Cmpus de Presidente Prudente

TALO TSUCHIYA
PAULO SRGIO BIGONI

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa

de Riscos

Trabalho de Concluso de Curso apresentado no Curso

de Extenso em Higiene Ocupacional.
Orientadora: Profa. Dra. Monica M. dos Santos Decanini

Presidente Prudente - SP
Outubro de 2010

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

RESUMO

Atualmente os Sistemas de Informao Geogrfica so aplicados em vrias reas do

conhecimento,

tais

como

planejamento;

administrao;

meio

ambiente;

telecomunicaes; marketing; entre outros. Nesse contexto, no presente trabalho de

concluso de curso foram utilizadas ferramentas de geoprocessamento para gerar mapas
de risco a partir do levantamento das Comisses Internas de Preveno de Acidentes
CIPAs. Tal aplicao pode ser vista como um instrumento de gesto dos riscos
ambientais, permitindo ao gestor implementar e analisar informaes sobre riscos
ambientais com base no banco de dados dos riscos.

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

ABSTRACT

Presently, the Geographic Information Systems have been applied in many fields:
Planning; Management; Environment; Telecommunication; Marketing; etc. The aim of
this work is to implement a geographic information tools to create work risk maps. The
data utilized are proceeding from CIPA (Internal Commission of Work Accident). This
application is an important instrument to management of environment risk based into
geographical database risks.

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

SUMRIO

1. CONSIDERAES INICIAIS ....................................................................... 05

2. OBJETIVOS ................................................................................................... 06
3. REVISAO BIBLIOGRFICA ....................................................................... 06
3.1. Sistema de Informao Geogrfica ........................................................ 06
3.2. Normas regulamentadoras .................................................................... 08
3.2.1. Norma regulamentadora 5 ................................................................ 09
3.2.1.1. Mapa de Risco ............................................................................... 09
4. DESENVOLVIMENTO................................................................................... 11
5. RESULTADOS E CONCLUSES ................................................................ 15
6. RECOMENDAES ..................................................................................... 16
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

1. CONSIDERAES INICIAIS

Historicamente, a preocupao com a Higiene Ocupacional iniciou-se

no sculo XVIII, obviamente, aps a Revoluo Industrial, perodo no qual as condies
do trabalho eram insalubres, perigosas e na maioria das vezes penosas. A partir dessa
preocupao, alguns pesquisadores iniciaram estudos sobre doenas ocupacionais, os
quais pode-se citar Bernardino Ramazzini (De morbis artificum diatriba) que descreveu
as relaes e causas de algumas doenas ocupacionais.
No incio do sculo XX, a Organizao Internacional do Trabalho OIT criou leis internacionais na tentativa de diminuir a condio degradante do
trabalho, tentando resgatar a dignidade humana. Posteriormente Segunda Guerra
Mundial, j criada a Organizao das Naes Unidas ONU foi assinada a Declarao
Universal dos Direitos Humanos dos Homens, cujas normas permitiram condies mais
humanas de trabalho.
No Brasil, a partir da dcada de 1970, com a aprovao da
Consolidao das Leis de Trabalho CLT foi instituda as normas que regulamentariam
as condies e relaes de trabalho entre empregados e empregadores. Dentro desse
conjunto de normas, pode-se citar a portaria do Ministrio do Trabalho e Emprego
MTE, nmero 3.214 de 08 de junho de 1978, A qual aprovou as Normas
Regulamentadoras NR do captulo V, Ttulo II.
A Norma Regulamentadora 5 (NR-5), resolve que as Comisses
Internas de Preveno de Acidentes (CIPAs) constitudas so obrigadas a realizar o
mapa de riscos anualmente, que permitem um diagnstico da situao (segurana) de
todos os ambientes de trabalho, bem como prevenir acidentes e a conscientizao sobre
os riscos ocupacionais.
Inserido nesse contexto de Sade Ocupacional, os mapas de riscos
podem ser auxiliados a partir de sistemas computacionais, nos quais se pode armazenar,
gerenciar, editar e visualizar informaes espao-temporais. Assim sendo, pretende-se
utilizar as geotecnologias no armazenamento e visualizao dos riscos ambientais, mais
especificamente Na elaborao dos mapas de risco.
Tais sistemas so denominados como Sistemas de Informao
Geogrfica (SIG), com os quais, gestores podem realizar diversos tipos de consultas
espaciais, no espaciais e temporais. Nesse contexto, o objetivo desse trabalho
desenvolver um Sistema de Informao Geogrfica (SIG) que possa ser utilizado para a
Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

elaborao de mapa de risco, a partir de dados georreferenciados e o levantamento de

riscos realizados pelas CIPAs.

2. OBJETIVOS

Por tratar-se de mapeamento de riscos ambientais, o presente trabalho

de concluso de curso (TCC) tem como objetivo principal criar um sistema de
informao geogrfica (SIG), cujo propsito realizar a edio, manipulao,
armazenamento das informaes geogrficas (plantas baixas), bem como, inserir as
informaes temporais (levantamentos anuais dos riscos pelas Comisses Internas de
Preveno de Acidentes CIPAs) para a elaborao do mapa de riscos.
Pode-se dizer que o objetivo secundrio mostrar a capacidade do
sistema para gerar relatrios a partir de consultas no banco de dados geogrficos,
permitindo que o gestor da segurana do trabalho possa analisar e tomar decises como
o Programa de Preveno de Riscos Ambientais (PPRA); combate de incndios;
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional; entre outros.

3. REVISO BIBLIOGRFICA

3.1. Sistema de Informao Geogrfica

Um Sistema de Informao Geogrfica definido como um sistema

de informaes computadorizado com o intuito de armazenar, analisar e manipular os
dados geogrficos (ARONOFF, 1989). As suas aplicaes abrangem diversas reas
como: estudos relativos ao meio ambiente e recursos naturais, pesquisas acerca de
previses de fenmenos, planejamentos rurais e urbanos (BURROUGH, 1996) e,
inclusive, armazenar dados para levantamentos estatsticos.
Para transcrever os elementos do mundo real para o um ambiente
computacional, Gomes e Velho apud Cmara (1995), prope o paradigma dos quatro
universos, como segue (Figura 01):
- no mundo real esto inclusas as entidades da realidade a serem
modeladas no sistema;
Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

- o universo matemtico ou conceitual, est incluso uma definio

matemtica das entidades a serem representadas, basicamente existem os campos e
objetos (Worboys, 1995), onde os campos representam uma superfcie contnua de um
determinado fenmeno, os objetos diferem dos campos por representar o mundo real a
partir de elementos distintos, permitindo representar informaes discretas;
- universo de representao, no qual as diversas entidades formais so
mapeadas para representaes geomtricas e alfanumricas no computador, basicamente
a representao pode ser feita atravs de estruturas computacionais chamadas de
matrizes e vetores, onde os vetores so representaes da realidade e se distinguem
basicamente em trs primitivas (pontos, linhas, reas e polgonos), j a representao
matricial, como o prprio nome diz, representa uma matriz A, de dimenso m x n, onde
cada elemento aij (clula), representa uma posio no terreno, sendo atribudo um valor
que representa um atributo referente posio e
- o universo de implementao, no qual as estruturas de dados e
algoritmos so escolhidas, baseadas em consideraes como desempenho, capacidade
do equipamento e tamanho da massa de dados. neste nvel que acontece a codificao.

Figura 01: Paradigma dos quatro universos (Cmara, 1995)

Enfim, resumidamente, nesse contexto, segundo DAVIS et. al. (2002),

um SIG deve basicamente ser capaz de:
- representar de forma grfica dados de natureza espacial;
- representar informaes grficas de origem vetorial;
- realizar operaes topolgicas, isto , executar operaes sobre dados
que esto organizados sobre estruturas topolgicas (vizinhana,
proximidade, pertinncia);
- controlar e limitar o acesso aos dados, bem como a entrada dos
mesmos na base;

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

- oferecer uma interface grfica amigvel ao usurio, permitindo uma

ampla interao;
- recuperar dados armazenados na base por meio da utilizao de
algoritmos de indexao espacial e
- oferecer acesso a outros sistemas, possibilitando a importao e
exportao de dados.
Os Sistemas de Informao Geogrfica so aplicados em vrias reas
do

conhecimento,

como

simuladores

de

desastres

ambientais,

inundaes,

planejamentos estratgicos, Arqueologia, entre outros. Assim sendo, foi realizada uma
busca em diversas bibliografias a respeito da aplicao desses sistemas em Higiene e
Sade Ocupacional, em tal busca, no foram localizadas bibliografias referentes a esse
estudo.
Para tanto, no captulo posterior, sero estudadas as legislaes
vigentes sobre Higiene Ocupacional, mais especificamente sobre a elaborao dos
Mapas de Risco Ambientais.

3.2. Normas regulamentadoras

O Brasil j foi um dos campees mundiais de acidente de trabalho,

para melhorar as condies degradantes dos trabalhadores, na dcada de 1970, foi
criado, dentro da Consolidao das Leis do Trabalho CLT, um captulo referente
Segurana e Medicina do Trabalho, alterando o captulo V do Ttulo II.
Em 1978, o Ministro de Estado do Trabalho, aprovou 28 Normas
Regulamentadoras NR, do Captulo V, Ttulo II, da CLT, relativas Segurana e
Medicina do Trabalho, atravs da Portaria n 3.214, de 08 de junho de 1978. A
aplicao das NRs obrigatria nas empresas pblicas e privadas, bem como na
administrao direta e indireta de rgos pblicos, tanto nos rgos dos poderes
Legislativo e Judicirio. Atualmente so 34 Normas Regulamentadoras disponibilizadas
no endereo www.mte.gov.br/legislacao/normas_regulamentadoras/default.asp, para
consulta pblica.
Como este projeto envolve a criao de mapas de riscos, no prximo
item, ser abordado a Norma Regulamentadora 5 (NR-5), que tratar desta questo.

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

3.2.1. Norma Regulamentadora 5

A NR-5 regulamenta as normas para as Comisses Internas de

Preveno de Acidentes (CIPAs). A comisso representada por 06 membros (03
titulares e 03 suplentes) eleitos por voto secreto e direto, sendo esses, representantes dos
empregados. Outros 06 membros (03 titulares e 03 suplentes) indicados pelo
empregador, onde dentre os membros indicados, o presidente da CIPA, e o vicepresidente o membro mais votado pelos empregados.
O mandato da CIPA de 01 ano, sendo obrigatria a manuteno e o
funcionamento regular pela empresa, um resumo do trabalho da comisso, est descrita
no captulo 5.1 desta NR:
... a Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA - tem como objetivo a
preveno de acidentes e doenas decorrentes do trabalho, de modo a tornar
compatvel permanentemente o trabalho com a preservao da vida e a promoo da
sade do trabalhador.

A CIPA tem como funo principal proteger a sade dos

trabalhadores, uma das atribuies da comisso elaborar anualmente o mapa de risco,
que permite identificar os riscos do processo no trabalho

3.2.1.1. Mapa de Risco

Um mapa de risco uma representao grfica que mostra os riscos

aos quais os trabalhadores so expostos. Um dos objetivos do mapa de risco reunir as
informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da sade do trabalhador na
empresa, bem como difundir a cultura de preveno entre os empregadores.
Para elaborao do mapa de risco, o Ministrio do Trabalho e
Emprego criou uma metodologia para elaborao de mapas de risco, atravs da portaria
n 25, de 29 de dezembro de 1994, complementando a NR-5 (Anexo 01). Para isso, a
CIPA tem que realizar a coleta de informaes dos ambientes de trabalho, dentre os
quais podem ser citados: nmero de trabalhadores, sexo, idade, treinamento
profissionais e de segurana e sade, instrumentos e materiais de trabalho; atividade

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

exercida e o ambiente em si, bem como analisar o levantamento de risco feito

anteriormente.
Nas entrevistas com os funcionrios, os membros da CIPA devem
ficar atentos aos indicadores de sade como: queixas mais frequentes e comuns entre os
trabalhadores expostos aos mesmos riscos; acidentes de trabalho ocorridos; doenas
profissionais diagnosticadas e causas mais freqentes de ausncia ao trabalho.
Aps a coleta dessas informaes, foram analisados e quantificados os
riscos de acordo com a Tabela 01, na qual cada grupo corresponde a um determinado
risco (fsico, qumico, biolgico, ergonmico ou acidentes).
Posteriormente, visando elaborao do mapa de riscos (layout),
utiliza-se a seguinte representao:
- quantificao dos riscos atravs dos crculos proporcionais (grande
mdio ou pequeno);
- a especializao dos agentes causadores de acidentes representada
atravs de cores (vermelho = risco qumico; marrom = risco biolgico; verde = risco
fsico; amarelo = risco ergonmico e azul = risco mecnico), e
- a quantificao do risco representada internamente aos crculos
proporcionais atravs de ngulos proporcionais.

Tabela 01: Classificao dos principais riscos ocupacionais em grupos, de acordo com a
sua natureza e a padronizao das cores correspondentes

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4. DESENVOLVIMENTO

O presente trabalho, por se tratar de um prottipo, foi utilizado como

regio geogrfica a planta baixa de um prdio da Universidade Estadual Paulista
UNESP, mais especificamente no Campus de Presidente Prudente, como mostra a
Figura 02.

Figura 02: rea geogrfica

Para a implementao do sistema foi utilizado o programa ArcGis da

ESRI, o qual permitiu o armazenamento, manipulao, tratamento e visualizao de
informaes geogrficas.
Primeiramente, foram analisadas as legislaes trabalhistas sobre
segurana e sade dos trabalhadores e as necessidades dos membros da CIPA,
realizando assim, a abstrao ou simplificao entre dois domnios (Universo Real e o
Universo Conceitual).
Os dados utilizados so provenientes do levantamento realizado pela
CIPA (gestes 2008 e 2009), quais sejam:
a) Identificao do local;
b) Identificao dos trabalhadores e o processo de trabalho;
c) Identificao dos riscos no local e
e) Identificao dos agentes causadores de risco.

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Posteriormente, foi analisado qual o melhor mtodo de representao

geogrfica para elaborao de mapa de riscos. Foi identificada a necessidade da
utilizao de geo-objetos (pontos e polgonos), os quais representariam o mundo como
uma superfcie ocupada por objetos identificveis, com geometria e caractersticas
prprias (Cmara, 1995).
A partir dessa abstrao, foi elaborado o modelo conceitual, como
mostra a figura 03.

Figura 03: Modelo conceitual simplificado

As representaes dos objetos foram divididas em pontos e polgonos.

Os pontos so especializados em trs tipos: RiscoP (pequeno risco de acidente); RiscoM
(mdio risco de acidente) e RiscoG (grande risco de acidente).
Os polgonos possuem uma especializao, uma classe chamada de
Ambiente, a qual est representada todos os ambientes de trabalho.
Todos os objetos, tanto pontos e polgonos, tm um atributo em
comum chamado de Idunesp, que permite a ligao com a tabela de dados do Microsoft
Excel (Anexo 02), que ser descrita mais adiante.
Para cada categoria de risco (P, M e G) foi gerada um feature class1,
com um campo chamado Idunesp (tipo texto), ou seja, foram criadas trs features
classes, as quais representaram a quantificao, respectivamente, os riscos grandes,
mdios e pequenos, como mostra a Figura 04.
1

Uma feature class uma representao grfica de objetos geogrficos, podendo ser do tipo pontos,
linhas ou polgonos (ArcGis).

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Figura 04: Pontos alocados para representao dos riscos de acidentes (P, M ou G)

A disposio dos pontos dentro de cada ambiente foi necessria por

causa da representao quantitativa dos riscos de acidentes. Posteriormente, foi
necessrio realizar a ligao dos elementos pontuais com a tabela de riscos ambientais
da CIPA, tais informaes referem-se aos anos de 2008 e 2009 (Anexo 02).
Na planilha (Anexo 02), foi inserido um campo denominado Idunesp,
que responsvel pela juno da mesma com a feature class.
Aps a ligao entre os geo-objetos (pontos) e a planilha dos riscos,
obtiveram-se como resultado, uma tabela com todos os riscos e suas caractersticas,
como mostra a Figura 05.

Figura 05: Atributos da tabela no ArcGIS (dados provenientes de uma tabela XLS)

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Na Figura 05, pode-se notar que todos os atributos do Anexo 02 esto

presentes, assim sendo, torna necessrio realizar uma filtragem para selecionar as
informaes que representem os riscos de cada ambiente de trabalho.
Foram selecionados os seguintes campos do anexo 02 para a gerao
do grfico de pequeno risco: GeoID; QumicoP; FsicoP; ErgonmicoP; BiolgicoP;
MecnicoP e o ano do levantamento.
A partir linguagem padro para consulta de banco de dados SQL
(Structured Query Language) foi realizada a filtragem dos dados. A pergunta bsica que
o sistema deveria responder : - Quais so os ambientes de trabalho cujos riscos so
pequenos no ano de 2009?
Como resposta elaborou-se a seguinte declarao SQL:
-

Plan1$.QuimicoP

=1

OR

Plan1$.FisicoP

=1

OR

Plan1$.BiologicoP =1 OR Plan1$.ErgonomicoP =1 OR
Plan1$.MecanicoP =1 AND Plan1$.Ano =2009 (Ou seja,
foram selecionados os pequenos riscos com valor igual a um e
cujo ano do levantamento foi 2009),
Para responder outras questes tais como os riscos classificados como
mdio e grande, foram utilizadas as seguintes expresses de busca no banco de dados:
- Para a representao dos riscos mdios: Plan1$.QuimicoM =1 OR
Plan1$.FisicoM =1 OR Plan1$.BiologicoM =1 OR Plan1$.ErgonomicoM =1 OR
Plan1$.MecanicoM =1 AND Plan1$.Ano =2009. (Ou seja, foram selecionados os
riscos mdios com valor um e cujo ano foi 2009 e
- Para a representao dos riscos grandes: Plan1$.QuimicoG =1 OR
Plan1$.FisicoG =1 OR Plan1$.BiologicoG =1 OR Plan1$.ErgonomicoG =1 OR
Plan1$.MecanicoG =1 OR Plan1$.Ano =2009. (Ou seja, foram selecionados os
riscos grandes com valor um e cujo ano foi 2009.
Assim sendo, cada ponto teve os respectivos riscos atribudos para o
ano de 2009 (data do levantamento), como mostra o Anexo 03.
Com a realizao da ligao da tabela e a filtragem, fez-se a atribuio
das cores para os riscos, seguindo a padronizao do Anexo 01, ou seja, risco fsico
(vermelho); biolgico (marrom); fsico (verde); ergonmico (amarelo) e mecnico
(azul). O grfico a ser utilizado foi na forma de pizza, conforme a figura 06.

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Figura 06: Mapa de risco parcial (sala 01)

Em resumo, as quantificaes dos riscos foram representadas como

trs pontos, sendo uma para cada tamanho (P, M ou G). A magnitude e a especialidade
do risco de acidentes (ex: qumico, biolgico, etc.) foram associadas ao tamanho e ao
ngulo do crculo (representao por Pizza), respectivamente, conforme exemplo
mostrado na Figura 07.

Figura 07: Representao da magnitude e especialidade do risco

5. RESULTADOS E CONCLUSES

O projeto alcanou o objetivo proposto, permitindo o armazenamento,

edio e a apresentao das informaes coletadas pelos membros da CIPA. Sendo
assim, viabilizou a elaborao e impresso do mapa de risco (Anexo 03), o qual deve
ser fixado num local visvel, conforme a instruo da norma regulamentadora.
Um ponto positivo do projeto que foi utilizado programas SOHO
(small

ffice home

ffice) no cadastro dos riscos, pois de fcil acesso e utilizao

pela maioria dos usurios. No caso, foi utilizada tabelas do Excel, cuja manipulao est
bem difundida.

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

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Conclui-se ainda, que o trabalho muito importante para a gesto

administrativa, tendo em vista que possibilita realizar consultas espaciais e no
espaciais. Tais consultas permitem responder questes importantes como exemplo:
Quais os locais de maior risco de acidentes nos ltimos anos? Quais as especificidades
desses riscos? Estes e outros questionamentos podem ser respondidos atravs de
consultas no banco de dados, permitindo assim, que o gestor tome decises de acordo
com as necessidades e tome providncias no quesito da segurana do trabalhador.

6. RECOMENDAES

Um problema que dever ser estudado futuramente trata-se da

representao dos mapas de risco de edificaes de mltiplos andares (exemplo:
edifcio), j que os mapas de riscos utilizam plantas baixas para representao dos
riscos. Nesse mesmo contexto, existe o problema da anlise em 3D (terceira dimenso),
pois no caso de incndios, vazamentos de produtos qumicos ou exploso, deve ser
avaliadas as relaes de proximidade, vizinhana e abrangncia (relaes topolgicas)
E por ltimo, recomenda-se o desenvolvimento de sistema on-line,
pois poderia ser criado um sistema unificado de gesto de CIPAs dentro da Unesp, no
qual os usurios poderiam entrar com dados e o sistema gerariam mapas de riscos
automaticamente.

Sistema de Informao Geogrfica aplicada em Mapa de Riscos

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ANEXO 01
1. O Mapa de Riscos tem como objetivos:
a) reunir as informaes necessrias para estabelecer o diagnstico da situao de segurana e sade no
trabalho na empresa;
b) possibilitar, durante a sua elaborao, a troca e divulgao de informaes entre os trabalhadores, bem
como estimular sua participao nas atividades de preveno.
2. Etapas de elaborao:
a) conhecer o processo de trabalho no local analisado:
- os trabalhadores: nmero, sexo, idade, treinamento profissionais e de segurana e sade;
- os instrumentos e materiais de trabalho;
- as atividades exercidas;
- o ambiente.
b) identificar os riscos existentes no local analisado, conforme a classificao da tabela.
c) identificar as medidas preventivas existentes e sua eficcia:
- medidas de proteo coletiva;
- medidas de organizao do trabalho;
- medidas de proteo individual;
- medidas de higiene e conforto: banheiro, lavatrios, vestirios, armrios, bebedouro, refeitrio.
d) Identificar os Indicadores de sade:
- queixas mais frequentes e comuns entre os trabalhadores expostos aos mesmos riscos;
- acidentes de trabalho ocorridos;
- doenas profissionais diagnosticadas;
- causas mais freqentes de ausncia ao trabalho
e) conhecer os levantamentos ambientais j realizados no local;
f) elaborar o Mapa de Riscos, sobre o layout da empresa, indicando atravs de crculo:
- o grupo a que pertence o risco, de acordo com a cor padronizada na Tabela I;
- o nmero de trabalhadores expostos ao risco, o qual deve ser anotado dentro do crculo;
- a especializao do agente (por exemplo: qumico-silica, hexano, cido clordrico, ou argonmicorepetividade, ritmo excessivo) que deve ser anotada tambm dentro do crculo;
- a Intensidade do risco, de acordo com a percepo dos trabalhadores, que deve ser representada por
tamanhos diferentes de crculos.
- causas mais freqentes de ausncia ao trabalho

3. Aps discutido e aprovado pela CIPA, o Mapa de Riscos, completo ou setorial, dever ser afixado em
cada local analisado, de forma claramente visvel e de fcil acesso para os trabalhadores.

4. No caso das empresas da Indstria da construo, o Mapa de Riscos do estabelecimento dever ser
realizado por etapa de execuo dos servios, devendo ser revisto sempre que um fato novo e
superveniente, modificar a situao de riscos estabelecida.

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