a origens e posio social,
esto em pauta lgicas sociais subjacentes e concepes de poltica, no sentido de uma
sociabilidade poltica e uma adeso implcita a uma mesma leitura do real (Pcaut,
1990: 184), que tornam possveis ou interessantes essas diferentes utilizaes e do
sentido associao da imagem do candidato a essa ou aquela classificao.
primeira vista, pode parecer que o problema da autonomia da esfera poltica
fica excludo do escopo das preocupaes analticas. Deve-se ter em conta que, mais
que uma excluso, trata-se da opo de coloc-lo no como um problema de ordem
conceitual, mas emprica. Nas palavras de Lacroix (1985: 564), se a ordem poltica
tem alguma existncia prpria, na medida em que ela encarna um tipo de atividade
que tem suas finalidades especficas, no estudo de sua objetivao social isso se reduz
s relaes que definem na prtica o espao das atividades do empresrio poltico.
Como a objetivao social desse empresrio poltico depende das condies de
possibilidade de sua legitimao eleitoral, entra em pauta a imposio de princpios
da viso do mundo social e dos princpios de diviso desse mundo (Bourdieu, 1981:
8). Porm, no se trata de uma dicotomia entre a dimenso simblica e material

Introduo

11

desse processo, mas das relaes entre universos prticos e universos simblicos
(Lacroix, 1985:503). de esperar que os princpios de legitimao de candidaturas,
bem como as caractersticas e filosofias sociais postas em prtica para tanto possam
indicar algo mais que meramente disputas entre caractersticas pessoais. Trata-se da
possibilidade de, atravs do exame dos princpios de classificao e legitimao em
pauta, vislumbrar as prprias concepes de sociedade e de poltica que podem ser, pelo
menos presumidamente, eleitoralmente eficazes em determinadas condies histricas
e sociais. Ou, nas palavras de Agrikoliansky (1994: 95), a eficcia da objetivao de
grupos e da produo de sentido se apia na polissemia da funo de representao que,
na poltica, significa tanto o direito de falar em nome dos outros como o de demonstrar
atravs de sua prpria pessoa aqueles em nome dos quais se fala.
No que tange aos indicadores de cunho mais diretamente demogrfico-sociais
e poltico-eleitorais, uma das principais fontes foram os arquivos da prpria Justia
Eleitoral. Arquivos formados com base num formulrio que o TRE (Tribunal Regional
Eleitoral) tornou de preenchimento obrigatrio para todos os candidatos, quando do
registro da candidatura. As informaes resultantes desse preenchimento so posteriormente totalizadas e armazenadas pelo TSE (Tribunal Superior Eleitoral). No presente
trabalho, os principais indicadores utilizados com base nessa fonte so os que seguem:
idade, sexo, estado civil, grau de escolarizao, profisso, filiao partidria, nmero de
votos obtidos e situao aps os resultados eleitorais. Uma segunda fonte semelhante
a essa, cujos dados tambm tm origem na Justia Eleitoral, so as participaes em
eleies anteriores. Esse tipo de informao, no que tange ao Rio Grande do Sul, foi
armazenado num arquivo do NUPERGS (Ncleo de Estudos da Poltica Rio-Grandense
da UFRGS), com base no qual se conseguiu confrontar a lista de candidatos das eleies
em pauta, de 1998, e verificar a eventual participao nas seguintes eleies anteriores:
para vereador e prefeito em 1992 e 1996; e nas eleies gerais (deputado estadual, deputado federal, senador etc.) de 1990 e de 1994. Para os candidatos a deputado federal
destas eleies de 1998 se conseguiu tambm verificar sua eventual participao em
eleies anteriores a 1990 (para os demais, o referido arquivo ainda no oferece esse
tipo de informao). No que diz respeito a essas eleies a vereador e a prefeito de
1992 e de 1996, somente se conseguiu confrontar a lista de candidatos de 1998 com
os que eventualmente foram eleitos e, portanto, foram excludos os que apenas participaram como candidatos sem sucesso. J para as eleies aos cargos em disputa em
1990 e em 1994, foi possvel se detectar todas as candidaturas, independentemente de
ter sido eleito ou no.
Uma segunda fonte, tambm vinculada a burocracias pblicas, dessa vez
Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, o elenco de todos os deputados das
legislaturas de 1947 a 1971 e algumas indicaes referentes aos mesmos. Basicamente,
as principais indicaes que se podem extrair desse material se restringem profisso,
filiao partidria e origem geogrfica. Em todo caso, parecem de alguma utilidade

12

Em nome de quem?

para fazer algumas comparaes cronolgicas com os atuais candidatos.

Quanto a essas fontes mencionadas, trata-se de material que se presta apenas para
tratamento quantitativo, com os problemas prprios desse tipo de fonte. Quanto ao
material de cunho mais qualitativo, as fontes so basicamente duas, a saber: 91 entrevistas realizadas com candidatos dessas eleies, alm de cerca de uma dezena com
lderes partidrios, e o material de propaganda eleitoral. Ou seja, empiricamente, foram
tomados os 649 candidatos das eleies em pauta e examinadas as suas principais bases
eleitorais, utilizando-se o material de propaganda eleitoral, principalmente a propaganda
impressa e os programas de rdio, que foram gravados e transcritos. Para 91 desses
candidatos, esse material foi complementado com entrevistas semidirigidas. Essas 91
entrevistas esto muito longe de constituir alguma representatividade estatstica, no
apenas diante do nmero total de 649 candidatos, mas, principalmente, devido sua
diversidade no que tange aos temas em pauta. Portanto, no se pretende com elas
alguma exaustividade dos possveis padres de legitimao de recursos eleitorais,
pelo menos em suas quase infindveis modalidades prticas2. Para alguns temas ou
aspectos mais gerais, uma forma de contornar em parte esse tipo de problema foi a
realizao de entrevistas no com candidatos, mas com lideranas partidrias e/ou com
algum com uma posio-chave quanto s informaes que pudessem interessar ao
trabalho, tais como alguns funcionrios de partidos, cabos eleitorais que acompanham
por dentro determinadas articulaes e assim por diante.
Trata-se de um conjunto de fontes e de informaes fortemente marcadas pelas
origens ou, mais especificamente, pelas razes de ser de sua produo e divulgao,
e isso no se aplica apenas ao material de propaganda eleitoral. Porm, melhor que
deplorar sua suposta falta de objetividade, trata-se de incluir nas preocupaes ou
objetivos do prprio trabalho as condies dessa gerao e divulgao ou, mesmo, do
contrrio, como as recusas de informaes referentes a caractersticas sociais e polticas
dos candidatos. Ou seja, tanto no que tange ao material de propaganda eleitoral como s
informaes coletadas pelas burocracias pblicas, mais que uma simples qualificao
do material, trata-se de tentar apreender as razes prticas e os significados que esse
tipo de informao pode ter enquanto recurso eleitoral. Esse o caso, por exemplo,
da meno explcita e enftica ou, ento, do silncio relativamente s origens sociais
e, alm disso, dos diferentes significados que noes que apontam para determinadas
posies sociais de origem podem significar nessas lutas eleitorais. Nelas, uma mesma
categoria de origem social, como, por exemplo, filho de agricultor, pode significar
tanto o apelo a uma condio social com base numa tica classista como tambm um
sentido de origem humilde, em associao a determinados valores tico-religiosos
ou, ainda, para citar mais uma possibilidade, o atestado de uma trajetria ascendente,
com base em determinados valores vinculados especialmente ao mundo empresarial.
Em sntese, trata-se, simultaneamente, de levar a srio as razes e lgicas dos registros
(Merlli, 1983) e estudar essas mesmas informaes enquanto recursos nas disputas

Introduo

13

pela elaborao de imagens e legitimao de pretenses poltico-eleitorais.

Cabe mencionar, por fim, algo relativo configurao social e poltica em que se
realizam essas eleies, as quais esto vinculadas a princpios e regras mais ou menos
particulares e que, por extenso, podem ter efeitos na seleo das respectivas caractersticas sociais dos candidatos e na sua legitimao. Em termos formais, como se sabe,
nessas eleies de 1998, alm dos cargos de governador, vice-governador e senador, em
termos quantitativos, a maior parte dos cargos em disputa so para deputado estadual
e deputado federal3. Mas, para alm dos cargos formais em disputa, ocorre uma srie
de especificidades, e quanto a esse ponto, lamentavelmente, no h nada que possa
servir de comparao histrica, tendo em vista uma melhor caracterizao da situao
atual. Como j mencionado, o mximo que se consegue so algumas indicaes genricas relativas aos deputados estaduais do Rio Grande do Sul do perodo de 1947 a
1975. Por outro lado, as informaes de cunho mais diretamente demogrfico-social e
poltico-eleitoral das ltimas eleies, que se prestam apenas para anlise quantitativa,
possibilitam fazer algumas comparaes entre o Rio Grande do Sul e outros estados
brasileiros, objeto de um outro trabalho em elaborao.
Em todo caso, embora possvel apenas num limite muito estreito e num alto grau
de generalidade, esse tipo de caracterizao das condies especficas do Rio Grande
do Sul parece importante por diversas razes. Em primeiro lugar porque, como pode ser
constatado ao longo do texto, pelo menos no que tange aos indicadores disponveis para
o conjunto dos estados brasileiros nas ltimas eleies, e dentre esses, particularmente
os relativos profisso de origem, o caso do Rio Grande do Sul contm algumas particularidades, que analisaremos adiante. Em segundo, algo de ordem distinta, mas com
a mesma importncia: como, nas eleies de 1998 no Rio Grande do Sul, o conjunto
dos resultados eleitorais pode ser considerado um tanto singular, comparativamente
ao conjunto do Brasil, devido vitria de uma posio tida como esquerda no
espectro poltico-partidrio; isso pode criar a iluso de que esses resultados esto
diretamente presentes no problema em pauta neste trabalho. Inclusive porque, tanto
poltica como jornalisticamente, h exemplos de outras situaes semelhantes, como
a da vitria do Partido Socialista na Frana em 1981 (Gaxie & Offerl, 1985: 105),
em que h uma tendncia de nfase nos atributos mais aparentes do pessoal poltico
renovado. Embora, evidentemente, as relaes entre indicadores de origem e trajetria
social e posies polticas estejam, necessariamente, presentes no exame dos recursos
de legitimao, o principal perigo, no caso, se fazer uma interpretao poltica de
algo que se pretende abordar de outro modo. Seja como for, mais que os emblemas que
qualquer designao e a violncia retrica que toda vitria ou derrota eleitoral possam
conter, interessam as relaes entre recursos sociais e princpios de legitimao. Nesse
sentido, tudo leva a crer que as indicaes disponveis vo no sentido da introduo de
alguns novos padres de recrutamento e seleo, o que equivale menos a um processo
de substituio que de diversificao de bases sociais e princpios de legitimao.

14

Em nome de quem?

Evidentemente, h diferentes maneiras possveis de se explorar esse tipo de

material e, como mencionado, os dados de cunho mais estatstico esto sendo objeto
de outros trabalhos em curso. Para o presente trabalho, no entanto, interessa mais diretamente o j mencionado problema das relaes entre princpios de legitimao das
candidaturas e os recursos sociais utilizados. Para tanto, uma primeira constatao se
impe: se examinado o conjunto do material relativamente s respectivas propostas
em jogo nesse processo eleitoral, no h muito que possa ser utilizado para discriminar
esses candidatos. Isso porque, nesse nvel genrico, h um conjunto de temas ou questes que constitui a pauta dos problemas tidos como mais candentes (educao,
sade, segurana e assim por diante), cuja referncia, salvo algumas particularidades, mais ou menos obrigatria. Por outro lado, ao se tomar mais especificamente as
respectivas apresentaes dos candidatos enquanto tais e se examinar as caractersticas
ou qualidades sociais destacadas positivamente, bem como as esferas sociais s
quais remetem, possvel discernir outro nvel de clivagens e oposies, que, direta
ou indiretamente, se vinculam s origens e modalidades de insero social e poltica
e, mais especificamente, aos usos eleitorais dessa insero, com base em determinados
esquemas de interpretao e legitimao.
Como no poderia ser diferente, esses princpios de legitimao remetem tanto
s diferentes esferas sociais s quais esses candidatos se vinculam de algum modo, no
atual ponto de suas trajetrias, como tambm quelas com as quais mantiveram algum
vnculo em alguma fase do passado e que podem ser reatualizadas. Numa primeira
explorao desse material, obteve-se um conjunto de vinte e duas bases de recursos
eleitorais de algum modo utilizadas, vinculadas s mais diferentes esferas sociais e
princpios de legitimao. Evidentemente, a quase totalidade desses candidatos lana
mo de mais de uma dessas bases de recursos e esferas sociais, de acordo com seu
trajeto e insero social e poltica e as afinidades possveis. Como a quase totalidade
desses candidatos est inserida num sistema multiposicional, ou seja, usa mais de uma
dessas bases de recursos eleitorais, a apreenso de sua totalidade somente possvel
atravs de uma esquema de mltiplas respostas. Mas, para uma boa parte dos mesmos,
as informaes disponveis permitem tambm discernir com alguma segurana sua
principal base de recursos eleitorais. Assim, em relao aos 463 (71,3% do total) para
os quais se conseguiu discernir sua principal base de recursos eleitorais, a categoria mais
importante a dos que se valem do exerccio prvio de cargos legislativos (vereadores
e deputados), com 196 indivduos (30,2%), seguidos pelos cargos nas burocracias
pblicas (eletivos ou no), com 98 (15,1%). Isso se deve ao fato de que praticamente
todos os candidatos que ocuparam previamente algum cargo pblico tendem a us-lo,
de algum modo, como seu principal trunfo eleitoral. Do restante, 8 (1,2%) tm nos
sindicatos de trabalhadores e funcionrios de empresas privadas sua principal base de
recursos; 5 (0,8%) nos sindicatos de trabalhadores e movimentos sociais rurais; 40
(6,2%) nos sindicatos/associaes de funcionrios pblicos; apenas um em organizaes

Introduo

15

estudantis; cinco em sindicatos/corporaes de profissionais liberais; nove em sindicatos/associaes de empresrios; trs em sindicatos/associaes de produtores rurais;
dois em organizaes ecologistas; seis em organizaes de moradores e assemelhadas;
uma em organizaes de mulheres; 16 em organizaes religiosas/igrejas; um em
clubes culturais, de lazer e desportivos; cinco em relaes de parentesco com outros
polticos; dois em atividades artsticas e culturais; 50 em relaes estabelecidas
no exerccio profissional; dois em associaes de consumidores, pela cidadania e
assemelhadas; dois em organizaes ou relaes de identidade tnica; por fim, 11 tm
em organizaes e atividades filantrpicas sua principal base de recursos eleitorais.
Como se pode observar, a exemplo dos princpios de classificao e de adeso, h
uma forte variedade tambm quanto aos respectivos pesos quantitativos dessas bases
de recursos, pelo menos ao se tomar apenas os casos em que consistem no principal
dentre outros recursos e esferas sociais utilizadas.
Dessa variedade de mais de duas dezenas de bases de recursos eleitorais, por
razes prticas, optou-se em tomar apenas cinco para essa publicao, deixando-se as
demais para outros eventuais trabalhos. Quatro dessas so socialmente muito visveis,
quais sejam: o sindicalismo, as organizaes de empresrios, as igrejas e organizaes
filantrpicas e, por fim, os cargos pblicos anteriormente ocupados. Alm dessas quatro,
foi includa uma de menor visibilidade social, mas nem por isso quantitativamente
menos importante, qual seja, a reconverso de relaes estabelecidas no exerccio
profissional em triunfo eleitoral.
devido a essa menor visibilidade social e a dificuldades de definio e recorte
emprico que o primeiro captulo dedicado s tentativas de reconverso de relaes
estabelecidas no exerccio profissional. A seguir, um captulo sobre as diferentes modalidades de sindicalismo e seus usos eleitorais e, aps, um captulo dedicado s organizaes de empresrios e outro aos candidatos vinculados a igrejas e/ou a organizaes
e atividades filantrpicas. Por fim, trata-se dos usos dos cargos pblicos previamente
ocupados e de suas diferentes combinaes com outros recursos sociais e polticos.
No que tange s relaes entre a principal base de recursos eleitorais e os indicadores de posio social (particularmente, classificaes profissionais e titulao escolar)
e as chances ou a situao aps os resultados eleitorais, com a filiao partidria, os
resultados podem ser visualizados no grfico a seguir. Como se pode perceber, h uma
associao bastante ntida de determinados grupos de candidatos socialmente dominantes (profissionais liberais e assemelhados, professores de ensino superior, membros
do Poder Legislativo ou Executivo) com determinados partidos e com uma titulao
escolar mais elevada. No plo oposto, no apenas os eleitoralmente em desvantagem,
mas tambm os profissionalmente menos classificveis conforme os critrios oficiais
em voga (classificados como outros), ou os que representam uma posio social
inferior (trabalhadores, funcionrios e tcnicos do comrcio e prestao de servios,
trabalhadores de diferentes setores) e um menor grau de escolarizao. Por outro lado,

-0.75

+ social e escolar
0
0.75
1.50

demais peq. partidos

-0.75

PRONA

2.25

no eleito

- eleitoral

0.75

1.50

Fator 1

profis.lib.e assem.
n

aposen. e pens.

orq.reliq./finatrop.
sind./as.de empres. superior completo
outras bases
no inf.
PPB

+ eleitoral

prof.de en.super.
PMDB

cargos no Legislativo e
Executivo

eleito

mdia
PSB
profs.de 1 e 2 graus
2 grau (comp. ou inc.)
n PSDB
classif.como outros
prop.de dif, setores
PDT
trab., func. e tc. do com. e prest.de serv.
PTB
no inf.
suplente
no inf.
jor., pr.de esp.e artistas

superior incompleto
func.pb.em ger.(inc.milit.)

sind./assoc.de trab.

at o 1 grau comple

PT

- social e escolar

memb.de poderes

17

trab. de dif. setores

esto em pauta outras associaes, particularmente no que tange vinculao com as

modalidades de insero poltica e bases de recursos eleitorais. Assim, no plo correspondente a uma menor escolarizao situam-se principalmente aqueles candidatos
de determinados agrupamentos profissionais (trabalhadores, funcionrios pblicos) e
filiaes partidrias (PT). No plo oposto, em conjunto com certos grupos profissionais muito fortes quanto titulao escolar, outros menos definidos (aposentados e
pensionistas) e a utilizao de recursos eleitorais diversos (relaes estabelecidas no
exerccio profissional, vinculao com organizaes religiosas e filantrpicas, organizaes empresariais, dentre outras).
Mais especificamente quanto s bases de recursos eleitorais, basta notar por ora
algumas dessas associaes, particularmente no que concerne s que so apresentadas
em detalhes nas partes seguintes, que so: em primeiro lugar, os candidatos que se valem
de sindicatos/associaes de trabalhadores e funcionrios urbanos ou rurais (no caso,
todos agrupados), mais diretamente associados s classificaes profissionais agrupadas,
como trabalhadores de diferentes setores, funcionrios pblicos em geral (inclusive
militares) e professores de 1 e 2 graus; quanto filiao partidria, mais diretamente
vinculados ao PT e PSB. Em segundo, aqueles cuja principal base so as organizaes
religiosas e/ou filantrpicas (que tambm foram agrupadas para esse exame), em associao mais direta com os jornalistas, produtores de espetculos e artistas em geral,
com os aposentados e pensionistas e, em termos de filiao partidria, entre o PTB e
os partidos menores. Quanto aos candidatos que se valem de relaes estabelecidas no
exerccio profissional como principal recurso eleitoral, como seria de esperar, h uma
associao muito direta com os profissionais liberais e assemelhados com titulao
universitria e, por outro lado, tambm com os aposentados e pensionistas e, em termos
partidrios, com o PPB e outros partidos, dentre os quais, particularmente o PMDB;
alm de um vnculo muito forte com os que tm curso superior completo. Quanto aos
candidatos que utilizam seus vnculos com sindicatos/associaes de empresrios e
produtores rurais, como seria de esperar, ocorre uma associao com os classificados
como proprietrios de diferentes setores, mas tambm com os jornalistas, produtores
de espetculos e artistas em geral. Por fim, os que se valem do exerccio prvio de
cargos pblicos. Quanto escolarizao, esto diretamente associados com os de curso
superior completo e, em termos de filiao partidria, com os partidos eleitoralmente
dominantes (PMDB, PPB, PT) e, em termos de classificaes profissionais, mais
prximos dos que se classificam como membros de poderes (Legislativo e Executivo),
dos professores de ensino superior e dos profissionais liberais e assemelhados com
titulao universitria.
Evidentemente, trata-se de tendncias numa configurao especfica e, nesse
nvel genrico, seja devido precariedade dos dados disponveis ou ambivalncia
das classificaes possveis (por exemplo, um mesmo candidato podendo optar entre
diferentes categorias profissionais), no se tem condies de ir alm desses tendn-cias.

Introduo

Eleies de 1998 RS: corresponncia mltipla entre as principais variveis

Em nome de quem?

Fator 2

16

Em nome de quem?

18

Os significados especficos e as diferentes lgicas sociais subjacentes aos diferentes

padres no includos nesse nvel genrico somente podem ser apreendidos atravs do
exame do material de cunho qualitativo, cujos resultados, pelo menos em parte, so
descritos nas partes seguintes.

Notas
1 Alm da srie de trabalhos organizados por Offerl (1999), contendo diferentes posies quanto
a esse tipo de problema, para uma aplicao emprica da alternativa centrada em redes no
estudo de partidos, ver Sawicki (1997).
2 Ocorre que, alm da diversidade dos prprios candidatos quanto s caractersticas sociais e
polticas que interessam ao trabalho, o que torna difcil a obteno de alguma representatividade estatstica, as condies em que essas entrevistas so realizadas tambm dificultam isso. O
principal problema que, como interessam os que conseguem algum tipo de candidatura, sua
incluso no elenco dos entrevistveis somente pode ocorrer aps os lanamentos dessas candidaturas. exatamente esse o momento em que sua disponibilidade, de tempo e em muitos casos
tambm de interesse, para entrevistas, se torna mais escassa. Alm disso, a disperso geogrfica,
mas tambm poltica, contribui para uma maior distoro na incluso dos entrevistados. Ocorre
que, em geral, os candidatos de maior destaque e/ou geograficamente mais prximos da capital
so os que oferecem maiores facilidades ou, ento, menos dificuldades para a realizao desse
tipo de entrevista. Frente a esse tipo de problema, tentou-se amenizar essa distoro do elenco
de entrevistados atravs de um esforo deliberado, aps a realizao das eleies, de acrscimo
somente daqueles que obtiveram uma votao muito reduzida ou, ento, que pudessem representar
algum padro especfico de insero poltico-eleitoral. Mesmo assim, se est muito longe de
alguma melhor distribuio dos entrevistados quanto aos critrios que interessam ao trabalho.
3 Evidentemente, o nmero de candidatos no representa o total de cargos pblicos em disputa,
visto que, para cada cargo eletivo, h um conjunto de outros em geral ocupados por cooptao.
Assim, por exemplo, em 1999, apenas ao nvel do governo estadual, havia um total de cerca
de 12. 376 cargos desse tipo (assessoria superior, cargos de confiana e funes gratificadas),
entre os preenchidos e os vagos (cf. informaes da Secretaria de Administrao e Recursos
Humanos do Estado). Ou seja, h uma proporo de diversos cargos de confiana para cada
um em disputa via eleitoral, mesmo sem se contar os de nvel federal e municipal, para os quais
no se dispe de informaes.

Captulo I

19

Relaes estabelecidas
no exerccio profissional como recurso
eleitoral

possvel a converso de relaes estabelecidas no exerccio profissional em recursos

eleitorais? Em caso afirmativo, em quais condies e com que modalidades? Das bases
de recursos eleitorais utilizadas pelos candidatos em disputa nas eleies de 1998 no
Rio Grande do Sul, as relaes estabelecidas no exerccio profissional poderiam ser
vistas como uma espcie de resduo, por se tratar do nico recurso eleitoral explcita
e legitimamente utilizado que no dependeria de alguma liderana ou representatividade prvia em nome de alguma categoria ou grupo, corporado ou no, seja em que
esfera social for, mas unicamente de qualidades profissionais e sociais atribudas a
alguns indivduos.
Analiticamente, isso remete a uma srie de problemas j consagrados pela
literatura pertinente, a comear pelas relaes de afinidade entre o exerccio de determinadas profisses e da poltica, atravs de eleies ou de outros meios. Mas para
o principal tema em foco, ou seja, a participao em determinadas esferas sociais e
a formao prvia da condio de lder, essa modalidade de insero na esfera da
poltica eleitoral apresenta alguns problemas especficos. Da o interesse em tom-las para um exame mais aprofundado, tendo em vista o problema da participao
em esferas sociais que possibilitem a reconverso de vnculos de natureza diversa em
recursos eleitorais.
Embora aparentemente simples, esse tipo de situao remete a problemas analticos
bastante complicados, a comear pela prpria possibilidade da reconverso de relaes
estabelecidas no exerccio profissional em recursos ou apoio eleitoral. Se isso possvel, h, pelo menos, duas implicaes, ou seja: a de que as relaes estabelecidas no
exerccio de determinadas profisses so equivalentes ou afins com a poltica eleitoral
e, em segundo lugar, que a natureza dessas relaes poderiam ser apreendidas tambm
enquanto eleitorais ou polticas, seja pelo profissional em pauta ou pelos seus eleitores em potencial. nesse sentido que esse tipo de relao, decorrente do exerccio
profissional, se torna interessante, enquanto um problema no exame da formao prvia
de liderana para sua reconverso em recursos eleitorais, visto que se constitui num
caso limite que, pelo menos primeira vista, dispensaria outras formas de mediao e

20

Em nome de quem?

insero social para o ingresso na poltica.

Uma das idias centrais deste captulo que, mais que relaes estabelecidas no
exerccio profissional, trata-se de usos de ttulos profissionais em combinao com
outras esferas de atuao e formao de liderana, numa espcie de transfigurao
da profisso e sua converso em recursos eleitorais. Portanto, essas relaes no decorrem de algum tipo de exerccio profissional em seu sentido estrito, mas exatamente
de sua negao enquanto tal. Porm, antes de apresentar os resultados do exame do
material, cabe uma rpida reviso de parte da literatura pertinente, da qual, inclusive,
foram extradas algumas das questes em pauta.
Como se sabe, essa literatura se por um lado se mantm pertinente no que tem de
problemas conceituais e analticos, por outro marcada pelas condies histricas e
sociais que lhe servem de referncia emprica, a comear pelos trabalhos de M. Weber.
Para este, uma das questes centrais reside nas retribuies da atividade poltica com
o aparecimento dos polticos profissionais. As relaes entre condies profissionais
e ingresso na poltica so centrais em suas preocupaes, mas principalmente no que
teriam de afinidade, seja em termos de disponibilidade de tempo e de recursos ou ainda
de conhecimentos, excludos o capitalista e o mdico, entre outros. Como profisses que teriam uma maior afinidade com as atividades polticas, so destacadas a de
advogado, pela sua capacidade de utilizao desses instrumentos que so a palavra
falada e escrita e de jornalista, como principal representante da demagogia, apesar de
que, em seu perodo, essa capacidade demaggica ainda no teria se convertido num
maior peso dessa categoria profissional na poltica eleitoral (Weber, 1968: 63-105).
Em sntese, h duas classes de polticos profissionais, a primeira a dos que vivem
materialmente dos partidos e da atividade poltica; e a segunda, a dos que esto
em condies por sua condio pecuniria de viver para a poltica (Weber, 1984:
1.106), mas tanto para uns como para outros, o partido central enquanto meio de
ingresso nessa atividade. Alm disso, quanto mais premeditada a ao sobre as
massas e mais rigorosa a organizao burocrtica dos partidos, tanto menos importante
o contedo mesmo dos discursos, que tenderiam a ter um efeito mais diretamente
emotivo. Um dos principais problemas, para o que est em pauta, que, alm de o
partido no exercer esse efeito de centralidade, o ingresso na atividade poltica depende
mais diretamente da formao de alguma base de liderana prvia em outras esferas,
que o que interessa por ora.
Nas ltimas dcadas, surgiu uma literatura bastante extensa, principalmente no
que diz respeito s relaes entre posio social de origem, ingresso e carreira poltica1. Como no poderia ser diferente, essa bibliografia fortemente marcada tanto
pelas condies nacionais da institucionalizao e das discusses polticas como pela
evoluo das cincias sociais. Conseqentemente, a bibliografia francesa, apesar de
suas divergncias internas quanto a uma srie de problemas conceituais e metodolgicos, tende a se centrar nas relaes entre classe, profisso, ou outros indicadores

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

21

de posio social, e as modalidades de ingresso, as posies e a carreira poltica, ao

passo que os estudos norte-americanos esto mais diretamente centrados nos mecanismos propriamente polticos da seleo dos profissionais da poltica2. Assim, as
preocupaes centrais desses trabalhos esto vinculadas homologia entre posio
social e poltica, a comear pelo trabalho precursor de Gaxie, para quem o espectro
de posies no interior do campo poltico se apresenta de modo geral como um espelho
quase perfeito da estrutura das classes superiores (Gaxie, 1980: 28). Essa pode ser
considerada, grosso modo, a linha geral da maior parte dos trabalhos apresentados nas
publicaes coletivas supracitadas (Offerl, 1999 e Politix, 1994 e 1996).
Isso, no entanto, no significa que esse tipo de preocupao esteja excludo do
escopo desses trabalhos. Ou, como destaca o prprio Offerl, ao apresentar a publicao
coletiva supracitada, comentando as divergncias entre a nfase nas relaes de afinidade
entre determinadas profisses com a profisso poltica ou, ento, o contrrio: Essas
hipteses so sem dvida mais complementares que opostas, elas no devem fazer
esquecer que, para alm desses macrofatores explicativos, o recrutamento do pessoal
poltico repousa tambm num conjunto de micromecanismos nos quais se reproduzem,
se formam e se deformam essas agregaes de categorias profissionais (formas locais e
nacionais de cooptao militante, valores mutantes de prestgio vinculado a tal diploma
ou a tal profisso, tipos de mercado poltico nos quais a profisso pode ser um indicador
do valor de um indivduo, ou permitir a qualquer um de simplesmente entrar em contato
com outro, de ser conhecido e reconhecido, de conhecer os eleitores) que no final de
contas se tornam cifras e fatores explicativos (Offerl, 1999: 23). De modo algo semelhante, mesmo quando se trata de estudar o mtier dos eleitos, como destacado por
Lagroye (1994), alm de privilegiar a observao como mtodo de trabalho, trata-se
de um esforo no sentido de apreender os papis mltiplos, inclusive contraditrios
e com diferentes justificativas, inseridos em diferentes lgicas e relaes sociais.
Em sntese, se noes tais como afinidade entre determinadas profisses e a
poltica, ou osmose, vivier etc. (como destacadas por Dogan, 1999, um dos principais defensores da importncia da profisso anterior para a compreenso do ingresso
na poltica) so evidentemente insuficientes para o que est em pauta no presente
trabalho, no podem ser desprezadas enquanto ponto de partida. Porm, como indicado por Willemez (1999), mais que a categoria profissional tomada como dada em
sua homologia com a atividade poltica, interessa examinar os significados que essa
categoria de classificao representa em termos histricos e sociais.
Como destacado por Dulong (1996), ao abordar a reconverso dos economistas
em polticos, impossvel compreender a valorizao de certas competncias no
espao poltico sem mensurar tudo o que essa valorizao deve previamente a atores
externos ao campo poltico que procuram atravs disso consolidar sua prpria posio,
no tanto no espao social em geral, mas em seu prprio setor de atividade. Nesse
caso dos economistas, a transformao da competncia econmica nas qualidades

22

Em nome de quem?

requeridas para exercer a carreira poltica teria requerido uma transformao prvia
da cincia econmica e tambm um trabalho de mobilizao da parte de um certo
nmero de engenheiros-economistas e o recrutamento de profanos interessados
(Dulong, 1996: 109-112. Grifos no original).
Assim, visto que esses candidatos que se valem das relaes estabelecidas no
exerccio profissional, no contam com alguma definio categorial que os vincule aos
eleitores em potencial para alm da suposta competncia profissional e de seu exerccio,
que princpios de definio e de mobilizao e que outras esferas de socia-bilidade,
que no a profissional, so acionados? Como se tenta demonstrar adiante, em primeiro
lugar, esses candidatos se distinguem por uma caracterstica prpria, a saber: ao mesmo
tempo que tm na profisso uma de suas bases de recursos eleitorais, no a condio de representantes profissionais que constitui sua representatividade social e suas
pretenses polticas. Em segundo lugar, e o que mais importante, a prpria utilizao
dessas relaes estabelecidas no exerccio profissional como base de recursos eleitorais
se constitui na negao de qualquer ideologia profissionalista e da importncia atribuda
ao seu exerccio ou, pelo menos, uma redefinio completa desse exerccio. Mas as
modalidades e condies em que isso pode ocorrer so as mais amplas e esses esforos
no sentido da utilizao de relaes estabelecidas no exerccio profissional em recursos
eleitorais praticamente sempre tm como uma de suas condies de possibilidade a sua
combinao com outros recursos, de diferentes esferas sociais.
Na medida em que se trata de lderes, para alm das relaes entre classificaes
profissionais de origem e a profisso poltica e seus problemas de reconverso, entram
em pauta outras lgicas sociais. Mesmo sem se entrar no problema da possibilidade ou
no da classificao da carreira poltica como uma profisso (para algumas discusses
a respeito, ver Offerl, 1999), o ingresso nesse tipo de atividade no equivale a uma
mera troca de exerccio profissional. Assim, isso remete a uma outra problemtica,
relativa definio dessa liderana e s condies e lgicas sociais em que se insere,
independentemente desse lder atuar ou no diretamente em atividades institudas
como polticas.
Na definio de Bailey, com base em seu estudo comparativo, o essencial da
liderana poltica (...) transcende culturas e sociedades particulares. O que esse essencial? Uma resposta descritiva e sumria : a maldade. Em qualquer lugar, sob pena
de fracassar, o lder deve romper a moralidade que recomenda para as demais pessoas.
(Bailey, 1990: X). Conseqentemente, uma das principais caractersticas da liderana
a capacidade para ir alm da racionalidade, para operar atravs da intuio e para
obliterar a investigao cientfica dos fatos objetivos e, assim, consiste numa arte da
deseducao, mas, tambm, na arte de controlar os seguidores. Essa arte requer
uma espcie de talento ou qualidade de liderana (Bailey, 1990: 4-5). Mas o que
deve ser destacado que nenhum lder pode ser eficaz como um poltico se ele se
recusa a ir alm dos limites ticos de sua prpria sociedade e, no que tange s relaes

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

23

com os seguidores, apesar de uma necessria aparncia de devoo ou confiana,

a maior parte das interaes com os membros de seu squito deve ser do tipo instrumental manipulao, intimidao e suborno (idem: 10 e 146). Nessa associao com
a irracionalidade e com o rompimento de regras, mesmo os planos completamente
impessoais, instrumentais e mecnicos so usados para transmitir uma imagem que
exatamente o contrrio um relacionamento pessoal e moral e para se manter no
poder um lder deve fazer contnuos investimentos em interaes individualizadas (...)
todas cuidadosamente elaboradas para encontrar a ocasio. Esse um mundo povoado
por um indivduo total e nico, mais que por pessoas criadas atravs de associaes e
organizaes. As economias da impessoalizao so impossveis e o prprio carisma
um sentimento gerado nesse investimento (Bailey, 1990: 147 e 148).
Embora no trabalho citado Bailey tenha em vista as caractersticas da liderana
em geral, e no especificamente na poltica eleitoral, evidente que nessa esfera essas
caractersticas so ainda mais decisivas, na medida em que entram em pauta diferentes
lgicas no necessariamente compatveis ou afins. Assim, a principal funo da liderana
a de racionalizao ou de mediao entre essas diferentes lgicas e seus respectivos
cdigos, tendo em vista interesses especficos desse tipo de agente.
Como se sabe, ao enfrentar o problema das diferentes modalidades de capital
poltico e os conseqentes princpios de adeso dos representados, Bourdieu (1981:
18) prope uma diviso entre um capital poltico pessoal (que seria freqentemente
produto da converso de um capital de notoriedade acumulado em outros domnios e,
em particular, em profisses que, como as profisses liberais, permitem tempo livre
e supem um certo capital cultural ou, como no caso dos advogados, um domnio
profissional da eloqncia) e outro por delegao, como mandatrio de uma organizao. com base nesse tipo de diviso e, mais especificamente, desdobramentos em
conceitos como o de capital associativo, que trabalhos como o de Gaxie & Offerl
(1985) tentam dar conta de mudanas polticas como as ocorridas na Frana no incio
da dcada de 1980.
Para o que est em pauta, no entanto, mais que uma oposio entre, por um lado,
esta diviso entre capital coletivo ou associativo e capital individual e, por outro, as
caractersticas da liderana, interessa especificar os nveis dessas noes. evidente
que, inclusive em contextos histricos e sociais como o das eleies abordadas no
presente trabalho, essa diviso entre diferentes tipo de capital est presente. Alis,
uma das caractersticas mais marcantes, pelo menos em termos jornalsticos, a do forte
peso do sindicalismo, o que aponta para o confronto entre o capital associativo e o de
cunho mais pessoal. Porm, a principal vantagem heurstica dessa noo de liderana
que permite abordar mais especificamente as diferentes lgicas presentes no processo
eleitoral, que incluem, por exemplo, a lgica da representao sindical e suas diferenas
e ambivalncias relativamente s lutas poltico-eleitorais. Em outras palavras, mesmo
para o capital poltico associativo ou por delegao no se pode pressupor alguma

24

Em nome de quem?

afinidade automtica com a poltica eleitoral, da a presena do lder e as diferentes

composies de seus princpios e critrios de excelncia.

Titulao escolar, relaes profissionais e carisma

Antes de mais nada, talvez seja necessrio definir o que se considerou para classificar as relaes estabelecidas no exerccio profissional como uma categoria de base
de recursos eleitorais, dentre as 22 mencionadas. Evidentemente, os usos da profisso ou de referncias profissionais vo muito alm, enquanto recurso eleitoral, que
essas relaes estabelecidas no exerccio profissional. Portanto, outras categorias
de bases de recursos eleitorais, tais como, por exemplo, a vinculao a determinado
tipo de sindicalismo, por definio, esto referidas, de algum modo, profisso.
Porm, nesse caso das relaes estabelecidas no exerccio profissional, como critrio
bsico de classificao, se considera apenas aqueles atributos pessoais e vinculaes
decorrentes, pelo menos formalmente, do exerccio profissional, sem mediao de
outras categorias de associao ou agrupamento, tais como o sindicalismo, igrejas etc.
e, portanto, sem a pretenso de representao de uma dada categoria social ou profissional. Em resumo, trata-se daquelas relaes estabelecidas com os usurios ou
clientes de determinada profisso, decorrentes dessa mesma relao de consumo
de determinados servios. Esse o caso, para tomar alguns exemplos extremos, de
candidatos mdicos, advogados, jornalistas etc., mas como demonstrado adiante,
tambm de candidatos pertencentes a outras categorias profissionais menos escolarizadas, cuja justificativa da candidatura e trunfo eleitoral presumido so apresentados
como tendo por base os muitos anos de exerccio profissional e o conseqente
reconhecimento pelos usurios dos servios prestados.
Quantitativamente, essa categoria de base de recursos eleitorais, ou seja, as relaes estabelecidas no exerccio profissional, dentre as 22 encontradas, tem uma
das participaes mais elevadas no caso estudado. Entretanto, os candidatos que se
valem dessa categoria de base de recursos eleitorais, a exemplo dos que se utilizam de
outras, em geral, quase nunca as utilizam de modo exclusivo, havendo, portanto, uma
espcie de combinao de diferentes recursos. Devido a isso, como mencionado, foi
utilizado um esquema de mltiplas respostas para se averiguar o peso quantitativo e
as combinaes entre essas categorias. Os 129 candidatos que se utilizam, de alguma
forma e em algum grau, de relaes estabelecidas no exerccio profissional representam
10,2% do total dessas respostas e 25,9% dos 498 respondentes. Portanto, h uma
proporo relativamente elevada de candidatos que se valem desse tipo de recurso, de
modo mais direto ou indireto, concentrado ou difuso.
Quanto s utilizaes em combinao com outras bases de recursos eleitorais, os
129 candidatos que se valem de relaes com base no exerccio profissional as associam,
principalmente, com a legitimidade decorrente da ocupao prvia de cargos pblicos

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

25

nas burocracias ou no legislativo (para os que j detm algum passado na ocupao de

cargos pblicos como prefeitos, vereadores, deputados etc.), organizaes estudantis
(embora nesse caso quase sempre isso seja apenas um trunfo complementar, cujo peso
varia conforme o ponto da trajetria em que o candidato se encontra), sindicatos ou
corporaes de profissionais liberais, relaes de parentesco e vnculos verticais com
outros polticos, organizaes de assistncia filantrpicas, dentre outras.
Por outro lado, alm da utilizao desse tipo de recurso, de modo geral, como j
mencionado, pelo menos para a maior parte dos candidatos, se conseguiu, com algum
grau de segurana, discernir quando determinada base de recursos eleitorais a principal ou a maior importante, dentre o conjunto de recursos utilizados. Em relao aos
129 que se valem, de algum modo, de relaes estabelecidas no exerccio profissional,
somente para 50 essa representa a principal base de recursos eleitorais.
Mas, seja tomando-se os 129 que de algum modo se valem de relaes estabelecidas no exerccio profissional ou, ento, apenas os 50 que tm nas mesmas a principal
base de recursos eleitorais, h uma srie de caractersticas sociais e polticas prprias
desses, relativamente ao conjunto dos 649 candidatos. Isso, no entanto, quase no ocorre
relativamente ao cargo em disputa, ou seja, h praticamente a mesma proporo na
distribuio dos cargos em disputa entre esses e os demais candidatos.
O mesmo no acontece ao se considerar outros indicadores, como o grau de
escolarizao. Assim, no que tange ao grau de escolarizao, os mencionados 129,
em geral, possuem uma maior titulao, sendo que 75% tm algum curso superior
completo, contra 53,8% para os 520 restantes. Algo semelhante ocorre ao se tomar
apenas os 50 que tm nessas relaes sua principal base de recursos eleitorais, com
71,4% com curso superior completo.
Quanto profisso declarada quando do registro da candidatura, tambm ocorrem algumas diferenas entre os que se valem de relaes estabelecidas no exerccio
profissional e os demais candidatos. Ou seja, h uma certa concentrao em algumas
categorias profissionais dos candidatos que fazem uso desse trunfo. Assim, os que se
declaram mdicos representam 3,5% do conjunto de 520 candidatos restantes em disputa
e se elevam para 11,7%, se tomados os 129 que se valem dessas relaes estabelecidas
no exerccio profissional, e para 12% se tomados apenas os 50 que tm nas mesmas
sua principal base de recursos. Algo semelhante, embora em menor grau, ocorre com
os advogados, que representam 10,3% do conjunto de 520 candidatos restantes e se
elevam para 14,1% e 16%, respectivamente; os locutores de rdio e TV, que se elevam
de 1,6%, para 8,6% e 6%, respectivamente. Esse o caso tambm de outras categorias
profissionais, seja daquilo que pode ser considerado como profissionais liberais ou,
ento, de outras completamente diversas, tais como a dos proprie-trios de estabelecimento comercial.
As declaraes da profisso dos candidatos que se valem de relaes estabelecidas
no exerccio profissional, seja tomando-se os 129 que fazem algum uso ou, ento, apenas

26

Em nome de quem?

os 50 que tm nas mesmas seu principal trunfo, so bem mais diversificadas que as
profisses liberais. Alm dos supracitados mdicos, advogados e jornalistas, esto
includos, dentre outras categorias, engenheiros, arquitetos, agrnomos, veterinrios,
dentistas, administradores, economistas, professores de ensino superior, professores
de 1 e 2 graus, proprietrios de empresas de diferentes portes e setores, funcionrios
pblicos de diferentes nveis, comercirios, dentre outros. O problema, como apresentado adiante, se apreender as condies e modalidades em que esses esforos
na converso dessas relaes profissionais em recursos eleitorais podem ocorrer e,
conseqentemente, quais os significados que essas profisses podem assumir.
Ocorrem diferenas tambm quanto a indicadores de cunho poltico-eleitoral,
sendo que, no que tange filiao partidria, h uma forte diferena entre os candidatos
que se valem de relaes estabelecidas no exerccio profissional e os demais. Assim,
apenas 6,3% dos 520 candidatos restantes so filiados ao PSDB, enquanto para os 129
que se valem dessas relaes profissionais essa proporo se eleva para 17,1% e,
no caso dos 50 que tm nas mesmas sua principal base, para 20%. Algo semelhante,
embora nem sempre no mesmo grau, ocorre com outros partidos, tais como o PPB
(11,7%, 18,6% e 18%, respectivamente), PTB (14%, 17,8% e 24%, respectivamente),
PMDB (11,3%, 13,2% e 6%, respectivamente), assim como pode ocorrer o contrrio:
por exemplo, os candidatos do PT representam 15,6% dos 520 restantes e apenas 7%
dos 129 que se valem de relaes estabelecidas no exerccio profissional e 6% dos
que tm nas mesmas sua principal base de recursos eleitorais. Por outro lado, alm
dessas diferenas quantitativas, os candidatos filiados aos partidos que tm uma maior
participao dos que se valem desse recurso (PSDB, PTB etc.), em geral, o fazem de
modo muito mais direto e intenso.
Quanto aos resultados eleitorais, h uma evidente menor votao dos 50 candidatos que tm nesse tipo de relao sua principal base de recursos eleitorais e, em
menor grau, tambm para os 129 que as utilizam de alguma forma. Assim, se tomados os 520 candidatos restantes, 77,8% obtiveram votaes que se situam nas faixas
de at vinte mil votos e destes, 17,6% de at mil votos. Se tomados os 129 que se
valem dessas relaes de algum modo, no ocorrem maiores diferenas (70,5% fica
nas faixas de at vinte mil e, destes, 20,2% nas de at mil votos). Agora, se tomados
apenas os 50 candidatos cuja principal base de recursos eleitorais so essas relaes,
nenhum obteve mais de vinte mil votos e 42% se situam nas faixas de at mil votos.
Ainda quanto a indicaes poltico-eleitorais, h uma propenso para os candidatos
que se valem de relaes estabelecidas no exerccio profissional em ter uma menor
experincia eleitoral prvia. Assim, dos 520 candidatos restantes, 46% no tm registro
de participao anterior (conforme os critrios utilizados)3, enquanto essa proporo
se eleva para 52,7% no caso dos 129 que se valem de algum modo dessas relaes e
para 82% para os 50 que tm nas mesmas seu principal trunfo. Do mesmo modo, h
uma tendncia, para os que se valem dessas relaes, quando de sua participao em

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

27

eleies anteriores, em concentrar suas candidaturas a cargos gerais, tais como os de

deputado estadual ou federal, minimizando sua participao em eleies locais.
Como se trata, em sua maior parte, de atividades que podem ser classificadas
como profissionais liberais, ou ento, profissionais cuja definio de seu estatuto
est diretamente vinculada formao e classificaes escolares, e prerrogativas
muitas vezes juridicamente sancionadas, a primeira tarefa que se impe o exame das
relaes entre essa formao e o exerccio profissional efetivo. Em outras palavras,
os usos da profisso enquanto recurso eleitoral comportam diferentes definies e
usos desse estatuto e das classificaes profissionais, que remetem a conjuntos de
relaes e a contextos sociais os mais diversos. Mais que as classificaes profissionais
em seu sentido formal, so exatamente essas relaes diferenciadas com o estatuto
e com o exerccio profissional que possibilitam, em graus e modalidades diversas, a
reconverso de relaes estabelecidas no exerccio profissional em recursos eleitorais.
Talvez seja por isso que esses usos desse tipo de relaes quase nunca so exclusivos
e, quando o so, em geral, so eleitoralmente pouco eficazes.
Dos mencionados 129 candidatos das eleies em pauta (de 649) que se valem
de algum modo desse tipo de relao, 36 foram entrevistados e com base nessas
entrevistas que foi feito um exame mais aprofundado dessas relaes, complementado
com o restante do material de campanha e com os dados oficiais. A interpretao mais
corrente desses usos de relaes estabelecidas no exerccio profissional, pelo menos em
relao aos casos tidos como mais comuns, ou seja, a dos advogados e a dos mdicos,
a reconverso do vnculo estabelecido no prprio exerccio profissional com os consumidores dos servios desses profissionais, ou seja, os clientes ou pacientes. Isso
corroborado, inclusive, por protagonistas desse tipo de uso, como o caso de Raul
Pilla, mdico, professor de medicina, jornalista e poltico profissional por quase todo o
perodo de sua carreira, ao arriscar uma interpretao da grande quantidade de mdicos
que se tornaram polticos profissionais no passado. Nessa sua interpretao, isso decorreria desse vnculo entre o mdico e seu paciente, como base no humanitarismo,
da, inclusive, o fato de o fenmeno ter sido mais freqente no interior do estado4.
Porm, ao se examinar os candidatos que se valem dessas relaes, esse o padro
de menor ocorrncia, e o que se destaca que, em geral, somente utilizado pelos
que no dispem de outras bases de recursos e, portanto, com escassos resultados. Um
dos casos extremos, dos que se dispe de informaes pelo menos jornalsticas e de
campanha, o de um mdico, que no foi includo no rol dos entrevistados, cuja estratgia eleitoral se centrou no envio de correspondncia para todos os antigos clientes.
A exemplo de outros casos semelhantes, acabou no sendo eleito5.
Mas, embora pouco freqentes, tambm ocorrem alguns casos semelhantes, nem
sempre to diretamente centrados nessa relao direta e individualizada profissional/
cliente e na tentativa de sua reconverso em base eleitoral. Um dos casos extremos,
nesse sentido da intensidade e quase exclusividade do uso desse tipo de relao, o

28

Em nome de quem?

de uma candidata a deputada federal pelo PTB, advogada, cuja candidatura teve como
base, praticamente de modo exclusivo, os vnculos estabelecidos com seus clientes.
Mas nesse como nos demais casos, mais que a categoria genrica e formal da classificao profissional, deve-se considerar as origens e trajetos sociais e as relaes
prprias com o exerccio profissional. No caso dessa candidata advogada, trata-se de
algum com origens sociais muito baixas, ou seja, filha de um pequeno agricultor cuja
escolarizao somente foi possvel porque, pela intermediao de uma organizao
filantrpica catlica, se tornou uma espcie de empregada domstica ou criada
de uma professora que era, ento, lder sindical dos professores estaduais e a seguir
tornou-se secretria de Educao do Estado. Com muito esforo pessoal, conseguiu
concluir o curso secundrio e, a seguir, o curso de direito, ambos no turno noturno.
Isso tudo tem uma relao muito direta com a forma com que encara o exerccio profissional e sua insero na poltica partidria, a comear pelo fato de que nunca havia
mantido qualquer vinculao com partidos polticos e acabou ingressando no PTB, ou
seja, naquele partido que, pelo menos em termos regionais, aglutina a maior parte dos
candidatos que so vinculados a atividades e organizaes filantrpicas e/ou religiosas.
Apesar de enfatizar que, como ex-moradora de casa de estudante e da casa da
mencionada professora sindicalista, teria tido contato precoce e intenso com a poltica,
todo seu esquema de percepo dessa poltica est calcado em noes tais como amizade, carinho, amor ao prximo, em sntese, numa percepo tica e de relaes
personificadas. Sua insero no exerccio profissional tambm tem essa caracterstica,
ou seja, comeou como estagiria ou auxiliar de um outro advogado e, com o impedimento deste, assumiu o escritrio, com o conjunto dos clientes j existentes, o que
teria sido possvel devido ao fato de que a maioria deles j me conhecia porque eu
trabalhava ali na recepo e tratava todo mundo com carinho. Como se tratava de um
escritrio de advocacia especializado em questes da previdncia ou de aposentados, conjugou isso com suas preocupaes ticas ou, em suas palavras, com a rea
social, (...), com a comunidade. A iniciativa de sua candidatura surgiu de polticos j
eleitos com base em associaes de aposentados, e a opo pelo partido tambm o
resultado de vnculos pessoais. Conseqentemente, se, por um lado, pretende circunscrever suas propostas polticas apenas aos problemas dos aposentados, inclusive
pretendendo continuar a dar assistncia durante o exerccio do cargo, tanto suas
relaes com o partido como com as bases esto centradas no mencionado esquema
tico, decorrente de suas origens e trajetria social. Relativamente ao partido, mantm
um posio ambivalente, pois concordo com alguns pontos mas isso no impede de
ter crticas, e essas crticas se referem principalmente poltica previdenciria em
vigncia e as alianas do partido. Mesmo relativamente ao jogo poltico em termos
mais gerais, considera-se uma boba e, por isso, sei que vou me machucar muito na
poltica, visto que a poltica um ninho de cobras. Mas, como principal trunfo na
vinculao com suas bases, destaca o fato de conhecer essas pessoas e a origem

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

29

dessas pessoas e os problemas dessas pessoas (entrevista). Em termos de resultados

eleitorais, essa candidata foi muito mal, com apenas 2.504 votos.
Ocorrem outros casos semelhantes, de estratgias eleitorais baseadas quase exclusivamente nesse tipo de relao, com apenas 44 votos. Nesse caso, no entanto, no se
trata de um mdico ou advogado, mas de um professor e praticante de artes mar-ciais
cujos recursos e estratgias eleitorais foram todos baseados na rede de filiados a uma
organizao de adeptos desse tipo de prtica esportiva. Portanto, nesse caso no se trata
apenas de clientes no sentido usual, mas de um esforo de utilizao do conjunto
de relaes j estabelecidas nessa prtica profissional por um candidato a deputado
estadual j com 56 anos de idade, com curso superior incompleto, tambm sem ter
participado de eleies anteriores. Contando com essa associao de artes marciais.
Alm disso, contava tambm com o fato de ter sido juiz arbitral, que seria tambm
uma influncia no meio jurdico. Nessa perspectiva, a campanha teria sido realizada
principalmente corpo a corpo, no dia-a-dia, na influncia no trabalho que tu faz, a
profisso que tu exerce, isso a j um meio poltico. As pessoas que tm uma atividade,
automaticamente elas esto dentro da poltica, uma poltica. ali que tu consegue
usufruir o benefcio na hora do teu lanamento como candidato. A tua relao diria
que tu convive com aquele grupo de pessoas. Em sntese, as relaes profissionais
e cotidianas vistas como imanentemente polticas. Seu fracasso eleitoral atribudo
a uma srie de problemas, inclusive de comunicao com o interior do estado
(entrevista).
Um outro caso que se aproxima desse tipo de estratgia eleitoral, centrada em
relaes estabelecidas no exerccio profissional, mas que tambm foge completamente
dos vnculos profissional/cliente no sentido tradicional, de um taxista autnomo,
tambm com uma das votaes mais baixas (apenas 342 votos) e filiado a um partido
perifrico (Prona). Apesar de apostar nos colegas de trabalho, trata-se de algum
que sempre evitou qualquer envolvimento com as lutas categoriais ou sindicais desses
colegas e, portanto, tudo leva a crer que essa aposta serve como um indicador da
precariedade de suas bases de recursos eleitorais e, inclusive, de suas condies sociais
e ideolgicas para o contexto em questo.
Mas esse tipo de candidato, como esse a deputado estadual, interessante tambm para a apreenso das vinculaes desse tipo de estratgia eleitoral com as origens
e trajetria social. O mesmo representa um caso extremo de desenraizamento e
ressentimento social, o que tem efeitos muito fortes e evidentes em sua concepo
poltica. Seu pai foi um funcionrio do Exrcito ou, mais especificamente, torneiro
mecnico no Arsenal de Guerra em uma pequena cidade do interior do estado, quase
toda ela ligada a esse tipo de atividade. Ele prprio tentou ingressar no Exrcito, mas
eu era muito magro e no passei no exame, mas mesmo assim, adquiriu o gosto da
ordem, da disciplina, inclusive com os taxistas. Mais tarde, ao trabalhar numa padaria,
perdeu um brao num acidente de trabalho, o que fez com que tivesse de se deslocar

30

Em nome de quem?

para Porto Alegre para um tratamento prolongado (de onde vem seu codinome Mo-de-Ferro, utilizado na campanha). Com isso, conseguiu uma recuperao parcial da
capacidade de trabalho e comeou a atuar no comrcio. Na poca, em 1998, possua
somente um txi e um terreno numa praia. Simultaneamente a uma srie de atividades
profissionais, conseguiu se formar como tcnico contbil e iniciar a faculdade de
economia, que teve que abandonar, mas conseguiu ser juiz arbitral. Sua candidatura
teria como objetivo colocar idias novas que viessem a viabilizar a categoria que
trabalha comigo h muitos anos (...) [que ] a categoria dos taxistas, a qual teria passado por dificuldades na rea de segurana pblica, mas tambm na parte financeira.
Sua principal idia ou projeto pretendia converter os motoristas de taxi em taxista
policial. Tendo em vista a divulgao desse projeto, durante a campanha o distribui
para diversos sindicatos do interior para eles avaliarem, no que no obteve sucesso.
Mas, no respectivo sindicato, apesar de ter sido convidado para fazer parte da direo,
nunca atuou. De modo semelhante, quanto poltica e aos partidos, a primeira
vez que eu sou filiado a um partido e, mesmo assim, jamais vou ser fantico de um
partido. Seu ingresso no partido o resultado de um convite de outros integrantes
de suas relaes. Quanto s bandeiras, alm da militarizao dos taxistas, tambm
se centrava na defesa da famlia, do casamento e contra o homossexualismo, que
seria incentivado pelos polticos e pelos meios de comunicao. Dentre os polticos, se
opunha particularmente aos que nunca trabalharam na vida, ingressou na poltica, foi
se promovendo. Em sua concepo de ordem social, se deveria dar a chance aos verdadeiros trabalhadores, aqueles que geram empregos, porque todo trabalhador um dia
ser um grande empresrio (entrevista).
Em sntese, mais que reconverso de relaes estabelecidas no exerccio profissional, trata-se da projeo de um ethos associado insegurana e ao ressentimento
social na categoria profissional da qual faz parte (os taxistas). Porm, em casos como
este, mais que consumidores, os eleitores em potencial so os colegas de trabalho,
supostamente, vtimas da mesma precariedade.
Casos como esses indicam, ento, que esse tipo de relaes, estabelecidas no
exerccio profissional, no possam ter uma maior importncia enquanto recurso eleitoral? A questo, para ser respondida, deve ser posta em outros termos, ou seja: em que
condies isso pode ocorrer? Em primeiro lugar, num aparente paradoxo, a importncia
da profisso, enquanto base de recursos eleitorais, inversamente proporcional ao
seu exerccio, no sentido do exerccio direto conforme as prescries que o definem.
Porm, mais que distanciamento da profisso enquanto exerccio, trata-se da mencionada
redefinio das relaes com a mesma, o que possibilita a apresentao do candidato
como includo nesse mesmo exerccio como algum tipo de lder ou, ento, em
alguns casos, a colocao desse exerccio a servio de uma causa externa ao mesmo,
como a gesto de servios vinculados profisso, como a filantropia, a militncia partidria, dentre outras. Como exemplos tpicos do primeiro caso, da redefinio

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

31

das relaes com o exerccio profissional, podem ser tomados, dentre tantos outros, o
dos mdicos que fazem carreira enquanto administradores de hospitais ou de outros
organismos vinculados medicina, os que se apresentam como professores, mas cuja
carreira est centrada na gesto de organizaes escolares ou, ainda, dos advogados
que se apresentam como especialistas em alguma questo e que, aps alguns anos
de exerccio, tentam extrapolar essa defesa para a esfera poltica. Como exemplos
do segundo caso, dos que pem esse exerccio a servio de alguma causa, podem ser
mencionados, tambm dentre tantos outros, advogados que em geral so especialistas
em alguma causa em questes como as trabalhistas, na assessoria a sindicatos e
outras organizaes, os mdicos que dedicam uma parte de seu exerccio profissional
filantropia, atendendo populao carente. Essas classificaes, no entanto, no
tm nada de exaustivas, visto tratar-se mais de modalidades ou dimenses desses usos
da profisso que de categorias excludentes e, conseqentemente, mesmo os casos
tomados como exemplares para a demonstrao de uma dessas modalidades podem
servir tambm para a demonstrao de outra dessas modalidades.
Um dos casos mais representativos da utilizao do exerccio profissional da
advogacia especializada em questes que envolvem determinadas categorias, como
o direito trabalhista, representado por um candidato reeleio muito bem votado
tanto nas eleies de 1994 como nas de 1998, sempre tendo como principal base de
recursos eleitorais seu trabalho de assessoria a sindicatos de trabalhadores de toda
uma regio do estado. Apesar de contar tambm com outros recursos eleitorais, inclusive por ter sido vereador, lder estudantil e atuado no movimento sindical, tanto os
recursos eleitorais como sua atuao parlamentar sempre estiveram muito estreitamente
vinculados a essas categorias sociais e seus problemas6. Mas as variaes dessa
instrumentalizao do exerccio da advogacia so muito amplas e as causas que
podem respaldar isso tambm dependem das situaes especficas de cada trajetria.
Uma modalidade disso representada por um candidato a deputado federal pelo PPS,
advogado, filho de fazendeiro, ou arrozeiro e tabelio oficial da justia de imveis,
cuja vida profissional e poltica se confunde com a militncia no PCB e nas conseqentes perseguies poltico-policiais e que nessas eleies j contava com mais de
oitenta anos. No caso, a utilizao da profisso enquanto recurso eleitoral tem um peso
muito reduzido, pelo menos enquanto exerccio profissional. Sua liderana prvia
candidatura se reduzia ao partido, do qual teria sido o fundador em sua cidade
natal (Itaqui) e militante durante todo o perodo posterior. A vinculao entre as bases
de recursos eleitorais e a profisso, nesse caso, se reduz a um perodo bem anterior de
sua carreira, no qual, aps formado em direito, voltou a sua terra natal para organizar
o sindicato dos trabalhadores rurais, cujo principal recurso era o direito do trabalho,
no que havia se especializado. Um outro vnculo entre a profisso e a atuao poltica
decorre da incorporao de determinadas filosofias do direito e sua transformao em
bases ideolgicas para a atuao poltica. Ou, segundo o prprio, o advogado, pelo

32

Em nome de quem?

estudo de cincias sociais, est mais entrosado com todos os programas (...) e pela
facilidade que adquire, pela experincia de falar, ele se entrosa melhor. Tem um certo
status maior, maior destaque. O engenheiro no aparece muito. O lder operrio, por
exemplo, s quando ele tem uma representao sindical. Assim, esse candidato poderia
parecer um caso exemplar da vinculao tradicionalmente feita entre o exerccio da
advogacia e a insero na poltica. Contudo, seu prprio trajeto poltico e, inclusive, os
resultados obtidos, indicam exatamente no sentido contrrio. A comear pela deciso de
se candidatar, na medida em que sua candidatura foi de repente, porque eu queria que
todos os vereadores se candidatassem para somarem e no esperava muitos votos
(entrevista). De fato, obteve apenas 549 votos.
Ainda quanto a essa utilizao da profisso de advogado para a formao de bases
de recursos eleitorais, h uma modalidade mais difusa e que coloca seu exerccio a
servio de diferentes esferas sociais, a chamada comunidade e outras organizaes.
Nesse ponto, esse exerccio da advogacia se assemelha em muito ao exerccio de determinados mdicos que dedicam uma parte de seu tempo de trabalho ao atendimento
populao carente. Porm, mais que princpios ticos ou caridade, que podem
caracterizar esse tipo de exerccio mdico, a advogacia, nessas condies, tem um carter
mais diretamente vinculado sustentao de uma posio de broker, sendo, inclusive,
que em muitos casos, esse tipo de mediao complementar quela possibilitada pelas
prprias origens sociais desse tipo de advogado. Assim, as relaes profissionais se
confundem e significam apenas um ingrediente a mais no conjunto de bases de recursos
sociais, geralmente, no incio da carreira poltica. Esse o caso de um candidato a deputado federal pelo PTB que acabou no se elegendo. Alm das relaes profissionais
como advogado, contava principalmente com sua condio de deputado estadual com
dois mandatos consecutivos (1990 e 1994) e ex-vereador, com o apoio de um conjunto
de organizaes (de produtores rurais, clubes desportivos, associaes regionais de
prefeitos e vereadores etc.), alm das origens geogrficas (Uruguaiana ou a regio da
fronteira), e da posio social e poltica do grupo familiar de origem ou por aliana. A
liderana, da qual teria resultado seu ingresso bem-sucedido na poltica, atribuda
sua participao comunitria, em associaes de moradores, como advogado. Como
era um advogado popular no interior, em Uruguaiana especificamente, ento era muito
chamado para ser diretor jurdico de entidades de moradores, direito jurdico do time de
futebol (entrevista). Isso tudo teria contribudo para sua eleio a vereador, porm, em
conjunto com outros recursos ou as chamadas foras vivas da comunidade (Conselho
de Dirigentes Lojistas, Rotary, Associao dos Arrozeiros, sindicatos de trabalhadores).
Assim, esses passaram a ter um canal que era a Cmara, o Poder Legislativo. Um canal
para falar em nome deles, para reivindicar em nome deles. Eu recebo aqui presidentes
de sindicatos, presidentes de associaes, prefeitos, vereadores, pedindo o qu? Que
o deputado interceda junto ao governo do estado (idem). Em sntese, uma posio e
uma postura tpica de broker, primeiro mais no mbito municipal, enquanto vereador

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

33

e, aps, como deputado, agora em nome do conjunto da regio ou da fronteira. Se

por um lado o exerccio da advogacia possa ter contribudo para o fortalecimento
dessa posio, as origens familiares podem ter contribudo muito mais. Essa posio
de broker se manifesta, inclusive, nos critrios de julgamento da atividade poltica, ou
seja, independentemente de ter iniciado a atuao poltica no PDT e aps no PTB, se
define como representante das questes da fronteira e municipalista, tendo como
um dos principais problemas o excesso de tributao, vistos de uma perspectiva
que define como bem liberal (idem).
Ainda quanto a advogados, uma outra variao so aqueles que combinam seu
exerccio com outros ttulos profissionais, numa espcie de expanso horizontal da
profisso, e acabam atuando como assessores em diferentes esferas, inclusive, em
muitos casos, em organismos pblicos. Esse tipo de uso da advogacia torna-os muito
semelhantes a outros profissionais, tais como determinados administradores, economistas, etc., em sntese, uma atuao polivalente, em geral designada como assessoria.
Mas, nesse caso, tanto o ttulo de advogado, como qualquer outro ttulo profis-sional,
somente tem importncia enquanto um componente a mais nas possibilidades de combinao nessa srie de habilidades e ampliao de esferas de atuao, que pode resultar
numa posio de liderana. Esse, alis, constitui um dos padres mais freqentes
nessa utilizao de relaes estabelecidas no exerccio profissional. Assim, a seguir
apresentado apenas um caso representativo desse tipo de combinao. Trata-se de um
candidato a deputado estadual pelo PSDB que, frente s estatsticas da Justia Eleitoral, se classifica como servidor pblico estadual, certamente, devido sua condio
de professor estadual, apesar de ser tambm advogado, concorrendo a eleies pela
primeira vez, tendo obtido uma votao muito reduzida (apenas 990 votos).
Cronologicamente, situa o incio de sua atuao ou ingresso na poltica em 1991,
quando atuou na organizao do partido no municpio (Viamo). Porm, se por um lado
foi professor durante vinte anos do magistrio, lecionei cincias, matemtica, biologia
e tcnicas agrcolas e entrei por concurso, por outro, na administrao anterior [da
prefeitura local] eu exerci um ano de assessoria na Secretaria de Educao. Depois eu
fui deslocado para o departamento de meio ambiente com um cargo de confiana, sem
nenhum ttulo de secretrio, e ajudei, assessorei na parte industrial, com a reestruturao
do nosso parque industrial(entrevista). Assim, atribui seu ingresso na poltica partidria a uma coisa social, voltada para o trabalho comunitrio e quanto s bases
eleitorais, busquei para minha atuao poltica apoio das pessoas que eu tinha algum
tipo de trabalho profissional relacionado; no magistrio, com os professores, com
os alunos; nas empresas que eu presto assessoria. Mas no tenho como uma atuao
poltica, at porque nenhum desses segmentos (...) me daria apoio por simplesmente
desempenhar uma atividade poltica. (...) Os que me apoiaram foi pela minha atividade
profissional, pelo meu trabalho, no por atuao poltica (idem). Com esse esforo em
converter to diretamente relaes profissionais em apoio, sua viso da poltica

34

Em nome de quem?

tambm est diretamente vinculada a esse exerccio profissional, em sua expanso

horizontal, ou seja, no meu caso, eu apresentei para a base dos meus eleitores a minha
base eleitoral, em cima do meu trabalho de bilogo, como professor, como advogado,
enfim, eu montei uma plataforma eleitoral em cima da minha realidade profissional.
Eu no busquei fora nenhuma plataforma eleitoral fantasiosa ou artificial para buscar
voto. Eu busquei votos em cima exatamente do meu trabalho, das minhas atividades
profissionais (idem). Como se pode observar, se, por um lado, esta tentativa de uso
de relaes estabelecidas no exerccio profissional excluem o prprio exerccio em sua
definio mais estrita, por outro, permite se opor artificialidade da representao
estritamente poltica. Em outras palavras, ao mesmo tempo que o uso desse tipo de
relaes pode permitir uma maior proximidade social com os eleitores em potencial,
por se tratar de vnculos menos artificiais, atravs de uma redefinio da realidade
profissional, apesar de no ocorrer o exerccio profissional direto, permite a apresentao do candidato como um caso exemplar da prpria excelncia profissional. Assim,
como se houvesse um espao de atuao entre o exerccio profissional propriamente
dito e a representao poltica cuja definio vai depender das diferentes condies e
recursos, particularmente carisma e capital social, mas que permite se apresentar em
nome do prprio exerccio profissional e, simultaneamente, neg-lo.
Mas se profissionais como advogados e professores comportam uma infinidade de
modalidades nas tentativas de converso de relaes profissionais em bases de recursos
eleitorais, para outros, como mdicos e inclusive engenheiros, particularmente para os
primeiros, h uma distino mais ntida entre os que ingressam e ascendem atravs de
organizaes pblicas e os que se valem principalmente de atividades mais diretamente
dirigidas a segmentos especficos da populao, como o caso da filantropia. No que
tange aos mdicos, os que se utilizam de cargos em organismos pblicos enquanto
atividades profissionais e sua converso em capital poltico-eleitoral predominam.
Quanto a estes ltimos, h aqueles que simplesmente tentam uma converso direta desse
exerccio profissional em base eleitoral, como o caso de um candidato a deputado
estadual, tambm pelo PSDB, no chegando a ser eleito mas sendo razoavelmente
votado (5.632 votos), de origem social relativamente elevada (pai com curso superior),
que, alm das relaes profissionais, j contava tambm com o apoio de corporaes
mdicas e com o fato de j ter sido vereador de Porto Alegre. Mesmo assim, ingressou
na poltica eleitoral tardiamente, entre quarenta e quarenta e cinco anos de idade, no
PMDB em 1985, sendo, at ento, por mais de trinta anos, mdico e superintendente
do maior grupo hospitalar pblico do estado. Conforme o prprio, indiscutivelmente,
a formao de servios dentro do hospital e a minha preocupao maior com a ao
intelectual despertou assim, para a poltica partidria. Conseqentemente, o que foi
importante para a formao das bases eleitorais (...) foi (...) a minha histria de trinta
e trs anos como profissional da rea mdica, a minha histria como superintendente
do Grupo Hospitalar Conceio e o trabalho que eu vinha exercendo (entrevista).

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

35

Essa sua preocupao intelec-tual o levou, inclusive, a realizar um curso de cincias

sociais, mas o crescimento dessas bases eleitorais atribudo, em primeiro lugar, a
esse trabalho, que o levou a ser eleito vereador e, aps, divulgao de sua imagem
atravs da imprensa que isso possibilita. Essa ampliao e modificao das bases
eleitorais, no entanto, forou tambm mudana do discurso, e hoje ns temos um
discurso totalmente diferente, na medida em que passou a incorporar o conjunto de
problemas de determinada regio. Com uma origem social e poltica assim, evidentemente, apesar desse envolvimento com o conjunto de problemas, sua plataforma
est centrada na sade e educao (idem).
Esse padro muito semelhante ao de outros candidatos, como um a deputado
estadual pelo PFL, j tendo sido deputado e Secretrio Estadual da Sade por diversas
vezes, inclusive presidente desse partido, tambm de origens sociais relativamente altas
(pai profissional liberal e antigo presidente do Partido Socialista Brasileiro), com outros
parentes vinculados diretamente poltica, que acabou sendo reeleito (68.639 votos).
Mas esse caso exemplar tambm quanto formao de um capital poltico-eleitoral
considervel exclusivamente atravs da ocupao de cargos pblicos em nome de uma
determinada competncia profissional e, devido s origens ideolgicas, necessidade
de uma srie de reconverses e ambivalncias. Como se trata de algum profissional
e politicamente bem-sucedido, com idade relativamente avanada (53 anos), todo seu
depoimento tem um carter de avaliao ou justificao retroativa, particularmente
quanto s reconverses pelas quais passou. Profissionalmente, formou-se em medicina pblica, o que atribudo a motivaes ideo-lgicas ou, mais especificamente, s
origens familiares e militncia estudantil de extrema esquerda. Em funo disso,
aps formado, passou a atuar como mdico de aldeia na Amaznia, em organismos
pblicos. A seguir, resolveu continuar os estudos em cursos de ps-graduao, quando
foi convidado para atuar na Secretaria de Sade do Estado, no incio da dcada de
1970. Nessa poca, conforme essa avaliao retrospectiva, se considerava um tcnico
que acreditava que no poderia envolver suas atividades profissionais com a poltica.
Aps passar vrias gestes governamentais como tcnico, foi convidado para ser
Secretrio da Sade do governo estadual, quando teria ocorrido uma srie de dilemas
ideolgicos e comeou uma srie de dvidas na minha cabea entre o que esquerda
e o que direita. Mas, apesar dos dilemas, acabou aceitando o cargo e, alm de, em
nome da competncia tcnica, passar a desqualificar qualquer outra posio poltica
ou ideolgica, acabou formando suas bases eleitorais. Ou seja, em 1986, quando
resolveu concorrer a um cargo eletivo, de deputado estadual, trocando o antigo PDS
pelo PFL, considerava que no tinha base poltica, ou um trabalho como vereador,
como prefeito, com liderana ali, liderana aqui, mas apenas um trabalho que foi
feito em termos de sade pblica. Porm, isso significava oito anos de mdia, aparecendo num trabalho de sade pblica. Essas bases, tanto para essas como para
as reeleies posteriores, foram formadas pela visita constante aos prefeitos do meu

36

Em nome de quem?

partido, s lideranas do partido, aos vice-prefeitos, ou seja, pelas relaes estabelecidas com mediadores locais dos servios de sade, definidos como comunidade. Isso
possibilita, inclusive, a desqualificao dos candidatos ou polticos que atuariam no
varejo, como consistindo em clientelismo. Em seu caso, eu trabalho em termos
de comunidade, a ajuda no hospital, a campanha da vacina (...) a minha base, a
comunidade (entrevista). Em sntese, devido a essa insero numa rede de mediao,
se, por um lado, no acho que o mundo pode ser regulado s pelo mercado, por outro, quem deveria fazer isso so as instituies comunitrias, que, do ponto de vista
social, elas tm que ser reforadas. Acho que o Estado incompetente para exercer a
poltica social (idem).
Mas nem sempre esse padro to concentrado e tambm to eficiente enquanto
mecanismo de formao de bases de recursos eleitorais. Para contrapor com um exemplo mais difuso, pode ser tomado o caso de um outro mdico, tambm originrio de
uma famlia relativamente abastada (pai comerciante) do interior do estado, j com 67
anos de idade. Alm de mdico clnico, ocupou vrios cargos pblicos e, para tanto,
contou com seu ingresso na poltica partidria mais ou menos uns 25 anos atrs. Alm
disso, teve vrias lideranas, incluindo o funcionalismo pblico (...), dos aposentados,
tempo de estudante fui presidente do Centro Acadmico (entrevista). Esses vnculos
todos sempre teriam sido cultivados e, para tanto, eu sempre mantive contato com eles
e, agora que ingressei na poltica como candidato, eu me correspondi com eles e eu
mandei mais ou menos (...) 25 mil cartas. Alm disso, visitei todo o pessoal, visando
a manter essa relao plena entre mim e todos os meus eleitores, meus amigos e meus
clientes (idem). Conseqentemente, como sua base seriam os amigos e clientes,
caso fosse eleito pretendia que fosse avaliado pela sua atuao como mdico, a minha
atuao nica e exclusivamente sade (idem). Mas, apesar de toda essa comunicao
individualizada, sua votao foi muito baixa (apenas 545 votos).
Mas, ainda quanto a mdicos que se notabilizam por exercer cargos pblicos em
nome da medicina, h tambm aqueles que, por razes ideolgicas ou partidrias, desqualificam essa associao entre exerccio profissional e recursos eleitorais. Apenas
para mencionar um caso, o de um candidato a deputado federal pelo PT originrio de
uma famlia relativamente abastada (pai pequeno empresrio), formado em medicina
e tambm em administrao de empresas, j tendo sido duas vezes verea-dor de Porto
Alegre e secretrio da Sade do Municpio, que acabou se elegendo (66.221 votos).
Apesar de que sua condio de trabalhador da sade ou mdico comunitrio tenha sido fortemente destacada na campanha, foi tambm lder estudantil, atuou num
movimento de jovens da Igreja Catlica (Emas) e em trabalhos comunitrios em
vilas da periferia, ou seja, conta com uma longa militncia e com diferentes bases de
recursos eleitorais. Ao ser perguntado sobre a formao de suas bases eleitorais,
em primeiro lugar, desqualifica a prpria noo (como ocorre com outros candidatos
desse partido): Eu (...) at no gosto muito de falar em base eleitoral. Para mim, se tu

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

37

representa uma base poltica, tu representa na verdade um grupo de pessoas, que por
suas diferenas tm uma idia que se sintetiza naquilo que tu, como candidato, est
representando (entrevista). Mesmo assim, admite que na medida em que tu exerce
uma funo pblica, (...) quer dizer, o fato de ter sido secretrio da Sade (...), indiscutvel que muitas pessoas me conheceram (...) pela funo que eu ocupava (idem).
Por outro lado, apesar da nfase na importncia da militncia e do partido como uma
espcie de sntese dos diversos movimentos e organizaes especficas, quando
me apresento como mdico, que a minha profisso, at que prove o contrrio, eu sou
um cara muito respeitado. Quando eu me apresento como poltico, at que prove o
contrrio, eu sou ladro (idem). Ou seja, a condio profissional nesse caso instrumentalizada principalmente pelo que ela permite em termos de imagem social e, por
outro lado, pelas possibilidades de vinculao com os chamados movimentos sociais,
o que requer uma definio ou, pelo menos, uma nfase em determinados atributos
dessa profisso, como seu carter social ou comunitrio. Mas, ao contrrio da
apropriao mais tecnocrtica dessa comunidade, que, como j visto, pode significar
vnculos com polticos ou mediadores locais, na presente verso diretamente associada
aos movimentos sociais.
Ainda quanto a essas modalidades de utilizao do exerccio profissional em
associao com a ocupao de cargos pblicos, no limite, praticamente desaparecem as
diferenas entre mdicos e outros profissionais com forte escolarizao. Assim, ao se
tomar um candidato a deputado pelo PDT que acabou no se elegendo (30.918 votos),
engenheiro mecnico, filho de um mecnico de um municpio do interior que tambm foi
secretrio municipal de obras na prefeitura local pelo antigo PTB, a principal diferena
uma maior vinculao partidria. Mas essa vinculao diretamente proporcional ao
no exerccio direto da profisso e, simultaneamente, sua utilizao como trunfo para a
ocupao de cargos pblicos vinculados mesma. O incio da atuao poltica, no caso,
atribudo ao movimento estudantil e, a seguir, como fundador, secretrio e presidente
da Juventude Socialista no estado, componente da Executiva, alm de outros cargos e,
quando das eleies, Secretrio do partido. A adeso a esse partido atribuda influncia familiar e atravs do mesmo foi candidato derrotado a prefeito em sua cidade de
origem, do mesmo modo que a opo pela engenharia mecnica seria conseqncia do
fato de o pai ser mecnico, com o qual comeou a trabalhar aos 11 anos. Mas quanto
s relaes entre o exerccio profissional e a ocupao de postos polticos, j no meio
da faculdade eu vi que gostava era de poltica e, depois, a minha ps-graduao j foi
em anlise poltica, pretendendo, no futuro, cursar filosofia. Quanto profisso de
engenheiro, esta se resumiu numa srie de cargos pblicos. Inicialmente, foi influenciado pelos advogados trabalhistas, vrios fundadores do PDT, para os quais seria uma
funo liberal, e como tal, vista negativamente. Foi com base nessa militncia e pelo
fato de ser engenheiro, ou seja, sua aptido para a rea mais tcnica, em conjunto
com a fora poltica, que foi indicado para a direo de uma das principais empresas

38

Em nome de quem?

pblicas estaduais, a CRT (Companhia Rio-grandense de Telecomunicaes). Desse

modo, minha base eleitoral uma base que inicia dentro do PDT (...), passa pela minha
passagem pela CRT, deixei muitas marcas tanto nos funcionrios quanto em muitos
municpios em que eu realizei muitas obras (entrevista). A profisso de engenheiro
aparece mais como recurso de recrutamento, atravs do militantismo estudantil ou,
ento, da ocupao de cargos pblicos por indicao ou cooptao.
Abordando agora um outro extremo nessa oposio entre a utilizao de relaes
com base no exerccio profissional mais vinculadas a cargos pblicos ou, ento, a outras
esferas e, mais especificamente, associao da profisso de mdico com a filantropia e
as conseqentes diferenas no que tange formao das bases eleitorais e, inclusive,
de relao com a prpria poltica: trata-se de um mdico candidato reeleio para
deputado estadual, no que teve sucesso (22.574 votos), de origens sociais muito baixas
ou, em suas palavras, de famlia humilde, ou seja, filho de um guarda-noturno de uma
empresa particular, vinculado tambm por origem Igreja Assemblia de Deus, da qual
seu av foi fundador no estado, seu pai sempre foi membro e o prprio desempenha a
funo de evangelista. Nesse caso, a relao entre o exerccio profissional e a candidatura passa diretamente pela religio e pela filantropia e ele mesmo nem sonhava
em ser poltico, pretendendo ser mdico desse povo, h 25 anos eu sou mdico do
povo evanglico, batista, Assemblia de Deus, Brasil para Cristo. Alm dessas origens
humildes e da religio, o incio de seu envolvimento com a filantropia ocorreu com o
ingresso no exerccio profissional, quando optou em atuar num hospital pblico, pela
minha prpria origem e pela maneira que eu vi que tinha como ajudar este segmento
que era a minha vida, o meu segmento, a minha origem, o povo necessitado, o povo
que precisava (entrevista). Posteriormente, se vinculou a um radialista famoso pela
atuao na filantropia atravs de programas de rdio, tendo em vista o atendimento
mdico de pessoas carentes. O prolongamento dessa vinculao foi um convite desse
radialista e deputado, presidente estadual do PTB, para que concorresse a deputado
estadual em 1990, quando no foi eleito, mas em 1992 elegeu-se vereador de Porto
Alegre e em 1994 conseguiu se eleger deputado estadual.
com base nesse esquema fundamentado na tica religiosa e na filantropia que so
concebidas tanto as relaes com os eleitores como a atuao parlamentar e, inclusive,
a prpria definio de poltica. O sucesso eleitoral atribudo ao seu trabalho como
mdico do povo, o que o dispensa de fazer campanha, o que consistiria em apenas
distribuio de santinhos pelos amigos, alm do fato de j ter sido vereador. Mas
trata-se de uma apropriao eleitoral da relao mdico/paciente que, embora respaldada
pela tica religiosa, excluiria a igreja enquanto instituio, visto que nunca subi num
plpito (...) [para] pedir voto. Conseqentemente, se define como independente e, por
isso, votei vrias vezes contra o governo (...), outras vezes votei a favor. Essa aparente
contradio em estar vinculado a um partido de apoio ao governo vigente e representar
o povo que necessita, assim, se dissolve, na medida em que nem esse governo,

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

39

nem o partido tm o significado de uma posio poltica institucionalizada, o que o

possibilita de, simultaneamente, fazer srias crticas e apoiar (entrevista). Assim, diante
dos demais parlamentares, h duas noes bsicas que definem suas posies, quais
sejam: a prtica em oposio quilo que numa outra perspectiva seria considerado
como politizao e que no caso definido como demagogia ou discurso vazio
e, em segundo lugar, os sentimentos e a conscincia pessoal (idem). Ou seja, mais
que exerccio profissional, trata-se da condio de mdico a servio de uma empresa
tica vinculada s origens sociais e a uma Igreja e sua reconverso em recurso eleitoral.
De todas as classificaes profissionais examinadas relativamente quanto s
condies de sua converso em recursos eleitorais, as que tm um maior nmero
de candidatos cujo exerccio profissional, presente ou passado, se aproxima de uma
certa converso mais ou menos direta so as vinculadas aos meios de comunicao,
particularmente aos jornalistas e radialistas. Mas, nesse caso tambm, no se trata do
exerccio enquanto tal, mas de uma relao especfica com o mesmo. Em relao aos
jornalistas, o principal elemento dessa relao especfica com o exerccio profissional
a rea de atuao. Ou seja, trata-se quase sempre de jornalistas especializados em
determinados temas, particularmente os comentrios relativos economia e poltica
(os chamados formadores de opinio), em geral, vinculados tambm a outras esferas
de atuao que tambm podem ser convertidas em recursos eleitorais, tais como, por
exemplo, uma maior vinculao ou atuao partidria, com a atuao poltica herdada do grupo familiar de origem, a atuao simultnea em outras reas profissionais
(como o magistrio, as assessorias). No limite, esse exerccio do jornalismo se cruza
e se confunde com o de outros profissionais, como determinados economistas especializados em comentrios.
Quanto aos radialistas, tambm ocorrem essas associaes com determinadas
atividades no interior da profisso, bem como com outras esferas de atuao, como
a filantropia, clubes etc., mas h uma outra caracterstica que abrange a maior parte, a
saber: em sua quase totalidade, so provenientes de cidades do interior, e sua notabilidade profissional e social est diretamente associada ao estabelecimento de vnculos
com a chamada comunidade, no sentido regional, e portanto, com os agentes polticos
nesse nvel, o que faz com que muitos dos que tm essas origens profissionais, aps
eleitos, se definam explicitamente como deputados distritais.
Assim, visto que esses usos de relaes estabelecidas no exerccio profissional enquanto recurso eleitoral, em geral, esto associados a outras esferas de atuao, embora
essas no se definam e se apresentem como representao mas como liderana, o
principal problema a ser perseguido so as modalidades dessas associaes. Uma diviso
possvel, dentre outras, aquela, j mencionada, entre o carter pblico, ou poltico
ou de outra natureza dessas esferas, e as modalidades de sua combinao por um mesmo
lder, o que resulta na ampliao da superfcie social de sua atuao e formao de
liderana7. Deixando-se de lado o carter formal das classificaes profissionais, fica

40

Em nome de quem?

evidente, pelas indicaes j apresentadas, que muito disso que pode ser includo como
relaes estabelecidas no exerccio profissional est baseado na associao entre esse
exerccio e a ocupao de cargos pblicos, que, primeira vista, se definiriam como
profissionais e no polticos. Esse o caso, dentre tantos outros casos exemplares
que poderiam ser tomados, dos mdicos cuja carreira consiste na ocupao de cargos
pblicos vinculados medicina, dos advogados que se tornam juzes e, mais ainda,
de promotores pblicos que se notabilizam na defesa de determinadas posies, dos
economistas que ocupam postos-chave nas burocracias pblicas a ttulo profissional
e que, posteriormente, tentam reconverter essa notabilidade em recursos eleitorais, dos
professores universitrios que atuam simultaneamente em organismos pblicos e outras
assessorias, e assim por diante.
Quanto aos jornalistas, comeando por um que tambm advogado, para aps
tomar os radialistas (se bem que nem sempre essas categorias so excludentes): um dos
candidatos mais diretamente identificados como jornalista em mbito estadual concorreu
reeleio para o terceiro mandato como deputado federal pelo PSDB (que acabou
no se reelegendo, com 29.417 votos; em mandatos anteriores, concorreu pelo PDT)
e, portanto, alm de sua condio de jornalista, contava tambm com o exerccio do
mandato como recurso eleitoral. A importncia do exerccio do jornalismo, portanto,
varivel conforme o estgio de sua carreira poltica, cujo incio se deve a outros
recursos, principalmente militncia em sua cidade natal (Cachoeira do Sul). Apesar
de filho de pequeno agricultor, em suas palavras, ingressei na poltica com 18 anos, fui
presidente da Ala Moa do antigo PTB em Cachoeira. Depois sa do PTB na dissidncia
criada por Fernando Ferrari e concorri a deputado estadual pelo MTR [Movimento
Trabalhista Renovador] e fiquei numa suplncia (...) e cheguei a assumir a Assemblia
Legislativa aos 27 anos (entrevista). Portanto, apesar da importncia posterior do
exerccio do jornalismo, nesse ingresso, se algum exerccio profissional pode ter tido
alguma influncia, foi a da advocacia, exercida por cerca de seis anos. Porm, com o
golpe militar de 1964, fiquei fora da poltica e fui fazer s jornalismo, onde eu fiquei
gerente da Rdio Guaba, tive programas na TV, enfim, ocupei muitos espaos bons.
Ou seja, mais que o exerccio profissional em termos estritos, nas comunicaes eu
tinha presena forte no meu trabalho, l onde eu sempre tive cargos de chefia, quando
eu era locutor, fui locutor chefe, e depois passei a ser gerente da rdio, que tambm era
um cargo de chefia, e na atividade sindical tambm cheguei a ser presidente do sindicato
dos radialistas. Alm dessa ocupao de espaos e dos cargos de chefia, se caracterizou como um comentarista de temas polticos e econmicos do momento, talvez
com alguma influncia da formao jurdica e do passado poltico. Conseqentemente,
em sua tica, na formao das bases eleitorais (...) a minha atividade na comunicao que me permitiu em 1986 me eleger sem fazer grande fora. Em qualquer lugar
que eu chegava as pessoas me procuravam e trabalhavam para mim e tal. Mas isso
vai mudando, na medida em que eu me transformei num poltico e o que sou hoje

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

41

(...) Hoje a minha atividade jornalstica cinco por cento; noventa e cinco por cento
poltica. Quer dizer, eu inverti tudo. Hoje eu estou sendo admitido como poltico.
Quando eu chego no interior no mais o locutor da Rdio Guaba ou o apresentador
dos programas (...), agora o deputado e que tem tais idias. Portanto, nesse caso, o
jornalismo e meios de comunicao em geral, enquanto exerccio profissional, alm da
especializao em determinadas atividades (comentarista, colunista) se caracterizam
como uma espcie de fase de transio para o reingresso nas atividades polticas, que,
num processo de reconverso, acabam tomando um sentido profissional (interrompido
pela no reeleio). Uma das conseqncias disso o carter difuso da liderana,
tendo apoio de diferentes partidos e, alm disso, tenho noventa e tantos por cento dos
meus votos urbanos e tenho atuao inversamente proporcional no meio rural (idem).
Um segundo caso de candidato proveniente do jornalismo, embora defina suas
atividades polticas como uma extenso do exerccio profissional, est mais diretamente
associado apresentao de TV que ao comentrio jornalstico. Trata-se de uma candidata reeleio como deputada estadual pelo PPB, que acabou se reelegendo com
36.214 votos. Filha de um caminhoneiro e taxista, mas cujo av paterno foi intendente
de sua cidade natal (Santa Brbara), alm de suas atividades nos meios de comunicao,
tambm contava com outros recursos eleitorais, imediata ou remotamente, no que se
destaca sua condio de deputada e a participao nas eleies de 1990 como candidata
derrotada para vice-govenadora e a prefeita de Porto Alegre em 1996 (ento pelo PFL),
sua condio de empresria e conseqentes vinculaes com organizaes de empresrios, com organizaes de mulheres e com clubes de servios ou filantropia (Lions),
alm de sua antiga militncia estudantil. A liderana prvia e suas bases eleitorais
so atribudas aos seus vinte anos de vdeo, que foi o caminho que mais decidi, a televiso, apesar de ter experincia tambm no rdio, alm de suas pretensas qualidades
pessoais, calcadas no catolicismo, inclusive, fazendo parte de um Grupo Parlamentar
Catlico. Em sua tica um tanto marcada por uma certa ideologia carismtica, a origem
de todos esses recursos eleitorais e tambm de sua formao teria sido o trabalho na
televiso, do qual o trabalho poltico uma extenso. No meu caso uma extenso
do que eu j fazia, s que aqui estou pelo voto popular (entrevista). Mas a prpria
descrio desse trabalho na televiso o caracteriza como uma espcie de mediao, o
que a aproxima dos comentaristas, embora atue mais no varejo e, simultaneamente,
busque solues, de modo um tanto semelhante a determinados programas de rdio.
Ou, em suas palavras: por ter ficado vinte anos no vdeo, por ter tambm sentido a
necessidade (...) de um compromisso ainda maior com o telespectador, no s como
a jornalista, informando e dando a notcia e fazendo com que eles tambm pensassem
junto comigo, mas principalmente resolvendo problemas dos meus telespectadores,
problemas dentro das reas pblicas (idem). Isso tem efeitos na maneira de conceber
a prpria atividade poltica, ou seja, a minha maneira de pensar, de agir, (...) o meu
perfil parlamentar uma continuidade do meu perfil profissional, de quem escolheu

42

Em nome de quem?

a atividade de jornalista, relaes pblicas e propaganda. Alm disso, esse perfil

composto tambm pela vivncia minha como empresria, por ver as dificuldades, os
sacrifcios por que passam os micro e pequenos empresrios, e por ser originria do
interior, as questes do pequeno agricultor. Disso tudo resulta algo que ela prpria
qualifica de uma viso macro, que inclui um compromisso com a sociedade do
Rio Grande do Sul, mas com todos os segmentos (idem).
Apesar da grande distncia entre classificaes escolares e das eventuais diferenas quanto retrica e s filosofias sociais subjacentes, esse padro de utilizao
do exerccio profissional nos meios de comunicao no muito diferente de outros
profissionais com formao universitria, como economistas, quando pretendem utilizar a profisso como base de recursos eleitorais. Para evidenciar essa semelhana,
basta tomar o caso de uma das principais representantes dos economistas dentre os
candidatos em pauta, a candidata reeleio como deputada federal pelo PSDB, que
acabou sendo reeleita (77.670 votos). Originria de So Paulo, filha de um jornalista,
conforme a prpria, vem de uma famlia bem situada econmica e culturalmente.
Embora sua marca ou imagem, inclusive nas campanhas eleitorais, esteja associada
sua condio de professora universitria de economia, todas as esferas de atividades
ou liderana que aponta como sendo relevantes em suas atividades polticas vo
exatamente no sentido da negao do exerccio profissional, em sua definio estrita e
formal, e a aproximam dos jornalistas, no sentido descrito acima, ou seja, comentaristas
ou formadores de opinio, alm de incluir diversas outras esferas sociais de atuao.
Sua primeira atuao nesse sentido foi a Associao Crist de Moos, na qual chegou
a ser lder e a ocupar cargos de direo. Isso, no entanto, qualificado como atividades de programas de uma cidad participante. Mas no que concerne poltica,
o incio remetido s disputas na parte da universidade, por postos, tendo chegado
a ser diretora da Faculdade de Economia. Porm, isso se expandiu por outras esferas
de atuao, como a FIERGS (Federao das Indstrias do Estado do Rio Grande do
Sul), onde passou a ser a economista do Conselho Superior, a Associao Nacional
dos Cursos de Ps-Graduao em Economia, editorias de revistas e assim por diante.
Em suas palavras, uma forma organizada de participar das coisas que leva a essas
posies de liderana no campo acadmico, no campo do trabalho voluntrio (...), no
campo de uma organizao nacional como a Associao Nacional de Ps-Graduao
em Economia ANPEC e vai multiplicando. A voc comea a fazer parte de conselhos
de administrao, conselhos de assessoramento, de entidades privadas, de entidades
pblicas, e passa a ser chamada para postos pblicos grados (entrevista). Um desses
postos pblicos grados foi sua rpida passagem como ministra do Planejamento,
muito explorada como trunfo eleitoral. Essa expanso das esferas de atuao acabou
incorporando de modo mais direto a imprensa, com participao direta no rdio, na
televiso e em jornais, como comentarista. Isso tudo acabou gerando conflitos com
a prpria universidade, visto que quando eu comecei no rdio e na televiso teve

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

43

professores no meu departamento que resolveram abrir uma sindicncia, porque eu

no podia fazer isso. Havia vrias razes, inclusive polticas, para essa manifestao.
Mas a razo, entre outras, foi que eu era coordenadora da ps-graduao, como que
ia falar para uma rdio? (...) Ento eu tive que fazer uma briga interna, com um processo interno no departamento, para mostrar que isso chamava-se universidade aberta
(idem). Como se pode observar, nessa perspectiva, as prprias relaes profissionais e,
inclusive, a academia, so vistas da tica do poder, e a poltica seria simplesmente
uma extenso disso e assim: Fui sempre poder, o poder da opinio, mudava voto na
Assemblia Legislativa, fazia trabalhos acadmicos que levavam para uma determinada
deciso poltica, eu sempre fui poder, mas poder autnomo. E a ctedra te d isso (...)
Fui sempre a preservao do verdadeiro poder de um acadmico, que o de emitir
opinio que pode transformar as coisas (idem). Esse poder de um acadmico, que
definido tambm como poder intelectual, seria aquele que escreve a histria
(idem). Assim, o poder intelectual a servio do jogo poltico visto como se fosse
o inverso, na medida em que as prprias posies e o jogo poltico so interpretados
como poder intelectual (idem).
Tomando agora os candidatos que se caracterizam mais como radialistas que como
jornalistas e, dentre esses, comeando por um de abrangncia estadual, o candidato
reeleio como deputado estadual pelo PTB, que o principal lder e organizador
desse partido no estado: a principal associao entre o exerccio profissional, do qual
resulta sua principal base de recursos eleitorais, a filantropia e, inclusive, devido
a isso que a maior parte dos demais candidatos vinculados a ela so filiados a esse
partido. Essa associao entre radialismo e filantropia, no entanto, alm de requerer
uma redefinio dessa atividade profissional, atribuindo-lhe uma caracterstica muito
especfica, est diretamente vinculada s origens e trajetrias sociais tanto do candidato
em pauta como, tambm, de suas bases eleitorais presumidas.
Trata-se de algum de origens sociais muito baixas, filho de um marceneiro e ex-pequeno agricultor, cuja ascenso tanto profissional como poltica esto diretamente
associadas a um programa de rdio dirigido filantropia, em seu sentido mais imediato.
Embora tenha iniciado como radialista em sua cidade natal (Soledade), essa ascenso
ocorreu com sua transferncia para Porto Alegre, mas mesmo com esse deslocamento
geogrfico, continuou vinculado quilo que qualifica de periferia social. Em suas
prprias palavras: A minha relao com a sociedade sempre foi muito perifrica. Eu
sempre atuei, vivi e atuei nas periferias e a periferia, normalmente, muito excluda. E
como eu venho de uma orientao, de uma famlia de poder aquisitivo muito baixo, eu
at constru a minha vida profissional, que eu nunca tive chance de buscar um espao
um pouco mais privilegiado para a disputa, eu tive que conquistar esse espao atravs
do meu trabalho, de minha atividade profissional (entrevista). Uma das conseqncias
atribudas a isso que nunca estive ligado a algum segmento, assim, organizado da
sociedade (...) a algum tipo de movimento, assim, do tipo organizado. Essa atividade

44

Em nome de quem?

profissional, que consiste na mobilizao das pessoas para o auxlio para determinados problemas, teria sido a responsvel pela formao da base eleitoral, que se
expande a partir da minha atividade profissional. Isso fez com que em 1984 ingressasse
no PMDB e se candidatasse sem sucesso para o cargo de Prefeito de Porto Alegre. A
partir de 1990, no entanto, passou a ser, sucessivamente, um dos candidatos a deputado
estadual mais votados, sendo freqentemente qualificado de fenmeno eleitoral pela
imprensa regional (alm de, para os crticos, uma espcie de campeo do clientelismo),
mantendo sempre suas atividades profissionais. Mas, diferentemente dos jornalistas e
da economista apresentados anteriormente, essa candidatura e seu perfil atribuda
minha experincia, conseqncia da minha vivncia (...), do cotidiano de onde tu vai
adquirindo algumas convices. Essa interpretao das experincias da origem social e
do trabalho profissional servem de referencial, de modo muito direto, inclusive, para
fundamentar suas relaes e definies relativamente poltica. A exemplo do mdico
vinculado filantropia, tambm enfatizando suas origens humildes, apresentado anteriormente e da maior parte dos candidatos ligados filantropia, esse tambm centra
suas tomadas de posio na prtica, em busca apenas do bsico, com um sentido de
urgente ou, em suas palavras: Eu prefiro a ao prtica. Eu prefiro enfrentar o problema
de frente (...) Posso no resolver (...), mas eu gosto, eu venho dessa vertente, eu venho
dessa necessidade, eu busco o bsico. Como eu estou buscando o bsico, ele no pode
esperar (idem). Isso o distinguiria das demais categorias de polticos, dentre as quais
so destacados: os parlamentares que tm uma atuao mais tcnica, do que resultaria
um debate muito mais elitizado, inclusive porque tm uma formao mais elitizada
e os que tm uma vertente ideolgica, (...) at certas vezes no contexto, no passando
de uma utopia. Uma das conseqncias disso, enquanto trabalho parlamentar, que
o debate em plenrio desvalorizado, no sendo um deputado debatedor, eu sou um
deputado ouvinte, buscando alguma soluo prtica. Nessa perspectiva do bsico
e prtico, aquilo que normalmente caracterizado como assistencialismo ou algo
do gnero defendido explicitamente, ao mesmo tempo que a questo social se
converte num problema de solidariedade. Por outro lado, embora seja difcil desvincular um tema que no tenha um fundo social, a alternativa, alm da solidariedade,
seria o desenvolvimento. Inclusive, porque a base eleitoral, ela quer, ela precisa do
desenvolvimento, ela tem expectativas e tem que criar alternativas. Mas, alm dessas
alternativas mais gerais, como trabalho poltico, destacado que em seu gabinete
recebido at aquele sujeito que no recebe um atendimento mdico por qualquer razo,
e isso comum. (...) Ento, eu tenho que ouvir essa pessoa e tenho que ser solidrio a
ela, e tenho que me esforar solidariamente na busca de uma soluo. Se eu no fosse
deputado, eu faria a mesma coisa (idem).
Por fim, quanto aos radialistas ou, mais especificamente, a uma espcie de radia-lista/jornalista, h um outro padro mais ou menos bem definido que, apesar das
variantes no que tange s posies poltico-partidrias, vinculaes com outras esferas

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

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de atividades ou sociabilidade e, mesmo, origens sociais, dentre outras, mantm uma

srie de caractersticas muito semelhantes. Trata-se dos radialistas de cidades mdias do
interior, em geral j tendo sido vereadores e, em muitos casos, prefeitos, e cuja principal
caracterstica comum se apresentar como representante da comunidade regional.
Alguns, quando eleitos, se definindo explicitamente como deputado distrital ou, pelo
menos, como defensores do municipalismo. Mas, apesar da grande quantidade desse
tipo de candidato, a maiores variaes ocorrem por conta do grau em que a profisso
pesa no ingresso e, em muitos casos, na manuteno das bases eleitorais. Tendo em
vista isso, so apresentados alguns casos exemplares nos quais o radialismo, ou mais
especificamente, as associaes de seu exerccio com outras esferas sociais o recurso
quase exclusivo de formao dessas bases de recursos eleitorais.
Para tanto, pode ser tomado, em primeiro lugar, o caso de um candidato reeleio pela segunda vez como deputado estadual pelo PPB que acabou tendo sucesso
e, como a maior parte desse tipo de candidato, tem origens sociais muito baixas. Em
suas palavras, vem de uma famlia humilde, sendo que seu pai era funcionrio da
prefeitura de sua cidade natal (Lagoa Vermelha) e, em suas palavras, aos 18 anos eu
era engraxate e entregador de jornais, servente de pedreiro, para estudar. A mudana
de jornaleiro para radialista foi acidental: o diretor da rdio ouviu minha voz e lhe
chamou a ateno. Dessas condies, teria resultado, inclusive, sua relativamente
baixa escolaridade, com apenas o secundrio incompleto (entrevista). E, assim,
comeou como comentarista de futebol e, aps, ampliou essa atuao profissional e se tornou uma espcie de porta-voz ou mediador e, com isso, ingressou na
poltica no mbito municipal e estadual. Em suas palavras, a liderana poltica
o resultado do exerccio do jornalismo de rdio, ao longo de vinte anos, (que)
nos deu base, criou um cenrio em face da preparao, em face das ligaes com
a comunidade, criou um cenrio para o ingresso na vida poltica partidria (...) O
trabalho como comunicador, como jornalista na regio que nos impulsionou para
o trabalho poltico, onde poderamos fazer muito mais do que fazamos at ento,
este era o desafio: ampliar o trabalho que tnhamos na comunidade(idem). Portanto,
nesse caso tambm, o ingresso na poltica visto como uma expanso das atividades
profissionais, porm essas atividades se constituem tambm numa posio de mediao na chamada comunidade, no sentido do municpio ou regio. Isso porque,
como mencionado, que apesar de ter iniciado como narrador esportivo, passou a
se dirigir para programas voltados para idias. No foi apenas a narrao esportiva,
claro que j tnhamos uma certa notoriedade (idem).
Mas essa insero na poltica partidria j contava com um incio, visto que tive
participao em 65, 67 na Arena Jovem, mas por ter se tornado funcionrio do Banco
do Brasil, foi suspensa, at ser convidado para se candidatar a vereador, cargo no qual
se manteve por vrios mandatos e, aps, para prefeito, sem sucesso. At que tentou uma
primeira eleio para deputado estadual, tambm sem sucesso, e, na segunda tentativa,

46

Em nome de quem?

em 1990, foi eleito, reelegendo-se em 1994 e em 1998.

Uma das conseqncias mais diretas dessa posio de mediador a servio da
comunidade regional e, evidentemente, do tipo de insero nas faces e respectivas
posies poltico-ideolgicas em dimenso local, a mencionada posio de mediador
regional. Na prpria atividade de jornalista, voc fica conhecendo os problemas e tu
te transforma no porta-voz destas questes e a base eleitoral era a base distrital, a
rea de influncia do trabalho de comunicador (...) Nas trs eleies em que eu disputei, meus votos saram s dali, ento eu sou um deputado distrital (idem). Portanto,
essa condio de deputado distrital no decorre apenas de alguma base ideolgica
prvia, embora essa lhe confira uma configurao prpria, mas tambm das condies
eleitorais e, em seu prprio partido, haveria tambm os que no so distritais, com
os quais se estabeleceria uma espcie de complementaridade. Ele mesmo se v obrigado a conviver com este tipo de conflito, tem que ter um porta-voz regional e uma
voz estadual. Assim, o mandato definido como prestao de servios ou como
um instrumento de algumas das questes mais importantes da minha regio. Essa
condio de distrital permite-lhe afirmar que, em sua representao poltica, no
h um segmento da sociedade. Um deputado distrital acaba se envolvendo em todas
as questes (...) Na verdade o deputado distrital (...) o representante da regio e isso
vai desmanchar com as corporaes, porque as corporaes ao longo dos anos foram
elegendo os seus representantes, hoje a sociedade como um todo que elege os seus
representantes, a grande maioria aqui deputado distrital (idem).
Mas, apesar de no haver um determinado segmento especificamente representado, so postas em prtica aes dirigidas a populaes especficas ou carentes
e, para tanto, mantenho trs escritrios na regio (...) Todas as pessoas que tm problemas, podem ser de qualquer natureza, legislativa, poltica, parlamentar, de sade,
de desemprego, problemas de toda ordem, ns selecionamos e encaminhamos os processos (idem). Para a sade, ns criamos um servio mdico aqui, extra-oficial, no
atendemos, mas encaminhamos (idem). Trata-se de um servio de assistncia social
que atua principalmente no transporte, acomodao e intermediao de atendimento
hospitalar, utilizado por boa parte dos deputados estaduais.
Nesse mesmo padro, podem ser apresentados muitos outros casos, inclusive de
representantes de uma mesma regio e, tendo isso em vista, vale a pena tomar resumidamente dois candidatos visando reeleio como deputados estaduais, sendo ambos
de uma mesma cidade (Iju). O primeiro, candidato pelo PPB, tambm tem origens
sociais muito baixas, ou seja, filho de um ex-pequeno agricultor que se tornou taxista, e
o prprio foi operrio dos dez at os vinte anos em uma empresa, indstria de calados
e, tendo perdido a me aos oito anos de idade, tive que interromper os estudos para
trabalhar, para me manter. Retrospectivamente, v como a minha grande frustrao, o
meu sonho, era ser advogado criminalista (entrevista). Como conse-qncia, tambm
tem um grau de escolarizao relativamente baixo, o antigo ginsio. Em razo disso,

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

47

eu liderei um movimento (...) para criar um colgio noturno. Eu terminei sendo lder
estudantil (...) A comeou a se projetar minha liderana na rea estudantil e, em uma
eleio no ano de 1960 e poucos (...) entenderam os colegas estudantes que tinha que
ter um jovem representante na Cmara de Vereadores. Com isso, elegeu-se vereador
em 1968, porm, para tanto, contou tambm com um recurso eleitoral de outra ordem,
ou seja, como membro do CTG (Centro de Tradies Gachas): comandava os grupos
de dana, eu fui patro, tinha um vnculo direto. Juntando essa liderana poltica ao fato
de eu ser liderana tradicionalista e ter sido lder estudantil, tu acoplas tudo isso, a eu
concorri a prefeito, fui vice-prefeito de 1972 a 1976, da concorri a prefeito de 1976 a
1982, tambm com as mesmas sublegendas Arena1, Arena 2, e me elegi prefeito (idem).
Mas o principal componente dessa ascenso social e poltica, foi sua atuao
como radialista, que comeou em um programa de tradies gachas e, aps, como
locutor e, mais tarde, como proprietrio e diretor de uma rdio. Foi esse conjunto de
bases de recursos eleitorais, embora se defina como radialista que se candidatou e foi
eleito deputado estadual em 1990, sendo reeleito em 1994, mas no conseguindo se
reeleger em 1998 (24.396 votos).
Os critrios de seu julgamento da atividade poltica e o esquema que fundamenta
esses critrios so quase idnticos ao candidato tambm radialista apresentado acima.
Em primeiro lugar, esses critrios esto fortemente centrados numa espcie de tica do
trabalho e numa moral cvica que pode ser considerada direita no espectro poltico
vigente. Mas a principal categoria que usa para definir suas tomadas de posio a de
municipalista. Eu fao um trabalho em cima de determinado nmero de municpios
que me possvel atender (...) e trabalho em cima disso. Ento, evidentemente, que eu
tenho resposta nas urnas desse trabalho nesses respectivos municpios. O trabalho que
eu fiz aqui na Assemblia se relacionou ao fracionamento do estado, com a criao de
novos municpios(idem). A exemplo do candidato radialista apresentado acima, mantm uma espcie de organizao filantrpica, tambm atribuda s suas origens sociais
ou aos conseqentes traumas, ou, ainda, em suas palavras, quando perdi minha me eu
vim a Porto Alegre com ela doente. Eu tinha oito anos, e tu vires do interior e chegar
na capital, aquela imensido, tu no conhecia ningum, criou um trauma. Primeira
coisa que eu fiz como deputado: eu aluguei um imvel aqui e fiz uma hospedaria. Por
exemplo, o cidado l do fundo da colnia, ele adoece e da ele liga para o gabinete.
Ns recebemos na rodoviria, baixamos o paciente e hospedamos o acompanhante.
Da vo dizer assim, mas isso no funo de deputado, mas que ningum est
fazendo, algum tem que fazer (idem).
Abstraindo-se as divergncias quanto s posies polticas ou filiaes partidrias,
esse trajeto social e poltico muito semelhante ao do outro candidato reeleio a
deputado estadual pelo PDT mencionado, do mesmo municpio. Tambm filho de ex-pequeno agricultor, apesar de ter perdido o pai aos 11 anos de idade, conseguiu um
grau de escolarizao mais alto, ao mesmo tempo com o trabalho precoce na produo

Em nome de quem?

48

familiar de leite. Porm, tendo ingressado na rdio, em suas palavras, como auxiliar
de portaria (...) Sempre estudando, tambm fiz o ginsio e depois o tcnico de contabilidade. J na emissora eu galguei outros postos. Trata-se de uma rdio que sempre
foi controlada por lderes do antigo PTB, e aps PDT local, da qual saram muitos
vereadores e vrios deputados. Essa rdio caracterizada como tendo uma caracterstica tambm de emissora comunitria, da qual passou a ser o principal proprietrio.
Porm, essa converso da ascenso profissional como radialista de sucesso na poltica
depende de outras condies, ou seja, eu vejo tantos homens de rdio que no chegam
ao ponto que a gente chegou, como tem aqueles que chegaram. Ento, no basta ter o
microfone na mo, importante saber us-lo, no sentido da construo, porque o leitor,
o ouvinte, ele identifica quem fala (...) Agora, tambm tem o lado da popularidade, a
rdio te d uma certa popularidade, isso d, isso ajuda (entrevista). Em sntese, mais
que radialismo, trata-se de sua instrumentalizao para a formao de liderana para,
somente ento, tentar converter isso em trunfo eleitoral.
Mas um dos recursos para esse saber usar a condio de radialista, no caso,
sua associao com a escolarizao e a militncia estudantil, alm do ingresso em
outras esferas de atuao. No caso, em suas palavras, quando ingressei na faculdade,
os estudantes universitrios em eleio aberta me indicaram vice-presidente do diretrio e, posteriormente, passei a ter uma atuao na comunidade bastante expressiva,
meu currculo inclui a vida de professor (...), presidente da Associao de Professores,
tambm fui vice-presidente da Associao Comercial e Industrial (...), fui membro
de vrias entidades, e isso foi me lavando a um conhecimento pblico e, certamente,
pelos programas de rdio que eu tambm apresentava, com um outro nvel, com uma
outra viso, uma viso sempre permeada pelo comunitarismo, o esprito comunitrio
acima de tudo. Foi com os recursos acumulados anteriormente nessas outras esferas
de atuao que se elegeu vice-prefeito e, aps, prefeito e, em 1994, deputado estadual.
Mas para esse segundo nvel, alm da atuao como radialista e em outras esferas da
comunidade, o principal responsvel pelos votos foi a condio de prefeito. Ter sido
prefeito foi uma credencial importante, a que a sociedade me conheceu como homem
pblico. Apesar das origens muito semelhantes, a posio poltica diverge dos anteriores, nesse caso centrada na defesa dos interesses dos produtores rurais, dos pequenos,
mdios e microempresrios, alm de movimentos como os sem-terra e em oposio
s polticas de privatizao de empresas pblicas ento vigentes (idem). Isso porque, ao
que tudo indica, alm dessas origens, entra em pauta o sistema de clivagens, alianas e
oposies tanto no mbito local como regional, que tm sua dinmica prpria e na qual
so decisivos os investimentos, alianas e tomadas de posio passadas.

Notas
1 Para uma bibliografia relativa entrada na poltica, em seus diferentes aspectos e abordagens,

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

49

ver Lvque (1996).

2

Para um comentrio sobre as diferenas entre as abordagens das cincias sociais na Frana
e nos Estados Unidos no que tange ao estudo dos profissionais da poltica e dos indicadores
utilizados, ver Sawicki (1997 e 1999). E para a compilao de uma srie de trabalhos franceses muito representativa sobre a profisso poltica, ver Offerl (1999) e os dois nmeros da
Politix (n 28 de 1994 e n 35 de 1996), dedicados, respectivamente, ao mtier dos eleitos e
entrada na poltica.
3

Como j mencionado, as informaes relativas participao em eleies anteriores, com

exceo dos candidatos a deputado federal, no so exaustivas: abrangem as eleies gerais de
1990 e de 1994, independentemente de ter sido eleito ou no; as eleies municipais de 1992
e de 1996, mas somente para os que foram eleitos prefeitos ou vereadores; e, somente para os
candidatos a deputado federal, todas as eleies anteriores.
4

Esse mdico, que apesar de tambm ser professor de medicina e jornalista, fez uma longa carreira poltica como deputado federal e lder do PL (Partido Libertador), ao descrever a histria
da medicina no estado ou seus vultos na principal publicao de consagrao coletiva dos
mdicos at os anos 40, destaca: Apesar de se considerar a poltica, em nosso meio, atividade
favorita dos bacharis, os mdicos lhe tiveram sempre grande predileo. Explica-se isso, talvez,
em parte, pelo prestgio popular que facilmente granjeia o facultativo competente e humanitrio.
Mas, ao abordar um vulto que no militou ativamente na poltica, acrescenta: No foi,
porm, porque lhe faltasse esprito pblico, mas, simplesmente, porque o ambiente das grandes
cidades no arrasta to facilmente como no campo, o mdico no torvelhinho da vida partidria
(Pilla, 1943: 36 e 41).
5

Trata-se de um candidato a deputado estadual pelo PDT, que, conforme declaraes a um

jornal no incio da campanha eleitoral, iria apostar nos milhares de pacientes que passaram
pelo seu consultrio ao longo de 25 anos. O candidato (...) espera obter como mdico comunitrio o mesmo xito alcanado pelos seus colegas Henrique Fontana (...) e Eliseu Santos.
Tendo isso em vista, pesquisou mais de 50 mil fichas de pacientes atendidos por ele desde
1993. Para cada um deles est enviando correspondncias. O mdico reuniu ainda os endereos das pessoas que foram atendidas no ano passado no posto de sade de Cachoeirinha,
municpio onde exerceu a funo da secretrio da Sade (Zero Hora, 10 de ago. de 1998: 5).
Note-se, no entanto, que, a exemplo dos colegas tomados como modelo (um Eliseu dos
Santos, vinculado Igreja Assemblia de Deus e o outro, Henrique Fontana, militncia no PT
e oupao de cargos pblicos, como o de secretrio da Sade de Porto Alegre), no se trata de
um mdico clnico no sentido tradicional, mas de um mdico comunitrio ou sanitarista. E,
alm disso, tambm conta com outras bases de recursos eleitorais, como a ocupao de cargos
pblicos (secretrio da Sade, o que indica para o seu envolvimento anterior com a poltica
local) e sua condio e atividades como artista. Em todo caso, mesmo assim, obteve apenas
14.113 votos em 1998.
6

Conforme um perfil seu publicado num jornal: Advogado trabalhista, considerado o terror
dos empresrios no Alto Uruguai (...) ganhou notabilidade defendendo posseiros de terras. Numa
poca em que os despejos eram feitos com alguma facilidade (...), uniu-se a um padre para atuar
na defesa daqueles. Mas, alm disso, foi tambm lder estudantil e, quando estudante, atuava
tambm no movimento operrio. Em 1972 comeou a carreira defendendo os interesses dos
sindicatos, dos movimentos comunitrios e principalmente questes trabalhistas, tendo sido
responsvel por mais de 80% das reclamatrias da regio. Seu ingresso na poltica partidria

50

Em nome de quem?

ocorreu como vereador eleito em 1988 pelo PT (Erechim) e em 1990 concorreu a deputado federal,
assumindo como suplente, reelegendo-se em 1994 e 1998. (Zero Hora, 11 de jan. de 1999: 12).
7 Sobre a utilizao da noo de superfcie social nesse tipo de estudos e seus limites, visto
que abrange somente a acumulao quantitativa de posies ocupadas em diferentes campos,
mas no toma necessariamente em conta a medida de prestgio, do poder, da influncia que esto
vinculados s posies, ver Collovald, 1985: 47-48.

Relaes estabelecidas no exerccio profissional como...

51

Captulo II

Sindicalismo e poltica eleitoral

Nas eleies em pauta, como se sabe, a participao de sindicalistas ou de representantes de associaes ou corporaes de funcionrios se constituiu numa das marcas das
discusses polticas e jornalsticas1. Porm, mais que se contrapor a essas discusses
polticas e jornalsticas em torno da presena comparativamente mais ou menos forte
de sindicalistas e sua veracidade, que esto vinculadas a um efeito de simplificao
pela operao de designao (Gaxie & Offerl, 1985: 105), interessa tentar discernir
as condies de possibilidade de sua emergncia e seu significado no cenrio eleitoral.
Uma das razes evidentes dessas fortes discusses na imprensa e em diferentes
crculos polticos o relativo sucesso eleitoral de parte desses candidatos vinculados,
de algum modo, ao sindicalismo. No caberia aqui centrar o exame no relativo sucesso
eleitoral ou no fato de boa parte dos mesmos ter sido eleita, mas nas condies em que
esse tipo de recurso de legitimao de candidaturas, ou seja, o sindicalismo, pode se
tornar um componente bsico das lutas pela legitimao de posio poltica e as bases
sociais em que se assentam.
Numericamente, o peso dos candidatos mais diretamente vinculados ao sindicalismo, em termos estritos, no elevado, a no ser que se inclua o conjunto dos que
tm alguma vinculao com as diferentes formas de corporativismo de funcio-nrios
pblicos. Num esquema de mltiplas respostas, ou seja, tomando-se todos os candidatos que mantm algum vnculo com o sindicalismo enquanto recurso eleitoral, de
modo no exclusivo, dos 649 candidatos dessas eleies, um total de 14 (apenas 1,1%
das respostas e 2,8% dos 498 candidatos com informaes suficientes quanto a este
ponto) faz algum uso de sindicatos de trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas privadas. Outros 12 (1,1% das respostas e 2,4% dos candidatos com informaes
suficientes) mantm alguma vinculao com sindicatos de trabalhadores e movimentos
sociais rurais. Porm, quanto aos sindicatos e associaes de funcionrios pblicos, a
quantidade relativamente elevada, sendo que um total de 99 (7,9% das respostas e
19,9% dos candidatos com informaes quanto aos recursos eleitorais) mantm algum
vnculo com esse tipo de organizao.

52

Em nome de quem?

Do mesmo modo que para os candidatos que se valem de outras bases de recursos
eleitorais, nesse caso tambm, pelo menos para os com informaes disponveis mais
completas, que so a maioria, tambm possvel se discernir quando a vinculao com
o sindicalismo consiste em apenas um componente secundrio do conjunto de recursos
eleitorais ou, ento, se se trata de sua principal base. Assim, possvel se afirmar, com
uma relativa segurana, que, dos 14 candidatos que se utilizam de suas relaes com
sindicatos de trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas privadas, pelo menos
para oito, essa sua principal base de recursos eleitorais. De modo algo semelhante,
dos mencionados, 12 que mantm alguma vinculao com sindicatos e movimentos
sociais rurais, para cinco esse constitui o principal recurso de legitimao das respectivas candidaturas. Por fim, 99 candidatos que se valem de sindicatos e/ou associaes
de funcionrios pblicos, pelo menos para 40 dos mesmos, essa sua principal base
de recursos eleitorais.
Mas, ao contrrio do que possa parecer primeira vista, no fcil uma caracterizao mais precisa das caractersticas sociais e de suas relaes com a entrada
na poltica e com trajeto poltico desses candidatos. Isso se deve a diversas razes e,
assim, antes de se expor alguns indicadores relativamente a essa caracterizao, so
necessrias algumas observaes de carter mais geral. Uma dessas caractersticas mais
gerais que se destacam, e que abrange a maior parte desses candidatos que se valem
de algum tipo de sindicalismo, uma forte mobilidade social, como indicado adiante,
quando so expostos alguns casos exemplares. Essa intensa mobilidade so-cial deve
ser entendida em seu sentido mais amplo, incluindo mudanas de estatuto profissional
relativamente famlia e tambm, em muitos casos, profisso de origem; o forte deslocamento geogrfico por razes diversas (estudos, mudanas de insero profissional,
por motivos de atuao poltica etc.) e tambm no que tange ao grau de escolarizao.
Esse ltimo ponto, da escolarizao formal, faz com que, como descrito adiante,
embora a quase totalidade desse tipo de candidato com vnculos com o sindicalismo,
em termos de origens sociais, seja filho de pequeno agricultor ou algo do gnero, no
haja uma diferena muito grande, em termos de titulao escolar formal, relativamente ao conjunto de candidatos. A principal exceo, no caso, so os mais diretamente
originrios do sindicalismo e movimentos sociais rurais, com escolarizao formal,
em geral, bem mais baixa. Mas, tanto para esses como para os demais, h uma srie
de confluncias conjunturais, de ordem mais geral, que tm efeitos nas possibilidades
de legitimao de suas candidaturas, cuja exposio no pode ser esgotada, mas que
merecem ser rapidamente mencionadas.
O primeiro elemento dessas confluncias gerais, formando uma espcie de sistema
de ao2, a expanso de movimentos como o dos Trabalhadores Rurais Sem Terra
(MST) e suas vinculaes com outros movimentos e organizaes sociais, formando
uma espcie de rede de mbito social e geograficamente amplo. Um segundo elemento, complementar a esse, foi o fortalecimento de um tipo de sindicalismo que pode

Sindicalismo e poltica eleitoral

53

atuar em conjunto com os mencionados movimentos, em termos ideolgicos ou da

legitimao de determinadas posies e bandeiras, como o caso, particularmente, do
sindicato dos professores estaduais (CEPERGS), dentre outros. Como apresentado
adiante, muitos trajetos sindicais e de atuao poltica desses candidatos abarcam essas
diferentes formas de sindicalismo e movimentos sociais. Em terceiro lugar, como
tambm so apresentadas algumas indicaes adiante, apesar de esses candidatos
terem em algum tipo de sindicalismo uma base de recursos eleitorais, de modo mais
concentrado ou difuso, boa parte dos mesmos e, dentre esses, principalmente os eleitoralmente mais bem-sucedidos, j contam com um trajeto de participao na poltica
eleitoral relativamente longo.
Isso se aplica especialmente maior parte dos candidatos vinculados aos sindicatos
e s associaes de trabalhadores e funcionrios de empresas privadas, de trabalhadores
e movimentos sociais rurais e de alguns de funcionrios pblicos e, mesmo assim, como
ser observado, ocorrem muitas variaes. Porm, a maior diversidade ocorre no que
tange a esses ltimos, os candidatos de algum modo vinculados a sindicatos ou associaes de funcionrios pblicos. H vrias formas de se discernir essas variaes e, para
o que interessa, uma das que se sobressaem a da amplitude da classe ou categoria
profissional que se pretende representar sindicalmente e converter essa representao
sindical ou corporativa em recurso eleitoral. Simultaneamente com essa amplitude da
base social que objeto da representao sindical, essa diversidade abrange tambm
as diferentes possibilidades de generalizao da legitimidade, ou seja, de expandir a
representao sindical para temas e bases eleitorais que a extrapolem.
Como os resultados descritos a seguir parecem confirmar, categorias gerais e
abstratas como as de sindicalismo ou de setor pblico abarcam uma infinidade de
modalidades de insero social e poltica e, inclusive, de suas possibilidades de usos
enquanto recursos eleitorais. Em relao especificamente aos 99 candidatos que se
valem de algum modo ou dos 40 que tm nos mesmos sua principal base de recursos
eleitorais, como mencionado, uma primeira diviso possvel que se impe quanto
amplitude das respectivas bases sociais e possibilidades de reconverso da representao
sindical ou corporativa em recurso para a legitimao da pretenso de representao
poltica. Nesse caso, um extremo ocupado por lderes de categorias como a dos
professores estaduais, que no apenas representam cerca da metade do funcionalismo pblico, mas, principalmente, porque contam com uma disperso geogrfica e
social que abrange todo o estado. H ainda situaes intermedirias, tais como a dos
policiais, ou de outros segmentos do funcionalismo que, apesar de em muitos casos
contar com bases sociais quantitativamente extensas, podem ou no, dependendo das
estratgias e conjunturas, possibilitar a expanso dessa representao corporativa ou
sindical e a pretenso de representao eleitoral. H, inclusive, estratgias explcitas
nesse sentido, nem sempre bem-sucedidas. No extremo oposto, situam-se aqueles
candidatos, a maioria, em geral eleitoralmente malsucedidos, cuja base de recursos

S54indicalismo e poltica eleitoral

Em nome de quem?

eleitorais se circunscreve a um segmento ou setor especfico do funcionalismo ou, ento,

numa situao de ambivalncia, na qual a referncia categoria de origem sindical
ou corporativa se agrega a outras estratgias de ampliao das bases eleitorais, mas
de modo dicotmico. Esse o caso, por exemplo, dos candidatos que se apresentam
como policiais ou, mais especificamente, como policiais militares (brigadianos), em
nome da polcia militar, mas, simultaneamente, desenvolvem um esforo para destacar
outras caractersticas sociais e propostas ou bandeiras pretensamente mais afins ou
compatveis com outros pblicos, numa ampliao por justaposio. Evidentemente,
tudo isso depende tanto das modalidades de insero sindical, que, por sua vez, esto
vinculadas a outras condies (insero profissional, origens sociais etc.), a recursos
acumulados nos respectivos trajetos e s estratgias postas em prtica nos diferentes
campos de possibilidades. Por outro lado, isso est vinculado tambm s condies
de concorrncia em diferentes conjunturas, sendo que pode ocorrer que algum com
determinadas bases de recursos possa obter muito sucesso numa primeira eleio e,
posteriormente, no conseguir se reeleger, apesar de pretensamente ter se valido dos
mesmos recursos.
Entrando agora mais diretamente na apresentao de algumas indicaes relativas
s origens e percursos sociais e polticos desses candidatos, e iniciando pelas origens
sociais ou, mais especificamente, pela profisso do pai como nos demais casos, essa
informao somente est disponvel para os que foram entrevistados e para alguns
outros que a expem como recurso de apresentao pessoal no material de campanha.
Assim, no chega a haver uma representatividade estatstica, mas possvel se obter
um relativo grau de indicao. Para os 14 candidatos vinculados a sindicatos de trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas privadas, se dispe de informaes
sobre a profisso do pai para apenas dois, sendo que um filho de pequeno agricultor
e o outro de ex-pequeno agricultor. Quanto aos 12 candidatos vinculados a sindicatos
e movimentos sociais rurais, como seria de esperar, do total de oito com informaes
disponveis, todos so filhos de pequeno agricultor. J no que tange aos 99 candidatos
vinculados a algum tipo de sindicato ou associao de funcionrios pblicos, suas
origens so mais diversificadas: dos 23 com informaes disponveis, quatro so filhos
de pequenos agricultores, dois de ex-pequenos agricultores, dois de comerciantes, sete
de trabalhadores urbanos em geral, cinco de funcionrios pblicos em geral, um de
soldado da polcia militar e, por fim, um filho de dentista.
Quanto s classificaes profissionais, com base na declarao para o registro das
respectivas candidaturas, dos 14 candidatos vinculados a sindicatos de trabalhadores e
funcionrios urbanos de empresas privadas, quatro j eram deputados, classificando-se,
portanto, como membros do Poder Legislativo; outros seis se enquadram em categorias
profissionais que podem ser agrupadas como trabalhadores de diferentes setores e, alm
desses, um classificado como profissional liberal com titulao universitria, outro
como trabalhador ou funcionrio do comrcio e prestao de servios, outro como

Sindicalismo e poltica eleitoral

55

professor de ensino superior e, por fim, um proprietrio (certamente, por se tratar de

uma dupla classificao). Quanto a esse ponto, tambm, os candidatos vinculados a
sindicatos ou corporaes de funcionrios pblicos mantm uma maior diversidade de
situaes profissionais: dos 99, 14 so membros do Poder Legislativo, um membro do
Poder Executivo, 23 so classificveis no agrupamento dos funcionrios pblicos em
geral, quinze como profissionais liberais e assemelhados com titulao universitria,
sete como trabalhadores, funcionrios ou tcnicos do comrcio e prestao de servios,
10 como professores de ensino superior, nove professores de 1 e 2 graus, dois como
trabalhadores de diferentes setores, 11 aposentados ou pensionistas e, por fim, cinco
se classificam como outros.
Quanto titulao escolar, quase metade ou seis dos 14 candidatos vinculados a
sindicatos de trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas privadas tm algum
curso superior completo (do restante, dois tm o superior incompleto, trs o 2 grau
completo, outros dois o 2 grau incompleto e, por fim, um tem apenas o 1 grau completo). Portanto, como j mencionado, no ocorre uma diferena significativa quanto
escolarizao formal desses candidatos, comparativamente ao conjunto em disputa
nessas eleies. Quanto aos 12 candidatos de sindicatos e movimentos sociais rurais, esse
o nico conjunto de candidatos que, em mdia, tem um grau de escolarizao formal
bem inferior. Destes, apenas quatro tm curso superior completo, outros dois superior
incompleto, um o 2 grau incompleto e cinco tm apenas o 1 grau incompleto. J os
99 candidatos ligados a sindicatos ou associaes de funcionrios pblicos tm um
grau de escolarizao superior ao conjunto (73 tm curso superior completo, 10 tm
curso superior incompleto, 11 o 2 grau completo, trs o 2 grau incompleto e apenas
um tem o 1 grau completo e outro o 1 grau incompleto).
Quanto filiao partidria, ocorre uma relativa concentrao em alguns partidos:
dos 14 candidatos ligados a sindicatos de trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas privadas, a maior parte, ou oito, so do PT, dois do PSTU e os demais se dividem
entre o PDT, PL, PPS e PSDB; dos 12 de sindicatos de trabalhadores e movimentos
sociais rurais, oito so filiados ao PT, outros dois ao PSDB e, por fim, um ao PPB e
outro ao PDT. Por sua vez, os 99 candidatos de sindicatos e associaes de funcionrios pblicos tm uma maior disperso quanto filiao partidria: 30 so filiados ao
PT, 13 ao PTB, 12 ao PDT, 10 ao PMDB, seis ao PSTU, cinco ao PPB e trs ao PL.
No que tange aos resultados eleitorais, trs dos 14 candidatos vinculados a sindicatos de trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas privadas e cinco dos 12
de sindicatos de trabalhadores e movimentos sociais rurais foram eleitos. Quanto aos
99 candidatos vinculados a sindicatos e associaes de funcionrios pblicos, apenas
seis se elegeram.
Mas, como tambm j mencionado, esse relativo sucesso eleitoral de parte desses
candidatos vinculados ao sindicalismo est associado tambm ao fato de se tratar, em
boa medida, de no estreantes na poltica eleitoral. Ou seja, apesar de o sindicalismo

56

Em nome de quem?

ser a principal base de recursos eleitorais para alguns e, pelo menos, um dos recursos
utilizados por outros, muitos j contam com um trajeto poltico considervel. Assim,
dos 14 candidatos vinculados a sindicatos de trabalhadores e funcionrios urbanos de
empresas privadas, oito no tiveram participao em eleies anteriores, sendo que
as informaes no so exaustivas3. Dos 12 candidatos ligados a sindicatos ou movimentos sociais rurais, apenas para quatro no h registro de participao em eleies
anteriores, em diferentes nveis e graus de sucesso. Quanto aos 99 candidatos vinculados
a sindicatos e/ou associaes de funcionrios pblicos, h uma menor proporo de
participao em eleies anteriores: 50 dos mesmos participaram pela primeira vez
(pelos critrios de verificao utilizados).
Por fim, algo que certamente est vinculado mencionada repercusso poltica e
jornalstica dos resultados eleitorais, mas tambm a esses trajetos polticos anteriores:
trata-se do fato de que no ocorrem maiores diferenas entre a vinculao a sindicatos
e/ou associaes de trabalhadores e funcionrios e a distribuio desses candidatos pelos
cargos em disputa. Ou seja, dos 14 candidatos vinculados a sindicatos de trabalhadores e
funcionrios urbanos de empresas privadas, 10 disputaram o cargo de deputado federal,
trs a deputado estadual e um a vice-governador. De modo semelhante, dos oito candidatos vinculados a sindicatos e movimentos sociais rurais, quatro disputaram o cargo
de deputado federal e os demais a deputado estadual. Algo um tanto diferente ocorre
com os 99 candidatos ligados a sindicatos ou associaes de funcionrios pblicos:
64 dos mesmos disputaram o cargo de deputado estadual, mas, em compensao, dois
eram candidatos a governador, outros dois a senador, outro a vice-governador e, por
fim, os 30 restantes, a deputado federal.

O sindicalismo de trabalhadores e funcionrios urbanos de

empresas privadas nas eleies
Apesar de que, para efeitos de exposio, seja melhor operar uma diviso entre
os diversos tipos de sindicalismo (de empresas privadas, de trabalhadores rurais e de
funcionrios pblicos), em seu nvel mais elevado ou politizado, h uma forte convergncia entre as modalidades de usos eleitorais do sindicalismo, que fica evidente,
inclusive, nas trajetrias de muitos de seus lderes. Como j mencionado, uma das
caractersticas que torna esses lderes sindicais mais homogneos, na medida em que
se ascende na hierarquia sindical, o maior grau de escolarizao, comparativamente
ao conjunto da populao e/ou s categorias representadas. Assim, no extremo, no
ocorrem maiores diferenas entre os principais lderes de sindicatos urbanos de empresas privadas e de outras categorias, por definio mais escolarizadas, tais como, por
exemplo, a dos professores estaduais. Alis, muitos trajetos sociais se confundem entre
atividades e militncia sindical no magistrio ou mesmo na militncia estudantil, e no
sindicalismo de trabalhadores e funcionrios de empresas.

Sindicalismo e poltica eleitoral

57

Isso, no entanto, no significa que no ocorram fortes diferenas relativamente

ao conjunto de candidatos, tanto em relao insero profissional como sindical e
poltica. Nesse sentido, como representativo de um extremo, pode ser tomado um
candidato reeleio para um quarto mandato a deputado federal pelo PT (novamente
bem-sucedido, reeleito com 213.894 votos), cujo percurso entre a condio de lder
sindical dos metalrgicos e a carreira poltica pode ser tomado como mais tradicional.
De origens sociais muito baixas, natural de uma cidade industrializada no interior do
estado (Caxias do Sul), com um grau de escolarizao comparativamente baixo, ou
seja, apenas o 2 grau completo ou o antigo ginsio, passou a se destacar como lder
sindical na regio metropolitana (Canoas e adjacncias) e como secretrio-geral da
CUT no estado, na dcada de 1980, tendo sido eleito deputado federal pela primeira
vez em 1987. Como principal atuao parlamentar, especializou-se inicialmente em
questes salariais. Porm, apesar de sua identificao como metalrgico e lder
sindical, toda sua apresentao como candidato fortemente marcada por um esforo
no sentido da ampliao das categorias sociais que pretende representar, ou seja: a
voz dos trabalhadores, desempregados, aposentados, funcionrios pblicos e de todos
os discriminados (cf. material de campanha). A discriminao, no caso, significa
principalmente discriminao racial, o que est vinculado ao fato de o candidato ser
militante do movimento negro. Mas como se trata de um candidato em reeleio
para o quarto mandato, todo seu material de campanha est calcado principalmente
em sua atuao parlamentar, e as referncias s origens profissionais e sociais so mais
indiretas e tidas como originrias e no como representao direta.
Esse mesmo padro de um trajeto sindical mais longo, em alguns de seus principais
aspectos, tambm representado por outros candidatos, como outro a deputado federal
pelo PT, ento presidente do sindicato dos metalrgicos de Porto Alegre e da CUT
estadual de 1991 a 1997 (sem sucesso eleitoral, 17.148 votos). Com um longo trajeto
de dirigente sindical, trata-se tambm de algum com um grau relativamente menor
de escolarizao, o 2 grau completo. Como principal trunfo de campanha, destaca sua
experincia (...) na presidncia na CUT do RS e do Sindicato dos Metalrgicos de
Porto Alegre, mas tambm sua militncia, que comeou aos 20 anos na Juventude
Operria Catlica. Porm, mais que a condio de lder sindical de uma categoria
profissional especfica, os metalrgicos, sua campanha est assentada em propostas
mais amplas (incentivar os debates sobre a sade do trabalhador, cultura, formao
profissional, educao e cooperativismo), decorrentes de seu exerccio de presidente
da CUT e tambm da respectiva posio no campo sindical, do que decorre, inclusive,
sua principal aliana ou dobradinha com o nico candidato padre (cf. material de
campanha), ao passo que o candidato anterior tem em outros lderes sindicais ou do
movimento negro suas principais alianas verticais ou dobradinhas.
Esse padro de um trajeto sindical mais longo e um menor grau de escolarizao,
contrasta com outro representado inclusive pelo vice-presidente desse sindicato dos

58

Em nome de quem?

metalrgicos de Porto Alegre, tambm candidato a deputado federal pelo PT (sem sucesso eleitoral, 13.356 votos), que se assemelha mais aos lderes sindicais de categorias
como a dos professores. Conforme sua prpria apresentao, alm dos vnculos com o
sindicalismo, estudou no Seminrio dos Capuchinhos por quatro anos. Cursou Administrao Pblica e Economia na PUC/RS. Morador e dirigente da Casa do Estudante.
Alm disso, no municpio, foi fundador do PT e seu primeiro presidente. Foi fundador e
presidente da Associao da Vila Ftima, tendo tambm atuado na Associao da Granja
Esperana. Participou na luta pelos Colgios Osvaldo Camargo e Ftima. Representou
o Brasil no Encontro Internacional de Cooperativismo e Autogesto no Chile e, em
1996, foi candidato a prefeito em Cachoeirinha, fazendo uma expressiva votao (cf.
material de campanha). Ou seja, apesar de sua condio de lder sindical dos metalrgicos, trata-se de algum com origens sociais e trajetria escolar muito semelhantes
a de vrios outros lderes de categorias como a de professores, bancrios etc., sendo,
inclusive, originrio das colnias italianas e passado por instituies educacionais
religiosas, a exemplo de muitos outros desses lderes e mantendo uma postura de uma
espcie de intelectual orgnico (com um trajeto social e escolar semelhante a um de
seus irmos que tambm um dos principais lderes nacionais do MST).
Mas, como mencionado, esse tipo de trajeto profissional e social, dentre esses
lderes sindicais, muito comum e, inclusive, abrange diferentes filiaes partidrias
politicamente prximas. Para apresentar, a seguir, um candidato de outro partido, o
PSB (tambm no tendo se elegido, 11. 641 votos): trata-se do presidente do Sindicato
dos Sapateiros de um municpio da regio de produo de calados (Campo Bom) que,
ao resumir seu trajeto como operrio, sindicalista e militante poltico, destaca tambm
as mudanas no estatuto profissional decorrentes da escolarizao. Ou seja, alm de
suas atividades sindicais e polticas (...) no se descuida dos estudos, estando no nono
semestre de Direito na Unisinos (cf. material de campanha). Portanto, nesse caso,
tambm, a condio de trabalhador e de lder sindical, mesmo de uma categoria tida
como de baixa escolarizao como a dos sapateiros ou empregados da indstria de
calados, paralela a uma srie de esforos de negao dessa condio profissional,
em que se destaca a escolarizao como principal investimento.
Ao se tomar os dois candidatos vinculados ao sindicalismo de trabalhadores e
funcionrios urbanos de empresas privadas de outro partido prximo, o PSTU, ocorre
algo semelhante. Assim, por exemplo, o primeiro (com apenas 477 votos), alm de
metalrgico, destaca que iniciou suas atividades polticas na dcada de 80, no movimento estudantil (...) Logo comeou a participar das greves metalrgicas e da CUT (...)
Tendo militado no PT desde a fundao, divergiu do rumo tomado por este e aderiu
fundao do PSTU (cf. material de campanha). O segundo (com apenas 456 votos),
iniciou a militncia poltica em 85 como vice-presidente do Diretrio Acadmico de
Filosofia de Passo Fundo e, a seguir, como metalrgico. Mas destaca tambm que sua
militncia no esteve restrita aos metalrgicos, estando no apoio luta dos sem-terra,

Sindicalismo e poltica eleitoral

59

pequenos agricultores, desempregados e estudantes (cf. material de campanha).

Como se pode constatar, nesses casos, apesar de se tratar de lderes de uma categoria de trabalhadores industriais de empresas privadas, como a dos metalrgicos, a
insero poltica iniciou como liderana estudantil e acompanhou o ingresso no mercado
de trabalho. Mas esses trajetos escolares e liderana estudantil se caracterizam por um
padro que se vincula s origens sociais, ou seja: oriundos de municpios do interior do
estado, passando por cursos de formao de professores secundrios ou em seminrios.
Sendo assim, apesar da categoria de representao sindical, no ocorrem maiores diferenas em termos de distncia social relativamente a outras lideranas sindicais mais
escolarizadas, como a dos professores e outras categorias de fun-cionrios pblicos.
Algo ainda mais extremo nesse sentido ocorre com uma outra candidata a deputada
federal pelo PT, que se apresenta, inclusive, como lder sindical, no caso, dos teceles,
tambm no eleita, embora relativamente bem votada (26.610 votos). Nesse caso, no
entanto, como se trata da mulher do ento prefeito de Caxias do Sul, um dos principais
lderes estaduais do mesmo partido, evidentemente, a condio de lder sindical consiste em apenas um componente de suas bases de recursos eleitorais. Em todo caso,
sua apresentao como candidata est centrada em sua condio de caxiense, tem 39
anos, casada com Pepe Vargas (...) Graduada em Artes pela UCS, no final dos anos
70 participou da luta contra a ditadura, integrando o movimento estudantil. (...) Atualmente vice-presidente licenciada do Sindicato. Faz parte da direo estadual da CUT,
alm de ser vereadora e lder da bancada na Cmara de Vereadores local (cf. material
de campanha). Portanto, nesse caso, tambm, se repete aquele padro mais geral de
insero profissional e sindical: simultaneamente, vinculao de militncia estudantil
e trajeto escolar com representao sindical e poltico-partidria.
Para melhor evidenciar essa confluncia entre o sindicalismo com base em determinadas categorias de trabalhadores industriais e de funcionrios, dentre estes, particularmente o dos professores, um dos melhores trajetos sociais, sindicais e polticos
o do ento candidato eleito do PT a vice-governador, em geral tido como o prottipo
do sindicalista politicamente bem-sucedido. Natural de So Leopoldo, aos 18 anos
comeou a trabalhar numa indstria local e a militar no sindicalismo, na ento chamada
oposio metalrgica. Porm, conforme depoimento em um jornal local, nessa mesma
poca conheceu um futuro prefeito de Porto Alegre (Raul Pont), ento professor de
Cincias Sociais na Unisinos, onde (...) comeara a estudar, o qual foi uma das referncias para o incio da militncia no PT. Em 1984 passou a trabalhar numa empresa
do Plo Petroqumico, onde se projetou como dirigente sindical, vindo anos mais tarde
a assumir as secretarias de Poltica Sindical da CUT estadual e nacional. Com base
nisso, em 1994 foi eleito deputado federal (Zero Hora, 27/10/99: 6).
Portanto, apesar do longo percurso como militante e dirigente sindical no setor
industrial, trata-se de algum com curso superior completo. Alm disso, seu percurso
escolar se assemelha e se confunde em muitos aspectos com o de outros lderes sindicais

60

Em nome de quem?

e polticos, sendo que a prpria esfera escolar, em conjunto com a atuao sin-dical,
servem de principal base para a insero nas redes usadas tanto na poltica sindical
como eleitoral.
A ttulo de comparao, dentre outros, pode ser tomado o caso de um outro lder
sindical, dos professores, embora com atuao tambm em outras categorias. Trata-se
de um candidato a deputado estadual pelo PT, que acabou se elegendo e sendo escolhido para Lder do Governo na Assemblia Legislativa, tambm com curso superior
completo. A principal diferena, mais que a categoria profissional representada, a
maior mobilidade geogrfica e profissional, por se tratar de algum oriundo de um
municpio do interior (Santa Rosa), de uma famlia em rpida reconverso social e
profissional. Filho de um imigrante alemo, ex-agricultor e caminhoneiro, com mais
quatro irmos, todos com curso superior, esse candidato inicialmente estudou como
interno num colgio agrcola (em Cachoeirinha). Posteriormente, iniciou o curso de
administrao de empresas na cidade de Rio Grande, onde trabalhava numa empresa
de extenso rural e, mais tarde, foi aluno de engenharia em Passo Fundo, quando se
tornou professor estadual. Por fim, ingressou na Unisinos, em So Leopoldo, para
cursar processamento de dados, quando tambm conheceu o mencionado prefeito
de Porto Alegre, ento professor de cincias sociais, e passou a atuar nos movimentos estudantil e sindical. A reorganizao dos centros acadmicos da Unisinos foi
uma preparao para o ingresso no movimento sindical do magistrio estadual, em
1984, como membro do Cpergs (sindicato dos professores estaduais) e do Conselho
Nacional dos Trabalhadores em Educao. Em 1989 acabou se elegendo vereador em
So Leopoldo, tendo sido candidato a prefeito e derrotado em 1992 e em 1996. Em
compensao, passou a coordenar as eleies de 1994 pelo partido e, posteriormente,
a atuar como chefe de gabinete do prefeito de Porto Alegre, alm de ser o coordenador das relaes da prefeitura da Capital com a Regio metropolitana, na qual est
includo o municpio de So Leopoldo (Zero Hora, 6/1/99:16). Portanto, apesar de se
tratar de um lder sindical de uma categoria profissionalmente muito diferente da dos
trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas privadas, tanto as caractersticas
sociais como o trajeto escolar e poltico se confundem com o dos lderes sindicais tidos
como mais tpicos daquelas categorias de operrios industriais.
Inclusive, a polivalncia tpica desses lderes sindicais, que se notabilizam e que
tentam converter esse capital social coletivo (Gaxie & Offerl, 1985), baseado na
representao sindical, nesse caso fica ainda mais evidente. A prpria trajetria estudantil e profissional se confundem com os investimentos em liderar e representar a
categoria qual est vinculado. Assim, por exemplo, a apresentao desse candidato
para efeitos de campanha eleitoral consiste na exposio de uma sucesso de postos
ocupados na militncia estudantil e sindical de diferentes categorias (cf. material de
propaganda). Assim, tanto a vida estudantil como a profissional equivalem a uma sucesso de posies de representao e de liderana e, simultaneamente, de esforos no

Sindicalismo e poltica eleitoral

61

sentido de convert-las em recursos eleitorais, a comear pelas candidaturas a vereador

e a prefeito e, posteriormente, a cargos mais gerais, seja por cooptao ou eletivos.
Mas essa comparao pode ser feita tambm com outros candidatos, como um
a deputado federal pelo PT que no chegou a se eleger, mas se tornou Secretrio de
Trabalho. Imediatamente antes das eleies, esse candidato ocupava o cargo de chefe de
gabinete do ento deputado federal eleito vice-governador, vinculado ao sindicalismo
dos metalrgicos. Profissionalmente, se classifica como socilogo e historiador e, a
exemplo da quase totalidade desse tipo de candidato, filho de pequenos agricultores.
Tambm iniciou sua atuao poltica e social em 1970 na Pastoral da Juventude e
no perodo universitrio foi coordenador do Centro Acadmico e presidente do Centro
Evanglico Universitrio de Porto Alegre. Posteriormente, foi um dos fundadores do
PT. Mas, alm das atividades polticas, atuou entre 1974 e 1994 na organizao e
educao popular junto a trabalhadores urbanos e rurais, contribuindo na fundao e
consolidao da CUT. Alm disso, foi candidato a prefeito de Novo Hamburgo em
1996, no chegando a ser eleito (cf. material de campanha).
Essa relativamente forte escolarizao, em conjunto com a mobilidade social e
mesmo geogrfica, bem como com os fortes investimentos em esferas sindicais que
transcendem as categorias profissionais especficas, parece estar na base dessas possibilidades de reconverso da representao sindical em apoio eleitoral, pelo menos
para parte desses candidatos eleitoralmente bem-sucedidos. Isso, no entanto, muitas
vezes equivale a um relativamente longo percurso, no apenas de militncia sindical e
estudantil, mas tambm em termos poltico-eleitorais, freqentemente comeando por
eleies de mbito mais local, como a candidatura a vereador em cidades mdias ou
grandes ou, ento, a cargos mais elevados, porm, com poucas chances, como alguns
dos casos descritos evidenciam. Em todo caso, notvel que esse tipo de candidato, ou
seja, lder sindical de empresas privadas urbanas, em geral, tenha um relativo sucesso
eleitoral; entretanto, de forma simultnea, consiste num conjunto quantitativamente
reduzido.

Os candidatos vinculados aos Sindicatos de Trabalhadores Rurais e

ao Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)
Se no caso dos candidatos vinculados ao sindicalismo de trabalhadores urbanos de
empresas privadas possvel se discernir alguns mecanismos que criam determinadas
condies para a reconverso da liderana sindical em recursos eleitorais, tais como
um maior grau de escolarizao e a militncia estudantil associada a esse sindicalismo,
alm das centrais sindicais, entre os vinculados aos sindicatos de trabalhadores e
movimentos sociais rurais tambm ocorrem alguns outros mecanismos nesse mesmo
sentido. Esse o caso, particularmente, de movimentos como o dos Trabalhadores

62

Em nome de quem?

Rurais Sem Terra (MST) e, mais especificamente, de toda uma rede de lideranas e
mediadores que se formou, alm de alguns outros mecanismos mais formalizados, como
o caso da federao sindical. Essa ltima, no entanto, por seu carter mais sindical
e menos de movimento, apesar de ter divulgado em seu jornal a lista de todos os
candidatos que haviam sido presidentes de sindicatos, enquanto instituio, no tomou
posio. Ou seja, entre a lgica e posies sindicais e as da poltica eleitoral, tendo
em vista preservao de seu carter sindical, a estratgia adotada por sua direo foi
no sentido de divulgar as candidaturas vinculadas de algum modo ao sindicalismo de
trabalhadores rurais, mas com o cuidado de no entrar nos clivagens propriamente
poltico-eleitorais. Essa no foi a posio tomada pelas lideranas do MST, que, alis,
foi a nica organizao que, nessas eleies, tomou uma posio pelo menos formalmente unnime de apoio aos candidatos do PT4.
Mas, no que respeita essa representao em nome dos trabalhadores rurais
sindicalizados ou, ento, dos sem-terra, nessas eleies j existe uma relativa acumulao de recursos de relaes e de mobilizao, inclusive com diversos lderes com
mandatos em cargos polticos, o que contribui para essas possibilidades de politizao
da representao classista ou sindical. Mas nesse caso, tambm, h uma confluncia
de diferentes esferas de atuao e de redes de sociabilidade que convergem e podem
contribuir, em graus variados, conforme cada candidato tomado individualmente, para
as possibilidades de legitimao de candidaturas em nome desse tipo de sindicalismo
ou, ento, do movimento.
Mas, como mencionado, esses candidatos que tm no sindicalismo de trabalhadores
e movimentos sociais rurais uma base de recursos eleitorais constituem um grupo dos
poucos (alm de outros, como os vinculados a determinadas igrejas) que se caracterizam por ter um grau de escolarizao, em mdia, bem mais baixo. A maior parte tem
apenas o 1 grau incompleto, mas, por outro lado, pelo menos um tero dos mesmos
tem algum curso superior, completo ou incompleto. Porm, o que cabe destacar
que essas diferenas de grau de escolarizao esto vinculadas aos diferentes trajetos
sociais e escolares e, inclusive, s diferentes modalidades e condies de ingresso nas
atividades sindicais e, mesmo, poltico-eleitorais.
Nesse sentido, um padro de insero sindical ou poltica em pauta pode ser representado por um candidato reeleio a deputado federal pelo PSDB (sem sucesso, apesar
de relativamente bem votado, com 44.727 votos). Tendo iniciado uma carreira como
presidente do sindicato de trabalhadores rurais de seu municpio de origem (Frederico
Westphalen), ascendendo posteriormente na estrutura sindical como vice-presidente
e, aps, presidente da federao estadual (Fetag) e vice-presidente da confederao
nacional (Contag), seu ingresso na poltica eleitoral como candidato somente ocorreu
aps esse longo percurso como dirigente sindical. Nesse caso, o fato de ter apenas o
1 grau incompleto est vinculado a essas origens sociais, ou seja, filho de pequeno
agricultor cuja profisso paterna somente foi abandonada quando da ocupao de

Sindicalismo e poltica eleitoral

63

postos sindicais, numa seqncia mais ou menos estvel. Apesar de, como dirigente,
evidentemente, manter uma estratgia de representao do conjunto da categoria, de
difcil definio, no campo sindical sempre se manteve numa posio de equilbrio,
seja relativamente ao movimento dos sem-terra, em ascenso, ou aos temas tidos
como mais polmicos. Em todo caso, trata-se de um trajeto que comea pela passagem
da condio de pequeno proprietrio para a de dirigente sindical, inicialmente em
mbito municipal e, aps, estadual e nacional, conseguindo capitalizar a srie de mobilizaes da categoria em torno de diversas questes (previdncia social, preos e
financiamento agrcola etc.). Porm, apesar de vrios candidatos tambm terem sido
presidentes de sindicatos de trabalhadores rurais, este o nico caso que se caracteriza
pela passagem direta de um longo percurso como dirigente sindical e de sua reconverso em mandato parlamentar. Os demais casos, tanto os bem como os eleitoralmente
malsucedidos, em geral incorporam outros componentes ou associaes com outras
esferas sociais, mesmo se se tomar os mais antigos.
Dentre esses componentes, destacam-se, dentre outros, as relaes com setores de
igrejas envolvidos em lutas sociais e ideolgicas, movimentos como o dos sem-terra
ou, ento, mais especficos e localizados, tais como o contra s barragens, experincias prvias em cargos locais como de vereador ou prefeito, e, em alguns casos, uma
maior escolarizao e incorporao disso s estratgias sindicais e eleitorais. Quanto a
alguns desses componentes ou, mais especificamente, s associaes entre atuao em
movimentos promovidos por setores de igrejas e o MST, o percurso de um candidato
reeleio como deputado federal pelo PT (reeleito com 51.520 votos), tendo sido
antes deputado estadual, exemplar. Esse candidato tambm conta apenas com o 1
grau incompleto e inicialmente foi presidente do sindicato de trabalhadores rurais em
seu municpio de origem (Miragua). Isso destacado, inclusive, como trunfo eleitoral
em seu material de campanha: O primeiro agricultor que largou a enxada e foi para
o parlamento gacho (...) comeou sua luta em favor dos pequenos agricultores de
Miragua, presidindo o Sindicato dos Trabalhadores Rurais e, nessa luta sindical, junto
com vrios outros companheiros foi fundador do MST (cf. material de campanha).
Porm, como se pode observar pela prpria apresentao como candidato, trata-se de um outro uso do sindicalismo, em associao com o MST. Mas existem outras
esferas, alm do MST, a comear pela sua insero inicial em atividades vinculadas
Igreja Catlica, ou conforme suas prprias declaraes a um jornal local, ao destacar
sua competncia oratria: ...comeou a se destacar como orador bem antes de ser
candidato. Essa habilidade o distinguiu com a funo de ministro da Eucaristia (...)
Era o auge da Teologia da Libertao, a interpretao social da Bblia (Zero Hora,
13/11/98: 18). Esse prestgio como religioso conduziu sua ascenso no Sindicato,
nas comunidades Eclesiais de Base (CEB) e na Pastoral da Terra. As duas semearam
o terreno onde nasceria uma das mais poderosas organizaes de luta pela reforma
agrria na Amrica Latina: o Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra (MST)

64

Em nome de quem?

(idem). Evidentemente, trata-se de uma interpretao do surgimento do movimento da

perspectiva de algum mais diretamente vinculado a atividades religiosas, mas pouco
importa seu grau de objetividade e, sim, o fato de que essa interconexo de esferas
religiosas e sindicais e sua politizao so vistas como sendo a base de sua trajetria em ascenso. Mas, alm das esferas sociais, dos movimentos mencionados e da
CUT, h um outro tipo de atividade que, no caso, compe os recursos de legitimao
enquanto lder, seja no campo sindical ou eleitoral: as atividades artsticas, visto
tratar-se de um msico e poeta (com dois livros publicados, no por coincidncia
por uma editora vinculada Igreja Catlica, a Vozes, versando sobre temas tais como
reforma agrria e afins).
Mas, para o que est em pauta, o importante a destacar que, como se trata de um
percurso que cronologicamente se iniciou numa conjuntura anterior, comparativamente
a de outros candidatos desse mesmo padro, a politizao ou, mais especificamente, a partidarizao desse conjunto de atividades e relaes sociais foi posterior e,
inclusive, com algumas ambivalncias: conforme um depoimento a um jornal, ao
ser presidente do sindicato, teria percebido que o sindicato bom, mas, na hora de
fazer as leis, a caneta est nas mos dos polticos e, portanto, seria preciso escolher
um representante do prprio grupo. Porm, faltava escolher o partido, embora se
identificasse originalmente com o PDT, acabou aderindo ao PT, ao contrrio de outros
candidatos cuja vinculao partidria anterior ao ingresso nos movimentos sociais.
Mas ainda quanto ao grau de escolarizao desse tipo de candidato e, mais especificamente, s suas relaes com as atividades parlamentares, h um outro ponto que
se destaca, a saber: diferentemente de deputados franceses estudados por Grzes-Ruiff
(1994) cujo baixo grau de escolarizao se constitui num estigma num meio marcado
pela cultura escolar, no caso em pauta, ao que tudo indica, a capacidade retrica pode
compensar essa menor cultura escolar formal. Seja porque o conjunto dos parlamentares
atribuem uma menor importncia cultura escolar, ou ento, por outras razes, em
geral, no parece haver uma maior estigmatizao quanto a esse ponto. O candidato
em pauta um dos poucos que, at onde vo as informaes disponveis, admite ter
sofrido algum constrangimento quanto a isso e, mais especificamente, devido s suas
origens e condio social, quando eleito deputado estadual5.
Algumas variantes desse tipo de insero sindical e poltica, prximas do apresentado acima, so representadas por percursos como os de outros dois candidatos do
PT, com pesos diferentes entre essas esferas de atividades e sociabilidade, tais como
organizaes religiosas, movimentos sociais e, em alguns casos, ocupao de cargos
pblicos. O primeiro, candidato a deputado estadual foi eleito (25.162 votos) e passou
a atuar como Lder da Bancada do partido e, aps, tornou-se Lder do Governo na
Assemblia Legislativa Tambm filho de pequeno agricultor, com apenas o 1 grau
incompleto, se caracteriza por um percurso mais diretamente marcado pela participao
e liderana de movimentos sociais e, quase simultaneamente, pela ocupao de postos

Sindicalismo e poltica eleitoral

65

em organismos pblicos locais. Sua prpria apresentao como candidato est toda
centrada nesse trajeto como base de legitimao (cf. material de campanha).
Nesse caso, a condio de pequeno agricultor e de sindicalista consistem em
apenas um dos recursos que funciona em combinao com outros adquiridos no trajeto
de militante sindical, em movimentos sociais e na poltica partidria. Disso resulta,
inclusive, sua experincia na ocupao de cargos pblicos e, dentre esses, a de gestor
de polticas de sade, que compensa sua menor escolarizao e outros recursos sociais
e culturais. Inclusive, na apresentao jornalstica de seu perfil, destacado que se
trata de um agricultor que entende de sade, sendo enfatizada sua atuao nessa rea,
mas tambm o conjunto de atividades polticas e sindicais (Zero Hora, 16/12/98: 18).
Evidentemente, como atuao parlamentar, esse tipo de tema, envolvendo polticas de
sade e de incentivo agricultura familiar, concentram sua atuao.
O segundo candidato se assemelha, embora com algumas diferenas. Tambm
concorrendo a deputado estadual, tendo sido eleito (33.982 votos), filho de pequenos
agricultores, com o 1 grau incompleto. Tem um trajeto mais diretamente centrado em
sua atuao no MST, inicialmente por influncia direta de setores da Igreja Catlica
(cf. material de campanha). Do mesmo modo, em um depoimento para um jornal local,
destaca seu trajeto de lder de mobilizaes e acampamentos do MST, tendo participado
da ocupao de 15 fazendas, e sua experincia de acampado sob lona preta.
Porm, mais especificamente no que tange aos recursos eleitorais, sua eleio atribuda sustentao do MST, e a prpria deciso pela candidatura (...) surgiu de
infindveis reunies com o PT e o MST, alm de outras organizaes de agricultores
(Zero Hora, 14/12/98:14).
Uma variante desse tipo de insero sindical e poltica, menos diretamente vinculada a movimentos e mais centrada em uma determinada categoria de trabalhadores
rurais, pode ser representada por outro candidato a deputado federal pelo PT (sem
sucesso, com 16.503 votos), tambm com o 1 grau incompleto, cuja principal base
de recursos eleitorais est assentada em sua condio de lder de um determinado
segmento, embora no tenha sido dirigente sindical. Porm, essa liderana tambm
se vincula a atividades ligadas Igreja Catlica e disputa de eleies locais, tendo
sido vereador. Quanto aos trabalhadores rurais, sua base de atuao inicial consiste
numa categoria muito particular, a dos produtores de fumo. Sua apresentao como
candidato destaca que nasceu no interior do municpio, filho de uma famlia de colonos humildes, que ingressou na Pastoral Rural e se tornou lder do movimento
dos produtores de fumo. Mas, entre os apoiadores da candidatura (...) encontram-se
agricultores, professores, profissionais liberais, operrios da indstria, trabalhadores
do comrcio, construo civil e de outros servios, pequenos e mdios empresrios
(cf. material de campanha).
Portanto, para esse tipo de candidato, mais que o sindicalismo e uma categoria
profissional especfica, trata-se de vnculos com um conjunto de atuaes e esferas de

66

Em nome de quem?

atividades, respaldado por uma certa renovao ideolgica com base no catolicismo
e a posterior ampliao disso, tendo em vista sua reconverso em recursos eleitorais.
Mas, como mencionado, a exemplo dos candidatos com base no sindicalismo de
trabalhadores e funcionrios urbanos de empresas privadas, em que para alguns no
ocorrem maiores diferenas quanto escolarizao relativamente ao conjunto dos
candidatos ou de representantes sindicais de categorias mais escolarizadas, para uma
parte dos que tem nesse sindicalismo de trabalhadores rurais seu principal recurso
tambm ocorre algo semelhante. A insero e ascenso na carreira sindical e o ingresso
na poltica eleitoral so paralelos a uma maior escolarizao. Certamente no mera
coincidncia que, em geral, dentre os mais escolarizados estejam os eleitoralmente
mais bem-sucedidos.
Um dos casos mais representativos nesse sentido o de outro candidato reeleio como deputado estadual pelo PT, com sucesso (30.282 votos). Inclusive em sua
apresentao como candidato destacado o fato de ter sido presidente do sindicato de
trabalhadores rurais de seu municpio de origem (Santo Cristo), bem como sua atuao
na CUT e na formao do partido na regio, de ser filho de pequenos agricultores e a
agricultura familiar e a reforma agrria serem os principais eixos de seu mandato
(cf. material de campanha). Porm, em termos escolares, fez o 2 grau num colgio
religioso em Canoas, graduou-se em histria e assim passou a ser professor, e estagiou
em organizaes catlicas no Par, onde atuou na Pastoral da Juventude. Eleitoralmente,
antes de se candidatar pela primeira vez a deputado estadual em 1990 sem sucesso e
em 1994, quando assumiu como suplente, j havia concorrido em 1988 para o cargo de
prefeito do municpio de origem e, em 1996, foi eleito vereador. Portanto, a passagem
pela presidncia do sindicato, nesse caso, representa apenas um ponto num trajeto dirigido militncia poltica e em diferentes outras esferas, dentre as quais se destacam as
vinculadas Igreja Catlica e militncia estudantil, com uma posio muito definida,
a chamada democracia socialista.
Desse modo, h um processo de acumulao e ampliao das esferas de atuao
e reconhecimento, no qual, em suas palavras, tem as lideranas (...) que nessas reas
atuam tanto na Igreja, como no movimento sindical e partidrio, tem uma afinidade
muito forte fora do municpio, em vrios municpios (...) Como teve tambm um
acompanhamento de fora, da CUT, ou seja, articulaes que extrapolam a regio.
Posteriormente, o fato de ser deputado e estar permanentemente atuando na regio
com os projetos e com a imprensa, intervenes, se afirma, o mandato refora o nosso
trabalho na regio (entrevista).
Um segundo caso desses candidatos com base no sindicalismo de trabalhadores
rurais com um alto grau de escolarizao, apesar das origens sociais evidentemente
semelhantes, aponta para a possibilidade de um percurso sindical e poltico muito diferente. Trata-se de um candidato reeleio a deputado estadual pelo PDT, que teve
sucesso (38.691 votos), com curso superior completo e especializao no exte-rior.

Sindicalismo e poltica eleitoral

67

Nesse caso, tambm, sua famlia de origem no teria um maior envolvimento com a
poltica, apesar do gosto. Em sua viso retrospectiva das origens sociais como agricultor, o destaque dado ao esforo de negao dessa condio, em que entram como
recursos tanto a poltica como a escolarizao. O primeiro esforo nesse sentido de se
distanciar das atividades agrcolas foi cursar o tcnico agrcola em casa de parentes, que
acabaram sendo concorrentes polticos mais tarde, quando foi candidato a prefeito em
seu municpio de origem (Soledade). Mas, antes do ingresso na poltica partidria, foi
presidente do Sindicato de Trabalhadores Rurais, que, posteriormente, foi a base maior
(...) Foi por ali que constru a minha candidatura. Se no fossem os sindicatos, eu no
teria vivncia partidria, eu no tinha convivncia partidria praticamente nenhuma.
Quando se filiou ao PDT, partido pelo qual foi candidato a prefeito e a deputado em
1990 e novamente em 1992, derrotado nas duas. Simultaneamente, comeou a atuar
como radialista, de incio como funcionrio da cooperativa local e, posteriormente,
fazia um programa do sindicato, que eu era presidente, mas fiquei muito conhecido
pelo rdio. Com base nessa popularidade, elegeu-se deputado estadual em 1994, sendo
que minha campanha foi baseada nisso (entrevista).
Porm, paralelamente a essas atividades sindicais e partidrias, investiu fortemente na escolarizao e seu prprio material de campanha destaca-o como Tcnico
Agrcola, tecnlogo em Cooperativismo com Ps-graduao em Economia Rural e
Cooperativismo. Fez cursos de especializao na Argentina, Frana e Israel. Master
Trainer em Programao Neurolingstica (cf. material de campanha). Essa ltima
especializao, a neurolingstica, no momento da campanha era a mais valorizada
e, simultaneamente, um novo modo de obteno de recursos eleitorais, na medida em
que a publicao de livros e a realizao de palestras sobre o tema seriam uma fonte
de notabilidade. Por outro lado, tornou-se tambm uma espcie de filosofia social e
de referncia para a definio das atividades polticas (idem). Em sntese, apesar de
formalmente se tratar de sindicalistas que se valem dessa condio para o ingresso na
poltica eleitoral, tanto as condies concretas como os significados disso dependem
da interseo com outras esferas e disputas ideolgicas.

Sindicalismo e associaes de funcionrios pblicos: divises e

bases eleitorais
Como mencionado, h aproximadamente uma centena de candidatos (do total
de 649) que tm alguma vinculao com sindicatos e/ou associaes de funcionrios
pblicos. Porm, h tambm uma diversidade muito grande quanto ao significado e
aos usos desse recurso eleitoral e, portanto, antes de abordar diretamente esse tipo
de candidato, necessrio apresentar algo sobre essa diversidade quanto ao uso das
relaes com a condio de funcionalismo pblico.
A primeira grande diviso que deve ser destacada nesse conjunto de candidatos

68

Em nome de quem?

est vinculada mencionada amplitude da categoria ou segmento de funcionrios

pblicos, em nome dos quais a candidatura pretende se legitimar enquanto representao poltica. Quanto a isso, se pode tomar um continuum, no qual, num dos extremos
se situam os candidatos de categorias quantitativamente mais amplas, dentre as quais
se destacam os professores estaduais e, de certo modo, os policiais militares, alm de
outras que ocupam uma situao intermediria, como o caso da dos funcionrios
de grandes empresas pblicas, como os bancrios de bancos pblicos, eletricitrios,
telefnicos, em sntese, de grandes corporaes pblicas, em geral, tradicionalmente
organizados em sindicatos e/ou associaes. No extremo oposto dessa diviso, situam-se
aqueles candidatos vinculados a um determinado setor ou categoria muito particular
ou quantitativamente restrita de funcionrios pblicos, em geral adscritos a um determinado rgo pblico ou, ento, cuja classificao tem como base a especializao escolar
e sua consagrao burocrtica nos recortes e hierarquias das respectivas carreiras, tais
como, por exemplo, os tcnico-cientficos de determinado setor, os fazendrios,
veterinrios, e assim por diante.
Um segundo critrio que pode ser usado para descrever essa diversidade so as
modalidades de usos dessa relao com o funcionalismo pblico enquanto recurso
eleitoral em potencial. Quanto a isso, um dos critrios mais gerais de discriminao
que pode ser utilizado consiste no mecanismo que configura as relaes entre determinado candidato e a categoria que pretende representar. Nesse sentido tambm, se pode
estabelecer uma bipolarizao, na qual, num extremo, se situam aqueles candidatos
cuja liderana e notabilidade foi forjada com base em algum tipo de representao
sindical ou corporativa, em que h um processo de especializao prvia na atua-o
enquanto representante classista em nome da categoria. Nesses casos, freqentemente
a militncia sindical e partidria quase se confundem. No extremo oposto, situam-se
aqueles candidatos cujo uso de sua condio de funcionrio pblico e da vinculao
com a respectiva categoria de origem tem como base mais o pertencimento prpria
categoria que a representao sindical. Como demonstrado adiante, muitos desses
candidatos, mais que alegar qualquer representao sindical, se apresentam simplesmente como pertencentes a determinadas corporaes e, portanto, em nome da condio de funcionrio de determinada categoria ou setor que pretendida a legitimao
da condio de candidato representativo. No limite, pode haver uma confuso entre
a carreira e a posio de liderana em conflitos internos a determinada corporao
e ocupao de postos administrativos. Esse o caso, por exemplo, de determinados
policiais supostamente bem-sucedidos ou, mesmo, de diretores de empresas estatais,
quando a condio de dirigente administrativo se confunde com a representatividade
da prpria corporao ou setor do servio pblico.
Um terceiro critrio que pode estar presente na diferenciao desses candidatos
que tm nos funcionrios pblicos uma base de recursos eleitorais a amplitude maior
ou menor de suas pretenses de representatividade. Ou seja, para alm da amplitude

Sindicalismo e poltica eleitoral

69

quantitativa da categoria de funcionrios em nome dos quais se apresentaria a representao sindical ou eleitoral, h uma forte diferena quanto s possibilidades e
estratgias e, inclusive, ambivalncias quanto ao significado dessa representao. Isso
est na base de fortes clivagens e lutas polticas, visto que a prpria legitimidade
da representao e, por outro lado, de suas possibilidades prticas de obter adeso,
alm das diferenas ideolgicas e de capital cultural entre os candidatos envolvidos,
que esto em jogo. Nesse ponto tambm, possvel se estabelecer um plo no qual
se situam aqueles candidatos que, mais ou menos independentemente da amplitude
numrica da categoria a ser representada sindical ou eleitoralmente, se pretendem
porta-vozes de ideologias ou projetos que abarcam tanto as questes imediatas da
respectiva categoria, passando pelas lutas de definio do papel da funo exercida
e abrangendo a fundamentao de posies polticas que pretendem transcender os
limites corporativos. No extremo oposto, situam-se aqueles candidatos cuja apresentao e tentativa de legitimao da candidatura no pretendem ir alm da defesa
da categoria ou corporao, em seu sentido mais imediato.
Isso, no entanto, no se reduz amplitude numrica da categoria, visto que depende,
em primeiro lugar, do processo de constituio da representao sindical e dos recursos
sociais dos que conseguem se impor como representantes sindicais e, posteriormente,
como candidatos representao poltica. Um dos melhores exemplos disso so os
eletricitrios que apesar de numericamente terem conseguido eleger de forma sucessiva
o seu deputado, as pretenses nunca foram alm da representao mais estritamente
corporativa, em seu sentido mais imediato. Como exemplo do extremo oposto, poderiam
ser tomados determinados candidatos de categorias muito especficas, que se pretendem mais politizadas e cuja legitimao da candidatura tem a pretenso simultnea
de apresent-los como porta-vozes do conjunto dos funcio-nrios pblicos, com uma
postura poltica pretensamente mais geral. Em segundo lugar, se essa bipolarizao,
por um lado, est vinculada ao tipo de representao sindical ou corporativa em jogo,
por outro, depende tambm da posio social e dos recursos culturais e profissionais da
respectiva categoria. Assim, por exemplo, uma categoria muito especfica como a dos
delegados de polcia pode possibilitar ao respectivo candidato se apresentar em nome
da corporao dos policiais, mas, por outro lado, tambm como algum que detm o
domnio da legislao criminal e dos problemas que somente poderiam ser resolvidos no mbito legislativo. Algo semelhante ocorre com outros candidatos oriundos
de outras profisses vinculadas ao servio pblico, com um alto grau de escolarizao
e monoplio de competncias, como antigos juzes, promotores etc., que podem se
apresentar como defensores da sociedade, e, simultaneamente, como detentores de
determinado saber, pretensamente vinculado a problemas polticos.
Ainda quanto a essas caractersticas e diferenciaes gerais desses candidatos
vinculados ao funcionalismo pblico, h ainda uma ltima dimenso que deve ser
mencionada para uma melhor compreenso de suas estratgias e esforos no sentido de

Em nome de quem?

70

legitimao como pretendente a um cargo pblico: trata-se do simples fato de consistirem em representantes, em algum grau ou forma, de funcionrios pblicos. Isso pode
permitir, dependendo das condies e estratgias postas em prtica, a fundamentao
de posies polticas com base numa espcie de homologia entre o carter pblico da
categoria ou sua funo e a defesa de determinadas bandeiras. Ou seja, pode permitir
generalizar a perspectiva da categoria para supostos interesses de outros conjuntos
sociais, dependentes dos servios pblicos. Evidentemente, o grau de afinidade e,
portanto, de possibilidades dessa converso de interesses de categorias de funcionrios pblicos em problemas gerais da populao muito varivel para cada caso e,
alm disso, depende de cada posio ideolgica, sendo mais provvel, por exemplo,
para os candidatos de esquerda e/ou nacionalistas, em sntese, para os que utilizam
princpios ideolgicos e posies polticas mais afins com algum tipo de estatismo.
Mas tambm para isso podem ser elaborados e postos em prtica mecanismos de generalizao, mesmo na esfera sindical, dentre os quais se destacam as organizaes
inter ou supra-sindicais.
Mas, ante a essa diversidade de condies de representao sindical e tambm
de usos de organizaes de funcionrios pblicos para a legitimao de candidaturas,
talvez seja melhor tomar algumas das principais categorias separadamente. Para tanto,
melhor iniciar por uma das que mais conta com candidatos e que se destaca por sua
participao eleitoral, ou seja, a dos professores estaduais.

Os candidatos professores estaduais

A participao dos professores de 1 e 2 graus e, dentre estes, basicamente os
professores estaduais, nos processos eleitorais no Rio Grande do Sul, tem sido uma
constante, nas ltimas dcadas e, independentemente do nmero de eleitos, tem havido
um crescimento do nmero de candidatos que se apresentam em nome da categoria. Esse
crescimento do nmero de candidaturas, ao que tudo indica, est diretamente vinculado
ao crescimento das mobilizaes, particularmente visando a aumentos salariais, que se
intensificaram a partir do final dos anos 70.
Um dos efeitos dessas mobilizaes o surgimento e afirmao de um conjunto
de lderes sindicais destacados e com notabilidade no conjunto do estado, alm do
reforo de determinados sistemas de ao (Lagroye, 1991), que os aproxima de
outras categorias. Por outro lado, deve ser levado em conta a dimenso quantitativa
da categoria, que, como mencionado, numericamente equivale a mais de cem mil
professores, representando quase a metade do conjunto do funcionalismo estadual.
Seja como for, j na dcada de 1980, como resultado da notabilidade adquirida nas
mobilizaes e greves anteriores, foi eleito o primeiro deputado diretamente como representante dessa categoria (Hermes Zaneti, que em 1998 era suplente de senador pelo

Sindicalismo e poltica eleitoral

71

PMDB e, profissionalmente, se tornou advogado consultor de empresas). Nas eleies

subseqentes, sempre houve um conjunto de candidatos, alguns dos quais eleitos, cuja
base de recursos eleitorais, exclusiva ou no, so os professores estaduais. Portanto, os
candidatos em pauta das eleies de 1998 so provenientes desse processo de formao
de lideranas sindicais e posterior tentativa de converso dessa liderana em capital
poltico, aproveitado eleitoralmente ou, ento, em cargos por cooptao ou indicao.
Como j mencionado, cerca de nove candidatos dessas eleies se classificaram
quando do registro da candidatura como professores de ensino de 1 e 2 graus. Isso,
no entanto, no chega a representar o total, visto que muitos se classificam como pensionistas, por j no estarem na ativa, ao passo que outros podem ser classificados
em mais de uma das categorias profissionais propostas, como o caso, inclusive, dos
que j ocupam cargos pblicos, mas cuja base de recursos eleitorais continua sendo os
professores. Num levantamento realizado por um jornal local, foi elencado um total de
34 candidatos classificados como professores (Zero Hora, 1/10/98:8), porm, independentemente de ser ou no estadual e do exerccio efetivo da profisso. Evidentemente,
boa parte dos mesmos exerce outra funo, e as referncias condio de professor
adquirem significados muito diversos. Em todo caso, independentemente do grau em
que os professores estaduais constituem a base de recursos eleitorais, exclusiva ou de
modo mais difuso, como um componente dentre outros, a principal distino que deve
ser feita entre os que forjaram sua liderana e notabilidade no respectivo sindicato
(Cpergs) e respectivas mobilizaes e, por outro lado, aqueles que, apesar de sua
condio profissional de professor, tanto a deciso da candidatura como as estratgias
eleitorais extrapolam essa classificao. Desse conjunto de candidatos, pelo menos
quatro so sindical e eleitoralmente oriundos de modo mais direto desse sindicalismo,
embora nas eleies em pauta a maior parte mescle isso com a ocupao de cargos
pblicos, legislativos ou por cooptao, como conseqncia dessa liderana anterior.
Outros se situam numa posio intermediria, ou seja, lideranas de mbito regional,
sem abrangncia estadual, para os quais a referncia atuao sindical consiste num
componente a mais de recursos eleitorais. Por fim, aqueles cuja condio de professor
representa mais uma classificao profissional que propriamente liderana sindical.
Evidente, no que tange s origens, mas principalmente aos trajetos escolares e
sociais, esse conjunto de candidatos em nome dos professores se diferencia do conjunto
dos demais. Porm, mesmo os que so candidatos de destaque se diferenciam entre
si pela maior nfase no sindicalismo ou, ento, por uma ascenso mais diretamente
vinculada ocupao de postos por cooptao nas burocracias pblicas, se bem que
haja uma inter-relao muito forte entre a posio de destaque nesse sindicalismo e
a ocupao de cargos como de delegado ou secretrio de educao. Uma candidatura
representativa dos que se apresentam em nome dos professores e cuja ascenso est
centrada na ocupao de cargos por cooptao a de uma candidata a deputada estadual
pelo PMDB, sem sucesso (24.695 votos), tendo sido secretria da Educao dos dois

72

Em nome de quem?

governos anteriores. Porm, mesmo anteriormente ocupao desse tipo de cargo de

mbito estadual, j havia sido delegada da Educao e diretora de escola, e inclusive
todo seu material de campanha eleitoral est centrado na experincia e competncia
(ou no slogan pensamento e ao) adquiridas nesse tipo de cargo. Seu currculo de
apresentao como candidata consiste basicamente numa sucesso de cargos pblicos
desse tipo, alm da condio de professora e sua luta pela causa da educao, ou
seja, a educao vista de uma perspectiva mais administrativa ou de mediao
(no sentido utilizado por Jobert & Mulller, 1985) e como um setor (cf. material de
campanha). Em sntese, um trajeto de ocupao de postos administrativos vinculados rea
educacional, todos com base na cooptao, em nome da educao e dos professores,
mas no diretamente de seu sindicalismo. Um percurso muito semelhante representado
por outra candidata a deputada estadual pelo PDT, sem sucesso eleitoral (8.289 votos),
tambm ex-secretria estadual da Educao (1990/1994), com outra candidatura em
1990, tambm sem ser eleita. A principal diferena que, por se tratar da mulher de
um ex-governador do qual foi secretria da Educao, os laos de parentesco tm um
maior peso enquanto recurso eleitoral.
Algo bem diferente, no entanto, ocorre com outros trajetos, mais diretamente
centrados na atuao sindical, como o de um candidato a deputado estadual pelo PT
(no eleito, com 8.888 votos), cujo percurso profissional est centrado na militncia
sindical e, simultaneamente, nas tentativas de reconverso disso em recursos eleitorais.
Anteriormente j havia sido candidato a senador em 1986 pelo PMDB e a deputado estadual em 1990. Sua apresentao como candidato, no entanto, destaca seu longo trajeto
como sindicalista, alm dos ttulos escolares, do exerccio profissional e da militncia
partidria (cf. material de campanha). Mesmo assim, sua candidatura apresentada
em nome de vrios setores dos movimentos sindical, popular, comunitrio de micro
e pequenos empresrios, estudantes, aposentados, funcionrios pblicos, profissionais
da sade (idem).
esse mesmo padro, embora com algumas pequenas variantes, que representado
por vrios outros, tais como uma candidata a reeleio como deputada estadual pelo
PSB, sem sucesso (16.068 votos), cuja condio de liderana decore diretamente desse
sindicalismo, embora mais tarde tenha ampliado para outras categorias, ou o conjunto
do funcionalismo pblico. Embora, como se trata de uma candidata reeleio, sua base
de recursos eleitorais nas eleies em pauta esteja centrada em sua atuao parlamentar,
o prprio material de campanha destaca sua passagem pela presidncia (1990/1993) do
sindicato estadual dos professores como um dos principais trunfos. Como se trata de
algum cujo percurso perpassa todas essas fases, que vo da formao inicial da notabilidade sindical, passando por eleies e investimentos na reeleio como deputada,
vale a pena se tentar explicitar as bases sociais desse tipo de trajeto.
Inicialmente, quanto s origens sociais, apesar de se definir como de uma famlia
muito humilde, a nica mulher dentre trs filhos de um funcionrio do Banco do

Sindicalismo e poltica eleitoral

73

Brasil. Isso, em sua prpria interpretao, teria possibilitado, desde sua infncia, uma
maior estabilidade e uma herana de valores culturais e educacionais, alm
de uma formao diferenciada, com um trajeto escolar especfico, marcado pela
liderana estudantil, num colgio estadual tido como de elite, pelo qual passaram
muitos dos polticos de destaque no estado. Posteriormente, j na fase universitria,
alm de cursar biologia, conseguiu investir em formao complementar, como cursos
de ingls e piano. No ingresso no mercado de trabalho, tornou-se funcionria da principal universidade pblica do estado e, mais tarde, ingressou no magistrio estadual,
porm, no por necessidade econmica, visto ter uma situao econmica razovel
e, assim, o meu salrio era uma complementao. Mesmo assim, como se tratava de
um perodo de mobilizaes dos professores estaduais (1979), entrei nesse processo
de luta classista. Com isso, ampliou sua rea de atuao, militando nos movimentos
sociais, nos movimentos das mulheres, nos movimentos de professores, e tendo militncia partidria, integrando inclusive o diretrio regional do PDT. Posteriormente, em
1990, foi eleita presidente do sindicato estadual de professores e concorreu a deputada
estadual e a prefeita de Porto Alegre em 1996, por esse partido, em ambos os casos no
sendo eleita. Voltou a ser candidata a deputada estadual em 1994, quando foi eleita, e
durante o mandato trocou de partido, do PDT (que controlava o governo do estado no
perodo) pelo PSB (entrevista).
Nesse trajeto, sua campanha eleitoral para a reeleio deixou de se centrar exclusivamente na representao dos professores para se dirigir ao conjunto dos servidores
pblicos e, devido a demandas e formao de biloga, tambm a problemas de
meio ambiente. Porm, como se trata de uma representao com base em categorias
profissionais, sejam dos professores ou do conjunto dos funcionrios pblicos, no se
considera uma deputada de uma regio, eu sou deputada do estado e foi a atuao
no Cepergs [sindicato dos professores] que me deu uma abrangncia esta-dual, o que
considerado como uma viso maior (idem).
Uma variante que serve de contraponto a essa entrada mais geral, de amplitude
estadual, quando o incio da atuao sindical ocorre em cidades do interior e, aps,
no processo de expanso dessa atuao sindical e sua converso em recurso eleitoral,
h uma crescente ampliao das categorias sociais envolvidas. Um dos casos que melhor representa esse tipo de padro o de uma candidata reeleio como deputada
estadual pelo PT, com sucesso (29.894 votos). Porm, apesar de inicialmente se tratar
de representao sindical de professores e, posteriormente, do conjunto de funcionrios
pblicos, a unidade administrativa e territorial da base so completamente diferentes,
ou seja, municipais, se bem que de um dos maiores municpios do estado (Pelotas).
Em resumo, trata-se inicialmente da representao sindical dos professores municipais,
ampliada a seguir para o conjunto dos funcionrios da prefeitura, para a militncia
partidria, para a candidatura no mbito local e, posteriormente, para o estadual, para
deputada, porm, agora j em nome no mais apenas dos fun-cionrios pblicos, mas,

74

Em nome de quem?

inclusive, de recorte regional, como a chamada metade sul do estado.

Ou seja, embora de origens sociais relativamente elevadas e com forte capital
cultural, o incio do percurso ocorre numa posio mais perifrica, que deve ser
gradativamente superada. Filha de um funcionrio pblico do judicirio com curso
ginasial, teve outras influncias ideolgicas da famlia de origem: do pai socialista, e
de todos os componentes do grupo familiar que so petistas, diversos dos quais com
atuao e cargos partidrios. Formada em educao fsica e com ps-graduao em
ginstica desportiva e dana, em 1979 passou a ser professora municipal (entrevista).
Porm, essa atuao classista foi antecedida pela militncia estudantil e partidria,
ou seja, nesse caso, a militncia sindical se deu por conseqncia da minha militncia
partidria (idem). Portanto, nesse caso, a militncia sindical paralela sua rpida
politizao ou partidarizao e, por outro lado, ao ingresso nas disputas eleitorais.
Tanto que, j no incio, em 1982, concorreu a vereadora, sem sucesso, voltando a se
candidatar em 1988 (ano em que foi eleita presidente do sindicato dos municiprios),
sendo eleita e, em 1994, apesar de ter ficado como suplente, acabou assumindo como
deputada estadual (idem).
Apenas para mencionar mais um caso exemplar dessas composies postas em
prtica por esse tipo de lder sindical de professores do interior, pode ser apresentado o
de outro candidato a deputado estadual pelo PT que acabou se elegendo (44.049 votos).
Porm, apesar da utilizao da militncia no sindicato dos professores e das eleies
municipais, enquanto vereador, como recursos eleitorais previamente acumulados, se
destaca tambm a militncia em movimentos de afirmao de identidade tnica, ou
mais especificamente, no movimento negro. Em seu prprio material de campanha
destacada sua condio de professor durante 19 anos, sua longa militncia sindical, o
fato de ter sido eleito secretrio do ncleo do sindicato estadual de professores da regio,
e eleito diretor de escola. Por outro lado, alm do destaque dado sua naturalidade
local (Sapucaia do Sul, ou seja, uma das regies de maior densidade populacional do
estado) e do fato de ser ativista anti-racista, so enumeradas diversas eleies de
diferentes nveis das quais participou (cf. material de campanha). Em sntese, alm da
atuao sindical, tem um longo percurso de participao em eleies de mbito local
e o exerccio do cargo de vereador, alm de outras esferas de atuao, como o da luta
anti-racista.
Por fim, no que tange s relaes de candidatos com o sindicalismo de professores
estaduais, no extremo da mencionada bipolarizao entre os com uma entrada mais
geral e esses que ingressam na poltica eleitoral atravs de categorias de classificao
e recursos mais especficos ou locais, h uma padro que praticamente exclui qualquer
exerccio profissional. Isso se assemelha ao apresentado relativamente candidata ex-presidente do sindicato estadual e que, portanto, se situa no extremo da entrada por
cima ou central. Porm, nesse extremo, pelo menos para os eleitoralmente bem-sucedidos, h uma passagem quase imediata da militncia estudantil para a eleitoral

Sindicalismo e poltica eleitoral

75

e dessa para a carreira poltica. Evidentemente, isso supe um maior montante de uma
srie de recursos, tais como um maior capital cultural, no necessariamente escolar,
insero em cidades grandes e, dentre essas, principalmente a capital. Ao que tudo
indica, h tambm um ingrediente conjuntural, na medida em que esse maior montante
de recursos possibilita o aproveitamento por antecipao dos novos arranjos ideolgicos
e polticos do momento.
Um dos casos exemplares do extremo desse padro o de uma candidata a deputada estadual pelo PT, tendo sido eleita (76.658 votos) aos 31 anos. Apesar de ter nos
professores estaduais sua principal base de recursos eleitorais, pelo menos presumida,
e se classificar profissionalmente como professora de 1 e 2 graus, a passagem da
militncia estudantil para a eleitoral e dessa para a carreira poltica foi praticamente
imediata, no contando, portanto, com um trajeto profissional significativo. Natural de
um municpio do interior (Veranpolis), filha de um funcionrio pblico, de uma famlia
catlica, se transferiu para Porto Alegre aos seis anos de idade. Em sua apresentao
como candidata, alm do destaque para suas origens sociais, todo seu percurso escolar
descrito como uma srie ininterrupta de aes e ocupao de cargos de militncia e
mobilizao, sejam estudantis ou sindicais e partidrios (cf. material de campanha).
Em sntese, todo o perodo estudantil vivido da tica do militantismo e da posio
de liderana. Esse mesmo militantismo transferido a seguir, no ingresso no exerccio
profissional6.
Assim, por exemplo, em 1988 ingressa no magistrio estadual e comea a atuar
no Centro de Professores, o Cpergs. Participa do comando de greve (...) da entidade e,
em 1990, escolhida para integrar o comando geral de greve da categoria. A paixo
pelo trabalho com as crianas a leva para o curso de pedagogia. Porm, logo a seguir,
em 1992, aos 26 anos, se candidatou a vereadora de Porto Alegre pelo PC do B, sendo
eleita, voltando a se reeleger em 1996, ento pelo PT, quando foi a vereadora mais
votada da histria da cidade (idem). Apesar de que tenha na educao, na criana
e adolescente e na sade seus temas prioritrios, de fato, h uma forte confluncia,
que abarca as preocupaes de um conjunto de categorias, genericamente definidas
como movimentos sociais, em que esto includas as reivindicaes do conjunto do
funcionalismo pblico e, portanto, vo bem alm da dos professores estaduais, enquanto
categoria profissional e sua representao sindical.
Portanto, um maior montante de recursos culturais e de investimentos precoces
no militantismo, a forte insero num meio social mais cosmopolita com um conjunto
de categorias genericamente definidas como a juventude, os movimentos sociais
e os funcionrios pblicos possibilitam uma reconverso da representao sindical
em base de recursos eleitorais com um menor investimento no exerccio profissional
e, inclusive, na atuao sindical mais direta. Esses maiores recursos culturais e, particularmente, a percepo do mundo social da tica militante e das tcnicas de manipulao adquiridas, como a oratria, a competncia em pr em prtica articulaes

76

Em nome de quem?

e coisas do gnero, possibilitam uma rpida notabilidade como liderana, visto que
torna possvel o controle daquelas situaes de maior visibilidade, como as de grandes
mobilizaes e negociaes.
Assim, no parece mera coincidncia que esse tipo de candidato se assemelhe
em muitos aspectos a outros que nunca tiveram uma vinculao mais direta com o
sindicalismo de professores estaduais, como o caso de outra candidata reeleio
como deputada estadual, eleita com uma das maiores votaes. Inclusive, consenso
que concorre pelo mesmo tipo de eleitor como a acima mencionada, se bem que essa
ltima conta com um poderoso recurso mais especfico, pelo menos para sua entrada
na poltica eleitoral: o fato de ser filha de uma das principais lideranas regionais e,
inclusive, nacionais desse partido, o PT. Apesar de que tenha na defesa do funcionalismo pblico e no incentivo s lutas e mobilizao social, ou ainda, na defesa dos
interesses da juventude e dos trabalhadores suas principais bandeiras, tanto profissional
como sindicalmente nunca dependera de forma direta disso. Isso porque, de modo ainda
mais extremado que a candidata anterior, passou diretamente da militncia estudantil
para a carreira poltica.
Sua escolarizao formal mxima chega a apenas a diplomas de lngua inglesa
obtidos em universidades norte-americanas, mas tambm, nesse caso, a vida estudantil
tem um sentido de militncia permanente. Esta militncia permanente e a sucessiva
ocupao de posies de liderana e de cargos em organizaes estudantis, partidrias e de mobilizao, compem o principal de sua apresentao como candidata (cf.
material de campanha). Graas a isso, em 1994 se candidatou e foi eleita deputada
estadual. Simultaneamente, lidera uma faco ou corrente interna do partido7. Profissionalmente, seu trajeto se reduz a uma curta passagem como professora de ingls
num colgio particular e, portanto, no chegou a criar as bases de uma militncia mais
diretamente sindical e, menos ainda, no sindicalismo de professores estaduais, o que,
graas s condies especficas, no impede que converta suas vinculaes com o
conjunto dos movimentos sociais, com destaque para os dos professores, em base
de recursos eleitorais.
Em outros casos, a atuao no sindicalismo de professores representa uma fase
muito passageira da insero poltica, na medida em que isso pode representar o incio de uma ampliao muito rpida das esferas de atuao ou militncia e, em geral,
a ocupao de cargos pblicos, eletivos ou no. Esse o caso de outro candidato a
deputado estadual pelo PT, j desempenhando um mandato de vereador de Porto Alegre, sem ser eleito nas eleies de 1988 (18.825 votos). Porm, mais que a passagem
rpida pelo sindicalismo de professores, o que seu trajeto indica a importncia da
escolarizao formal dessa gerao, em associao com um determinado militantismo,
para a mobilidade social e ascenso poltica de alguns. Filho de um pequeno agricultor do interior de Santa Catarina que foi analfabeto at aos 40 anos, teria direcionado
seus estudos para ser professor, profisso na qual se classifica, apesar de no ter mais

Sindicalismo e poltica eleitoral

77

um exerccio efetivo ou, em suas palavras: Eu sou professor, eu sou formado (...) no
curso de letras. Eu iniciei dois cursos de ps-graduao (...), infelizmente no conclu,
um pouco por causa da minha atividade poltico-partidria (entrevista). Porm, essa
militncia sindical mais direta foi logo interrompida, visto que alm das atividades
partidrias, apesar de ter uma militncia fora do partido, ter atividade sindical, mas ela
era uma atividade assim, uma atividade mais de massa (idem). Graas a esse conjunto
de atividades sindicais, de massa e partidrias, em 1996 se elegeu vereador. Ou seja,
o militantismo e as lutas ideolgicas, em casos como esse, podem ter um efeito de generalizao das bases de recursos eleitorais e, quando isso ocorre, o sindicalismo passa
a consistir em apenas um componente, que integra uma postura mais ideologizada ou,
mais especificamente, aquilo que Gaxie & Offerl (1985) definem como predisposio
a uma viso militante do mundo.

Corporaes militares e poltica eleitoral

Mais que em qualquer outro caso, os candidatos que tm em corporaes militares
uma base de recursos eleitorais se diferenciam quanto ao mero pertencimento mesma,
ou, ento, quanto atuao prvia de representao sindical ou corporativa. Em outras
palavras, como j mencionado, uma das modalidades bsicas de tentar reconverter a
vinculao com a corporao em recurso eleitoral atravs da apresentao como
componente da mesma e, portanto, com conhecimento prtico de seus problemas.
Por outro lado, a segunda das principais modalidades representada por aqueles que se
distinguiram como lderes atravs da atuao da representao sindical ou corporativa,
particularmente em momentos de maior mobilizao da categoria.
Isso, no entanto, depende diretamente tambm de condicionantes legais e institucionais que, como tm se modificado rapidamente, resultam em diferenas entre
conjunturas que apresentam condies muito especficas. No caso, necessrio se
considerar as fortes diferenas em termos de condies institucionais entre os poli-ciais militares e os demais militares. Os primeiros, policiais, no apenas por serem
funcionrios estaduais, mas principalmente porque, a partir de 1988, tm direito legal
de sindicalizao e atuao partidria explcita, o que no ocorre com os militares das
Foras Armadas.
Seja por essas ou por outras razes, nas ltimas e particularmente nas eleies
em pauta, de 1998, h um conjunto considervel de candidatos militares, tanto policiais (da Brigada Militar) como das Foras Armadas. Numericamente, no mnimo
18 candidatos se classificaram, quando do registro da candidatura, como militar
em geral (14) ou militar aposentado (quatro). Mas, nesse caso tambm, isso no
abrange todos, em primeiro lugar, devido s possibilidades de classificao em outras
categorias, como o caso, por exemplo, dos que j so deputados ou ocupam outros
cargos pblicos e optam pela respectiva classificao ou, ento, j so aposentados

78

Em nome de quem?

como militares e exercem outras atividades. Um levantamento de um jornal local

identificou um total de 18 candidatos pertencentes polcia militar (Brigada Militar)
e seis outros s foras armadas (Exrcito e Aeronutica), com gradao variadas na
hierarquia militar, embora a maior parte composta de sargentos, mas incluindo tanto
soldados como diversos graus de oficiais, a maior parte na ativa, outros aposentados ou
reformados. Do mesmo modo, quanto filiao partidria, h uma variedade muito
grande, abrangendo todos os principais partidos em disputa (Zero Hora, 29/09/98:5).
O nmero de eleitores em disputa atravs dessa identificao profissional ou
corporativa, quantitativamente, bem menor que a dos professores estaduais, mas
significativa, relativamente ao conjunto dos funcionrios pblicos. Estima-se que h
cerca de 25 mil policiais militares e um nmero prximo nas Foras Armadas no estado.
Mas, como mencionado, na medida em que o que est em pauta so os esforos de
converso da representao sindical em recursos eleitorais, as duas principais modalidades que diferenciam esses candidatos so, de um lado, a atuao sindical prvia e,
por outro, a simples apresentao da candidatura como sendo de algum pertencente
corporao. Quanto primeira dessas modalidades, a apresentao da representao
sindical como legitimadora da candidatura eleitoral, um dos candidatos que melhor a
representa visava reeleio como deputado estadual pelo PT, sem sucesso (21.191
votos). Soldado da polcia militar, com o 2 grau completo, oriundo de Pernambuco,
foi o primeiro dessa corporao a se notabilizar por uma atuao mais diretamente de
representao sindical da categoria, a ponto de seu trajeto poltico posterior ter ficado
condicionado por essa vinculao direta. Essas origens e trajeto so destacados na
prpria apresentao como candidato (cf. material de campanha).
Mas tanto seu exerccio parlamentar como sua campanha eleitoral esto marcados
tambm por um esforo explcito no sentido de ampliar essa base de recursos eleitorais,
seja se apresentando em nome do conjunto do funcionalismo pblico ou, ento, visando a incorporar outras categorias ou corporaes profissionais prximas, com muitas
dificuldades, devido s clivagens internas e estigmas.
Porm, deve ser levado em conta, em primeiro lugar, que, no caso desse tipo de
candidato, h previamente uma adeso ambivalente s regras da hierarquia da corporao, resultado das origens sociais e trajetos escolares bem diversos do conjunto dos
demais policiais militares. Filho de um funcionrio pblico, mais especificamente, de
um telefnico de Pernambuco que havia feito parte da direo do respectivo sindicato
na dcada de 1960 e militado no antigo PTB, ele prprio chegou a se aproximar de
grupos como o MR-8, ainda na terra natal. Em razo disso, foi deslocado para o Rio
Grande do Sul para atuar no Sindicato da Construo Civil (entrevista). Posteriormente,
passou a residir nesse estado, onde concluiu o 2 grau e, apesar de romper com o MR8, passou a atuar no movimento estudantil. Porm o ingresso mais direto na poltica
eleitoral ocorreu em funo da militncia sindical, j na qualidade de policial militar,
embora com evidente influncia desse passado ou, em suas palavras: os primrdios

Sindicalismo e poltica eleitoral

79

mesmo da nossa mobilizao, da nossa vida, no surgimento da nossa vida poltica, ela
comeou assim a partir da criao de uma Associao de Cabos e Soldados, em 1989
(...) Como a nvel nacional havia uma Constituinte em formao, eu e um grupo de
companheiros policiais militares comeamos a nos articular com muitos deputados
federais para a (...) liberao da associao militar (idem). Mas, nesse perodo, ns
no tnhamos pretenso poltica, porque ns no acreditvamos no parlamento. Mesmo
assim, no acreditando no parlamento, em 1992 aceitou o convite para se candidatar
a vereador por Porto Alegre, quando foi eleito. Porm, o fim final no era a Cmara
de Vereadores, na realidade o gancho maior era a Assemblia Legislativa. (...) Ns
tnhamos como objetivo defender uma categoria de profissionais de mbito estadual,
quer dizer (...) de uma cadeira municipal fica difcil (idem).
Apesar disso, em 1994 conseguiu ser eleito deputado estadual e, mesmo sendo um
representante de uma categoria8, o objetivo maior da representao que ns temos
evitar que esse mandato seja eminentemente corporativo, o que difcil, porque voc
eleito por uma categoria que excluda (...) voc se elege como representante dela.
Tendo isso em vista, ns temos trabalhado com o intuito de torn-lo [o mandato] mais
partidrio que corporativo, do que teria resultado, inclusive, que nas eleies de 1996,
cerca de 43 trs policiais militares do estado tenham se candidatado para vereador.
Uma outra estratgia para se tornar menos corporativo, como mencionado, seria a
busca de adeso de outras categorias prximas, como a dos agentes da polcia civil e
de outros funcionrios pblicos da rea da segurana, mas que encontra seus limites
nas clivagens e estigmas desse meio. Ou seja, o estigma muito grande. Por onde a
gente vai, os caras: o deputado brigadiano. (...) Quer dizer, tu ests rotulado, e muitos
segmentos de trabalhadores eles ainda no nos procuram porque acham que a gente
exclusivamente brigadiano (idem). Outra estratgia bsica para extrapolar o corporativismo se apresentar tendo como referncia um tema mais amplo, apesar de vinculado
categoria. Isso resultou na pretenso de ser referncia do tema segurana pblica.
Essa referncia seria o eixo da minha diferena (...): relao da segurana pblica
com os demais cidados. Isso me diferencia dos demais deputados, porque a viso que
eles tm a viso coloquial ou paroquial, enquanto a minha a viso do todo (idem).
Esse tipo de trajeto sindical e eleitoral abriu a possibilidade de outras candidaturas que se assemelham, como o caso de um outro candidato a deputado federal pelo
PT, em dobradinha com o apresentado anteriormente, tambm sem sucesso (14.101
votos). Tambm soldado da polcia militar, com curso superior incompleto, a principal
diferena que se trata de algum atuando numa cidade do interior (So Borja), onde
foi eleito vereador em 1996 e conseguiu ser o presidente da Cmara local. Mesmo
assim, seu principal destaque como candidato est centrado na atuao corporativa,
como fundador e presidente da Associao de Cabos e Soldados local, em conjunto com
uma srie de bandeiras mais difusas, dirigidas ao conjunto dos mais desfavorecidos
(cf. material de campanha).

80

Em nome de quem?

Nesse mesmo padro h vrios outros casos, como a dobradinha formada por
um candidato a deputado federal e outro a deputado estadual, ambos pelo PT e sem
sucesso (1.912 e 3.173 votos, respectivamente). O primeiro com curso superior completo e o segundo com o 2 grau completo, ambos soldados da polcia militar e com o
slogan eleitoral brigadiano na luta. Ao se apresentarem como candidatos, procuram
dar uma tonalidade de herosmo, dramatizando a atuao sindical e as conseqentes
perseguies e violncias sofridas (cf. material de campanha).
Numa situao distinta relativamente s lutas sindicais e com outras esferas que
possam se converter em recursos eleitorais, pretensamente mais comunitria e menos
corporativa, se encontram candidatos como a do deputado estadual pelo PTB (muito
mal votado, com apenas 637 votos). Filho de pais com apenas o primeiro grau, conta
com curso superior incompleto e um cargo superior na hierarquia profissional. Em
suas palavras, ingressou na poltica como militante aos 23 anos, tendo sido tambm
presidente de CPMs de colgio, de entidade estudantil, entidade de classe e uma entidade de subtenentes e sargentos das polcias militares do Brasil (entrevista). Mesmo
assim, considera como sua principal liderana prvia aquela de comunidade (idem).
Ou seja, nesse padro, a condio e a carreira militar consistem mais diretamente em
recursos de insero e eventual ascenso social que classificaes e mobilizaes
eleitoralmente conversveis.
Num padro muito prximo, mas numa verso mais popular, h ainda aqueles
candidatos que se, por um lado, se apiam em sua suposta representatividade diante da
categoria, se valem basicamente de outros recursos completamente externos, como ser
lder comunitrio (no sentido de comunidade local) ou algo do gnero. Esse o caso,
por exemplo, de outro candidato a deputado estadual pelo PSB (1.041 votos), tambm
com curso superior incompleto. Se, por um lado, se apresenta como policial da ativa,
identificado com as causas das categorias profissionais das bases do fun-cionalismo
pblico, destaca tambm sua condio de lder comunitrio, no sentido da atuao
em organizaes de moradores de periferias urbanas (cf. material de campanha).
No outro extremo dessa oposio, no que tange s relaes mais pela militncia
sindical ou, ento, enquanto componente da categoria dos policiais, podem ser tomados
candidatos como aquele reeleio para um quinto mandato como deputado estadual
(novamente com sucesso, com 41.562 votos). Nesse caso, apesar de que em sua trajetria
profissional inclua uma passagem pela polcia militar (tendo chegado a ser sargento
da Brigada Militar), a militncia sindical est completamente excluda e a categoria
profissional de origem consiste num componente dentre muitas outras bases de recursos eleitorais. Portanto, apesar de ser identificado com a polcia militar e, inclusive,
utilizar isso como recurso eleitoral, essa identificao ocorre apenas com a categoria
ou corporao de origem e no com qualquer defesa mais categorial ou corporativa,
no havendo, portanto, formao prvia de liderana sindical. O material de campanha
est centrado na assistncia (cf. material de campanha), mas, por outro lado, tem

Sindicalismo e poltica eleitoral

81

na polcia militar uma de suas principais bases e se define como seu representante.
Trata-se de um candidato de origens sociais muito baixas e isso, em conjunto
com a modalidade de insero profissional e poltica, tem efeitos muito diretos em
suas ligaes com a profisso de origem (sargento da polcia militar) e, inclusive, com
suas concepes de poltica. Filho de um trabalhador agrcola, ou peo de lavoura,
atividade na qual tambm comeou aos oito anos, no teria tido nenhuma influncia
poltica da famlia de origem. Em suas palavras, a conscincia poltica (...) eu adquiri
no movimento estudantil. Porm, antes de ingressar nesse movimento estudantil, fui
servir o Exrcito e l aprendi a ler e escrever (entrevista).
Seu trajeto profissional comea pelo seu ingresso na polcia militar, sendo deslocado para atuar profissionalmente num municpio do interior (Frederico Westphalen),
como sargento. Porm, sua insero profissional est associada a uma srie de outras
atividades que define como comunitrias, dentre as quais esto includas as de liderana de um movimento de alfabetizao de adultos e, inclusive, de presidente do ncleo
regional de uma associao de criadores de sunos, num perodo de mobilizao dos
mesmos. Com esse conjunto de atividades, em suas palavras, me consagrei como um
lder regional e a partir da passaram a me ver como um lder regional. Acho que foi
aquilo que me empurrou para fazer poltica partidria e concorrer a deputado (idem).
Ou seja, essa condio de policial graduado num pequeno municpio do interior, em
combinao com essas atividades comunitrias, permitiu a acumulao de uma notabilidade facilmente conversvel em trunfo eleitoral. Mas, antes disso, se filiou ao ento
MDB, em 1975, e concorreu sem sucesso a prefeito local. Posteriormente, na primeira
vez que concorreu a deputado estadual, ficou como suplente, mesmo assim conseguindo
assumir por um ano, enquanto concluiu o curso de direito numa faculdade do interior.
Com as reeleies sucessivas, conseguiu trs mandatos completos e a reeleio em 1998,
mas suas vinculaes eleitorais mais diretas com a polcia militar ocorreram ao longo
dessa sucesso de mandatos. Ou, mais especificamente, s a partir da elaborao da
Constituio Estadual [em 1988], porque passei a defender as teses da Brigada. Eu no
me elegi pela Brigada, me elegi pelo mundo civil (...) Ento, s a partir de 87/88 que
eu passei a ter um vnculo poltico com a Brigada, comecei a falar como deputado da
Brigada e hoje, sim, eu sou um representante da Brigada, um lder reconhecido por todos
os segmentos da corporao (idem). Esse estreitamento dos vnculos eleitorais com
a polcia militar, no entanto, no diminuem os investimentos no sentido da ampliao
de suas bases eleitorais na regio de sua origem poltica (Frederico Westphalen) e
tambm, numa fase posterior, na sua regio de origem familiar (Canguu).
Porm, alm das bases de recursos eleitorais decorrentes da atuao em duas regies e, por outro lado, dos vnculos com a polcia militar, uma terceira base de recursos
est nas atividades filantrpicas. Ou, em sua definio, um trabalho extra-parlamentar
muito forte, ligado vida das pessoas. A justificativa disso, de modo semelhante a de
outros, estaria no fato de que quando eu era pequeno perdi minha me por falta de

82

Em nome de quem?

assistncia mdica. Aquilo marcou muito a minha vida. Como conseqncia dessa
interpretao do passado e recursos decorrentes da condio de parlamentar, montou
uma estrutura para atender as pessoas que vm do interior, atravs da oferta de
hospedagem, transporte e intermediao com hospitais (a Associao de Amparo do
Homem e da Mulher do Interior). Trata-se do j apresentado esquema utilizado por
muitos desses deputados, atravs dos chamados albergues de assistncia. Essa
experincia relativamente s origens sociais est presente de modo direto nos critrios
de avaliao da atividade poltica, que faz parte de um padro muito definido e abordado mais diretamente em outras partes. Ou seja, a poltica vista como ajuda cuja
justificativa a misria que eu vivi e a defesa de uma postura prtica na atuao
poltica (idem).
Nessa perspectiva da poltica como auxlio aos pobres, a atividade poltica
ideal vista como a ao atravs da presso, tu buscando solues para os problemas
sociais, atravs da intermediao em organismos pblicos, o que definido como
uma obra social (entrevista). Em sntese, apesar de representante poltico dos
policiais militares, trata-se daquele padro de concepo de poltica muito comum a
todos os candidatos e deputados que tm alguma atividade filantrpica, com todo um
conjunto de critrios de avaliao tendo a prtica e, por outro lado, a intermediao
ou brokeragem como centrais.
Por outro lado, h uma outra modalidade completamente distinta de converter a
condio de militar em recurso eleitoral que, embora tenha na categoria uma base que
pode ser exclusiva como recurso eleitoral, consiste no vnculo meramente enquanto
componente da mesma, cuja apresentao em geral impregnada por uma linguagem
como os meios militares, a famlia militar ou algo do gnero. A maior parte desse
tipo de candidato oriunda das Foras Armadas e isso pode estar associado, inclusive,
s condies institucionais, que no permitem a existncia e militncia sindical. Mas
pode estar vinculado tambm s origens e trajetrias sociais e profissionais, como indica
muito bem, dentre outros, o caso do nico candidato a deputado federal pelo Prona,
muito mal votado (6.343 votos), mdico e coronel do Exrcito.
De origens sociais muito baixas (seus pais seriam pessoas que trabalhavam com
lavoura de subsistncia na regio de Bag, que, devido a um acidente na famlia, se
transferiram para Porto Alegre, onde seu pai se tornou pedreiro e pintor de automveis),
sua escolarizao, em colgios particulares, teria sido possvel devido a troca de favores
com polticos por auxlios e bolsas de estudo. Devido distncia social frente aos demais
estudantes, teria, inclusive, sofrido humilhaes que criou tambm em mim um
complexo de inferioridade (entrevista). Sua estratgia eleitoral bsica consiste em se
apresentar como major mdico e, assim, atingir esse mercado e somar com os outros
mercados, assim, o mercado das pessoas que iam protestar contra o sistema (idem).
Por fim, uma outra modalidade desse esprito militar se apresentar eleitoralmente
sem mediao do sindicalismo aquela diretamente em nome da corporao, represen-

Sindicalismo e poltica eleitoral

83

tada por candidatos como um a deputado federal pelo PMDB, capito da reserva do
Exrcito e dentista, em dobradinha com um sargento reformado tambm do Exrcito
e advogado, ambos no sendo eleitos. Apesar de serem ento vereadores (Santa Maria
e Santa Cruz do Sul), a justificativa das candidaturas, em suas prprias apresentaes,
se resume na necessidade de representao poltica especfica dos militares (tendo
inclusive como principal material de propaganda fotografias nas quais aparecem fardados) ou lutar pelos interesses dos militares (cf. material de campanha). Em outras
corporaes, como a polcia militar, tambm se encontram muitos casos semelhantes,
mas que, a rigor, j no se tratam de relaes entre sindicalismo e poltica eleitoral.

O sindicalismo ou associaes de funcionrios de grandes empresas

ou burocracias pblicas: relaes de trabalho e oposio entre os
setores pblico e privado
As grandes empresas e burocracias pblicas se constituem num dos maiores fornecedores, ou vivier no sentido de Dogan (1999), de carreiras sindicais e polticas.
Dentre essas, para as eleies em pauta, se destacam especialmente empresas estatais
de fornecimento de energia eltrica, de servios telefnicos, bancos e, por fim, algumas
burocracias pblicas, como as do judicirio. Apesar dessa importncia sindical e poltico-eleitoral, as modalidades que essas relaes entre sindicalismo e lutas corporativas e
as disputas poltico-eleitorais adquirem so as mais diversas e, assim, no se pretende
esgotar todas essas variaes possveis.
No entanto, nesse caso tambm, possvel se delinear alguns padres de insero sindical e, posteriormente, poltico-eleitoral mais ou menos definidos. Um desses
padres, que abarca boa parte dos candidatos desse conjunto, o da militncia no
sindicalismo de grandes organizaes burocrticas, como a dos bancrios, em que se
sobressaem os bancos pblicos, conjuntamente com um esforo intenso de ampliao
dessa militncia sindical atravs de organismos intersindicais (CUT, dentre outros) e,
simultaneamente, a militncia partidria e eventual eleio para cargos polticos. Esse
o padro que inclui o prprio governador eleito pelo PT, em aliana com outros partidos,
nessas eleies. De origens sociais muito baixas, filho de um ex-trabalhador agrcola
e marceneiro num pequeno municpio do interior, comeou seu percurso profissional
como funcionrio de um banco estadual, na cidade de origem, onde teve incio, tambm,
sua atuao sindical e os conflitos disso decorrentes. Como uma das conseqncias
dessa atuao sindical e conflitos enfrentados, se transferiu para Porto Alegre, onde
continuou como funcionrio do mesmo banco e a militar no sindicalismo dos bancrios.
Posteriormente, chegou a ocupar inclusive a presidncia do Sindicato dos Bancrios
de Porto Alegre, se notabilizando por uma srie de mobilizaes da categoria no final
da dcada de 1970 e incio dos anos 80, tendo passado, posteriormente, por diferentes

84

Em nome de quem?

candidaturas, inclusive a de governador em 1982, quando foi derrotado, eleito deputado

federal em 1986, e prefeito de Porto Alegre em 1989. Simultaneamente a esse trajeto
profissional e sindical, concluiu o curso de letras, formando-se, assim, professor de
ingls, apesar de no ter um exerccio efetivo nessa segunda profisso. Para o que est
em pauta, o mais importante a destacar que esse tipo de trajeto profissional, sindical,
escolar e mesmo poltico-partidrio, muito semelhante, inclusive, ao do candidato
eleito a vice-governador, apesar de que esse, como mencionado, seja proveniente do
sindicalismo vinculado a empresas privadas ou, mais especificamente, de economia
mista (Plo Petroqumico).
Esse tipo de candidato, proveniente do sindicalismo de grandes empresas ou
burocracias pblicas, no entanto, nem sempre equivale a posies sociais de origem
muito baixas, mesmo quando se trata das mesmas posies poltico-partidrias, como
exemplifica, dentre outros casos que poderiam ser tomados, o de outro candidato a deputado federal pelo mesmo partido que, apesar de uma boa votao (23.594 votos), no
conseguiu se eleger. Filho de um comerciante, com curso superior incompleto (como
em muitos casos, isso est vinculado intensa militncia estudantil), seu trajeto sindical
e poltico-eleitoral no apenas so muito mais precoces, como quase se confundem,
alm de uma notabilidade inicial como lder estudantil. Em suas palavras, antes de
entrar na atividade mais partidria, eu fui do movimento estudantil secundarista e, aps,
do movimento estudantil universitrio (entrevista). Logo aps o incio da atividade
profissional como funcionrio da CRT (companhia telefnica estadual), foi dirigente do
sindicato e da federao nacional da categoria e, a seguir, foi secretrio-geral do partido
no estado, secretrio municipal e vereador. Em sntese, um trajeto que consiste numa
sucesso de posies na militncia estudantil, corporativa e ocupao de cargos pblicos.
Mesmo assim, esse candidato no se considera um representante de um determinada categoria, mantendo uma posio contrria a isso, visto que um programa
poltico-partidrio ele obrigatoriamente tem que encerrar um viso de mundo, da tua
sociedade (entrevista). Mas, em sua apresentao como candidato, destaca sua participao em cargos da prefeitura e atividades como vereador, alm da militncia nos
movimentos estudantil e sindical (cf. material de campanha).
Em outros casos, a militncia sindical e mesmo a adeso determinada posio
poltico-partidria pode ter um forte componente de herana familiar, alm da insero sindical e poltica no servio pblico, como demonstra o caso de uma candidata
reeleio como deputada pelo PC do B, sem sucesso, embora com uma boa votao
(23.640 votos, o que possibilitou que assumisse mais tarde como suplente).
Filha de ferrovirio e depois operrio da construo civil, mais que a posio
social do grupo familiar de origem, o que pesa sua insero poltico-ideolgica, que
atravessa geraes. Segundo a prpria, seu trajeto e insero poltica e ideolgica
estariam diretamente condicionados pelo fato de ter pertencido a uma famlia que
sempre atuou politicamente, na qual todos os membros da famlia pertenceram ao

Sindicalismo e poltica eleitoral

85

Partido (entrevista).
Mesmo assim, conseguiu freqentar bons colgios no secundrio, em Porto
Alegre, onde atuou na militncia estudantil, interrompida pelo nascimento de filhos
e pela insero no mercado de trabalho. Posteriormente, tornou-se funcionria da
principal universidade pblica do estado, onde se inseriu na militncia poltica como
funcionria, enquanto realizava o curso de farmcia, e ocupou diversos cargos no
respectivo diretrio acadmico. Ao se formar, ingressou na militncia profissional,
sendo eleita presidente da associao estadual dos farmacuticos. Com isso, passou
a ampliar essa militncia, em combinao com vrios movimentos: movimentos da
sade, movimentos de mulheres e, assim, comea a se projetar uma liderana, no
setor sade, que essa a minha liderana, mas ligada aos movimentos populares, basicamente os movimentos sindicais (entrevista). Porm, no que tange especificamente s
bases eleitorais, no estariam vinculadas diretamente a nenhuma dessas militncias
especficas, porque tem um tipo de voto universal (idem). Ou seja, esse universal
significa um conjunto de esferas de militncia, visando a sua politizao.
Mas h outras diferenas nesses esforos em transformar liderana sindical de
funcionrios pblicos em recursos eleitorais que dependem tanto das respectivas
categorias de funcionrios e de suas condies sindicais e polticas, como, tambm,
das respectivas competncias sindicais dos que pretendem represent-los. Uma dessas
diferenas quanto s possibilidades e, mais que isso, quanto s estratgias e modalidades postas em prtica para a ampliao das categorias de origem e para, simultaneamente, politiz-las. Um extremo quanto a isso representado por candidatos
como uma a deputada estadual pelo PTB, muito mal votada (apenas 1.443 votos).
Toda sua apresentao como candidata est centrada num elenco de reivindicaes
especficas, algumas dirigidas especificamente categoria prpria dos funcionrios
da Justia, outras ao conjunto dos funcionrios pblicos (cf. material de campanha).
Mas, mais que a especificidade das categorias a quem se dirige, o que caracteriza esse
tipo de apresentao uma linguagem baseada exclusivamente em reivindicaes mais
imediatas, sem um esforo explcito de politizao, o que pode ser visto, inclusive,
de uma tica sindical pretensamente mais politizada, como algo ingnuo.
No caso, trata-se de uma funcionria cujos pais tambm so funcionrios pblicos
federais, com curso superior completo e, portanto, suas relaes com a poltica no so
decorrentes de alguma precariedade quanto posio social de origem, mas ao prprio
trajeto profissional e sindical. Sua liderana anterior ao ingresso na poltica partidria
se resume na que exercia (...) no meio de trabalho na presidncia da respectiva associao de funcionrios (entrevista). Mas, alm de se filiar, pouco antes de se candidatar,
a um partido com menor concorrncia por candidaturas e menos identificado com esse
tipo de politizao, sua base eleitoral presumida se circunscreve aos servidores do
prprio Judicirio, ou seja, s mesmas bases da atuao corporativa.
Essas limitaes no esforo de politizao ou, ento, de reconverso das vin-

86

Em nome de quem?

culaes sindicais em recursos eleitorais, como mencionado, no decorrem apenas da

maior ou menor amplitude quantitativa da categoria, mas, principalmente, das disposies ideolgicas e modalidades de insero poltica dos respectivos candidatos. Como
exemplo contrrio, ou seja, de algum oriundo de uma categoria de funcio-nrios muito
restrita, mas com um esforo explcito de transcend-la, pode ser tomado, dentre tantos
outros, o de um candidato a deputado estadual pelo PT, se bem que tambm muito
mal votado (5.114 votos). Com curso superior completo, apresenta sua candidatura
como produto resultante da interveno dos trabalhadores fazendrios na atividade
poltico-partidria. Apesar de sua apresentao consistir num elenco de postos sindicais, destaca: A candidatura (...) transcende ao meio fazendrio. Sua plataforma
tambm respaldada por setores do funcionalismo pblico, sindicalistas e lideranas
do movimento comunitrio (cf. material de campanha).
Nesse esforo em transcender a categoria de origem sindical, so forjados diferentes
conjuntos de relaes, a comear pela organizao especfica no mbito nacio-nal. A
seguir, mais em termos horizontais, com outras categorias de funcionrios pblicos
e, por fim, com categorias mais difusas, mas que podem garantir laos de lealdade de
outros lderes, como os do movimento comunitrio. Alm disso, a atuao sindical
concebida como intrinsecamente poltico-partidria.
No extremo dessa posio mais politicista do funcionalismo pblico, situam-se
aqueles candidatos com um ingresso muito precoce na militncia sindical e partidria,
em geral tendo comeado na militncia estudantil, filiados preponderantemente a
partidos como o PT e o PSTU, com uma perspectiva militantista e politicista diante de qualquer relao ou fenmeno social, algumas vezes mesclada com um forte
ressentimento, embora nem sempre se trate de origens sociais baixas. Mais que em
qualquer outro caso, a equivalncia entre os interesses dos funcionrios pblicos com
os do conjunto da sociedade est presente como pressuposto. Para tomar apenas um
caso exemplar nesse sentido, pode ser apresentada uma candidata deputada estadual
pelo PSTU, muito pouco votada (967 votos). Filha de ex-agricultores que se tornaram
comerciantes no interior do estado (Santa Maria), com o 2 grau completo, tcnica em
informtica, funcionria de uma empresa estatal de processamento de dados, ento com
35 anos de idade, ingressou na militncia partidria ainda muito jovem, no PT e, aps,
devido a uma dissidncia, no atual partido, tendo participado em vrias eleies como
candidata, sempre derrotada. Essa militncia comeou ainda no curso secundrio, conjuntamente com a luta sindical e a poltica partidria e, pouco mais tarde, comecei
a trabalhar (...) numa empresa estatal e comecei no movimento sindical e assim, teve
uma ascenso no movimento sindical. Mesmo assim, as bases eleitorais da minha
candidatura so principalmente a categoria em (...) que eu trabalho, (...) e tambm
pelo trabalho, obviamente, do partido, principalmente no setor sindical (entrevista).
Com a derrota nas eleies, tendo em vista o processo de desmonte pelo qual
passariam as empresas estatais, seus principais planos futuros incluem voltar a estudar,

Sindicalismo e poltica eleitoral

87

mas num curso na rea de humanas, e passar a cumprir um papel mais poltico, hoje
a minha ao mais sindical do que poltica, mas no necessariamente eleitoral. Isso
porque, nessa tica, as eleies so um terreno das iluses das pes-soas. (...) A eleio
um jogo de iluses, onde o dinheiro tem um papel importantssimo e o capitalismo
sabe muito bem se utilizar das eleies para continuar sobrevivendo, uma forma de
ele se renovar (idem).
Esse padro de candidato e respectiva apresentao, toda ela calcada num currculo
de defesa dos funcionrios pblicos, abrange, em graus variados, todo um segmento
quantitativamente importante. Em sntese, trata-se do padro muito difundido, que
abrange todo um segmento tpico no qual a poltica eleitoral vista e apresentada da
tica estritamente da militncia sindical e/ou estudantil, independentemente da categoria especfica de funcionrios pblicos a que esto funcionalmente vinculados. Essa
concepo da atuao sindical e poltica como uma seqncia de militncia e lutas e
a apresentao como candidato nesses termos, no entanto, no tem nada de exclusivo
desse partido, o PSTU. Nesses casos, trata-se da j mencionada perspectiva, conforme
a qual tanto o trajeto como as relaes com as diferentes esferas sociais, bem como o
esforo de legitimao da candidatura, esto centrados na interpretao desse trajeto
como uma seqncia de cargos ocupados em organizaes de militncia e em aes
nesse sentido como prova de qualidades positivas, alm da titulao escolar, outra
base de autoridade muito utilizada.
Por fim, quanto s relaes do sindicalismo de funcionrios pblicos e sua
reconverso em recursos eleitorais, h ainda uma outra modalidade, somente vivel
em determinadas condies. Dentre as quais se destacam a existncia de um universo
de funcionrios relativamente amplo em termos quantitativos e, em segundo lugar, a
adoo de um tipo de sindicalismo menos preocupado com temas mais gerais e mais
diretamente voltado para a conquista de vantagens imediatas para os componentes
da respectiva categoria. Do conjunto de candidatos em pauta, os que melhor representam esse padro so os dois vinculados aos eletricitrios. O primeiro, candidato
reeleio como deputado estadual pelo PMDB, foi eleito para um primeiro mandato
pelo PDT, em 1990, trocando de partido pelo PMDB e reelegendo-se em 1994, o que
no ocorreu em 1998 (24.339 votos). Esse candidato, com curso superior incompleto, antes de se candidatar pela primeira vez, foi presidente do respectivo sindicato
estadual (Sinergesul) e, atravs disso, componente da diretoria dessa empresa estatal
como representante dos funcionrios, num processo de fuso da representao
sindical ou corporativa com a administrao da empresa e do processo de formulao das polticas para o setor, com a conquista de uma srie de vantagens salariais e
trabalhistas9. Em seu primeiro mandato, pelo PDT, como representante da categoria,
entrou em conflito com outros componentes do governo estadual de ento, tambm
do mesmo partido, quando mudou para o PMDB. Em sntese, trata-se de uma representao sindical exclusiva, em nome da categoria e seus interesses, que transcende a

88

Em nome de quem?

filiao partidria e cujo processo de politizao se circunscreve nessa representao,

nas conquistas da categoria e no esforo de tornar equivalentes seus interesses com o
conjunto da populao, dispensando, assim, maiores elaboraes ideolgicas.
O segundo candidato cujas bases eleitorais praticamente exclusivas se concentram nessa categoria de funcionrios, em dobradinha com o anterior, tambm
por trs vezes presidente desse sindicato e diretor da empresa como representante
dos funcionrios, no eleito (18.291 votos), com curso superior completo, concorreu
a deputado federal pelo PDT. Mas, como a vinculao com a categoria sindical que
os une, as diferenas partidrias tm pouca importncia. A base de sua apresentao
como candidato pode ser resumida na ocupao sucessiva de cargos na direo do sindicato e da empresa, em nome da representao dos funcionrios e, por outro lado, na
posio contrria s privatizaes, que representam uma ameaa a toda a sociedade
(cf. material de campanha).
Mas, alm desse padro, essa mesma empresa perpassada tambm por lutas
sindicais vinculadas a outras divises poltico-partidrias. Assim, em contraposio
a esses candidatos, se posiciona uma candidata deputada estadual pelo PT (sem
sucesso eleitoral, com 3.946 votos), em dobradinha com o supracitado candidato
proveniente dos funcionrios da companhia telefnica. Com curso superior completo,
se apresenta como algum que trabalhou 20 anos como administradora da empresa
e uma das fundadoras do Movimento de Conscientizao Sindical (cf. material de
campanha). Ou seja, nesse caso, as lutas pela ocupao de cargos administrativos como
representante dos funcionrios e as clivagens sindicais e partidrias se intercruzam.
A necessidade de ir alm de uma definio limitada e indgena de sindicalismo,
como sugerido por Gaxie & Offerl (1985: 106-114), fez com que se tentasse explorar
as diferentes modalidades de existncia e usos do sindicalismo e tambm de associaes e, mesmo, de movimentos sociais. Simultaneamente, o exame dos esforos no
sentido da converso da legitimidade e do reconhecimento nesse tipo de organizao
em recursos eleitorais evidencia os fortes efeitos de outras clivagens e oposies, para
alm das baseadas em relaes de trabalho ou condio de trabalhador. Esse o caso,
particularmente, da posio central do sindicalismo vinculado ao setor pblico e suas
modalidades prprias de politizao, ou das condies e estratgias para a ampliao
de categorias de representao, dentre outras. Por outro lado, o resultado do exame das
origens e da posio e caractersticas sociais atuais dos lderes sindicais que ingressam
na poltica eleitoral torna evidente um crescente peso da escolarizao formal, em
conjunto com outros recursos associados (liderana estudantil, rupturas e mobilidade
social e geogrfica etc.), alm de fatores conjunturais, na formao das condies do
ingresso crescente, e em muitos casos bem-sucedidos, desse tipo de candidato.
Porm, ao contrrio do sugerido pelo supracitado trabalho de Gaxie & Offerl
(1985), decidiu-se analisar e apresentar os sindicatos e associaes de empresrios

Sindicalismo e poltica eleitoral

89

separadamente. No caso em pauta, tudo leva a crer que suas diferenas relativamente
ao sindicalismo de trabalhadores so demasiadamente profundas para justificar um
exame e apresentao em conjunto.

Notas
1 Assim,

por exemplo, um jornal local publicou uma reportagem especial, aps as eleies, com
o ttulo sugestivo de O Poder nas Mos dos Sindicalistas e o subttulo de Dezenas de lderes
dos trabalhadores gachos abandonaram as assemblias para se dedicar ao governo, na qual so
elencados cerca de duas dezenas de lderes sindicais eleitos. A maior parte consiste em lderes do
sindicalismo de funcionrios pblicos ou do setor de servios (bancrios, professores etc.). Mas a
repercusso maior, certamente, se deve ao fato de que, dentre esses candidatos ex-lderes sindicais
eleitos, esto o governador (ex-lder sindical dos bancrios, tendo comeado no Banrisul, ou seja,
um banco pblico estadual), o vice-governador (ex-presidente do sindicato dos funcionrios do
Plo Petroqumico) e uma srie de ocupantes de cargos de destaque na administrao pblica
estadual, como secretrios (ver Zero Hora, 14 de maro de 1999: 14).
2

Para uma definio de sistema de ao e suas implicaes e confronto com noes como
redes de organizao, sistema de interao etc., bem como a noo de concorrncia entre
sistemas de ao, ver Lagroye (1997: 251-262).
3 Como mencionado, para os candidatos a deputado estadual foi examinada apenas a participao

nas eleies ocorridas na dcada de 1990, ou seja, as gerais de 1990 e de 1994 e municipais, de
1992 e de 1996. Porm, quanto s eleies municipais de 1992 e de 1996, foram includos no
exame apenas os que chegaram a se eleger vereador ou prefeito. Para os candidatos a deputado
federal, foram includas no exame todas as eleies anteriores.

De fato, embora em diferentes condies e com outras alternativas postas em prtica, esse
confronto entre a lgica sindical e a poltico-eleitoral est presente em todos esses casos de usos
de vinculaes sindicais por candidatos. Para os candidatos ligados ao sindicalismo urbano de
empresas privadas, abordados anteriormente, nas condies atuais, isso menos tenso, devido
proeminncia de determinadas posies partidrias (particularmente o PT) entre a liderana
sindical mais destacada, efeito, pelo menos em parte, da formao de centrais sindicais (particularmente a CUT), a exemplo dos candidatos vinculados ao Movimento dos Trabalhadores Sem Terra.
Quanto ao sindicalismo de trabalhadores rurais e, mais especificamente, estratgia da federao
estadual de apresentar todos os candidatos que haviam sido ou eram presidentes de sindicatos,
mas excluindo qualquer outro critrio de apresentao (ver Jornal da Fetag, ago. de 1998: 8), no
tem nada de exclusivo. Esse o caso tambm da Associao Mdica estadual (AMRGS), com
a apresentao de todos os candidatos mdicos como representantes dos mdicos (ver Jornal
da AMRGS, set. de 1998), sem maiores consideraes de ordem poltica. Em alguns casos,
como o de organizaes de empresrios ou de produtores rurais, como apresentado adiante, esse
apoio indireto e no oficial ainda mais genrico e sua principal justificativa evitar conflitos
decorrentes de alguma forma de oficializao e, portanto, a preservao da organizao. Nesses
casos, o apoio dirigido aos candidatos que defendem as teses do setor, em geral, evitando-se, inclusive, a meno pblica de nomes. Em sntese, h um esforo no sentido do apoio aos
candidatos da classe, mas sem os inconvenientes da oficializao da vinculao do sindicato
ou corporao com determinadas posies poltico-eleitorais. Um tema que est excludo do
escopo deste trabalho, mas que um melhor exame desse confronto entre as lgicas sindicais e

90

Em nome de quem?

Captulo III

91

eleitorais deveria incluir, consiste nas relaes entre as clivagens internas do sindicalismo com
as divises poltico-eleitorais.
5 Ou seja, teria passado a conviver com piadas contadas pelos colegas de Parlamento, no
sentido de que o plenrio da Assemblia no tem lotes de terra para plantar batata, o que teria
sido compensado pelo fato de ter recebido um prmio (Prmio Springer) de destaque poltico
(Zero Hora, 13/11/98:18).
6 Tambm para Gaxie & Offerl (1985: 111-112), o militantismo estudantil contribui para a formao de uma rede de relaes susceptveis de serem mobilizadas em mltiplas circunstncias
e a incorporao de uma predisposio uma viso militante do mundo. Porm, a maioria dos
sindicalistas estudados por eles, devido sua multiposicionalidade, j estava integrada numa
rede de interconhecimentos poltico-intelectuais ou, ento, engajadas numa carreira poltica.
Assim, a acumulao de capital associativo consiste em apenas uma das vias de acesso ao
mercado poltico central.
7

Para um estudo do militantismo do PT em Porto Alegre e o significado dessas correntes ou

tendncias internas, ver Gaglietti (1998).
8 A entrevista
9

foi realizada entes das eleies de 1998, portanto, na condio de deputado.

Para um estudo dessa empresa e especificamente desse corporativismo, ver Vieira (1996).

Os candidatos vinculados a organizaes de

empresrios e
de produtores rurais

Pelo menos no caso estudado, as relaes dos empresrios com a poltica e, mais especificamente, com os processos eleitorais, adquirem caractersticas prprias. As relaes
entre posio e esferas sociais com as disputas eleitorais apresentam algumas questes
particulares, a comear pelas afinidades, ou no, entre as atividades empresariais e a
atuao poltica. Weber (1968), como j mencionado, toma a falta dessa afinidade como
dificultando uma vinculao mais intensa entre os empresrios e a poltica. Porm,
necessrio se considerar a definio de empresrio de que se trata e as condies sociais
e histricas do processo eleitoral.
Para o que est em pauta, destacam-se dois problemas interligados, a saber: as
condies de converso de recursos econmicos em poltico-eleitorais e, em segundo
lugar, as modalidades de organizao e representao poltica dos empresrios. Para
Lacroix (1985: 525), no processo de politizao, a economia somente tem importncia enquanto condies de vida. Ela somente serve de mola porque define objetos e
recursos de lutas. Saber que ela pode estar na origem da cristalizao de atitudes e de
opinies no elimina em nada a significao prtica e simblica prpria dessas atitudes
e opinies. Por outro lado, em termos do senso comum, h uma forte convico de
que o chamado poder econmico condiciona as demais formas de poder e, no que
tange a processos eleitorais, inclusive no Rio Grande do Sul, foi possvel demonstrar
a fortssima correlao entre o montante do patrimnio econmico e o grau de sucesso
ou fracasso eleitoral (ver Coradini, 1999). Mas, nesse caso, trata-se de recursos econmicos em geral e no apenas investimentos empresariais, embora a disposio desse
tipo de capital possa ser uma caracterstica dos empresrios, isso no consiste numa
exclusividade e no o que os define enquanto tais. Portanto, se deixada de lado uma
perspectiva empresarial, a mera posse de um patrimnio econmico elevado parece
aproximar boa parte dos candidatos empresrios de algumas outras categorias, como
o dos profissionais liberais com titulao universitria (por ora, excludos dos limites
empricos do presente trabalho).
Assim, uma primeira distino analtica a ser operada entre os candidatos que
se apresentam em nome da condio e da defesa de interesses de empresrios daque-

92

Em nome de quem?

les cuja condio de empresrio tem um significado mais de utilizao de recursos

econmicos e sociais que podem ou no ser convertidos em recursos eleitorais. Uma
segunda distino que deve ser feita entre a defesa de interesses vinculados aos interesses empresariais enquanto interesses organizados, com representao mais ou menos
institucionalizada ou, ento, enquanto valores ideolgicos, tais como os associados
chamada livre iniciativa. Quanto a este segundo ponto, da defesa eleitoral desse tipo
de valor, isso no requer que o candidato participe da condio de empresrio, bastando
as afinidades ideolgicas. Haveria ainda uma outra forma dos interesses empresariais ou
do chamado poder econmico participar das eleies, que consiste no financiamento
s campanhas. Mas apesar da importncia dessa participao para a compreenso do
processo eleitoral, os dados e informaes disponveis so demasiadamente precrios
para um estudo mais sistemtico1. Por ltimo, alm das caractersticas sociais e das
origens desses candidatos vinculados de algum modo a organizaes de empresrios,
necessrio levar em conta sua heterogeneidade e divises, visto que a prpria multiposicionalidade e os usos desses vnculos variam conforme essas divises. Por exemplo,
como demonstrado adiante, os empresrios rurais tendem a ter uma vinculao muito
mais forte com a poltica local e com a atuao e ocupao de cargos nesse nvel.
Os candidatos que tm em sindicatos ou associaes de empresrios ou de produtores rurais uma ou a principal base de recursos eleitorais no diferem dos demais
apenas pelas respectivas posies sociais ou estruturas de capital, nem pelo fato de operar
um outro princpio de classificao e diviso social em suas relaes com os eleitores
em potencial. As prprias modalidades em que essas relaes e recursos eleitorais so
apresentados e, portanto, usados nas disputas eleitorais para sua legitimao como
candidatos, envolvem uma srie de condies prprias, dentre as quais, uma maior
transfigurao dessa condio social de empresrio. Ao contrrio, por exemplo, dos
sindicalistas, cuja apresentao como candidato tende a se centrar na prpria condio
de sindicalista e em suas lutas e vinculaes com a categoria que pretendem representar, a apresentao em nome de alguma organizao empresarial sempre mais difusa
e transfigurada, e podendo conter, inclusive, um alto grau de eufemizao. Por outro
lado, as posies das organizaes empresariais, tanto nas esferas jornalsticas como
das discusses polticas, sempre so tomadas como algo muito importante no processo
eleitoral e, mesmo posteriormente, na organizao do governo pelos eleitoralmente
vencedores. Em outras palavras: se as relaes com o mundo empresarial so tidas
como politicamente importantes, eleitoralmente ou como elaborao de imagem h
uma espcie de minimizao dessa condio de empresrio, pelo menos em seu sentido
mais estrito. Ao contrrio, outros tipos de candidaturas tendem a ressaltar a condio
social de origem e os vnculos com a mesma como recurso eleitoralmente importante.
Assim, por exemplo, pouco antes das eleies em pauta, a principal organizao
de empresrios do estado, a Federao das Indstrias (Fiergs), elaborou um documento
com 42 recomendaes, centradas na recuperao das finanas pblicas, no fim

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

93

do excesso de fiscalizao na rea tributria e na busca do desenvolvimento auto-sustentado, apresentado aos candidatos (Fiergs/Ciergs, 1998). Esse documento (com
o ttulo de A Rearquitetura do Estado Garantindo o Futuro) foi baseado num anterior, elaborado por ocasio das eleies de 1994 (com o ttulo de A Reengenharia do
Estado), servindo como base de comparao para a avaliao do governo que findava
e de fundamento para as propostas aos candidatos em disputa. Por outro lado, logo
aps as eleies, houve uma reunio do governador eleito e outros lderes partidrios
com quatrocentas das principais lideranas empresariais do estado, na qual se tentou
tranqilizar esses lderes empresariais (Zero Hora, 25/11/98:12). Mas, o importante
a destacar que, apesar de toda essa importncia poltica atribuda a esse tipo de
reunio, dentre esses lderes empresariais mais destacados no h nenhum que fosse
candidato nas eleies em pauta.
Esse documento da Fiergs, de fato, algo muito simples, mas incisivo e direto.
Compe-se de duas partes, a saber: uma srie de indicadores de comparao com
as propostas contidas no referido documento de 1994, relativo reengenharia
do estado e o subseqente grau de avanos em cada item proposto e uma segunda
parte, na qual so elencadas as propostas de rearquitetura, que consistem numa
continuidade daquelas. Na sua edio posterior, foi acrescentada uma terceira parte,
sobre a repercusso na imprensa dos documentos e discusses provocadas (Fiergs/
Ciergs, 1998: passim). Ou seja, alm da representao direta de interesses atravs de
organizaes de empresrios, a repercusso na imprensa tambm tomada como um
indicador da eficcia desse tipo de ao e, por extenso, de sua legitimidade ante a
opinio pblica2.
Quanto ao contedo explcito desse tipo de documento, no vale a pena sua
exposio detalhada, visto que, como seria de esperar, o conjunto de propostas
contido pode ser resumido no objetivo de impor uma perspectiva empresarial ou mais
especificamente, de mercado, com base na eficincia administrativa, ao conjunto da
esfera poltica e aos candidatos em disputa. Para o que est em pauta, o que deve ser
destacado que, mais que como atores no processo eleitoral, os empresrios, ou pelo
menos suas principais organizaes e lideranas, participam dessas eleies como
grupo de presso ou grupo de interesses (Offerl, 1998). Em segundo lugar, deve
ser destacado que exatamente esse tipo de perspectiva ou propostas que vo estar
presentes em tomadas de posio de determinados candidatos, no necessariamente
empresrios, enquanto condio social ou profissional.
Nas ltimas eleies, o nmero de candidatos que tm em organizaes de empresrios ou de produtores rurais uma base de recursos eleitorais, no Rio Grande do
Sul, no elevado. Mesmo assim, nas eleies em pauta, esse nmero ainda menor
e, alm disso, diversamente de eleies anteriores, no h nenhum candidato que possa
ser caracterizado como representante dos empresrios, em termos exclusivos. Ou seja,
o uso de relaes com organizaes empresariais, no caso, consiste em apenas um dos

94

Em nome de quem?

recursos em jogo, em composio com outros.

Mesmo assim, possvel constatar que, no mnimo, um total de vinte dos 649
candidatos nessas eleies, de algum modo, se valem de relaes com organizaes
empresariais enquanto um recurso eleitoral. Outros 32 se valem de vinculaes com
sindicatos/associaes de produtores rurais. Os significados dessas vinculaes, no
entanto, so muito variveis e contemplam diferentes modalidades. Uma das principais
dessas modalidades a liderana e ocupao de cargos em sindicatos ou asso-ciaes
de empresrios e a subseqente apresentao como candidato em defesa de seus interesses. Embora, no que tange aos representantes dos produtores rurais, se disponha de
diversos casos que se aproximam muito desse padro, quanto aos empresrios urbanos,
so numericamente poucos os candidatos cuja principal caracterstica esteja centrada
nisso. Ou seja, os vnculos com a condio de empresrio ou, ento, de representante
de seus interesses so mais difusos e variveis. Em segundo lugar, a apresentao como
candidato com base em vnculos com os interesses ou com organizaes empresariais
comporta diferentes modalidades de insero social, enquanto empresrio ou no. Em
outras palavras, a apresentao como candidato vinculado defesa de interesses de
organizaes empresariais no pressupe, necessariamente, a condio de empresrio
e o inverso tambm se aplica. Portanto, no basta que algum seja empresrio para que
sua imagem enquanto candidato esteja centrada em vnculos diretos com organizaes
de empresrios.
Alm disso, do mesmo modo que para um exame mais minucioso melhor tomar
separadamente os representantes de interesses empresariais e os de produtores rurais,
visto que h uma srie de caractersticas sociais e relativas aos trajetos polticos que os
distinguem, tanto uns quanto outros contm muitas diferenas quanto s suas relaes
com a condio de empresrio ou produtor rural, como, tambm, com suas organizaes
de representao classista. Por exemplo, em relao aos candidatos vinculados a organizaes de empresrios, em sua maior parte, trata-se de organizaes especificamente
dirigidas a pequenos ou micro empresrios, com suas mobilizaes prprias. Quanto
aos produtores rurais tambm, mais que uma carreira sindical, no sentido tradicional, as
vinculaes com esse tipo de interesses organizados e a conseqente notabilidade, na
maior parte dos casos, ocorrem em perodos de maior mobilizao, por razes diversas.
Mas, como mencionado, devido s diferenas, melhor tomar os representantes
de empresrios e de produtores rurais separadamente. Mesmo assim, apesar dessas
diferenas quanto condio de empresrio ou de produtor rural e, mais ainda, em
suas respectivas relaes com a representao classista dos mesmos, no que tange aos
indicadores mais elementares, tais como grau de escolarizao e filiao partidria, h
uma forte homogeneidade.

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

95

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios

Ao se examinar as origens sociais dos vinte candidatos que mantm relaes
com organizaes de empresrios e, mais especificamente, com a profisso do pai, so
poucos os que tm origens sociais no mundo empresarial: dos 12 dos quais se dispe
de informaes, dois so filhos de polticos, sendo um de uma famlia tradicional
em sua cidade de origem e outro de um ex-deputado estadual catlico; um filho de
comerciante, dois de empresrios, um de taxista, um de caminhoneiro, dois de agricultores, um de fazendeiro e, por fim, um sobre quem apenas se dispe da informao
de que se origina uma famlia pobre. Portanto, quanto famlia de origem, desses
12 com informaes disponveis quanto profisso do pai, apenas dois tm origens
equivalentes, pelo menos em termos formais, ou seja, os pais so empresrios, e outros
dois, os filhos de polticos, com posio social mais prxima.
Em termos de classificao profissional pelas categorias propostas pela Justia
Eleitoral quando do registro da candidatura, desses vinte candidatos, apenas uma tera
parte se classifica como proprietrios (dois como proprietrios de estabelecimento
comercial, outros dois como proprietrios de estabelecimento industrial, um como
proprietrio de estabelecimento agrcola e um outro como proprietrio de microempresa). Do restante, a maior parte se classifica em categorias equivalentes ou prximas
a algo como profissionais liberais e assemelhados (um engenheiro, um agrnomo, um
advogado, um administrador, um corretor de imveis, ttulos e valores, um vendedor
de comrcio varejista e atacadista, um supervisor, inspetor e agente de compras e vendas, um jornalista, trs membros do Poder Legislativo, um pensionista e, por fim, dois
classificados como outros). Quanto ao grau de escolarizao, a maior parte conta com
alguma titulao universitria (desses vinte candidatos, 13 tm algum curso superior
completo, outros trs tm o superior incompleto, trs o 2 grau completo e, por fim,
um tem apenas o 1 grau completo).
Mais que a condio social e o grau de escolarizao, a relativa homogeneidade
desse tipo de candidato mais acentuada quanto filiao partidria. Ou seja, desses
vinte candidatos, oito so filiados ao PPB, trs ao PMDB, outros trs ao PTB, dois
ao PFL, dois ao PSDB, dois ao PPS e, por fim, um ao PDT. Portanto, do conjunto de
trinta partidos em disputa nesses eleies, poucos so contemplados por filiaes desse
conjunto de candidatos.
Cabe destacar, inclusive, que isso completamente coerente com o depoimento de
lderes desses partidos, como o do presidente estadual do PPB. Para o mesmo, apesar
de haver trinta partidos em disputa, as posies em confronto podem ser reduzidas a
cinco ou seis, havendo, portanto, uma forte confluncia de partidos formalmente
diferentes quanto a determinadas questes. Em segundo lugar, graas experincia na

96

Em nome de quem?

ocupao de cargos pblicos e ao fato de ter apoiado um regime no-democrtico,

para este partido a prioridade ou estratgia bsica, que a administrao pblica, para
ns, uma espcie de gerenciamento eficiente e, com isso, a melhor forma de fazer
poltica partidria ser bom administrador (entrevista). Isso teria efeitos, inclusive,
na seleo de candidatos, com uma comisso e critrios prprios, sendo que trs critrios so fundamentais: em primeiro lugar, o princpio da representao regional;
em segundo lugar, a disponibilidade da pessoa; e, por fim, em terceiro lugar, o critrio do segmento. Nessa busca de segmentos, nas eleies em pauta, ns temos
a seis, sete candidatos supervinculados com a educao, 15, vinte candidatos que
so vinculados com o setor primrio (...) e tambm segmentos na rea empresarial,
que seriam aqueles segmentos que esto (...) mais afinados com a nossa identidade
doutrinria (entrevista).
Alm disso, quanto a essa identidade doutrinria, trata-se de um partido privatista, que defende que as empresas sejam da iniciativa privada, embora tenha que haver
um poder regulador, no posso entregar tudo s leis do mercado. Por fim, o partido
sempre votou contra o aumento de impostos e o objetivo geral estaria em converter
o Estado empresarial em Estado prestador de servios (entrevista). Como facilmente constatvel, h uma afinidade muito forte entre esse tipo de posio com as dos
candidatos vinculados a organizaes empresariais, sejam ou no filiados a esse partido.
Ainda quanto a indicaes poltico-eleitorais, h uma outra caracterstica que
marca esse conjunto de candidatos, ou seja, a menor participao em eleies ante-riores, particularmente as de cunho local, comparativamente aos demais candidatos.
Assim, desses vinte vinculados a organizaes de empresrios, nove no tm registro de
participao em eleies anteriores, pelos critrios utilizados (que no so exaustivos)3.
Outros nove participaram somente de eleies gerais, em 1990 e/ou 1994 ou tambm
de perodos anteriores. Dos restantes, um foi eleito vereador ou prefeito em 1992 e/ou
1996 e outro foi eleito vereador, em 1992. Algo que vai no mesmo sentido a distribuio desse conjunto de candidatos pelos cargos em disputa, ou seja, diferentemente
do conjunto dos demais, h uma concentrao de candidaturas para deputado federal.
Desse conjunto de vinte candidatos, 11 concorreram ao cargo de deputado federal e
os nove restantes a deputado estadual, sendo que desses vinte candidatos, nove foram
eleitos. Do restante, pelos critrios da Justia Eleitoral, 10 ficaram na condio de
suplente e um ltimo foi considerado como no eleito.
Por fim, deve ser destacado que, no que se refere s respectivas bases de recursos
eleitorais, desses vinte candidatos, apenas para nove possvel, com base no conjunto
de informaes disponveis, se tomar os sindicatos/associaes de empresrios como
a principal ou, no mnimo, uma das principais bases de recursos eleitorais. Para os
demais, esse tipo de recurso entra apenas como um componente a mais do conjunto de
recursos, mais difusos. Para outros sete que j ocupavam cargos de deputado, estadual
ou federal, sua principal base de recursos eleitorais consiste no prprio exerccio do

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

97

cargo, de modo semelhante aos outros dois que ocupavam cargos de nvel mais local,
como vereadores ou prefeitos. Para um ltimo desses candidatos, sua principal base
de recursos eleitorais so as organizaes religiosas, por se tratar de um lder catlico,
alm da herana poltica da famlia de origem, visto ser filho de um antigo deputado.

Usos eleitorais de vnculos com organizaes de empresrios

Como mencionado, nas eleies em pauta, so raros os candidatos cuja principal caracterstica e imagem social seja sua representatividade enquanto empresrio,
mesmo comparativamente a eleies anteriores, quando havia alguns que poderiam
ser includos nessa categoria. Para a maior parte dos candidatos em pauta, o principal
vnculo com a condio de empresrio ou, ento, com a ocupao de cargos pblicos
cujas origens remetem condio de empresrio ou, ainda, de representante de seus
interesses. Alm disso, e o que o principal para o que est em pauta, tanto a condio
de empresrio como a utilizao de vnculos com suas organizaes de representao,
para fins eleitorais, podem assumir diferentes modalidades. Para alguns, essa vinculao
ocorre basicamente com a condio de empresrio e a conseqente perspectiva a partir
da qual so interpretados os temas e problemas em pauta nas disputas polticas. Em
alguns desses casos, principalmente quando se trata de algum com um menor trajeto
poltico e mesmo escolar prvio, essa projeo da condio de empresrio tende a
ser mais direta e menos mediatizada pela transfigurao prpria das lutas polticas.
Iniciando por um caso que representa o extremo dessa projeo quase direta da
condio social de empresrio nas disputas ideolgicas e eleitorais: trata-se de um
candidato a deputado federal pelo PFL, tendo sido eleito (57.349 votos). Filho de um
agricultor que se tornou comerciante e tambm foi vereador em seu municpio de origem (Gramado), estudou em seminrio catlico, formando-se em cincias contbeis,
foi prefeito em seu ento municpio de residncia (Igrejinha) em 1988, mas teve seu
mandato cassado pela Justia Eleitoral devido acusao de difamao. Porm,
apesar das origens sociais relativamente baixas, conseguiu ser o fundador e principal
proprietrio de uma das maiores empresas de produo de calados do estado, com
cerca de quatro mil e quinhentos empregados. Quando das eleies, no universo das
organizaes empresariais ocupava o cargo de vice-presidente da Associao Brasileira das Indstrias de Calados (Abicalados). Sua apresentao como candidato
nos programas eleitorais de rdio se resume no que segue: Amigos: fui agricultor,
tive formao religiosa, empregado e hoje sou empresrio, gerando 4.500 empregos.
Acredite em voc, coloque uma microempresa, comece a gerar seu prprio emprego.
Ou, numa outra verso: Minha gente, trabalhei na roa, tive formao religiosa. Hoje
sou empresrio do setor de calados. Geramos 4.500 empregos. Gerao de empregos
assunto para quem faz, para quem gera empregos (cf. material de campanha). Em
seu material escrito de campanha, essa apresentao das origens e trajetria social

98

Em nome de quem?

como exemplar ainda mais contundente, com destaque para sua antiga condio de
agricultor, de ex-seminarista, de ex-militante de partido de esquerda, ex-estudante
carente, empresrio bem-sucedido e poltico (idem).
Essa viso cruamente empresarial dos temas e disputas ideolgicas em jogo na
campanha, no entanto, no se reduz a uma mera estratgia de apresentao no material
de campanha, mas a manifestao de um ethos que reduz os esquemas de apreciao
e julgamento condio de empresrio com determinado trajeto, tido e apresentado
como exemplar. Em suas palavras, primeiro, a gente tem obrigao de evoluir. Eu
preciso construir a minha vida. Como que eu vou ser exemplo para algum, se eu
no constru primeiramente? Se eu no sou capaz de construir a minha vida, a minha
personalidade, a minha empresa, a minha profisso, o que eu quero ensinar para os
outros? (entrevista). Assim, s pode dar quem tem, s pode dar cultura quem tem
cultura e a liderana slida tem que ser em cima do exemplo (idem). Portanto, nesse
caso, a meno e mesmo a valorizao das origens sociais, enquanto filho de agricultor,
diversamente de outros candidatos, como os sindicalistas em geral, que a tomam como
atestado de condio de classe, aqui servem como testemunho exemplar da ascenso
social e qualidades a serem seguidas. certamente devido a isso que, em conjunto com
a exposio das origens sociais como ponto de partida de um trajeto bem-sucedido, e
como testemunho da excelncia pessoal, so permanentemente destacados valores ou
qualidades pessoais tais como fora, garra e determinao, como sntese dessas
qualidades, ou, ento, a capacidade auto-atribuda de conseguir transmitir vida para
as pessoas, transmitir otimismo, transmitir auto-estima, e no que tange poltica,
tem que ter carisma (idem).
devido a esse esquema de percepo calcado no otimismo e no carisma ou, ento,
na projeo do prprio trajeto como atestado de excelncia que, apesar de participar
diretamente de organizaes de defesa de interesses de empresrios, essa vinculao
consiste em apenas um dos componentes das bases de recursos eleitorais. Por isso,
esse mesmo candidato enfatiza (a entrevista foi realizada aps as eleies) que tive
votos de empresrios, profissionais liberais, professores e, no que tange ao mundo
empresarial, alm dos prprios empresrios, o maior nmero de votos foi de empregados (idem). Quanto ao apoio direto e institucionalizado dos empresrios ou, mais
especificamente, da associao do setor de calados que dirige, esta no me apoiou
diretamente (...), at porque tinha mais candidatos (idem). Isso teria como vantagem
no perder a autenticidade, que ocorreria quando o poltico fica muito vinculado
a um grupo e eu no estou preso a nenhum setor (idem). Por outro lado, embora
eleitoralmente a minha vinculao tenha sido mais como empresrio e [com os] empregados, utilizou-se tambm de sua atuao numa organizao filantrpica dirigida
s crianas (Bric) e na regio de origem, valorizei no meu currculo esta passagem
como agricultor e assim, atingi todos os setores (idem).
Como no se sente preso a nenhum setor ou grupo, percebe e apresenta essa

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

99

viso empresarial como sendo um programa poltico. Em suas palavras, embora tenha
trabalhado mais junto com os empresrios e os empregados, as minhas propostas,
elas no so especficas a alguma coisa. A minha proposta a reduo de impostos,
valorizao da empresa (...), nova lei trabalhista, mais salrios e menos encargos. Ela
uma proposta que abrange o Rio Grande do Sul e o Brasil, quer dizer, uma proposta
mais ampla (idem). Em sntese, por amplo, nessa perspectiva empresarial mais direta,
e um tanto rude, se trata da projeo de uma srie de reivindicaes empresariais, que
inclui os trabalhadores enquanto necessidade de empregos e salrios, decorrentes do
crescimento empresarial, o qual, por sua vez, depende diretamente de determinadas
qualidades dos empresrios que, no limite, envolve uma lgica da ddiva.
Porm, mesmo essa perspectiva empresarial fortemente marcada por uma ideologia
de self made man comporta variaes, podendo, inclusive, se apresentar mais nuanada e abstrata. Um caso exemplar disso o de um candidato a deputado federal pelo
PPB que j ocupava esse cargo como suplente, diretamente concorrente do apresentado
acima, que tambm acabou se elegendo (102.596 votos). Porm, a vinculao com o
mundo empresarial no caso desse ltimo, que se classifica profissionalmente no esquema
da Justia Eleitoral como proprietrio de microempresa, menos como proprietrio e
mais diretamente em termos profissionais e ideolgicos. Filho de um taxista e de uma
cozinheira de restaurante num municpio do interior (Taquari), tendo cursado direito,
quando foi presidente do respectivo Centro Acadmico (j havia sido presidente do
grmio estudantil no secundrio), j nessa fase estudantil acabou sendo o presidente
da Juventude do ento PDS, partido do qual era vice-presidente nacional quando das
eleies em pauta. Em suas palavras, aps formado, acabei advogando na rea de
comrcio exterior (...), fui vice-presidente da Associao Brasileira de Comrcio e de
Exportao de Sapatos (...) E ali eu defendi muitas teses do setor coureiro-caladista e
o setor, em crise desde 93, tambm precisava de representantes (entrevista). Porm,
mais que atuao profissional como advogado, sua condio de lder decorre da atuao como porta-voz das empresas do setor ante os organismos pblicos. Ao mesmo
tempo, exercia o cargo de professor de EPB (Estudo de Problemas Brasileiros) numa
universidade local, o que tambm foi utilizado para acumulao de recursos eleitorais.
Em suas palavras, era uma aula que me propiciava uma liberdade maior para mim
poder discutir questes do dia-a-dia, as questes do aluno frente ao estudo (idem).
Simultaneamente, tratou de converter essa liderana em recursos eleitorais, primeiramente, se candidatando a prefeito em seu municpio de origem, em 1986, sem
sucesso e, em 1994, a deputado federal, ficando como suplente e assumindo nessa
condio. Desse modo, trata-se de um poltico que nunca fui vereador, nunca fui deputado estadual, nunca fui prefeito e acabei deputado federal, na condio de primeiro
suplente (idem). Esse cargo possibilitou que ampliasse em muito a votao inicial das
eleies de 1994 (40.788 votos).
Mas, como mencionado, a viso empresarial, nesse caso, aparece mais matizada

100

Em nome de quem?

e, inclusive, impregnada tanto pela formao jurdica como pela atuao poltico-ideolgica, a comear pela definio da atividade poltica, fortemente marcada por
uma viso administrativa ou, em suas palavras: O poltico um ajudador da sociedade.
Ns, quando tem uma lei burra, ns temos que fazer uma lei inteligente (idem). A
eliminao dessas leis burras estaria associada formulao de leis para diminuir
o custo Brasil, para permitir que haja emprego, que haja indstria, facilitao na rea
da legislao social, que tambm muito burra, reduo de tributos e flexibilidade.
Quanto minha grande linha ideolgica, o trabalho, gerao de empregos. Porque,
para mim, cidadania no se d com decreto de poltico, se d com a gerao de ganho
econmico (...) e investir na educao, que a nica forma libertadora das classes mais
pobres, como o meu exemplo, ter uma ascenso social (idem). Essa sua viso se
diferenciaria da do candidato apresentado acima, na medida em que a gente tem que
olhar a funo social do emprego. A funo social do emprego quem vive da empresa.
Isso tanto pode ser o patro, como pode ser o empregado, porque no h patro sem
empregado e no h empregado sem patro (idem).
Como um bom exemplo da possvel eficcia social desse tipo de viso, pelo menos
em determinadas condies, basta mencionar que esse candidato atuou em dobradinha
com um outro do mesmo partido. Porm, apesar da posio partidria e das alianas
polticas, esse ltimo, candidato reeleio (bem-sucedido) como deputado estadual,
que em termos profissionais comeou como operrio no setor caladista, para, posteriormente, se candidatar e ser eleito vereador e, aps, deputado estadual. Em sua campanha
para a reeleio como deputado estadual pelo PPB, esse candidato tambm destaca o
fato de ser filho de agricultores e ter trabalhado 22 anos de carteira assinada como
operrio de fbrica, alm de sua atuao poltica em defesa das nossas indstrias e
dos empregos por elas gerados (cf. mate-rial de campanha).
Mas h uma outra modalidade de vinculao com organizaes de empresrios
e suas lideranas, que se manifesta de modo mais ntido em outros casos, quando
essa vinculao diluda dentre outros componentes ou esferas sociais. Nesses casos,
mais que liderana empresarial, o que tem um maior peso enquanto recurso eleitoral
a prpria condio social e as possibilidades de acesso a um conjunto de esferas de
sociabilidade, que, por si s, j representam alguma possibilidade de liderana, como
o caso, por exemplo, dos clubes, das lutas polticas locais ou municipais, e assim
por diante. Em geral, esse tipo de candidato tende a destacar, alm de sua condio de
empresrio e, em alguns casos, da prpria liderana empresarial, seus vnculos com a
chamada comunidade e uma srie de outras esferas sociais, freqentemente materia-lizados atravs da atuao na filantropia.
Como um caso exemplar desse padro pode ser tomado um candidato reeleio
como deputado estadual pelo PDT (bem-sucedido, com 31.921 votos). Filho de um
empresrio que pode ser considerado de grande porte para os padres regionais, parente de um poltico de destaque estadual e mesmo nacional (senador Pedro Simon),

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

101

tendo estudado nos Estados Unidos e se formado posteriormente em administrao de

empresas com ps-graduao em marketing, inicialmente teve uma carreira de sucesso
como administrador das empresas do prprio grupo familiar, num municpio com forte
industrializao no interior do estado (Caxias do Sul). Em suas palavras, nunca pensei
que ia ser candidato a nada, embora considere que sempre tenha sido lder numa srie
de atividades, a exemplo dos demais membros do grupo familiar. Alm disso, como se
trata de um grupo familiar muito identificado com o catolicismo e com a filantropia,
atribui suas bases eleitorais iniciais s obras sociais e ao trabalho que a minha me
fazia na comunidade (idem). Essa posio inicial de no ingressar na poltica foi
muito explorada, inclusive, como formao da imagem do candidato. Assim, em sua
apresentao no material escrito de campanha, em conjunto com seu currculo escolar e
cargos pblicos ocupados, destacado que no tinha em suas prioridades pessoais ser
poltico, destacando ento sua formao escolar e condio de empresrio (cf. material
de campanha). O mesmo ocorre nos perfis jornalsticos (Zero Hora, 21/01/99:14).
Dessas condies sociais de origem resultou no apenas o sucesso profissional,
mas tambm uma condio de lder muito precoce e diversificada, a comear pela
escola, e, em segundo lugar, nos esportes, sendo que em todos os clubes da cidade eu
tive uma atuao muito ativa e atuante (entrevista). Embora no se tratasse de uma
liderana que pudesse ser considerada como diretamente poltica, foi devido a isso
e pelas relaes com os polticos da cidade que foi convidado a ser candidato e, assim,
foi eleito vereador por duas vezes (uma pelo PMDB e outra pela PDT, seu partido em
1998) e, inclusive, as duas vezes tendo sido o mais votado do municpio, alm de ser
o vereador mais jovem, aos 26 anos, e o presidente da Cmara. Em 1994, candidatou-se a deputado estadual, tendo ficado como suplente, mas acabou assumindo o cargo.
Mas, apesar de se tratar de um empresrio e lder em diferentes esferas sociais,
identifica suas bases eleitorais em diversos segmentos, sem uma base especfica.
Dentre esses segmentos, se destacariam uma identificao com a juventude, com o meio
empresarial, (...) com os menos privilegiados pelo trabalho social que eu gosto de fazer.
So esses trs: os empresrios, os jovens e os menos privilegiados, os de baixa renda
(idem). Ou seja, embora de fato se trate de segmentos diversificados, os princpios
de adeso que fundamentam os respectivos vnculos so de natureza prpria para cada
caso, abrangendo desde a proximidade social at a filantropia.
Mas, seja devido a esse passado como administrador das empresas do prprio
grupo familiar ou formao escolar, em conjunto com a condio social, seu principal
objetivo ser prefeito do municpio de origem, visto que, apesar de ocupar um cargo
de deputado, sou mais executivo e gosto das coisas ser operacionalizadas. (...) No
legislativo tu tens excelentes idias, tu fiscalizas, tu legislas, mas as vezes tu no tens a
caneta na mo (...) Ento, por isso, eu fao um trabalho forte nas comisses especiais,
nas comisses permanentes da casa, porque eu gosto de ver as coisas concretizadas
(idem). Devido a essa identificao como executivo e com o chamado trabalho so-

102

Em nome de quem?

cial, um dos principais critrios de avaliao do trabalho poltico o grau de entrada

com os rgos constitudos (...), para que eu possa transferir para o cidado (idem).
Ou, em outras palavras, a eficcia da mediao administrativa.
Em outros casos, esse amlgama entre a condio de empresrio, atuao profissional e vinculao com a poltica eleitoral est mais centrada no exerccio de cargos
poltico-administrativos afins com as atividades empresariais, em combinao com
outros componentes, como a filantropia e, mesmo, a herana poltica familiar. Esse o
caso, dentre outros, de um candidato reeleio como deputado estadual pelo PMDB,
que tambm acabou se elegendo (27.532 votos). Filho de um dos maiores comerciantes de um municpio demograficamente grande e industrializado (Novo Hamburgo),
sobrinho de um outro candidato a deputado federal nas mesmas eleies e pelo mesmo
partido, que conta com um longo percurso poltico como prefeito e deputado, em sua
apresentao como candidato e no depoimento, destaca sua atuao como engenheiro
qumico e como Secretrio de Indstria e Comrcio da prefeitura municipal, ou seja,
uma atuao profissional prxima do mundo industrial, tanto no que tange formao
escolar como nas relaes sociais e polticas envolvidas. Em suas palavras, a carreira
comeou na Secretaria de Indstria e Comrcio, como diretor de indstria e engenheiro
qumico, onde passou dez anos e, posteriormente, sa para trabalhar na iniciativa
privada (entrevista). A isso se agrega a participao num grupo de servios ou o
Rotary, que ento pretendia participar mais politicamente, apesar de que, oficialmente,
no trata de poltica. Porm, como eram poucos os profissionais liberais integrados na
poltica local e se visava a uma qualificao melhor dos polticos, foram destacados
quatro candidatos prprios (idem).
Como deputado, continuou mantendo essa perspectiva pretensamente tcnica
ou qualificada, vinculada s questes de relacionamento financeiro entre municpios e estado, presidindo comisses como a de Assuntos Municipais e de Finanas e
Planejamento. Isso modificaria as condies de seu relacionamento com o pblico
no reconhecimento do trabalho parlamentar, cujo pblico principal seria outro, visto
que trato com prefeitos, com vereadores, com empresrios, eu no tenho um pblico
aqui no gabinete, o que tornaria mais difcil o reconhecimento jornalstico. Mas
isso seria compensado pelo tipo de eleitor atingido, acima de determinado nvel de
instruo e de renda (idem).
No limite, essa condio de empresrio, mais que vinculao a alguma organizao
de representao, eleitoralmente apresentada enquanto tal, ou seja, como a prpria
condio de empresrio, e as esferas de atuao que isso possibilita, tais como filantropia, clubes, ou mesmo a defesa de interesses regionais. Desse modo, a condio de
empresrio aparece menos como tomada de posio em defesa de seus interesses diretos
e mais como uma esfera de ao. Esse o caso de um dos maiores empresrios que se
candidatou nessas eleies, disputando um cargo a deputado estadual pelo PPB, sendo
eleito com uma forte votao (74.587 votos), diversamente de suas experincias eleito-

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

103

rais anteriores, a prefeito em 1992 e a vice-governador, em 1994, derrotado em ambas.

Apesar de que frente ao esquema de classificao da Justia Eleitoral se defina
como proprietrio de estabelecimento agrcola, da pecuria e florestal, o principal
proprietrio e dirigente de um conjunto de quatro empresas agrcolas, frigorfico, fbrica
de embalagens, curtume, alm de investimentos em empresas de rdio e televiso, com
um total de cerca de quatro mil empregados. Alm disso, apesar de ser regionalmente
conhecido como o rei do arroz, ou seu maior produtor, destaca em seu material de
campanha sua condio ou profisso de engenheiro, alm daquelas de empresrio
e arrozeiro. Porm, como mencionado, mais que qualquer uso direto de vnculos com
organizaes empresariais, o que de fato mais diretamente utilizado como recurso eleitoral so as esferas de atuao sociais que essa condio favorece, dentre as quais se
destacam os fortes investimentos no principal clube de futebol local, do qual, conforme
um depoimento em jornal, praticamente mantm as finanas, enquanto uma parte dos
torcedores e dirigentes trabalharam em sua campanha e, por fim, na cultura. Essa
cultura representada pelos investimentos financeiros num teatro local. Mas, apesar
de no ter destaque como lder de organizaes corporativas ou da classe, obteve
um apoio macio dos empresrios da regio (Zero Hora, 23/11/98:16).
essa vinculao com a regio, no caso, mais especificamente, a metade sul
do estado, que acaba sendo um dos principais critrios de legitimao da candidatura,
alm da exemplaridade da biografia de empresrio bem-sucedido e em ascenso do
candidato. Seu material escrito de campanha se centra no local de nascimento, deslocamentos geogrficos para a formao escolar, subseqente retorno para trabalhar a
terra, junto com meu pai, candidaturas anteriores e o conhecimento pela experincia
das misrias do povo que isso proporcionaria. Ou, nas prprias palavras, como
legtimo representante do meu povo (cf. material de campanha).
Uma verso mais centrada nos usos da herana poltica familiar e na titulao
escolar apresentada por outro candidato com vnculos com os empresrios da mesma
regio (Pelotas), candidato reeleio como deputado federal, tambm pelo PPB (tendo
se reelegido, com 68.444 votos). Nesse caso, mais que a filantropia ou benemerncia, a condio de empresrio, enquanto imagem social, fica subordinada sua forte
escolarizao e ao trajeto poltico iniciado precocemente. Embora ante o esquema de
classificao da Justia Eleitoral se defina como agrnomo, trata-se de um filho de um
poltico da regio, grande produtor rural e empresrio. Mas, apesar dessa condio de
empresrio, sua apresentao como candidato est centrada em seu currculo escolar
e profissional e na expressiva trajetria poltica, alm de qualificaes como experiente e capaz. Como atestado dessa experincia apresentado seu passado de
professor e bancrio, alm de agricultor e pecuarista e, como prova de capacidade,
o passado de engenheiro agrnomo e administrador de empresas, os ttulos de mestre
em administrao pblica e doutor em cincias polticas e o trajeto poltico com uma
atuao diversificada (cf. material de campanha).

104

Em nome de quem?

Porm, nesse caso, em conjunto com a prpria biografia enquanto atestado de

um trajeto em ascenso e dos atributos associados, isso pode ser generalizado para o
respectivo grupo familiar. Assim, no perodo eleitoral, foi publicado um livro de autoria
do candidato sobre a histria da imigrao (Pioneiros, Aventureiros, Guerreiros e
seus Herdeiros), no qual essa histria do respectivo grupo familiar se confunde
com a da imigrao alem para o estado e com a da prpria regio. Por sua vez, na sua
apresentao no Repertrio Biogrfico da Cmara Federal, alm da srie de livros
publicadas, so destacados, a ttulo de atividades sindicais, representativas de classe
e associativas, os cargos ocupados em organizaes estudantis, na Associao de
Engenheiros Agrnomos e na Associao de Administradores (Cmara dos Deputados,
1999: 364-366). Porm, nas apresentaes de jornais locais de mbito municipal ou
regional, toda a nfase centrada na imagem de representante dos interesses regionais,
a exemplo dos demais candidatos da regio. Porm, nesse caso, a nfase est centrada
na defesa dos setores produtivos e a gesto poltico-administrativa em termos mais
amplos do desenvolvimento econmico, em sntese, numa linguagem mais afim
com problemas administrativos voltados ao mundo da produo (Ver Dirio Popular,
12/08/98:16 e Correio Leonense, out. de 1998:3)4.
Outro padro de vinculao entre a condio ou, ento, a liderana empresarial e
sua transformao em recurso eleitoral a entrada na esfera eleitoral atravs de algum
segmento ou tema especfico. Nas eleies em pauta, um desses temas especficos, ao
qual se vinculam vrios candidatos, so os problemas prprios da microempresa.
Porm, a exemplo de muitos outros usos desses vnculos, as tomadas de posio ou,
ento, a notabilizao como defensor de determinado tema ou segmento podem ocorrer
aps a entrada na poltica eleitoral e o exerccio de cargos como o de deputado, atravs
de uma espcie de incorporao, se bem que isso suponha algum grau de afinidade
social e ideolgica com o segmento e as posies a serem defendidas. Porm, em casos
como esse da defesa da microempresa, mais que a condio social de empresrio, o
que em geral mais pesa so as afinidades ideolgicas com a causa, sendo que a maior
parte dos candidatos que se destacam quanto a isso no se definem como empresrios.
Esse o caso, por exemplo, de outro candidato reeleio a deputado federal
pelo PPB, que tem na defesa dos interesses da microempresa uma de suas principais
bases de recursos eleitorais. Filho de empresrio agrcola (apesar de que, em alguns
casos, aparea como filho de agricultor) num municpio do interior (Santo ngelo),
formado em administrao de empresas na universidade local e com mestrado em
Poltica do Desenvolvimento, em Genebra, frente ao esquema da Justia Eleitoral se
classifica como membro do Poder Legislativo, por estar exercendo o cargo de deputado.
Porm, para um jornal local se define como tcnico-cientfico do Estado e agropecuarista (Zero Hora, 26/12/98:11) e, no Repertrio Biogrfico da Cmara dos Deputados,
aparece profissionalmente como administrador de empresas (Cmara dos Deputados,
1999: 175), ou seja, a classificao mais afim com a titulao escolar. Tendo iniciado

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

105

suas atividades polticas ainda na fase estudantil, seu primeiro cargo eletivo foi como
vereador no municpio de origem, aos vinte anos e, posteriormente, em 1986, elegeu-se deputado estadual, reelegendo-se em 1990, e a deputado federal, reelegendo-se
sucessivamente, alm de ocupar uma srie de cargos pbicos no governo estadual.
Mas, para o que est em pauta, o importante a destacar que em seu trajeto no consta
nenhuma participao em sindicatos ou associaes de empres-rios, ou de outro tipo,
e sua apresentao como candidato ou seus compromissos esto centrados na defesa
da agricultura e pecuria, da educao profissionalizante e pequenas e microempresas. Mas tanto no Repertrio Biogrfico da Cmara dos Deputados (Cmara dos
Deputados, 1999: 176), como em sua apresentao como candidato, essa defesa da
micro e pequena empresa destacada. No primeiro caso, do Repertrio Biogrfico,
isso entra atravs das frentes das quais faz parte, quais sejam: Frente Parlamentar
da Agricultura, da qual foi coordenador em 1996 e da Frente Parlamentar da Micro e
Pequena Empresa, da qual tambm foi coordenador no mesmo perodo (Cmara dos
Deputados, 1999: 176). Por sua vez, em sua apresentao como candidato, o destaque
principal para esta ltima, a Frente Parlamentar da Micro e Pequena Empresa, se dirigindo diretamente aos micro e pequenos empresrios e apresentando as conquistas
obtidas (cf. material de campanha).
Evidentemente, na medida em que se trata de um movimento em defesa das
micro e pequenas empresas, com um esquema de representao parlamentar j estruturado, outros candidatos tambm disputam a representao desse segmento. Como
mencionado, isso no significa, necessariamente, alguma vinculao com esse segmento
em termos profissionais, sendo decisivas as afinidades ideolgicas. Esse o caso de
diversos outros candidatos5.
Por outro lado, assim como essa vinculao com a representao das micro e
pequenas empresas apropriada pelos candidatos que j ocupam cargos como o de
deputado, tambm utilizada diretamente como recurso eleitoral por outros que se
candidatam pela primeira vez e cujo esforo de legitimao est centrado numa espcie
de busca de retribuio eleitoral por esse tipo de atividade. Um dos casos mais representativos desse tipo o de outro candidato a deputado estadual pelo PPB (no eleito,
com 3.539 votos). Com curso superior incompleto, se classifica quando do registro da
candidatura como proprietrio de estabelecimento industrial, toda sua apresentao
como candidato se resume a sua condio de representante dos micros e pequenos
empresrios ou, ento, conforme seu slogan, a liderana forte das micro e pequenas
empresas. Sua apresentao como candidato consiste num elenco de postos ocupados em organizaes ou no movimento das micro e pequenas empresas, no mbito
estadual e nacional, durante 16 anos. A prpria justificativa geral da candidatura est
centrada na representao empresarial na Assemblia Legislativa, comprometida com
a gerao de empregos e projetos de desenvolvimento (cf. material de campanha). Ou
seja, a viso empresarial para a soluo do problema do emprego.

106

Em nome de quem?

Mas, alm desse padro de vnculos com organizaes de empresrios, mais diretamente dirigido a um determinado segmento, ocorrem usos centrados diretamente na
condio de empresrio naquilo que pode ter de atuao na filantropia, o que inclusive
pode reforar uma imagem de trajeto social bem-sucedido. Esse o caso, particularmente, dos candidatos que, alm de sua condio de empresrios e do trajeto em ascenso
social, centram sua apresentao como candidatos nos benefcios decorrentes da
criao de empregos e das aes assistenciais. Uma variao disso a atuao em
organizaes sem fins lucrativos, no necessariamente filantrpicas, como os Crculos de Pais e Mestres. Nesse ltimo caso, em geral, trata-se de candidatos com um
alto grau de escolarizao e com uma postura de valorizao da escola como meio de
integrao e ascenso social. A atuao relativamente longa nesse tipo de organizao
possibilita a formao de uma relativamente ampla rede com base em afinidades e no
interconhecimento e, simultaneamente, o domnio de determinados temas, tais como
os dilemas de polticas educacionais (cf. material de campanha).

A participao em sindicatos ou associaes de produtores rurais e

as disputas eleitorais
Como mencionado, do total de 649 candidatos em disputa nas eleies em pauta,
constatou-se cerca de 32 com algum tipo de vinculao com organizaes de produtores rurais. Mas, o primeiro ponto a ser destacado que, desse total, apenas para trs
candidatos possvel se estabelecer que essa sua principal base de recursos eleitorais.
Quanto aos demais, tanto as modalidades de vinculao como a intensidade de uso,
mais direto e centrado ou, ento, mais difuso e em composio com outros recursos,
dependem de cada caso. Porm, para a maior parte, sua principal base de recursos eleitorais so os cargos pblicos j exercidos, visto que so ou foram vereadores, prefeitos,
deputados, e assim por diante.
Essa quantidade vai ao encontro de um levantamento que, na linguagem jornalstica, constatou um total de 44 candidatos do meio rural (ver Zero Hora, 23/09/98:
4-5)6. Quanto ao produtores rurais, no sentido adotado aqui, ou seja, excluindo-se
aqueles pequenos proprietrios sindicalmente enquadrveis como trabalhadores
rurais, pode-se detectar um total de 36, entre produtores, pecuaristas, agropecuaristas,
empresrios rurais e categorias semelhantes (idem).
Mas, como j mencionado, para alguns desses candidatos, as possibilidades de
uso desse tipo de vinculao decorre da atuao prvia, enquanto lder e dirigente, em
organizaes especficas de representao classista de produtores rurais, de modo
mais ou menos direto e intenso, conforme cada caso. Para outros, essa vinculao tem
como base a condio de produtor rural ou, mesmo, profissional, vinculada ao setor, que
pode induzir, de algum modo, adeso defesa de seus interesses, seja como atuao
direta ou, ento, na esfera dos debates ideolgicos.

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

107

Mas se por um lado esse conjunto de candidatos que se vale de sua vinculao
com organizaes de produtores rurais como recurso eleitoral se distancia da imagem
tradicional estabelecida, por outro, mantm uma srie de caractersticas sociais que
o diferencia do conjunto dos demais candidatos e, inclusive, dos vinculados a organizaes empresariais, apresentados anteriormente. Uma dessas caractersticas que
os diferenciam da imagem tradicionalmente estabelecida seu maior distanciamento
das atividades ou produo rural direta, o que pode ser verificado tanto pelas origens
sociais como pela formao escolar e classificaes profissionais.
No que tange s origens sociais, dispe-se de informaes sobre a profisso do pai
para um total de 10 desses 34 candidatos. Desses 10, apenas dois so filhos de fazendeiros/empresrios rurais, e o restante, outros dois so filhos de pequenos agricultores
e dois de agricultores, um de pequeno comerciante, outro de comerciante e, por fim, um
ltimo filho de funcionrio pblico. Por sua vez, quanto s classificaes profissionais,
a exemplo de outros grupos socialmente dominantes, no possvel se estabelecer uma
classificao exclusiva, visto que em sua maior parte participam de diferentes estatutos
profissionais, tais como alguma profisso liberal (agrnomo, mdico, advogado etc.)
e, simultaneamente, da condio de produtor rural, agropecuarista, e assim por diante,
alm dos cargos pblicos exercidos ou, ento, em exerccio. Conforme o esquema de
classificao proposto quando do registro da candidatura, desses 32 candidatos, apenas quatro se definem como proprietrios de estabelecimento agrcola, da pecuria
e florestal; outros sete como membros do poder legislativo, por j serem deputados,
dois como trabalhadores agrcolas, um proprietrio de estabelecimento comercial e o
restante se define pela classificao profissional mais associada titulao escolar. Ou
seja, cinco agrnomos, trs advogados, dois engenheiros, um dentista, um veterinrio,
um tcnico em agronomia e agrimensura e, por fim, um corretor de imveis, seguros,
ttulos e valores. Porm, como apresentado adiante, essas classificaes se referem
a apenas uma das possibilidades para tanto e no mantm, necessariamente, alguma
relao mais direta com o exerccio profissio-nal efetivo.
Quanto titulao escolar, desses 32 candidatos, 21 tm algum curso superior
completo e, do restante, quatro tm curso superior incompleto. Dos demais, apenas
quatro tm o 2 grau completo, outros dois apenas lem e escrevem e um ltimo tem
o 1 grau incompleto.
Uma outra caracterstica que marca esse conjunto de candidatos, principalmente
se comparados aos que possuem vnculos com organizaes de empresrios, a
maior participao em eleies anteriores e ocupao de cargos pblicos. Desses 32
candidatos, apenas sete no se tm registro de participao em outras eleies (pelos
critrios utilizados, que, como mencionado, no so exaustivos). Do restante, uma
boa parte j foi vereador e/ou prefeito e os demais participaram de eleies gerais.
Ainda quanto a essas caractersticas gerais, cabe destacar que, a exemplo dos
candidatos que mantm vnculos com organizaes de empresrios, esses tambm

108

Em nome de quem?

possuem uma distribuio muito prpria no que tange filiao partidria. Assim,
desses 32 candidatos, nada menos de 12 so filiados ao PPB, outros oito ao PTB, seis
ao PMDB, dois ao PDT, dois ao PFL e, por fim, um ao PSDB e outro ao PSB. Portanto,
alm de uma fortssima concentrao em alguns poucos dos trinta partidos em disputa,
alguns desses, como o PPB, o PMDB e o PTB, absorvem quase todos os candidatos
e, por outro lado, como apresentado adiante, isso est associado intensidade das
relaes com as organizaes de produtores rurais. Ou seja, se tomados apenas os que
se valem de modo mais direto desse tipo de organizao, essa concentrao em alguns
partidos ainda maior.
Isso, evidentemente, no decorre de uma opo ou estratgia deliberada desse
tipo de organizao por determinados candidatos e/ou partidos. Como j mencionado,
a exemplo da Fetag (Federao dos Trabalhadores na Agricultura do estado), a Farsul
(Federao da Agricultura no estado), principal organizao de produtores rurais, adotou um procedimento de apoio oficial ao conjunto dos candidatos vinculados mesma
ou, conforme seu ento presidente, recomendar o voto dos filiados nos candidatos
comprometidos com os interesses do setor, mas sem citar nomes. A concorrncia
grande e faz com que alguns representantes tradicionais reclamem dos candidatos de
ltima hora (Zero Hora, 23/09/98: 4).
Como mencionado, uma das caractersticas de boa parte desses candidatos que
se valem de seus vnculos com os interesses dos produtores rurais so suas origens
em outras condies e meios sociais. Nesse sentido, pode-se tomar como exemplar
um dos trs candidatos cuja principal base de recursos eleitorais so as organizaes
de produtores rurais, mas que, simultaneamente, representa um dos casos extremos de
vinculao com atividades profissionais e, mesmo, de atuao como liderana urbana.
Trata-se de um candidato a deputado estadual pelo PMDB, no eleito (3.414 votos), sem
ter participado de eleies anteriores. Filho de um funcionrio pblico (antigo INPS)
com apenas o 1 grau, ele prprio com o 2 grau completo, no esquema de classificao
profissional, quando do registro da candidatura, se define como tcnico em agronomia
e agrimensura, ou seja, a classificao com base na titulao escolar.
Em suas palavras, sempre militei dentro da poltica (entrevista), mas essa
atua-o anterior no mantm nenhuma associao com atividades agrcolas, ou seja,
desde pequeno eu participo de movimentos estudantis, greves estudantis, movimentos
religiosos. At que iniciei na atividade agrcola (...) Sempre participei de movimentos
classistas, durante toda a minha profisso. [H] aproximadamente vinte e um anos que
eu estou na luta classista e, anteriormente, nas lutas estudantis, grmios estudantis,
Unio Gacha de Estudantes (entrevista). Mas, apesar dessa militncia anterior em
outros setores nada afins com as atividades agrcolas, a liderana da qual resultou sua
candidatura foi o movimento de classe em defesa da agropecuria (...) Essa liderana
exercida no movimento classista da agropecuria que (...) me fez presidente de uma
federao, Federao dos Arrozeiros do Rio Grande do Sul, Fedearroz, e do trabalho

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

109

efetuado nessa rea me veio um convite para postular a a Assemblia (entrevista).

Como se trata de um candidato que se define basicamente pela sua liderana classista
da agropecuria, com forte escolarizao, seus critrios de avaliao da atividade poltica
esto centrados num esforo de generalizao desse tipo de interesse e perspectiva,
sintetizados na idia de que o segmento mais importante a agricultura (...) o segundo
a sade, o terceiro o ensino (entrevista).
Mas como candidato que se define como lder classista, toda sua apresentao
est centrada nesse tipo de atividade de representao, na qual so elencadas as diversas
atividades de liderana, de mobilizao e de ocupao de cargos em organizaes, em
que so includas tambm as atividades no movimento estudantil, alm das na rea
social ou de servios, como vice-presidente do Lions Clube do municpio de residncia, mas com destaque para as organizaes de produtores rurais. Para o que est em
pauta, cabe destacar que, apesar do longo trajeto como representante de classe, isso
consiste menos em atividades em organizaes formais que em movimentos, do que
decorre o principal de sua notabilidade. Assim, dentre as atividades de representao, se
destacam a de idealizador e lder do maior movimento de defesa da classe produtora
rural desse pas, o caminhonao, fundador, conselheiro e presidente da federao
das Associaes de Arrozeiros do Rio Grande do Sul, dentre outras (cf. material de
campanha). Em sntese, como se pode constatar, a exemplo de outros lderes desse tipo,
em conjunto com a participao em cargos de direo de organizaes de produtores
rurais, so destacadas aquelas atividades de forte mobilizao, freqentemente adquirindo um carter espetacular, como o mencionado caminhonao ou os boicotes e
bloqueios de estradas (idem).
Mas, seguindo esse padro de passagem por um trajeto urbano e, mesmo, de
liderana estudantil, h outros casos muito semelhantes, inclusive dentre aqueles candidatos que tm nas organizaes de produtores rurais sua principal base de recursos
eleitorais e, portanto, no apenas como um complemento dentre outras. Um desses
candidatos muito representativo disso outro a deputado federal pelo PPB (eleito com
63.606 votos). Filho de um pequeno comerciante de uma regio de imigrao alem
(Candelria), formado em agronomia, que se classifica como agrnomo quando do
registro da candidatura, no perodo universitrio chegou a ser presidente do diretrio
e da casa do estudante da universidade. Aps a formatura, se transferiu para a regio
da fronteira (So Borja), tornando-se produtor rural. Simultaneamente, conforme
declaraes a um jornal local, passou a atuar na poltica classista. Ajudou a fundar a
Associao dos Arrozeiros e participou dos movimentos dos produtores, bloqueando
as estradas e colocando mquinas na porta dos bancos (Zero Hora, 20/10/98: 10). Em
1992, candidatou-se e conseguiu se eleger prefeito do municpio.
A exemplo do candidato anterior, com exceo da ocupao do cargo de prefeito,
sua apresentao como candidato est centrada exclusivamente na condio de produtor
rural e nos problemas da classe. O mesmo ocorre com suas propostas, das quais

110

Em nome de quem?

somente os temas vinculados a problemas de ensino e de emprego fogem disso (cf.

material de campanha).
Esse padro seguido mais ou menos de perto tambm por outros desses candidatos
que tm em organizaes de produtores rurais sua principal base de recursos eleitorais,
como o caso de um a deputado federal, tambm pelo PPB (que no se elegeu, mas foi
relativamente bem votado, com 22.956 votos), residente numa regio muito prxima da
do anterior (Bag). A exemplo desse, tambm se classificou no registro da candidatura
como agrnomo, mas, alm dessa profisso e de ser empresrio rural, conta tambm
com outras esferas de atuao. Conforme sua apresentao como candidato, alm de
agrnomo, tambm foi jogador profissional de futebol, gerente de uma cooperativa,
professor de uma faculdade de agronomia local, membro do Rotary e integrante do
movimento tradicionalista. Mas, a ttulo de atuao classista, alm da Associao
dos Engenheiros Agrnomos, so destacados seus cargos de presidente da Associao
dos Arrozeiros do municpio e de diretor tcnico da Federao das Associaes dos
Arrozeiros do estado. Na poltica eleitoral, tambm no se trata de uma primeira candidatura, ou seja, se elegeu vereador em 1992 e foi secretrio da agricultura do municpio
(cf. material de campanha).
Por outro lado, alm desses que se apresentam como lderes classistas, h um
outro conjunto de candidatos, que equivalem maioria numrica dos que so produtores
rurais e que no tm alguma atuao mais direta nas respectivas organizaes. Isso
no elimina as afinidades de interesses e ideologias, mas, em todo caso, a condio de
produtor rural significa principalmente recursos e posio social, alm das afinidades
ideolgicas.
Alguns desse tipo de candidato so provenientes de colnias formadas com base
na imigrao e, portanto, na pequena propriedade, mas herdeiros de grupos familiares
bem-sucedidos economicamente, seja na agricultura, no comrcio ou em profisses
liberais, que acabam tendo uma forte afinidade com as posies das organizaes de
produtores rurais. Porm, essas organizaes, como mencionado, nem sempre significam
atuao direta enquanto ocupao de cargos ou em mobilizaes.
Um exemplo desse tipo de candidato herdeiro de uma famlia bem-sucedida economicamente e vinculada a atividades agrcolas, dentre outros, representado por um
reeleio como deputado estadual pelo PTB (eleito com 48.064 votos). Filho de um
comerciante, ele prprio se classifica quando do registro da candidatura como proprietrio de estabelecimento comercial, mas como agropecuarista num perfil jornalstico
(Zero Hora, 17/12/98:26), com apenas o 2 grau completo (tcnico agrcola), mantm
com os irmos uma empresa que atua tanto na comercializao como na produo
agrcola. Natural de um pequeno municpio de uma regio de colonizao atravs da
imigrao, ele prprio descendente de imigrantes poloneses, mas herdeiro de um grupo
familiar economicamente bem-sucedido, a vinculao com a poltica anterior sua
gerao, sendo que o pai foi vereador (pelo antigo PTB, tendo sido cassado em 1964)

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

111

do municpio de origem, onde um irmo tinha sido prefeito em 1998 (Herval Grande).
Conforme sua prpria definio, proveniente de uma famlia tradicional no comrcio
na regio, e isso fez com que a gente se destacasse na regio e devido s condies
socioeconmicas da famlia, os cargos polticos so vistos como passageiros (entrevista). Com essas condies sociais de origem, aps ingressar no curso tcnico agrcola,
atuou no movimento estudantil e, aos 21 anos, aps retornar ao municpio de origem,
fui eleito vereador (pelo antigo MDB) e, em 1988, prefeito e presidente da associao
dos municpios da regio. Logo a seguir, fui convidado pelo ento governador do estado
(do PMDB) para dirigir uma empresa estatal vinculada agricultura. Posteriormente,
em 1990, fui eleito deputado estadual, reelegendo-se em 1994, agora pelo PTB. Essa
troca de partido ocorreu por uma questo de espao poltico regional, visto que havia
outro candidato concorrente pelo mesmo partido na regio (idem).
Mas, apesar de esse candidato ser representativo dos que tm na defesa dos interesses dos produtores rurais uma de suas principais bandeiras, por outro, representa tambm
um caso extremo de uma viso das atividades polticas enquanto brokerage, com base
em relaes personificadas ou assistenciais. Em suas palavras, sua ascenso poltica
se deve ao fato de que acima dos partidos polticos hoje, est o nome pessoal e alm
disso, no exerccio do cargo de deputado, a gente procurou fazer um trabalho, alm
das grandes questes do plenrio. Hoje o poltico tem que ser um embaixador da regio,
tem que falar visando o voto distrital (idem). Nesse trabalho destacado aquilo que
j fazia quando eu era prefeito, era vereador, ou seja, um albergue para essas pessoas necessitadas que vm do interior. Nessa tica, o prprio trabalho legislativo, em
sua definio mais oficial, desqualificado como um grande poder de complicao
e pouca deciso. Ou seja, valorizado um tipo de ao de intermediao e assistncia direta, em detrimento do que classificado como atividades legislativas. Esse
tipo de ao destacado, inclusive, em sua apresentao como candidato, segundo
a qual, alm dos cargos exercidos e votaes obtidas anteriormente, enfatizado, em
primeiro lugar, o fato de que tem como bandeira a defesa do pequeno e mdio produtor
rural e o desenvolvimento dos municpios de pequeno porte e, em segundo lugar, a
assistncia atravs de albergues (cf. material de campanha).
Esse um padro que inclui outros candidatos, inclusive da mesma regio, como
um outro a deputado federal, j tendo exercido esse cargo de 1986 a 1990, mas no
conseguindo se reeleger nesse ano, nem nas eleies de 1998 (27.753 votos), pelo
mesmo partido (PTB) e em dobradinha com o anterior, residente no mesmo municpio (Erechim). A principal diferena que esse candidato, que se classifica como
odontlogo no registro da candidatura e como cirurgio dentista e agropecuarista
em sua apresentao como candidato, tem um longo trajeto de 12 anos como dirigente
da cooperativa agrcola local, uma das maiores do estado. Quanto ao restante, tambm
foi vereador e prefeito do municpio de origem (Gaurama) e, a exemplo do anterior,
destaca, dentre outras coisas: como Deputado federal (...) ajudou os prefeitos da re-

112

Em nome de quem?

gio a liberarem recursos em diferentes reas e seu gabinete prestou atendimento a

mais de quatro mil pessoas nos quatro anos de mandato (cf. material de campanha).
Ou seja, a mesma posio de poltico distrital, com o significado prprio que isso
adquire nesse contexto.
Essa associao to estreita entre a condio de produtor rural ou dirigente de
cooperativas e a atuao na poltica local ou estadual e federal atravs da brokerage,
como nos dois casos apresentados acima, no entanto, equivale a um grau extremo. Assim, no contempla, pelo menos no mesmo grau e da mesma forma, o conjunto desses
candidatos que so produtores rurais ou algo semelhante. A modalidade mais comum,
pelo menos em termos quantitativos, a passagem da condio de produtor rural para
a de profissional liberal ou, mesmo, de empresrio urbano bem-sucedido, e desta para
a de atuante na poltica local e ocupante de cargos pblicos nesse nvel, ou, eventualmente, no mbito estadual ou federal. Isso, no entanto, no significa, necessariamente,
que a condio de produtor rural seja excluda, visto que, mais que substituio, tende
a haver acrscimo, com a incorporao de novas e crescentes esferas de atuao, tanto
profissionais como polticas.
Esse padro representado de modo exemplar, dentre outros, por um candidato
a deputado estadual pelo PDT (eleito com 23.148 votos). Filho de um agricultor bem-sucedido, classifica-se quando do registro da candidatura na categoria vendedor pracista, representante comercial, caixeiro-viajante e assemelhados, mas, para a elaborao
de seu perfil num jornal local, como dentista, advogado, empresrio e agricultor (Zero
Hora, 4/12/98: 18). Ou seja, uma tpica expanso horizontal, atravs de acrscimos
de esferas de atuao profissional, sem nenhuma afinidade em termos das classificaes escolares ou tcnicas. Simultaneamente, atravs da atuao poltico-eleitoral
local, se elegeu vereador do municpio de residncia (Santo ngelo) e, posteriormente,
em 1992, prefeito. Porm, mais que a condio de produtor que herdou e mantm,
para essa atuao poltica contou como principal recurso o fato de ser proprietrio de
uma estao de rdio e de dois jornais locais, alm de presidente do principal clube
de futebol. Conforme seu depoimento a um jornal, alm do direito e da odontologia, a
agricultura, no entanto, continua a fazer parte de sua vida (Zero Hora, 4/1/98: 18). De
fato, sua apresentao como candidato, ou seus compromissos, esto baseados nessa
luta pela recuperao da agricultura e, por outro lado, numa srie de itens associados
a problemas municipais e/ou regionais. Ocorrem vrios outros casos muito semelhantes
a essa fuso da perspectiva de produtor rural com a de profissional liberal e poltico
local em ascenso e a conseqente posio de defesa da agricultura.
H, por fim, um outro padro de vinculao entre candidaturas e a condio de produtor rural ou atuao em suas organizaes. Nesse caso, trata-se daqueles candidatos,
em geral provenientes e com base nas regies de latifndio e no de grupos familiares
economicamente bem-sucedidos das regies de colonizao atravs da imigrao. A
principal caracterstica desse ltimo padro a vinculao com a condio de produtor

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

113

rural como uma herana, que em geral est fortemente associada tambm com a herana
poltica. Ou, em outras palavras, trata-se de herdeiros de grupos familiares com origens
na grande propriedade rural, no sendo essa, necessariamente, sua base econmica atual,
devido s reconverses econmicas e profissionais e, por outro lado, a uma vinculao
com a atuao poltica direta que atravessa vrias geraes.
Esse o caso, apenas para tomar alguns exemplos, de um candidato a deputado
estadual pelo PPB (que acabou se elegendo, com 34.263 votos). Filho de fazendeiro e
neto de poltico (ex-deputado pelo antigo PTB e ex-presidente do BNDES), tanto no
registro da candidatura como jornalisticamente, se classifica como agrnomo. Porm, em
sua apresentao como candidato, se define como agricultor formado em agronomia,
vereador mais votado, alm de sua condio etria de apenas 29 anos, e os cargos
pblicos ocupados (cf. material de campanha). Tendo comeado a atuar na poltica
local (Uruguaiana) na militncia estudantil, se elegeu vereador em 1992 e, em 1994, se
candidatou sem sucesso a deputado estadual, quando assumiu a diretoria de um banco
estadual no governo anterior. Na sua apresentao como candidato, alm desses cargos
pblicos exercidos e da posio de representante da respectiva regio, destacada a de
defensor dos direitos fundamentais do produtor e do trabalhador rural (cf. material
de campanha). Uma das bases disso estaria na propriedade agrcola do grupo familiar
e na militncia na Associao dos Arrozeiros local (Zero Hora, 17/10/98:14).
No limite, esse tipo de candidato, cuja principal caracterstica a de herdeiro de
grandes famlias de fazendeiros, tradicionalmente vinculadas atuao poltica, apesar
da posio de defesa do setor agrcola ou, mais especificamente, dos interesses dos
produtores rurais, e inclusive, da adoo de profisses compatveis com isso, como a
de agrnomo, acabam se confundindo ou assumindo as caractersticas gerais de uma
posio socialmente dominante e inserida nas lutas de faces polticas locais. Nesses
casos, mais que como produtor rural, tanto a insero nas polticas locais e, mesmo em
termos regionais, diretamente decorrente da posio social e, mais especificamente,
da insero do grupo familiar de origem.
Para apresentar apenas um caso extremo desse tipo de candidato, alm do anterior,
pode ser tomado um reeleio como deputado estadual pelo PPB (sem sucesso, com
23.282 votos). Apesar de se classificar como agrnomo quando do registro da candidatura, tanto suas origens como a trajetria social, profissional e poltica, permitem sua
classificao, tambm, como fazendeiro ou produtor rural, alm do vnculo profissional
com esse setor enquanto agrnomo, e de defensor desse setor enquanto lder poltico.
Mas essa liderana poltica no decorre tanto de sua militncia em alguma organizao
de defesa dos produtores rurais, mas principalmente, por se tratar de um herdeiro de
um grupo familiar dominante, muito ativo na poltica local.
Filho de um comerciante e de uma fazendeira na regio da grande propriedade
agrcola (So Borja), conforme seu depoimento, tanto seu pai como o sogro foram
protagonistas principais da poltica local, no que define como a terra mais politizada

114

Em nome de quem?

do pas ou o bero do socialismo representado pelo antigo PTB. Nessa terra mais
politizada, seu grupo familiar de origem manteve uma posio de disputa com outros politicamente dominantes, na medida em que seu pai, como presidente e lder do
ento PL (Partido Libertador), se opunha aos lderes do antigo PTB e PSD ou, mais
especificamente, Getlio Vargas e Joo Goulart. Foi por essa via, como filho do lder
local de um partido que se inseriu na poltica partidria, que lhe deu origem poltica,
participando da ala moa do Partido Libertador e assim, ajudava ele e ia ficando
conhecido(entrevista).
Aps um perodo em Porto Alegre para cursar agronomia, continuou vinculado ao
Partido Libertador. Ao retornar terra natal, passou a atuar como engenheiro agrnomo,
como funcionrio de uma estao experimental local do estado, o que tambm contribuiu para ter credibilidade ou ficar conhecido, dando assistncia tcnica e fazendo
topografia, medindo campo, mas apenas por dois anos. Logo em seguida, em 1963,
conseguiu se eleger vereador. Como, nas disputas polticas locais, estava vinculado a um
partido de oposio aos que ento controlavam o governo (PTB e PSD), se considera
na oposio das classes dominantes de So Borja e em termos de classe, eu sempre
achei que pertencia classe mdia (idem).
Aps ter sido vereador na dcada de 1960, mereci a confiana na Revoluo de
64 e, assim, conseguiu ser prefeito nomeado e depois, fui prefeito eleito. Em 1980,
concorreu ao cargo de deputado, no conseguindo se eleger, mas, em compensao,
acabou sendo nomeado diretor da companhia eltrica estadual para o setor rural e assim,
fiz a eletrificao rural do estado e, em 1989, foi eleito prefeito. Por fim, em 1994,
se candidatou e conseguiu se eleger deputado estadual, mas em suas palavras, por ter
sido bom prefeito, e por ter sido diretor da mencionada empresa estadual de energia.
Mas, para essa campanha a deputado em 1994, a principal base, alm da condio de
ex-prefeito, era a rea rural (entrevista).
Como se pode observar, essa posio de mediador dos candidatos que se apresentam como distritais ou algo do gnero e as modalidades de intercmbio clientelista
associadas esto mais diretamente vinculadas a uma posio social e politicamente
perifrica que a condies tais como algum tipo de estrutura agrria com base no
latifndio. Numa dessas modalidades, trata-se principalmente de candidatos oriundos
de grupos familiares socialmente bem-sucedidos nas regies de pequena propriedade
formada atravs da imigrao. Em geral, suas bases eleitorais se situam em pequenos
municpios perifricos. Por outro lado, h os mencionados herdeiros de grupos familiares com base no latifndio e com tradio no envolvimento com a poltica, que
poderiam ser tomados como algo prximo ou semelhante aos chamados coronis.
Porm, praticamente a totalidade dos grupos familiares de origem desses candidatos
passou por processos de reconverso e, embora a propriedade fundiria ainda seja uma
base econmica de boa parte, sua insero social inclui, em geral, um alto grau de
escolarizao, a adoo de atividades ou profisses urbanas, e assim por diante. Ou

Os candidatos vinculados a organizaes de empresrios...

115

seja, h um processo de reformulao dessas condies de mediao por parte desses

produtores rurais7.
Por outro lado, h tambm o clientelismo tpico da filantropia de determinadas
igrejas e instituies de assistncia que atuam basicamente na periferia (no sentido
geogrfico, social e, atualmente, tambm poltico) dos grandes centros urbanos que,
evidentemente, no incluem os empresrios ou produtores rurais. Por isso, abordado
no prximo captulo.

Notas
1 Para uma boa anlise da importncia do financiamento eleitoral nos Estados Unidos e, inclusive,

a correspondente diminuio da autonomia da esfera poltica, ver Ihl (1999).

Sobre a manifestao de interesses organizados e a participao da imprensa em sua legitimao, ver Champagne (1984).
3

Ver nota supra.

Para maiores detalhes relativos a esses dois ltimos candidatos e ao contexto poltico regional
de suas disputas e concorrncias polticas, ver Grill (1999).
5

No mbito estadual, ocorre algo muito semelhante, sendo tambm formada uma Frente Parlamentar de Apoio Micro e Pequena Empresa, at o final de 1998 coordenada por uma candidata
reeleio pelo PPB (embora em eleies anteriores tenha participado como filiada ao PFL),
tendo conseguido (36.214 votos). Porm, apesar de sua identificao com os empresrios, inclusive por tambm ser proprietria de estabelecimento comercial e ter participado de organizaes
empresariais, se define como jornalista e foi atravs do jornalismo que conseguiu o principal
de sua notabilidade. Em sua apresentao como candidata, alm de sua atuao parlamentar,
destacado esse fato de ser jornalista, seu trajeto poltico-eleitoral e ser a coordenadora da mencionada Frente Parlamentar (cf. material de campanha).
6

Como, do meio rural, no caso, significa todos os que so provenientes desse meio, esto
includos na categoria as diferentes relaes com o mesmo. Assim, alguns foram includos por
serem produtores, empresrios, pecuaristas, agropecuaristas, em sntese, as diferentes categorias
de proprietrios rurais. Outros, por serem ou terem sido presidentes de sindicatos de trabalhadores rurais ou lderes do MST, do Movimento das Mulheres Trabalhadoras Rurais, e assim por
diante. Ou seja, desses 44 candidatos do meio rural, pelos critrios aqui adotados, uma parte
est includa no captulo relativo ao candidato que mantm relaes com o sindicalismo e, mais
especificamente, na seo dedicada ao sindicalismo de trabalhadores e movimentos sociais rurais.
7

Em relao reconverso dos antigos coronis, cujos herdeiros podem se apresentar como
profissionais liberais, isso foi admitido inclusive por Leal (1986) na dcada de 1940. Para o mesmo
(Leal, 1986: 21-22), os chefes polticos municipais nem sempre so autnticos coronis. A
maior difuso do ensino superior no Brasil espalhou por toda parte mdicos e advogados cuja
instruo relativa se reunida a qualidades de comando e dedicao, os habilita chefia. Mas
esses mesmos doutores, ou so parentes, ou afins, ou aliados polticos dos coronis. Portanto,
na interpretao de Nunes Leal e nas condies polticas por ele estudadas, apesar dessas alteraes, o clientelismo estaria sempre vinculado ao coronelismo e este, estrutura fundiria
baseada no latifndio.

116

Em nome de quem?

Captulo IV

117

Para um estudo mais especfico da manuteno da estrutura clientelstica atravs de constantes readaptaes, ver particularmente Briquet (1997).

Igrejas, filantropia e legitimao

de candidaturas

Se, por um lado, os candidatos que mantm vnculos com organizaes religiosas ou
filantrpicas tm em comum a utilizao de um princpio de legitimao baseado em
alguma tica religiosa ou de benevolncia, por outro, as relaes com esses princpios
comportam diferentes modalidades. Portanto, apesar de se poder incluir num mesmo
conjunto tanto os candidatos que se valem de seus vnculos com organizaes religiosas
como os que se aproximam mais diretamente da filantropia, sem prejuzo das lgicas de
suas relaes com as lutas eleitorais, necessrio se expor, inicialmente, uma srie de
caractersticas que configuram suas semelhanas e diferenas e, inclusive, divergncias.
Ocorre que, apesar de um forte entrelaamento entre os vnculos com organizaes
religiosas e com a filantropia, tanto no que tange insero nas organizaes religiosas
e seus fundamentos em termos de filosofias sociais como no envolvimento e usos de
prticas filantrpicas, as bases sociais e estratgias em pauta podem ser muito diversas.
Um dos primeiros pontos mais gerais que deve ser destacado quanto a essa diversidade
decorre das respectivas origens e trajetrias sociais e, mais especificamente, das formas
de insero nessas esferas de atividades, prvias ao ingresso na poltica eleitoral.
Comeando pela insero em organizaes religiosas, como se tenta demonstrar
adiante, apesar de que, por definio, todo uso de vnculos dessa ordem pressupe uma
viso no apenas da esfera poltico-eleitoral, mas da prpria ordem social com base em
princpios de ordem tico-teolgica, as modalidades da apropriao disso dependem de
uma srie de condicionantes prvios, a comear pelas diferenas entre as igrejas, das
suas respectivas posies no espao poltico-ideolgico e de suas divises e bipolarizaes internas, conforme os diferentes estados desse espao. Em segundo lugar, isso
depende tambm das respectivas origens e trajetrias sociais e, mais especificamente,
das modalidades e cdigos de reinterpretao dessas trajet-rias, o que pode estar
mais ou menos condicionado pelas relaes com as mencionadas posies no espao
poltico-ideolgico e das respectivas bipolarizaes dessas igrejas. Alm disso, essas
modalidades de apropriao e usos de vnculos com organizaes religiosas para fins
eleitorais esto diretamente ligadas a algo aparentemente mais banal, ou seja, s formas
como so concebidas e autorizadas as relaes da prpria organizao religiosa e seus

118

Em nome de quem?

fundamentos ticos com a poltica eleitoral e, inclusive, como concebida a esfera

poltica e como so justificadas as atividades nessas esferas.
Essas diferentes situaes relativamente s posies poltico-ideolgicas, por sua
vez, sofrem os efeitos das respectivas histrias dessas organizaes e dos agentes que
as controlam. Portanto, se por um lado no possvel se compreender as lgicas das
quais decorrem as diferentes estratgias de usos desses vnculos com organizaes
religiosas para fins eleitorais, sem se considerar simultaneamente as relaes de cada
candidato e suas condies sociais com a respectiva organizao, por outro, h que se
levar em conta que essas igrejas tm um passado completamente diverso, tanto no que
tange s posies poltico-ideolgicas como, mais especificamente, s suas relaes
com a poltica partidria. Isso pode significar, por exemplo, desde uma rejeio completa de qualquer vinculao explcita com as lutas eleitorais ou com a poltica em
geral, como, no outro extremo, uma espcie de politizao generalizada de qualquer
relao social, mesmo as que se pretendem de carter religioso. Ou, ento, como
demonstrado adiante, algo muito comum aos candidatos adeptos de algumas dessas
igrejas, que uma utilizao pragmtica desses vnculos religiosos, o que em geral
equivale, tambm, a um esquema de percepo prprio da esfera poltica. Portanto,
uma tentativa de compreenso das modalidades e estratgias de usos desses vnculos
com organizaes religiosas como recurso eleitoral, implica, necessariamente, a
considerao anterior do significado que a religio ou as filosofias sociais correlatas
mantm com as respectivas formas de insero social e concepo de sociedade e,
conseqentemente, da esfera poltica, o que, como mencionado, depende dos diferentes
estados das lutas e concorrncias na esfera propriamente religiosa e suas relaes com
o conjunto das lutas ideolgicas.
Isso se manifesta nas diferentes trajetrias e modalidades de concepo da poltica,
com diversas bases quanto moral cvica, mas est presente, inclusive, de modo mais
prosaico, nas posies poltico-ideolgicas e at nas filiaes partidrias. Evidentemente, mais que o carter nominal dessas filiaes, o que de fato contribui para que haja
uma certa correlao entre a filiao religiosa e partidria so as afinidades sociais e
ideolgicas, o que faz com que determinados partidos tendam a concentrar candidatos
com certas caractersticas sociais. Assim, evidente que, se tomados nominalmente os
mesmos partidos para outras situaes ou para outros estados brasileiros, essas relaes
se apresentariam de modo diferente, visto que esse processo de formao de redes de
afinidade, certamente, obedece a outros condicionantes e estratgias.
Mas, por outro lado, visto que as modalidades de investimento na poltica eleitoral
por agentes vinculados a organizaes religiosas dependem das prprias concepes da
esfera poltica, podendo haver tanto absteno como uma espcie de politizao generalizada ou, ento, uma utilizao pragmtica do jogo eleitoral de uma perspectiva
que privilegia a prpria organizao religiosa, o nmero de candidatos e, mesmo, seu
maior ou menor grau de sucesso eleitoral no equivalem aos investimentos efetivos

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

119

na poltica. Quanto a esse ponto, os candidatos vinculados ao catolicismo ocupam

uma posio extrema, na medida em que, apesar de haver somente um que pode ser
considerado como profissional da Igreja, enquanto padre, o nmero de outros que
mantm e se utilizam desse tipo de vnculo muito importante.
Isso porque, em casos como o do atual catolicismo, deve-se considerar inicialmente que se trata de uma religio culturalmente dominante relativamente ao conjunto
da sociedade. Em segundo lugar, porque nas ltimas dcadas esse catolicismo passou
por uma srie de bipolarizaes e lutas internas, em relao s quais um dos plos se
caracteriza por uma reinterpretao teolgica com base em determinadas filosofias
sociais do significado das relaes com a poltica. Isso no significa que os fortes
investimentos de agentes vinculados Igreja Catlica na poltica eleitoral ou nas lutas
ideolgicas no estado sejam algo recente. Isso remonta s primeiras dcadas do sculo,
tendo se consagrado, inclusive, numa srie de movimentos com os mais variados
matizes quanto s posies polticas, e cujos fundamentos da concepo de sociedade
e de poltica podem ser sintetizados numa espcie de comunitarismo orgnico1. O
principal elemento novo no atual estado dessas lutas que se formou uma extensa rede
de agentes polticos oriundos de organizaes catlicas, com diferentes tipos de vnculos
com as mesmas, e nas mais diferentes esferas sociais, particularmente no sindicalismo,
nos movimentos sociais e, por extenso, no militantismo partidrio.
Isso resulta, em primeiro lugar, na mencionada forte insero do catolicismo
nos movimentos nas mais diversas esferas sociais e no processo de bipolarizao e
reinterpretao das relaes entre a religio ou filosofias sociais subjacentes e a poltica. Mas, em segundo lugar, necessrio se considerar que, no caso dessa Igreja, as
estratgias de sua hierarquia se caracterizam por investimentos nessas diferentes esferas
sociais atravs de movimentos, e na fundamentao ideolgica, mas raramente atravs
de candidaturas prprias formalmente vinculadas hierarquia eclesistica. Em outras
palavras, h uma maior separao entre a dimenso doutrinria e suas vinculaes com
as lutas poltico-ideolgicas e a religio enquanto igreja ou instituio. Em terceiro
lugar, com os fortes investimentos educacionais de instituies vinculadas a essa Igreja
e sua posio culturalmente dominante, formou-se uma gerao que, aps um trajeto
educacional nesse tipo de instituio educacional, passou a atuar nessas esferas de algum
modo vinculadas poltica. Por fim, a posio tida como mais conservadora, apesar
de menos vinculada diretamente militncia em esferas como o sindicalismo, tambm
no deixou de existir e de estar presente nas lutas ideolgicas e, inclusive, polticas.
somente tendo isso em vista e, certamente, tambm outros condicionantes, que
possvel se compreender que, se por um lado a Igreja Catlica, nas eleies em pauta,
conta com apenas um candidato profissionalmente ligado mesma como padre, aps
muitas dcadas de ausncia desse tipo de candidato no estado, por outro, uma boa parte
do conjunto dos candidatos mantm alguma forma de vinculao com o catolicismo,
enquanto trunfo eleitoral. As bases dessa vinculao, no entanto, dependem das respec-

120

Em nome de quem?

tivas modalidades de insero social e poltica de cada candidato, mas que no deixa
de obedecer a alguns padres definidos.
Um desses padres, relativamente aos quais j foram apresentadas algumas indicaes, principalmente ao se abordar os candidatos ligados ao sindicalismo, a mencionada passagem por instituies educacionais e/ou movimentos promovidos ou apoiados
por agentes religiosos. Esse tipo de candidato est presente tanto no sindicalismo de
trabalhadores e movimentos sociais rurais como, tambm, no sindicalismo urbano.
Outra modalidade de vinculao, que abarca um nmero menor mas no desprezvel
desses candidatos, so os que, em seu trajeto educacional e, mais especificamente, na
militncia estudantil, acabaram se envolvendo em movimentos patrocinados por
agentes da Igreja Catlica dirigidos especificamente a essa populao estudantil, no
que se notabilizaram as mobilizaes das dcadas de 1960 e 1970, mas que continuam
a se manter como redes e a ter efeitos na identificao e apresentao desses candidatos,
tais como a JUC (Juventude Universitria Catlica) e seus desdobramentos posteriores.
Em sntese, h uma enorme e diferenciada srie de empresas morais, concebidas
como polticas, que se aproximam das definies da moral cvica mais em voga, e
que se objetivam socialmente na atuao em diferentes esferas.
No extremo oposto desse catolicismo, h aqueles candidatos cuja vinculao se d
mais diretamente com o plo tido como conservador e cuja apropriao basea-da
mais em seus produtos doutrinrios ou, ento, mais diretamente dirigidos a noes tais
como famlia, prticas religiosas, e assim por diante. Dentre os candidatos em pauta,
esse o caso, particularmente, dos que fazem parte da Associao de Parlamentares
Catlicos, alm de outros que, como apresentado adiante, se notabilizam como lderes
do catolicismo conservador.
Mas, como religio social e culturalmente dominante, o catolicismo tem outras
formas de interconexo com as lutas eleitorais, ainda mais distantes de alguma vinculao formal com sua estrutura institucional, que ocorre atravs da utilizao de valores
socialmente consagrados como atributo de candidatos presumidamente compartilhados
com eleitores em potencial. Isso pode ocorrer, inclusive, em associao com classificaes sociais de outra ordem, como, por exemplo, com determinadas identidades
tnicas, entre as quais se destacam os descendentes de imigrantes italianos e alemes,
e a nfase em valores tais como a famlia, o trabalho, e assim por diante.
Muitas dessas caractersticas das relaes do catolicismo com as lutas poltico-eleitorais se aplicam tambm a outras igrejas crists que passaram por um processo
de renovao semelhante. Esse o caso, particularmente, dos candidatos vinculados
Igreja Evanglica de Confisso Luterana, cuja principal diferena relativamente ao
catolicismo sua maior associao com um nico grupo tnico especfico, ou seja,
descendentes de imigrantes alemes2.
Por outro lado, pelo menos em termos quantitativos e como posio nessas lutas
simultaneamente religiosas e poltico-eleitorais, destaca-se um conjunto de candidatos

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

121

vinculados a determinadas igrejas evanglicas que tambm mantm em comum uma

srie de caractersticas sociais e ideolgicas. Apesar de no se tratar de caractersticas
exclusivas, como apresentado adiante, isso no abrange apenas as posies poltico-ideolgicas e os critrios de definio da atividade poltica, mas tambm as origens
e trajetrias sociais. Ou pelo menos os cdigos de reinterpretao dessas origens, em
geral com base em noes tais como origens humildes ou pobres. Mas, nesse caso,
e ao contrrio do que ocorre com os candidatos vinculados ao sindicalismo, para quem
essas origens servem como atestado da condio de classe ou ento dos vinculados a
organizaes de empresrios, quando podem atestar uma trajetria em ascenso, aqui
indicam sofrimento e proximidade social com os adeptos ou irmos.
Isso, evidentemente, est relacionado com os princpios de classificao e os
valores em pauta, baseados numa tica religiosa especfica, cujo fundamento sintetizado na categoria irmo, que, no limite, transpe uma espcie de tica com base
nas relaes familiares para a esfera religiosa e, dessa, para a poltica (Bourdieu,
1994: 206). Porm, se trata de bem mais que uma mera transposio de princpios de
interpretao, visto que tanto os trajetos sociais como as prticas polticas tambm
obedecem a essa concepo de sociedade e de ao poltica a partir de uma viso de
pobreza e necessidade ou, mais especificamente, de ajuda aos necessitados.
Como conseqncia, configura-se uma concepo e um conjunto de prticas polticas
com base na urgncia ou, conforme a categoria mais comumente utilizada por esse
tipo de candidato, em busca de resultados prticos e na recusa da aceitao de polmicas de ordem mais explicitamente ideolgica. Desse modo, diferentemente, por
exemplo, dos sindicalistas e particularmente de seu plo mais militantista, que tende a
conceber o conjunto das relaes e prticas sociais como sendo intrinsecamente polticas; diferentemente tambm dos empresrios, que tendem a valorizar as atividades
polticas, mas de uma perspectiva que as reduz a um conjunto de valores e de aes
estatais relativas aos temas afins com o universo empresarial; para o tipo de candidato
em pauta, mais que politizar determinadas esferas e questes sociais, trata-se de
se apropriar dos cargos polticos a servio da religio e da filantropia, no limite, no
havendo, portanto, uma adeso a uma moral cvica conforme a qual a soluo desses
problemas estaria na poltica.
Evidentemente, esse tipo de concepo e de prtica poltica, que tem como principal fundamento a ajuda aos necessitados, visando a resultados prticos, com
base em princpios de adeso que tornam as relaes poltico-eleitorais semelhantes
s estabelecidas nas organizaes religiosas, ou com os irmos, entra em confronto
com as posies mais de acordo com a moral cvica vigente e que se pretendem mais
politizadas. Disso decorre, inclusive, que esses candidatos com vnculos com esse
tipo de organizao religiosa mantenham uma associao muito forte com a filantropia.
Ou seja, como mencionado, h um forte intercruzamento entre os candidatos que se
valem de vinculaes com organizaes religiosas com os que atuam na filantropia

122

Em nome de quem?

e, dentre aqueles, particularmente os vinculados s igrejas protestantes ou adventistas. De algum modo, todos esses candidatos atuam em organizaes filantrpicas.
Porm, se tomado o conjunto de candidatos que atuam em organizaes filantrpicas, esto muito longe de se reduzir aos vinculados a igrejas protestantes. Isso,
principalmente, porque por filantropia esto includas diferentes modalidades de organizaes e de prticas de assistncia. Como indicado em outras partes, particularmente na que trata da utilizao de relaes estabelecidas no exerccio profissional,
mas tambm aos candidatos com vnculos com organizaes de empresrios, e como
detalhado adiante, muitos outros candidatos no necessariamente vinculados a igrejas
evanglicas se valem desse tipo de recurso eleitoral representado pela filantropia.
Esse o caso, por exemplo, dos esquemas de assistncia montados por agentes polticos, entre os quais muitos so candidatos nas eleies em pauta. o caso tambm da
atuao de empresrios e mesmo de profissionais liberais em clubes de servios, tais
como o Lions e o Rotary, e assim por diante. o caso, enfim, de praticamente todos os
candidatos que se concebem como representantes da regio ou distritais, que pem
em prtica esquemas de assistncia e que concebem as atividades polticas como
brokerage, como j visto e que tambm mais bem detalhado adiante.
O que caracteriza a filantropia dos candidatos vinculados a igrejas protestantes,
como se ver adiante, que esse tipo de atividade assistencial est diretamente associado concepo e s prticas simultaneamente religiosas e polticas, no se constituindo,
portanto, em apenas um recurso a mais na composio de bases eleitorais. Ocorre
que, alm da mencionada referncia ajuda aos necessitados como fundamento das
prticas religiosas e polticas para esses candidatos, e nisso de modo completamente
diferente de outras religies como o catolicismo, o candidato se apresenta como agente
da igreja. Ou seja, mesmo que em alguns casos haja inclusive um esforo explcito
em no transpor o vnculo entre o fiel e o pastor diretamente como vnculo eleitoral,
o fundamento exclusivo da legitimidade do candidato sua posio na hierarquia da
respectiva igreja e conseqente condio de lder.
H, ainda, outras modalidades de insero de candidatos vinculados a organizaes religiosas nas disputas eleitorais, com outras bases sociais e ideolgicas e outras
estratgias. Dentre essas, uma que se destaca pela quantidade relativa de candidatos
envolvidos e por suas particularidades quanto ao uso desses vnculos religiosos enquanto
recursos eleitorais, so aqueles cujo significado de seu pertencimento religioso adquire
um carter mais diretamente de empresa moral, com base em determinados princpios
tidos como bsicos. Esse o caso, particularmente, do conjunto de candidatos que,
visto que um pretendido Partido Nacional Evanglico no chegou a obter registro oficial, como estratgia eleitoral, acabou formando a coligao chamada de Frente Brasil
Evanglico, numa coligao entre o PRN e o PRTB, ambos sem nenhuma expresso
eleitoral no estado. Esse pequeno conjunto de candidatos, ou seja, cerca de duas dezenas,
que forma essa frente evanglica tem como uma de suas principais caractersticas

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

123

uma linguagem mais diretamente centrada em valores morais e religiosos ou bblicos,

visto que apresentados em nome da defesa da religio.
Por fim, h um outro conjunto de candidatos que representa uma modalidade
diferente de vinculao da atuao religiosa com a poltica eleitoral: trata-se dos
candidatos ligados a igrejas cultural e socialmente mais dominadas, dentre as quais
se destacam as chamadas afro-brasileiras. Alm das caractersticas sociais mais
ou menos prprias desse conjunto de candidatos, a insero na poltica eleitoral, em
geral, adquire um carter de defesa e legitimao da respectiva religio e, no limite,
em nome de sua oficializao ou transformao de seita em religio oficialmente
reconhecida. Em alguns casos, adquire tambm um carter de redefinio de identidade
tnica, intercruzando-se, assim, com outros movimentos, vinculados a outros ou aos
mesmos candidatos, tais como os movimentos negros.
Em termos numricos, no mnimo 63 desses candidatos (de um total de 649)
mantm algum tipo de vnculo com organizaes religiosas. Porm, como mencionado,
essas relaes abrangem desde aqueles para os quais esse tipo de vnculo consiste na
sua base principal de recursos eleitorais, apresentando-se em nome de determinada
igreja ou religio, at aqueles para os quais essa esfera de atividade se constitui em
apenas um recurso a mais dentre outros. Assim, por exemplo, quanto Igreja Catlica,
apesar de haver apenas um padre como candidato, est includa mais de uma dezena
de candidatos que, de diferentes modos, mantm relaes com a mesma, seja atravs
de movimentos sociais, de crculos de atividades religiosas, em sntese, vnculos
menos formalizados, mas nem por isso menos intensos.
Desse conjunto de candidatos vinculados a igrejas, quase trs dezenas so provenientes das religies evanglicas, dentre as quais se destacam, em termos quantitativos, os da Assemblia de Deus e os da Igreja Universal do Reino de Deus3. Na legislatura
anterior, que iniciou com as eleies de 1994, j havia trs deputados estaduais eleitos
com base nessas igrejas, todos candidatos reeleio nas eleies em pauta, em 1998.
Para esse conjunto de candidatos que se valem de ligaes com igrejas e/ou filantropia, tambm, para a sua maior parte possvel identificar aqueles para os quais
esse vnculo constitui sua base de recursos principal ou exclusiva. Assim, possvel
se constatar que, pelo menos para um total de 16 desses candidatos, essa ligao com
organizaes religiosas constitui sua principal base de recursos eleitorais e, dentre esses,
para uma boa parte, de modo praticamente exclusivo. Para os demais, essa vinculao
utilizada em conjunto com a legitimidade obtida atravs da ocupao de cargos pblicos eletivos ou nas burocracias, no caso dos que exerceram previamente esse tipo
de cargo, com a participao em sindicatos e movimentos sociais de diferentes tipos
ou, ainda, em atividades e organizaes filantrpicas, dentre outros recursos eleitorais
e esferas de atuao.
Quanto s origens sociais e, mais especificamente, profisso do pai desses 63
candidatos, dispe-se de informaes para um total de 22. Desses, oito so filhos

124

Em nome de quem?

de pequenos agricultores e dois de agricultores, um de ex-pequeno agricultor, dois de

trabalhadores urbanos, um de funcionrio pblico, um de pastor, dois de polticos, um
de pequeno industrial, dois de pequenos empresrios e um de empresrio e, por fim,
outros dois cujas informaes apenas os definem como oriundos de famlia pobre ou
humilde. Portanto, com exceo dos filhos de empresrios e polticos, independentemente de seu tipo, a maior parte desse conjunto de candidatos originria de condies
sociais baixas. Se tomados apenas aqueles cujas principais bases de recursos eleitorais
se concentram nessas relaes com organizaes religiosas e se excluir, portanto, aqueles que mantm uma vinculao mais difusa com as mesmas, a proporo desses com
origens sociais baixas aumenta muito, quase excluindo qualquer outra profisso paterna
acima de pequeno agricultor ou trabalhador urbano. Mas, como se tenta demonstrar
adiante, mais que posio de origem, a principal caracterstica social est associada
s rupturas em suas trajetrias, freqentemente se aproximando de uma espcie de
desenraizamento social e, conseqentemente, de traumas recorrentemente mencionados tanto nas respectivas apresentaes como candidatos, como nos depoimentos.
Profissionalmente, esse conjunto de 63 candidatos, quando do registro da candidatura, se classifica nas mais diferentes categorias propostas. Apenas cinco se enquadram
como sacerdote ou membro de ordens ou seitas religiosas. Outros sete como membros
do Poder Legislativo, visto j exercerem cargos desse tipo; trs como trabalhador
agrcola, tratando-se de candidatos vinculados ao sindicalismo de trabalhadores rurais, algo semelhante aos outros dois enquadrados como trabalhadores metalrgicos e
siderrgicos. O restante se divide entre diferentes categorias de proprietrios de microempresa, de estabelecimento comercial etc.; profissionais liberais, como advogados,
administradores, economistas, mdicos etc.; funcionrios urbanos do setor comercial
ou de servios, como bancrios, comercirios etc.; funcionrios pblicos de diferentes
nveis; professores tambm de diferentes nveis; e, por fim, um total de sete que no se
enquadram nas categorias propostas, classificando-se, assim, como outros.
Quanto ao grau de escolarizao, esse conjunto de candidatos, em mdia, tem
uma escolarizao mais baixa, comparativamente aos demais, mesmo sem se entrar
no valor relativo dessa titulao na hierarquia escolar e social. Do total de 63, 34 tm
algum curso superior completo, e do restante, sete tm apenas o 1 grau, completo ou
incompleto; 13 tm o 2 grau, tambm completo ou incompleto, e, por fim, outros seis
tm algum curso superior incompleto.
Quanto aos cargos disputados, desses 63 candidatos, 26 disputaram o cargo de
deputado federal, outros 32 de deputado estadual e o restante, de senador, governador
e vice-governador. Portanto, nesse conjunto de candidatos h uma maior proporo de
candidaturas para cargos mais elevados, o que decorre do fato de que uma parte dos
mesmos formou a mencionada Frente Brasil Evanglico. Isso tem efeitos, inclusive,
na proporo de eleitos relativamente ao nmero de candidatos, visto que esse tipo de
candidatura representado por essa frente, mais que obteno de cargo nas eleies

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

125

em pauta, visa diretamente afirmao e ao reconhecimento da posio representada.

Em sua distribuio por filiao partidria, 14 desses 63 candidatos so filiados
ao PTB, outros 13 ao PT, 11 ao PRN, cinco ao PDT, quatro ao PMDB, dois ao PRTB,
trs ao PSDB, trs ao PSDC, quatro ao PPB, um ao PSB e, por fim, dois ao PL e um
ao PFL. Como se pode observar, h uma forte concentrao em alguns partidos e
essa concentrao seria ainda muito mais forte se tomados apenas os candidatos que
mantm relaes mais estreitas e diretas com organizaes religiosas enquanto base
de recurso eleitoral, e no o conjunto dos que mantm algum vnculo. Mas o que cabe
ser destacado que para alm dessa concentrao quanto s filiaes partidrias em
termos formais, h um conjunto de estratgias baseadas em afinidades e alianas que
se, por um lado, depende das condies institucionais da conjuntura, por outro, consiste
tambm na continuidade de processos originados bem antes das eleies em pauta.
Essas afinidades e estratgias ocorrem na confluncia de duas lgicas principais,
quais sejam: de um lado, os interesses das lideranas partidrias na adeso de lderes
com recursos sociais conversveis em eleitorais, dentre os quais, suas vinculaes
com organizaes religiosas; por outro, os interesses desses mesmos lderes, religiosos ou no, em aderir a um partido com o mximo possvel de recursos eleitorais e,
simultaneamente, com afinidades ideolgicas. H, no entanto, dois condicionantes
bsicos, dentre outros, a saber: em primeiro lugar, o grau dessa afinidade no ocorre
relativamente ao partido tomado em sua definio formal ou oficial, mas nas relaes j estabelecidas anteriormente com outros polticos desse mesmo partido, com
os quais so mantidas relaes, no caso, religiosas ou polticas, do que resultam
os sempre mencionados convites para se candidatar. Ou seja, mais que o partido
em termos formais, o que pesa alguma rede que inclui os lderes do partido. Em
segundo lugar, essas afinidades ideolgicas condicionam tambm as filiaes, na
medida em que dependem tambm de seu potencial eleitoral, no havendo, portanto,
uma espcie de livre escolha entre o conjunto de partidos disponveis. No caso
em pauta, no so todos os partidos que tm o mesmo grau de afinidade ideolgica
com os candidatos vinculados a organizaes religiosas, mas, por outro lado, esses
mesmos lderes obtm graus diversos de aceitao, inclusive devido ao que podem
representar em termos de potencial eleitoral. No caso em pauta, deve ser considerado
o fato de que, dos partidos disponveis, no h nenhum que se defina constitudo
como representante de organizaes religiosas e, alm disso, esse conjunto de
candidatos se diferencia tanto em termos poltico-ideolgicos, como tambm nesse
tipo de relao com partidos.
Nessas condies, a filiao partidria desse tipo de candidato, dentre outros
condicionantes, acaba obedecendo a essas lgicas baseadas nas afinidades poltico-ideolgicas e nas redes de relaes com polticos estabelecidas anteriormente; mas,
por outro lado, o resultado acaba tendo um carter de coalizo tcita. Assim, no
por acaso que a maior parte dos candidatos vinculados s igrejas evanglicas so

126

Em nome de quem?

filiados ao PTB, do mesmo modo que os que tm como base o catolicismo ou o luteranismo ao PT, ao passo que os vinculados a outras igrejas e, mais especificamente,
Frente Evanglica ao PRN/PRTB. Porm, esses resultados quanto s filiaes
obedecem a diferentes condies, que foram sendo gestadas em perodos anteriores e
atualizadas pelas estratgias eleitorais postas em prtica. No caso das relaes entre
igrejas adventistas e o PTB, na base desse processo est o controle estadual desse
partido por um lder extremamente forte em termos eleitorais e que, por outro lado,
apesar de catlico, se caracteriza pela prtica da assistncia ou filantropia, que
sempre foi sua principal base de recursos eleitorais. Isso criou as condies para o
estabelecimento de vnculos com outros agentes dedicados a esse tipo de prtica, que
uma das caractersticas principais das igrejas adventistas, o que, por conseqncia,
levou diversos de seus lderes a serem convidados a se candidatar, alguns eleitos em
eleies passadas e, assim, apesar das freqentes substituies de filiaes partidrias,
se criou uma rede de relaes de afinidades e de interesses recprocos. No caso dos
filiados ao PT, isso obedece a uma lgica um tanto distinta, visto que esse partido
uma espcie de aglutinador de agentes de diferentes movimentos sociais, e tanto os
candidatos vinculados ao catolicismo como ao luteranismo, em geral, mantm ligaes
com isso, ou com o que genericamente definido como setores populares. Assim,
apesar da vinculao com organizaes religiosas, os princpios que fundamentam
a adeso e filiao so distintos. Desse modo, se forma um intercruzamento entre
fidelidades religiosas ou teolgicas e afinidades poltico-eleitorais. Ou como declara
um desses candidatos luteranos, filiado ao PT, a um jornal local: A gente no pactua
com a bancada evanglica. Teologicamente podemos estar prximos, mas socialmente
estamos mais perto de setores progressistas da Igreja Catlica (Zero Hora, 8/9/98:4).
Por outro lado, nessa adeso e filiao partidria, entram em pauta tambm outras
lgicas, como o caso de vrios candidatos para os quais, apesar da vinculao mais
ou menos forte com determinada igreja, tambm j contam com um relativo trajeto
poltico, tais como a ocupao de cargos pblicos no mbito local ou no, e cujo
ingresso no partido fica, ento, condicionado pelas disputas regionais. Isso vai ao
encontro das estratgias das lideranas partidrias em obter a adeso de lderes eleitoralmente com potencial, independentemente da base de recursos eleitorais, dentro,
claro, de determinados limites impostos por um mnimo de afinidades ideolgicas.
Esse tipo de estratgia destacado por diferentes lderes ou dirigentes partidrios.
H, por fim, aqueles candidatos sem trajeto poltico significativo cuja principal
motivao ou justificativa de candidatura est centrada na defesa doutrinria de determinados princpios religiosos e no em algo mais diretamente poltico-partidrio. Como
no ocorrem maiores afinidades com qualquer partido de maior peso e no dispem de
algo j organizado nesses termos, para a viabilizao de suas candidaturas so postos
em prtica os arranjos mais inslitos, como o caso da formao da mencionada Frente
Brasil Evanglica, atravs da juno de dois partidos sem nenhuma afinidade prvia

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

127

com as bandeiras defendidas.

Por fim, quanto a resultados eleitorais, cabe mencionar que desse conjunto de
63 candidatos, 14 foram eleitos. Porm, esse conjunto de eleitos formado, basicamente, por candidatos que mantm relaes indiretas com o catolicismo, tais como
os vinculados ao sindicalismo ou movimentos apoiados pela Igreja Catlica. Em
segundo lugar, pelos que mantm relaes com o catolicismo mais no sentido de
prtica religiosa e filantropia. Em terceiro lugar, por um grupo de candidatos diretamente ligados s igrejas evanglicas, com fortes ligaes tambm com a filantropia.

Igrejas, poltica eleitoral e insero social

Para um exame mais aprofundado das bases sociais e das concepes de religio
e de suas relaes com as atividades polticas, talvez seja melhor se iniciar por alguns
candidatos mais representativos das igrejas adventistas. Isso porque, mais que qualquer
outro conjunto de candidatos vinculados a organizaes religiosas, esses mantm uma
maior homogeneidade, tanto no que tange a uma srie de caractersticas sociais como,
tambm, s concepes de relaes entre as atividades religiosas ou assistenciais e
polticas.
Como um perfil muito representativo desse tipo de candidato, inclusive pelos
traumas das origens e rupturas sociais quase sempre presentes, pode ser tomado um
reeleio como deputado estadual pelo PTB, tendo obtido sucesso (23.643 votos),
iniciando, assim, um terceiro mandato nesse cargo. Filho de agricultores de um municpio do interior, em suas palavras rfo de pai e me, migrou para Porto Alegre
em busca de trabalho para criar os meus irmos, passando a trabalhar em diferentes
condies e postos em empresas privadas, alm de se formar em direito numa universidade particular (entrevista). Paralelamente a esse trajeto profissional, passou a atuar na
Igreja Assemblia de Deus h mais de trinta anos, tendo se tornado pastor, e como tal,
passou a realizar um trabalho voltado para o social, inclusive com os maloqueiros,
com as meretrizes, com os alcolatras. Com base nisso, vi ento que a poltica seria
uma porta, que atravs dela eu poderia fazer algo mais pela sociedade, porque eu sempre atuei na iniciativa privada. A escolha do partido, que o mesmo desde a primeira
candidatura, decorreu do fato de que o PTB o partido dos evanglicos (...). Porque
o lder maior no Rio Grande do Sul (...) tem um lao muito grande com os evanglicos, at pelo trabalho social que faz com os pobres (...) Claro, os partidos polticos se
perceberam, nesta ltima eleio, de que os evanglicos tm uma participao forte no
colgio eleitoral (...) todos os partidos esto lanando evanglicos, mas pessoas que s
vezes no tm uma representao, um bom testemunho, se intitulam evanglicos, mas
no so conservadores, so liberais (idem). Porm, apesar desse lao com o principal lder do partido, sua base eleitoral e o que fundamenta suas definies quanto s
atividades polticas so as relaes com a Igreja ou, em suas palavras: a minha base

128

Em nome de quem?

eleitoral a Igreja e, assim, eu represento uma comunidade (...) Eu sou identificado

em todos os lugares, principalmente aqui na Casa, como representante dos evanglicos,
da Igreja Evanglica Assemblia de Deus (idem). Mas, alm da parte filantrpica, h
tambm uma espcie de empresa moral ou doutrinria e, dessa perspectiva, sabemos
que a sociedade est apodrecida (...) e ns, evanglicos, pelo nosso testemunho, pela
nossa firmeza de carter, ns somos o sal dessa sociedade, importante que estejamos
em todos os segmentos da sociedade como sal (idem).
Essas so tambm as bases das relaes com a poltica de outros candidatos, como
um a deputado federal pelo mesmo partido (PTB), apesar de este no ter conseguido
se eleger (7.980 votos). Filho de um pastor com apenas o 1 grau, e ele tambm sendo
pastor dessa mesma Igreja (Assemblia de Deus) com curso de direito incompleto
em uma universidade particular, em sua apresentao como candidato destaca suas
origens sociais e seu trajeto escolar e profissional: procedente de famlia humilde,
quando criana ajudou no oramento familiar como engraxate de sapatos, vendedor
de jornais dentro de bondes, vendedor de balas dentro dos cinemas e muitas outras
atividades peculiares de famlia pobre. Alm disso, destacado seu casamento, sua
condio de lder estudantil, de fundador de diversas organizaes de filantropia e,
quanto a atividades polticas, vrios mandatos como vereador e, por fim, sua condio
de candidato a deputado federal com propostas em diferentes reas, mas com destaque
para a criana e adolescente, a segurana e temas afins (cf. material de campanha).
Porm, diferentemente da maior parte desse tipo de candidato, seu envolvimento
com a poltica eleitoral no recente, tendo sido assessor parlamentar, conselheiro
tutelar e vereador. Mas, apesar de um envolvimento com a poltica partidria de mais
de vinte anos, sua liderana sempre foi religiosa e simultaneamente vinculada assistncia ou, em suas palavras, a nossa rea era totalmente voltada para o social. Sua
prpria candidatura seria o resultado da necessidade de uma representao da minha
comunidade evanglica dentro da rea poltica. Porque eu sempre trabalhei e sempre vi
que havia a necessidade de atendimento poltico, porque no dizer, dos parlamentares
e essa coisa toda (idem). Assim, a base eleitoral, na verdade, ela foi formada, no
havia quando eu entrei na lide partidria, poltica, no havia uma estruturao. Ou seja,
a poltica, no caso, ocorre por justaposio s atividades religiosas e assistenciais.
Conseqentemente, suas pretenses polticas se resumem na representao da comunidade em si, na defesa de seus interesses, interesses voltados aos aspectos doutrinrios
da comunidade. Todo parlamentar que eleito por essa base, ele cobrado por essa
base. No nosso caso, as prioridades so a defesa dos interesses da prpria comunidade
evanglica (idem). Mesmo assim, dentre os principais problemas enfrentados na
campanha, que teria sido realizada na base da amizade, destaca o fato de que no
recebi o apoio que deveria da comunidade evanglica, o que atribudo no
politizao do nosso povo. (...) Ento, o meu problema maior foi dizer para ele que eu
quero ser vereador, a ele diz assim: eu no te quero vereador, eu te quero pastor. Foi

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

129

esse o meu problema maior (idem). Ou seja, mais que conscientizao poltica, o
problema est na reconverso da notabilidade de uma esfera para outra. De qualquer
modo, alm dessa relao com a comunidade evanglica, em seus planos futuros,
a filantropia, definida como rea social, ocupa um lugar de destaque, atravs de
vrias organizaes para esse fim, coordenadas atravs de uma Sociedade Beneficente
Esperana (idem). Em sntese, a filantropia aparece como uma espcie de objetivao
da tica religiosa e, simultaneamente, da poltica concebida dessa tica.
Com exceo de algumas diferenas, particularmente quanto ao estatuto profissional e ao grau de escolarizao (visto que para ser agente dessas igrejas evanglicas
no necessrio uma formao escolar especfica e tambm no requerida dedicao
exclusiva ou profissional), bem como ao tempo e modalidades de entrada na poltica eleitoral, esse padro inclui praticamente todos os candidatos vinculados s igrejas
evanglicas. Para expor um caso exemplar de uma menor escolarizao e ingresso
mais recente na poltica eleitoral, pode ser tomado outro candidato a deputado estadual
tambm pelo PTB que, apesar de se tratar de sua primeira candidatura em eleies
gerais, foi eleito com uma grande votao (60.474 votos). Mas, apesar da semelhana
com os demais candidatos vinculados a igrejas evanglicas e, inclusive, com o descito
acima, no oriundo da Assemblia de Deus e, sim, da Igreja Universal do Reino de
Deus. Tambm de origens sociais muito baixas, filho de um pai sem muita instruo
que perdeu aos 12 anos e de me de trabalhos domsticos, no perodo das eleies
ainda cursava o 1 grau atravs de um curso supletivo. No registro da candidatura se
enquadrou profissionalmente como sacerdote ou membro de ordens ou seitas religiosas,
mas em seu depoimento se define como pastor, com a ressalva de que pastor tambm
no uma profisso. De fato, profissionalmente tem sido operrio e funcionrio de
uma prefeitura (Canoas), alm de msico.
Mais que em qualquer outro caso, o ingresso na poltica eleitoral no apenas foi
determinado diretamente pela Igreja e explicitamente a servio da mesma. Em suas
palavras, no nosso segmento existia a necessidade de algum que os representasse
(...) Porque havia a necessidade de um deputado dentro de um segmento e no houve
necessidade de que fossem feitas grandes propostas para que eles [os adeptos] votassem (entrevista). A escolha do partido obedeceu mesma lgica presente nos demais
casos, ou seja, atravs de um outro candidato j deputado pelo mesmo PTB e vinculado
Igreja, foi apresentado ao presidente do partido, que um conhecedor de poltica,
ele viu que havia possibilidade de eu me eleger pelas bases. Mas a prpria deciso da
candidatura foi uma deciso da direo da Igreja que, entre tantos outros, recaiu em
mim a escolha (idem). Nessas condies, evidentemente, tanto os resultados eleitorais
como as preocupaes polticas so todas atribudas a essa condio de representante do
segmento e da filantropia. Inclusive, a grande votao recebida atribua condio
de pastor, visto que dentro da igreja, no a primeira vez que ns lanamos candidatos,
houveram outros candidatos, mas no eram pastores. Eu acho que o pastor consegue

130

Em nome de quem?

transmitir algo mais para as pessoas, uma maior confiabilidade (idem).

No entanto, mais especificamente, isso est associado s prprias concepes e
prticas do que se entende por poltica, que se resume no que segue: se algum vota
em um candidato, porque ele precisa que aquele candidato venha represent-lo. Ento, alguma coisa ela vai precisar de que ele o ajude, e eu fiquei inteira disposio
dessas pessoas, para que no momento adequado, dentro dos limites, eu poderia ajud-las (idem). dentro dessa tica da ajuda que defendida, inclusive, a poltica de
incentivo a empresas, para criar oportunidades de emprego, mas essa ajuda est
associada tambm objetividade, no sentido de prtico, e filantropia (idem). Em
sntese, objetividade enquanto eficcia prtica na operacionalizao dos critrios de
excelncia poltica, no caso, centrados na ajuda ao prximo, ou algo semelhante
que, apesar das variaes circunstanciais e pessoais, formam um padro muito definido. Como no poderia ser diferente, nesse caso, a apresentao como candidato est
toda centrada no trabalho desenvolvido pela Igreja ou no trabalho assistencial e
correlatos, como o ingresso de jovens no mercado de trabalho e assim por diante.
Para mencionar apenas mais um caso semelhante, essas so basicamente as mesmas
condies de ingresso na poltica eleitoral de outro candidato que concorreu a deputado
federal pelo mesmo partido, o PTB, em dobradinha com o anterior, tambm eleito
com grande margem de votos (70.983 votos), apesar de ser a primeira vez que se candidatou e que, imediatamente abandonou o partido. Filho de um pequeno agricultor
do interior do estado, com apenas o 1 grau incompleto, se define profissionalmente
como pastor, tambm tem como destaque os traumas em seu trajeto social em sua
apresentao. Ou, conforme declaraes a um jornal, ao se deslocar para Porto Alegre
aos vinte anos, enfrentado dificuldades financeiras e problemas familiares, entendeu
que suas metas de conquista no se realizavam como queria e procurou um caminho
diferente. Pastor evanglico desde os 27 anos (...) encontrou na Igreja Universal do
Reino de Deus um apoio para melhorar a situao. Inclusive, com isso, resgatei at
a minha moral e o ingresso na poltica [tambm] surgiu com um convite da Igreja
(Zero Hora, 9/1/99:12).
A exemplo do candidato anterior, sua eleio atribuda ao trabalho como pastor
evanglico, que voltado para o atendimento de pessoas de baixa renda, por meio
da Associao Beneficente Crist (ABC), um rgo da Igreja. Um dos principais objetivos como deputado seria mudar a forma como essa Igreja vista pela sociedade
brasileira, na medida em que, apesar dos servios prestados, as igrejas evanglicas
enfrentam dificuldades para exercer a filantropia (idem).
Essas tambm so as condies de ingresso de um outro candidato reeleio para
um terceiro mandato como deputado estadual, tambm com sucesso (22.091 votos),
apesar de pertencer a uma outra Igreja, do Evanglico Quadrangular do Stimo Dia,
em dobradinha com outro candidato a deputado federal da mesma Igreja. Apesar de
se enquadrar como advogado quando do registro da candidatura, em sua apresentao

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

131

como candidato se classifica como advogado e pastor evanglico e, como deputado,

destaca sua atuao no sentido da elaborao e aprovao de leis moralizadoras, dentre
as quais, a proibio de servir bebidas alcolicas nas estradas, outra relativa assistncia religiosa aos doentes em hospitais, e assim por diante (cf. material de campanha).
A exemplo dos demais, tambm destaca suas origens pobres ou humildes.
No caso, s foi conhecer sapato aos sete anos de idade. Aos 11 anos mudou-se para
Curitiba, onde trabalhou como entregador de carne, po e leite e foi auxiliar de pedreiro, ao mesmo tempo que estudava. Posteriormente, ingressou na Igreja, estudando
teologia e direito em So Paulo e, em 1986, se deslocou para Porto Alegre. Em 1990
se candidatou e foi eleito deputado pela primeira vez como representante da Igreja,
atribuindo esses resultados eleitorais ao reconhecimento dos evanglicos pelo seu
trabalho como pastor (Zero Hora, 30/12/98:14).
Essa condio de representante da comunidade evanglica, no entanto, no
obtida de uma vez por todas, visto que se por um lado depende dos recursos e da
eficcia eleitoral, por outro est diretamente vinculada s relaes com os agentes que
controlam essas igrejas e sua sano a essa ou quela candidatura. Um dos melhores
exemplos dessas possveis turbulncias e rupturas, na concorrncia por esse eleitorado
e nas relaes com os agentes que controlam essas igrejas, o de um candidato a deputado federal pelo PPB que acabou no se elegendo (14.280 votos). Filho de pais que
tinham apenas o 1 grau, profissionalmente se define como advogado, porm, em seu
trajeto profissional, foi delegado de polcia, alm de pregador evanglico da Igreja
Assemblia de Deus. Em suas palavras, sua liderana e base eleitoral foram formadas
durante esses anos que eu participei como pregador. (...) No momento que a Igreja
buscou um candidato, eu era um candidato potencial (entrevista). Assim, se candidatou
e foi eleito deputado federal pelo PDT em 1986, reelegendo-se em 1994. Porm, devido
a seu envolvimento no escndalo da CPI do Oramento ou, mais especificamente, s
acusaes de corrupo, foi expulso do partido, filiando-se, ento, ao PPB.
Mas, apesar de no contar com o aval dos controladores da respectiva Igreja candidatura, tem como uma das pretenses a de representar bem a Igreja (...) Aquilo que as
lideranas evanglicas pedem, como a luta contra o aborto (...), temas de moralidade.
Certamente por ter sido delegado de polcia e advogado, destaca tambm a importncia
do problema da criminalidade. Alm disso, tambm por ser ex-delegado, pretende
representar a polcia civil, o que definido como uma representao corporativista
(idem). Mas, alm dos temas morais da Igreja e do corporativismo da polcia, conta
tambm com a filantropia. Mas, como se trata de algum que exerceu dois mandatos de
deputado federal, o uso eleitoral dessa filantropia est associado ao exerccio do cargo
ou, mais especificamente, ao fato de que nesse perodo seu gabinete era um escritrio
avanado das entidades sociais do Rio Grande do Sul, que encaminhavam para o nosso
gabinete os pedidos e ns juntvamos (...) e encaminhvamos, de acordo com aquele
pedido (idem). Ou seja, nesse caso, alm das relaes com os adeptos da respectiva

132

Em nome de quem?

Igreja, os vnculos passados com o poder poltico e, mais especificamente, a intermediao de recursos, passa a se constituir num recurso de legitimao da candidatura.
Por fim, ainda quanto a esse conjunto de candidatos vinculados a igrejas evanglicas, h aqueles que, apesar de agentes das mesmas, devido ao seu estatuto profissional,
atribuem ao exerccio profissional sua condio de lder e, por extenso, a formao de
suas bases eleitorais. Como visto, o candidato apresentado anteriormente, alm da
Igreja, tem na sua condio de delegado e vnculos com a corporao da polcia civil,
ampliando, portanto, uma de suas bases de recursos eleitorais. Porm, em casos em
que se trata de profisses mais diretamente voltadas para o social ou cujo exerccio
possibilita uma atividade filantrpica que se confunde com o mesmo, como no caso
de mdicos, o prprio exerccio profissional pode ser apresentado como o responsvel
pela condio de lder. Mas, como demonstrado na parte relativa ao uso de relaes
estabelecidas no exerccio profissional enquanto recurso eleitoral, isso requer uma redefinio desse mesmo exerccio. No caso dos mdicos, em decorrncia da vinculao
com igrejas, esse exerccio est diretamente associado ao atendimento aos carentes ou
ao trabalho filantrpico. Dentre os candidatos vinculados a essas igrejas evanglicas, um
dos que melhor representa esse padro um candidato reeleio como deputado estadual, j apresentado na mencionada parte relativa converso de relaes profissionais
em recursos eleitorais. Nesses casos, tanto a condio de mdico como seu exerccio
profissional esto diretamente associados filantropia, mas tambm atuao como
agente dessas igrejas e de sua tica, bem como das concepes de sociedade e de poltica
que configuram esse conjunto de candidatos, inclusive no que tange interpretao das
origens sociais e suas agruras. No caso desse mdico, no apenas o fato de ser filho de
um guarda-noturno na periferia de Porto Alegre, mas por ter mantido uma vinculao
muito direta com esse tipo de origem e com seus problemas, e com a inteno de
ajudar os necessitados, so fatores que tornam semelhante a praticamente todos os
demais candidatos desse conjunto.
H, por fim, quanto aos candidatos das igrejas evanglicas, aqueles cuja apresentao se caracteriza mais diretamente pela associao entre o pertencimento respectiva
religio ou igreja e uma espcie de reenraizamento social. Evidentemente, nesses
casos, trata-se de algum com origens sociais muito baixas e com um trajeto marcado
por rupturas de toda ordem. Um dos melhores exemplos disso o de um candidato
a deputado federal pelo PSDB, muito mal votado (apenas 552 votos), cujo lema da
candidatura sua apresentao como representante dos evanglicos. Com o 2 grau
incompleto, classificado profissionalmente na categoria outros quando do registro
da candidatura, sua apresentao como candidato, com o ttulo significativo de alerta
ao povo do Rio Grande do Sul, consiste no que segue:
sou natural de So Borja, filho de agricultor, criado nos pampas (...), fui criador
de gado, plantador, carreirista e velho pistoleiro. Hoje sou representante do povo

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

evanglico do Senhor Jesus Cristo.
Se for eleito, lutarei para fazer justia ao rfo e ao oprimido, a fim de que o
homem que da terra no prossiga em usar da violncia. Os crimes, a prostituio
e o adultrio so influncia da TV, que incentivam (sic) a destruio da famlia.

133

Como candidato prope ainda uma srie de idias no sentido de incentivar
a industrializao, alm de criar escolas agrcolas (...) para tirarmos menores da
rua ( cf. material de campanha). Ou seja, a funo de empresa moral e meio de
redefinio de identidade social representada pela religio projetada diretamente na
esfera eleitoral.
Passando para a apresentao de candidatos ligados a uma outra Igreja, a Catlica, que, como mencionado, tem caractersticas completamente diferentes no que
tange s suas relaes com a poltica eleitoral: o primeiro fato a ser destacado, algo
que aparentemente pode parecer banal, que se por um lado o catolicismo a religio
que conta com um maior nmero de candidatos que fazem apelos explcitos mesma,
por outro, a que tem um menor nmero de agentes diretos como candidatos. Dentre
as razes mais gerais e evidentes disso, deve ser destacado, em primeiro lugar, nesse
caso, pelo menos no atual estado das lutas do campo religioso, que no catolicismo
h um esforo explcito de separao entre a Igreja enquanto instituio e as mais
diversas empresas morais patrocinadas pela mesma. Desse modo, as referncias
e usos de relaes com o catolicismo ou, mais especificamente, com organizaes e
movimentos vinculados ao mesmo, no equivalem a vnculos diretos com a instituio eclesistica. Isso reforado pelo fato de que, diferentemente das demais igrejas
que no mantm uma posio dominante em termos sociais e culturais, o catolicismo
muito mais multifacetado em termos ideolgicos e, alm disso, interfere nas mais
diferentes esferas sociais, tais como a escolar, sindical, movimentos sociais de toda
ordem, organizaes de segmentos especficos, tais como, por exemplo, dirigentes
cristos de empresas, e assim por diante.
Assim, para uma melhor compreenso das relaes entre esse catolicismo e as
lutas eleitorais, necessrio tomar separadamente os candidatos que se valem de seus
vnculos com empresas patrocinadas pela Igreja Catlica, ou algum de seus setores,
dos candidatos que se apresentam como agentes dessa mesma Igreja. No primeiro
caso, de candidatos que tm como um de seus recursos eleitorais seus vnculos com
determinadas empresas patrocinadas por algum setor da Igreja Catlica, ocorre um
nmero muito grande, se bem que essa quase nunca consista na principal base de seus
recursos eleitorais, entrando sempre, portanto, em composio com outras esferas
de atuao e formao de lideranas. Esse o caso, por exemplo, de boa parte dos
candidatos que se caracterizam pelos seus vnculos com as diversas formas de sindicalismo, de organizaes de profissionais liberais, de empresrios, com organizaes
filantrpicas, e assim por diante.

134

Em nome de quem?

Quanto a candidatos agentes diretos da Igreja Catlica, como mencionado, nessas

eleies somente ocorre um caso e, alm disso, o primeiro aps mais de setenta anos.
Desde a dcada de 1920 no ocorria a candidatura de padres no estado. Mas, como
ser demonstrado, trata-se de um padre que mantm uma apropriao especfica dessa
condio e, mesmo assim, apesar de defender a posio de que a igreja poltica, no
existe essa separao, uma dicotomia ultrapassada, para obter o aval sua candidatura, teve de enfrentar a contrariedade de boa parte da cpula da Igreja Catlica, e
seus superiores hierrquicos impuseram uma condio: a de no assumir novos cargos
dentro da Igreja e de que a candidatura no seria da Igreja (Zero Hora, 3/11/98: 18 e
16/9/98: 6). Ou seja, h um esforo explcito no sentido da separao entre a condio
de agente da Igreja e a de candidato.
Porm, se por um lado essa relao com a Igreja enquanto instituio requer que
haja esse esforo, por outro, quanto s demais caractersticas sociais e ideolgicas e a
insero poltica desse candidato a deputado estadual pelo PT, que acabou se elegendo
(29.113 votos), apesar de padre, muito semelhante a uma srie de outros candidatos vinculados ao sindicalismo ou a movimentos sociais em geral patrocinados
pela Igreja. Formado em teologia e em filosofia, com especializao em sociologia,
apesar de se enquadrar como sacerdote ou membro de ordens ou seitas religiosas
quando do registro da candidatura, alm das funes de padre tambm professor.
Mas o que deve ser destacado que sua liderana prvia e as possibilidades de sua
reconverso em recursos eleitorais decorrem de um uso especfico dessa condio de
padre e professor, ideologicamente respaldado numa posio nas lutas internas dessa
Igreja e em determinadas prticas sociais patrocinadas pela mesma. Essas prticas
sociais consistem naquelas esferas de atuao atravs de uma srie de mecanismos e
que, no limite, quanto concepo de poltica, pode ser sintetizado numa espcie de
comunitarismo orgnico. Conforme sua apresentao na mdia, o mandato uma
conseqncia do trabalho social que o projetou na comunidade de Caxias do Sul, onde
reside, e municpios prximos. Formado em Filosofia e Teologia, (...) sempre esteve
ligado s pastorais da juventude, da terra e operria e foi um dos responsveis pela
criao dessa ltima no pas e no Estado (Zero Hora, 3/11/98: 18). Ou, conforme sua
apresentao como candidato, sua trajetria de vida sempre esteve voltada ao direito
vida, dignidade e organizao da sociedade, (...) sempre esteve ligado s lutas dos
Movimentos Populares, das Pastorais Sociais e das Comunidades e ao Movimento
pelos Direitos Humanos (cf. material de campanha). Isso criou as condies para
a formao prvia de sua liderana, sendo um dos fundadores do PT na regio e em
1980, candidatou-se a prefeito do municpio (Caxias do Sul), sem sucesso, quando teve
que pedir licena e ficou afastado das funes religiosas, devido s resistncias da
cpula da Igreja candidatura.
Quanto aos candidatos associados ao catolicismo, enquanto ideologia poltica,
que mantm uma atuao em diferentes esferas, mas particularmente no sindicalismo

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

135

e movimentos sociais de diferentes tipos, no caberia apresent-los em detalhes,

visto que isso algo muito difuso e, como mencionado, uma boa parte dos mesmos j
foi abordada ao se tratar do sindicalismo. De qualquer maneira, vale a pena se tomar
apenas um caso exemplar quanto a isso e demonstrar que, apesar das diferenas formais em termos de caractersticas e trajetos sociais, no ocorrem maiores diferenas
relativamente ao padre apresentado acima. Trata-se de um candidato a deputado federal
pelo PT, no eleito (15.629 votos). Ex-seminarista, com curso superior completo, se
enquadra como professor de ensino superior quando do registro da candidatura, j foi
deputado estadual (1987/1990) pelo PT, presidente estadual desse partido, alm de ter
ocupado diversos cargos de confiana na prefeitura de Porto Alegre. Porm, alm
dessa atuao mais estritamente poltico-partidria, sua apresentao como candidato
destaca que atuou nos movimentos populares e pastorais e foi construtor das CEBs
(Comunidades Eclesiais de Base) e da Pastoral Operria; um dos fundadores do
CAMP Centro de Assessoria Multiprofissional, entidade que assessora o movimento
sindical urbano e rural (cf. material de campanha).
No extremo oposto do espectro ideolgico do catolicismo, se posicionam candidatos que, apesar de profissionalmente tambm no serem agentes dessa Igreja, se valem
de modo muito direto e intenso das relaes e atividades dirigidas a setores especficos,
com uma verso diferente de catolicismo. Esse o caso, por exemplo, de um candidato
a deputado estadual pelo PPB que acabou no se elegendo (22.115 votos). Filho de um
ex-deputado, se enquadra como pensionista quando do registro da candidatura, mas se
define como arquiteto, j tendo sido vereador de Porto Alegre e participado de outras
eleies (candidato a vice-prefeito de Porto Alegre em 1996), em sua apresentao como
candidato, alm da filiao, condio profissional e familiar, destacada sua militncia
catlica e partidria. Mas, no caso, a militncia catlica consiste numa srie de cargos
ocupados em organizaes do catolicismo tido como conservador (Movimento de
Cursilhos de Cristandade, Fundao Pro Deo, Associao de Dirigentes Cristos de
Empresas etc.) e, em termos partidrios, presidente do rgo cultural do PPB (Fundao Tarso Dutra de Estudos Polticos), alm de catlico atuante em vrios movimentos
leigos do estado e de conferencista e articulista (cf. material de campanha). Como se
pode observar, alm de uma situao diferenciada quanto a cargos ocupados na Igreja,
nesse caso se trata da apropriao de uma outra verso, completamente distinta do
catolicismo e, portanto, dirigida a outros setores e organizaes sociais.
Apesar das diferenas sociais, essa apropriao e uso das relaes com esse tipo
de catolicismo como recurso eleitoral muito semelhante a vrios outros candidatos,
como um a deputado estadual pelo PSDC, com votao insignificante (apenas 257
votos). Filho de funcionrio pblico, enquadrado como outros quando do registro
da candidatura, com o 2 grau completo, sua vinculao com a poltica eleitoral decorre de seus vnculos com esse tipo de movimento catlico com base em valores
como a famlia. Mas, em suas palavras, sua vinculao com isso marcou todo seu

136

Em nome de quem?

trajeto escolar e profissional, quando militou no movimento estudantil, em oposio

ao comunismo. Posteriormente, chegou a iniciar um curso numa universidade particular, mas teve que abandonar por falta de condies. Aps essa fase de militncia
estudantil, tonou-se o lder da torcida organizada de um dos principais clubes de
futebol, ingressando a seguir nos chamados Encontros de Casais com Cristo, ou seja,
um movimento patrocinado por setores da Igreja Catlica. Como membro dessa
organizao, foi convidado pelos lderes do partido para se candidatar, com uma campanha em cima da famlia que seria a base de tudo. Alm dessa defesa da famlia,
essa campanha visava a favorecer (...) entidades assistenciais (entrevista). Ou seja,
aquele padro de avaliao da esfera poltica muito comum entre esses candidatos que
se valem de suas relaes com igrejas como trunfo eleitoral, em que se destaca, de um
lado, a defesa de determinados valores, tais como a famlia, e, de outro, as atividades
polticas concebidas como brokerage e prestao de assistncia.
Por fim, como mencionado, h um conjunto de candidatos que se apresentam
em nome de alguma igreja ou seita social e culturalmente dominada. Nesses casos, a
legitimao da candidatura tende a tomar um sentido de defesa da respectiva religio
ou seita, o que no exclui as lutas de concorrncia para a definio do representante
ou candidato legtimo. Nesses casos, em geral trata-se de cultos afro-brasileiros, e o
nmero de candidatos no chega a ser significativo, at porque a quantidade de fiis
eleitores potenciais no estado tambm no chega a ser muito expressiva. Alm disso,
freqentemente, as reivindicaes dessas religies na esfera poltica se apresentam
atravs de candidatos que tm nas mesmas apenas uma de suas bases de recursos eleitorais, em geral que aderem s mesmas, nem chegando, portanto, a se caracterizarem
como representantes exclusivos.
Para destacar um candidato cuja base de legitimao est centrada de modo praticamente exclusivo nos cultos afro-brasileiros ou, mais especificamente, na umbanda,
pode ser tomado um a deputado estadual pelo PTB, que acabou tendo uma votao
muito pequena (3.425 votos). Com o 2 grau completo, se enquadra quando do registro
da candidatura como funcionrio pblico civil aposentado, anteriormente j havia se
candidatado a vereador de Porto Alegre pelo ento PDS, tambm sem sucesso.
Toda sua apresentao como candidato est baseada na defesa das condies de
prtica dos cultos da respectiva religio, tais como a necessidade da revogao de leis
que restringiriam as condies de realizao de cultos (proibio de tocar tambores aps
determinado horrio etc.). Porm, simultaneamente aos esforos em se apresentar em
nome desse tipo de culto, em oposio s demais religies, ocorrem intensas disputas
pela condio de candidato escolhido pelos controladores de suas organizaes, como
a Federao das Religies Afro-Brasileiras (cf. material de campanha). Esse candidato
restringira sua campanha aos terreiros da religio, denunciando a discriminao que
a umbanda sofre por ser uma f de origem negra. Porm, entre os adeptos de sua
prpria f ele no consenso. A federao das Religies Afro-Brasileiras (Afrobras),

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

137

uma das entidades que congregam os umbandistas e exubandeiros no Estado, no

aconselha o voto no babalorix, apoiando um outro candidato (Zero Hora, 25/9/98:3).
Ou seja, a condio de representante desse tipo de religio e, mais especificamente,
o monoplio eleitoral dessa representao no ocorre. Isso se torna mais evidente ainda
para os candidatos que tomam suas vinculaes com esse tipo de religio como apenas
um componente a mais, dentre outros recursos ou bases eleitorais. Esse o caso,
por exemplo, de um candidato a deputado federal pelo PL, muito mal votado (1.207
votos). Com o 2 grau, se enquadra quando do registro da candidatura como funcionrio pblico civil aposentado, por ter sido funcionrio de uma companhia estatal. Entre
outras esferas de atuao eleitoral, conta com a religio afro qual eu perteno e que
pretende torn-la religio oficial, porque ela seita (entrevista).

Atividades filantrpicas, compromissos morais e poltica eleitoral

Do total de 649 candidatos das eleies em pauta, h um total de, pelo menos,
43 que tm em organizaes/atividades filantrpicas uma de suas principais bases de
recursos eleitorais. Desses 43 candidatos, no entanto, apenas para cerca de 11 se pode
discernir que esses vnculos com organizaes e atividades filantrpicas consistem
na principal base de recursos eleitorais. Para o restante, o principal recurso consiste
na ocupao prvia de cargos pblicos, visto se tratar de deputados ou ocupantes de
outros cargos visando reeleio. Para outros, a principal base de recursos eleitorais
formada pela participao em sindicatos e/ou associaes de produtores rurais, de
profissionais liberais, em organizaes religiosas, dentre outras esferas de atuao. A
principal caracterstica comum a todos esses candidatos vinculados a prticas de filantropia uma concepo de social como carncia, pobreza, desagregao, ou
algo desse gnero. Conseqentemente, nessa perspectiva, a filantropia ou ao social
vista como aes visando minimizao dessa carncia, no sentido da ajuda.
Um segundo elemento comum que essa filantropia ou ao social, de algum modo,
est quase sempre associada a uma crena religiosa e/ou a filosofias sociais com fundamentos religiosos. Assim, h um entrecruzamento muito forte entre os candidatos
que se valem de organizaes religiosas para fins eleitorais, descritos acima, e os que
tm em organizaes filantrpicas um recurso para tanto. Ou seja, a maior parte desse
conjunto de candidatos vinculados a organizaes filantrpicas esto includos tambm
dentre os que mantm vnculos com organizaes religiosas.
De modo semelhante, boa parte desses candidatos que mantm vnculos com
organizaes e prticas filantrpicas, devido a essa concepo de atividades polticas
como ajuda, so apresentados tambm ao se abordar outros temas, tais como o uso
de relaes estabelecidas no exerccio profissional como recurso eleitoral. Isso porque,
como se tenta demonstrar, subjacente a essas atividades profissionais, principalmente
no caso de algumas profisses, como os mdicos, jornalistas/radialistas, dentre outras,

138

Em nome de quem?

mais que exerccio profissional, trata-se de uma posio de broker, cuja base so as
atividades de ajuda, fundamentadas na mencionada concepo de atividades polticas
como um conjunto de aes visando a esta ajuda. Devido a esta forte associao entre
os candidatos que se valem de seus vnculos com organizaes religiosas e os que tm
em organizaes e atividades filantrpicas uma base de recursos eleitorais, na maior
parte dos casos, se trata dos mesmos.
Isso, no entanto, no elimina uma forte heterogeneidade quanto s relaes e
usos, tanto relativamente s organizaes religiosas como s filantrpicas, nas disputas
eleitorais, inclusive porque as condies sociais e ideolgicas e, mesmo, institucionais,
para tanto, so muito diversas. De modo geral, um primeiro padro dessas relaes com
organizaes e atividades filantrpicas que se destaca, com caractersticas prprias tanto
no que tange sua organizao formal como aos candidatos que as pem em prtica,
constitudo pelos que mantm vnculos com igrejas evanglicas, apresentados anteriormente. Nesse caso, no valeria a pena retom-los, na medida em que, como as atividades
religiosas so indicernveis da filantropia, a apresentao dos usos dos vnculos com as
respectivas igrejas, necessariamente, inclui essa dimenso filantrpica, como pode ser
constatado. Ou seja, tanto as atividades religiosas, com seus pedidos de oraes, de
apoio, de interferncia do agente religioso, bem como a ajuda no sentido mais
material, em sntese, todo o conjunto de atividades e recursos mobilizados so vistos,
simultaneamente, como religiosos e sociais. Desse modo, mesmo que, por exemplo,
como j demonstrado, essas igrejas mantenham uma separao institucional entre sua
organizao e prticas de cunho mais diretamente religioso e as assistenciais, como
o caso da Associao Beneficente Crist (ABC) dos evanglicos, no apenas suas
prticas, mas tambm sua fundamentao ideolgica se confundem.
Um segundo padro, mais difuso, mas tambm centrado em organizaes ou, pelo
menos, em ticas religiosas, representado pelas prticas de assistncia de polticos,
em sua maior parte j exercendo ou tendo exercido cargos. Essa assistncia ocorre,
em geral, atravs de atividades de brokerage, consistindo principalmente em ajuda
atravs de albergues e outras formas de assistncia aos necessitados. Mas, apesar
de que quase sempre se trate de candidatos com fortes vnculos com determinados
valores religiosos, em geral um determinado catolicismo, esse tipo de organizao
e de prticas no ocorrem em nome de alguma igreja, mas simplesmente de valores
religiosos. Em comum com o caso anterior, das igrejas evanglicas, se destaca o fato
de que quase sempre se trata de candidatos com origens sociais muito baixas e que,
a exemplo dos pastores evanglicos, tendem a atribuir e justificar essas prticas a
traumas vividos em determinada fase de seu trajeto social, marcado pela misria,
doena ou algo do gnero.
Um terceiro padro, vinculado aos anteriores, mas tambm com caractersticas
prprias, formado pelos candidatos que se apresentam como porta-vozes de deficientes
fsicos, muitas vezes eles prprios ou ento algum membro prximo do grupo familiar.

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

139

Em geral, esse tipo de problema, antes de se apresentar na esfera eleitoral atravs

desses candidatos, j passou por um processo de elaborao e, inclusive, de formao
de associaes ou algo do gnero. Evidentemente, como se trata de deficincia fsica,
cuja definio pode conter os mais diversos graus de generalizao ou, ento, de especificidade, h uma diferenciao muito grande entre este tipo de candidato quanto
s suas bases presumidas e as formas de utilizao dos vnculos com deficientes
e suas organizaes.
Por fim, sem nenhuma pretenso de exausto, h um outro padro de organizaes e de aes filantrpicas que se diferencia tanto pelas caractersticas sociais dos
candidatos que as utilizam, como tambm pela forma de sua organizao. Trata-se
daquelas organizaes que visam filantropia atravs de entidades como clubes de
servio, tais como Lions, Rotary e assim por diante, que adquirem um sentido mais de
benemerncia por parte de agentes socialmente bem situados, em geral empresrios e
profissionais liberais. Portanto, nesse caso, menos que uma criao direta do candidato,
esse tipo de organizao consiste mais num tipo de atividade social que tem uma
dinmica prpria enquanto filantropia, e que determinados candidatos, por sua posio
social e vinculaes prvias com as mesmas, podem utilizar como recurso eleitoral.
Quanto s origens sociais e, mais especificamente, profisso do pai, se dispe
de informaes para 24 desses 43 candidatos vinculados filantropia. Desses 24,
quatro so filhos de pequenos agricultores, outros trs de agricultores, alm de um de
ex-pequeno agricultor; seis so filhos de trabalhadores urbanos em geral (sapateiro,
ferrovirio, grfico, ferrovirio, guarda-noturno, marceneiro), trs de comerciantes,
dois de funcionrios pblicos, um de pastor, um de pequeno industrial, um de poltico
e, por fim, para dois apenas se tm informaes de suas origens em famlia humilde
ou pobre. Portanto, trata-se de candidatos com origens sociais, em geral, bem baixas.
Em termos de classificaes profissionais, quando do registro da candidatura, a
maior parte se enquadra como proprietrios de microempresa ou de estabelecimento
comercial, profissionais liberais de diferentes tipos (advogados, engenheiros, economistas, mdicos etc.), funcionrios do comrcio e prestao de servios, funcionrios
pblicos de diferentes nveis e, por fim, membros do Poder Legislativo, visto que boa
parte j deputado. Em termos de grau de escolarizao, esse conjunto de candidatos,
a exemplo dos que mantm vnculos eleitorais com organizaes religiosas (que, como
mencionado, em muitos casos so os mesmos), em mdia, so dos menos escolarizados,
sendo que desses 43 candidatos, 23 tm algum curso superior completo (outros cinco
tm superior incompleto, 11 tm o 2 grau completo ou incompleto e, por fim, quatro
tm o 1 grau, completo ou incompleto). Alm disso, deve-se levar em conta que essa
classificao formal por titulao no demonstra um outro aspecto que somente as informaes qualitativas mais detalhadas deixam transparecer, que o fato de que, para
uma boa parte, a titulao escolar superior foi obtida num estgio j bem mais avanado
em termos de idade e em cursos noturnos de faculdades particulares.

140

Em nome de quem?

Quanto filiao partidria, h uma forte concentrao em apenas alguns partidos,

dentre os quais se destaca, em primeiro lugar, o PTB, com 20 desses 43 candidatos e,
em segundo lugar, o PPB, com outros 11. Os demais se distribuem pelo PMDB (cinco),
PSDB (trs), PL (dois), PFL e PMN.
Como j mencionado, a quase totalidade dos candidatos que se vale de organizaes e prticas filantrpicas utiliza tambm outras bases de recursos e, portanto,
apresentada tambm sob outros registros, em outras partes. o caso, particularmente,
da parte relativa aos usos de relaes apresentadas como decorrentes do exerccio
profissional, mas que, de fato, encobrem ou so associadas filantropia. A principal
razo disso que a filantropia, enquanto conjunto de prticas e de valores sociais, est
sempre associada a outras esferas de atuao, sejam profissionais, comunitrias
ou de brokerage, de servios, religiosas, e assim por diante. Assim, mais que uma
esfera especfica de atuao, o que caracteriza esse conjunto de candidatos uma
concepo de atividades polticas e sociais cujas modalidades de prtica envolvem
sempre diferentes associaes de esferas diferentes.
Esse o caso, inclusive, do candidato tido como o representante mximo disso,
organizador e principal lder do PTB no estado, j apresentado na parte referente aos
usos de relaes estabelecidas no exerccio profissional como recurso eleitoral. Ocorre
que, nesse caso, a filantropia organizada com base em sua atuao profissional como
radialista (e deputado), mas, independentemente da condio e exerccio profissional,
foi atravs da filantropia que se estabeleceram as relaes partidrias e eleitorais com a
maior parte dos candidatos vinculados a igrejas evanglicas. Evidentemente, em casos
como esse, a apresentao como candidato est centrada na atuao profissional,
que simultaneamente de assistncia aos necessitados ou trabalho comunitrio,
inclusive com organizaes prprias para tanto (cf. material de campanha).
Algo muito semelhante ocorre com os candidatos vinculados s igrejas evanglicas, quase todos, como j mencionado, vinculados a este mesmo partido, o PTB, e,
apesar das diferenas formais em termos de pertencimento a igrejas, com uma afinidade
muito forte com o candidato mencionado. Mas, como tambm mencionado, no valeria
retomar aqui as relaes desses candidatos com organizaes e prticas filantrpicas,
visto que isso j foi abordado ao se tratar de seus vnculos com a religio, que, no caso,
so indiscernveis. A nica diferena significativa entre esses candidatos vinculados a
igrejas evanglicas, relativamente prtica da filantropia, que, para muitos, o prprio
exerccio das atividades religiosas tem um sentido de filantropia, ao passo que, para
outros, alm da fundamentao na respectiva tica religiosa, a prtica da filantropia
pode estar embasada tambm em determinadas competncias profissionais. Esse o
caso, por exemplo, dos candidatos mdicos vinculados a essas igrejas, tambm apresentados na parte relativa ao uso de relaes estabelecidas no exerccio profissional.
Algo diferente ocorre com os candidatos que se valem da filantropia como uma
prtica mais diretamente voltada para a assistncia aos pobres ou carentes de sua

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

141

regio de origem. Tambm nesse caso foram apresentados diversos casos exemplares
na parte relativa aos usos de relaes profissionais como recurso eleitoral, visto que
essas atividades filantrpicas consistem em um componente a mais na conformao
de uma posio de broker, em geral interpretada como decorrente do exerccio profissional, mais freqentemente o radialismo ou algo do gnero. O que h de comum com
os padres apresentados acima, alm dessa associao com atividades profissionais,
a j destacada concepo de atividades polticas como ajuda e, por outro lado, a
atribuio disso a traumas sofridos no trajeto social, sempre marcado pela misria
ou algo do gnero e com fortes rupturas familiares ou profissionais, alm da valorizao
generalizada de determinados aspectos de doutrinas catlicas.
Como j mencionado, esse padro de candidato tambm foi bastante explorado na
parte em que so abordados os usos de relaes estabelecidas no exerccio profissionais
para fins eleitorais, visto que, em geral, esse tipo de filantropia aparece associado ao
exerccio ou, mais especificamente, utilizao simultnea de determinadas condies
profissionais, dentre as quais se destacam as de radialista, de mdico e assim por diante.
Mesmo assim, cabe examinar aqui alguns casos exemplares, tendo em vista uma melhor
explicitao das relaes entre esse tipo de filantropia e o uso de outras bases de recursos
eleitorais. Como um desses casos exemplares, pode ser tomado um candidato reeleio
como deputado estadual pelo PPB, com sucesso (51.766 votos). Ao se enquadrar como
advogado quando do registro da candidatura, tendo sido vereador em seu municpio de
origem (Frederico Westphalen) de 1983 a 1988, se candidatou a deputado estadual em
1986 e em 1990, em ambas as eleies sem sucesso. Porm, conseguiu se eleger em
1994 e mais que duplicar a votao em 1998. Filho de pequenos agricultores, como
candidato destaca essas origens, bem como o fato de ter se formado em trs faculdades (direito, administrao de empresas e cincias, com ps-graduao em direito
eleitoral e direito penal), e sua atuao parlamentar, na filantropia, e em organizaes
vinculadas a determinadas posies no catolicismo (como o ECC Encontros de Casais
com Cristo), alm de ter sido um dos fundadores do Bloco Parlamentar Catlico.
Quanto atuao na filantropia, tem como justificativa o lema dividir com o povo o
que o povo lhe confiou (cf. material de campanha).
Quanto filantropia, mantm uma pousada criada (...) para hospedar gratuitamente
pessoas da regio [de origem] que vo a Passo Fundo [centro regional] acompanhar
parentes internados em hospitais da cidade. O local comeou a funcionar (...) logo na
primeira semana de seu primeiro mandato como deputado (...) Qualquer pessoa pode
se hospedar na pausada, no importando onde resida nem o partido poltico a que
pertena. Na mesma poca, criou uma outra pousada em Porto Alegre, com a mesma
finalidade e com a mesma capacidade para 30 pessoas (Zero Hora, 20/01/99:14). A
principal justificativa desse tipo de ao atribuda a um acidente sofrido, quando
ainda jovem, ficando internado num hospital por um longo perodo. Nessa situao,
sua famlia, formada por pequenos agricultores, dormiu nos corredores do hospital

142

Em nome de quem?

enquanto esteve internado. S quem enfrenta problemas de doena na famlia entende

a importncia da solidariedade (idem).
Apenas para se tomar mais um caso nesse sentido, dentre tantos outros quase
idnticos quanto a esse ponto, basta mencionar o de um outro candidato tambm
reeleio como deputado estadual pelo PTB (tambm bem-sucedido, com 18.973
votos). No entanto, mais que traumas ligados ao trajeto social, trata-se de algum
que se define como um poltico dos pequenos. Ao se enquadrar como proprietrio de
estabelecimento comercial quando do registro da candidatura, comerciante e agricultor
num pequeno municpio do interior (So Martinho). Tambm filho de um comerciante
local, concluiu um curso de direito numa universidade particular na regio de origem,
onde foi vereador por 12 anos e prefeito, at que, em 1994 se candidatou a deputado
estadual e ficou como suplente, mas mesmo assim conseguindo assumir o cargo. Em
suas palavras a um jornal, apesar de filho de comerciante, j foi vendedor de picol,
armador de jogo de bolo, lavador de carros de posto de gasolina, porteiro de baile
(...) e calceteiro (Zero Hora, 19/11/98: 20). Como os demais candidatos desse tipo,
tambm concebe suas atividades polticas como uma espcie de representante regional
com base numa rede vertical de relaes de reciprocidade (ou doaes), e em sua
apresentao como candidato destaca temas como incentivos agricultura, micro e
pequena empresa, desenvolvimento regional e coisas do gnero e, quanto filantropia, o servio baseado na estrutura de dois albergues para familiares de doentes.
Trata-se do mesmo tipo de esquema do candidato anterior, definido como aes na
rea social (idem).
Por outro lado, como mencionado, um outro padro dessa filantropia, obedecendo
a outras modalidades de organizao e de prticas, est referido a portadores de deficincias fsicas. Nesse caso, no entanto, a maior parte dos candidatos que se pretendem
representantes so eles prprios portadores de alguma deficincia ou, ento, familiares
prximos. Alm disso, uma das maiores diferenas relativamente aos padres apresentados acima que, nesse caso, em geral, essa pretensa representao eleitoral passa
previamente pela organizao de associaes de portadores de deficincias.
Um dos candidatos que pode ser tomado como exemplar desse padro, diretamente
vinculado a portadores de deficincias fsicas, um a deputado estadual, tambm pelo
PTB, que teve um votao muito pequena (2.903 votos). Filho de um ferrovirio, com
o 2 grau completo, funcionrio pblico de uma empresa estatal, foi eleito vereador de
Porto Alegre em 1996 pelo mesmo partido. Tanto em sua eleio para vereador como
na campanha para deputado estadual em 1998, bem como sua atuao como vereador,
a base de recursos eleitorais praticamente exclusiva foi sua atuao pelos deficientes
fsicos. Sua apresentao como candidato em 1998 o destaca apenas como vereador
em Porto Alegre e Presidente da Federao Riograndense de Entidades de Deficientes
Fsicos. Como vereador, fez diversas leis que beneficiam os deficientes (cf. material
de campanha).

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

143

O ingresso na poltica partidria ocorreu em 1988, quando concorreu a vereador

de Porto Alegre, sem xito, ou em suas palavras, foi uma preparao para mais tarde.
Esse ingresso, porm, tambm est diretamente vinculado atuao em organizaes
de deficientes fsicos:
antes de assumir a questo partidria, ns tnhamos um movimento grande, que
o movimento das pessoas portadoras de deficincia, sempre envolvido com
as associaes, com as entidades, enfim, na busca (...) de valorizar o cidado
deficiente como cidado que ele . Ento a poltica partidria foi uma complementao do nosso trabalho, porque ns discutamos entre ns (...) a nossa
excluso da sociedade (...) Foi quando, a partir desse movimento todo, passei a
atuar diretamente na poltica (...) Por isso eu me tornei um poltico (entrevista).

Ou seja, como conseqncia dessa atuao anterior poltica ou questo partidria, tornou-se um lder ou, em suas palavras: obtivemos reconhecimento da prpria
classe e hoje eu sou uma liderana incontestvel (idem). A base de sua atua-o como
deputado, caso fosse eleito, estaria centrada exclusivamente nisso, visto que s sou
poltico porque eu sou portador de deficincia fsica. (...) Eu tenho um compromisso
com a minha classe (idem).
Por fim, como mencionado, h um conjunto de formas de organizaes e prticas
vinculadas filantropia, no diretamente associadas a alguma religio ou igreja em
particular e nem a portadores de deficincia, mas a organizaes voltadas a servios
ou, ento, com o patrocnio de empresas ou algo semelhante. Em geral, esse tipo de
organizao e de atuao est mais diretamente associado ao estatuto social ou profissional dos patrocinadores, como o caso da filantropia dos clubes de servio ou
ao seu estatuto profissional. Nesses casos, os usos dessa atuao para a legitimao de
candidaturas, em geral, toma um sentido de cobrana de retribuio pelos servios
prestados e reconhecimento das qualidades morais ou de doao do candidato em
pauta.
Dentre esses clubes de servio, pela importncia quantitativa que adquirem em
seus usos como recurso eleitoral, destacam-se organizaes como o Rotary e o Lions.
Como pode ser constatado, ao se abordar os candidatos que se valem de relaes estabelecidas no exerccio profissional ou, ento, que sejam vinculados a organizaes de
empresrios, para muitos desses, em conjunto com outras bases de recursos de legitimao, so referidas tambm suas relaes e atuao nesse tipo de organizao. Como
se trata de um tipo de atuao diretamente vinculado ao estatuto social ou profissional
dos envolvidos, o uso desses tipo de recurso praticamente nunca exclusivo, sendo,
portanto, sempre apresentado em conjunto com outras esferas de atuao e caractersticas do candidato. Mesmo assim, vale a pena tomar alguns casos exemplares desses
candidatos que tm na atuao nessas organizaes uma de suas bases de recursos
eleitorais. Para tanto, pode ser tomado um candidato a deputado estadual pelo PPB, no

144

Em nome de quem?

eleito (5.462 votos), que se enquadra como tabelio na declarao da profisso quando
do registro da candidatura. Mas, como pode ser constatado a seguir, sua apresentao
como candidato est centrada no fato de ser filho de agricultores, na sua formao
escolar e na atuao profissional como professor, tabelio, advogado e bancrio que
residiu em diversos municpios e, por outro lado, nesse tipo de filantropia:
Sempre dedicado aos assuntos comunitrios, foi scio representativo do Rotary
Club de Iju, Colmia e Frederico Westphalen, scio fundador e primeiro presidente do Rotary Club de Seberi, presidente do Rotary de Caapava do Sul e de
Pelotas, presidente da APAE [Associao de Pais de Excepcionais] em Caapava
do Sul e integrante da APAE-Pelotas (cf. material de campanha).

Sendo assim, se define como um candidato de mltiplas formas de servir ao

prximo, seja como mestre, como rotariano, lder da APAE, como tabelio ou simplesmente como cidado digno e cumpridor de seus deveres (idem). As referncias s
mltiplas cidades por onde passou se devem ao fato de que, por razes profissionais,
houve um constante deslocamento geogrfico, mas cuja estratgia para fins eleitorais
de reatualizar as relaes estabelecidas com os antigos locais de residncia, alm do
atual (Pelotas). Mas, o que deve ser destacado, que se nesse caso as origens sociais e,
mais especificamente, o fato de ser filho de agricultor (pequeno agricultor, em outras
fontes), para marcar uma trajetria de ascenso social, semelhante ao que ocorre com
alguns empresrios. A diferena que essa ascenso associada mais diretamente a um
forte investimento em escolarizao, na expanso horizontal da atuao profissional,
com diferentes profisses simultneas e, mais ainda, na insero nas esferas das elites locais, funo que esses clubes de servio desempenham, alm da benemerncia.
Em sntese, no apenas uma ascenso social atravs da escolarizao e da mobilidade
profissional e geogrfica, mas uma interpretao e apresentao disso como atestado
de determinadas qualidades pessoais, ao contrrio do que ocorre com candidatos
com origens semelhantes, mas vinculados ao sindicalismo e a outras concepes de
sociedade e de poltica.
Uma outra modalidade disso se manifestar a atuao na filantropia com base mais
diretamente na condio de empresrio ou, ento, de determinado tipo de profissional.
Como representativo do primeiro caso, de atuao filantrpica com base diretamente
na condio de empresrio, h um conjunto de candidatos, dentre os quais, um a deputado federal pelo PPB, no eleito (10.089 votos), pode ser tomado como exemplar. Ao
se enquadrar como proprietrio de microempresa quando do registro da candidatura,
com curso superior completo, sua apresentao como candidato est centrada em seu
trajeto escolar, passagem profissional pelo Exrcito, nas atividades empresariais na
rea de informtica e, por fim, na filantropia. Quanto ao ltimo ponto, destacado que
atualmente dedica-se a atividades polticas e realiza consultoria a grandes empresas,

Igrejas, filantropia e legitimao de candidaturas

145

alm de presidir entidades assistenciais e filantrpicas, como a Associao Assistencial

Paulo Rogowki [seu prprio nome] e ABIDEP Associao Brasileira de Integrao
dos Descendentes de Poloneses (cf. material de campanha). Portanto, no caso, inclusive a atuao no sentido de redefinio da identidade tnica apresentada como
assistencial e filantrpica. Em dobradinha com esse candidato, concorreu um outro
a deputado estadual tambm pelo PPB e no eleito (apenas 2.605 votos). Com curso
superior incompleto, tambm se enquadra como proprietrio de microempresa quando
do registro da candidatura, sua apresentao como candidato se resume sua condio
de casado e pequeno empresrio. Com formao crist, desde muito cedo desenvolveu
atividades na ao social (cf. material de campanha).
Mas, como mencionado, essa vinculao com a filantropia, para muitos candidatos, intermediada pela condio profissional e isso abrange particularmente algumas
profisses, tais como a de mdico. Mas uma melhor compreenso disso deve levar em
conta que, no estado, a maior parte dos hospitais e tambm das universidades classificada, inclusive juridicamente, como filantrpico ou comunitrio (alis, ento
em disputa jurdica, devido nova legislao relativamente ao pagamento de impostos
e contribuio previdenciria). De modo geral, as relaes de mdicos com as organizaes ou com a atuao filantrpica podem ocorrer de duas formas, complementares,
mas distintas. A primeira, j foi abordada na parte relativa ao uso de relaes estabelecidas no exerccio profissional como recurso eleitoral, e se trata daqueles mdicos que
dedicam uma parte de seu tempo de trabalho ao atendimento aos carentes, a ttulo de
ao social, filantropia ou benemerncia. A segunda, a atuao na assistncia
devido a vnculos com igrejas.
Uma outra modalidade desse tipo de filantropia quando a prpria instituio
hospitalar, ou escolar, definida como filantrpica. Nesse caso, praticamente todo o
conjunto de atividades profissionais como mdico ou mesmo diretor da instituio
pode ser apresentado como filantropia. Mas, como se trata de uma atuao filantrpica
mediada por instituies, elas mesmas consideradas filantrpicas, isso no se reduz
rea mdica. Na parte relativa s relaes estabelecidas no exerccio profissional
como recurso eleitoral, por exemplo, foi descrito o caso de lderes e dirigentes de
organizaes como os Crculos de Pais e Mestres (CPMs). O mesmo se aplicaria a
candidatos que passaram por instituies de ensino consideradas como filantrpicas
ou, mais ainda, por cargos de direo nas mesmas, o que tambm pode ser apresentado
na esfera eleitoral como atuao filantrpica ou social. Esse o caso, por exemplo,
dos candidatos que tm um de seus recursos para a legitimao da candidatura no
fato de ter sido professor e dirigente de uma dessas universidades classificadas como
comunitrias ou filantrpicas.

Em nome de quem?

146

Captulo V

147

Notas
1

Para um estudo da influncia desses movimentos catlicos na universidade e na poltica no

estado, das dcadas de 1920 1 1960, ver Trindade (1982). Sobre o comunitarismo orgnico
subjacente a esse catolicismo, ver Coradini (1999).
2 No Rio Grande do Sul h uma forte associao entre determinadas religies e grupos tnicos. No que tange s religies social e culturalmente dominantes, se destacam os vnculos do
catolicismo com os descendentes de imigrantes italianos, alemes e poloneses, dentre outros.
Quanto aos luteranos, em sua quase totalidade so descendentes de imigrantes alemes. Essa
vinculao inclui principalmente o recrutamento e formao dos respectivos agentes, em boa
medida, inclusive, exportados para outras regies brasileiras.
3 Isso mais ou menos coincide, inclusive, com um levantamento feito por um jornal local, que
constatou um total de 26 candidatos evanglicos nessas eleies, considerando-se todos os
tipos de candidatura, que estariam disputando 14% do eleitorado do estado representado pelos
adeptos dessas religies (Zero Hora, 8/9/98: 4).

Os cargos pblicos ocupados

como prova de excelncia

Como j mencionado, para praticamente a totalidade dos candidatos que j ocupou

cargos pblicos, em particular para os de maior destaque, isso se constitui na principal base de recursos eleitorais utilizada nas eleies. O exame dos significados
e modalidades dessa ocupao prvia de cargos pblicos, no entanto, aponta para
uma srie de problemas analticos, a comear pelas concepes de poltica inscritas
nesses usos. Para alm do fato de que a utilizao eleitoral dessa ocupao prvia
de cargos pblicos comum a praticamente todos os candidatos que tm alguma
passagem pelos mesmos, resta explicitar as concepes de sociedade e de poltica, as
estratgias subjacentes e as condies de legitimao desses usos de cargos ocupados.
Um primeiro problema analtico que se impe que, ao se tratar dos usos da ocupao prvia de cargos polticos como recursos de legitimao de candidaturas, h uma
diferena bsica, relativamente s demais bases desses recursos, como, por exemplo,
o apelo s relaes estabelecidas no exerccio profissional, ao sindicalismo, e s organizaes de empresrios. Ou seja, nesses demais casos, h um apelo que favorece ao
candidato se apresentar como uma espcie de mediador diante das respectivas categorias
sociais que compem suas bases, com eficcia comprovada na esfera poltica. Por
seu turno, na medida em que o apelo ocupao prvia de cargos pblicos remete
esfera propriamente poltica, pelo menos supostamente, dessa perspectiva de algum
j inserido nessa esfera que elaborada a apresentao e os esforos de legitimao da
candidatura. Em outras palavras, se est diante do problema da autonomia ou no da
esfera poltica e, mais especificamente, do que isso possa significar, relativamente ao
conjunto de classificaes e lutas sociais.
Como se sabe, essas relaes entre o conjunto das classificaes e lutas sociais
com as da esfera poltica comportam, pelo menos, duas dimenses, a saber: as relaes
entre os profissionais da poltica e os respectivos compromissos ou vnculos de
dependncia, de aliana, de concorrncia ou oposio, do que resulta uma situao,
simultaneamente, de concorrncia e de integrao entre os que se encontram no jogo
(Bourdieu, 1981); em segundo lugar, a elaborao de uma linguagem prpria do cam-

148

Em nome de quem?

po ou da esfera poltica, no apenas porque dirigida aos iniciados ou aos que fazem
parte desse universo, mas tambm como decorrncia da aplicao de um esquema
de interpretao poltica ou com base na problemtica legtima e formulaes
politistas dos problemas e respectivas solues (Bourdieu, 1979: 463-541). Disso
resulta que esse esquema de interpretao da sociedade e seus problemas com base
nesses esquemas formados conforme os princpios de classificao e interpretao
contidos no universo poltico, mais que representao do social, constitui sua
transfigurao, de acordo com a estrutura, as relaes de fora e os princpios de
classificao e definio prprios da esfera poltica1.
No presente trabalho, no entanto, no est diretamente contemplada a segunda
dimenso dessa ambivalncia prpria da condio dos polticos profissionais, os
quais, de um lado, tendo em vista a legitimao de sua condio de representantes,
no exerccio mesmo do cargo, so forados a se dirigir ao pblico externo e, por
outro, como componentes da estrutura de poder poltico e seu processo decisrio,
so compelidos a ter como referncia a estrutura mesma desse poder, de acordo com
as respectivas caractersticas sociais e posies polticas (como desenvolvido pelos
trabalhos supracitados por Gaxie et al., 1990). Isso porque, ao se tratar do estudo especificamente de um processo eleitoral e, mais especificamente, dos recursos postos em
prtica visando legitimao das respectivas candidaturas, este trabalho est centrado
apenas na primeira das duas dimenses mencionadas. Ou seja, por definio, qualquer
esforo de legitimao de candidatura, evidentemente, est dirigido a um pblico que
constitui o plo externo esfera poltica.
Isso, no entanto, no significa que o problema de legitimao, pelo menos, da
verso mais pblica das decises polticas, esteja ausente, visto que, particularmente
para os candidatos aliados e com as mesmas posies polticas do governo que findou
em 1998, esto em pauta tambm suas relaes com esse governo ou suas decises.
Mas, como demonstrado adiante, as modalidades de apropriao e usos dessas relaes com o governo, bem como com as posies polticas contrrias, no que tange
legitimao de candidaturas, comportam uma variedade muito grande de modalidades,
o que no significa afirmar que no haja nada em comum. De qualquer modo, essa
variedade de usos est vinculada s respectivas condies sociais e s modalidades de
insero na esfera poltica, mas tambm s relaes de fora da conjuntura em que as
eleies em pauta ocorreram. Mas, diferentemente do estudado por Gaxie et al. (1990),
onde as clivagens entre esquerda e direita e, por outro lado, a posio mais interna ou externa relativamente ao centro do poder poltico condicionam de forma
direta as estratgias, mais dirigidas para o pblico externo ou aos centros de deciso
poltica. O eixo bsico quanto a esse ponto passa pela diviso entre os a favor ou
contrrios ao governo. Em outras palavras, mais que clivagens ideolgicas, se bem
que essas no esto ausentes, e posio mais central ou perifrica ante o governo
ou os centros de deciso poltica, o que pesa o sistema de alianas e clivagens, em

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

149

que, no plo dominante, se situam os candidatos que tiveram posies de comando no

governo estadual que findou em 1998 (seja no legislativo ou no executivo) e, no plo
oposto, os que se situam na oposio, tambm com seu sistema de alianas e clivagens
internas e posies centrais e perifricas, conforme diferentes registros possveis2.
Porm, mais que uma dicotomia formal e excludente entre os efeitos da condio
de poltico profissional ou de algum que ocupa um cargo poltico e disputa a possibilidade de continuao e, por outro lado, a legitimao da respectiva candidatura
atravs do apelo aos eleitores em potencial, talvez essa questo seja mais bem formulada
enquanto interseo dessas duas dimenses. Ou seja, se nada do que feito ou dito na
esfera poltica est isento do problema de sua legitimao, a questo que se impe so
as condies de possibilidade, recursos investidos, estratgias e modalidades de pr
isso em prtica. Assim, evidentemente, a condio de representante de uma determinada base eleitoral (independentemente dos critrios de sua definio e princpios de
adeso) e ao exerccio de um cargo num determinado nvel de governo podem ocorrer
simultaneamente. Isso, evidentemente, no elimina as diferenas entre essas duas
fontes gerais de legitimao, a comear pelo fato de que a ocupao prvia de cargos
pblicos , por definio, restrita e, na medida em que somente pode ser relacionada
aos poucos que usufruem dessa condio, no permite comparaes com os demais.
Alis, esse talvez seja um dos segredos de sua eficcia, visto que se trata de uma das
formas de concorrncia das mais restritas.
Uma das possveis maneiras de se abordar isso seria atravs da comparao das
caractersticas sociais e polticas e, mais especificamente, das imagens sociais desses
candidatos apresentadas em sua entrada na poltica eleitoral e, posteriormente, quando
da disputa pela reeleio. Evidentemente, de supor que, com a ocupao sucessiva de
cargos aps o ingresso, os recursos de legitimao utilizados tendam a se concentrar
no exerccio desses cargos, em detrimento das caractersticas e insero social iniciais.
Mas, nesse caso, colocado em termos dicotmicos, a formulao do problema se torna
um tanto genrica. Talvez seja melhor centrar a abordagem nas relaes entre as caractersticas sociais e polticas que fundamentam a legitimao da candidatura e suas
vinculaes com a ocupao de cargos polticos. Dito de outro modo, mais que uma
dicotomia, trata-se de uma espcie de integrao, por contraditria que possa ser na
prtica, entre essas duas dimenses. Posto nesses termos, possvel se incorporar no
exame, inclusive, as diferentes modalidades de pr em prtica essa integrao e as mudanas e permanncias quanto aos recursos de legitimao contidas num mesmo trajeto
poltico. Nessas modalidades de integrao possvel se examinar, particularmente,
as relaes entre bases e caractersticas sociais, as formas de insero poltica e, por
outro lado, como so concebidas as atividades polticas e seus critrios de avaliao.
Numa primeira aproximao, foram discriminados todos os candidatos que, de
algum modo, direta ou indiretamente, fazem uso da ocupao prvia de cargos polticos
como recurso eleitoral, o que, como mencionado, equivale a praticamente todos os que

150

Em nome de quem?

passaram por essa situao. Assim, se chegou a um total de 175 (dos 649 candidatos
dessas eleies) que haviam ocupado algum tipo de cargo nas burocracias pblicas,
eletivos ou no. O principal cargo eletivo, no caso, o de prefeito e, dentre os no
eletivos ou por cooptao, se destacam alguns, como a direo de empresas pblicas,
assessorias, secretarias de estado ou de prefeituras, em sntese, um conjunto de cargos
de confiana ou por afinidades polticas. Porm, desse total, apenas 98 candidatos, ou
15,1% dos 649 em disputa nessas eleies, tm na ocupao prvia desse tipo de cargo
nas burocracias pblicas sua principal base de recursos eleitorais e, mesmo assim, como
seria de esperar, praticamente sempre em associao com outros recursos de legitimao.
Uma segunda categoria de cargos pblicos ocupados previamente foi definida
como sendo legislativos, o que, evidentemente, abarca um nmero bem maior, visto
que a condio de vereador e de deputado so mais comuns dentre esses profissionais
da poltica, inclusive devido maior disponibilidade numrica desse tipo de cargo.
Nesse caso, dos 649 candidatos dessas eleies, pelo menos 242 ou 19,2% j haviam
ocupado cargos legislativos e, conseqentemente, valem-se disso como recurso eleitoral. Mas, nesse caso tambm, desse total de 242 candidatos, apenas para cerca de 63
dos mesmos possvel se discernir que esse se constitui no principal recurso eleitoral
utilizado nas eleies em pauta. Evidentemente, esses 63 candidatos consistem principalmente em deputados em busca de reeleio ou, ento, que ocuparam esse tipo de
cargo recentemente.
Mas, para um exame mais aprofundado, se optou em reter apenas os que haviam
ocupado cargos legislativos de cunho mais geral, ou seja, deputado estadual ou federal,
embora alguns acumule a condio de deputado com cargos nas burocracias, tais como
secretrios de Estado ou diretores de empresas estatais. Mais que uma opo metodolgica, isso resulta de razes prticas, devido grande quantidade de candidatos que
ocuparam cargos polticos previamente. Assim, no se pretende que os que se distinguem
por terem ocupados cargos legislativos sejam representativos do conjunto de candidatos
que passaram pela ocupao de cargos pblicos, inclusive porque os meios sociais e
polticos e os recursos de legitimao podem variar muito. Por exemplo, fica evidente
que no caso de prefeitos e mesmo de vereadores, que se apresentam nas eleies em
pauta como candidatos a deputado estadual ou federal, h uma maior nfase ou mesmo
uma centralizao no apelo territorialidade ou regio ou comunidade regional
como recurso de legitimao. O exame mais aprofundado disso, no entanto, pode fazer
parte de um outro trabalho, centrado especificamente nesse tipo de candidato.
Como seria de esperar, para alm do fato de se valerem do exerccio prvio de
cargos pblicos como critrio de legitimao, esse conjunto de candidatos se distingue
do restante, tambm, por uma srie de caractersticas sociais e polticas. Isso, evidentemente, decorre inclusive do fato de terem passado por um processo de seleo
prvio e, portanto, essa maior concentrao de determinadas caractersticas so-ciais
e poltico-eleitorais consiste nos efeitos desse recrutamento eleitoral e a correlata

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

151

seleo de recursos sociais conversveis em eleitorais. Conseqentemente, em termos

de condies sociais ou profissionais de origem, h uma ntida elevao, comparativamente aos demais e no que tange filiao partidria, bem como s chances eleitorais,
evidentemente, h uma correlao direta com os partidos dominantes, atualmente ou
no passado prximo.
Essas caractersticas sociais mais elevadas, no entanto, no incluem de modo
to direto as origens ou, mais especificamente, a profisso do pai, o que aponta para
a forte mobilidade desse tipo de agente social. Assim, tomando-se o conjunto de 242
candidatos que ocuparam cargos legislativos, includos, portanto, os ex-vereadores,
alm dos ex-deputados, dispe-se de informaes relativas profisso do pai para
um total de 93. Desses, a categoria mais freqente a de pequeno agricultor ou agricultor, com 21 e 10 casos, respectivamente, perfazendo 33,3% dos com informaes
disponveis. A seguir, vm os filhos de trabalhadores urbanos em geral (com 12), os de
polticos (profissionais ou no) (com 11), de funcionrios pblicos em geral (com 6),
comerciantes (7) e pequenos comerciantes (3). O restante se distribui por uma srie de
outras categorias. Quanto ao local de nascimento, ainda tomando-se o conjunto de 242
candidatos, os resultados indicam para uma forte mobilidade geogrfica em direo s
cidades de maior porte (30,2% nasceram em municpios com uma populao entre 10
e cinqenta mil habitantes em 1998; 22,2%, de cem a trezentos mil; 19,1%, de cinqenta a cem mil; 14,7%, de mais de um milho Porto Alegre; 7,6%, de at mil; e,
por fim, 6,2%, de trezentos a um milho. Mas, ao se tomar apenas os 90 candidatos
que j foram vereadores, 27,8% o foram em municpios com populao entre cem e
trezentos mil habitantes em 1998; 22,2%, de mais de um milho; 21,1%, entre cinqenta e cem mil; e apenas 14,4%, em municpios de at cinqenta mil habitantes).
Quanto ao grau de escolarizao, ocorre uma pequena elevao, comparativamente
aos demais candidatos (65,7% desses 242 candidatos que j exerceram algum cargo
legislativo tm curso superior completo e 12,4% incompleto. Outros 12% tm o 2
grau completo e apenas 9% tm escolarizao inferior a isso).
No que tange profisso declarada quando do registro da candidatura, a categoria
mais freqente a dos membros do Poder Legislativo, com 28,9%; seguida pela dos
advogados, com 12,8%. O restante se distribui entre diversas profisses liberais (tais
como mdicos, 5,8%; engenheiros, 2,8%, dentre outras), professores de 1 e 2 graus
(2,5%), locutores e comentaristas de rdio (2,5%), proprietrios de estabelecimento
comercial (5,4%), trabalhadores agrcolas (2,9%), servidores pblicos (2,5% estaduais,
1,7% municipais), dentre outras.
Em termos de filiao partidria, 21,9% so do PTB, outros 15,3% do PT, 14,5%
do PMDB, 14% do PDT, 7% do PSDB, 5% do PSB, e o restante se distribui entre os
demais pequenos partidos. Por fim, quanto situao aps os resultados eleitorais,
desses 242 candidatos, 28,5% foram eleitos, ou seja, uma proporo muito maior do
que os pouco mais de 10 por cento do conjunto dos candidatos em disputa. Evidente-

152

Em nome de quem?

mente, todas essas caractersticas sociais e polticas se tornam bem mais concentradas
se tomados apenas os que j foram deputados, excluindo-se os ex-vereadores.

Cargos exercidos e legitimao de candidaturas

A importncia atribuda ocupao prvia de cargos no se restringe aos candidatos
e, presumidamente, aos eleitores em potencial, sendo que inclusive as lideranas tm
nisso um dos principais critrios de recrutamento e seleo de candidatos. Assim, como
j mencionado, para o ento presidente estadual de um desses partidos eleitoralmente
dominantes, o PPB, a marca que o caracterizaria seria a capacidade administrativa,
o que implica o favorecimento dos candidatos em potencial que j exerceram cargos
pblicos (entrevista).
De modo muito semelhante, para outro dos principais partidos em disputa, o
PMDB, conforme seu ento presidente estadual, o mais importante seria selecionar
pessoas que so bem votadas porque fizeram um bom trabalho no governo, embora
o critrio seja o potencial eleitoral e no somente ter participado do governo. Esse
potencial eleitoral pode incluir a combinao de diferentes recursos, como a representatividade de segmentos ou reas profissionais, e assim por diante. Em todo
caso, a utilizao dos cargos pblicos ocupados como recurso eleitoral vista como
natural, embora sempre se apresente em associao com outros recursos ou lutas
anteriores (entrevista). No caso do PDT, tambm, ocorre uma composio entre a notabilidade obtida atravs da ocupao de cargos pblicos com outros recursos, como
a representatividade de um determinado setor ou corporativa ou ento regional.
Mas, conforme seu ento secretrio estadual, trata-se de nomes conhecidos e, portanto, em geral j tiveram um papel pblico. Em sntese, a inexistncia de maiores
diferenas entre esses partidos eleitoralmente dominantes decorreria do fato de que as
pessoas fazem a sua liderana como se fosse uma construo, uma escada. Ela d o
primeiro passo e, se tiver o reconhecimento pblico, o partido sempre sensvel a esse
reconhecimento (entrevista).
Mas, ainda quanto a essa importncia da ocupao prvia de cargos pblicos, no
caso de partidos com critrios de concorrncia menos cristalizados ou formalizados,
ficam mais evidentes as condies de converso dessa ocupao de cargos em recursos
eleitorais. Esse o caso do PTB que conforme seu ento secretrio da Executiva Estadual, o nico critrio explcito de recrutamento de candidatos o potencial eleitoral.
Porm, a condio de liderana emerge independentemente do vnculo partidrio. No
que tange especificamente ocupao de cargos pblicos, a experincia administrativa
ser vlida se ele tiver conciliado com essa experincia administrativa a montagem de
uma relao poltica com que a ao administrativa se reproduza eleitoralmente, visto
que s o exerccio de uma atividade administrativa no leva a lugar nenhum, tem que
ter sabido conciliar essa atividade administrativa com a montagem de uma base poltica

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

153

(entrevista). Em outras palavras, isso que est sendo designado como montagem de
uma base poltica exatamente a converso da atividade administrativa em liderana e, assim, o estabelecimento de vnculos eleitorais. Assim, essa converso de
ao administrativa em base eleitoral no muito diferente do que ocorre com as
relaes estabelecidas no exerccio profissional, com o sindicalismo, ou com a atuao
em outras esferas sociais que ao passarem por uma espcie de metamorfose, podem se
converter em recursos eleitorais.
Desse modo, nessa tica, a ocupao de cargos pblicos parte integrante da
prpria formao da liderana, quando essa atinge uma grau mais elevado na mencio-nada escada. Ou seja, essa ocupao de cargos pode ser tomada em seu sentido
mais estatutrio, quando o princpio de autoridade ou a suposta excelncia humana e
social do ocupante se confunde com a importncia atribuda ao cargo, da, inclusive,
a freqncia de ritos de institucionalizao (Bourdieu, 1994: 116). Por outro lado,
essa ocupao prvia de cargos pode aparecer nas disputas eleitorais mais diretamente
enquanto funo e alocao de recursos e manipulao de relaes. Embora essas dimenses no sejam empiricamente separveis, nessa segunda modalidade a ocupao
prvia de cargos pblicos quase sempre aparece em confronto com outros usos dos
mesmos, atribudos a outras posies e agentes polticos. Em sntese, entram em pauta
os bons ou maus usos desses cargos. Mas, nesse nvel mais geral, a utilizao do
exerccio prvio de cargos polticos significa a possibilidade de am-pliao das bases
eleitorais e, conseqentemente, da atuao poltica do candidato em pauta.
O problema analtico central, quanto a esse ponto, so as condies de possibilidade e os mecanismos presentes nessa ampliao. Isso porque, ampliao, no caso,
tem um sentido de aumento quantitativo, mas, simultaneamente, de generalizao.
Essa generalizao, que equivale a uma abstrao, est vinculada tanto sua dimenso
geogrfica ou territorial como social, ou seja, quilo que nas palavras desses candidatos
ou lderes partidrios geralmente designado como segmentos. De modo simplificado e diferenciado, conforme cada um e seus respectivos recursos eleitorais, essas
bases, em geral, so sempre compostas por critrios de recorte espacial ou geogrfico
em combinao com determinados segmentos. Disso decorrem as classificaes dos
candidatos ou polticos como sendo mais vinculados a um determinado segmento ou,
ento, mais regionais, mais corporativos, e assim por diante. Ou seja, conforme
o princpio de classificao e de vinculao com suas bases que predomina, o que
remete para o tipo de capital poltico e recursos eleitorais em pauta.
Essa amplitude social e geogrfica, evidentemente, depende, em primeiro lugar,
das condies da entrada na poltica eleitoral ou, mais especificamente, das condies
de concorrncia e recursos e, por outro lado, dos princpios de adeso que fundamentam a legitimao das atividades poltico-eleitorais. Assim, essa ampliao so-cial e,
geralmente, tambm geogrfica das relaes com os eleitores em potencial ou com as
bases eleitorais pode equivaler, simultaneamente, a uma mudana em sua composio

154

Em nome de quem?

e, mais especificamente, nos princpios de adeso presentes nas relaes com esses
eleitores em potencial e a pauta de problemas ou bandeiras. Mas as formas disso
se concretizar esto diretamente vinculadas s condies da entrada anterior ou,
mais especificamente, s bases de recursos eleitorais e princpios de adeso utilizados.
Assim, por exemplo, evidente que para aqueles candidatos que se definem como
distritais, ou seja, em nome de uma determinada comunidade regional, essa ampliao tem um sentido mais diretamente de ampliao geogrfica. Isso no significa
que suas relaes com determinados segmentos no estejam presentes, porm, a
comunidade representada, no caso, tomada em seu sentido global. Mas, como
demonstrado adiante, essa mesma definio da comunidade regional comporta
diferentes critrios, o que aponta para princpios distintos de definio das atividades
ou da representao poltica que podem decorrer das origens e posio ideolgica do
candidato em pauta, mas tambm de sua respectiva posio no sistema de alianas e
oposies polticas da conjuntura em questo. Por sua vez, h aqueles candidatos que se
definem como globais, ou seja, que no se pretendem como diretamente vinculados a
um determinado segmento ou regio. Como ser demonstrado, a ampliao, nesse
caso, tambm tem mais um sentido de generalizao, menos em seu recorte geogrfico,
visto que esse recorte, em princpio, est dado como sendo o conjunto do estado e cujo
limite representado pelos candidatos a senador (excludos do escopo do recorte emprico desse trabalho). Por fim, aqueles candidatos definidos como representantes de algum
segmento em seu sentido mais estrito, ou seja, os corporativos ou sindicalistas
(que na linguagem dos adversrios so equivalentes), ou, ainda, os setoriais3. Nesse
caso, tambm, a ampliao das bases contm um aspecto geogrfico, porm, essa
ampliao no ocorre em nome de algum recorte como a comunidade regional ou
algo que inclua o conjunto da populao de alguma determinada unidade geogrfica e
suas hierarquias sociais. Nesse caso, h uma vinculao mais direta com os eleitores
em potencial enquanto categoria social pr-definida e constituda por algum tipo de
representao classista, setorial, de movimento social ou algo do gnero. Em
sntese, trata-se de candidatos com capital poltico de cunho mais associativo e, como
esse tipo de representao geralmente envolve alguma participao direta dos representados, ocorre tambm uma maior valorizao de mecanismos como o oramento
participativo ou algo que se assemelhe a assemblias.
Seja como for, esse processo contempla, no mnimo, duas dimenses, que se complementam e que devem ser destacadas. A primeira que essa ampliao das bases
equivale e se objetiva socialmente atravs do estabelecimento progressivo de novas
relaes verticais com outros mediadores ou, por outro lado, com representantes de nvel
inferior, o que, eleitoralmente, entre candidatos se manifesta muito explicitamente no
recurso s chamadas dobradinhas. Porm, para alm dessas dobradinhas, que por
definio somente podem ocorrer entre candidatos de diferentes nveis, essas relaes
verticais abrangem o conjunto dos agentes eleitoralmente importantes que mantm

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

155

alguma adeso a determinado candidato ou conjunto de candidatos. Ou seja, mais que

um conjunto de eleitores abstrata e individualmente definidos, essa ocupao prvia
de cargos pblicos e a conseqente ampliao das bases significa a ampliao da
rede que intermedeia as relaes do candidato em pauta com os eleitores em potencial,
num sistema de alianas e clivagens cujas condies de possibilidades e concorrncia
dependem de cada caso. Assim, a ocupao de cargos como recurso eleitoral futuro
pode conter diferentes significados, como: o estabelecimento de relaes com eleitores
em potencial atravs do controle de recursos e polticas governamentais, as chamadas
realizaes; mas, simultaneamente, o estabelecimento de relaes de interdependncia
com mediadores social ou politicamente inferiores, tais como vereadores e prefeitos,
bem como lderes de diferentes esferas de representao, como os vinculados ao sindicalismo, s organizaes de toda ordem, s igrejas, e assim por diante. Quanto a isso,
necessrio que se destaque que, no caso em pauta, quase a metade dos deputados
estaduais da legislatura anterior so ex-prefeitos e se candidataram reeleio como
deputados, e algo semelhante ocorre com os candidatos a deputado federal. Porm,
apesar de obedecer a lgicas especficas, algo semelhante tambm ocorre com os candidatos que no passaram pela condio de prefeito ou vereador, mas que contam com
outras bases de recursos eleitorais. Por fim, h a possibilidade da construo ou reforo
de uma imagem pblica, enquanto poltico, atravs de outros mecanismos, dentre os
quais a prpria exposio na mdia e nos debates pblicos, recurso este muito usado
por lderes da oposio. Ou seja, h uma dimenso mais simblica, da qual depende
inclusive a pauta dos temas e tomadas de posio. Porm, mais que uma dicotomia
entre essa dimenso simblica em oposio ao material, trata-se de relacionar esse
simblico s prticas (Lacroix, 1985), que por sua vez, dependem dessas relaes com
os eleitores atravs da rede de intermediao e, por outro lado, do sistema de oposies
e alianas polticas.
Ao se deter agora mais especificamente nos usos prticos que os candidatos fazem
dessa ocupao prvia de cargos pblicos como recurso eleitoral, h que se distinguir,
em primeiro lugar, os diferentes nveis em que isso pode ocorrer. H um nvel mais geral,
que se relaciona com a prpria concepo geral das atividades polticas e dos critrios
de excelncia de seus agentes, cujo uso ocorre atravs de uma linguagem mais genrica
e abstrata, nem sempre explcita, visto que consiste numa espcie de pressuposto. O
princpio de legitimao bsico nesse nvel mais geral o de que a ocupao desse tipo
de cargo o atestado que comprova determinadas qualidades que distinguem esses
agentes, sendo que a ocupao do cargo vista como sua realizao prtica. Portanto,
nesse nvel mais geral, no tanto o exerccio concreto do cargo, mas o simples fato
de que determinado candidato tenha tido condies de ocup-lo que comprova essa
excelncia, ou seja, o j mencionado uso dessa ocupao de cargos no sentido de um
ttulo. Evidentemente, isso se vincula quela concepo e imagem da esfera poltica
que se legitima enquanto doadora de sentido (Lagroye, 1985: 419). J socialmente

156

Em nome de quem?

objetivada e, assim, o simples fato de algum ter tido condies de acesso a essa esfera
basta enquanto legitimao da pretenso reeleio ou eleio a um outro cargo, de
nvel hierarquicamente superior. Em termos de usos prticos da ocupao prvia de
cargos pblicos para a legitimao de candidaturas, essa modalidade se manifesta,
particularmente, atravs daqueles simples usos, no necessariamente pensados como
estratgias, nos quais os candidatos, em sua apresentao como tal, simplesmente
elencam os cargos ocupados, sem maiores especificaes quanto s realizaes ou
usos dos mesmos. Por outro lado, h as j mencionadas interminveis disputas em torno
dos usos prticos desses cargos enquanto polticas governamentais e seus resultados.
Para uma melhor exposio de algumas evidncias dessas relaes da ocupao
de cargos pblicos e legitimao de candidaturas, talvez seja melhor iniciar por uma
modalidade ligada a candidatos mais centrais na esfera poltica, ou seja, aqueles que
se distinguem por contarem com um trajeto poltico mais longo ou, ento, que tenham
ocupado cargos de maior peso em governos passados. Esse o caso, por exemplo,
do ento presidente da Assemblia Legislativa, candidato reeleio para um quinto
mandato consecutivo pelo PMDB (reeleito com 42.504 votos). Nesse, como em outros
casos semelhantes, possvel se detectarem tanto as diferenas das bases de recursos
eleitorais da entrada na poltica relativamente situao atual, como, tambm, as
relaes entre ambas. Filho de um agricultor que se tornou tambm borracheiro, esse
candidato ingressou na poltica atravs da militncia estudantil, em sua fase de seminarista, na regio de origem (Caxias do Sul), quando chegou a ser filiado ao PCB.
Evidentemente, isso tudo j no mantm uma relao direta com a legitimao de sua
atual candidatura, visto que agora est centrada em sua longa experincia como
deputado e, inclusive, presidente da Assemblia Legislativa.
Se examinado minuciosamente o material de campanha desse candidato e,
mais especificamente, sua apresentao como tal, primeira vista pode parecer algo
compsito, sem um conjunto de critrios ou atributos coerentes entre si. Assim, em
primeiro lugar, como slogan, destacado que experincia conta, sendo a seguir
elencada a longa srie de cargos pblicos ocupados, tais como o de deputado estadual,
de secretrio de Estado, de lder de bancada, de presidente da Assemblia Legislativa,
e assim por diante. Mas destacada tambm sua antiga condio de lder estudantil
e os cargos ocupados nas organizaes desse meio, tais como na direo de grmios
e diretrios estudantis. Alm disso, boa parte desse material utilizada para enfatizar
suas ligaes com a regio de origem e as realizaes ou recursos obtidos para a
mesma (cf. material de campanha). Portanto, mais que substituio, h uma espcie
de incorporao de novos recursos, decorrentes dos cargos ocupados e atuao em
esferas distintas. Porm, nesse caso, trata-se de uma modalidade prpria de operar essa
integrao, com base numa concepo e posio poltica especfica, o que no elimina
uma srie de reconverses, particularmente no que tange s adeses ideolgicas de
sua fase de lder estudantil e a adoo subseqente de uma postura pragmtica ou

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

157

realista relativamente ao universo poltico.

Como mencionado, este candidato ingressou nas atividades polticas em grupos
de esquerda (PCB, JEC) do movimento estudantil e, como tal, inicialmente foi eleito
vereador na dcada de 1970, pelo ento MDB, e, posteriormente, ainda na dcada de
1970, aps uma tentativa fracassada, elegeu-se deputado estadual, reelegendo-se sucessivamente no perodo posterior. Isso, no entanto, implicou uma srie de reconverses
ou reposicionamentos ideolgicos e a ampliao das relaes verticais com outros
mediadores regionais, como prefeitos, vereadores, lideranas do partido em todas as
comunidades da regio (entrevista). Em parte, isso foi compensado pela ocupao do
cargo de Secretrio do Trabalho no governo estadual, atribuda ao fato de que estava
um pouco desgastado, devido ao reposicionamento ou distanciamento das origens de
esquerda, quando todo mundo me chamava de traidor, mas tambm tinha vnculos
com o movimento social. Por outro lado, a carreira poltica contou tambm com a
identificao social e tnica com o grupo de origem, ou seja, o fato de eu ser italiano,
de falar italiano, o dialeto, visto ser oriundo da maior colnia italiana do estado. Mas,
atravs disso, voc vira meio que o lado podre da questo, vamos dizer assim voc
vira quase que um despachante daqueles lugares que voc representa. Em compensao,
existe um reconhecimento muito grande da atividade que eu desempenhei, acho que
at pelo tipo de populao com quem eu convivo, uma populao orgulhosa do que
fez, para quem o fato dele ficado presidente da Assemblia, de repente isso significa
muito para eles e isso a faz parte de um gesto que eles personificam. Em sntese,
de um lado, se definindo como fiel s suas origens e, por outro, pragmaticamente
(idem). Ou seja, as contradies das lutas polticas personificadas numa sucesso de
posies e imagens do prprio agente poltico.
Porm, h aqueles candidatos com uma entrada mais diretamente por cima,
seja por parentesco com outros polticos de destaque ou, ento, com base em outros
recursos sociais, que tambm pode resultar numa postura prpria quanto avaliao
das atividades polticas e ao uso dos cargos ocupados. Em geral, esse tipo de ingresso
possibilita uma postura de viso global das atividades polticas e, conseqentemente,
de crtica ao particularismo ou assistencialismo, sem que isso possa estar relacionado, necessariamente, com uma posio de esquerda ou com uma concepo mais
corporativa. Em muitos casos, trata-se, simplesmente, de algum que dispe de
recursos para se ocupar prioritariamente de grandes questes e, simultaneamente,
manter vnculos verticais com mediadores inferiores. Isso particularmente bem representado por um outro ex-presidente da Assemblia Legislativa e que, nas eleies de
1998, foi o candidato a vice-governador pelo PPB no bloco poltico que controlava
o governo at ento.
Seu trajeto muito representativo desse padro: filho de um ex-policial que se
tornou advogado e poltico profissional e neto de um mascateiro srio, teve um ingresso
muito precoce e uma ascenso poltica muito rpida. Seu envolvimento com o militan-

158

Em nome de quem?

tismo iniciou durante a fase estudantil, ainda no curso secundrio e, poste-riormente, no

curso de direito, quando liderou a Juventude Democrtica Social (vinculada ao ento
PDS), tendo sido, inclusive, presidente nacional da mesma. Formado em direito, se
deslocou ento para o municpio de origem da famlia (Cachoeira do Sul), onde passou
a exercer as profisses de advogado e professor na universidade local (de sociologia e
introduo cincia jurdica), e simultaneamente, nas atividades eleitorais, comeou
como vereador. Mas, em suas palavras, fiz dois anos de mandato como vereador e j
em 1990 me elegi deputado estadual (entrevista). Para o sucesso desse ingresso como
vereador e, aps, como deputado, foi importante a tradio da minha famlia, o meu
relacionamento (...) o meu vnculo profissional, alm do convvio na sociedade
(clubes esportivos e de servios, como o Rotary, o Lions). Em sntese, a tradio da
famlia ajudou nas primeiras eleies, tanto para vereador como para deputado. A
partir da, passou a contar tambm com a atuao como lder de partido, de bancada
(idem). Com a reeleio em 1994, passou a ser o lder da bancada e, posteriormente, o
presidente mais jovem da Assemblia, da qual seu pai tambm havia sido presidente.
Com isso, a base eleitoral continuou incluindo a cidade de origem da famlia, mas se
expandiu para outras regies, devido aos meus contatos. Conseqentemente, deixei
de ser deputado regional e passei a ser deputado estadual, tive votos em quase todos
os municpios. Para isso, contou com a atuao dos quatro primeiros anos como
deputado e, projetando-se a nvel estadual como lder de um partido importante, do
que resultaram apoiamentos maiores por parte de lderes locais (idem).
Isso tudo permite uma postura de crtica, como mencionado, aos que atuam em
termos particulares ou individuais, mais de acordo com alguns ditames da moral
cvica em voga ou, em suas palavras: tm vrios tipos de deputado. Infelizmente, na
minha concepo (...), o deputado assistencialista ele tem tido maior sucesso eleitoral,
tanto que passa a ser decisivo, importante (...) ter uma rede (...) de ambulncias, ocupando um espao que no da atividade parlamentar. No da atividade parlamentar
cuidar de doentes individualmente, da atividade parlamentar projetar polticas de
sade, de assistncia (...). Outro tipo de deputado, o deputado regional, s vezes
municipal. Ele s tem votos em uma cidade ou uma regio, ele faz um trabalho de
visualizao permanente. Um terceiro tipo de deputado, que est diminuindo, no
qual eu me incluo, que vai fazer a atividade parlamentar propriamente dita, aquele
que busca o voto pela atuao parlamentar, pelo espao que acaba ocupando na mdia,
buscando um voto um pouco diferenciado, um pouco mais pensado, voto que faz parte
de uma classe que pensa um pouco mais nas funes do parlamento. Porm, apesar de
que nunca tive um funcionrio meu com ambulncia, com albergue, destaca que
importante receber o prefeito em Porto Alegre, apoiar o pleito do municpio, o pleito
do vereador, porm, tendo em vista mais conquistas e pleitos coletivos (idem).
Desse modo, com essa posio e capital poltico, haveria vrias formas de se obter
respeitabilidade ou credibilidade, quais sejam: em primeiro lugar, determinada

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

159

atuao parlamentar que no tem repercusso eleitoral, mas te d credibilidade dentro

do poder, te d credibilidade na imprensa. Em segundo, outras formas de atuao que
te do credibilidade externa, para tu poderes ser presidente da Assemblia, porque a
externa se d de duas formas: aquela l da base e a externa da mdia, imprensa, rdio,
tev. Elas se distanciam uma da outra. Uma manchete de jornal pode te fazer no ser
presidente da Assemblia. Essas formas de atuao seriam complementares, sem
diminuir sua condio de poltico global (idem).
Algo muito semelhante ocorre com um outro ex-presidente da Assemblia Legislativa, mas com algumas diferenas diretamente vinculadas ao respectivo trajeto
poltico. Candidato reeleio para um terceiro mandato como deputado estadual pelo
PDT (tambm eleito, com 39.624 votos), o material de apresentao como candidato se
reduz quase exclusivamente lista de cargos pblicos ocupados e s decises sobre as
quais teve influncia e, por outro lado, sua vinculao histrica com o trabalhismo ou
com seus maiores lderes e idelogos. Porm, diferentemente do candidato anterior, cuja
passagem como vereador simplesmente mencionada como prova de sua vinculao
com a regio de origem, nesse caso a condio anterior de vereador e prefeito serve
como fundamentao de uma posio poltica, definida como municipalismo. Ou
seja, h uma vinculao mais direta e permanente com a poltica local, mas, simultaneamente, uma maior permanncia ideolgica, atravs da referncia ao trabalhismo.
Esse municipalismo com pretenses ideolgicas, no entanto, apesar da proximidade
formal, no se confunde ideolgica e politicamente com os candidatos que ocuparam
cargos pblicos e se definem como embaixadores da respectiva regio.
Apesar de filho de pequenos agricultores, desde cedo comeou a militar no antigo
PTB de sua terra natal (So Sep) por influncia direta da famlia de origem, engajada
no partido, e aos 24 anos se elegeu vereador e, mais tarde, prefeito. A ampliao dos
municpios com maior consistncia eleitoral decorre de seus vinte anos de mandato
entre vereador, prefeito e deputado e, por outro lado, sua posio no campo da defesa
dos interesses dos municpios. Porm, nessa ampliao das bases, o municpio como
referncia substitudo pela regio, no sentido daquilo que os municpios colocam
como bandeiras de lutas (...) e sempre atuando no macro e no no individual. (...) O
que quero dizer com o macro: aquilo que interessa ao todo da comunidade, sem o
paternalismo exacerbado. Porm, alm disso que definido como municipalismo
comunitrio, na formao dessa base eleitoral no tem sindicato, no tem nada,
tem a questo poltico-partidria. Assim, a ampliao do capital poltico e das bases
eleitorais, que simultaneamente geogrfica e social, passando do municpio para o
conjunto da regio, atribuda prestao de servios atravs de obras pblicas
(idem).
Porm, nesse caso, a nfase na definio dos vnculos com as bases locais como
municipalismo comunitrio, atuando no macro, em oposio ao que chamado de
paternalismo exacerbado, no tem nada de acidental, embora, em outros casos, isso

160

Em nome de quem?

possa se manifestar atravs de outras categorias. Quanto a esse ponto, h dois aspectos que devem ser explicitados, a saber: em primeiro lugar, essa dimenso geogrfica
das relaes com as bases inclui, em graus e formas diversas, praticamente todos
os candidatos e, no que tange especificamente aos que j ocuparam cargos pblicos,
trata-se especificamente dos mecanismos de ampliao dessas bases, que, como j
mencionado, equivale tambm a uma extenso geogrfica. Em segundo lugar, como no
caso se trata de um deputado que se pretende herdeiro e propulsor de uma determinada
ideologia ou, pelo menos, posio poltica (o antigo trabalhismo), que pretende valorizar a identificao partidria e todas as implicaes correlatas em termos de definio
da excelncia da atuao poltica, h um esforo em se discernir as lutas a favor de
determinadas unidades geogrficas, definidas em termos macros, das relaes mais
personalizadas, embora geograficamente perifricas.
No extremo oposto desses candidatos que se definem por suas posies em nome
do municpio ou de unidades geogrficas ideologicamente definidas como o municipalismo, se situam os que se classificam, explicitamente, como deputados distritais
ou embaixadores da regio ou algo do gnero. Mas, nesse caso tambm, mais que
o fato de suas vinculaes poltico-eleitorais se circunscreverem a uma determinada
unidade geogrfica, independentemente de sua amplitude, o que interessa so os critrios
de definio das atividades polticas e de adeso que permeiam suas relaes com os
eleitores. Evidentemente, no se poderia estabelecer um recorte formal que separasse
esses candidatos de acordo com esses critrios, visto que, mais que uma condio excludente, trata-se de diferentes situaes e modalidades de combinao de princpios
e critrios de definio utilizados em termos prticos. No limite, praticamente todos
se valem de algum modo de relaes personalizadas com mediadores ou agentes politicamente importantes de mbito local cuja base so os recursos ou realizaes
obtidas, efetiva ou potencialmente, de organismos pblicos. Porm, mesmo assim,
possvel se destacarem aqueles que definem as atividades polticas estritamente como
brokerage e concebem suas relaes com os eleitores em potencial ou com o conjunto
da populao envolvida como a extenso de relaes pessoais. Numericamente, uma
boa parte dos candidatos dessas eleies que j eram deputados podem ser enquadrados
nesse plo, muitos dos quais, j apresentados em outras partes, especialmente na relativa ao uso de relaes estabelecidas no exerccio profissional como recurso eleitoral,
visto que muitos se apresentam como radialistas ou como de outras profisses que se
prestam para tanto.
Portanto, no caberia elencar todos esses casos, j destacados ao se abordar
essa concepo e prtica de poltica que se manifesta principalmente atravs de um
conjunto de atividades de assistncia. No que tange especificamente s relaes das
atividades e cargos polticos com a regio, em geral, esses deputados se definem como
embaixadores da regio ou algo semelhante. Portanto, se por um lado est em pauta a
unidade geogrfica de origem, seja definida como regio ou atravs de outra categoria

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

161

semelhante, por outro, tanto a concepo como as prticas polticas so fundamentadas

em princpios que esto diretamente associados a uma viso so-cial com base na pobreza ou na carncia de determinados setores da populao e na ao poltica como
ajuda, em sntese, numa determinada tica assistencial e na posio de broker do
poltico. Evidentemente, nesse padro, a utilizao de qualquer cargo pblico ocupado
previamente, enquanto recurso eleitoral, consiste na apresentao das conquistas de
recursos para a regio e, simultaneamente, na assistncia praticada como atestado de
excelncia nas atividades polticas. Apesar da diferena de que h uma maior presena
dos condicionantes geogrficos ou, mais especificamente, da hierarquizao social do
espao geogrfico, o princpio de definio e os critrios de avaliao das atividades
polticas no so muito diferentes dos de outros candidatos em condies diversas diante
disso, mas que tambm se caracterizam pela viso da poltica enquanto assistncia.
Como foi demonstrado especialmente na parte relativa s vinculaes com igrejas e
com organizaes filantrpicas, isso contempla um conjunto de candidatos, alguns dos
quais se caracterizando pelos vnculos com as bases atravs de recortes geogrficos,
os chamados distritais ou algo do gnero, ao passo que outros que fazem uso desse
tipo de definio e de critrios de avaliao da ao poltica tm abrangncia estadual.
Ou seja, mais que recorte territorial versus princpios de definio e adeso baseados
na assistncia e na intermediao, nesses casos ocorre uma composio entre ambas.
Porm, para uma melhor compreenso do conjunto das condies de possibilidades
de reconverses e tomadas de posio e das estratgias postas em prtica, necessrio
se apresentar genericamente o sistema de alianas e oposies que marcaram a conjuntura em que as eleies em pauta ocorreram. O primeiro ponto a destacar quanto a
isso que, mais que partidos em sua definio institucional, est em pauta um sistema
de alianas do qual resultam os alinhamentos que formam os blocos. Uma das especificidades dessas eleies de 1998 exatamente a grande quantidade de partidos
aliados e, conseqentemente, o pequeno nmero de blocos. Em termos simplificados,
estavam em jogo apenas dois desses blocos com importncia poltica considervel,
quais sejam: o bloco que controlava o Governo do Estado desde as eleies anteriores, de 1994, formado por cerca de 11 partidos, mas controlado basicamente pelo
PMDB, PPB e PTB e, no plo oposto, o bloco que at ento estava na oposio e que
passou a controlar o Executivo estadual, mas com minoria na Assemblia Legislativa,
formado principalmente pelo PT, em aliana com o PDT e com alguns outros pequenos
partidos de esquerda.
Para o que est em pauta, o que merece ser destacado que essa bipolarizao das
posies polticas criou as condies para o surgimento ou reforo de alguns polticos
de destaque que controlam esses blocos e, conseqentemente, ocupam os cargos
pblicos mais importantes no Governo ou na oposio na Assemblia Legislativa. De
modo geral, os ocupantes desses cargos, tais como os de secretrio de Estado, lder do
governo ou da oposio na Assemblia Legislativa, bem como outros nas burocracias

162

Em nome de quem?

do comando do Executivo estadual, como seria de esperar, so ocupados pelos polticos

de maior destaque no respectivo partido ou bloco, mas cuja indicao ou critrios
de incluso dependem de diferentes lgicas condicionadas pelo sistema de alianas
polticas. Mas, apesar dessa relativa diversidade de critrios de escolha, uma das caractersticas bsicas desse conjunto de polticos e candidatos, alm de em mdia contarem
com um percurso poltico mais longo, que, em geral, tm uma entrada por cima.
Ou seja, em sua maior parte, nunca chegaram a ser vereadores ou prefeitos ou terem
ocupado cargos desse nvel, ingressando diretamente como deputados ou secretrios
ou, ento, tendo uma ascenso muito rpida na carreira poltica.
primeira vista, o que caracterizaria esse conjunto de candidatos, no que tange
aos usos dos cargos ocupados enquanto recurso eleitoral, seriam as obras realizadas,
ou seja, o controle de recursos pblicos e uma maior generalidade e amplitude no
apelo s respectivas bases eleitorais. Isso no deixa de ser verdadeiro, porm, nesses
termos genricos, no esto includas as lgicas sociais e polticas subjacentes a esses
usos de cargos pblicos como recurso eleitoral e nem suas relaes com os recursos
de quando da entrada nas atividades polticas. Quanto a esse uso do exerccio desses
cargos e, inclusive, sua possvel eficcia eleitoral, isso publicamente reconhecido.
Assim, por exemplo, dos 12 secretrios de Estado do governo anterior que se candidataram nas eleies de 1998, nove foram eleitos, alguns dos quais obtendo as maiores
votaes e, certamente no por mera coincidncia, em geral se tratando das secretarias
que dispem de maiores recursos ou, ento, de maior visibilidade social. Na descrio
de um jornal, alm de servirem de vitrine para seus ocupantes, as secretarias contam
com oramentos capazes de credenciar seus titulares como realizadores. Com visibilidade e dinheiro na mo para realizar obras e implantar programas, a eleio passa a
ser uma conseqncia natural (Zero Hora, 11/10/98:21).
Mas, como mencionado, nas eleies em pauta se formou uma configurao de
relaes de fora entre blocos, um dos quais controlado pelos lderes da posio poltica responsvel pelo governo at ento, formando uma espcie de constelao, com
um centro e posies gradativamente perifricas, tanto no que tange fora eleitoral
e poltica como quanto intensidade da adeso. Como normalmente ocorre nesse tipo
de situao bipolarizada, se constitui um grupo de lderes que, independentemente
dos cargos formais, acabam se tornando os porta-vozes do conjunto do bloco e das
respectivas tomadas de posies, em detrimento das clivagens e, mesmo, de eventuais
atritos internos.
Pelo menos dois aspectos dessa situao merecem ser destacados, tendo em vista
um exame mais detalhado dos usos dos cargos ocupados como recursos eleitorais,
quais sejam: uma maior abstrao ou transfigurao dos temas abordados, com uma
linguagem mais genrica e em nome do conjunto do grupo ou posio poltica e, por
outro lado, uma maior interdependncia das estratgias individuais relativamente ao
conjunto do bloco. Certamente, devido a esse tipo de situao que, diversamente de

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

163

outros candidatos que usam a ocupao prvia de cargos como recursos polticos, mas
cujas relaes com os eleitores em potencial se circunscrevem a determinada regio
ou segmento, nos quais mantm uma continuidade muito forte entre as caractersticas e recursos sociais da entrada com o trajeto posterior, no caso desses lderes, em
geral, podem ocorrer alteraes muito bruscas e profundas quanto a esses recursos.
Na mencionada bipolarizao, um dos integrantes desse ncleo central do
plo poltico que controlava o governo at ento consiste num caso exemplar de uma
modalidade dessas relaes entre origens e trajetria social, recursos de entrada na
poltica e reconverses; um candidato reeleio como deputado estadual pelo PMDB
(tendo sido um dos mais votados, com 59.051 votos). Ou seja, esto presentes de modo
mais explcito tanto caractersticas de condio como de posio e, simultaneamente,
a necessidade de uma maior abstrao da linguagem poltica, por se tratar de uma
espcie de intelectual orgnico ou porta-voz desse bloco. Portanto, sua condio
de candidato e usos de cargos polticos ocupados esto associados sua situao de
homem de marketing desse bloco.
Filho de um comerciante num municpio da colnia italiana (Veranpolis), sua
insero poltica foi muito precoce, porm, em posies ideolgicas sem nenhuma
afinidade com seu trajeto posterior. Embora seu pai no tivesse nenhuma tradio
poltica, foi o presidente do clube social da cidade e uma pessoa muito respeitada
como liderana (entrevista). Ele prprio, durante todo seu trajeto escolar, inicialmente
como secundarista em sua terra natal e aps como estudante de economia, foi lder
de classe, presidente de grmio estudantil, depois presidente de diretrio acadmico
(idem). Porm, em termos de posio ideolgica ou, mais especificamente, como filosofia e esquema de interpretao social, inicialmente, essa militncia estudantil era
perpassada pelo catolicismo, atravs da JEC (Juventude Estudantil Catlica) que, em
suas palavras, teve um papel muito importante na minha formao. Aps essa fase
diretamente sob influncia da Igreja Catlica, passou a ser influenciado pelos grupos
de esquerda, passando ento a integrar um grupo ou rede de estudantes e intelectuais que mais tarde passaram a ser militantes polticos em diferentes posies. Em
seu caso, enquanto se formou em economia e passou um perodo no Mxico como
estudante de mestrado, se vinculou ao MR-8, at romper com o mesmo por lealdade a
um lder poltico e senador local.
Paralelamente a essa militncia estudantil e partidria, ocorrem os investimentos na
carreira profissional e poltica, que nesse caso sempre se confundem: como militante
de esquerda e economista, passou a ser assessor de deputado e, em 1980, se candidatou
sem sucesso a vereador no municpio de origem. Esse segundo setor de atividade, de
assessor parlamentar, ento, passou a ser seu principal trunfo, na medida em que logo
que eu vim do Mxico, me tornei economista do MDB, tive uma poca gloriosa de
assessoria, junto com outros intelectuais desse partido. Disso resultou que o meu
perfil poltico, ele combina dois tipos de ingredientes: um absolutamente essencial,

164

Em nome de quem?

que o ingrediente regional. (...) Eu no seria candidato, no seria deputado, sem ter o
apoio da minha terra (...) E a outra vertente a intelectual e poltico-partidria, como
militante, como economista, que me d voto de cidade grande. Porm, na cidade
grande e, mais especificamente, em Porto Alegre, conta tambm com o fato de ser
casado com uma vereadora pelo mesmo partido, da qual foi coordenador de campanha. Alm disso, fui cinco anos professor da Unisinos (uma universidade privada)
e vice-presidente do Sindicato dos Economistas do estado (idem). Foi na condio de
economista, administrador e ex-secretrio que se candidatou a deputado estadual,
elegendo-se em 1994, mas assumindo logo a seguir o cargo de Secretrio da Fazenda
do Estado.
Esses recursos e trajeto o autorizam a se definir como um intelectual, no sentido militante, (...) no o intelectual meio distante, esse no d voto. Como ocupou
o cargo de Secretrio de Fazenda at 1998, em termos de recursos eleitorais, teria
o aspecto negativo de ser um cargo tcnico, no qual no tinha espao para fazer
poltica, mas uma boa gesto administrativa seria essencial para minha atividade
poltica. Por sua vez, sua condio de deputado possibilitaria um maior contato com
os eleitores em potencial, atravs do retorno de pleitos. Mas, como intelectual,
sua candidatura no s carinho, despachante, ela tem que ser uma candidatura
de elaborao, formao poltica, capacidade de fazer um discurso poltico elevado,
pensando no na minha eleio l no municpio, mas pensando em termos de Rio
Grande (idem). Com isso, consegue ser, simultaneamente, um deputado de resultados e contemplar tambm o eleitor mais intelectualizado, o qual exige um outro
tipo de ao.
Quanto s relaes aparentemente contraditrias entre a atual posio poltica e
o passado, isso justificado, em primeiro lugar, pelo dado da realidade da economia
capitalista e, em segundo lugar, pela importncia estratgica, poltica, filosfica e
operacional do conceito de parceria com a iniciativa privada e a rea empresa-rial
para resolver o problema social. Como atestado disso, apresentado um programa
governamental sob sua coordenao, sobre o qual chegou a publicar um livro e que
conteria a grande ideologia do sculo XXI, com base na ideologia do humanismo,
e que estaria associada ao cristianismo na sua vertente histrica. O principal fundamento dessa filosofia seria que no tem que criar essas oposies entre o individual
e o coletivo (...), entre o pblico e o privado, entre o pequeno e o grande, entre o mais
rico e o mais pobre (...) Ela tem que fazer um esforo para que todos sejam capazes
de se unir, se juntar para a sociedade crescer. Isso teria como fundamento, inclusive,
o prprio marxismo, que pressuporia o desenvolvimento do capitalismo (idem).
Num caso assim, apesar das relaes eleitorais com a regio de origem, os usos do
cargo ocupado enquanto recurso eleitoral assumem um carter mais geral. Desse modo,
tendem a no permanecer associados diretamente apenas ao candidato, mas tambm
ao Governo, com nfase no conjunto das realizaes deste Governo, das quais o

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

165

candidato apresenta-se como um protagonista principal. A prpria unidade geogrfica

de referncia deixa de ser uma determinada regio para tomar todo o estado, no caso,
na expresso voto pelo Rio Grande, em associao com o slogan Rio Grande Vencedor do bloco (cf. material de campanha).
Como se pode observar, est em pauta uma srie de invariantes, bem como variantes
que dizem respeito situao e ao agente especfico e respectiva posio nesse espao
poltico. Em primeiro lugar, a modalidade de entrada, nesse caso mais por cima
e pela via das burocracias pblicas, enquanto economista que exerce tambm uma
funo de intelectual, porm, sem excluir suas vinculaes com a regio de origem.
Como se trata de um ingresso precoce e em condies relativamente particulares na
militncia poltica, a atual posio requer uma srie de readaptaes que podem ou no
ser admitidas como reconverses ou mudanas de posies, mas que tm um sentido de
racionalizao e idealizao. inegvel que, da perspectiva das tomadas de posio,
ocorre uma evidente reconverso de posies tidas como radicalmente de esquerda
para o plo oposto e que, na tica dos adversrios, classificada como ruptura e traio
com o passado. Porm, no mbito das crenas bsicas e da concepo de poltica, como
uma espcie de misso, parece haver mais uma espcie de readaptao e racionalizao da continuidade de uma matriz bsica que propriamente uma reconverso e ruptura.
Em segundo lugar, fica evidente tambm uma postura de formulao e exerccio do
discurso poltico mais genrico e abstrato ou, como geralmente designado, global.
Porm, esse global, nessa situao, adquire um sentido prprio, distinto, portanto, de
outras definies. No se trata, por exemplo, do candidato apresentado acima, defensor
do municipalismo, que define sua atuao como global para distingui-la de relaes
personalizadas, que podem ser associadas ao assistencialismo ou ao clientelismo.
No caso em pauta, o global equivale a uma viso do conjunto dos problemas do
estado e pretenso de formulao de solues, da perspectiva da posio poltica.
Em terceiro lugar, por fim, esse global equivale tambm possibilidade de formulao de produtos polticos (Bourdieu, 1981) compatveis com os princpios que
legitimam o respectivo plo nessas relaes de fora, ou seja, a generalizao dos
problemas com base numa concepo de sociedade e de poltica e sua traduo ou
transfigurao (Gaxie et al., 1990) na linguagem poltica.
No que consistiria essa transfigurao? Em termos sintticos, consiste em algo
relativamente simples, inclusive porque, na situao em pauta, a mencionada bipolarizao tende a homogeneizar e a simplificar o conjunto de princpios utilizados para
a legitimao das tomadas de posio nessa esfera mais elevada das lutas poltico-eleitorais4. Isso, no entanto, no significa que as modalidades de traduo na linguagem poltica e, principalmente, as apropriaes, sejam algo simples. O princpio mais
geral que fundamenta o eixo dessa bipolarizao, bem como suas clivagens internas
e reapropriaes, consiste na dicotomia mercado versus Estado. com base nesse
princpio mais geral que se desdobram as demais categorias em jogo, bem como suas

166

Em nome de quem?

tradues em linguagem poltica. Em termos simplificados: o plo no qual se situa o

candidato apresentado tem no mercado a base de suas formulaes relativamente aos
problemas e s decorrentes propostas polticas, em graus e modalidades relativamente variadas, mas sempre em oposio ao plo contrrio, que tem no Estado a matriz
dessas propostas. Assim, mais que uma dicotomia excludente que a bipolarizao e
a demarcao das tomadas de posio e estratgias podem dar a entender, possvel
se discernir um continuum quanto a essa oposio entre o mercado e o Estado, no qual
se poderia situar qualquer um dos candidatos em jogo. No limite dessa bipolarizao
j no se trata do mercado enquanto tal, mas da legitimidade da alocao de recursos
pblicos para a criao de condies de expanso desse mercado, os chamados incentivos aos investimentos empresariais que, em termos prticos, consistem num dos
temas mais candentes dessas lutas polticas. Nesse continuum, o social ou, ento, os
problemas ou questo social equivalem parte da populao excluda do mercado,
sendo, portanto, objeto das polticas so-ciais ou assistenciais. No limite do plo
oposto, de negao do mercado e afirmao do Estado, essas polticas assistenciais
so substitudas por algo como os direitos da cidadania.
Mas essa oposio deixaria de apreender a multiplicidade de princpios de adeso
que, inclusive, podem se expressar numa dicotomia direita/esquerda, embora os representantes do primeiro plo se esforcem para desqualificar a validade da colocao
nesses termos. Porm, apesar da evidente presena do sindicalismo e das organizaes
empresariais, com diferentes graus de eufemismo e abstrao prprios da linguagem
poltica, esto em pauta muitas outras esferas de atuao social e ideolgica, com seus
princpios especficos. Por outro lado, na linguagem poltica, essa oposio se apresenta nas categorias prprias desse campo e na polissemia conseqente. Assim, por
exemplo, para os defensores do mercado enquanto soluo, como seria de esperar,
isso se apresenta como problemas de emprego e desenvolvimento e categorias
semelhantes, ao passo que para o plo oposto, as definies se invertem, aparecendo
atravs de categorias como explorao, insegurana ou precariedade e lucro.
Evidentemente, possvel se discernir com facilidade uma ntida analogia entre a
matriz bsica desse plo mais diretamente favorvel ao mercado e as tomadas de posio
de organizaes empresariais, como as contidas no documento da Fiergs (Federao
das Indstrias do Estado do Rio Grande do Sul) citado na parte relativa aos candidatos
vinculados a essas organizaes. No material de campanha, na entrevista do candidato
apresentado acima ou de qualquer outro desse plo, essa associao est diretamente
presente, inclusive porque documentos que consistem em tomadas de posio de organizaes empresariais, como se trata de posies polticas, necessariamente, tambm
passam por um processo de abstrao e transfigurao, pelo qual, mais que mercado e
lucro em sua verso estritamente empresarial, o que apresentado uma interpretao
dos problemas do estado e as respectivas solues, em que esto contemplados,
inclusive, os excludos do mercado e seus problemas de qualificao e coisas do

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

167

gnero. Em sntese, a perspectiva empresarial no deixa de estar presente nessa bipolarizao, porm, transfigurada na linguagem poltica que, por sua vez, varia conforme
os valores e as estratgias de legitimao em jogo. De modo semelhante, a perspectiva
sindical tambm no deixa de estar presente no plo contrrio, mas apenas como um
componente e de modo transfigurado.
Mas h ainda outros princpios de adeso em jogo nessa bipolarizao, a comear pelo fato j mencionado de que a maior parte desses candidatos, de ambos os
plos polticos, tanto no ingresso como na ocupao de postos, pelo menos diante dos
eleitores em potencial, operam com diversos princpios de legitimao, em esferas
sociais distintas. Se, por um lado, os usos dos cargos pblicos ocupados dependem dos
respectivos recursos, como se tentou demonstrar, por outro, dependem tambm das
esferas sociais s quais a candidatura est mais diretamente associada e dos respectivos
princpios de autoridade.
Seria demasiado extensiva a exposio de todas as variaes contidas nas diferentes
modalidades de ingresso e reapropriao e usos de recursos por parte desses candidatos
que ocuparam cargos pblicos e que, por isso mesmo, conseguem se apresentar em
termos mais gerais. Em todo caso, vale a pena se tomar mais alguns casos exemplares
de outras modalidades de entrada na poltica de componentes principais do ncleo
bsico desse plo que controlou o governo at as eleies em pauta. Tendo em vista
uma modalidade completamente distinta de entrada por cima, como os apresentados
at aqui, com base em outros recursos, pode ser tomado um outro candidato a deputado federal, tambm pelo PMDB, e eleitoralmente bem-sucedido (78.883 votos),
cuja legitimidade decorre dos cargos pblicos j ocupados. Dentre esses cargos, se
destacam o de secretrio de Justia, deputado estadual eleito em 1986 e reeleito em
1990 e em 1994, lder da bancada, secretrio de Estado no ltimo governo e posies
de destaque na Assemblia Legislativa. Porm, mais que militncia partidria e nas
burocracias pblicas como economista ou intelectual e vnculos com a regio de
origem como o anterior , nesse caso, todas as condies da entrada na poltica se
vinculam herana direta, por ser filho de um antigo profissional da poltica com
uma longa carreira de destaque como deputado estadual e federal, alm de jornalista e
advogado. Porm, essa relao direta com a herana poltica familiar no apenas
vista, como tambm apresentada enquanto algo completamente legtimo, o que no
uma exclusividade desse plo, como indicado adiante. Mas, para o que est em pauta,
interessa destacar que no apenas isso possibilita uma entrada por cima, sem maiores
problemas com o passado perpassado por posies polticas ou, mais especificamente,
partidrias, completamente contraditrias, bem como a apresentao em nome de algo
mais genrico, como o conjunto do governo e suas realizaes.
O ingresso nas atividades polticas ocorreram ainda no perodo estudantil, mas
em oposio ao MR-8 da juventude do candidato anterior. Nessa fase, como estudante
de direito e militante estudantil, em suas palavras, tinha problemas com o PMDB por

168

Em nome de quem?

causa do MR-8, que eram meus adversrios e, conseqentemente, me filiei ao PDS

(entrevista). Formado em direito (a exemplo de seu pai, aps ter comeado o curso de
jornalismo), foi convidado e assumiu uma srie de cargos pblicos de confiana do
ento governo desse partido, o PDS, alm de ter se elegido vereador de Porto Alegre.
Posteriormente, sa do partido, fui para o PMDB, quando continuou nesse tipo de
cargo, porm num nvel mais elevado, chegando a ser secretrio de Justia. Em sntese,
ainda com uma idade muito precoce, chegou a ocupar diversos dos principais cargos
no governo estadual, com base na formao jurdica e capacidade de negociao.
Porm, alm dessa capacidade de negociao, teria conseguido ocupar esses cargos de relator da Constituinte e lder do governo simplesmente devido ao fato de
ser filho de quem era. Porque quer queiram, quer no queiram, a sociedade faz os
seus conceitos (idem). Mas essa herana, para se legitimar, envolve investimentos
especficos e, quanto a isso, eu sempre aprendi que eu era filho do Mendes Ribeiro.
(...) Ento, eu sempre entrei querendo ser o melhor, precisando provar que era o melhor, sem s-lo, porque tinha muitos melhores do que eu (idem). Quanto concepo
de atividades polticas e suas relaes com a questo social, embora numa verso
menos intelectualizada e militantista que o candidato anterior, visto que os recursos
intelectuais e polticos so relativamente distintos, h uma afinidade que possibilita a
formao de uma matriz comum ou, pelo menos, a apresentao como fazendo parte
de uma mesma posio ou bloco partidrio.
Mas, mesmo dentre esses homens fortes que compem o ncleo central do
plo representado pelo governo anterior, apesar das semelhanas no que tange aos usos
dos cargos pblicos ocupados como recurso eleitoral, h diferenas muito fortes quanto
ao ingresso na carreira poltica. Em alguns casos, mais que militantismo ou carreira
burocrtica ou, ainda, herana poltica, o recurso bsico consiste simplesmente numa
posio social e culturalmente dominante e, conseqentemente, com fortes afinidades
com as atividades de comando poltico. Um dos casos exemplares dessa modalidade
representado por outro candidato reeleio a deputado estadual pelo PMDB, tambm
com muito sucesso eleitoral (38.287 votos), que, apesar de ter sido uma espcie de
brao direito do governador, como lder do governo na Assemblia Legislativa (e
presidente da mesma no governo posterior, que iniciou em 1999), teve um ingresso
tardio na poltica eleitoral.
Filho de um delegado de polcia que chegou a ser suplente de deputado e dirigente
de partido e neto de secretrio de Estado, de um grupo familiar que dentre os ascendentes
consta um governador e um visconde pela atuao na Revoluo Farroupilha, formado
em direito, teve a maior parte de sua careira dedicada s atividades jurdicas e direo
de um dos principais clubes de futebol do estado. Como estudante do principal curso
de direito no estado num perodo de efervescncia estudantil, teve uma posio de
destaque como lder estudantil, do que resulta a interpretao de que, apesar do ingresso
tardio na poltica eleitoral, sempre fui poltico (...), fui lder estudantil (...) antes de

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

169

64, em 63, diretor, vice-presidente de cultura da Uges (Unio Gacha de Estudantes)

e tinha atuao de militante na Ao Popular (...), ligada Igreja, cristo, socialista
(entrevista). Foi nessa fase de militncia estudantil que acabou conhecendo uma srie
de personagens que formaram uma rede, da qual, mais tarde, muitos se tornaram polticos de destaque no estado, com os quais manteve os vnculos. Mas, diversamente
desses, voltou-se profissionalmente para a advocacia e para a atuao como dirigente
de clube de futebol. Porm, mesmo como advogado, graas a esses vnculos anteriores,
passou a atuar como chefe de gabinete do presidente de um banco estatal, intensificando, assim, essas ligaes com agentes do governo e, atravs desses vnculos, foi
convidado para concorrer ao cargo de deputado estadual em 1990 (ficando ento na
suplncia, mas mesmo assim assumindo por um determinado perodo). Nessa poca,
apesar de politicamente muito bem relacionado, eleitoralmente contava sobretudo
com os simpatizantes do referido clube de futebol e, em suas palavras, na verdade,
se no tivesse sido o Grmio, eu no teria conseguido ser candidato a deputado, no
tinha como construir espao poltico para mandato, para voto, que a nica maneira de
chegar (idem). Porm, com a atuao como deputado e, a partir de 1994, como lder
do governo na Assemblia Legislativa, essas bases eleitorais foram se modificando,
passando a estar progressivamente mais centradas em sua atuao como homem do
governo, ao mesmo tempo que se ampliaram e diversificaram. Ou, em suas prprias
palavras, hoje eu estou absolutamente ligado ao governo (...) Eu no tenho aquela
histria, lutou pela construo da ponte do municpio tal e tal. Eu no tenho essa coisa
de vereador, deputado, do s da regio (idem). Em sntese, essa vinculao com o
governo possibilitou a converso da notabilidade como dirigente esportivo para a
de ocupante de cargos pblicos como principal recurso eleitoral.
Isso, no entanto, implicou uma srie de reconverses ou, mais apropriadamente,
readaptaes quanto postura e forma de se relacionar com a poltica, agora em
termos prticos ou estratgicos e com base numa posio determinada. Quanto a esse
ponto, h que destacar, em primeiro lugar, que devido s origens e posio social e,
mais especificamente, ao trajeto escolar e de militncia, alm das relaes estabelecidas, h uma forte afinidade do esquema de disposies com as atividades de comando
poltico, no caso, de negociador na Assemblia Legislativa. So essas qualidades,
inclusive, que possibilitaram que fosse lder do governo, sendo o ltimo [em votao]
da bancada do PMDB. Porm, para alm dessa capacidade de negociao, como
mencionado, essa posio no governo requer uma srie de readaptaes e mesmo
de racionalizaes, relativamente a seu passado de militante estudantil. Nesse sentido,
teria havido um processo didtico, dialtico, dentro do governo e fora do governo,
no qual foram sendo gradativamente incorporadas posies que anteriormente no
seriam aceitas (idem).
Embora fosse excessivamente extensiva a exposio detalhada de todas as modalidades de usos da ocupao prvia de cargos pblicos, cabe destacar resumidamente um

170

Em nome de quem?

outro padro muito comum, que consiste na ocupao de um cargo como a de secretrio
de Estado e, atravs disso, a ampliao das bases eleitorais, em termos geogrficos e
sociais, atravs de uma espcie de agregao, possibilitada pela srie de intervenes
pontuais com obras sob o respectivo comando. Ou seja, numa relao mais direta
com as bases em potencial ou, ento, com os mediadores ou lderes regionais. Esse
o caso, por exemplo, do antigo secretrio de Obras do governo anterior . Empresrio
e advogado num municpio do interior (Santa Cruz do Sul), aps ter sido vereador e
prefeito, exerceu diversos mandatos como deputado federal e, nas eleies de 1998,
se reelegeu com uma grande votao (109.371 votos). Porm, mais que o crescimento
da votao, simultaneamente, h uma crescente expanso geogrfica dessa votao.
No entanto, apesar de que na apresentao como candidato seja destacada sua condio de ocupante de determinado cargo no governo, seu exerccio apresentado quase
exclusivamente como um conjunto de obras em diferentes regies.
Em alguns casos extremos, essa ocupao de cargos anteriores e sua converso
em recursos eleitorais nem pressupem a passagem por algum cargo legislativo. Nesses
casos, trata-se da verso mais tecnocrtica dessa entrada por cima. Dentre outros,
esse o caso de outro candidato a deputado estadual pelo PMDB, muito bem votado
(37.872 votos), com um trajeto marcado pela direo de empresas pblicas, mas tambm
como assessor parlamentar e secretrio do Trabalho, Cidadania e Assistncia Social.
A imagem apresentada est toda centrada na do engenheiro competente e no elenco
de obras apresentadas como de sua responsabilidade (cf. mate-rial de campanha).
No que tange ao nvel dos cargos em disputa, ou seja, a deputado estadual ou
federal, no ocorrem maiores diferenas nos usos desses cargos pblicos ocupados
previamente para fins eleitorais. Alis, para muitos dos que foram apresentados nessa
parte ou nas dedicadas a outras bases de recursos, esses dois conjuntos de candidatos
foram tratados independentemente do nvel formal desses cargos. H, no entanto, dois
aspectos que tendem a marcar a condio e os usos do cargo de deputado federal,
comparativamente aos a de deputado estadual. O primeiro se vincula s competncias, ou seja, muitas atividades ou matrias e, portanto, fontes de recursos so
formalmente delimitadas, incidindo, assim, no campo de atividades parlamentares.
O segundo aspecto que condiciona essas atividades o montante maior de recursos
eleitorais necessrios para ser eleito deputado federal. Um dos efeitos dessa necessidade de maiores recursos eleitorais um percurso poltico geralmente mais longo
para os candidatos a deputado federal, seja nesse cargo ou em outros. Um outro efeito,
vinculado a esse, a maior amplitude, geogrfica e social, de suas bases eleitorais.
Porm, abstraindo-se esse maior montante de recursos eleitorais, que se manifesta
inclusive numa srie mais extensa de cargos pblicos ocupados anteriormente e, por
outro lado, na maior amplitude geogrfica e social das bases eleitorais, as lgicas que
comandam as vinculaes com as esferas sociais das quais decorrem esses recursos so
praticamente as mesmas dos deputados estaduais. A condio de deputado federal, no

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

171

entanto, exatamente devido a essa maior amplitude das bases e tambm das competncias, pode facilitar uma certa especializao em determinadas questes, que
decorrem do recorte ou das modalidades de relaes com as bases ou eleitores em
potencial. Como pode ser visto na parte referente ao sindicalismo, alguns deputados
se mantm concentrados em determinadas questes, tais como problemas salariais
ou o conjunto de questes vinculadas aos trabalhadores urbanos, reforma agrria, e
assim por diante. Do mesmo modo, no que tange aos deputados vinculados a setores ou
ao conjunto de organizaes empresariais, as questes pertinentes a esses setores,
geralmente em combinao com outras de cunho mais genrico ou regional, configuram
o conjunto de suas aes e tomadas de posio. Outros, se especializam em algo que
est mais diretamente vinculado sua atuao profissional anterior, como os advogados
que se tornam responsveis pela proposio ou modificao de leis dirigidas ao combate ao crime; de modo semelhante, os deputados vinculados a igrejas se caracterizam
pelas proposies e atuao em prol de leis de moralizao e pela assistncia.
Resumindo, em geral h um certo prolongamento e continuidade das bandeiras ou
propostas anteriores ao exerccio do cargo, sendo que as maiores alteraes esto
vinculadas ampliao e diversificao disso. Assim, o principal uso desse exerccio
do cargo como recurso eleitoral consiste na apresentao das lutas e realizaes
aos eleitores em potencial, o que pode ter um carter de prestao de contas, mas
tambm de atestado da competncia e seriedade do candidato reeleio.
H, no entanto, um ponto que deve ser destacado e que consiste nas condies
de mediao decorrentes do cargo de deputado federal, visto que, como mencionado,
a amplitude geogrfica e social diversa daquela dos deputados estaduais. Com a
ocupao sucessiva desse tipo de cargo, possvel se formar uma rede em cascata
ou em pirmide, com mediadores de mbito estadual ou local. Nesse caso, mesmo
que determinados deputados estejam diretamente vinculados a determinados setores,
segmentos ou categorias sociais, h uma outra dimenso que se sobrepe, que
consiste nessa unidade geogrfica tomada como de representao, numa espcie de
composio varivel para cada caso.
Alguns deputados, nessas condies, se caracterizam exatamente por essa posio
de intermediao, possibilitada e reforada pela ocupao sucessiva desse tipo de cargo
e, conseqentemente, pela acumulao de relaes de dependncia com os mediadores
de grau inferior. Vale a pena, a ttulo de exemplificao, tomar alguns casos exemplares
desse tipo, como o do candidato a deputado federal pelo PSDB, facilmente eleito, com
uma carreira poltica de vrias dcadas, com ocupao de cargos nos mais diversos
nveis. Filho de um agricultor e comerciante que posteriormente prosperou, deixou
o comrcio e se tornou um agricultor mdio, estudou o secundrio em colgios religiosos catlicos, posteriormente cursou contabilidade e ingressou como funcionrio
do Banco do Brasil quando cursou direito. Ainda como estudante secundrio, em suas
palavras, participou da poltica estudantil e da campanha eleitoral de um professor e,

172

Em nome de quem?

posteriormente, da direo do Centro Acadmico e ingressou no Partido Democrata

Cristo, quando foi eleito vereador (Santa Maria) com apenas 19 anos de idade e, por
fim, deputado estadual pelo mesmo Partido Democrata Cristo, pois era ligado Igreja
Catlica, eu era ligado aos movimentos estudantis (entrevista). Nesse perodo como
vereador, suas principais bases eleitorais e atuao seriam os estudantes, devido
sua condio, e os pequenos agricultores, como decorrncia de suas origens, mas,
simultaneamente, quanto a formao cultural e profissional, fez uma viagem Europa
a convite da Democracia Crist europia, isso me ajudou tambm a ter uma viso dos
problemas universais. Com a sucessiva ocupao de cargos de deputado estadual e
federal, alm de secretarias estaduais, quanto s bases eleitorais, no fiquei restrito
minha regio. Com o golpe de 1964 passou para a ento Arena, e em 1969, voltou a
se eleger deputado estadual, quando foi secretrio estadual de Trabalho e Ao Social.
Com isso, eu tive a oportunidade de fazer um bom trabalho (...), eu resolvi concorrer a
deputado federal e, nessa condio, em 1975, acabou sendo secretrio nacional desse
partido. Em todo caso, nessa carreira em ascenso, em 1978 passou a ser o lder do
governo na Cmara Federal e, por essa atuao, de lder da abertura na Cmara, e com
base nisso, se elegeu novamente em 1982. Posteriormente foi candidato derrotado ao
Senado, ao governo do estado pelo partido sucessor (PDS) e, por fim, passou para o atual
PSDB, mas em sua tica, um partido que estava mais prximo da minha origem, que
a democracia crist, que tem inspirao no humanismo (idem). De qualquer modo,
com essa sucesso de cargos ocupados, minha base foi crescendo e, com isso, j no
tenho um colgio eleitoral, (...) eu tenho uma viso dos problemas de cada regio, de
cada cidade (idem). Tudo isso, sem vinculao mais direta com qualquer setor ou
corporao e, conseqentemente, posso transitar numa boa parte do setor sindical,
eu ajudei a fundar muitos sindicatos de trabalhadores e como secretrio de Trabalho,
eu dei carta sindical (...), o setor empresarial tambm (...), o setor primrio... Mas eu
no sou um deputado corporativista, no sou de nenhum segmento, cuido dessas coisas
todas porque acho que a minha obrigao e o meu dever (idem). Ou seja, com esse
itinerrio, ocorre uma aproximao de algo que poderia ser classificado como uma
profissionalizao poltica. Porm, isso consiste mais na agregao de um conjunto
de esferas de atuao, atravs da ocupao sucessiva de cargos em diferentes nveis.
Ocorrem muitas verses semelhantes a esta e, no extremo, a ocupao de determinados cargos pblicos pode significar a base decisiva de recursos eleitorais e,
conseqentemente, as posies e filiaes partidrias de apoio ao governo ou ao
partido dominante tendem a ser favorecidas. Isso, no entanto, deve ser visto como uma
dimenso e no como algo que possa ser separado dos recursos eleitorais baseados
mais diretamente nas lutas ideolgicas prvias e no carisma. Em outras palavras, tanto
a utilizao de modo mais direto e pragmtico da ocupao de cargos pblicos como
a conquista de uma posio de candidatvel ou nomevel, atravs de lutas poltico-ideolgicas prvias naquilo que a moral cvica em voga designa como socie-dade

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

173

civil, consistem em duas dimenses de um mesmo processo, ou seja, a converso de

recursos de reconhecimento de ordem distinta em trunfos eleitorais. Essa impossibilidade de separao dessas duas dimenses, no entanto, no significa que, empiricamente, as diferentes situaes e estratgias de cada candidato no se apresentem de
modo distinto. Como se tentou demonstrar, mesmo dentre os candidatos vinculados
ao governo anterior, portanto numa mesma situao quanto ao governo e posio
poltica dominante, as possibilidades e modalidades de usos desses cargos pblicos
diferem. Quanto aos candidatos que at ento estavam na oposio, por definio,
no poderiam ocupar cargos pblicos com poder decisrio. Isso no significa, no
entanto, que no haja cargos pblicos que possam ser utilizados, particularmente na
esfera do Poder Legislativo, embora, evidentemente, em outras condies. Mas, para
alm dessa situao de oposio, esses candidatos tambm se diferen-ciam entre si
quanto aos recursos e, portanto, s possibilidades de usar eleitoralmente esses cargos,
de modo mais particular ou mais global, alm de outras clivagens, como se tenta
demonstrar a seguir.

Os usos da ocupao prvia de cargos pblicos pelos candidatos

das oposies
Os candidatos que ocupavam cargos pblicos em mbito estadual na oposio
no governo de 1994-1998, evidentemente, por definio, se restringem aos deputados
estaduais ou federais. Porm, mais que a definio formal desses cargos, para uma
melhor compreenso de seus usos enquanto recursos eleitorais, necessrio se fazerem preliminarmente algumas distines. A primeira se prende posio ocupada, ou
seja, de oposio ao governo do perodo 1994-1998, em dimenso estadual quanto
federal. Portanto, muitas das estratgias e usos desses cargos decorrem dessa posio,
de componentes do bloco da oposio, na mencionada bipolarizao. Mas, como se
tenta demonstrar a seguir, alm dessas propriedades de posio, h que se considerar tambm um conjunto de esquemas de predisposies, decorrentes das respectivas
origens e trajetrias sociais e das modalidades de insero nas atividades polticas.
Quanto a esse ponto, alm das evidentes diferenas em termos ideolgicos, h que se
levar em conta que os candidatos desse plo, apesar de no terem nada de excludente,
tendem a associar a ao poltica com esferas sociais tais como o sindicalismo ou o
corporativismo, em detrimento dos cargos de nvel local ou de recortes territoriais,
bem como da poltica concebida enquanto prestao de servios ou assistncia.
Isso, no entanto, no tem nada de linear e nem de homogeneizante, no apenas
porque esses candidatos diferem entre si em diferentes aspectos, mas principalmente devido s diferenas quanto aos recursos de que dispem e as condies de possibilidades
com que contam. Essas diferenas abrangem, inclusive, as bases de recursos eleitorais
e, quanto a esse ponto, h uma primeira diviso geral que pode ser estabelecida, a saber:

174

Em nome de quem?

de um lado, os que dispem de maiores recursos escolares e culturais, que devido a isso
mesmo, podem se apresentar como mais diretamente ideolgicos e generalistas,
ao passo que outros se caracterizam mais como sindicalistas ou (principalmente na
linguagem dos adversrios) corporativos.
No que tange sua dimenso mais intelectual ou ideolgica, como caso
exemplar de um dos candidatos que corporificam de modo mais direto esse conjunto de
recursos e posio poltica, pode ser tomado um candidato reeleio para um terceiro
mandato como deputado estadual pelo PT, que no governo anterior ocupou tambm o
cargo de Lder da Bancada na Assemblia Legislativa (e, posteriormente, Chefe da Casa
Civil do governo eleito em 1998, como homem forte do mesmo). O primeiro ponto a
ser destacado, no caso, a forte herana cultural da famlia de origem e a escolarizao
e militncia estudantil, para a formao desse perfil de poltico generalista (alm
da conjuntura especfica). Em suas palavras, filho de um velho comunista, ento me
criei numa casa de classe mdia baixa, mas com coisas extremamente motivadoras e
constituintes (...) de um certo patamar cultural e de um certo convite reflexo, interesse pela histria (entrevista). Seu pai, alm de militante comunista, foi o primeiro
crtico de cinema do Rio Grande do Sul. Disso resultou uma socializao ou uma
herana (...) cultural de esquerda, na poca uma esquerda marcada pela moldura do
Partido Comunista. Esse contexto marcou, inclusive, seu engajamento na militncia
estudantil, que foi muito precoce, ou seja, j no primeiro ano (...) fui eleito presidente
do Centro Acadmico. Nessa militncia estudantil, no incio dos anos 60, estabeleceu
ento relaes com a gerao de militantes dos quais muitos sero companheiros
na futura carreira poltica, apesar de ter obrigado a abandonar o curso, devido
represso poltica. Passando um perodo na Argentina e na Frana, onde conseguiu se
formar em sociologia, retornou em 1984, e em 1986 foi candidato a senador pelo PT,
sem sucesso eleitoral, mas em 1988 conseguiu ser o segundo vereador mais votado de
Porto Alegre, sendo eleito pela primeira vez deputado estadual apenas dois anos aps,
em 1990, reelegendo-se sucessivamente nas eleies posteriores. Mas, por ter ficado 14
anos no exterior, no fiz amigos, no influenciei pessoas, no fiz favores, no era lder
do meu bairro, no era bancrio [como boa parte dos demais lderes do partido] (...),
no era prefeito do interior, como muitos colegas meus que se credenciaram como tal
e depois viram deputados despachantes de sua comunidade e no deputados do estado
(idem). Em sntese, no contava com as bases de recursos eleitorais comuns maior
parte dos demais candidatos e isso conjuntamente com os recursos dos quais dispe.
Em sntese, um poltico com a pretenso de fazer a grande poltica, definida
como os temas essenciais que concernem s obrigaes ou alteraes do Estado,
em detrimento das pequenas aspirinas da poltica medocre (idem). Assim, o uso
de cargos pblicos previamente ocupados, nesse caso, apesar de pertencer ao bloco
de oposio, tem muito em comum com o bloco contrrio, particularmente no que
tange a uma apresentao mais genrica e em nome no do governo, mas do conjunto

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

175

da oposio. Ou, como destaca sua apresentao como candidato, caracterizou-se

como principal opositor ao governo (cf. material de campanha) de ento. Porm, para
esse tipo de candidato, essa apresentao direta aos eleitores atravs de material escrito
menos importante para a legitimao da candidatura, devido presena constante
nos debates e fruns dos mais diferentes tipos, em confronto direto com os principais
representantes da posio poltica contrria.
Embora fosse demasiadamente exaustiva a exposio de todas as modalidades e
variaes quanto a esse tipo de uso de cargos pblicos exercidos, vale a pena tomar
alguns casos exemplares. No limite, quando no se trata de candidatos que ocuparam
cargos centrais num dos blocos e que, portanto, podem se apresentar em nome do
conjunto do governo ou da oposio, mas que, simultaneamente, no se identificam
como distritais ou algo do gnero e nem como assistencialistas, sempre ocorre
alguma composio especfica entre algum componente corporativo e, por outro
lado, a dimenso territorial.
Para tomar apenas um caso exemplar desse amlgama com a representao
regio-nal, o de um candidato reeleio a deputado estadual pelo PSB, sendo dos
mais antigos deputados, tido como dos mais intelectuais, cuja utilizao dos cargos pblicos ocupados tem a marca desse intelectual, mas, simultaneamente, dos
condicio-namentos impostos pelo recorte geogrfico de suas bases eleitorais: sua
apresentao como candidato destaca essa forte escolarizao (graduado em direito
e filosofia, com ps-graduao em direito urbanstico e sociologia poltica, professor
universitrio, dentre outros ttulos). Por outro lado, destaca tambm, em detalhes, as
realizaes ou benefcios conseguidos para a regio atravs da atuao como
deputado (cf. material de campanha).
Mas, como mencionado, alm de uma forte herana familiar em termos culturais
e polticos, h que se levar em conta o sistema de alianas e oposies no mbito local
e estadual, no qual est inserido. Na prpria regio (Pelotas), seu principal opositor,
que se reelegeu deputado federal pelo PPB, tambm conta com uma alta escolarizao,
inclusive com ps-graduao em sociologia poltica na Frana. Porm, trata-se no
apenas de algum filiado a um partido poltico oposto, mas tambm filho de empresrio e vinculado a esse universo empresarial5. O candidato do PSB em pauta, alm das
origens sociais marcadas pela relativamente alta escolarizao e envolvimento poltico-ideolgico da famlia de origem (filho de dentista e vereador e de uma vereadora pelo
antigo PTB e neto de um presidente da Cmara de vereadores local), tambm conta
com um longo trajeto de investimentos poltico-ideolgicos. Isso teve incio quando
ingressou na poltica atravs da poltica estudantil ou, mais especificamente, na Ao
Popular, atravs da antiga JUC (Juventude Universitria Catlica) da dcada de 1960.
Formado em direito, passou a atuar principalmente como advogado de sindicatos
e logo a seguir foi eleito vereador e posteriormente prefeito, alm de outros cargos
nas burocracias pblicas locais pelo antigo MDB de um dos maiores municpios do

176

Em nome de quem?

estado (Pelotas). Mais tarde foi inclusive secretrio de Educao do estado e, por fim,
deputado estadual pelo PSB.
Mesmo assim, em suas palavras, a ocupao desses cargos no estaria baseada em
uma, mas em quatro misses ou justificativas distintas, a saber: legislar, fiscalizar
e expressar uma linha de pensamento. So misses permanentes de um deputado. E a
quarta, (...) representar uma regio. Nem todos tm, no obrigatrio, mas alguns
tm, eu tenho. (...) Ento eu costumo dizer, eu sou um deputado do Rio Grande (...), mas
trabalho com a idia de que eu tenho um compromisso regional, algum tem que cuidar
da minha regio tambm (entrevista). Ou seja, para essa postura ideolgica, como
se a representao regional entrasse como um dado da realidade, em detrimento
da postura ideolgica. Em outros casos, como j visto, isso se inverte, mas, em todo
caso, o uso eleitoral da ocupao de cargos pblicos requer sua insero geogrfica.
Guardando-se as propores e as variantes, essa basicamente a mesma modalidade representada por um outro candidato reeleio como deputado estadual
pelo PT, com a diferena bsica de que vinculado aos sindicatos de trabalhadores e
movimentos sociais rurais e, portanto, por definio, depende mais diretamente dos
condicionamentos regionais. Em suas palavras, a ampliao da liderana para alm
do municpio de origem se deve ao fato de que tm lideranas (...) que, nessas reas,
atuam tanto na Igreja, [como] no movimento sindical e partidrio, tem uma afinidade
muito forte fora do municpio, em vrios municpios da regio A exemplo de outros,
isso reforado pela manuteno de um escritrio regional, que possibilita estar presente (...) nas mobilizaes sociais e, com isso, ampliar as bases atravs de relaes
polticas para alm da minha base corporativa (entrevista).
Por outro lado, h os candidatos cujo uso do cargo ocupado se prende respectiva
corporao, sem mediao de recortes regionais. Mas, nesses casos tambm, dependendo da disponibilidade de recursos, nem sempre possvel expandir as bases ou as
categorias sociais pretensamente representadas. Esse o caso, por exemplo, de outro
candidato reeleio para deputado estadual pelo PT, cuja corporao de origem a
polcia militar, j apresentado na parte relativa ao sindicalismo.
Mas, apesar do fracasso de alguns desse tipo de candidato em ampliar suas bases atravs da ocupao de cargos pblicos, outros, em melhores condies, acabam
conseguindo. Isso ocorre, no que tange aos candidatos das oposies, particularmente com os mais diretamente vinculados a corporaes de funcionrios pblicos
ou a categorias que dependem mais intensamente de polticas governamentais. Desse
modo, apesar de se tratar de polticos em oposio ao governo, os que dispem de
maiores recursos culturais e polticos podem manter uma posio de mediao entre as
corporaes ou o conjunto dos movimentos sociais e as instncias governamentais
de discusso ou deciso, como a Assemblia Legislativa ou as burocracias pblicas.
Sob outro registro, esse tipo de candidato j foi abordado na parte relativa ao
sindicalismo de funcionrios pblicos. Mesmo assim, vale a pena tomar um caso

Os cargos pblicos ocupados como prova de excelncia

177

exemplar dessa posio de mediao, conseguida por polticos com um maior volume
de capital social e cultural. Para tanto, pode ser tomada a j mencionada candidata
reeleio como deputada estadual pelo PT, com sucesso (36.665 votos), cujo ingresso
na poltica eleitoral e, inclusive, atuao parlamentar tm um sentido de extenso da
militncia estudantil, apesar de que, devido a esse mesmo militantismo, no tenha concludo nenhum curso universitrio. Porm, alm da militncia estudantil, seu ingresso
e, inclusive, as tomadas de posio poltica quando da entrada na poltica eleitoral
esto diretamente vinculadas herana poltica familiar, por se tratar da filha de um
dos principais lderes do partido.
Mas, apesar de ter sido eleita deputada pela primeira vez, em 1994, em decorrncia
desses laos de parentesco e com base na militncia estudantil, avalia tanto o exerccio
do cargo e faz uso do mesmo como recurso eleitoral como estando a servio dos movimentos sociais e da respectiva corrente partidria. Ou, em suas palavras, relativamente aos demais deputados, eu no considero eles meus pares se considerando
como uma intrusa, visto que o meu esprito de corpo com o MST [Movimento dos
Sem Terra], com o sindicato, com a minha corrente, com estes que eu busco a minha
identidade (idem). Em sntese, a perspectiva da utilizao do cargo e dos recursos a
ele associados a servio dos movimentos sociais e da atuao poltica externa.
Em sua apresentao como candidata reeleio, alm de definir seu mandato como
a servio das lutas dos trabalhadores e da juventude, enumera as reas de atuao
parlamentar como estando centradas em temas tais como as lutas do funcio-nalismo,
contra os privilgios dos deputados, a participao dos jovens na poltica e temas
genricos. Ou seja, na interseo entre a juventude ou, mais especificamente, o movimento estudantil e as corporaes de funcionrios pblicos, alm das denncias do
funcionamento do poder poltico institucionalizado.
Por fim, uma ltima verso desse tipo de poltico com muitos recursos culturais
e polticos de origem, mas sem condies para uma generalizao mais global, mas
que pe em prtica estratgias de generalizao atravs do esforo de ampliao de
determinados temas afins. Como caso exemplar, pode ser tomado outro candidato a
deputado federal pelo PT, eleitoralmente bem-sucedido (54.477 votos), que at o final
de 1998 ocupava o cargo de deputado estadual, e cujo exerccio desse cargo teve o
efeito de mudar suas bases eleitorais. Essa mudana de vnculos com base num recorte
mais territorial com a cidade de origem (Santa Maria), sindical e estudantil para algo
mais difuso e geral, como o conjunto dos setores interessados nos direitos humanos,
decorreu principalmente atravs de sua atuao como presidente da respectiva Comisso na Assemblia Legislativa. Mas, apesar de poder parecer algo aleatrio, isso est
diretamente associado a determinados recursos e conseqente perspectiva, decorrentes
de seu trajeto social, a comear pelas origens e a modalidade de insero poltica.
Filho de um engenheiro e professor universitrio, neto paterno de um prefeito
do municpio, sobrinho de outros polticos e neto materno de um pastor metodista,

Em nome de quem?

178

atribui a este sua maior influncia, tendo uma formao religiosa desde a infncia na
Igreja Metodista, inclusive sua sensibilidade social (entrevista). Posteriormente,
ao cursar jornalismo na universidade local, ingressou em grupos de esquerda e foi
presidente do DCE e da UEE (Unio de Estudantes do Estado). Com isso, se elegeu
vereador e foi candidato a prefeito pelo PT e, finalmente, em 1994, se elegeu deputado
estadual. Em termos escolares, posteriormente, j em Porto Alegre, iniciou um curso
de mestrado em filosofia e concluiu um de mestrado em direito, ou seja, a continuidade
de uma escolarizao na perspectiva de intelectual militante, eleitoralmente bem-sucedido. Porm, sua avaliao retrospectiva dessa participao nesses grupos
completamente negativa, considerando um perodo quase como uma pr-histria da
minha condio de cidado consciente (idem). Isso se manifestaria, em primeiro lugar,
nas relaes com o partido, que seria o partido mquina, da burocracia, das reunies
internas que so fechadas. Em segundo lugar, o tema que passou a ser o centro de
sua atuao e que acabou consistindo numa espcie de filosofia de vida, ou seja, os
direitos humanos (idem).
Isso permite, diversamente dos demais componentes do respectivo partido ou do
bloco poltico, tomar uma posio contrria s corporaes. Mas, como se trata de
um poltico cuja base eleitoral inicial estava concentrada num municpio do interior,
apesar de social e culturalmente assentada no movimento estudantil, ainda manteria
essa base. Porm, a base eleitoral vinculada aos direitos humanos composta
de pessoas que no votam com a expectativa de um benefcio pessoal ou de grupo
ou setores mais intelectualizados da classe mdia que percebem a importncia dessas
questes. Com isso, a base eleitoral se ampliou bastante e tambm ela teve uma
qualificao (...) Na primeira eleio, na minha base eleitoral havia uma mistura de
expectativas muito variada, pegava o movimento sindical, estudantes, e agora no,
a votao est delimitada em torno da idia dos direitos humanos (idem), graas
utilizao do exerccio do cargo para tanto.

Notas
1 Para uma aplicao emprica dessa hiptese, ver os trabalhos de Gaxie et al. (1990) relativamente aos deputados franceses.
2 Para um exame interno dessas clivagens na Assemblia Legislativa do Rio Grande do Sul, na
legislatura que terminou em 1998, ver Angelis (2001).
3 Para uma definio de setor como contendo, simultaneamente, diferentes lgicas e identidades sociais (corporativismo setorial e/ou profissional, lutas e representao sindical, processos
administrativos etc.), ver Jobert & Muller (1987: 55-59).
4

Para a apresentao de uma situao semelhante, ou seja, a progressiva homogeneizao na

medida em que se ascende na hierarquia partidria, ver Sawicki (1997).
5 Para uma descrio minuciosa das clivagens, alianas e oposies em mbito regional para
esse caso, ver Grill (1999).

Consideraes finais

179

Como se depreende da leitura deste trabalho, o problema central situa-se na apreenso

das condies de legitimao de candidaturas a determinados cargos pblicos (particularmente de deputado estadual e federal), em geral vistos como polticos. Mas
isso que ao nvel do senso comum (e inclusive do senso comum escolar) pode parecer
evidente, ou seja, a candidatura se justificar por si prpria ou por determinadas qualidades dos candidatos, est muito longe de ser esgotado, enquanto problema analtico.
Uma das maneiras mais simples de constatar empiricamente esse problema tom-lo na fase anterior s disputas eleitorais propriamente ditas, ou seja, no processo de
formao da liderana. Como se sabe, h uma seleo prvia condio de candidato,
havendo, portanto, uma hierarquizao dos lderes com base em determinados critrios,
que define as chances de candidatura. Porm, esse fato aparentemente bvio o incio
do problema analtico. Em termos mais simples, isso pode ser resumido no seguinte
problema: se h uma seleo prvia condio de candidato, deve haver um conjunto
de critrios, implcita ou explicitamente admitidos, e, portanto, ao se abord-los, se
estaria apreendendo os princpios de excelncia e hierarquizao que condicionam o
ingresso, tanto amadorstico como profissional nas atividades poltico-eleitorais.
Alm disso, ao se apreender esses critrios de recrutamento e hierarquizao, se teria
condies de compar-los com os que esto presentes nas disputas propriamente eleitorais e constatar sua continuidade nessas duas esferas ou, ento, sua alterao.
As dificuldades na apreenso desses princpios no decorrem apenas de sua
heteronomia, mas do fato de que a esfera de atividades em pauta, ou seja, as disputas
poltico-eleitorais, consiste na manipulao de critrios de classificao. Desse modo,
se por um lado, dizer fazer (Bourdieu, 1981: 13), por outro, tudo que dito pode
ser tomado sob mais de um registro. Mesmo assim, ao centrar o trabalho nos esforos
e nos meios de legitimao das candidaturas postos em prtica, parece que possvel
se avanar em algo relativamente s concepes de poltica e de sociedade, bem como
dos interesses que os move, nessas disputas eleitorais.
Por outro lado, possvel se apreender algo sobre a transfigurao dos problemas

180

Em nome de quem?

sociais (Gaxie et al., 1990) que ocorre nesse jogo de manipulao de cdigos e de
imagens. Assim, o processo de politizao tem significados distintos conforme as
esferas sociais que se pem em confronto nas lutas poltico-eleitorais. Desse modo,
boa parte das diferenas entre os candidatos e de suas estratgias decorrem das especificidades das respectivas posies de mediadores entre essas diferentes esferas e
lgicas sociais e, por outro lado, da dinmica propriamente eleitoral. Esse o caso,
por exemplo, de algumas formas de insero social e categorias especificamente estudadas neste trabalho, tais como as relaes profissionais/clientes, dirigentes sindicais/
sindicalizados, representantes de empresrios, e assim por diante (para no mencionar
a agenda bsica desse tipo de discusso, composta pelos temas de sempre, tais como
sade, segurana, educao etc.), que, ao serem mencionadas para a apresentao de
um candidato, adquirem um sentido prprio.
Essa transfigurao, no entanto, no significa que os princpios de classificao
e as categorias utilizadas nessas disputas eleitorais no tenham nada que se relacione
com as origens e posies sociais. Ocorre que necessrio se operar uma distino
entre origens e posio social enquanto condies ou estruturas de capital e, mais
especificamente, possibilidades de recrutamento e seleo e, por outro lado, como
princpios de classificao utilizados nessas lutas poltico-eleitorais. Ou seja, embora
no sejam independentes, necessrio se considerar as diferenas entre a categoria
social de pertencimento enquanto uma condio e, por outro lado, seus usos eleitorais
que, como se tentou demonstrar, comportam diferentes modalidades. A simples meno
dessas origens pode ser eleitoralmente importante por razes diversas, ou ao contrrio,
elas podem ser completamente omitidas na composio da imagem do candidato.
Essas modalidades de usos, bem como a mencionada transfigurao de sentido,
dependem de cada base de recursos de legitimao de candidaturas e respectivas esferas
de sociabilidade e lgicas sociais em que se inserem. Assim, se tentou demonstrar, num
primeiro captulo dedicado aos usos eleitorais de relaes estabelecidas no exerccio
profissional, que, nesse caso, a politizao equivale exatamente negao dessas
relaes em seu sentido profissional. Mas isso tambm comporta muitas variaes,
o que no significa que no se configurem alguns padres. Padres esses e, certamente,
tambm sua grande variedade, que, no entanto, no decorrem apenas da diversidade
profissional desses candidatos, mas das combinaes entre esses usos da profisso enquanto recurso eleitoral e outras esferas sociais nas quais atuam e tentam ser lderes.
Mas, comparativamente s demais que foram abordadas, essa categoria de recursos
eleitorais, ou seja, as relaes estabelecidas no exerccio profissional, so de difcil
enquadramento, chegando, no limite, a ser um tanto residual. Ou seja, se a utilizao
desse tipo de relaes pressupe que o candidato em pauta tenha uma determinada
profisso que possibilite ou facilite o estabelecimento de relaes com um conjunto de
consumidores relativamente amplo, por outro lado, equivale tambm a uma propenso
recusa em se inserir em outras formas de representao mais corporadas, tais como

Consideraes finais

181

o sindicalismo, as associaes e assim por diante. Certamente, devido a isso que o

grau ou a intensidade da utilizao desse tipo de relao inversamente proporcional a
essas outras modalidade de recursos de formao de liderana, ou seja, um recurso
utilizado principalmente por candidatos menos vinculados a sindicatos, associaes,
igrejas, e outras representaes categoriais. Do mesmo modo, alguns partidos, tambm
com caractersticas prprias (PSDB, PTB) tm uma maior afinidade com os mesmos.
Certamente, devido a isso que a maior parte desses candidatos operam critrios
bastante prprios quanto avaliao das atividades polticas. Se bem que no seja
uma exclusividade, fica evidente que, na maior parte dos casos, em graus variados, a
prpria atividade poltica concebida como uma extenso de atividades de brokerage,
fundamentadas em diferentes princpios e esferas sociais, ainda que freqentemente
vistas e apresentadas como um prolongamento da atuao profissional. Como tambm fica evidente, e isso tem uma forte vinculao com as origens sociais, porm, mais
que a posio de origem, o que est em pauta so as respectivas esferas de atuao em
que inserem suas trajetrias sociais e profissionais e, conseqentemente, os esquemas
atravs dos quais so interpretadas essas origens. Quanto a esse ponto, esses candidatos
se ressaltam por duas caractersticas, a saber: as origens sociais bastante baixas de uma
boa parte, e, portanto, uma forte mobilidade social e profissional e, em segundo lugar,
as grandes diferenas entre os mesmos. Essas diferenas quanto s origens e trajetrias
sociais esto associadas tambm s classificaes profissionais, segundo as quais um
plo ocupado por categorias como a dos mdicos, em geral de origens mais elevadas
e, no extremo oposto, os radialistas. Mas isso se manifesta tambm nas modalidades
de se relacionar e conceber as atividades polticas, pelo que, novamente, um extremo
ocupado pelos que tm uma viso mais geral e pretensamente mais politizada ou
intelectualizada e, no plo oposto, esto os preocupados apenas com os aspectos
prticos, no sentido de imediatos, geralmente se qualificando como de origem
humilde, mas tambm tendo passado por atividades filantrpicas.
Entretanto, se h um maior distanciamento ou uma vinculao mais fluida por
parte desses candidatos que se valem de relaes estabelecidas no exerccio profissio-nal quanto s formas de representao mais corporadas e filiao partidria, de modo
um tanto irnico ocorre algo semelhante quanto ao exerccio profissional. Como se
tentou demonstrar, a formao de liderana em nome de uma determinada profisso
inversamente proporcional ao seu exerccio efetivo. Essa suspenso do exerccio efetivo
conforme as definies vigentes da profisso, no entanto, pode ocorrer de diferentes
formas, abrangendo desde uma espcie de exerccio indireto atravs da ocupao
de cargos pblicos em nome da profisso ou de uma determinada competncia a ela
atribuda, de alguma causa (filantropia, sindicalismo etc.), at a redefinio desse
exerccio, vinculando-se apenas quelas atividades mais propcias formao de
liderana. Uma outra maneira disso aparecer atravs da idade dos candidatos, ou
seja, para uma boa parte, e dentre esses, principalmente os com recursos polticos mais

182

Em nome de quem?

precrios, o ingresso na poltica tende a ocorrer aps diferentes estgios, tanto profissionais como em outras esferas de atuao. Quanto a esse exerccio profissional, como
tambm se tentou demonstrar, algumas categorias profissionais, de fato, contam com
maiores possibilidades de reconverso em liderana, como o caso de jornalistas,
radialistas, dentre outros. Mas, mesmo nesses casos, no se encontrou nenhum candidato
que tivesse nas relaes estabelecidas no exerccio profissional sua principal base de
recursos eleitorais e, simultaneamente, fosse bem-sucedido. Em regra, esse exerccio
profissional mais diretamente vinculado formao de liderana significa apenas um
recurso de acesso a outras esferas de atuao, tais como a filantropia, o comentarismo,
a comunidade regional, a ocupao de cargos pblicos etc., em sntese, uma posio
de broker, cuja atuao pode ser reconvertida em recursos eleitorais.
Assim, no teria sentido se colocar a questo de se saber se o exerccio profissional que leva busca dessas outras esferas de atuao e, aps, sua converso
em recursos polticos ou, ento, se no haveria alguma predisposio para a escolha
e atuao profissional previamente definida em funo de alguma motivao poltico-ideolgica, visto que se trata de algo interdependente. Em praticamente todos os casos
examinados, alm de haver uma combinao do exerccio profissional com outras
esferas de atuao para ento haver uma tentativa de sua reconverso em recursos
eleitorais, sempre ficam explcitas razes ou motivaes para essas combinaes que
extrapolam a profisso, seja devido s origens ou s vinculaes poltico-ideolgicas
incorporadas na trajetria social.
Em sntese, as tentativas de reconverso de relaes estabelecidas no exerccio
profissional em recursos eleitorais que abarcam boa parte dos candidatos estudados esto
vinculadas, em primeiro lugar, disponibilidade de determinado tipo de profissionais
(mdicos, advogados, radialistas etc.) com mais afinidade com isso e, em segundo
lugar, s suas disposies para ingressar na poltica eleitoral. Ou seja, necessrio que
ocorram determinadas condies sociais e concepes de poltica que dem sentido a
esse tipo de prtica. Isso, no entanto, no uma exclusividade desse tipo de candidato.
Nesse sentido, os vinculados a algum tipo de sindicalismo podem ser tomados como
evidncia de que, mesmo no que tange a vnculos com organizaes vistas a priori
como polticas, as condies e significados de suas relaes com a poltica eleitoral
dependem de cada situao particular.
Quanto a esse sindicalismo, deixando-se de lado as definies oficiais de suas funes e as proclamaes doutrinrias de suas lideranas vinculadas a partidos polticos,
as relaes com a poltica eleitoral so perpassadas por uma combinao de condies
que, no caso em pauta, acabaram gerando uma configurao prpria. Embora somente
atravs da comparao sistemtica com outras situaes seria possvel se estabelecer o
grau e os componentes das especificidades do Rio Grande do Sul quanto a este ponto,
alguns elementos gerais se destacam. O primeiro destes elementos que, apesar de,
evidentemente, as relaes entre a atuao sindical e a eleitoral, com suas lgicas

Consideraes finais

183

especficas, no estarem livres de tenses e ambivalncias (inclusive com estratgias

postas em prtica para minimizar essas tenses), foram gestados alguns mecanismos
que aumentam as afinidades entre as duas esferas de militncia: sindical e poltico-eleitoral. Dentre esses mecanismos, destacam-se os que ampliam os referenciais de
ao sindical, atravs da aglutinao das lideranas com posies sindicais prximas ou,
ento, a atuao em diferentes esferas atravs da intensificao da multiposicionalidade.
Esse o caso, por exemplo, de lideranas que atuam simultnea ou sucessivamente no
movimento estudantil, sindical, em outros movimentos sociais, ocupao de cargos
pblicos e assim por diante. Em segundo lugar, entra em pauta o problema do grau de
generalidade e abstrao, que tem a ver com a dimenso quantitativa e a posio social
da categoria representada sindicalmente, mas tambm com o grau de politizao do
discurso eleitoral. Em outras palavras, se por um lado a politizao equivale a uma
certa abstrao das categorias e problemas, no que tange ao discurso sindical algumas
categorias representadas contam com melhores condies para tanto, por duas razes
algo distintas: o peso quantitativo da categoria e sua posio social e cultural, com
base na qual possvel se elaborar e impor determinados princpios de legitimao,
destacando sua importncia social. Alm disso, o conjunto do sindicalismo perpassado por uma oposio entre o pblico e o privado, na qual algumas categorias
e lderes sindicais, particularmente os vinculados a servios pblicos, contam com
vantagens para elaborar um discurso com base na importncia pblica da categoria
e sua funo social.
Assim, no caso estudado, a relativa eficcia eleitoral dos candidatos vinculados
a certos tipos de sindicalismo e de movimentos sociais est tambm relacionada a
certas condies especficas. Dentre essas condies, se destaca, em primeiro lugar,
a formao e consolidao de mecanismos que permitem a extrapolao da lgica estritamente sindical, como as centrais sindicais. Alm das condies conjunturais, isso
foi possvel devido afirmao de uma gerao de lderes sindicais com determinadas
caractersticas e recursos sociais comuns, dentre as quais se destaca uma relativamente
forte escolarizao e mobilidade social. Em sntese, se firmou algo novo entre a mera
condio de liderana sindical e as disputas eleitorais, que pode ser definido como um
sistema de ao (Lagroye, 1997: 251) e que, alm das categorias de pertencimento
enquanto condio social e da liderana em termos sindicais em seu sentido formal,
constituem uma srie de redes de ao simultaneamente sindicais, de movimentos
sociais e poltico-partidrios.
No outro extremo dessa hiperpolitizao que muitas posies sindicais tendem
a induzir, situam-se os candidatos vinculados a organizaes (ou, em muitos casos,
simples condio de) empresrios e de produtores rurais. Como parece facilmente
constatvel, se por um lado as lideranas vinculadas ao mundo empresarial se distanciam
do politicismo de outros conjuntos de candidatos, como os do sindicalismo, uma das
caractersticas que se destaca uma forma prpria de politizao de seus interesses e

184

Em nome de quem?

preocupaes. Por outro lado, dentre as condies de possibilidade e formas dessa politizao ser posta em prtica, se ressalta a capacidade de apresentao dos respectivos
problemas de modo mais abstrato, enquanto problemas do conjunto da sociedade
ou, no mnimo, de determinado setor ou regio, mas, em geral, atravs de categorias tais como desenvolvimento, emprego e coisas do gnero. Mas, apesar dessa
maior capacidade de apresentao dos respectivos problemas como sendo gerais e
das conseqentes maiores possibilidades de legitimao1, isso no pode ser tomado
como algo simples. Pelo menos no caso estudado, essa perspectiva empresarial ocorre
menos diretamente no jogo propriamente eleitoral e mais enquanto grupo de interesses
organizados ou de presso atuando sobre os candidatos.
Como tambm se tentou demonstrar, necessrio distinguir a apresentao e os
esforos de legitimao de candidaturas especificamente em nome de organizaes
de empresrios, o que no caso ocorre muito pouco, da condio de empresrio. Essa
condio pode ser utilizada como meio de legitimao, em primeiro lugar, atravs da
apresentao do candidato/empresrio como um caso exemplar de qualidades socialmente valorizadas e, em segundo lugar, como benfeitor, atravs da atuao em outras
esferas de sociabilidade que no o mundo empresarial. Assim, apesar dessa tendncia
de politizao quase imediata atravs da abstrao de algumas categorias do mundo
empresarial, no limite oposto, ou seja, os candidatos que se caracterizam pela condio
mais que pela liderana empresarial, pode ocorrer uma mera projeo direta do senso
comum desse meio na esfera eleitoral.
Porm, em se tratando de modalidade prpria de relao com a poltica eleitoral
ou de politizao, os candidatos vinculados a igrejas tambm so irredutveis. Mas,
a exemplo de outros conjuntos de candidatos agrupados atravs de algum critrio geral,
esses tambm devem ser discriminados. Esse o caso, por exemplo, dos vinculados s
diferentes verses em voga do catolicismo, que possibilitam leituras as mais diversas
do fenmeno poltico. Mas, enquanto eficcia social e poltica, nas eleies em pauta,
os que mais se destacam so os vinculados a igrejas evanglicas. Em primeiro lugar,
por seu aspecto quantitativo; em segundo, pela forma prpria de se relacionar com a
esfera poltico-eleitoral. Ou seja, diferentemente de outras verses com base em doutrinas religiosas, tais como o catolicismo de esquerda, certas posies do luteranismo,
dentre outras, que pretendem politizar as relaes religiosas, os evanglicos visam
moralizao ou mesmo, evangelizao da poltica. Essa moralizao equivale
aplicao de um determinado cdigo moral da prpria igreja, no qual se ressalta a
associao com a prtica da assistncia aos necessitados ou algo do gnero. Ou seja, ao
mesmo tempo que essa associao entre poltica eleitoral e assistncia est vinculada
s respectivas origens e trajetrias sociais desses candidatos, por outro lado, esse padro
consiste num dos mais prximos das descries do clientelismo poltico moderno.
Por fim, a ltima parte, com seu tema central da ocupao prvia de cargos pblicos como meio de legitimao de candidaturas: evidentemente, na medida em que

Consideraes finais

185

isso ocorre, se poderia tomar como indicao de uma determinada forma de autonomia
da esfera poltica. Porm, trata-se de um problema mais complexo que, nas condies
em pauta, no se pretende ir alm de algumas indicaes relativas ao caso estudado.
Talvez, para ser mais bem encaminhada, essa questo da autonomia da ordem poltica
deva ser posta em termos menos abstratos. Lacroix (1985: 564) toma essa autonomia
enquanto um conjunto de atividades com objetivos especficos, vinculada a questes e
interesses singulares que no se confundem com a dominao social da qual participa, e
que pode ser tomada como as relaes que definem na prtica o espao das atividades
do empresrio poltico. Assim, interessa explicitar as condies de emergncia e os
princpios de constituio e recrutamento desse empresrio poltico e, particularmente,
os recursos para sua legitimao.
Nesses termos, parece possvel avanar na questo com base no material emprico
disponvel. Est em pauta uma forma de legitimao de candidaturas atravs da ocupao
prvia de cargos pblicos que se prende dimenso mais encantada ou de reconhecimento das atividades polticas, ou seja, aquela que se pressupe como algo de ordem
superior. Nesse sentido, a ocupao prvia de cargos pblicos em geral aparece como o
atestado de determinadas qualidades do candidato, no sentido de um ttulo. Porm,
os usos mais freqentes e explcitos dessa ocupao prvia de cargos pblicos esto
vinculados mais diretamente ao exerccio ou gesto de recursos e relaes polticas
que, na linguagem desse meio, tendem a aparecer como realizaes administrativas.
O principal efeito da combinao dessas duas dimenses, quando bem-sucedida,
a ampliao das respectivas bases do candidato. Porm, essa ampliao tem um
significado de generalizao ou de abstrao simultaneamente geogrfica e so-cial. Isso
significa que os cargos pblicos previamente ocupados consistem num instrumento de
generalizao das categorias representadas atravs da interveno ou alocao de
recursos. por essa razo que, em geral, os candidatos que j ocuparam cargos pblicos,
principalmente os de maior destaque, tendem a definir sua ao poltica como global
(em oposio ao particular), o que, evidentemente, depende de condies sociais e
polticas prprias. Por fim, esse global significa uma viso ou postura de cima,
mas simultaneamente comporta tantas definies quantas so as posies polticas em
confronto. Seja como for, isso nunca deixa de estar diretamente relacionado s origens e
ao trajeto social e poltico do candidato em pauta e tambm, do que presumido como
eleitoralmente importante, ou seja, dependente das condies sociais e ideolgicas suas
e dos eleitores presumidos.
Por fim, quanto principal das peculiaridades dessas eleies no Rio Grande do
Sul, que consiste no fato de que a chamada esquerda, com uma relativamente forte
participao de lderes sindicais e assemelhados, ter sido eleitoralmente vencedora:
isso tem interesse principalmente para duas leituras. Uma primeira, de cunho militante,
normativo ou jornalstico, e outra, mais acadmica, que a que est em pauta, tendo
em vista uma melhor elucidao das condies e lgicas sociais em jogo nesse tipo de

Em nome de quem?

186

Bibliografia citada

187

processo. Porm, para tanto, seria necessrio um trabalho de comparao sistemtica

com outras situaes. Alm disso, na medida em que, ao que tudo indica, muitas dessas
peculiaridades esto vinculadas a determinadas caractersticas sociais de parte desses
candidatos, dentre as quais se destacam as novas condies de escolarizao e usos
de ttulos escolares para fins polticos, caberia um esforo especfico de investigao
dessas condies. Ou, como mencionado na introduo deste trabalho, novos padres
de recrutamento e seleo e diversificao de bases sociais e princpios de legitimao.

Nota
1 Sobre a autonomia do celebrante como condio de eficcia simblica da celebrao e suas
implicaes no processo de legitimao, ver Bourdieu (1989: 548-559).

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Peridicos e outras fontes

Zero Hora (jornal)
Dirio Popular (jornal)
Correio Leonense (jornal)

Esta obra foi impressa na

primeira quinzena de outubro de 2001
pela grfica Lidador.