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Manual Licenciamento Ambiental
Manual Licenciamento Ambiental
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
De acordo com o Decreto 42.159/2009
Novo Sistema de Licenciamento Ambiental
do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)
Manual de
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
De acordo com o Decreto 42.159/2009
Novo Sistema de Licenciamento Ambiental
do Estado do Rio de Janeiro (SLAM)
CRDITOS
Federao das Indstrias
do Estado do Rio de Janeiro Sistema FIRJAN
Rodolfo Tavares
Presidente
Isaac Plachta
Sergio Malta
Diretor-superintendente
Diretor Geral
Diretor
Diretor
Marilene Carvalho
Dolores Lustosa
Carolina Zoccoli
Analista de Meio Ambiente
Autores
Carolina Zoccoli
Luiz Eduardo Uberti So Thiago
Reviso Tcnica
Sistema FIRJAN
Diviso de Normas e Documentao Biblioteca
F293
FIRJAN
Projeto Grco
Contempornea
36 p. : Il.
1. Legislao Ambiental. 2. Licenciamento
Ambiental. E. Meio Ambiente. I. Ttulo
CDD 628
Imagens
Banco de Imagens GMI/Sistema FIRJAN
Guarim de Lorena
(capa e contracapa, pginas 8, 9, 19, 20, 24, 31, 32 e 33)
SUMRIO
6
1. O licenciamento ambiental
1.1. O que a licena ambiental e por que preciso obt-la?
1.2. Quais so os problemas encontrados por empresas que atuam sem licena ambiental?
1.3. Que atividades esto sujeitas ao licenciamento?
6
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MANUAL DE
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
INTRODUO
Pioneiro na introduo do sistema de licenciamento
ambiental no Pas, o Estado do Rio de Janeiro
promoveu, em 2009, mudanas em seus
procedimentos para a autorizao da instalao
e da operao de atividades e empreendimentos.
Entre as novidades, h outros tipos de licena,
que iro atender a situaes especcas,
complementando as tradicionais Licenas Prvia
(LP), de Instalao (LI) e de Operao (LO).
Determinadas empresas podero passar por
processos simplicados de obteno da licena em
etapa nica. Alm disso, desde 2007 o Estado do Rio
de Janeiro prev e incentiva a descentralizao do
licenciamento ambiental, que j pode ser concedido
por diversos municpios para algumas atividades
consideradas de impacto ambiental local.
O Manual de Licenciamento Ambiental tem como
objetivo auxiliar o empresrio no momento da
aquisio ou da renovao da licena ambiental de
seu empreendimento, esclarecendo e sintetizando
os principais passos a serem dados durante o
processo. um guia prtico e fundamental para
qualquer atividade em funcionamento ou que se
deseje instalar no Estado do Rio de Janeiro.
1. O Licenciamento Ambiental
1.1. O que a licena ambiental e por que
preciso obt-la?
No meio ambiente, esto disponveis diversos
recursos dos quais nos servirmos para
desenvolver todas as nossas atividades entre
elas, as industriais. Esses recursos naturais so,
sabidamente, nitos e, alguns deles, escassos.
Para que se concilie a realizao de todas
as atividades de forma sustentvel ou seja,
garantindo que haja recursos e qualidade
ambiental para as presentes e futuras geraes
necessrio que seja praticada a gesto
ambiental das atividades de uma determinada
regio, a partir de uma viso do conjunto. Os
rgos ambientais (em nvel federal, estadual e
municipal) so responsveis pela avaliao dos
impactos que cada empreendimento causa ou
causar ao meio ambiente.
LICENCIAMENTO AMBIENTAL
obrigao do empreendedor buscar a licena
ambiental junto ao rgo competente, desde as
etapas iniciais do planejamento do empreendimento
e instalao at o incio efetivo da operao.
LICENA AMBIENTAL
Ato administrativo pelo qual o rgo
ambiental competente estabelece as
condies, restries e medidas de
controle ambiental que devero ser
obedecidas pelo empreendedor, pessoa
fsica ou jurdica, para localizar, instalar,
ampliar e operar empreendimentos ou
atividades utilizadoras dos recursos
ambientais consideradas efetiva ou
potencialmente poluidoras ou aquelas
que, sob qualquer forma, possam
causar degradao ambiental.
Fonte: Resoluo Conama n 237/97
ATIVIDADES SUJEITAS
AO LICENCIAMENTO
AMBIENTAL
Anexo 1 do Decreto Estadual
n 42.159/2009
EXTRAO DE MINERAIS
Extrao de minrios e minerais
Extrao de materiais de construo:
pedra, areia, areola, argila, saibro
Extrao de pedras preciosas e
semipreciosas
Extrao de sal
Extrao de petrleo, gs natural e outros
combustveis minerais
Pelotizao de minerais
Beneciamento e sinterizao de minerais
Beneciamento de combustveis minerais
Captao de gua mineral
AGRICULTURA E EXTRAO DE
VEGETAIS E SILVICULTURA
Culturas permanentes ou temporrias
Cultivo de verduras, legumes, ores e
mudas ornamentais
Cultura e beneciamento de sementes
Extrao de folhas de carnaba, coquilhas
de ouricuri e de outros produtos vegetais
cercos
Extrao de produtos vegetais
oleaginosos, medicinais e txicos,
tanantes e tintoriais
Extrao de combustveis vegetais
Extrao de produtos vegetais diversos
Projetos de silvicultura e de
reorestamento
PECURIA E CRIAO DE
OUTROS ANIMAIS
Criao de gado bovino, equinos, asininos,
muares, ovinos, caprinos ou sunos
Avicultura
Apicultura
Cunicultura
Sericultura
10
Piscicultura
CAA E PESCA
Caa comercial
Pesca comercial
PRODUTOS DE MINERAIS NO
METLICOS
METALRGICA
Produo de ferro gusa, sinter, ferro
esponja (inclusive escria e gs de altoforno), coque
Produo de ferro, ao e ferro-ligas em
lingotes e formas semelhantes
Produo de ligas de metais no
ferrosos em formas primrias
Metalurgia dos metais no ferrosos
MECNICA
Fabricao e montagem de mquinas,
aparelhos e equipamentos
Fabricao de peas e acessrios
para mquinas, aparelhos e
equipamentos
Servios industriais de usinagem, soldas
e semelhantes
Reparao ou manuteno de mquinas
e equipamentos
Fabricao de armas de fogo e munio
Fabricao de equipamento blico
pesado, peas e acessrios e munio
MATERIAL ELTRICO E DE
COMUNICAES
Fabricao de mquinas, aparelhos e
equipamentos eltricos e eletrnicos,
componentes, peas e acessrios
Fabricao ou montagem de
equipamentos e aparelhos de telefonia,
radiotelefonia, sinalizao e alarme,
componentes, peas e acessrios
Fabricao de pilhas e baterias
Fabricao de eletroms, lanternas
portteis a pilha ou a magneto
Fabricao de lmpadas e componentes
Fabricao de aparelhos eletrotcnicos e
galvanotcnicos
Fabricao de tas e disco magnticos
Reparao e manuteno de mquinas
e aparelhos eltricos, eletrnicos e de
comunicaes
MATERIAL DE TRANSPORTE
PAPEL E PAPELO
Construo de embarcaes
Construo e montagem de avies
Fabricao e montagem de veculos
rodovirios e ferrovirios
Fabricao e montagem de mquinas,
turbinas, motores, caldeiras, locomotivas
e vages
Fabricao de componentes, peas e
acessrios
Reparao e manuteno de veculos e
motores
Fabricao de bicicletas e triciclos e
side-cars, peas e acessrios
Fabricao de veculos de trao animal,
carrinhos para bebs, carros e carrinhos
de mo para transporte de carga e
outros veculos
Fabricao de estofados e bancos para
veculos
MADEIRA
Serrarias - produo de madeira bruta
desdobrada e produtos de madeira
resserrada
Produo de lminas, chapas e placas
de madeira, revestida ou no com
material plstico
Produo de casas de madeira prfabricadas, estruturas e vigamentos de
madeira para construo
Fabricao de esquadrias, peas e
artefatos de madeira
Fabricao de artefatos de bambu, vime,
junco ou palha tranada
Fabricao de artigos de cortia
Produo de lenha e carvo vegetal
Tratamento de madeira
MOBILIRIO
Fabricao de mveis de madeira;
mveis de junco, vime, bambu e palha
tranada
Fabricao de mveis de metal e de
material plstico
Fabricao de colches, travesseiros,
almofadas, edredons e outros artigos de
colchoaria
Fabricao de persianas
Montagem e acabamento de mveis
BORRACHA
Beneciamento da borracha natural,
borracha sinttica e vulcanizao de ltex
Regenerao de borracha natural e
sinttica
Fabricao de pneumticos e cmarasde-ar
Fabricao de material para
recondicionamento de pneumticos
Recondicionamento e recauchutagem de
pneumticos
Fabricao de laminados e os de
borracha
Fabricao de artefatos de borracha
Fabricao de espuma de borracha e de
artefatos de espuma de borracha
QUMICA
PRODUTOS FARMACUTICOS E
VETERINRIOS
TXTIL
Beneciamento de bras txteis vegetais
Beneciamento de matrias txteis de
origem animal
Fabricao de estopa, de materiais
para estofos e recuperao de resduos
txteis
Fiao e tecelagem
Fabricao de linhas e os para coser e
bordar
Fabricao de tecidos de malha
Fabricao de artigos de tricotagem
Fabricao de meias
Fabricao de artigos de passamanaria
Fabricao de feltros
Fabricao de tecidos de crina, inclusive
entretelas
Fabricao de tecidos felpudos
Fabricao de tecidos impermeveis e de
acabamento especial
Fabricao de mantas de bras articiais
ou sintticas para usos industriais
Acabamento de os e tecidos
Fabricao de artigos de cordoaria
Fabricao de redes e sacos
Fabricao de artigos de tapearia
Fabricao de artigos de tecidos,
inclusive impermeveis
PRODUTOS ALIMENTARES
FUMO
BEBIDAS
Fabricao de vinhos, aguardentes,
cervejas e chopes
Fabricao de refrigerantes
Engarrafamento e gaseicao de guas
minerais
EDITORIAL E GRFICA
Edio, edio e impresso de jornais,
peridicos e livros
Impresso tipogrca, litogrca e offset
Pautao, encadernao, dourao, plasticao e execuo de trabalhos similares
Produo de matrizes para impresso
DIVERSOS
Fabricao de instrumentos, utenslios e
aparelhos de medida
Fabricao de seringas e agulhas
hipodrmicas e de material para usos
mdico e odontolgico
Fabricao de aparelhos fotogrcos e
cinematogrcos
Fabricao de material fotogrco
Fabricao de material e instrumentos
ticos
Lapidao de pedras preciosas e
semipreciosas e de minrios
Fabricao de artigos de joalheria e
ourivesaria
Fabricao de artigos de bijuterias
Cunhagem de moeda de metal
Fabricao de instrumentos musicais
Produo de discos musicais
Fabricao de escovas, broxas, pincis,
vassouras, espanadores e semelhantes
Fabricao de brinquedos
Fabricao de artigos para caa e pesca,
esporte e jogos recreativos
Fabricao de aviamentos para costura
Fabricao de artefatos de pelos,
plumas, chifres e garras
Fabricao de perucas
Fabricao de canetas, lpis, tas para
mquina e outros artigos para escritrio
CONSTRUO CIVIL
Construo e acrscimos de edicaes
Implantao, ampliao e obras de
manuteno de rodovias, ferrovias e
linhas de metr, aeroportos e campos de
pouso
Implantao, ampliao e obras de
manuteno de terminais rodovirios e
ferrovirios, portos e terminais martimos
e uviais, instalaes porturias
Implantao, ampliao e obras de
manuteno de canais de navegao,
eclusas e semelhantes
LCOOL E ACAR
TRANSPORTE
Transporte de produtos perigosos por
oleoduto, gasoduto ou mineroduto
Transporte rodovirio, ferrovirio e
hidrovirio de produtos e resduos
perigosos
Transporte rodovirio de resduos
provenientes de sistemas de tratamento e
coletores de esgoto sanitrio
Transporte rodovirio de resduos
provenientes de servios de sade, da
construo civil ou urbanos
SERVIOS DE ALOJAMENTO,
DE ALIMENTAO, PESSOAIS E DE
HIGIENE PESSOAL E DE SADE
Realizao de servios de lavanderia e
tinturaria
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MNIMO
MXIMO
5 anos
6 anos
4 anos
10 anos
4 anos
10 anos
6 anos
4 anos
10 anos
6 anos
6 anos
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Ibama
Signicativo impacto
ambiental, de mbito nacional
ou regional
Inea
Secretaria Municipal
de Meio Ambiente
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Nmero de empregados
0,5
At 500
At 10
Acima de 10 at 100
Acima de 40.000
Acima de 2.000
PORTE
Mnimo
Pequeno
Mdio
Grande
Excepcional
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Conhecendo o potencial poluidor de sua atividade e seu porte, possvel descobrir a classe do
empreendimento dentro do SLAM:
PORTE
POTENCIAL POLUIDOR
INSIGNIFICANTE
BAIXO
MDIO
ALTO
MNIMO
Classe 1
Classe 2
Classe 2
Classe 3
PEQUENO
Classe 1
Classe 2
Classe 3
Classe 4
MDIO
Classe 2
Classe 2
Classe 4
Classe 5
GRANDE
Classe 2
Classe 3
Classe 5
Classe 6
EXCEPCIONAL
Classe 3
Classe 4
Classe 6
Classe 6
IMPORTANTE:
INEXIGIBILIDADE
Os empreendimentos e atividades classe 1
cam dispensados do licenciamento ambiental,
podendo requerer a Certido de Inexigibilidade de
Licenciamento ao Inea caso deseje comprov-la
a outras instituies. Nesses casos, permanece
a obrigatoriedade de obteno de Autorizaes
Ambientais e outros instrumentos previstos na
legislao, quando couber (ver item 2.6 Outros
instrumentos previstos no SLAM).
ATENO! O rgo ambiental competente
poder, em carter extraordinrio, demandar do
empreendedor licena ambiental, nos casos em
que considerar os empreendimentos e atividades
como potencialmente poluidores, mesmo que
enquadrados na classe 1 ou ainda que no
NO
NO
*EIA/RIMA
O Estudo e o Relatrio de Impacto Ambiental (EIA/
Rima) so uma exigncia legal, instituda pela
Resoluo Conama n 001/86, para a implantao
de projetos com signicativo impacto ambiental. O
EIA deve conter, identicar, prever a magnitude e
valorar os impactos ambientais de um projeto e suas
alternativas, a partir de estudos e atividades cientcas
especcas para ns de sua elaborao. O Rima o
documento que consubstancia, de forma objetiva, as
concluses do EIA, elaborado em linguagem corrente
adequada sua compreenso pelas comunidades
afetadas e demais interessados.
RAS
O Relatrio Ambiental Simplicado (RAS)
ser solicitado pelo rgo ambiental a alguns
empreendimentos, como subsdio para a concesso
da Licena Prvia (LP). Ser elaborado a partir de
estudos dos aspectos ambientais relativos sua
localizao, instalao, operao e ampliao e
conter as informaes relativas ao diagnstico
ambiental da regio de insero do empreendimento,
sua caracterizao, a identicao dos impactos
ambientais e das medidas de controle, de mitigao e
de compensao, entre outras.
22
SIM
No h necessidade de
licenciamento
SIM
SIM
Necessita de EIA ou
RAS*?
NO
Certido de
Inexigibilidade
de Licenciamento, se
necessrio
Licena
Ambiental
Simplicada
(LAS)
SIM
Licena
Prvia e de
Instalao
(LPI)
SIM
Licena
Prvia
(LP)
Licena de
Instalao
(LI)
SIM
O impacto da operao
insignicante?
NO
Trata-se de
recuperao ou
melhoria ambiental
NO
NO
de rea pblica
ou de passivo
ambiental de
empreendimentos /
atividades fechados
ou desativados ?
SIM
Licena de
Instalao
e de
Operao
(LIO)
SIM
NO
Licena de
Operao
(LO)
SIM
SIM
Licena de
Operao e
Recuperao
(LOR)
O impacto da operao
insignicante?
NO
Licena Ambiental
de Recuperao
(LAR)
Licena de
Instalao (LI)
SIM
Licena de
Instalao e
de Operao
(LIO)
Averbao da
Licena de
Operao (LO)
24
26
LOCALIZAO
Superintendncia Regional da
Baa da Ilha Grande SUPBIG
Itagua
Superintendncia Regional do
Mdio Paraba do Sul SUPMEP
Volta Redonda
Superintendncia Regional do
Piabanha SUPPIB
Petrpolis
Superintendncia Regional da
Baa de Guanabara SUPBG
Niteri
Superintendncia Regional
Lagos So Joo SUPLAJ
Araruama
Nova Friburgo
Superintendncia Regional
Maca e Rio das Ostras SUPMA
Maca
Superintendncia Regional do
Baixo Paraba do Sul SUPSUL
Anlise de documentos
Vistoria tcnica
Necessidade de elaborao
de estudos, anlises ou
outras exigncias
NO
SIM
Elaborao
do parecer tcnico
Elaborao pelo
empreendedor dos
estudos, anlises ou
outras exigncias
solicitadas
Emisso da licena
Publicao pela
empresa da obteno
da licena
Ao do rgo
ambiental
Ao do
empreendedor
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Autorizao para:
Perfurao de poos;
Tamponamento de poos;
Uso de recursos hdricos (at que seja concedida a Outorga de Direito de Uso
de Recursos Hdricos);
Supresso de vegetao;
Movimentao de resduos;
3. Descentralizao do licenciamento no
Estado do Rio de Janeiro: o municpio
licenciador
Como visto no item 2.3 deste Manual, antes de
se dar entrada ao processo de licenciamento
ambiental de uma atividade, deve-se identicar
qual o rgo competente pelo licenciamento
federal, estadual ou municipal.
No Estado do Rio de Janeiro, os municpios
passaram a ter competncia para realizar processo
de licenciamento ambiental mediante a celebrao
de convnio com o governo estadual.
Disciplinando a descentralizao do licenciamento,
o Decreto n 42.050/2009 estabelece que o Inea
pode celebrar convnios com os municpios do
Estado do Rio de Janeiro para transferir a eles a
atividade de licenciamento ambiental, em casos
especcos, nos quais o impacto ambiental seja
local e o empreendimento seja classicado como
de pequeno ou mdio potencial poluidor.
Beneciamento de leites e
derivados
Confeco
Fabricao de mveis
Hotis e clubes
Preparao de refeies
e alimentos conservados,
congelados ou no
Sistema-fossa ltro
Beneciamento de madeiras
Cosmticos sem produo
de tintas
Fabricao de produtos
alimentcios
Lavanderias e tinturarias
Residncias unifamiliares e
multifamiliares
Terraplenagem fora de APP
Coleta e recauchutagem de
pneus
Edio e impresso de
jornais
Fabricao de refrigerante
Marmoraria
Restaurantes
Transporte Intramunicipal de
resduos de construo civil
(exceto classe I), resduos
urbanos e limpa fossa
Coleta e tratamento
de esgoto sanitrio de
municipalidade (abaixo de
1m/seg)
Envasamento e
acondicionamento de
produtos diversos, produtos
alimentares, perfumaria,
farmacuticos e produtos
qumicos
Fundio secundria de
pequeno porte
Ocinas de servios
mecnicos, lanternagem,
pintura e lavajato
Serralherias
Unidades auxiliares de
servios diversos de
natureza industrial (corte de
metais, pintura industrial)
Condomnios e conjuntos
habitacionais com at 350
unidades
Fabricao de artefatos de
material diverso concreto,
funilaria, papelo, txteis,
couro, material plstico
Galpo de triagem e
armazenamento de resduos
reciclveis
Parcelamento do solo em
rea abaixo de 50 hectares
Servios de recuperao de
sucatas em geral
Usina de concreto/asfalto
32
Arraial do Cabo
Barra do Pira
(22) 2665-2035 r. 29
(22) 2623-0196
(22) 2622-1650
(24) 2445-6592
Barra Mansa
Belford Roxo
Cabo Frio
Cachoeiras de Macacu
(24) 3322-9100
(21) 2103-6978
(22) 2645-3131
Casimiro de Abreu
Duque de Caxias
Guapimirim
Itabora
(22) 2778-1732
(21) 2632-2252
Itagua
Maca
Mangaratiba
Mendes
(21) 2688-8633
(24) 2465-4796
(24) 2465-4796
Mesquita
Niteri
Nova Friburgo
Nova Iguau
(21) 2696-7455
(21) 2613-2283
(22) 2525-9216
(21) 2667-1252
Petrpolis
Pira
Porto Real
Queimados
(24) 2246-5772
(24) 2431-9978
(24) 3353-1009
(21) 2665-7794
Quissam
Resende
Rio Bonito
(24) 3354-7792
(21) 2734-2210
(22) 2760-0252
Rio de Janeiro
So Gonalo
So Joo da Barra
So Joo do Meriti
(21) 2199-6311
So Pedro da Aldeia
Saquarema
Silva Jardim
(24) 2224-1986
(22) 2627-2211
(22) 2031-0437
(22) 2668-1246
Tangu
Terespolis
Vassouras
Volta Redonda
(24) 3350-7281
Legislao Federal
34
Legislao Estadual
Sistema FIRJAN
meioambiente@rjan.org.br
(21) 2563-4157