UNIVERSIDADE DO VALE DO RIO DOS SINOS UNISINOS

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM CINCIAS SOCIAIS

ANAPAULA RASERA

REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA: (IN)SEGURANA,

MEDO E VULNERABILIDADES. Estigmas de Alvorada, RS.

So Leopoldo
2008

ANAPAULA RASERA

REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA: (IN)SEGURANA,

MEDO E VULNERABILIDADES. Estigmas de Alvorada, RS.

Dissertao
de
Mestrado
apresentada ao Programa de Ps
Graduao em Cincias Sociais
Aplicadas da UNISINOS como
requisito parcial para obteno do
ttulo de Mestre em Cincias Sociais.

Orientador: Professor Doutor Jos Rogrio Lopes

So Leopoldo
2008

FICHA CATALOGRFICA

R224r

Rasera, Anapaula
Representaes sociais de violncia: (in)segurana, medo e
vulnerabilidades; Estigmas de Alvorada,RS. / Anapaula Rasera.
So Leopoldo, UNISINOS, 2008.
120f.
Orientador: Prof. Dr. Jos Rogrio Lopes.
Dissertao (Mestrado) Universidade do Vale do Rio dos Sinos.
Programa de Ps-Graduao em Cincias Sociais Aplicadas. So
Leopoldo, BR-RS, 2008.
1. Cincias sociais. 2. Sociologia urbana. 3. Violncia Brasil
Alvorada(RS). 4. Violncia urbana. 5. Insegurana Medo. 6.
Vulnerabilidade. 7. Territoriabilidade. 8. Risco social. 9. Criminalidade.
I. Universidade do Vale do Rio dos Sinos. Programa de Ps-Graduao
em Cincias Sociais Aplicadas. II. Rasera, Anapaula. III. Ttulo.

CDU 303.6
______________________________________________________________________
Catalogao na Publicao
(Ana Lucia Wagner CRB10/1396)

Anapaula Rasera

REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA: (IN)SEGURANA,

MEDO E VULNERABILIDADES. Estigmas de Alvorada RS.

Dissertao
de
Mestrado
apresentada ao Programa de Ps
Graduao em Cincias Sociais
Aplicadas da UNISINOS como
requisito parcial para obteno do
ttulo de Mestre em Cincias Sociais

Aprovado em maro de 2008.

Banca Examinadora

Prof. Dr. Jos Rogrio Lopes UNISINOS (orientador)

Prof. Dr. Jos Luiz Bica de Mlo (UNISINOS)

Prof. Dr. Carlos Alberto Mximo Pimenta (Unitau-SP)

Dedico este estudo:

Aos meus pais
Paulo e
Ldia.

AGRADECIMENTOS
Meus sinceros agradecimentos a todos
que dialogaram sobre o assunto durante
muitas noites...
Primeiramente ao meu orientador Prof.
Dr. Rogrio, pelo apoio, pacincia e
infindvel conhecimento;
... a Capes pela oportunidade da bolsa;
... a todos os professores do PPG da
UNISINOS
... a Maris que sempre esteve a
disposio quando eu precisei;
... ao meu melhor amigo Andrei Valrio;
... a todas as pessoas que trabalham no
ncleo Conhecer em Alvorada porque
elas realmente ACREDITAM em
mundo melhor!!

Quem no senhor do prprio pensamento, no senhor das prprias

aes.
Victor Hugo

RESUMO
Atravs deste estudo, pretendo contextualizar a questo da violncia na cidade de
Alvorada, Rio Grande do Sul a partir da perspectiva de risco social, vulnerabilidade e
territoriabilidade. Utilizei autores como Robert Castel, para a questo da insegurana social e
Michel Wieviorka, para uma fenomenologia da violncia. Para complementar este trabalho,
realizei pesquisa qualitativa com entrevistas semi-estruturadas devido s possibilidades que
estas oferecem para compreenso do assunto.
O pblico direcionado foram idosos e jovens que participam de programas
governamentais dirigidos a pessoas vulnerveis violncia. Atravs das entrevistas
recolhemos informaes concernentes ao estudo, e consegui que os entrevistados
transcendessem s questes colocadas e levantassem novos questionamentos ao roteiro
inicial. Assim, mesmo que tivssemos um roteiro de questes que orientasse as entrevistas, a
tcnica utilizada possibilitou a ampliao da participao de entrevistador e entrevistado na
abordagem das questes propostas.

Palavras-chave:
Violncia insegurana vulnerabilidade territoriabilidade risco social

ABSTRACT

Through this study, I wish to contextualize the issue of violence in the city of Alvorada,
Rio Grande do Sul from the perspective of social risk, vulnerability and territoriability. Used
authors as Robert Castel, to the issue of social insecurity and Michel Wieviorka, to
phenomenology of violence. To complement this work, performed qualitative research
interviews semi-structured due to the possibilities it offers to understanding the subject.
The public were directed elderly and young people who participate in government
programs aimed at vulnerable to violence. Through interviews collect information concerning the
study, and achieve that interviewed through questions and raised new questions from the
original script. Therefore, even if we had a roadmap of issues geared interviews, a technique
used enabled the expansion of the participation interviewer and interviewee in addressing the
issues.

Keywords:
Violence - insecurity - vulnerability - territoriability - social risk

LISTA DE FIGURAS

QUADRO 1 - Populao total 1997 2003.................................................................22

MAPA 1 - Localizao de Alvorada no Mapa do RS.........................................23
MAPA 2 - Indicao dos Municpios do Corede do Delta do Jacu .................24
QUADRO 2 - ndice de desenvolvimento socioeconmico................................27
QUADRO 3 - Taxas de homicdios 11 maiores municpios em n de hab. do RS
1997-2004 ....................................................................................................................29
QUADRO 4 - Os 11 maiores municpios em populao e seus IDH, taxas de
homicdio, roubo e furto 2000.........................................................................30

SUMRIO

1. INTRODUO...............................................................................................12
1.1 REPRESENTAES SOCIAIS...................................................................13
1.2 VULNERABILIDADE SOCIAL....................................................................14
1.3 METODOLOGIA DE PESQUISA.................................................................16
2. ALVORADA..................................................................................................21
2.1 CARACTERSTICAS HISTRICAS DO MUNICPIO..................................21
2.2 A VIOLNCIA NO MUNICPIO........................................................................28
2.3 PERFIL DO UNIVERSO EMPRICO SELECIONADO................................31
3. MARCO TERICO DA VIOLNCIA............................................................36
3.1 VIOLNCIA: UMA CLASSE DE RELAO................................................36
3.2. VIOLNCIA E VULNERABILIDADE SOCIAL.............................................38
3.3. VIOLNCIA POLICIAL................................................................................40
3.4. VIOLNCIA E PODER................................................................................42
4. (IN)SEGURANA E LIBERDADE: DIREITOS EM FALTA..........................50
4.1. SEGURANA E INSEGURANA NA SOCIEDADE MODERNA...............50
4.2 SEGURANA E DEMOCRACIA.................................................................54
4.3. COMUNIDADE, SEGURANA E LIBERDADE..........................................56
4.4. CONCEITO DE LIBERDADE......................................................................59
4.5. GORA: ENTRE O PBLICO E O PRIVADO............................................66
4.6. ESFERA PBLICA.....................................................................................69
5. INSEGURANA E MEDO.............................................................................72
5.1. APATIA POLTICA E SOFRIMENTO.........................................................73
5.2. CONCEITO DE INSEGURANA................................................................74
5.3. LIBERDADE E INSEGURANA.................................................................80
5.4. INSEGURANA E AMBIGIDADE NA ESCOLHA INDIVIDUAL OU
COLETIVA.........................................................................................................82
6. REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA DE ALVORADA..............85
6.1. DESTERRITORIALIZAO DA VIOLNCIA.............................................86
6.2. VIOLNCIA NO TERRITRIO DOS OUTROS..........................................88
6.3 ASSASSINATO............................................................................................96
6.4. SITUAES DE RISCO...........................................................................100
6.5. A VIOLNCIA POLICIAL..........................................................................106
7. CONSIDERAES FINAIS........................................................................112

REFERNCIAS...............................................................................................115
APENDICE Roteiro de entrevistas................................................................120

1. INTRODUO

Na sociedade atual, a violncia um assunto corriqueiro em conversas

entre pessoas de diversas categorias sociais. Em todas as camadas sociais e
desde diversas posies sociais, as pessoas manifestam-se cientes da
problemtica e expressam sua preocupao. Tal como indicam as pesquisas
de opinio pblica, o sentimento de medo e insegurana se alastra
progressivamente entre a populao. Contudo, essa familiaridade com o
fenmeno, para a cincia, representa um obstculo epistemolgico, porque
produz concepes fictcias, vises do senso comum, com interpretaes
artificiais, distantes de interpretaes cientificas.
J desde uma perspectiva analtica, as possibilidades de interpretao
da violncia so inmeras. Ela pode ser abordada de um ponto de vista
etiolgico ou etimolgico, de uma abordagem micro ou macrossociolgica,
baseada em ferramentas antropolgicas, sociolgicas e filosficas, e assim por
diante.
No entanto, em termos gerais, as concepes de violncia variam
conforme os contextos histricos, sociais e culturais em que se situa o
problema e a perspectiva de anlise adotada. Como enfatiza Michaud (1982, p.
98), estudos microssociolgicos da violncia evidenciam que a realidade
cotidiana da violncia difere das representaes que fazemos dela e dos
discursos ideolgicos ou mticos que sustentamos sobre ela.
Conforme o postulado anterior, para abordar a violncia, nesta
Dissertao, apoiamo-nos no pressuposto de que no podemos analis-la em
abstrato, seno a partir de uma realidade especfica. E a realidade escolhida
como objeto de anlise a fenomenologia da violncia e os sentimentos
derivados - insegurana e medo - numa localidade estigmatizada de violenta;
neste caso, o municpio de Alvorada, localizado na Regio Metropolitana de
Porto Alegre, a 20 quilmetros de distncia do centro da capital do Estado de
Rio Grande do Sul.
Para abordar a violncia e os sentimentos derivados no universo social
selecionado como laboratrio de anlise, utilizamos dois conceitos terico-

metodolgicos: representaes sociais e vulnerabilidade social.

1.1 REPRESENTAES SOCIAIS

O conceito de representaes sociais permite compreender fatos sociais

a partir das relaes interpessoais e das relaes que os sujeitos estabelecem
com o mundo social no qual se inserem, da maneira como eles interiorizam
experincias sociais e das interpretaes que os prprios sujeitos fazem das
mesmas, partindo do pressuposto de que as experincias individuais esto
imbricadas nas experincias sociais.
Assim, representaes sociais constituem um conceito que permite
desvendar subjetividades, indagando por idias s quais o indivduo d voz
atravs da fala e das aes. Quer dizer, a relevncia do estudo das
representaes sociais est em que estas aludem a idias, prticas e atitudes
dos atores sociais. Sua anlise permite a apreenso de modelos de
comportamento que orientam prticas sociais e valores.
Nesse sentido, o exame das representaes sociais possibilita uma
aproximao fenomenologia da violncia e a questes afins, tomando como
base a anlise do que as pessoas pensam e como agem em situaes de
violncia, e os sentimentos que lhes produz. Essa postura terica e
metodolgica inspira-se no argumento de Bourdieu (2004), segundo o qual,
para apreender um fato social, no caso a fenomenologia da violncia, preciso
saber o que a pessoa que age pensa a seu respeito.
Nos relatos de acontecimentos violentos e em discursos ligados
violncia, feitos durante conversas dirigidas dos atores sociais com a
pesquisadora, no procuramos a reconstituio cronolgica e espacial dos
acontecimentos, mas sua utilizao como fonte de dados para o exame das
representaes e prticas sociais elaboradas em torno desse fato social.
Igualmente, os relatos individuais possibilitam a anlise das estratgias
individuais e coletivas utilizadas para enfrentar a insegurana e o medo.
Paralelamente anlise dos discursos sobre violncia, abordamos a
insegurana e o medo como sentimentos e percepes decorrentes da

experincia de vida em ambientes sociais, como o de Alvorada, condicionados

pela violncia.
Desse modo, da perspectiva de anlise adotada nesta Dissertao, a
violncia, a insegurana e o medo no designam objetos e prticas
empiricamente observveis, mas representaes sociais. Os significados
dessas categorias evocam um tipo de relao com a violncia. Representam
formas de expresso de um mundo social que interferem na prtica social dos
atores. O interesse em aprofundar o universo social do municpio de Alvorada,
surgiu ao perceber que violncia, insegurana e medo so categorias
acionadas para nomear e qualificar aes e sentimentos decorrentes do
convvio em um ambiente com alto ndice de homicdios. Tratam-se de
categorias do senso comum que transformamos em categorias sociolgicas.
Com o objetivo de analisar a fenomenologia da violncia, insegurana e
medo

no

municpio

de

Alvorada,

examinamos

elementos

subjetivos,

caractersticas intrnsecas pessoa e objetivos externos que aludem ao

contexto social e cultural em que esto inscritas.

Todos esses elementos

apontam para o quadro de vulnerabilidade social que potencializa aes

violentas.

1.2 VULNERABILIDADE SOCIAL

Optamos tambm por utilizar o conceito de vulnerabilidade em nossas

reflexes porque ele remete a diversas unidades de anlise (indivduos,
domiclios e comunidades) e oferece ferramentas para identificar cenrios e
contextos onde os acontecimentos ocorrem. Alm disso, permite situar
mltiplas dimenses de anlise reveladas no olhar para as transformaes
sociais decorrentes do novo perfil do mundo do trabalho ou do no-trabalho,
tendo como pano de fundo um universo social determinado pela combinao
entre a modernidade, diversidade e insegurana. Em outras palavras, o
conceito de vulnerabilidade possibilita compreender diversidade de situaes
sociais e os sentidos que as diversas situaes tm para atores sociais, sejam
eles grupos, indivduos, famlias, domiclios ou comunidades.

Com foco no indivduo, alguns autores recorrem ao conceito de

vulnerabilidade

social

para

desconstruir

sentidos

nicos

identificar

potencialidades nas aes dos sujeitos, quando enfrentam situaes

socialmente negativas. Por trs desse postulado, est o conceito de
vulnerabilidade positiva (CASTRO e ABRAMOVAY, 2002), que denota a
aprendizagem adquirida pelo indivduo das experincias vividas, a tecer
resistncias e a lidar com riscos e obstculos de modo criativo. Nesse processo
de aprendizagem, ele toma conscincia da violncia simblica e daquilo que
aparece como arbitrrio.
So mltiplos os planos apreendidos com base nesse conceito. A
incurso por diversas dimenses sociais que evocam fatos de vulnerabilidade
social permitiu refletir acerca da vulnerabilidade dos jovens violncia.
Contudo, as anlises sobre vulnerabilidades contemporneas, que frisam a
mortalidade entre jovens, em particular, em comunidades pobres e por motivos
violentos, indicam que, alm da referncia aos direitos individuais, preciso
tambm uma referncia s marcas dos grupos e das geraes nas sociedades
(idem).
Privilegiamos a anlise das dimenses que levam, principalmente,
compreenso de estruturas sociais condicionantes s vulnerabilidades, isto ,
as que propiciam a construo de ambientes vulnerveis. No corpo deste texto,
mostramos como as caractersticas estruturais da sociedade contempornea,
marcadas pelo individualismo, no oferecem condies favorveis realizao
de aes coletivas. E, no marco desse panorama social, o indivduo encontrase com dificuldades ou est impedido de usufruir os direitos sociais, a liberdade
e a segurana. Esse ltimo direito pensado em termos individuais e sociais: a
segurana individual trata do direito integridade fsica e ao patrimnio
individual, concebida pela agenda poltica de segurana cidad. J a
segurana social alude s garantias oferecidas pelo Estado para a reproduo
social das pessoas: emprego, sade, educao.
Alm do individualismo, no processo de socializao, e das carncias de
direitos (segurana e liberdade), outro fator de vulnerabilidade na sociedade
moderna e no qual focamos a ateno nesta Dissertao o descrdito nas
instituies de controle social, como a policial, o que leva as pessoas a fazer a

justia pelas prprias mos, em alguns casos, ou a se refugiar nas igrejas ou

no mundo das incertezas fabricadas (BECK, 2006, p. 5). Todos esses fatos
mencionados esto estreitamente vinculados remodelao das relaes
sociais na sociedade contempornea, espelhada na difuso de prticas de
violncia nas relaes sociais.
Examinamos, portanto, as vulnerabilidades sociais que afetam os
indivduos na comunidade a partir da anlise da violncia nas relaes, das
noes de segurana e insegurana, de medo e liberdade. Reconhecemos, ao
longo do empreendimento, a fora da subjetividade, do desejo, e a distncia
entre o vivido e o esperado com relao a direitos humanos. Por causa disso,
consideramos a metodologia de pesquisa qualitativa a mais apropriada para
abordar a problemtica.

1.3 METODOLOGIA DE PESQUISA

A idia inicial consistiu em um mapeamento territorial das reas

consideradas vulnerveis e perigosas (grifo meu). Em minha primeira visita
cidade de Alvorada, todas as minhas concepes tericas de levantamento de
dados se modificaram, pois percebi que toda a cidade se caracteriza como em
situao de desigualdade social. A natureza urbanstica de Alvorada e a infraestrutura so insuficientes para sua populao; possvel perceber isso
atravs do sistema de transporte. Os nibus para Porto Alegre esto sempre
lotados, e h um intervalo muito grande entre um e outro (em horrios de pico,
a cada quinze minutos, e, fora dos horrios de pico, a cada meia hora). Esse
contratempo se reflete na viagem de Alvorada at o centro de Porto Alegre
(20 quilmetros de distncia). Em dia sem nenhum imprevisto, a viagem dura
uma hora.
A opo de pesquisa com grupos de idosos e grupos de jovens surgiu
aps vrias visitas e anlises territoriais em Alvorada. O contato inicial foi por
meio do posto de sade, onde expliquei a minha proposta de mapeamento
territorial das reas consideradas vulnerveis e perigosas (grifo meu). Fui
indicada a conversar com a coordenadora geral do grupo Agente Jovem, que

possui extenso banco de dados sobre violncia. Em conversa com a

coordenadora, ela me sugeriu que entrevistasse os jovens do grupo Agente
Jovem. Todos os participantes se caracterizam por situao de risco e
vulnerabilidade (drogadio, risco social; alguns so assistidos por este
programa, ao invs de serem enviados ao FASE Fundao de Atendimento
Scio-Educativo).
Para confrontar as informaes dos jovens, foram entrevistados os
idosos, que se renem no mesmo local dos jovens, buscando-se, assim, uma
anlise comparativa entre duas geraes. Em minha conversa com a
coordenadora do ncleo de idosos, a proposta de trabalho consistiu em
preveno sade, mas muitos idosos comparecem ao ncleo para
compreender o que pode ser feito para auxiliar em sentimentos como o medo,
decorrente de uma realidade social-territorial repleta de violncia.
Neste estudo de caso, utilizamos a metodologia de pesquisa qualitativa,
devido s possibilidades que ela oferece compreenso do assunto.
Aplicamos entrevistas semi-estruturadas para 15 jovens e 22 idosos que
participam de programas governamentais dirigidos a pessoas vulnerveis
violncia.

Por

intermdio

das

entrevistas,

recolhemos

informaes

concernentes ao estudo e conseguimos que os entrevistados transcendessem

as questes colocadas e levantassem novos questionamentos ao roteiro inicial.
Assim, mesmo que tivssemos um roteiro de questes que orientasse as
entrevistas, a tcnica utilizada possibilitou a ampliao da participao de
entrevistador e entrevistado na abordagem das questes propostas.
Aps o agendamento e a autorizao de ambas as coordenadoras,
iniciei a pesquisa durante os encontros com jovens e idosos que se realizam na
sede do Ncleo Conhecer, da Secretaria de Assistncia Social da prefeitura de
Alvorada, sempre em horrios ou no trabalho em que eles tinham
disponibilidade para conversar. A utilizao do gravador permitiu que a
conversa flusse livremente. Esse procedimento facilitou a coleta de
informaes para posterior anlise.
No entanto, as informaes que serviram de base para anlise no
foram obtidas unicamente das entrevistas. Apoiamo-nos em observaes
territoriais e sociais, na pesquisa bibliogrfica; sobre o municpio, em termos

gerais e em relao fenomenologia da violncia; e na anlise da bibliografia

que aborda temas relativos violncia e s vulnerabilidades sociais.
Aps a realizao das entrevistas, da pesquisa bibliogrfica e das
observaes em campo, transcrevemos as entrevistas. Da leitura das
entrevistas,

identificamos

indicadores

para

anlise

sobre

os

quais

estabelecemos princpios de correspondncias, que possibilitaram, por sua

vez, estabelecer relaes entre diversas questes enunciadas pelos sujeitos.
Das interpretaes de tais indicadores - suas correspondncias e relaes elaboramos o texto aqui apresentado.
Desse modo, a transcrio das entrevistas aparecer no texto desta
Dissertao, onde incidiu a necessidade de exteriorizar as representaes dos
sujeitos. Todavia, queremos ressaltar que essas mesmas representaes
compem o horizonte da anlise aqui efetuada.
Para desenvolver essas questes, apresentamos, na primeira parte da
Dissertao, um panorama social do universo pesquisado, o panorama da
violncia registrada nele e o marco terico no qual nos apoiamos. Assim, no
captulo 1, esboamos um mapa geral da violncia em Alvorada, com base em
dados oficiais, as peculiaridades histricas do municpio e o perfil do universo
emprico onde centramos a pesquisa. No segundo captulo, discernimos acerca
de algumas teorias de violncia desenvolvidas por autores que exerceram, e
ainda exercem, grande influncia nas discusses sobre o tema. E, a partir
delas, refletimos sobre seu legado para as teorias contemporneas.
Assinalamos, especificamente, em que medida essas teorias podem, ou no,
servir de instrumental terico na abordagem proposta por ns nesta
Dissertao.
No terceiro captulo, intitulado Segurana e Liberdade, tratamos da
segurana, como direito do cidado, e da liberdade, como direito humano, visto
que ambos os direitos esto mutuamente relacionados e que as possibilidades
de realizao determinam a maneira de as pessoas reagirem com violncia ou
diante da violncia. Em outras palavras, a precariedade das condies
necessrias para adquirir esses direitos torna o ambiente social mais
vulnervel a prticas de violncia. Tratamos, nesta parte, da segurana na
sociedade moderna: quais so as condies em que esta se d; qual a

participao do Estado e dos indivduos na busca por esse direito; quais so os

fatos que impedem sua efetividade; qual a influncia da democracia no direito
segurana; como se d a segurana no contexto da Comunidade e como ela
se contrape ao direito da liberdade.

Discorremos sobre diversos conceitos

de liberdade, distinguindo aqueles que seguem um vis psicolgico e os que

tm um vis sociolgico, as dimenses de liberdade, individual e social. No
final, abordamos a relao entre esfera pblica e a esfera privada no mbito da
sociedade moderna, recorrendo ao conceito de gora, de Bauman (1999).
Assinalamos em que medida a segurana afetada pelos interesses
contraditrios entre o pblico e o privado, ou melhor, pela separao entre a
esfera pblica e a esfera privada na vida das pessoas em sociedade.
No quarto captulo, Insegurana e Medo, abordam: (a) a dimenso
psicolgica e a dimenso exterior do conceito de insegurana; (b) as categorias
objetividade

da

insegurana

subjetividade

da

insegurana,

desenvolvidas por Wieviorka (2006); (c) as ambivalncias com as quais se

depara o indivduo em sociedade entre o pblico e o privado, o individual e o
coletivo; (d) a noo de medo na abordagem clssica, de Sartre (1987; 1999)
e, na contempornea, de Bauman (1999); (e) a exploso de sentimentos de
medo e insegurana gerados em situaes reais, ou imaginadas, de violncia,
em ambientes de alta vulnerabilidade social, como Alvorada.
No ltimo captulo, Representaes sociais de violncia em Alvorada,
interpretamos as informaes coletadas nas entrevistas semi-estruturadas e na
permanncia em campo, com base nos dados tericos dos quais dispomos,
buscando perceber diferenas entre geraes nas representaes de violncia
e em sentimentos e atitudes diante do fenmeno.
Cabe ressaltar ainda que a discusso das teorias interpretativas da
violncia e de fenmenos como liberdade e segurana contribui para a
apreenso de elementos de vulnerabilidade social, produtores de sentimentos
de insegurana e medo. Por meio da discusso conceitual, no buscamos uma
filiao terica, mas a produo de um trabalho acadmico fundamentado em
princpios da teoria do conhecimento sociolgico. Seguindo a orientao de
Bourdieu (2004) no que tange vigilncia epistemolgica, nos captulos
tericos, interrogamos sobre a validade dos conceitos e no os aplicamos

automaticamente. Como o mesmo autor aponta, a obedincia incondicional a

um conjunto de regras bsicas tende a produzir um efeito de fechamento,
fazendo desaparecer o que Freud chama de elasticidade das definies
(BOURDIEU, 2004, p.18) que a formalizao lgica como meio de colocar
prova a lgica num ato de pesquisa e a coerncia de seus resultados constitua
um dos instrumentos mais eficazes do controle epistemolgico.
Em suma, queremos deixar o registro de que, por meio do trabalho
sociolgico

apresentado

nesta

Dissertao,

esperamos

ter

apontado

problemticas e sem ambicionarmos uma misso proftica de dizer tudo e de

forma ordenada.

2. ALVORADA

2.1. CARACTERSTICAS HISTRICAS DO MUNICPIO

A cidade de Alvorada faz parte dos Corede do Delta do Jacu,

juntamente com os municpios de Cachoeirinha, Eldorado do Sul, Glorinha,
Gravata, Guaba, Porto Alegre, Santo Antnio da Patrulha, Triunfo e Viamo.
O Rio Grande do Sul, ao lado de somente outros dois estados brasileiros
Santa Catarina e Cear - conta com uma diviso de planejamento regional
comparvel aos modelos dos pases mais avanados do mundo. Essas
unidades de planejamento regionais, chamadas de Corede Conselho
Regional de Desenvolvimento tm por objetivo promover a cooperao entre
os atores sociais, econmicos e polticos das regies, facilitando a formao de
coalizes que defendam os interesses regionais, de acordo com a citao a
seguir:

[...] criaria um espao local, no tanto como sede fsica, mas como
instncia poltica, onde entidades representativas da sociedade e
poderes municipais pudessem se encontrar para pensar a regio
como

um todo. Seria uma instncia intermediria entre os municpios, o

estado

e a unio (GUARESCHI, p. 32, 2004).

Esses conselhos, criados posteriormente em todo o estado, surgiram

devido [...] escassez de iniciativas de participao da sociedade, onde
geralmente as decises eram tomadas de cima para baixo, sem consulta
sociedade. Seria um desafio da comunidade encontrar sada para seus
prprios problemas (idem p. 33).

QUADRO 1

Populao total - 1997 - 2003

Corede
Metropolitano Delta
do Jacu

1997

1998

Alvorada

171672

175982

180059

183968

189955

196362

203089

Cachoeirinha
Eldorado do Sul

101397
24796

103558
25662

105604
26482

107564
27268

109810
28591

112214
30006

114738
31492

Glorinha
Gravata

5143
217734

5333
222955

5512
227894

5684
232629

5818
238026

5961
243802

6112
249865

89639
1320431

91275
1334521

92823
1347835

94307
1360590

95376
1370289

96521
1380649

97723
1391546

20694
210217

21210
216250

21698
221958

22166
227429

22573
234057

23008
241151

23465
248598

Guaba
Porto Alegre
Triunfo
Viamo

1999

2000

2001

2002

2003

Fonte:
IBGE
FEE/Ncleo de Indicadores Sociais

Convm ressaltar que Alvorada uma rea conurbada com Porto

Alegre, localizada a 20 quilmetros do centro da capital. Alvorada possui 71
quilmetros de extenso territorial e fica a leste da capital, na margem
esquerda do rio Gravata, na depresso Central do Estado. Em seus limites
geogrficos, esto as seguintes cidades: ao norte: Cachoeirinha e Gravata; ao
sul: Viamo e Porto Alegre; a leste: Gravata e Viamo; a oeste: Porto Alegre.
A seguir, encontra-se a localizao espacial de Alvorada no mapa do Rio
Grande do Sul e seus principais dados estatsticos:

MAPA 1 Localizao de Alvorada no Mapa do RS

Populao Total (2007): 207.142 habitantes

rea (2007): 70,8 km
Densidade Demogrfica em 2007: 2.925,4 hab/km2
Taxa de analfabetismo (2000): 5,99 %
Expectativa de Vida ao nascer em 2000: 69,99 anos
Coeficiente de Mortalidade Infantil (2006): 9,28 por mil
nascidos vivos
PIBpm(2005): R$ mil 783.518
PIB per capita (2005): R$ 3.727
Exportaes Totais (2007): U$ FOB 4.515.387
Data de criao: 17/9/1965 (Lei n. 5026)
Municpio de origem: Viamo

Fonte: FEE (Fundao de Economia e Estatstica)

http://www.fee.tche.br/sitefee/pt/content/estatisticas/pg_populacao_tabela_03.php?ano
=2007&letra=A&nome=Alvorada

MAPA 2 INDICAO DOS MUNICPIOS DO COREDE DO DELTA DO

JACU

Fonte: Foto Satlite (Disponvel em http://www.googlehearth.com)

Antes de mapear os quadros da violncia nesse municpio, vamos
apresentar, ainda que brevemente, algumas das peculiaridades histricas e
sociais que servem de marco para refletir a respeito da violncia, levando em
considerao que, conforme o argumento de Garland (2005), problemas
surgidos em torno do delito e da insegurana e as atitudes em relao ao
Estado resultam de respostas adaptativas s mudanas sociais e econmicas
ocorridas no final do sculo XX. Determinantes econmicos e sociais incidem
sobre os agentes de justia de um modo indireto, atravs da mudana de
regras de pensamento e de ao. A cultura expressa valores, racionalidades,
discursos e interesses polticos que do suporte s estruturas da justia
criminal e criao de uma cultura de controle do delito, cultura esta
construda em resposta s manifestaes criminosas da populao.
Dessa forma, reconhecendo a estreita relao entre as condies

econmicas, sociais e culturais e a violncia, apresentamos as evidncias

histricas do municpio de Alvorada.
O municpio, antes de se emancipar, pertencia ao 3. Distrito de Viamo,
espao de formao africana e afro-brasileira (OLIVEIRA, 2006, p. 82).
Chamado de Passo do Feij, emancipou-se no dia 17 de setembro de 1965,
conforme a lei estadual n. 5026. Acredita-se que o nome Alvorada seja uma
referncia ao seu povo, constitudo, em sua maioria, por trabalhadores que
acordavam nas primeiras horas da manh para trabalhar na capital do Rio
Grande do Sul (Porto Alegre).
Entre as primeiras sesmarias concedidas do Sul, esto as de Cristvo
Pereira de Abreu, concedida em 23 de junho de 1775. Mais tarde, essa mesma
sesmaria foi entregue a Joo Batista Feij, em 5 de maio de 1776, conforme
dados do IBGE. Seria este o marco inicial da origem do povoamento da cidade
de Alvorada.
O povoamento se d pelas famlias vindas de Laguna que se
estabeleceram em Viamo. Com o passar do tempo, aps o conhecimento da
regio, comearam tambm a ocupar reas vizinhas. A maior parte da
populao se dedicava produo de leite e hortifrutigranjeiros, que no eram
muito variados. Serviam ao comrcio, a uma economia de subsistncia e
alimentao dos animais. Os principais produtos cultivados foram: melo,
melancia, aipim, mandioca e batata-doce. O meio utilizado como transporte das
mercadorias eram as carretas. As carretas j circulavam pelo Estado no tempo
dos padres jesutas. Em 1737, o Brigadeiro Jos da Silva Paes trouxe ferreiros,
carpinteiros e madeira para fabricar carretas. Era o nico veculo que poderia
atravessar as campinas da fronteira do planalto. Oriundos da beira da Lagoa
dos Barros e de outras localidades, vinham com carroes de quatro rodas,
puxados por parelhas de cavalos, trazendo melado, rapadura e carvo.
Com o crescimento demogrfico e a influncia de carreteiros na regio,
surgiram as primeiras casas de comrcio. Eram armazns estabelecidos ao
longo da estrada. Constituam-se de prdios de madeira com cho batido.
Nesses locais, vendia-se fumo, aguardente, arroz e miudezas, transformandose em pontos de parada obrigatria para os carreteiros. Dentre essas casas, as
mais importantes foram o armazm do Sr. Anbal e os armazns dos Srs.

Lothario e Frederico Dihl. As embarcaes vinham de vrios lugares pelo rio

Gravata. Muitas paravam no Passo das Canoas, devido dificuldade de
acesso por via fluvial a Porto Alegre e redondezas, surgindo ento a
necessidade de uma estrada que facilitasse um deslocamento mais eficaz.
Com a construo da estrada que liga Gravata a Cachoeirinha e Porto Alegre,
o Passo das Canoas foi desativado.
O incio da educao deu-se atravs da contratao de professores,
feita por famlias com maior poder aquisitivo. Eram contratados professores de
Gravata e Porto Alegre. A professora vinha dar aula para os filhos dos
proprietrios das fazendas. Ela fixava residncia na fazenda que a contratava.
Alguns desses proprietrios proporcionavam o ensino no s aos seus filhos,
mas tambm s crianas das redondezas.
Com a preferncia ao ensino pblico oficial, em 1886, na Vila de
Viamo, havia seis salas de aula pblicas. Uma delas localizava-se no Passo
da Figueira. Mais tarde, aproximadamente entre 1908 e 1910, tem-se
conhecimento da escola de Augusta Agripina dos Santos, natural de Porto
Alegre e professora estadual. Essa escola estava aberta comunidade,
servindo a alunos de vrias localidades, tais como Passo da Figueira, Passo do
Feij e adjacncias.
Em 1911, essa escola atendia a trinta e seis alunos e localizava-se
prxima a uma figueira, na atual Avenida Frederico Dihl. Os loteamentos
iniciaram por volta de 1940, tendo como uma de suas principais causas o
crescimento populacional das cidades vizinhas. Um dos primeiros loteamentos
feitos no Passo do Feij foi o da Vila Passo do Feij. O loteamento foi aberto
por um russo, que dividiu as terras em pequenos terrenos. Surgiram os
loteamentos da Vila So Pedro e, sucessivamente, outros.
Junto com os afro-brasileiros, a populao de Alvorada se compe de
migrantes portugueses, especialmente aorianos, alemes e italianos, nativos
ou descendentes. Um outro grupo populacional presente no municpio
formado por descendentes de japoneses, que migraram na dcada de 1970 e
instalaram-se como pioneiros na floricultura. De modo geral, Alvorada
povoada por migrantes de diversos municpios do Rio Grande do Sul e de
Santa Catarina.

Esse

processo

migratrio,

potencializado

na

dcada

de

1950,

transformou Alvorada numa das cidades mais populosas do estado de Rio

Grande do Sul. O municpio tem cerca de 200.000 habitantes. Conta com uma
rede de servios pblicos insuficiente para o atendimento das infinitas
demandas geradas por uma histria de excluso e misria.
QUADRO 2
ndice de desenvolvimento socioeconmico (IDESE), por blocos da educao,
renda, saneamento e domiclios, sade e total
2000

2001

Educao Renda Saneamento Sade IDESE Educao Renda Saneamento Sade IDESE
e Domiclios
e Domiclios

Alvorada
Cachoeirinha
Eldorado do Sul
Glorinha
Gravata
Guaba
Porto Alegre
Triunfo
Viamo

0,811 0,524
0,850 0,796

0,656 0,826 0,704

0,660 0,848 0,788

0,813 0,550
0,853 0,804

0,657 0,820 0,710

0,661 0,846 0,791

0,807 0,723
0,807 0,560

0,434 0,886 0,713

0,180 0,857 0,601

0,811 0,712
0,806 0,558

0,433 0,854 0,703

0,180 0,854 0,600

0,851 0,650
0,851 0,629

0,552 0,851 0,726

0,533 0,842 0,714

0,851 0,659
0,855 0,614

0,552 0,856 0,730

0,534 0,837 0,710

0,851 0,828
0,825 0,756

0,742 0,840 0,815

0,350 0,893 0,706

0,855 0,814
0,832 0,749

0,743 0,838 0,812

0,351 0,874 0,701

0,822 0,557

0,594 0,858 0,708

0,823 0,562

0,595 0,855 0,709

2002

2003

Educao Renda Saneamento Sade IDESE Educao Renda Saneamento Sade IDESE
e Domiclios
e Domiclios

Alvorada
Cachoeirinha
Eldorado do Sul
Glorinha
Gravata
Guaba
Porto Alegre
Triunfo
Viamo

0,817 0,555

0,656 0,812 0,710

0,821 0,513

0,656 0,816 0,701

0,858 0,814
0,814 0,765

0,661 0,847 0,795

0,432 0,831 0,711

0,858 0,831
0,817 0,783

0,662 0,840 0,798

0,430 0,851 0,720

0,808 0,583
0,852 0,662

0,181 0,851 0,606

0,553 0,859 0,731

0,818 0,563
0,860 0,657

0,181 0,848 0,603

0,553 0,850 0,730

0,861 0,618
0,860 0,812

0,535 0,847 0,715

0,744 0,835 0,813

0,871 0,625
0,866 0,809

0,536 0,844 0,719

0,746 0,833 0,813

0,840 0,774

0,352 0,885 0,713

0,849 0,790

0,352 0,895 0,722

0,828 0,586

0,594 0,855 0,716

0,828 0,591

0,594 0,846 0,715

Fonte: FEE/Centro de Informaes Estatsticas

Ao olharmos para Alvorada luz do princpio do debate poltico

democrtico (MICHAUD, 1982, p. 89), percebemos que grande parte da
populao desse municpio engrossa o setor social da Regio Metropolitana de
Porto Alegre, excludo de benefcios, tais como servios bsicos e de poderes
decisrios no mbito do governo. Diante dessa situao, muitos dos excludos
manifestam-se com violncia.
No caso de Alvorada, no se trata de um confronto organizado e direto

entre os excludos e representantes do governo ou entre excludos e classes

sociais favorecidas, como acontece no quadro de violncia poltica referido por
Michaud (1982), mas de uma produo de violncia como estratgia social
desenvolvida, no s para enfrentar as adversidades provocadas pela
precariedade na qualidade de vida, seno tambm como forma de resoluo
de conflitos sociais, resultantes das tenses sociais. Nesse contexto social, a
violncia acaba se incorporando como forma de socializao.
Com

base

em

Martins

(1994;

1997),

argumentamos

que

as

desigualdades sociais, em Alvorada, no so vivenciadas em termos de

relaes entre classes sociais diferentes, favorecidas e desfavorecidas. So
desigualdades expressas na conformao de mundos opostos: o mundo dos
integrados estrutura econmica e social e o mundo no qual as pessoas so
obrigadas a desenvolver atividades econmicas informais, trabalho extorsivo e
precrio, sem direitos sociais. Este ltimo corresponde ao universo emprico
examinado aqui, dominado, geralmente, pelo poder paralelo das drogas.

2.2. A VIOLNCIA NO MUNICPIO

O municpio de Alvorada lembrado, nas crnicas policiais, como

smbolo de uma terra sem lei, estigma reforado pelo conhecimento de
estatsticas que colocam esse municpio como um dos lderes nas taxas de
homicdio no estado do Rio Grande do Sul. Um estudo da Secretaria Estadual
de Justia e de Segurana que compara os ndices de violncia entre 41
cidades de RS (com populao maior de 50.000 habitantes), baseado em
informaes policiais referentes ao perodo compreendido entre 1997-2002,
revelando que, na taxa de homicdios, Alvorada ocupa o terceiro lugar, ficando
atrs de So Borja e So Leopoldo. Esse estigma de municpio violento,
construdo a partir das informaes divulgadas sobre o fenmeno, contribui
para aumentar a sensao de insegurana entre a populao.

QUADRO 3
Taxas de homicdios nos 11 maiores municpios em nmero de habitantes do RS 1997-

2004
MUNICPIOS

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

25,88
20,21
17,43
21,56
19,30
27,90
21,18
23,02
Porto Alegre
13,45
16,66
15,73
8,96
14,37
14,66
12,33
16,36
Caxias do Sul
8,11
4,81
6,34
4,70
6,47
5,18
5,76
6,62
Pelotas
17,38
15,46
11,56
10,76
11,61
18,80
19,77
12,66
Canoas
18,17
15,70
14,59
19,65
25,86
19,37
15,45
17,06
N. Hamburgo
6,94
6,82
5,87
6,19
7,67
8,76
7,54
7,50
Santa Maria
15,08
5,51
9,86
10,51
9,21
10,27
4,79
9,37
Gravata
21,93
18,61
14,94
16,12
15,90
11,80
14,21
12,09
Viamo
26,12
19,83
18,49
24,48
25,95
29,15
34,47
27,42
So Leopoldo
11,13
9,95
11,52
8,18
6,91
9,50
6,31
6,27
Rio Grande
26,95
19,26
20,50
18,35
24,90
38,90
24,27
34,75
Alvorada
Taxas de homicdios: nmero de ocorrncias por 100.000 habitantes
Fontes: Nmero de homicdios, furtos e roubos: S J S / Diviso de Estatstica Criminal - DEC
IDH 2000: Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD
Populao: Fundao de Economia e Estatstica - FEE

Martins (1997) nomeia essas situaes, das manifestaes de violncia,

como homicdio, sendo que este o maior fenmeno caracterstico de
municpios de regies metropolitanas. Neles, a concentrao geogrfica da
violncia extraordinria. Entre 1997 e 2001, as regies metropolitanas
concentraram cerca de 70% dos homicdios. uma violncia que vitima
principalmente homens jovens que habitam as periferias. Quanto evoluo
desse crime, Rolim (2004), na elaborao do Plano de Segurana Pblica de
Alvorada, em 2004, informa que no possvel identificar uma tendncia de
crescimento ou de decrscimo. Ele nota uma certa regularidade nas taxas de
homicdio.
No mencionado Plano de Segurana, o autor dimensiona o problema do
crime e da violncia na cidade atravs de uma pesquisa de vitimizao. Os
dados recolhidos naquela pesquisa e em reunies com grupos focais,
realizadas em instituies e servios vinculados ao tema da violncia e
criminalidade (Polcia Militar, Polcia Civil, Poder Judicirio, Conselho Tutelar,
Defensoria Pblica, etc.), revelam que os adolescentes e jovens adultos esto
super-representados, tanto entre as vtimas quanto entre os autores.
A maior concentrao de ocorrncias violentas ocorre na faixa etria de
15 a 25 anos. Os homens jovens que evadiram da escola formam um subgrupo
de alto risco para a vitimizao e autoria do crime (ROLIM, 2004).

QUADRO 4
Os onze maiores municpios em populao e seus IDH taxas de homicdio, roubo e furto 2000
MUNICPIOS

IDH
2000

Ordem
IDH

Taxa de
Homicdio

Porto Alegre
Caxias do Sul
Pelotas
Canoas
N. Hamburgo
Santa Maria
Gravata
Viamo
So Leopoldo
Rio Grande
Alvorada

0,865
0,857
0,816
0,815
0,809
0,845
0,811
0,808
0,805
0,793
0,768

2
4
91
97
123
9
121
133
150
203
308

21,56
8,96
4,70
10,76
19,65
6,19
10,51
16,12
24,48
8,18
18,35

Ordem
Taxa de
Homicdio

Taxa de
Roubo

54
142
180
122
61
168
127
81
48
150
69

1.606,57
492,66
251,81
1.064,02
971,86
508,35
945,17
834,78
1.667,55
629,56
1.554,38

Ordem
Taxa
de
Roubo
2
22
44
6
8
21
9
11
1
15
3

Taxa de
Furto

3.712,57
2.150,44
1.926,03
2.120,97
2.073,49
2.618,51
1.812,38
1.466,68
2.411,47
2.014,60
1.492,65

Ordem
Taxa
de
Furto
8
43
49
31
44
25
88
169
28
26
101

Taxas de homicdio, roubo e furto: nmero de ocorrncias por 100.000 habitantes

Fontes:
Nmero de homicdios, furtos e roubos: Secretaria da Justia e da Segurana / Diviso de Estatstica
Criminal - DEC
Populao: Fundao de Economia e Estatstica - FEE
IDH 2000: Atlas do Desenvolvimento Humano - PNUD

Nota-se que a pesquisa indica falta de confiana da populao nos

policiais. H uma insatisfao generalizada em relao ao trabalho policial na
cidade. Com base na pesquisa de Rolim, em um ano, mais da metade da
populao de Alvorada foi vitimada pelos seguintes crimes: furtos, roubos,
arrombamento e agresso fsica. A maior parte das vtimas encontra-se entre
os residentes com renda entre 2 e 5 salrios mnimos.
O confronto dos dados na pesquisa sobre vitimizao com o registro de
ocorrncias permitiu medir a taxa de subnotificao na cidade para os
principais delitos. Conforme os resultados do referido estudo, alta a taxa de
subnotificao de ocorrncias criminosas em delitos como arrombamentos e
trfico de drogas.
Assim, mesmo que 32.000 pessoas testemunharam esses delitos,
Alvorada possui 20 ocorrncias de trfico de drogas registradas pela polcia no
mesmo perodo, o que acontece tambm com delitos como furto, agresses
fsicas, arrombamentos e outros crimes. Para ilustrar melhor a idia, trazemos

dados da mencionada pesquisa: enquanto a policia registrou 1.851 ocorrncias

no perodo, na pesquisa de vitimizao foram registrados 17.943 furtos. Em
agresses fsicas, os registros oficiais apontam 1.517 casos, contra 8.362
apurados. Houve 622 registros oficiais de arrombamentos e 19.912 casos
apurados pela pesquisa. E, assim, a situao se repete sucessivamente com
outros crimes. De todos eles, o nico em que as ocorrncias revelam taxas
bastante prximas da realidade o homicdio, pois este se presta menos
manipulao.
A pretenso demonstrada nas informaes colocadas anteriormente
apresentar os dados institucionais sobre a violncia no municpio de Alvorada,
para introduzir o assunto de nosso interesse: examinar como esse fenmeno
da violncia vivenciado por duas geraes - jovens e idosos - moradores do
municpio.

2.3. PERFIL DO UNIVERSO EMPRICO SELECIONADO

Para analisar as representaes de violncia, insegurana e medo em

Alvorada, selecionamos informantes de duas faixas etrias (jovens e terceira
idade) que participam de dois projetos organizados pela prefeitura desse
municpio, localizados na sede da Secretaria de Trabalho, departamento de
Assistncia Social e Cidadania, no centro da cidade.
O projeto para terceira idade existe h sete anos no municpio. Destinase a pessoas adultas e idosas, com idade mnima de 45 anos; a maior parte
est em fase de aposentadoria. So aproximadamente 500 inscritos; quase
todos os participantes so mulheres. O programa dedica especial ateno
queles que esto com problemas de sade e precisam de acompanhamento
mdico. Seu objetivo central a educao em sade, constituindo-se a sade
o foco principal. Nele, d-se um tratamento especial a diabticos e a
hipertensos. A coordenadora desse programa com idosos explica que divide
os participantes em grupos: hipertensos e diabticos por um lado; e, por outro,
pessoas de acordo com a atividade desenvolvida: msica, artesanato,
ginstica, tric, dana, passeios. Os homens participam principalmente de

bailes e passeios: quando tem baile aparece um monte de veio, disseram as

participantes. Cabe ressaltar que quase tudo gratuito. A nica atividade paga
so os passeios.
Um dos objetivos do projeto o estmulo criao de laos de amizade
entre essas pessoas, a construo de um espao social que lhes oportunize a
expresso de sentimentos. Foi o que aconteceu, por exemplo, com uma
senhora que disse ter sido vtima de violncia psicolgica ao perder
tragicamente sua filha. No Conhecer, ela encontrou o apoio necessrio para
enfrentar as crises que vivenciou. Tivemos conhecimento tambm do caso de
dois participantes que, depois de uma excurso organizada pelo programa,
namoraram e casaram. Antes disso, ele se sentia mal porque a esposa o tinha
deixado; vivia entregue bebida e ao cigarro, vcios que, segundo ele mesmo
contou, deixou, uma vez que ingressou no programa.
Conhecer, para os idosos, representa um espao de convivncia. Nele
seus integrantes so livres para ir e vir; no tm obrigao de assistir s
atividades programadas. A coordenadora os deixa vontade para fazerem o
que quiserem; podem ir l somente para olhar as atividades desenvolvidas. A
freqncia da participao tambm livre: alguns vo s uma vez por semana
para tomar um caf ou ch, enquanto que outros vo todos os dias,
permanecendo durante o dia todo. Nesse ltimo caso, Conhecer uma
extenso da casa afirmou a coordenadora.
O outro projeto selecionado o Agente Jovem, implementado em
Alvorada h dois anos. So nove ncleos no municpio, com capacidade para
250 jovens, estando atualmente com 190. dirigido a jovens de 15 a 17 anos,
encaminhados para o projeto pelos pais, pelo CRAS (Centro de Referncia em
Assistncia Social) ou pelo Conselho Tutelar. Pretende-se, com este projeto,
suprir as carncias no mbito das polticas pblicas para a juventude, a falta de
reconhecimento de suas necessidades e evitar que os jovens sejam recrutados
pelo narcotrfico, como costuma suceder nas periferias urbanas.
Entre os objetivos especficos do programa Agente Jovem, est a
capacitao de jovens para o mundo do trabalho e para atuar em suas
comunidades, nas reas de sade, cultura, meio ambiente, cidadania, esporte,
turismo e outros. A idia fazer com que esses adolescentes sejam agentes

sociais nos locais onde moram, alm de habilit-los para desenvolver seus
projetos de vida. Consideram que, atravs dessas atividades, possvel tirar os
adolescentes das ruas nos horrios em que esto fora da escola e reverter
assim os indicadores sociais mediante a ao preventiva. Visa a prevenir que
esses jovens pratiquem atos violentos.
Os jovens inscritos no projeto esto em situao de vulnerabilidade,
risco pessoal e social. A vulnerabilidade social, neste contexto, define a
situao econmica, o no-comparecimento escola e o uso de drogas. Nesse
contexto social, a droga a maior causa de vulnerabilidade social.
Trata-se de egressos que esto cumprindo medida scio-educativa
(FASE Fundao de Atendimento Scio-Educativo), ou so oriundos de
programas de atendimento explorao comercial. Devem estar estudando e,
em caso de no estarem, so encaminhados para a escola. Mas, segundo
comenta a coordenadora, os jovens do projeto tm um rendimento baixo. Outro
requisito para participar estar cadastrado no programa Bolsa-Famlia.
Para nossa pesquisa, selecionamos, entre os nove ncleos, o Ncleo
Conhecer. A coordenadora do mesmo afirmou que trabalha com os jovens
assuntos da comunidade, mostra os servios de que ela dispe, como posto de
sade,

CRAS. Encaminha-os para o CRAS

quando

tm problemas

psicolgicos. Trabalha sobre drogas e sexualidade. Atualmente, desenvolve um

projeto relativo religiosidade. Quanto ao tema religio, a maioria deles no se
interessa nela. Acreditam que s serve para roubar dinheiro de seus fiis. O
interesse maior pela sexualidade e as drogas. Comenta que, no perodo de
nossa pesquisa, esto se preparando para fazer uma apresentao sobre a
religio esprita, o espiritismo (grupo da manh) e sobre a religio luterana
(grupo da tarde).
No entanto, conforme a coordenadora do programa, apesar do leque de
atividades oferecidas para benefici-los, os jovens esto ali pelo simples
interesse na bolsa. Recebem sessenta e cinco reais por ms. Alm da bolsa,
so beneficiados com a possibilidade de assistir a cursos profissionalizantes
gratuitos, e recebem acompanhamento de psiclogos e assistentes sociais.
Durante nossa pesquisa de campo, tivemos oportunidade de observar

esse desinteresse pelas atividades do grupo. Num dia em que estava fechado
o salo onde se desenvolvem as atividades do Ncleo Conhecer, como a
coordenadora no tinha a chave, os jovens que ali se encontravam acharam
logo que estavam livres para retornarem s suas casas. Quiseram ir embora;
no optaram por se dirigir a outro Ncleo que fica perto do Conhecer.
importante salientar que esses jovens so obrigados a participar das
atividades. A diferena est em que, no programa da terceira idade, a presena
cobrada e condio para receber a bolsa. Argumenta a coordenadora:

Com o dinheiro da bolsa, ajudam nas despesas da famlia. H 7

deles que no esto indo; nesses casos a coordenao os manda
para o CRAS ou para o Conselho Tutelar, para fazer eles retornar ao
programa, e se no voltam abre outra vaga. Tem muita evaso,
principalmente os que chegam por meio do CRAS ou do Conselho
Tutelar. Eles querem estar nas drogas, na rua.

Percebemos que o trabalho com esses jovens, para as coordenadoras

de Agente Jovem, no fcil. A atual coordenadora expressou sua
desconfiana neles. Disse que tem medo de deixar a bolsa na sala porque
todas as que o fizeram tiveram o celular roubado. Inclusive, recomendaram
pesquisadora que tivesse cuidado com a bolsa durante sua estada l. De
nossas observaes s atividades no Agente Jovem e pelas conversas,
conclumos que h desconfiana e uma certa tolerncia com os jovens por
parte da coordenadora.
Ao acompanharmos algumas das atividades desenvolvidas pelos jovens
(no ginsio, fazendo educao fsica, e em sala de aula), notamos um
comportamento bastante agressivo entre eles. As atividades ocorrem sob clima
de tenso. Perpassa uma certa revolta com a condio social desfavorecida
em relao a outras camadas sociais. Contudo, nem todos os grupos de jovens
esto em situao de pobreza. A coordenadora afirmou que, com alguns
grupos, ela s consegue iniciar as atividades depois de lhes dar lanche; j com
outros, no.
A observao da natureza das relaes entre os jovens do programa

colocou a pesquisadora diante de uma situao que nunca tinha presenciado

na convivncia com jovens de outros espaos.
No sentido de apresentar o municpio, sua situao em termos de
violncia, de acordo com os dados oficiais, e o universo emprico a partir do
qual desenvolvemos as questes, vamos, no captulo seguinte, tratar acerca de
algumas propostas tericas para aquilatar a violncia.

3. MARCO TERICO DA VIOLNCIA

3.1. VIOLNCIA: UMA CLASSE DE RELAO
Wieviorka (2006) prope uma teoria da violncia com base na noo de
sujeito, conformando-o a duas possibilidades: a primeira ser protagonista da
violncia e, eventualmente, sair dela. A segunda remete s vtimas, atingidas,
direta ou indiretamente, pela violncia. A violncia um problema que pode
destruir a vida coletiva, a vida pessoal, a famlia e at uma cidade e um pas.
o contrrio da capacidade de viver junto. Por isso, entend-la, compreend-la,
estud-la e lutar contra ela , de certa maneira, construir a vida social e
pblica.
Em ambas as possibilidades, a violncia revela-se um fenmeno atravs
do qual o sujeito coloca em ao um sentido, isto , d inicio a uma ao com
sentido especfico para o sujeito, seja ele pessoal ou coletivo, sendo que
qualquer experincia concreta em que a violncia intervm e propicia condutas
protagonizadas pelo sujeito decorre de um excesso ou de uma falta. Isso
acontece, por exemplo, no processo de socializao. Para ilustrar essa idia, o
autor nos remete a observaes realizadas em tribos, grupos que praticam a
crueldade, autodestruio, sempre partindo de um sujeito pessoal/coletivo
suprimido, almejando realizar uma ao em busca de um resultado.
Nessa posio, o autor localiza tambm os grupos terroristas, que
realizam aes violentas, fundamentados em princpios religiosos. Nessa
perspectiva, a violncia um fenmeno multiforme, repleto de significaes
sociais e culturais que a transformam e deformam constantemente,
constituindo-se uma identidade mutvel. Hannah Arendt (1994) explica que a
violncia almeja um fim, um sentido que, na prtica, perde-se, desnatura-se,
perverte-se e sobrecarrega-se.
No quadro atual, o Brasil vivencia um aumento da violncia em centros
urbanos, onde a condio do sujeito passa por uma experincia de noreconhecimento de seu lugar na sociedade, principalmente no caso dos jovens,
pois sofrem inmeros tipos de discriminao, e a violncia urbana surge dessa
ao condicionante (no-reconhecimento/discriminao) que produz frustrao
no sujeito (WIEVIORKA, 2006, p. 204).

Nesse contexto social, a violncia uma forma de relao social,

construda de maneira assimtrica; fruto de uma comunicao desigual. A
qualificao de uma prtica de violncia (legtima ou ilegtima) vai depender
dos cdigos morais utilizados na avaliao. Ao mesmo tempo, esses cdigos
morais so o suporte para o desenvolvimento de procedimentos legais e de
recursos coercitivos utilizados para conter essas prticas. Quer dizer, uma
situao reconhecida como violenta se preenche os requisitos sociais
capazes de propiciar tal reconhecimento.
Atribuir a um ato o qualificativo de violento e, portanto, condenar os
atores sociais responsveis no um procedimento tranqilo, livre de tenses;
pelo contrrio, resulta da disputa de poder entre os atores sociais que
defendem posies contrrias.
Wieviorka (2006, p. 203), em suas reflexes, considera que o sujeito tem
a capacidade de construir-se a si prprio, de escolher, de produzir sua
existncia. Nesse sentido, postula que a violncia a marca de um sujeito
contrariado, interditado, impossvel ou infeliz. O sujeito1 encontra na ao sua
realizao concreta mais importante, mesmo sendo destrutiva ou violenta. Esse
fato pode proceder da frustrao de uma pessoa, em circunstncias em que se
v privada de bens materiais e/ou de um reconhecimento simblico, da
identidade social.
Esse fenmeno acontece num contexto em que as fronteiras culturais
entre camadas sociais so atenuadas. Os jovens de diversos espaos sociais
tm acesso s informaes sobre servios e produtos existentes no mercado,
veiculadas pelos meios de comunicao. Ento, sejam eles originrios de
setores perifricos ou centrais das cidades, desejam o mesmo tipo de bens de
consumo: veculos, roupas, diverso, entre outros.

Para uma primeira aproximao, neste trabalho fao duas caracterizaes de sujeito:
uma de Franois Dubet e outra de Michel Wieviorka, embora distintas, as duas conceituaes
so influenciadas pelos trabalhos de Alain Touraine, professor de ambos. Para Dubet, O
Sujeito no um estado de fato [...], o Sujeito no existe. um tipo ideal, uma construo
cultural. O que existe o sentimento de ser sujeito, de construir sua vida em adequao com
aquilo que se tenciona ser. uma aproximao, um projeto no apenas individual, mas
tambm social, pela articulao entre lgicas de ao diferentes e vinculadas a um sistema
social. (DUBET, 2003; p.204).

Essa frustrao no jovem comum e pode lev-lo ao crime para ter

acesso ao consumo de bens desejados. , por exemplo, a situao bem
conhecida do jovem que comete crimes para comprar droga ou para obter bens
da sociedade de consumo dos quais est privado pela escassez de recursos
monetrios. Recorre violncia para estar acorde com uma sociedade que lhe
d proeminncia aos valores materiais. Citando Wieviorka (2006 p. 204), [...] a
frustrao remete mais ao indivduo preocupado em consumir do que ao sujeito
esforando-se para construir-se.
Destacamos essas consideraes de Wieviorka porque elas ajudam a
aprofundar os estudos sobre a violncia entre jovens e idosos. A violncia um
problema constante, mas ns podemos nos questionar se no h na violncia
um valor fundador do sujeito pessoal. Em certos casos, por meio de uma
experincia

de

violncia,

ns

descobrimos

capacidade

de

nos

autotransformarmos. As pessoas que no fazem nada, que no tm nada,

podem tirar de uma experincia dessas a motivao para tomar aes
polticas, praticar um esporte, aderir a uma igreja, escrever uma dissertao.
Essa mesma violncia, ao longo do tempo, destri e transforma o sujeito. Nos
grupos de jovens e idosos, a violncia aproxima as pessoas em busca de um
ideal (grifo meu) que possa modificar suas vidas para melhor e tambm se
relaciona diretamente com a insegurana. Como ser abordado no ltimo
captulo, a insegurana o catalisador das relaes sociais em ambos os
grupos.

3.2. VIOLNCIA E VULNERABILIDADE SOCIAL

A situao descrita indica a importncia de revisar o conceito de

vulnerabilidade para compreender o panorama social dos jovens, mas, antes,
preciso caracterizar a gerao dos jovens da qual estamos tratando. Em nossa
anlise, definimos a categoria social jovem no por um critrio biolgico,
seno pela fase de transio entre a subordinao autoridade, na unidade
familiar - e demais instituies sociais e sua emancipao, processo de
transio marcado por elementos especficos em cada situao social.

No contexto dos setores marginais das cidades, os jovens representam

o setor social mais vulnervel s transformaes ocorridas na atividade
econmica neoliberal e no modo de vida. Novaes e Vannuchi (2004, p. 8),
pensando em nvel mundial, afirmam que os jovens so os alvos de mudanas
sociais em curso. Eles so os mais atingidos pela retrao do mercado, pela
terceirizao e flexibilizao das relaes de trabalho.
Dados de diversos estudos sobre jovens mostram que, devido falta de
oportunidades de trabalho e de alternativas de lazer, soma-se a vulnerabilidade
violncia a que esto expostos esses atores sociais, o que se reflete em
inmeras mortes. Os estudos revelam que, enquanto a falta de alternativas de
trabalho e lazer no trao novo na vida dos jovens de baixa renda no Brasil,
j o medo, o envolvimento ativo ou passivo em atos violentos e no trfico de
drogas so as marcas de uma gerao em que esses atores sociais2 esto
sendo dizimados, independentemente da camada social qual pertencem.
Essa ponderao rompe com a associao entre misria e violncia. No so
apenas os jovens de setores pobres os envolvidos em violncia. Estes, porm,
como moradores das periferias, apresentam descontentamento por sua
excluso social, agravada, em alguns casos, de forma violenta, e querem ser
reconhecidos e valorizados como cidados (CASTRO E ABRAMOVAY, 2002).
Entre as questes que afetam a gerao dos jovens esto: o
desencanto, as incertezas em relao ao futuro, a descrena na legitimidade
das instituies e o autoritarismo. Nessas circunstncias, a escola e a famlia
perdem a referncia que tiveram para outras geraes. Nota-se a diversidade
de construes dessas referncias em grupos em uma mesma gerao. Por
outro lado, convivem com as contradies entre a sociedade de espetculo e o
apelo responsabilidade social e o associativismo. So contradies que
potencializam as vulnerabilidades negativas como fragilidades, obstculos e
resistncias.
Em suas aes, os jovens enfrentam certos obstculos para concorrer a

Segundo Matus (1993, p. 54) o conceito de homem estrutura-se como o de um ator

social. " uma personalidade, uma organizao, ou um agrupamento humano, que, de certa
forma, estvel ou transitria, tem capacidade de acumular fora e desenvolver interesse,
.
produzindo fatos na situao"

empregos urbanos: baixo nvel de escolaridade, escassez de recursos

financeiros para dar continuidade aos estudos, falta de oportunidades nas
cidades e o fato de que, s vezes, quando essas oportunidades aparecem, no
compensam em termos financeiros.
Nas periferias, eles esto inseridos num mundo onde no so
reconhecidos. H falta de polticas pblicas para a juventude. Esse abandono e
a falta de perspectivas favorecem as dinmicas perversas de recrutamento de
meninos pobres pelo narcotrfico.
A mobilizao social dos jovens em busca de recursos monetrios
costuma implicar na ruptura com um processo de socializao em famlia, e,
por meio dessa ruptura, na possibilidade de se engajar em outras formas de
sociabilidade. Nos novos espaos sociais por onde passam a transitar, os
jovens constroem vises de mundo e redes de sociabilidade decisivas na
escolha de seus futuros caminhos.
Nesse sentido, preciso refletir tambm sobre uma questo que torna
os jovens vulnerveis violncia, insinuada acima, ao nos referirmos
descrena nas instituies, na qual vamo-nos deter neste item, pois uma
questo que permeia os discursos nesta pesquisa: a violncia policial.

3.3. VIOLNCIA POLICIAL

Entendemos a violncia policial como prtica de justias e/ou injustias,

envolvendo principalmente a populao jovem, considerando que os jovens
so vtimas e agentes da violncia policial.
A reflexo inicial do problema, a partir da literatura sobre o tema, indica
que um fenmeno amplamente evocado por diversos setores da sociedade,
principalmente pela mdia: a violao aos direitos humanos por parte dos
policiais no exerccio de suas funes, atingindo principalmente o setor jovem
da populao. A interpretao dada ao problema atravs da mdia e por
responsveis da Segurana Pblica (BALESTRERI, 2003) consensual e est
voltada para a descrio de um conflito social.

J com um vis crtico da problemtica, percebe-se que as prticas dos

agentes policiais, como detentores do poder de exercer a violncia e em nome
do combate ao crime, cometem bastantes arbitrariedades, violando os direitos
humanos. Um amplo nmero de policias envolve-se em aes de violncia,
corrupo, tortura e grupos de extermnio. Atua indiferente aos valores
humanos e acaba por produzir a impotncia da segurana pblica no controle
da criminalidade. Esses fatos levam corroso da imagem policial, sua
desmoralizao, descrena nesses profissionais, na instituio qual
pertencem e no Estado que representam.
Uma interpretao das aes policiais sugere que o exerccio da
violncia como forma de controle social por parte desses atores sociais
inscreve-se no mbito de uma sociedade estratificada na qual o crime e os
comportamentos marginais, em geral, so utilizados para legitimar polticas
sociais que afetam as camadas baixas da populao e justificam o
desenvolvimento de um Estado disciplinar. Nesse contexto social e poltico, o
crime atribudo falta de disciplina, de auto-controle e de controle social.
Portanto, para inibi-lo, as autoridades recorrem ao aumento do controle social e
marginalizao de sujeitos tidos como perigosos.
Assim, mesmo que o Estado de bem-estar social proponha o abandono
das medidas punitivas, percebe-se, pelas prticas policiais, que esses
sentimentos punitivos desapareceram apenas do discurso oficial, continuando
presentes na cultura popular e no senso comum. As apreciaes do senso
comum fundamentam-se em consideraes superficiais e ideologias que
demandam, a qualquer custo, justia, castigo e proteo. Nessa tica, os
delinqentes devem ser perseguidos com toda a fora da lei, e o culpado deve
ser sempre castigado.
Contudo, para os policiais, so diversos os significados das prticas de
violncia que protagonizam. Esses significados relacionam-se com a posio
social que eles ocupam dentro da hierarquia de poder, tanto institucional (o
poder legitimado institucionalmente de praticar a violncia para combater o
crime) quanto social e simblico.
O exerccio da violncia como forma de poderes da instituio policial
causa revoltas entre setores sociais da populao, induz as pessoas a se

manifestarem de maneira violenta contra as aes policiais; em conseqncia

disso, constitui-se uma situao geradora de mais violncia.
No entanto, no se pode generalizar a concepo da policia como
agente da brutalidade arbitrria, pois os policiais so atores sociais que
ocupam diversas posies e, a partir delas, desenvolvem aes; ento, os
mbiles da violncia protagonizada pela polcia so mltiplos. Alm disso,
necessrio considerar a situao dos policiais como atores de uma justia
penal que no autnoma, mas condicionada em suas aes por instncias de
poder poltico amplo, que direcionam suas opes em conformidade com a
opinio pblica. A problemtica da violncia policial, abordada neste item,
levanta uma srie de questes que evocam a relevncia em aprofundar
tambm a relao entre violncia e poder em Alvorada.

3.4. VIOLNCIA E PODER

Iniciamos a discusso terica da relao entre violncia e poder

remetendo-nos a Thomas Hobbes, cujo pensamento filosfico e poltico,
construdo no marco das guerras civis inglesas, no sculo XVII, para dar
resposta ao que ele considerava o horror da guerra, lembrado na atualidade
para refletir acerca das tenses sociais que surgem das discrdias entre os
homens e de lutas pelo poder.
Para Hobbes (1999), a violncia faz parte do estado de natureza
humana. Cada homem livre para usar seu prprio poder, da maneira que
quiser, para preservar sua prpria natureza, isto , sua vida. Est livre para
fazer tudo aquilo que ele julgue adequado a esse fim. Na guerra de todos
contra todos, cada um governado por sua prpria razo. Pode lanar mo do
que for para preservar sua vida contra os inimigos. Nesse sentido, nenhum
homem tem a segurana de viver todo o tempo que a natureza permite. A regra
que qualquer homem deve esforar-se pela paz, quando tenha esperana em
consegui-la. Para manter a paz, o homem tem que renunciar ao direito a todas
as coisas, assim como os outros tm tambm que renunciar a esse direito. No
caso de cada homem querer garantir seu direito, a guerra ser constante.

Seu argumento o sustenta no fato de que a igualdade natural entre os

homens faz com que estes desejem as mesmas coisas. Mas como a coisa
impossvel de ser gozada por todos, eles acabam tornando-se inimigos entre si
e esforando-se por se destruir uns aos outros. Se algum constri ou possui
um lugar conveniente, provvel que venham outros com fora para
desaposs-lo e priv-lo do fruto de seu trabalho e da liberdade.
Ele vai se abstraindo da racionalidade e age violentamente por causa
de seu instinto de conservao. Para sobreviver e se garantir no espao, o
homem utiliza a antecipao, que consiste em subjugar pela fora os homens
que puder, durante o tempo que for necessrio, at chegar o momento em que
no veja outro poder suficientemente grande para amea-lo. Quem tem o
poder no se limita a uma atitude de defesa; ele deve aumentar o domnio para
sua conservao. A utilidade da fora a medida do direito. Hobbes (1999)
defende a supremacia da fora sobre o direito; nessa tica, a justia no tem
nenhum peso.
Para este autor, so trs as causas de discrdia entre os homens: a
competio, a desconfiana e a glria. Elas esto voltadas respectivamente
para a obteno do lucro, da segurana e da reputao. Nesse processo,
distinguem-se dois momentos: (a) um em que os homens so capazes de
manter o respeito mtuo - seria o tempo de paz; (b) o outro o tempo de luta
de todos contra todos, do Estado de Natureza, quando os homens agem de
maneira violenta numa tentativa de conquistar o respeito dos outros, de atingir
seus interesses e de garantir sua conservao.
Esse foco de Hobbes para pensar a violncia nos remete descrio de
situaes em que o homem age movido pela fora do instinto, por atitudes
defensivas. Seguindo a teoria de Hobbes (1999), em ambos os casos, um
comportamento acorde com um direito, a ao em funo a um direito, mas
no a uma lei, obrigao. Percebemos a apelao a esse direito na anlise
das representaes da violncia entre as pessoas de Alvorada. Elas defendem,
em seus depoimentos, a violncia quando praticada contra um algoz,
quando, como eles dizem, algum fez coisa errada.
Alm dos pressupostos tericos de Hobbes (1999) para pensar a
violncia, nos remetemos a outra cientista poltica, cuja obra tambm tem

contribudo para nossas reflexes tericas sobre o assunto. Trata-se de

Hannah Arendt (1906-1975). Ela, tanto quanto Hobbes, situa sua anlise no
mbito da violncia poltica e, a partir dela, oferece elementos tericos para
compreender a relao entre o poder e a violncia.
Em Sobre a Violncia, texto escrito entre 1968 e 1969, Arendt (1994)
debrua-se sobre a problemtica, almejando conhecer as causas e a natureza
da violncia no mbito poltico. De modo geral, considera a violncia um
denominador comum no sculo XX, cuja multiplicao obedece intromisso
na poltica.
Inicia o texto com uma crtica aos movimentos da nova esquerda, no
final dos anos 1960, demonstrando como esses movimentos optaram pela
glorificao da violncia. Para ela, um equivoco dos tericos da poltica, da
esquerda direita, acreditar que a violncia a essncia de todo poder3.
O eixo central da crtica de Arendt (1994) posio de intelectuais e
polticos que glorificam a violncia a abordagem de acontecimentos polticos
a partir da violncia e do poder, tratando-os como dois fenmenos distintos.
Discorre sobre a importncia de distinguir ambos os fenmenos e de
abandonar o tratamento dos termos: fora, vigor e autoridade como sinnimos
de poder e violncia4, pois, geralmente, todos esses termos so igualmente
utilizados para designar os meios atravs dos quais o homem domina.
Para pensar o assunto, Arendt (1994) inspira-se numa poca
caracterizada por rebelies estudantis no mundo todo, por confrontos raciais
nos Estados Unidos e pelo progresso tecnolgico na produo de meios de
violncia em guerras, como a do Vietn. Em suas reflexes acerca do racismo,
nazismo, fascismo e demais eventos histricos em que houve genocdio,
3

Para Hannah Arendt, "o poder corresponde habilidade humana no apenas para agir,
mas para agir em concerto. O poder nunca propriedade de um indivduo; pertence a um
grupo e permanece em existncia apenas na medida em que o grupo conserva-se unido.
Quando dizemos que algum est 'no poder', na realidade nos referimos ao fato de que ele foi
empossado por um certo nmero de pessoas para agir em seu nome" (1994; p.36).
4

Este carter instrumental demonstra que fenomenologicamente, ela est prxima do

vigor, posto que os implementos da violncia, como todas as outras ferramentas, so
planejados e usados com o propsito de multiplicar o vigor natural at que, em seu ltimo
estgio de desenvolvimento, possam substitu-lo (ARENDT, 1994; p. 37).

assinala que precursores dessas prticas, entre eles Adolf Hitler e Benito
Mussolini, achavam que somente atravs da violncia seria possvel
transformar uma nao. E a autora concorda com o fato de a violncia ser uma
prtica que muda o mundo, mas uma mudana para um mundo violento. A
adoo da violncia como meio de luta era o que Hannah Arendt mais temia,
pois, se os objetivos almejados de emancipao no fossem rapidamente
alcanados, a conseqncia seria uma sociedade muito mais violenta,
provocando a desestruturao das sociedades, dos Estados e da conduta e
personalidade dos indivduos.
Ao dirigir a ateno para o racismo nos Estados Unidos, Arendt (1994)
alerta para o perigo de se deixar conduzir por metforas biolgicas ou
orgnicas que produzem e sustentam o racismo. Essa postura sintoma de
uma sociedade doente, na qual a ao coletiva violenta torna-se um fato
natural, um pr-requisito da vida em sociedade, conduzindo, muitas vezes,
morte violenta. Nessa perspectiva, a produo da morte violenta um recurso
para preservar a sobrevivncia e garantir a manuteno dos grupos.
Alm de chamar a ateno para as conseqncias da cultura da
violncia, compara os conceitos de violncia e poder, no mbito poltico, e
afirma que o poder a essncia de todo governo, e no a violncia. A violncia
instrumental; um meio que depende de orientao e de justificao pelo fim
que almeja, enquanto o poder precisa de legitimidade. Do seu ponto de vista, a
violncia justificvel, mas no legtima, sendo que a justificao se perde
quanto mais o fim objetivado esteja no futuro.
Centrada nessa hiptese, Arendt (1994) contraria a posio dos
pensadores que analisam o poder como uma relao de mando-obedincia, no
mbito da qual a violncia uma manifestao de poder, isto , quando o
poder e a violncia so equivalentes. Interpreta essa equao, ligada
concepo do governo como o domnio do homem pelo homem atravs da
violncia, no sentido Hobbesiano. A autora distancia-se tambm de Hobbes ao
asseverar que a violncia e o poder no so fenmenos naturais nem
manifestaes do processo vital. Eles pertencem ao mbito poltico das
negociaes humanas, cuja qualidade garantida pela capacidade humana
para agir.

Arendt (1994) aponta que a questo da obedincia no decidida pela

relao mando-obedincia, mas pela opinio. A obedincia s leis, aos
dominantes, uma manifestao de extremo consentimento. Os homens
precisam de apoio para se manter no poder, no do uso da violncia. De
acordo com ela, o poder existe onde as pessoas se unem e agem em conjunto,
em grupo. O poder um consenso de muitos, e sua legitimidade deriva do
estar junto.
J o domnio pela pura violncia advm de onde o poder est sendo
perdido, quando o ltimo recurso para dominar os que se recusam a serem
subjugados pelo consenso da maioria. Arendt (1994) complementa esse
postulado terico dizendo que, na sociedade contempornea, a tentao de
recorrer violncia se apresenta em condies ultrajantes, nas quais ela o
nico meio de fazer justia. Quando a violncia usada em defesa prpria,
porque o perigo claro, o fim justifica os meios. Enquanto ao, a violncia
um instrumento plausvel de romper com determinada forma de dominao e
de mudar uma situao considerada insuportvel. A violncia substitui o poder
e se transforma num meio de conduo poltica destruidora. No depende da
opinio seno de implementos que ampliam o vigor humano; um recurso para
manter a estrutura de poder contra contestadores.
O poder o princpio essencial do artifcio humano, e quando trocado
pela violncia para atingir o objetivo, sem viabilizar as necessidades e
realidades do meio, transforma-se num fim em si mesmo, contaminando a
sociedade e o sistema poltico. No entanto, o domnio pela violncia pura no
fortalece o poder, mas preenche a lacuna onde o poder est se perdendo e se
destruindo totalmente. Em vez de conseguir preserv-lo e mant-lo, surge a
tirania, que transforma sua ao a favor da violncia e da represso. No marco
de sistemas totalitrios e violentos, mais vivel e seguro para os cidados a
promoo de aes violentas.
A destruio do poder pela violncia traz o desentendimento entre os
homens e a desagregao da esfera pblica, enquanto espao de opinio, de
consensos e de direitos. Onde a interao se d atravs da violncia, esta
usurpa o espao pblico e utiliza o lugar do poder. O aumento da violncia
resulta na perda do poder e da impossibilidade da interao e atuao poltica

na esfera pblica, no enfraquecimento das relaes, na impotncia da tomada

de decises da ao coletiva. Em suma, violncia e poder so opostos: a
violncia destri o poder; em sua forma extrema, todos contra todos,
representa a negao do poder.
Para complementar as idias referidas acima, Arendt (1994) associa a
violncia ao dio, no sentido de que a violncia advm de um dio, racional ou
patolgico, e ambos pertencem s emoes naturais do homem. O dio
aparece onde h razo para supor que as condies poderiam ser mudadas,
mas no so; sentido quando o senso de justia ofendido. Extirpar aes
em que os homens tomam a lei com suas prprias mos para o bem da justia
seria castrar o homem. Assim, Arendt (1994) postula que a manifestao de
violncia uma reao natural dos homens diante das injustias. Esse
sentimento produz a vontade de desmascarar as manipulaes dos que
dominam, sem uso de meios violentos.
A teoria da Arendt (1994) nos ajuda a refletir acerca da atuao violenta
da polcia em situaes nas quais o poder (como definido pela autora) est
sendo perdido, quando a polcia recorre violncia como instrumento de
obedincia.
Hobbes (1999) e Arendt (1994) tratam a relao violncia e poder a
partir de contextos sociais e histricos diferentes ao nosso. Agora, gostaramos
de nos remeter s contribuies de um socilogo brasileiro, Jos Vicente
Tavares dos Santos, que aborda tambm o problema, com base em uma
realidade prxima de ns.
Tavares dos Santos (1995), inspirado em Foucault (1987), expe a
questo da violncia como fundadora de uma sociedade dividida, e que, para
compreender esse fenmeno, necessrio reconstituir, no mbito das relaes
sociais, as relaes de poder, exercidas de mltiplas formas. As relaes de
poder estruturam-se em diversos eixos: de classes sociais, de relaes tnicas,
de relaes de gnero, processos disciplinares e de maneira inconsciente. Em
cada uma dessas relaes de poder, as diferentes formas de violncia esto
presentes, fato que ele compreende como sendo derivado da situao de
excesso de poder, configurando uma relao social inegocivel, porque leva ao
limite as condies de sobrevivncia daquele que objeto do agente da

violncia.
Tavares dos Santos(1995), como Arendt (1994), chama a ateno para
o carter instrumental da violncia. um meio para chegar a um fim. Enquanto
dispositivo de poder, a violncia exerce uma relao especfica com o outro
pelo uso da fora e da coero; uma modalidade de prtica disciplinar. Ainda
compartilhando as teorias de Arendt (1994), Tavares (1995) distingue o poder e
a violncia. O primeiro um exerccio de dominao caracterizado pela
legitimidade e pela capacidade de negociar o conflito e estabelecer consenso.
J a violncia denota uma relao social inegocivel, pois consegue, no limite,
as condies de sobrevivncia: materiais e simblicas daquele percebido como
desigual pelo agente da violncia. Segundo o autor, h um continuum entre
poder e violncia. A violncia sempre uma derivao de poder. Ocorre com a
transformao de alguns atos e frente a algumas situaes de excesso de
poder em violncia.
Como so mltiplos os eixos de poder que esto em jogo e que
transformam suas relaes em atos de violncia, o autor centra-se no eixo de
dominao de classe. Suas idias remetem s colocaes de Giddens (1997)
sobre o assunto: existem novas formas de violncia associadas ao novo estado
da sociedade contempornea. A violncia, para Giddens (1997), o outro
extremo da persuaso, aquele pelo qual os indivduos, grupos e o Estado
buscam impor sua vontade a outros.
Na obra citada, Giddens postula que no o aumento da fora e da
violncia que faz o Estado assegurar o monoplio da fora e do poder
soberano, seno o desenvolvimento do mecanismo de vigilncia e controle. Da
que o uso da fora esteja associado a um dficit em matria de controle, e isso
ocorre com todos os sistemas de poder. O autor, para reforar o argumento,
refere-se ao patriarcado. Afirma que este nunca foi mantido pela fora e pela
violncia. O poder dos homens sobre as mulheres tem durado pelo fato de
possuir legitimidade, baseada em papis de gnero, nos valores a eles
associados e na separao entre a esfera pblica e a esfera privada. O mesmo
autor assinala que a violncia contra a mulher no expresso de poder do
sistema patriarcal, seno uma reao sua dissoluo. A dominao se
transforma em excesso de poder quando comea a perder sua capacidade de

persuaso, e a violncia uma reao a essa situao.

Em suma, a violncia inerente s relaes que conformam uma
sociedade. um instrumento de ao, meio de domnio, de coero, manifesto
na relao com o Outro, seja o Estado ou os indivduos. A disseminao dessa
prtica gera insegurana e coloca os indivduos diante do problema de
liberdade. Esto livres para agir com violncia, como postula Hobbes (1999),
por carecerem de uma instituio social, de uma ordem social que controle as
aes? Ou esto inseridos numa sociedade, no marco da qual o Estado limita a
liberdade individual das pessoas como garantia de sobrevivncia de outros
indivduos? O esboo dessas questes visa a introduzir as reflexes sobre as
noes de segurana e de liberdade, conforme a realidade contempornea,
assunto sobre o qual nos deteremos no prximo captulo.

4. (IN)SEGURANA E LIBERDADE: DIREITOS EM FALTA

Este captulo busca nas noes de liberdade e de segurana (ou seu

termo correlato: insegurana e vulnerabilidade), pois, como mostra a literatura
que reflete sobre o tema, essas representaes esto totalmente imbricadas e
ajudam a esclarecer as conjunturas sociais que favorecem a expresso
individual e social da violncia. Nosso propsito, neste captulo, abordar
ambas as noes quando evocam direitos, ou seja, aprofundar nelas enquanto
direito do cidado, no caso da segurana, e direito humano, no caso da
liberdade.
Apoiamo-nos em alguns tericos, como Castel (2005)5, que destaca a
insegurana como uma caracterstica imanente da sociedade moderna.

4.1. SEGURANA E INSEGURANA NA SOCIEDADE MODERNA

A sociedade moderna uma sociedade individualista; enquanto tal,

caracteriza-se pela promoo do indivduo, reconhecido por si mesmo,
independentemente de sua inscrio em um grupo ou coletividade. Castel
(2005) parte do pressuposto de que essas sociedades so construdas sobre o
alicerce da insegurana, pois nelas os indivduos no encontram a capacidade
de assegurar proteo. O que d proteo ao indivduo no mais o grupo a
que pertence, como ocorre nas sociedades pr-industriais, mas sua
propriedade. ela que garante a segurana diante dos imprevistos da
existncia. O mesmo autor lembra que no foi por acaso que a propriedade foi
colocada na categoria dos direitos inalienveis e sagrados da Declarao
Universal dos Direitos Humanos e dos Cidados. Os indivduos proprietrios
podem proteger-se por si mesmos, com seus recursos.

O autor analisa a sociedade atual e mostra que a busca da segurana absoluta corre o
risco de entrar em contradio com os princpios do Estado de direito e reverte facilmente em
uma pulso securitria que se volta caa de suspeitos e se satisfaz atravs da condenao
de bodes expiatrios. Para ele, fazer frente s inseguranas combater, em paridade, a
insegurana civil e a insegurana social.

No entanto, na sociedade de indivduos, nem todo membro pode se

assegurar. significativo o nmero de indivduos que no possui propriedade
para garantir sua proteo, situao diante da qual o Estado oferece, por
princpio, um novo tipo de propriedade: a social, que diz respeito proteo e
ao direito da condio de trabalhador. Dessa forma, a propriedade social visa a
reabilitar

classe

no-proprietria,

condenada

insegurana

social

permanente. Garante-lhe recursos e direitos comuns, configurados em

organizaes profissionais, no mbito da sociedade salarial, definida por Castel
(2005) de sociedade de semelhantes.
Com a garantia de assistncia pelo Estado, o indivduo se libertou das
protees prximas, isto , daquelas oferecidas pelo pertencimento a uma
comunidade (CASTEL, 2005). E o Estado tornou-se seu principal suporte
provedor de protees. Entre elas, Castel (2005) distingue dois tipos: a
proteo civil, que diz respeito aos bens e s pessoas em um estado de direito,
e a proteo social, que se refere ateno em casos de doena, acidente,
desemprego, incapacidade de trabalho por idade e outras. Mas essas
protees se esvaeceram, e o indivduo se tornou frgil e exigente.
Na raiz da crise da modernidade, gerada pelo desenvolvimento do
capitalismo industrial, a almejada proteo social aos indivduos de camadas
sociais6

menos

favorecidas

no

atingida.

Falha

pretendida

homogeneizao de direitos entre as categorias profissionais, em vista de que

o desemprego e a precariedade nas relaes de trabalho afetam as diversas
categorias de trabalhadores, principalmente as localizadas na base da
hierarquia social. Esse fato incidiu para que a solidariedade entre categorias
profissionais desaparecesse e se transformasse em concorrncia, bem como
para apontar a necessidade de destacar as diferenas, como forma de manter
ou melhorar as condies de trabalho.
Como disse Birman (2005), refletindo acerca do que ele chama de malestar na atualidade, a exaltao da individualidade na sociedade implica a
volatilizao da solidariedade, em sua perda de valor. Vive-se com o ethos de
cada um por si. O sujeito encara o outro apenas como objeto de usufruto.
Nesse cenrio, as relaes entre as pessoas assumem caractersticas
6

No h emprego para todos.

agonsticas. um cenrio propcio para a exploso da violncia. A eliminao

do outro, se este resiste ou faz obstculo ao gozo do sujeito, nos dias atuais,
se impe como uma banalidade (BIRMAN, 2005, p. 25).
A aludida falta de solidariedade e a individualizao entre as pessoas
cultivada e promovida pelos governos do dia, pois a maneira de os mercados
financeiros e mercantis tolerarem a cidadania. O Estado submete-se ao capital
investidor, mvel e flexvel, prprio da globalizao, enquanto estratgia que
garante o bem-estar e a prosperidade econmica da nao.
Nesse contexto histrico e social, o indivduo, ciente do dever de
proteo social do Estado e considerando-o natural, reivindica esse direito de
cidado. interessante a constatao de Castel (2005) de que a demanda de
proteo nas sociedades de indivduos infinita, pois envolve todos os
aspectos, inclusive os da vida privada.
Mas essa busca de segurana absoluta por parte dos indivduos entra
em contradio com os princpios do estado de direito; pode ameaar a
democracia7, visto que a demanda por segurana das pessoas se traduz em
cobrana de ao s autoridades governamentais.
A proposta de Castel (2005) no combate insegurana social a
reconfigurao de protees sociais por meio da personalizao no regime das
protees. Trata-se de ajust-las especificidade dos problemas das
populaes. Entre os instrumentos apontados a serem desenvolvidos para
melhorar as condies sociais de trabalho figura o contrato. O contrato de
insero possibilita que o beneficirio se engaje na realizao de um projeto,
isto , permite o deslocamento de um consumo passivo de protees sociais
(liberadas incondicionalmente) para a mobilizao dos beneficirios, que
passam a participar de sua reabilitao.
Assim, na argumentao de Castel (2005), estar protegido, na sociedade
de indivduos, poder dispor de direitos e de condies mnimas de

A interpretao majoritria da definio bsica de democracia que esta significa

governo pela maioria do povo. Esta afirmao demonstra que as maiorias devem governar e
que as minorias devem fazer oposio, o que questionado pelo modelo de democracia
consensual. (LIJPHART, 1936, p. 51)

independncia. Salienta que a proteo social no somente a concesso de

benefcios aos indivduos, mas condio bsica geral da vida em sociedade,
que conforma a sociedade de semelhantes, isto , a democracia.
Porm, no mbito da sociedade moderna, a poltica que d sustento a
interesses individuais, protegendo-os, se perde. Assim temos: (a) o liberalismo8
individualista, que apia a afirmao do indivduo perante a sociedade e o
Estado e se diz igualitrio, em vista de que admite e garante a igualdade do
homem enquanto pessoa; (b) o universalista, ao defender a homogeneidade
moral da espcie humana; (c) o otimista, ao admitir o aperfeioamento das
instituies sociais de cada sociedade. Este reduziu-se, por falta de
alternativas, pelo mero credo de que no h alternativa, que qualquer
alternativa pior se experimentada na prtica. Em suma, o liberalismo deixou
de ser uma fora poltica liberadora, na sociedade dos indivduos, para se
tornar uma apologia rendio. Restringiu-se poltica que louva o
conformismo.
No liberalismo poltico atual, a justia do Estado nunca realizada;
quando vem a pblico, concretiza-se em funo da caridade. E os direitos
humanos dos cidados no so mais garantidos pelo Estado.
Nessa ordem de idias e sob a perspectiva analtica de Dumont (1989),
argumentamos que os princpios fundamentais da constituio do Estado (e da
sociedade) no so mais extrados ou deduzidos das propriedades e
qualidades

inerentes

ao

homem,

considerando-o

um

ser

autnomo,

independente de qualquer vnculo social ou poltico. Perdeu-se a capacidade

que os indivduos tinham para traar, individual e coletivamente, seus prprios
limites, individuais e coletivos. No existe mais uma poltica que estabelea
diretrizes reais, uma cultura de autolimitao do indivduo. O quadro aponta
como se no houvesse lugar para a cidadania fora do consumismo e do

O liberalismo uma teoria ou doutrina de liberdade poltica e de liberdade econmica.

Em conformidade, orienta ao do Estado e de qualquer autoridade, visa o bem comum, sem
ferir os direitos individuais. O liberalismo apela liberdade como direito intrnseco de todo
indivduo e ao limite da autoridade por causa desse direito.

individualismo9, de cada-um-por-si.
Deparamo-nos, portanto, com a contradio do carter atual da
democracia: ao mesmo tempo que o regime democrtico tem autonomia para
conceder liberdade aos cidados, caracterstica de ao perdida, tem
autonomia para restringi-la, em prol de um ideal coletivo.
A partir do que foi assinalado pelos autores citados (CASTEL, 2005;
DUMONT, 1989), elaboramos a seguinte ponderao: algumas das questes
que incidem na profuso de mecanismos que afetam o direito segurana na
sociedade contemporneo so a escassez de mecanismos de proteo social
por parte do Estado, as disfunes do liberalismo, polticos e os domnios do
individualismo.

4.2 SEGURANA E DEMOCRACIA

A insegurana e o individualismo, na sociedade moderna, gerados, em

parte, pela perda de proteo social do Estado, inviabilizam a democracia e
levam privatizao dos meios de assegurar a liberdade individual.
Inviabilizam a democracia no sentido de que, para as pessoas, os
interesses individuais e os coletivos passam a ser excludentes. A procura por
um bem comum implica a privao de aes em favor de um bem individual.
Em outras palavras, o antigo ideal democrtico da busca do bem-comum e de
boa-sociedade de Aristteles (1991), para atender s necessidades do
coletivo, perdeu espao pela intensificao do individualismo. Na configurao
atual, as pessoas buscam um bem individual, ntimo, sem atingir as dimenses
do espao pblico e as necessidades de mbito coletivo.
Contudo, essa tendncia privatizao de interesses problemtica,
pois, como disse Bauman (2001), a emancipao dos indivduos, sua
libertao, necessria para construir uma sociedade independente, atingida
9

O individualismo consiste na afirmao do indivduo ante a sociedade e o Estado.

Liberdade, propriedade privada e limitao do poder do Estado a essncia do
Individualismo.

na procura por um bem comum, mediante o desenvolvimento de um trabalho

coletivo.
Para reforar o argumento sobre a relevncia da libertao individual,
Bauman (2001, p. 26), diante da questo: a libertao uma bno ou uma
maldio, uma maldio disfarada de bno ou uma bno temida como
maldio, responde: A verdade que torna os homens livres , na maioria dos
casos, a verdade que os homens preferem no ouvir.
Essa verdade que os homens no querem ouvir : s possvel a
libertao se autonomia do indivduo se soma - no se ope - o trabalho
coletivo. De acordo com isso, o cidado, para ser livre, tem que estar numa
sociedade que lhe proporcione uma posio autnoma e a possibilidade de
desenvolver um trabalho coletivo. Quanto mais liberdade o homem adquire na
unio com outros homens, mais indivduo ele se torna.
A configurao social ideal para o estabelecimento da liberdade
individual das pessoas acontece quando o indivduo se insere no meio social,
desenvolvendo um trabalho produtivo e, a partir dele, cria vnculos sociais. Nas
prticas sociais, o indivduo legitima as regras e normas que regulamentam o
sistema social no qual est imerso.
A associao ao meio social alternativa que resta ao indivduo para
adquirir o direito segurana e estabilidade individual. Em outros termos,
para sobreviver, o indivduo precisa da cooperao de outros homens.
Alm da democracia, outro vis explorado, nesta Dissertao, para
refletir sobre as condies necessrias para o indivduo usufruir o direito
segurana, o exame da noo de comunidade, em relao ao direito
liberdade. Indagamos pelo direito segurana e liberdade no marco da
comunidade, tomando como referncia terica principal o autor Bauman
(2001).

4.3. COMUNIDADE, SEGURANA E LIBERDADE

Bauman (2003) aborda a questo de Segurana em relao

comunidade e liberdade. Considera a segurana uma caracterstica

intrnseca da vida em comunidade, fundamental para uma vida feliz.
Alertamos para o fato de que o conceito de comunidade que Bauman
(2003) utiliza nesse postulado contrape-se ao conceito clssico de
comunidade, segundo o qual o sentimento de pertencimento faz sentir dentro
do ninho, com conforto e segurana. Para o autor, h uma tenso entre essa
utpica e almejada segurana, subjacente vida em comunidade, e a idia de
liberdade, cuja concepo excessivamente imprecisa.
Por outra parte, os atributos imanentes s definies de comunidade,
isto , a homogeneidade e a tranqilidade, correm o risco de se perder quando
as relaes entre os de dentro e os de fora comeam a se intensificar.
Portanto, para a comunidade ser preservada (em acordo entre seus
integrantes), precisa ser vigiada e defendida. Passa a ser uma fortaleza
sitiada; trincheiras e baluartes so os lugares onde os que procuram o
aconchego, a simplicidade e a tranqilidade comunitria tero que passar a
maior parte de seu tempo (BAUMAN, 2003, p. 19).
A segurana, conclui Bauman (2003), inimiga da liberdade; implica
uma comunidade cercada de muros e protegida por cercas. Mas deveria ser
condio necessria ao dilogo entre culturas. Sem segurana, a comunidade
tem pouca chance de se abrir s trocas com outras comunidades. Parece ser,
para o autor, que somente com a segurana as perspectivas da humanidade
brilham.
O conceito de comunidade de Bauman, esboado anteriormente, remete
s teorias de Manuel Castells (1999) referente sociedade em rede. Ele
argumenta que a diviso social e territorial do espao, no interior da cidade, em
muitas circunstncias, expressa a tendncia, por um lado, organizao social
do espao a partir de reas de ampla homogeneidade social e, por outro lado,
de intensa disparidade social entre espaos, disparidade que recomenda seja
compreendida em termos de diferena e de hierarquia.
Pode-se precisar, portanto, que a vivncia em comunidade ou, como
diria Castells (1999), em espaos sociais homogneos, no mbito da
sociedade, significa a perda de liberdade. A comunidade oferece segurana,

mas priva de liberdade o indivduo. Esse fenmeno gera um dos dilemas mais
significativos

para

compreenso

das

dinmicas

sociais

da

contemporaneidade, pois nos situa diante de um paradoxo: resistir segurana

coletiva em prol da liberdade individual.
Desse modo, para a comunidade existir com segurana, preciso que
os indivduos abram mo da liberdade; por sua vez, esta ltima s pode ser
ampliada s custas da segurana. Essa situao provoca um conflito social
infinito e infindveis questionamentos para intelectuais, j que o sacrifcio da
segurana individual de uma pessoa, em nome da liberdade, tende a ser a
segurana de outros. E a liberdade sacrificada, em nome da segurana,
representa a liberdade de outros.
Na mesma linha de Bauman (2003), dirigindo a ateno para as relaes
interpessoais que conformam a vida em sociedade, Fromm (1986) sustenta
que a liberdade est no cerne da vida coletiva: viver em pblico significa
conviver com o outro. A vida social fundamenta-se na relao entre o eu e o
outro. Nela subjaz o problema da liberdade, que diz respeito aos limites da
vida coletiva. Assim, sob a tica das relaes interpessoais, podem-se
questionar os limites da liberdade de um indivduo sobre o outro e vice-versa,
do outro sobre o indivduo.
Contudo,

ao

considerarmos

liberdade

como

direito

humano

independente da segurana, necessria convivncia na sociedade moderna,

percebemos que a liberdade tem outras conotaes. esse nosso pressuposto
terico, elaborado com base nas contribuies de Fromm (1986) sobre o
assunto.
Apesar da renncia liberdade para viver em sociedade, seguindo
Fromm (1986), a liberdade inseparvel da existncia humana. O homem
existe como tal a partir do momento em que ultrapassa a ao por instintos, em
que a natureza deixa de exercer sobre ele uma funo coercitiva e em que no
definido por questes hereditrias. Nessa tica, a liberdade empregada no
em seu sentido positivo de liberdade para, mas no sentido negativo de
liberdade de, ou seja, liberdade da determinao instintiva de suas aes
(FROMM, 1986, p. 36).

Nessa mesma tica, para o filsofo existencialista Jean-Paul Sartre

(1987, 1999), a liberdade condio do ser humano que vive em comunidade.
o fundamento da coletividade, na medida em que implica a possibilidade de
as pessoas compartilharem do mesmo espao, das mesmas crenas, de
afazeres e, talvez, dos mesmos objetivos de vida.
Dialogando com a filosofia de liberdade de Sartre, podemos dizer que a
segurana possvel quando h liberdade. Nesse contexto, liberdade e
segurana no se opem, porque a liberdade denota o exerccio do direito
humano de ir e vir no espao social ao qual est adstrito seja ele qualificado de
comunidade ou de sociedade. No contempla a interferncia de regras e
normas sociais no desenvolvimento de idias e aes individuais.
Na mesma perspectiva terica de Sartre, Rousseau (1983) assinala que
a liberdade uma qualidade do homem; faz parte de sua natureza; um direito
humano. Em caso de optar por renunciar a esse direito, o indivduo priva-se da
liberdade voluntariamente e exclui a moralidade de suas aes.
Em suma, a partir do que foi dito at aqui, segurana e liberdade
denotam direitos dicotmicos, ambguos, contraditrios e/ou complementares
entre si. Mas, para explorar melhor a relao entre segurana e liberdade, na
sociedade

moderna,

vamos

discernir

algumas

noes

de

liberdade,

assinalando em que medida elas embatem na segurana, enquanto direito do

cidado.

4.4. CONCEITO DE LIBERDADE

Se, no incio deste captulo, examinamos, com base nas teorias de

Castel (2005), a importncia da propriedade para alcanar o direito
segurana na sociedade moderna, aqui tratamos, primeiramente, da maneira
como se relacionam as noes de propriedade e de liberdade, em que medida
denotam direitos humanos, mesmo que o contexto histrico que inspire essas

reflexes seja o sculo XVII.

Para o desenvolvimento dessas questes, apoiamo-nos no pensador
liberal John Locke (1632-1704), pai do empirismo britnico, considerado s
vezes o precursor do neoliberalismo, que concilia liberdade e propriedade.
Em seus postulados, Locke (1998) refere-se ao Estado natural do
homem, entendendo-o como um estgio cultural, no mbito do qual ele um
ser racional e livre. De acordo com esse pressuposto, a natureza humana
define a razo e a liberdade. O ser e estar livre possibilita ao homem
autonomia sobre si mesmo: ser dono de si.
Contrariamente,

Estado

civil

protege

propriedade

privada,

fundamentado num ordenamento jurdico constitucional, numa legislao. A

organizao do Estado civil, apresentado por Locke (1998), em consonncia
com o Estado natural, no legitima a propriedade privada nem a mquina
administrativa que a sustenta. Nele, a propriedade corresponde liberdade,
vida e a bens. Desses elementos constitutivos da propriedade, alguns os
concebem intransferveis, como a vida e a liberdade, e transferveis, como os
bens.
O mencionado autor argumenta que, pelo fato de o Estado natural ser
uma instituio anterior sociedade, a propriedade um direito natural do
indivduo que no pode ser violada pelo Estado. Essa concepo, de parte do
Estado, de que a liberdade uma propriedade do ser humano e um direito,
permite a esse mesmo Estado no enfrentar problemas sociais e poder
assegurar aos homens condies para uma convivncia pacfica.
Conforme Locke (1998), os direitos naturais inalienveis do indivduo
vida, liberdade e propriedade constituem o cerne do Estado civil, sendo a
principal funo do Estado civil a garantia propriedade, atravs de sua
proteo, com o amparo da lei, do rbitro e da fora comum de um corpo
poltico unitrio.
Para a execuo das funes, o Estado encarrega uma autoridade
comum. Em caso de ausncia de um ator social que exera a autoridade, os
homens entram em estado de natureza. Ao mesmo tempo, o uso excessivo da
fora sobre as pessoas, por parte de quem no est no direito de faz-lo,

provoca um estado de guerra (LOCKE, 1998). Quer dizer, tanto a falta de uma
autoridade que organize as manifestaes de liberdade dos indivduos em
sociedade quanto o excesso dessa fora inibidora de aes criam situaes
vulnerveis a confrontos entre as pessoas, dos quais decorrem manifestaes
de violncia.
Da a importncia do que Locke (1998) chama de contrato social: um
pacto em que os homens consentem livremente formar a sociedade civil com
um representante para preservar e consolidar ainda mais os direitos que
possuam originalmente no estado de natureza, de maneira que ningum perca
sua liberdade, apenas se deixe guiar por um lder.
Contrapondo com Locke e toda a linha de raciocnio exposta acima,
buscamos em Schaff (1967) - autor no-liberal - argumentos de que a liberdade
o que podemos qualificar de um direito humano, um direito conquistado por
ele, uma vez que toma conhecimento de sua existncia. Nesse sentido,
colocam-se dois desafios: conhecer os tipos de liberdade que o indivduo pode
vivenciar e saber em quais circunstncias se efetiva a sensao de liberdade
plena.
Uma segunda interpretao da liberdade, que est no cerne da tradio
democrtica, coincide com a idia de liberdade como autonomia. a liberdade
"positiva", aludida por Rousseau (1983). Apia-se na idia de que, na
qualidade de cidados, temos direito a participar e contribuir na escolha de
decises coletivas e, portanto, de participar e colaborar no exerccio da
autoridade que nos vincula.
Perpassa nesses dois enunciados de liberdade, negativo e positivo, uma
teoria nica: o valor da escolha individual, apesar dos diferentes campos em
que ela se aplica. Porm, a diversidade est na base da tenso entre as duas
liberdades; ela continua a existir, traando a linha divisria entre a rea da
moralidade prpria s escolhas privadas e aquela da tica ligada s escolhas
pblicas.
Schaff (1967) desenvolve a idia de que a nica liberdade que temos a
de escolha frente a uma situao, um dilema que se manifesta para ns em
uma ou mais opes. A liberdade uma necessidade da pessoa, reconhecida

em torno das aes humanas concretas, que oscilam entre a razo privada e a
razo pblica. Sublinha, ento, que liberdade a escolha sem presses
externas, sem imposio de foras.
No entanto, como o mesmo autor assevera, a liberdade est sujeita
proteo de valores e de interesses coletivos. condicionada por fatores
sociais e individuais, e subordinada a processos histricos, que independem de
aes e de escolhas do indivduo. Quer dizer, depende do contexto social e
histrico da sociedade qual est adstrito o indivduo.
O citado autor ressalta que, sob liberdade, o homem ativo em sociedade
expressa o Eu de maneira objetiva, compreensvel para os outros e manifesto,
sobretudo, como objeto produzido por ele, nas relaes entre os homens e em
valores espirituais, materializados, por exemplo, na palavra escrita ou falada
(SCHAFF, 1967, p. 116). J as opes de ao com as que se deparam os
indivduos, em estado de liberdade, ocorrem em vrios momentos: no cotidiano
e em ocasies extraordinrias.
Schaff (1967) argumenta que a liberdade e a autonomia do indivduo
resultam das alternativas com que este se depara e de sua capacidade para
fazer histria. Ao se perguntar em relao a qu e a quem o indivduo humano
obtm autonomia e liberdade de escolha, encontra a resposta na trajetria
histrica, na relao do indivduo e sua histria. Ele concebe a histria uma
expresso do indivduo e da sociedade10.
Refletir sobre os mecanismos sociais e histricos que permitem ampliar
cada vez mais a condio de liberdade nos indivduos e conscincia de sua
existncia nos remete a pensar na histria enquanto processo de formao da
liberdade. Tal formao consiste na educao para a liberdade, por meio da
qual cria-se a conscincia de si e do que possibilita e objetiva a liberdade.
Schaff (1967) interpreta as manifestaes de liberdade produzidas ao longo da
histria como registro da conscincia individual e da coletiva desse direito.

10

A histria humana manifesta o progresso dialtico liberdade/necessidade e

razo/sensibilidade. Para Hegel, o sentido do desenvolvimento da razo ao longo da histria
o progresso da liberdade, ou seja, o fim absoluto da razo que a liberdade seja efetivamente
real (HEGEL, 1998, p. 33).

No marco da discusso da liberdade, convm enunciar o conceito

sartreano utilizado para pensar o assunto, fundamentado na noo de sujeito, a
qual, na filosofia sartreana, bsica para a compreenso do conceito de
liberdade, uma vez que a liberdade se define pela conscincia que o sujeito
tem de sua autonomia para escolher. A escolha intencional.
Dessa forma, o sujeito livre sartreano o sujeito moderno proveniente
da filosofia cartesiana, na medida em que Descartes (1999-2001) promulgou a
liberdade de pensar e a conscincia do sujeito. Nessa perspectiva, Sartre
(1987) expe, em sua obra O Existencialismo um Humanismo, uma de suas
teses principais: a verdade absoluta : penso; logo, existo. a verdade que
alude conscincia que apreende a si mesma. Toda teoria deve considerar o
momento em que o homem se apreende a si mesmo. Fora do postulado
cartesiano, os objetos so apenas provveis. E, para no desmoronar, a
doutrina de probabilidades deve estar ancorada numa verdade: para definir o
provvel, temos de possuir o verdadeiro (SARTRE, 1987, p. 15).
Na perspectiva desse filsofo, a liberdade aparece, ento, como a
condio da construo do sujeito. No possvel aludir a uma liberdade
comum ao sujeito e ao outro, bem como no se pode considerar uma essncia
de liberdade. Pelo contrrio, a liberdade o fundamento de todas as essncias.
O homem desvela as essncias intramundanas ao transcender o mundo rumo
a suas possibilidades prprias (SARTRE, 1999, p. 542).
Conforme o parecer anterior, o homem se caracteriza pela condio de
ser livre. Ele afirma-se em suas escolhas livres, tornando-se, assim, produto de
sua liberdade, pois na ao livre que o homem escolhe seu ser, que se
constri enquanto sujeito. Por outro lado, no mundo da natureza, no h
liberdade, mas o determinismo dos instintos. Falar no humano, sob o vis
sartreano, falar num ser que quotidianamente escolhe as aes que realiza.
Dessa forma, toda ao, escolha, objetivo ou condio de vida so produto da
liberdade humana. A liberdade deixa de ser uma conquista humana, para,
segundo Sartre, ser uma condio da existncia humana.
Ainda sob a inspirao de Sartre (1999), salientamos que a apreenso
da liberdade pelo indivduo se d atravs dos atos. Na existncia individual, a
liberdade colocada constantemente em questo no ser. No uma qualidade

sobreposta ou um atributo da natureza do indivduo. A liberdade a tessitura

do ser.
Assim, pois, analisar os significados de liberdade, na atualidade, implica
indagar pelas mudanas de sentido dessa noo, partindo-se do pressuposto
de que os sentidos da liberdade no so homogneos. A categoria liberdade,
igual a qualquer categoria social, tem mltiplos significados.
As mudanas de sentido da liberdade decorrem de tenses e conflitos
que a convivncia entre diferentes contedos de liberdade provoca e do valor
que o sistema de liberdade pode ter para o cidado e para grupos sociais
diferentes dentro da mesma sociedade. o que se pode observar, a partir da
caracterizao da contemporaneidade por Bauman (1997), como o Mal-Estar
da Ps-Modernidade.
Bauman (1997) assinala que uma das marcas da poca a vontade de
liberdade. Nesse contexto, a idia de liberdade mais do que uma ambio;
uma exigncia contempornea permanente, considerada indispensvel.
Tomando como eixo a liberdade individual, encarada como condio e
demanda

ps-moderna,

autor

analisa

algumas

transformaes

deslocamentos que operam no mundo atual, decorrente de variaes

estruturais e sob as quais organizam-se os modos de vida. Evoca, portanto, um
processo

que

acompanha

velocidade

das

mudanas

econmicas,

tecnolgicas, culturais e do cotidiano, cuja designao genrica psmoderno.

Segundo Bauman (1997), os deslocamentos produzidos pelas mudanas
sociais situam o indivduo diante da dificuldade de delimitar as caractersticas
prprias do moderno e do ps-moderno, isto , de demarcar limites entre um
e outro, de assinalar as descontinuidades histricas vivenciadas pelos
indivduos, a partir da esfera da vida governada por ele prprio e pelo outro.
Significa ento focar a ateno em determinadas transformaes na forma de o
indivduo conduzir a vida, assinalando contingncias relacionadas ao espao e
ao tempo em que se est circunscrito.
Bauman (1997) postula que o advento da era moderna coincidiu com a
exaltao da ordem como uma realizao desejvel, capaz de construir um

mundo estvel, seguro, coerente, limpo, slido e puro. Da que a descrio

supostamente exata e a classificao da totalidade dos planos da vida,
decifrados, definidos e organizados, seja uma das mais importantes pretenses
modernas. Sendo assim, aumentam consideravelmente as chances de intervir
no mundo (uma vez totalmente descoberto e explicado), de modific-lo, ao
direcion-lo para uma nova ordem, por excelncia, pura e inquestionvel.
Nesse contexto, Bauman (1997; 1999) discorre sobre a universalizao
do medo ou das perdas, derivadas da troca de ordem na busca pela liberdade.
O mundo moderno perfeito passa a ser aquele onde se pode ter o mximo de
controle, garantindo o sucesso de aes futuras, devidamente planejadas.
Enquanto Schaff (1967) destaca o condicionamento histrico do direito
liberdade, Bauman (1997) a examina em relao estrutura social e, a partir
dela, discorre tambm sobre a crise da liberdade na sociedade contempornea.
Este ltimo autor sustenta a idia de que, na poca contempornea, a
liberdade sobrepe-se s camadas sociais. A liberdade de escolha
proporcional posio ocupada na hierarquia social: quanto mais alta for essa
posio, a capacidade de escolhe mais ampla. E acrescenta que, na
sociedade atual, as pessoas vivem uma ambivalncia em relao crise social
e liberdade, pois nela so cultivadas duas crenas: uma de que a liberdade
foi alcanada da melhor forma; portanto, no h necessidade de protestar e
exigir maior liberdade. A outra que, sozinhos, os indivduos no podem mudar
as coisas que so produzidas e, se pudessem, seria intil imaginar um mundo
diferente.
Diante dessas crenas, Bauman (1999) pergunta-se por que razo o
homem, apesar de ter conquistado a liberdade, carece da capacidade de
imaginar um mundo melhor e de fazer algo para concretiz-lo. Questiona
tambm a qualidade da liberdade na sociedade moderna, por desestimular a
imaginao e tolerar a impotncia das pessoas livres diante de fatos que dizem
respeito a uma coletividade.
Se essas crenas no combinam, o que faz os homens viver com essa
contradio, por que no a notam e, se a notam no ficam preocupados,
pergunta-se Bauman (1999). A resposta a essas questes ele encontra no
saber. Do seu ponto de vista, importante conhecer as coisas para saber o

que as faz serem o que so. O conhecimento permite s pessoas livres exercer
sua liberdade, pois h um distanciamento entre ser livre e exercer a liberdade.
A lio de Bauman (1999) de que devemos ter conscincia para, no
momento de fazer a crtica, poder sugerir uma soluo. Argumenta tambm,
inspirado em Castoriadis, que o problema da civilizao atual que ela parou
de se questionar e produzir indivduos dispostos a argumentar. Para ele,
preciso que a sociedade questione sempre para encontrar respostas aos
problemas que a afligem.
Nessa ordem de idias, conforme Bauman (1999), preciso ter
conhecimento de que o aumento da liberdade individual denota aumento da
impotncia coletiva. Esse fenmeno acontece porque as pontes entre as vidas
privada e pblica so destrudas ou nem foram construdas, pela dificuldade
para traduzir preocupaes pessoais em questes pblicas, bem como de
discernir e apontar o que pblico nos problemas privados.
A sociedade moderna carece dessas pontes. A comunicao entre o
pblico e o privado exgua. Os problemas pessoais no se transformam em
causas comuns. A sociabilidade flutuante, no tem onde se ancorar; portanto,
para se extravasar, manifesta-se em exploses espetaculares, breves. s
vezes, extravasam em ecloses de agresso acumulada contra um inimigo
pblico. Outras vezes, em um acontecimento em que a maioria das pessoas se
sente envolvida ao mesmo tempo, entram em sincronia em suas alegrias e
tristezas. S que essas oportunidades perdem fora; quando retomam a rotina
cotidiana, tudo retorna ao ponto inicial.

4.5. GORA: ENTRE O PBLICO E O PRIVADO

Para Bauman (1999), a mudana desse quadro depende da gora, isto

, um espao pblico e privado ao mesmo tempo, no qual os problemas
pessoais se encontram coletivamente. O termo pblico remete a dois
conceitos distintos, embora correlacionados. Por um lado, alude idia de
acessibilidade. Tudo que vem a pblico acessvel a todos. Quando
divulgamos um pensamento, um sentimento e/ou outras experincias

individuais, o privado torna-se acesso pblico. A garantia desse fenmeno

depende de uma condio essencial: outros indivduos tm de partilhar da
mesma realidade do mundo.
Por outro lado, o termo pblico centra-se na idia do bem comum e
interesse comum no mundo do artefato e dos negcios humanos, na medida
em que partilhado por indivduos que se relacionam entre si. Porm, na
sociedade de massas, o homem perdeu a capacidade de viver em comum,
limitando-se ao mero consumo.
A esfera pblica do comum no resulta da igualdade da natureza
humana, mas, fundamentalmente, de um objeto comum a poltica que
interessa a todos os indivduos, ainda que desde perspectivas diferentes.
Assim se compreende a pluralidade de opinies no espao poltico.
A Teoria Crtica atual se coloca disposio para recuperar e interpretar
este lugar de encontro, debate e negociao entre o indivduo e o bemcomum, privado e pblico (Bauman, 1999, p. 13).
Na gora, procuram-se, coletivamente, foras que acabem com o
sofrimento particular da misria individual. a conquista de um espao onde as
idias podem ser um bem pblico. O papel da gora passa necessariamente
pela ao coletiva, pela poltica com P maisculo. Essa a nova proposta da
sociedade civil: o ressurgimento desse espao, onde a poltica se desenvolva e
o indivduo torne sua vontade coletiva.
Alguns

modelos

da

sociedade

civil

so

os

correspondentes

contemporneos da gora11, que, no passado, correspondia ao espao

proposto pela polis grega, que mantinha comunicao entre o pblico e o
privado, por meio de seus membros (atuais indivduos). O ideal da polis
consistia numa esfera pblica comum, no no sentido da igualdade da natureza
humana, mas de um objeto comum: a poltica, de interesse para todos os
indivduos, ainda que sob perspectivas diferentes, devido pluralidade de

11

As origens da gora remontam a Polis grega que se legitimava atravs de uma

democracia limitada, onde escravos, mulheres, crianas e estrangeiros no eram
contemplados pelo processo que dava o direito de participao e expresso poltica (BAUMAN,
1999).

opinies no espao poltico. Essa acepo demonstra o que foi e o que o

papel da gora: a idealizao do bem pblico, por meio de uma sociedade
justa que produz valores partilhados.
Esse espao condiz com um presente instantneo, sem durao, que
serve de limite mvel entre o passado e o futuro, que alude a um processo
permanente de autoconstruo. um momento presente como limite; portanto,
diferente do instante, do espao fluido, intermedirio entre o pblico e o
privado. Porm, esse espao, categorizado de gora, no se v mais; foi
ocupado por foras que conspiram com a apatia poltica para recusar a
construo de novos espaos.
No entanto, o autor faz a ressalva de que a gora muitas vezes
desvirtuada, pois dela busca-se apenas extrair prazeres individuais, narcisistas,
ou uma terapia mgica atravs da exibio pblica de ansiedades pessoais.
Essa condio surge da emergente tendncia consumidora de auto-ajuda e da
obsesso em querer saber da vida privada alheia, a qual gera milhes de
dlares s empresas de comunicao, derivados de programas televisivos
desenhados com um perfil mundial. Nesse contexto, a gora passou a ser um
espao do culto fofoca, ao sensacionalismo e banalidade.
Alm dessas utilizaes desencaminhadas do propsito original, da
juno do pblico e do privado, boa parte da sociedade reconhece que a gora
no instrui positivamente os telespectadores, no desempenha uma funo
pblica nem atinge seu principal objetivo: o exerccio da cidadania pelo
cidado.
A real funo da gora a relao direta com as questes polticas
atuais, pois agrega o campo em que os polticos lanam novas propostas,
sendo que esta mudana no tem a mesma fora de aes polticas do
passado. O problema que, atualmente, os polticos so somente mediadores.
E, devido ao conformismo generalizado, a sociedade no reivindica mais seu
espao; acomoda-se situao que oportunize a concentrao de liberdade
individual. As pessoas s fazem o que interessa a elas prprias; no se
agrupam mais em torno de reivindicaes para novas alternativas polticas.
Na sociedade, impera a ausncia do comprometimento e do senso

crtico das pessoas em relao aos polticos e ao poder pblico. No

apresentam novas alternativas de soluo aos problemas que atropelam os
cidados (Bauman, 1999). A gora necessita ser habitada e colonizada por
cidados livres que compreendam a construo de um espao para a
liberdade, mas que compreendam a necessidade e as circunstncias de
debater, escolher e decidir as prioridades do espao em que esto inseridos.
O grande desafio de hoje garantir a segurana por meio do controle
social, sem sacrificar a liberdade das pessoas na esfera pblica. Espera-se que
a liberdade possa ser usufruda pelos indivduos no cotidiano. Visto que o
indivduo oscila entre a segurana e a liberdade, ele estipula, na dimenso do
cotidiano, os limites da sua ao e, ao mesmo tempo, as possibilidades de
superao dos limites.

4.6. ESFERA PBLICA

A noo de gora, desenvolvida por Bauman, introduz a reflexo da

esfera pblica. Tomando como referncia terica Taylor (2000), a esfera
pblica um espao comum que congrega os membros da sociedade por meio
de diversos meios (impressos, eletrnicos), bem como em encontros diretos,
para discutir e formar uma idia comum em torno de questes de interesse
comum.
A categoria esfera pblica, no interior da teoria crtica12, representou uma
grande contribuio para os debates de democracia; abriu caminho para a
emergncia de um novo vis analtico para pens-la. O exame da esfera
pblica permitiu a conexo entre a teoria crtica e a teoria democrtica, numa
perspectiva positiva de revitalizao da democracia, efetivada por meio do

12

Fazemos referncia segunda gerao da teoria crtica, mais especificamente, obra

habermasiana: Mudana estrutural da esfera pblica (1984).

envolvimento racional dos cidados no processo pblico da tomada de

decises, rompendo, assim, com a idia de sua impossibilidade, amplamente
difundida pela primeira gerao frankfurtiana (AVRITZER, 1999; AVRITZER;
COSTA, 2006).
Nesse sentido, junto com o republicanismo e o pluralismo, a teoria da
democracia, vinculada ao conceito de esfera pblica, forneceu um suporte
analtico diferenciado discusso do bem comum e dos rumos da comunidade
poltica. A relao entre esfera pblica, opinio pblica e cena poltica tem sido
abordada em muitos estudos, focando, principalmente, a maneira como a cena
poltica transfere-se para o campo da opinio pblica. Os estudos no tm
dado muita importncia s conseqncias da cena poltica, midiatizada, para a
democracia e para as transformaes na esfera pblica e na forma da
produo da opinio pblica. No entanto, fundamental examinar a
emergncia de novos sujeitos sociais e a cena poltica midiatizada pela opinio
pblica e pela esfera pblica contempornea.
O conceito de esfera pblica ocupa uma posio central na teoria
habermasiana, por consider-lo arena de formao da idealizao da vontade
coletiva. Alude a um espao de debate pblico, onde se produz um embate
entre diversos atores da sociedade. A esfera pblica espao de disputa entre
princpios de organizao e de sociabilidade divergentes. A reconstruo do
espao pblico se d, segundo Habermas (1984), dentro de uma perspectiva
emancipatria,

contemplando

procedimentos

racionais,

discursivos,

participativos e pluralistas, que permitem a atores da sociedade civil chegarem

a um consenso comunicativo e auto-regulao, fonte de legitimidade das leis.
Atualmente, no encontramos uma esfera pblica nos termos em que foi
descrito inicialmente por Habermas (1984), ou seja, a reunio de um pblico
formado por pessoas privadas que constroem uma opinio pblica sustentada
numa racionalidade, fora da influncia do poder poltico e econmico e de
estratgias de ao. Nesse sentido, so vlidas as crticas feitas ao processo
de superficializao da poltica e do debate poltico; inconsistncia do que
tem sido chamado de opinio pblica; a mtodos quantitativos e qualitativos de
apreenso desta opinio; burocratizao e mercadorizao crescente do
espao pblico; manipulao e, por fim, ao papel que a mdia e o marketing

exercem13.
Isso no significa que, por causa da midiatizao da sociedade e da
poltica, tenha se eliminado a opinio pblica e outras formas de mediao na
sociedade, nem que se impossibilite a construo de uma efetiva esfera pblica
democrtica. preciso, portanto, discutir o processo de produo da opinio
pblica e as circunstncias nas quais as opinies podem ser mais relevantes.
O autor pondera que a esfera pblica essencial para a formao da
opinio pblica e de um consenso. No nada novo o conceito de opinio
pblica produto ideolgico direto da Revoluo Francesa, resultante de
opinies individuais de cidadania. Nesse contexto, o conceito legitimava-se
como uma espcie de substrato tico e adquiria o carter de entidade moral e
fiscalizadora dos trs poderes institucionais da Repblica. Mas, s a partir da
dcada de 1930, os franceses introduzem esse conceito no discurso da cincia
poltica, fato que d margem ao surgimento da medida estatstica de substrato
coletivo, administrada por institutos de pesquisa. Contudo, a disseminao dos
mtodos de modelagem matemtica da opinio produto de estudos polticos
norte-americanos.
A "opinio" instrumento de um novo regime de visibilidade pblica e,
portanto, um novo tipo de controle. Tende a no ser mais do que pura imagem
ou objeto inexistente. Remetendo-nos s contribuies de Champagne (1988,
p. 32) sobre o assunto, percebe-se que a opinio pblica no existe, nem a
opinio derivada de sondagens de opinio, seno o espao social dominado
por atores sociais profissionais das sondagens, cientistas polticos,
conselheiros em comunicao e marketing poltico, jornalistas etc. que
fazem uso de tecnologias modernas (pesquisa por sondagem, computadores,
rdio, televiso etc.).

13

No processo de mudanas mais importantes no Brasil, ocorridas para responder aos

problemas da violncia urbana, intervm a mdia. Os jornais responderam nova percepo da
problemtica da segurana, alterando estratgias de cobertura e, pouco a pouco, deixando a
velha prtica de reportagem policial, quase sempre sensacionalista e vinculada troca de
favores entre fontes policiais. Os jornalistas que cobrem a matria, geralmente ligados s
editorias de reportagem local, hoje so mais qualificados e encontram maior reconhecimento
por parte de seus colegas do que antes. Fenmeno que ocorre por tratar-se de especialistas
num dos temas mais candentes do Brasil.

 por meio desses recursos que se imprime a marca de poltica

autnoma opinio pblica, fabricada pelos prprios atores sociais, os quais,
ao mesmo tempo em que a analisam, a manipulam. Em conseqncia,
transformam profundamente a atividade poltica, tal como apresentada na
televiso e como pode ser vivida pelos prprios polticos.
A discusso acerca da opinio pblica se traduz na produo de
representaes sociais. Significa, segundo Sandra Jovchelovitch (2000), o
estabelecimento de um consenso pblico a partir da experincia da pluralidade
e da diversidade de perspectivas diferentes, encontradas no sentido mais
profundo da esfera pblica.
Ao enveredarmos pelas diversas estratgias utilizadas pelos atores
sociais (indivduos e grupos) em sua lida com as contradies vivenciadas
(entre o pblico e o privado, o individual e o coletivo), na busca pelo direito do
cidado segurana e o direito humano liberdade, nos deparamos com um
fenmeno de grande complexidade. Essa complexidade se confirma ainda
mais na identificao dos diversos elementos que interferem na realizao
desses direitos.
O contraste sobre as dificuldades para o acesso dos direitos
segurana e liberdade se expressa na carncia de direitos em sentimentos
de insegurana e medo. Hoje muito complicado falar em estado welfarestate e em sua anlise, porque temos um momento em que a demanda no
mais coletiva e, sim, individual, bem como as necessidades, o estilo de vida.
Segundo Bauman (2001), as pessoas querem o confinamento espacial e
fechamento social. A incerteza se tranqiliza na busca de um individualismo
sem a experincia da vivncia em comunidade.

5. INSEGURANA E MEDO

No captulo anterior, tratamos segurana como um direito do cidado,

determinado pela liberdade e determinante da liberdade, em falta na sociedade
moderna, situao que contribui para o aumento da vulnerabilidade social das
pessoas em sociedade. Neste captulo, exploraremos os sentimentos que
decorrem dessa situao de vulnerabilidade: a insegurana e o medo. Esses
sentimentos dominam as pessoas que vivem em sociedades marcadas pelo
individualismo, pela falta de solidariedade entre as pessoas, pela carncia de
assistncia social e pelo descrdito nas instituies.
Como foi assinalado no captulo anterior, a sociedade atual carece de
segurana; oferece-a cada vez menos e reluta em promet-la.

Em

conseqncia disso, os indivduos, imersos num mundo fluido e imprevisvel

de desregulamentao, flexibilidade, competitividade e incerteza (Bauman,
1999, p. 129), so afetados pela insegurana14.

A insegurana gera uma

ansiedade sofrida individualmente, um problema privado atribudo s falhas

pessoais, que provocam um desafio individual.

5.1. APATIA POLTICA E SOFRIMENTO

Para Bauman (1999), as aes polticas no chegam perto da fonte de

ansiedade dos indivduos, causada pela insegurana. Em sua viso, ela
desgasta a energia que podia ser utilizada no esforo por trazer de volta o
espao pblico politicamente administrado.
Na conjuntura social contempornea, a nsia pela segurana tornou-se
uma obsesso; provoca sentimentos de insegurana, medo, preocupao por
causa de um futuro incerto e a desconfiana no outro. As peculiaridades
desses sentimentos cobem as pessoas em suas aes, que se refletem na
14

Giddens, Beck e Lash (1995) sugerem que a referida passagem da segurana para a
insegurana caracterizam a idia de risco. Para estes trs autores, o que importa no mbito da
segurana, insegurana e do risco, constatar que a Sociedade civil emerge em uma crise
intrnseca, derivada da maneira como esta se organizou, e dominada pela violncia.

atitude de no querer assumir riscos. As pessoas no se mostram dispostas a

correr os riscos que as aes coletivas implicam, nem tm coragem para
assumir formas alternativas de convvio, de procurar solues em conjunto.
Nesse panorama, impera o conformismo e a apatia poltica entre as
pessoas, o que nos faz deparar com uma espcie de beco sem sada. Tal
como aponta Bauman (1999), o preo do conformismo e da apatia poltica
pago com o sofrimento humano. Assim, forma-se um ciclo vicioso: a
insegurana gera mais insegurana e um progressivo encerramento dos
indivduos em torno de si mesmos. No entanto, a cura da insegurana e da
incerteza exige uma ao unificada.
Porm, quase todas as aes tomadas em funo da segurana so
divisrias; criam divergncias. Disso resultam ntidas divises: a inflexibilidade
e a rigidez disciplinar. A solidez da estrutura da ordem moderna, em que as
aes humanas podiam encontrar certezas e portos seguros, desloca-se para a
ps-moderna sensao flutuante do ser.
Bauman (1999) alerta que no se pode mais contar com a segurana
que serviu de promessa de um mundo melhor. Em vez dela, vive-se em
ansiedade profunda, que se intensifica progressivamente, medida que as
tentativas de uma segura apreenso do real aumenta, bem como a ansiedade
que examinaremos nos prximos itens, ao indagarmos sobre os conceitos de
insegurana e medo.

5.2. CONCEITO DE INSEGURANA

Para abordar este fenmeno, vamos nos remeter, em primeiro lugar, s

contribuies tericas de Robert Castel (2005). Dirigindo a ateno para a
sociedade dos indivduos, este autor desenvolve o conceito de Insegurana
Social, atravs do qual define o sofrimento e a angstia no marco dessa
sociedade.
uma sociedade que sofre com a angstia de um futuro incerto diante
do crescente desemprego, das inseguranas civil e social, do ressentimento e
do surgimento de sistemas de proteo individuais cada vez mais sofisticados,

entre outros fatos.

Diante da angstia, Castel (2005) observa a tendncia individualizao
de tarefas e trajetrias profissionais e responsabilizao dos sujeitos. Cada
indivduo encarrega-se de si mesmo e de cumprir a intimao de ser bem
sucedido, sob a ameaa permanente do desemprego. A angstia de um futuro
incerto experimentada individualmente, enquanto a reao diante das
diferenas

sociais

vivenciada

de

forma

coletiva

marcada

pelo

ressentimento. Conforme o mesmo autor, o ressentimento uma combinao

de inveja e desprezo, manifesto por causa de diferenas na situao social,
atribuindo a responsabilidade da desgraa a setores da sociedade acima ou
embaixo deles, na escala social.
J Richard Sennett (2006), na obra A Cultura do Novo Capitalismo,
recorre ao conceito de insegurana ontolgica para descrever o medo
vivenciado, mesmo quando no se vislumbra nenhum desastre no horizonte.
Para o mencionado autor, trata-se de uma ansiedade flutuante, da
preocupao permanente, at quando no h motivos concretos para temer
com uma situao especfica. Ele atribui esse fenmeno preponderncia
cultural do novo capitalismo, no mbito do qual as relaes estveis so
desvalorizadas, os vnculos sociais so trocados como se trocam mercadorias
em uma prateleira de supermercado. Nessa conjuntura, as pessoas so
incapazes de fazer planejamentos de longo prazo.
Castel (2005) e Sennett (2006), como vimos, focam o sentimento de
insegurana enquanto manifestao de desigualdades sociais. J Wieviorka
(2006) estende sua reflexo a aspectos psicolgicos causadores do sentimento
de insegurana. Na perspectiva deste ltimo autor, a insegurana pode ser
focada por um vis psicolgico, isto , uma caracterstica intrnseca ao estado
do sujeito, ou por uma viso externa a ele, vinculada ao combate violncia.
Ambas as perspectivas de anlise geram discusso, em vista de que
estabelecem relao entre as caractersticas da organizao de uma sociedade
e diversos posicionamentos individuais, de ordem psquica e sociolgica,
carregados de subjetividade.

Considerando a crise de representaes do sujeito15, o socilogo francs

Michel Wieviorka (2006) prope as decomposies analticas da insegurana,
que conduzem elaborao de distines em outro sentido: por um lado, o
medo decorrente de uma experincia vivida e da apreenso de uma ameaa
suscetvel de atingir pessoalmente o indivduo ou o grupo; por outro, a
preocupao que remete ao estado geral da sociedade, de seu sistema poltico
[...] (p. 262).
Para aprofundar a discusso sobre a difuso de sentimentos de
insegurana/medo nos atores e foras sociais em jogo na sociedade moderna,
Wieviorka (2006, p. 261)16 desenvolve os conceitos de Objetividade na
Insegurana e Subjetividade na Insegurana", empreendimento que realiza
partindo do pressuposto de que a questo requer a anlise de duas variveis
principais:

uma

interna,

que

so os fatores intrnsecos, prprios e

caractersticos de cada sociedade; e a externa, correspondente s ameaas

provenientes do exterior da construo societria que est sendo analisada.
Para tratar a insegurana de maneira objetiva, isto , a objetividade da
insegurana (Wieviorka, 2006, p. 262), o autor procura, primeiramente, ver
nela um problema interno. E salienta que, quanto mais o tema da insegurana
aparece no debate pblico, mais ele remete idia de um fenmeno em
expanso.
J atravs do conceito de subjetividade da insegurana, o autor trata a
insegurana como uma representao suscetvel de variar no tempo e no
espao, em funo de variveis que no so todas ligadas objetividade das
violncias e ameaas. Ela suscetvel de funcionar por excesso (o sentimento
de insegurana torna-se, por exemplo, onipresente) ou por falta (graves perigos
15

Wieviorka (2006) descreve a utilidade do conceito de sujeito. Partir do sujeito, na

anlise, abrir numerosas perspectivas. As primeiras [...], consistem em estudar diretamente o
trabalho do sujeito, o sujeito em ao na prtica individual, nas instituies, na ao coletiva. O
conceito, aqui, um instrumento analtico, uma luz apontada para o concreto, uma hiptese
que, em sendo pertinente, deve produzir um conhecimento novo ou renovado (WIEVIORKA,
2006, p. 52).
16

Wieviorka (2006) realiza uma profunda desconstruo analtica do(s) fator(es)

interno(s) que dependem de perigos percebidos que afetam diretamente a segurana de
pessoas e instituies, ou inquietaes que levam em considerao outros aspectos da
existncia.

so subestimados ou ignorados). Alimenta-se de fenmenos diversos,

econmicos, sociais, culturais, etc. (WIEVIORKA, 2006).
Esse conceito de insegurana subjetiva til para abordar a situao
examinada em Alvorada, pois oferece ferramentas analticas que ajudam a
mergulhar na relao dos sentimentos de medo e insegurana com algumas
manifestaes de violncia: o homicdio, o trfico de drogas, delinqncia
juvenil, entre outras.
Percebe-se que as vivncias sociais, isto , os sentimentos, nas
referidas esferas de violncia, so construdos a partir das informaes
produzidas pela mdia. Tais informaes conduzem produo de sentimento
consensual de medo e insegurana, entendendo-se que sentir estar
imbricado em algo (HELLER, 1999).
De outra parte, o sentimento produzido pela sensao de medo e pela
insegurana no sujeito tem repercusso na vida social e na vida pblica dos
indivduos. No que diz respeito especificamente ao medo, com base nas teorias
do filsofo existencialista Jean-Paul Sartre (1987), encontramos que o medo
no tem nada a ver com a coragem; normal17. Essa afirmao resulta da
inquietude e angstia caractersticas das pessoas pertencentes a uma
sociedade, na qual o medo no mais atribudo a Deus ou natureza; surge
da modernizao e do progresso. So esses fenmenos que implicam o
processo de excluso social de um amplo setor da populao e causam nela
receio, temor e inquietude em relao ao futuro, devido vulnerabilidade social
em que se encontra a maior parte da populao.
por isso que postulamos que os sentimentos de medo e de
insegurana esto imbricados.

Assim, os elementos preponderantes na

formao do medo so as incivilidades, definidas por indelicadezas, gritarias,

arruaas,

exibicionismos

ruidosos,

vandalismos,

comportamentos

no-

sociveis, atividades de bandos de jovens. So prticas concebidas como

17

O medo em relao a Deus (o inferno, o pecado) e a fora natureza (epidemias,

perodos glaciais, secas, tempestades, furaces) sempre foi um assunto que a histria
caracterizava atravs de fatores culturais da civilizao. O advento da psicologia assumiu o
rompimento do paradigma da verdade sobre o medo, o indivduo para se reconhecer e ser
reconhecido necessita assumir suas inquietudes que surgem do medo.

ofensivas e indicadoras de fraturas da sociedade, interpretadas como reflexo

de degradao social e causadoras do sentimento de insegurana.
Alm desses fatores para a expanso do sentimento de insegurana,
contribui a desconfiana nas autoridades. Elas no esclarecem os fatos em
numerosos delitos; por isso os autores dos delitos ficam impunes. Tambm
interferem no aumento do sentimento de insegurana, no descrdito nas
instituies.
Esse raciocnio possui relao direta com a crise das instituies que
no propiciam ao sujeito/ator condies necessrias sua posio,
principalmente aos jovens de periferia que no possuem acesso s
universidades, transporte eficiente, emprego. Os ideais democrticos e
republicanos no so cumpridos, e isso se revela na exploso das revoltas de
violncia urbana, em uma retro-alimentao das representaes de injustias,
de no-reconhecimento, pela convico de viver numa sociedade que no
deixa seu lugar [...] (WIEVIORKA, 2006, p. 204).
Perante as dificuldades individuais das pessoas para estabelecer
vnculos sociais e assumir posies na sociedade e, uma vez assumidas as
posies, a permanncia e/ou a mobilidade fazem com que o indivduo
desenvolva um mecanismo psquico denominado, por Eric Fromm (1986), de
fuga.
O mecanismo de fuga um processo que decorre do sentimento de
solido, da incapacidade das pessoas de viverem isoladamente, sem vnculos,
o que gera insegurana.
Na perspectiva psicolgica, o mecanismo de fuga desenvolvido pelos
indivduos que, diante do conflito provocado pela solido e pelo isolamento,
optam por se privar da liberdade. Fogem da liberdade, renunciam
independncia do prprio ego individual, buscam fundir seu ego em algum ou
algo. Anseiam submisso e dominao total, inspirados em impulsos
masoquistas e sdicos, caractersticos de pessoas neurticas, ou no, que
sofrem por causa do sentimento de solido.
Isso quer dizer que, numa perspectiva psicolgica, a insero social e o
trabalho coletivo, em circunstncias nas quais os indivduos so invadidos por

sentimentos de impotncia individual, estes no se libertam; pelo contrrio, se

submetem a mecanismos de dominao. Seu Eu fica absorvido pela
coletividade. Alm disso, tm de assumir posies sociais que nem sempre
lhes so fceis.
Desse modo, toda insero social, para se manter, depende do
posicionamento e da aceitao do indivduo. Alguns indivduos vivenciam,
nesse processo, algo que essencialmente humano: dificuldade para se
relacionar com um sistema social que, para eles, no tem significado e, no
mbito do qual, no vivenciam um sentimento de pertencimento. Nem sempre
o homem consegue se adaptar plenamente aos atributos scioculturais fixados
como condio fundamental para sua existncia social. Nessas condies, o
individuo paralisa sua capacidade de agir e, em geral, de viver.
Em outras palavras, nem sempre fcil viver com a liberdade do todo,
ou liberdade positiva. s vezes, essa situao se torna um fardo, pois implica
ter de se relacionar com o mundo atravs das pessoas, do trabalho e de todas
as suas capacidades intelectuais e sensoriais.
Alm disso, a natureza do homem moderno condicionada por um
modelo cultural. Com base nele, o indivduo constri suas paixes, liberdades e
ansiedades, que vo se modificando ao longo da histria.

5.3. LIBERDADE E INSEGURANA

A liberdade de ao dos indivduos, num contexto social como o de

Alvorada, incide nas manifestaes de violncia. Isso se verifica quando os
indivduos, diante da ausncia de controle social, por causa da crise
institucional, adotam estratgias individuais de resoluo de conflitos e

recorrem a meios no legtimos para obter recursos necessrios para sua

sobrevivncia. A percepo desse fenmeno faz aflorar sentimentos de
insegurana nesse meio social. Quer dizer, o sentimento de insegurana
produzido pela incerteza individual acerca das possibilidades de ao dos
outros e das garantias que o Estado pode oferecer sua integridade. Ele
decorre de uma situao em que os indivduos se encontram a merc de
qualquer eventualidade. No dispem de mecanismos que os assegurem
contra os imprevistos.
Como Bauman (1999) afirma, na sociedade atual, um amplo setor da
populao vivencia uma das caractersticas da ps-modernidade: a produo
da incerteza e da insegurana. Enquanto insegurana e incerteza so
categorias nas quais subjaz a possibilidade da realizao contrria: segurana
e certeza, o medo uma categoria que evoca um sentimento recorrente de
uma postura negativa, inibidora, provocada pelas condies de vida num
ambiente de vulnerabilidades sociais. O medo paralisa a vida de milhes de
pessoas (ARANTES, 2007).
A reviso bibliogrfica sobre a temtica revela diversas abordagens do
medo. Uma delas, por exemplo, a adotada por Delumeau (1989). Ele
concebe esse sentimento como uma emoo bsica, componente da
experincia humana.
O medo desencadeado do sentimento de impotncia, no s diante do
desconhecido (e de sua fora), mas tambm de fatos concretos: excessos nas
manifestaes de violncia. Tem-se medo do que no se v ou se entrev de
maneira fugaz. Ele est ancorado na psique.
Esses fatos concretos referem-se ao conhecimento do perigo, ou
melhor, dos riscos, aprendido a partir de experincias prprias ou alheias, que
acometem as pessoas ao freqentarem espaos pblicos como lanchonetes e
bares ou circular por certos bairros e ruas. A construo simblica em torno
desses espaos gera sentimentos de medo compartilhados amplamente entre
as pessoas das comunidades (JOVCHELOVITCH, 2000). Em outros termos,
para a produo desses sentimentos, no era necessrio ter sido o prprio
indivduo uma vtima ou ter tomado contato direto com uma vtima. O ambiente
ao qual est imiscudo o indivduo induz a esses sentimentos.

Jovchelovitch (2000) destaca uma outra dimenso do medo. Alm do

medo em relao s prticas violentas dos co-cidados, h o medo das
pessoas que trabalham em servios de segurana. Essa idia remete, em
Alvorada, ao medo das prticas de vigilncia policial, por causa do exerccio da
fora e da coero violenta com que agem esses atores sociais.
A respeito do medo, importante considerar seu uso pelos detentores
do poder nas relaes. O medo um sentimento disseminado pela mdia.
Dessa forma, acaba sendo utilizado como elemento de dominao, de inibio.
Como disse Arantes (2007), movimenta interesses de minorias poderosas.
Desde o tempo do Brasil Colnia, na relao dominantes e dominados
(senhores e escravos), o medo correspondia a uma energia dominadora e
criadora.
O interesse na explorao do sentimento de medo com avidez no s
dos detentores de um poder, de seu uso para garantir a submisso dos
dominados. Ele diz tambm respeito ao interesse da indstria em criar medo,
processo no qual os meios de comunicao desempenham um papel
fundamental. O medo fomentado, por exemplo, atravs da criao de certos
esteretipos. Meninos nas ruas e nas sinaleiras de grandes cidades despertam
medo em transeuntes. So vistos como ameaa em potencial. O mesmo ocorre
com pessoas que tm certo fentipo: negros, desdentados, desarrumados.

5.4. INSEGURANA E AMBIGIDADE NA ESCOLHA INDIVIDUAL OU

COLETIVA

Nas referncias tericas, tanto a partir do vis psicolgico de Fromm

(1986) e Sartre (1987; 1999) quanto do sociolgico de Manuel Castells (1999) e

de Bauman (1999), a anlise orientada no sentido de destacar o processo de

individuao, vivenciado pelas pessoas em sociedade, em oposio ao
processo de socializao, isto , ao processo em que a pessoa age em prol de
interesses coletivos, conforme a posio social ocupada. Neste ltimo caso,
sacrificam-se interesses individuais e liberdades para alcanar a segurana
que a sociedade moderna demanda.
J Duarte (2006), refletindo acerca das opes das pessoas no contexto
da sociedade contempornea, assinala como a opo individual, estruturante,
no incompatvel com as opes sociais. A partir de um vis antropolgico e
dirigindo a ateno para o campo religioso, este autor defende a idia de
negociao da realidade (p. 144) como um processo decorrente da
complexidade e da conflitualidade das possibilidades que os sujeitos
vislumbram nas sociedades modernas, em suas decises ticas.
A qualidade das possibilidades com que os sujeitos se deparam
relaciona-se com dois fatos: a preeminncia do pluralismo, ligado idia de
liberdade, e a acentuao do dilogo em todos os atos. Enfatiza tambm o
mencionado autor a impossibilidade de alternativas absolutamente individuais,
dada a legitimidade e preeminncia dos pertencimentos familiares e locais.
Postula que, em ordens relacionais mais abrangentes, estranham-se as
identidades pessoais. um estranhamento caracterstico da vida social, que,
para Duarte (2006), acontece pela possvel confuso da referncia a opes
com o exerccio de uma autonomia absoluta. A complexidade dos arranjos
demonstra a adeso como negociao (DUARTE, 2006, p. 145).
As discusses acerca do conflito gerado pelo processo de escolha
individual e/ou da escolha social dos sujeitos, como caracterstica da vida
social, e a imerso na negociao podem ser elucidadas ao dirigirmos a
ateno para o debate sobre o desarmamento.
No Referendum do Comrcio de Armas de Fogo e Munio, que ocorreu
no Brasil em 23 de outubro de 200518, evidenciou-se o conflito vivenciado pelos

18

Este fato histrico se caracteriza por ser o primeiro referendo obrigatrio realizado no
Brasil, aps o projeto de Decreto Legislativo do Senado Federal autorizando a realizao da
consulta popular, que obteve sua aprovao institucional em seis de julho de 2005.
importante ressaltar que o referendo no foi sobre a aprovao ou no do desarmamento, e

indivduos em suas decises ticas, na procura de resoluo do sentimento de

insegurana individual e coletiva. Diante da insegurana, os sujeitos procuram
mecanismos individuais de resoluo. Cada indivduo busca se proteger da
melhor forma que lhe convier. Ocupa habitaes com cercas eltricas, muros,
grades, monitoramento, vigias, e utiliza os servios de segurana oferecidos
pelo Estado.
Quer dizer, em suas escolhas individuais e sociais, os indivduos esto
imersos num mar de possibilidades com contradies, como aconteceu durante
a campanha de desarmamento. O manifesto do Referendo do Desarmamento,
aps a divulgao do resultado oficial que indicou a vitria do NO, suscitou
uma polmica acerca da efetividade das campanhas indutoras s escolhas (do
NO ou do SIM). Para os especialistas, a interpretao da pergunta formulada
era dbia. Contudo, esfriados os descontentamentos ou os contentamentos
gerados com o Referendum, ficou evidente que toda a orquestrao em torno
do assunto obedeceu imensa sensao de insegurana que habita o
cotidiano dos cidados brasileiros. Portanto, a vitria do No, no Referendo,
aponta para a necessidade da investigao dos processos sociais que
produzem e/ou reproduzem condies de insegurana na populao.
Igualmente, os argumentos de intelectuais e polticos utilizados para
analisar os resultados do Referendo do Desarmamento convergem a postular
que, subjacente a esse processo, o indivduo experimenta uma posio
ambgua entre o dever do Estado em fornecer segurana populao e o
direito do cidado em se proteger da insegurana. No s a oposio entre o
dever do Estado e o direito dos cidados ficou evidente na discusso sobre o
desarmamento, seno tambm a preeminncia de contradies em torno do
campo simblico da oposio do pblico e do privado, do coletivo e do
individual.
As incompatibilidades conceptuais entre os pares individual/coletivo,
privado/pblico, mencionadas antes, so expresso de uma crise na sociedade
que, conforme a designao de Bauman (1999), definida por um momento de
sim, do comrcio de armas, pois h dois anos est vigente o Estatuto do Desarmamento (Lei
10.826/2003), no Brasil.

indefinio, de indeciso, de desconhecimento do rumo das coisas, um

momento de mudana decisiva para melhor ou para pior, quando no h
controle sobre o fluxo dos acontecimentos. Tenta-se encontrar uma sada para
a causa da angstia, mas os esforos confluem em erros e tentativas.
Fala-se em crise quando o estado normal desmorona, quando o acaso
aparece onde a regularidade deveria comandar os eventos. Quer dizer, a crise
uma situao em que a normalidade desafiada por eventos, e as aes
rotineiras no produzem mais os resultados aos quais estvamos acostumados
no passado. Vamos, portanto, analisar, a seguir, como essa crise vivenciada
numa comunidade, tomando como eixo de anlise as representaes de
violncia e os sentimentos de medo e insegurana.

6. REPRESENTAES SOCIAIS DE VIOLNCIA DE ALVORADA

Sob inspirao nos pressupostos de Bourdieu (2004), os conceitos e

mtodos elucidados em captulos anteriores resultaram do contexto em que
foram esboados, para serem utilizados, aqui, na anlise da fenomenologia da
violncia e sentimentos derivados. Esse empreendimento foi realizado a partir
do exame das representaes sociais sobre o assunto numa comunidade
vulnervel violncia, no municpio de Alvorada.
Trata-se, como foi informado no primeiro captulo, de descrever o
universo emprico de grupos de duas faixas etrias: jovens e idosos, que
participam de dois projetos de assistncia social da prefeitura municipal. Cada
um dos projetos visa a atender os problemas especficos aos grupos. Os
jovens provm de ambientes de alta vulnerabilidade violncia. No caso dos
idosos, vulnerabilidade do ambiente em que habitam soma-se a
vulnerabilidade da idade.
A anlise dos dados colhidos na pesquisa de campo permitiu-nos
perceber diferenas nas representaes sociais da violncia do grupo que
participa do projeto para a terceira idade, no Ncleo Conhecer, universo
emprico selecionado como laboratrio de reflexo, quando esta pensada em
relao a um contexto (o municpio onde moram), quando abordada de
maneira descontextualizada, isto , em abstrato. De maneira geral, nas
conversas, ao serem estimulados a responder questo O que a violncia
para voc?19, as referncias violncia, como mostraremos mais adiante,
foram muito mais amplas do que diante da questo: Acha que em Alvorada h
muita violncia?
Assim, nos discursos em torno da questo de Alvorada ser um municpio
violento, evocaram a violncia como um fato social distante. Esse
distanciamento talvez obedea a um mecanismo de defesa das pessoas para
lidar com ela. A partir de duas colocaes gerais das pessoas de terceira idade
do Ncleo Conhecer em torno da violncia, observamos as seguintes atitudes:

19

O questionrio encontra-se no final da dissertao junto ao anexo.

uma levou-nos a pensar na desterritorializao da violncia, e a outra, na

violncia no territrio dos outros.

6.1 DESTERRITORIALIZAO DA VIOLNCIA

Adotamos o conceito desterritorializao da violncia ao percebermos

que, para a maior parte das pessoas de terceira idade, a situao de Alvorada
em relao violncia, como em todo lugar. As falas aludem violncia
como um fato que extrapola as fronteiras do municpio, no estando adstrita a
esse lugar. Esse fenmeno se justifica pelo crescimento da cidade, criando a
perspectiva de lugar onde a violncia a marca de espaos em processo de
crescimento. Nas palavras de uma informante: Todo lugar que cresce se torna
mais violento.
Wirth (1987) acreditava (como Simmel) que o estabelecimento de
cidades implica o surgimento de uma nova forma de cultura, caracterizada por
papis altamente fragmentados, predominncia de contatos secundrios sobre
os primrios, isolamento, superficialidade, anonimato, relaes sociais
transitrias e com fins instrumentais, inexistncia de um controle social direto,
diversidade e fugacidade dos envolvimentos sociais, afrouxamento nos laos
de famlia e competio individualista.
Essas

caractersticas

para

abarcar

urbanismo

decorrem

do

crescimento da densidade populacional e da produo de diferenciao por

contrastes. uma anlise da territorialidade e sociabilidade. Dessa forma,
frisamos que a violncia no uma caracterstica nica de Alvorada, mas de
qualquer cidade em crescimento. Podemos tomar conhecimento desses fatos
atravs dos meios de comunicao em massa, como a TV, que se caracteriza
pela exibio de acontecimentos violentos. Nesse contexto, as informaes
referem-se a casos de violncia ocorridos em diversas localidades do Estado e
do pas. Eles no fazem meno aos meios de comunicao de mbito local,
como as rdios locais, que subministram informaes sobre violncia no
municpio; se o fizessem, a conotao das informaes seria outra: a realidade
prxima.

Percebemos tambm a desterritorializao da violncia quando os

informantes de terceira idade, nos discursos, se referiram a outro espao de
tempo, diferente do atual. Geralmente, eles remetem-se ao passado como
parmetro de comparao de vivncias da violncia. Afirmam que, se antes era
um fenmeno possvel de delimitar em termos numricos e espaciais no
cotidiano das pessoas, hoje conhecer cada caso de violncia impossvel, pois
ela se expande espacialmente e em quantidade. No s acontece
simultaneamente em diversos lugares, como tambm so inmeros os casos.
Quer dizer, considera-se a violncia um fenmeno incalculvel, imensurvel e
de grande magnitude.
Portanto, desse ponto de vista, a violncia representa um fato distante
no tempo e no espao. Eles negam o estigma de Alvorada como municpio
mais violento. Essa negao foi tambm percebida ao compararmos os
discursos acerca da violncia quando fazem referncia direta ao municpio e
quando tratam dela de maneira geral, como fato desterritorializado.
Consideramos hipoteticamente que essa negao sustenta-se no sentimento
de afeto construdo pelo municpio ao longo dos anos, pois todos os
entrevistados, sem exceo, migraram de outros municpios do Estado h mais
de 20 anos e declararam gostar muito do lugar.
A negao da violncia como adjetivo usado para qualificar Alvorada
refora a aluso aos dados fornecidos pelo prefeito numa palestra, poucos dias
antes da nossa pesquisa de campo, qual compareceram alguns dos
integrantes do Grupo de idosos. Na palestra, o prefeito apresentou uma queda
no ndice de violncia, informando que, se antes Alvorada ocupava o primeiro
lugar no Estado, hoje ocupa o quinto. Conforme os dados obtidos acerca da
questo, no municpio h uma campanha, que comeou na administrao
anterior, destinada a eliminar o estigma de Alvorada como cidade violenta.
Uma das aes consistiu em difundir uma nova marca para a cidade, a de
capital da solidariedade.
Se analisarmos, luz da literatura referida antes, a qualificao de
Alvorada de capital da solidariedade, para contrapor o estigma de violenta,
observamos que essa contraposio ocorre diante da conscincia da

vulnerabilidade violncia. Nota-se, ento, que esto expostos em contextos

sociais em que a oposio entre interesses individuais e coletivos acentuada,
quando se negam as diferenas sociais, quando, para adquirir bens prprios,
h apropriao de bens de outrem.

6.2 VIOLNCIA NO TERRITRIO DOS OUTROS

Outro conceito utilizado para refletir acerca das colocaes das pessoas
da terceira idade20, distantes da violncia, o designado de violncia no
territrio dos outros. um conceito construdo em decorrncia da percepo
de que as pessoas, nesta faixa etria, reconhecem que existe violncia no
municpio, mas como fato vinculado a outro espao social ou a outro espao
fsico, ou a outro espao de tempo. Assim, afirmam que h violncia: mais
para l, para os fundos, para baixo, em alguns bairros. Assim, nas falas, ao
caracterizarem a violncia no municpio, evocam espaos fsicos distantes
daquele ao qual pertencem. Tambm se referem a espaos sociais construdos
em torno de prticas de violncia, com os quais as pessoas da terceira idade
no se identificam.
Advertem que os territrios de violncia so ocupados apenas por quem
se identifica com as prticas e valores que a sustentam. A esse respeito,
dizem: envolve-se em violncia quem quer; a pessoa que procura, como eu
sou pessoa que no procura no acho perigoso; a violncia entre pessoas
envolvidas no narcotrfico; a violncia faz a pessoa. A anlise desses
depoimentos indica que a violncia, nesse contexto social, percebida como
uma questo de escolha individual.
Cabe assinalar tambm que outra estratgia utilizada pelas pessoas de
terceira idade para se colocarem distantes dos territrios de violncia
afirmarem que nem na condio de vtimas elas se envolvem com a
fenomenologia da violncia. Para elucidar essa postura, duas das entrevistadas

20

A questo da distncia aos fatos violentos se refere frente ao posicionamento de

reflexividade sobre tais fatos que reforam a questo da territorialidade com que representam a
violncia.

evocam uma situao de risco, criada por elas mesmas, como deixar as roupas
secando na rua e no terem sido roubadas.
E, nos casos em que aludem a algum tipo de envolvimento com a
violncia, narram acontecimentos vivenciados ou no por eles, referentes a
outro espao de tempo. Por exemplo, uma informante idosa remete-se a um
passado longnquo:

[...] quando meus filhos eram de menor, estavam crescendo,

mataram o segurana no colgio, antes, quando meu marido vinha
do servio (ele morreu h 20 anos) tinha esses puxadores de
maconha que chamava ele no bar: d um craque para ns aqui, ele
falava: senhor me d licena que estou atrasado para chegar em
casa, pegava e se mandava.

Na verdade, ela quer dizer que reconhece a expresso da violncia no

municpio, mas a apresenta como um fato distante deles, no espao e no
tempo. No faz parte do cotidiano.
Diferentemente dos idosos que participam do Ncleo Conhecer, que nos
levaram a perceber como a violncia para eles pensada a partir do territrio
dos outros, a maioria dos jovens entrevistados na pesquisa (9 de um grupo de
12) narrou acontecimentos de violncia recentes, prximos no tempo, no
espao21 e nas relaes sociais. So vizinhos, familiares e amigos, vtimas,
principalmente, de assassinato. A morte violenta , entre os jovens, um
fenmeno com o qual convivem de perto, isto , a manifestao de violncia
mais evocada por esses jovens o assassinato, sendo que a aluso a esse
crime feita do ponto de vista das vtimas.
Os motivos dos assassinatos, conforme o discurso dos jovens, so: (1)
ajuste de contas: fez coisa ruim e o mataram; (2) assaltos. freqente a
morte da vtima em assaltos, seja porque a mesma reagiu ou, simplesmente,
porque o assaltante a matou no ato; (3) brigas entre familiares, entre vizinhos
ou entre amigos.

21

Nota-se a vulnerabilidade e a questo territorialidade, sendo que esta o ponto

central em Alvorada; o pano de fundo das aes; a manifestao dos crimes, cenrio que
se concretiza sempre noite, num mato, num local escuro.

Assim, como verificamos antes, se, para o grupo de idosos, a violncia

um fenmeno desterritorializado ou est adstrito ao territrio de outros, na
viso dos jovens que participam do projeto Agente Jovem do Ncleo Conhecer,
Alvorada um lugar onde h violncia. Quando a pesquisadora indagou se
consideravam Alvorada uma cidade violenta, disseram: morto a toda hora,
tiroteio em todo lugar; est to perigoso que assim no d para ficar, seno
malandro vai tomar conta: muito assalto e morte; aqui os bandidos no
avisam, comenta uma jovem comparando a situao com a de Porto Seco
(bairro violento de Porto Alegre, prximo a Alvorada). Contudo, a maior parte
deles coloca que, mesmo havendo violncia, esse municpio no to violento
quanto aparece; h outros lugares onde a situao pior. Um deles disse que,
em Porto Alegre, h vilas onde necessrio pagar pedgio para entrar.
Quer dizer, h diferenas entre as geraes nas prticas e idias acerca
da violncia em cujas circunstncias a violncia relacionada s ocorrncias
no municpio. Porm, essas diferenas de posio entre as geraes,
assinaladas antes, no so to ntidas quando a questo a definio da
violncia de um modo geral.
Nos depoimentos de 15 pessoas do Ncleo Conhecer, do grupo da
terceira idade, e do grupo do Agente Jovem, relacionados definio da
violncia, notamos, por um lado, que os jovens, ao serem questionados sobre o
que a violncia, aludiam logo ao consumo de drogas e lcool: violncia
droga, maconha, bebida - foram as respostas imediatas. Depois, por meio
de conversas, eles se referiram a outras formas de violncia: brigas, surras,
assaltos, estupro, morte.
Por outro lado, idosos do grupo Conhecer, em suas representaes da
violncia, apontaram tambm para a droga e a bebida como definidoras da
violncia, mas eles tm um discurso mais elaborado sobre o assunto. Parecem
estar mais distantes da realidade, mais reflexivos. Suas conversas geram muita
reflexividade. Classificam a violncia de acordo com a forma como ela
acontece. Assim, nos termos de uma informante: a pior a violncia fsica, a
do corpo, a violncia entre gangues. As pessoas dessa faixa etria
mencionam questes sociais: a falta de assistncia criana e ao idoso agride
muito; o desemprego tambm. Referem-se violncia difusa, a do dia-a-dia.

Nota-se contraste social quando os idosos lembram do passado: baixa

densidade demogrfica, oferta de empregos, inexistncia de violncia. Neste
sentido, segundo, Wirth, (1967, p. 111)

aumento

nos

A densidade, pois, refora o efeito que os nmeros exercem sobre a

diversificao dos homens e de suas atividades e
sobre
o
da complexidade da estrutura social. Do lado subjetivo, conforme
sugeriu Simmel, o contato fsico estreito de numerosos indivduos
produz necessariamente a mudana nos meios atravs dos quais
orientamos em relao ao meio urbano.

A partir do contedo das falas, nas definies de violncia, notamos que

entre as pessoas subjaz a conscincia de que existe uma relao entre a
violncia e a falta de proteo social, isto , elas expressam as dificuldades das
pessoas para atingirem o direito de cidado da segurana e da liberdade. So
direitos que, como frisamos no captulo 3, so precrios na sociedade atual,
pois carecem de uma srie de elementos necessrios que garantam a proteo
social, da qual devem participar para sua realizao, de maneira conjunta, os
setores pblico e privado.
Em geral, percebemos, nos depoimentos acerca do que a violncia,
uma meno ao que, de outro ponto de vista, pode ser identificado como
causas da violncia. Nos discursos, feita uma associao imediata entre as
prticas de violncia e as situaes de vulnerabilidade. Ambas as questes
(situao social e a prtica violenta) aparecem estreitamente vinculadas. Desse
modo, as definies de violncia aludem prtica violenta e s condies
sociais e individuais que permitem o desenvolvimento dessas prticas.
A vulnerabilidade diz respeito condio individual e condio social.
No mbito individual, as pessoas que incorrem em atos violentos recebem uma
qualificao sustentada em valores morais. Na tica dos idosos: pessoa m;
no aceita conselhos do que certo; vo pro mau caminho. J na anlise
das representaes sociais dos jovens acerca da violncia, notamos que so
diversas as motivaes individuais, referidas por eles, sobre a propenso dos
mesmos para cometer atos violentos.
Uma das motivaes a violncia derivada do envolvimento com o
negcio de drogas, pois, no mbito do trfico de drogas, a violncia um

instrumento de poder. A esse respeito, um jovem disse: o adolescente quer se

achar o chefe, mandar nos outros.
Muitos se tornam membros de quadrilha, seja para pagar dvidas, seja
para se sentirem mais fortes diante de seus inimigos, seja ainda para intimidar
vtimas e para se impor aos policiais, afundando cada vez mais no crculo que
entendem ser praticamente interminvel. Com seus patres, aprendem a se
comportar com violncia, portando armas de fogo e praticando assaltos
(ZALUAR, 2004).
Outro dos motivos evocados o consumo de bebidas e drogas. Um
jovem, sob efeitos de entorpecentes, tem uma forte tendncia a cometer atos
violentos: quem bebe bastante no consegue parar e perde a conscincia.
Sob o efeito da droga, os jovens fazem assaltos e brigam com facilidade, ou
seja, o consumo de droga potencializa a violncia. Segundo esse raciocnio e
luz de Hobbes (1999), o jovem bbado ou drogado passa a agir por instinto e
agride com mais facilidade.

Paralelamente

ao

anterior,

uma

das

conseqncias do uso de drogas por parte dos jovens de subrbios , como

assinala Zaluar (2004), que os jovens comeam como usurios de drogas e,
posteriormente, so levados a roubar, a assaltar e, s vezes, at a matar para
pagar aqueles que os ameaam de matar, caso no saldem as dvidas.
anlise situacional do jovem imiscudo em violncia, baseada na
avaliao

moral

do

indivduo,

que

aponta

para

caractersticas

do

comportamento desviante, reforada nos depoimentos com a aluso ao

carter individual, evocando a posio e a situao do indivduo em sociedade:
adolescentes, jovens sem dinheiro, que s pensam bobagem, sem ocupao.
Dizem que, a falta de ocupao preenchida com bobagem; tem muita
gente que no tem emprego e para arrumar dinheiro fica roubando.
Argumentam que a falta de emprego, em alguns casos, induz as pessoas a
entrarem no negcio da droga. Todos esses elementos so facilitadores da
violncia dos jovens.
Trata-se, portanto, de fatos enunciados a partir de um olhar para as
caractersticas

individuais

em

sociedade,

sendo

que,

associadas

peculiaridades individuais que contribuem para a vulnerabilidade da violncia,

esto as sociais.

Focando a ateno nas caractersticas sociais que afetam os jovens e os

levam ao desencadeamento de manifestaes de violncia, vale a pena refletir
acerca do marco no qual elas se desenvolvem. Primeiramente, cabe sublinhar
que os jovens de periferias, como as de Alvorada, esto imersos num mundo
social marcado pelo esvaziamento de fronteiras culturais entre camadas
sociais.
Todos os jovens, independentemente da origem social, recebem a
mesma qualidade de informaes acerca de produtos e servios oferecidos
pelo mercado, transmitidos por meios massivos de comunicao. Quer dizer,
estejam adstritos a espaos perifricos ou centrais das localidades,
apresentam gostos homogneos: a vontade de consumo igual; querem o
mesmo tipo de bens de consumo. Porm, as fronteiras econmicas, sim, so
acirradas.
Mesmo que os desejos sejam da mesma natureza, as possibilidades de
obteno desses bens diferem enormemente de uma camada social a outra.
Dessa forma, alguns jovens pertencentes a famlias com capital econmico
mnimo vem frustrados seus desejos. Essa frustrao os leva a recorrer a
estratgias diversas para sua consecuo.
Portanto,

jovens

das

periferias

enfrentam

frustrao

pela

impossibilidade de alcanar os bens desejados, s que a frustrao, comum

em jovens de famlias de escassos recursos econmicos, pode-se refletir em
crimes para alcanar o bem de consumo desejado.
A violncia o recurso que eles encontram para estarem parelhos com
as demandas culturais da sociedade, que lhes do proeminncia em valores
materiais. o que acontece, por exemplo, com os jovens que praticam crimes
como roubos, furtos e assassinatos com a finalidade de obter drogas. Em
nossa pesquisa, por exemplo, soubemos de um crime cometido no perodo da
pesquisa de campo: um jovem foi assassinado pelo simples motivo de tirar-lhe
o tnis.
Alm da questo cultural, interferem outros elementos de ordem social
na produo de violncia pelos jovens. Fazemos referncia a esses elementos,

descrevendo os fatos que definem a vulnerabilidade social a que esto

expostos, principalmente, os jovens no universo emprico selecionado.
Fatos ligados s deficincias da estrutura econmica e social, de um
modo geral, favorecem as condies para a produo da violncia. Trata-se de
falhas que se refletem no desemprego, na escassez de policiamento; no
crescimento do trfico de drogas; na formao de gangues e na socializao
em ambientes ocupados por jovens viciados em drogas, alm de falhas na
estrutura familiar.
Quanto s falhas na estrutura familiar, argumentam que elas respondem
ao descaso dos pais em relao aos filhos, falta de participao dos pais em
suas atividades. Estes no colocam limites aos filhos, deixando-os livres,
soltos. Segundo uma idosa, no acompanhar ao filho no trajeto da casa
escola implica correr o risco de que o filho se envolva em violncia. Nessas
circunstncias, eles podem se desviar do caminho para a escola e ir pelos
caminhos

da

violncia.

Neste

caso,

uma

forma

de

prevenir

desencaminhamento do filho, seu desvio, lev-lo escola.

No entanto, de acordo com as pessoas de terceira idade, no s a
presena dos pais na conduo fsica dos filhos para a escola indispensvel
na preveno da violncia dos jovens, mas tambm sua participao na
questo moral. Conforme argumentou uma senhora, para prevenir a violncia
preciso que os pais ofeream uma educao moral, que ensinem aos filhos
desde pequenos o que bom e o que ruim, o certo e o errado.
Se as manifestaes de violncia esboadas at aqui dizem respeito
quelas expressas por jovens e por idosos em suas definies de violncia,
identificamos

referncias

manifestaes

de

violncia

mencionadas

unicamente por idosos. Os do grupo de idosos aludem a arrombamentos,

roubos na rua, crimes contra o patrimnio. Apenas uma integrante das 25
conversas narra o assassinato de uma pessoa prxima, a filha. Igualmente, s
numa das 25 conversas que tivemos com idosos descrita a violncia contra
crianas. Foi a narrativa do caso de uma mulher que jogou seu filho, uma
criana, num formigueiro.

A observao da diversidade de elementos definidores de violncia e da

importncia, para a anlise, de delimitar o objeto, induziu-nos a optar por
centrar a ateno numa das manifestaes de violncia mais expressiva: o
assassinato. Esse crime foi bastante evocado pelas pessoas entrevistadas.
Consideraram que a morte violenta tornou-se um fenmeno corriqueiro,
cotidiano. A expressividade anunciada nas representaes sociais coincide
com fontes oficiais. No municpio de Alvorada, de acordo com os dados do
Plano de Segurana Pblica de Alvorada (Rolim, 2004), o homicdio um delito
que apresenta certa regularidade. Por outra parte, dirigindo a ateno para o
assunto, observamos que o assassinato uma forma de violncia que gera
posies ambguas em termos de valores morais. Se a situao legtima,
uma prtica aceita no mbito da populao. Decidimos ento aprofundar-nos
nas representaes sociais em torno desse fenmeno.
A anlise das representaes sociais, elaborada a partir dos discursos,
indica que, no contexto social examinado, a violncia uma forma de relao
social construda de maneira assimtrica, fruto de uma comunicao desigual.
A qualificao de uma prtica de violncia de injusta ou legtima vai depender
dos cdigos morais utilizados na avaliao. Nessas reflexes, partimos do
pressuposto de que os cdigos morais so o suporte para o desenvolvimento
de procedimentos legais e de recursos coercitivos utilizados para conter essas
prticas.
Em outras palavras, uma situao reconhecida como violenta se
preenche os requisitos sociais capazes de propiciar tal reconhecimento. Atribuir
a um ato o qualificativo de violento e, portanto, condenar os atores sociais
responsveis no um procedimento tranqilo, livre de tenses; pelo contrrio,
resulta da disputa de poder entre os atores sociais que defendem posies
contrrias.
6.3 ASSASSINATO

Tal como foi colocado antes, ao se mencionarem elementos de

vulnerabilidade social dos jovens, a droga est plenamente associada s

prticas criminosas. Aqui vamos nos deter especificamente no assassinato,

pelas possibilidades analticas que este vis suscita.
Comeamos a discernir o assunto, fazendo meno idia geral
elucidada na fala de uma informante jovem de que: a morte vem atravs da
droga, as drogas potencializam os assassinatos. Consideram que as pessoas
sob o efeito da droga e do lcool tm predisposio para matar; a pessoa com
lcool na cabea e com droga fica fcil matar. Da mesma forma que sob o
efeito da droga, o jovem violento; a falta da droga gera tambm atitude
violenta. Segundo os depoimentos, as pessoas viciadas se exasperam quando
lhes falta a droga: tira a vida porque est necessitando droga. Ento, o jovem
dependente da droga, quando a consome ou quando sente necessidade de
consumi-la, pratica assassinatos.
Assim, pessoas de ambas as faixas etrias (jovens e idosos)
comungam da mesma opinio de que o assassinato, na maioria das vezes,
decorrente do trfico de drogas, da venda do craque e do consumo. A falta de
pagamentos, o abandono das atividades, na terminologia nativa, constitui o
assassinato de quem cai fora. Em suma, as brigas entre os propriamente
envolvidos na droga so a maior causa de assassinatos.
Estes resultam de desavenas entre pessoas envolvidas no negcio,
seja na comercializao, seja como consumidores. Contudo, nessas brigas, s
vezes, morrem pessoas que no tinham nada a ver, vtimas de balas perdidas
ou de assaltos realizados por consumidores de drogas para obterem dinheiro e
poderem comprar droga ou pagar dvidas. Dessa forma, a violncia que surge
do trfico e consumo de drogas se estende a pessoas de fora do negcio. As
famlias das vtimas do negcio de drogas, em muitas circunstncias, entram
na rede de assassinatos porque buscam fazer justia com as prprias mos,
matando o assassino do parente prximo, principalmente dos irmos; isto ,
sentem a necessidade de vingana.
interessante observar, nos depoimentos, como a droga em alguns
contextos da fala justifica a violncia. evocada como elemento de
vulnerabilidade social qual esto expostos os jovens em sociedade, ou seja,
a droga vem de fora; obedece a fraquezas da sociedade. De certa forma, os
jovens so vtimas desse fenmeno social. J o assassinato, quando no

praticado sob o efeito da droga, moralmente reprovado. Nesse caso, resulta

de prticas de uma pessoa de mau carter individual. O responsvel nico do
assassinato o indivduo: a pessoa tem que ser muito ruim ao querer matar
outra.
Alm das drogas, outros motivos de assassinato mencionados so:
queima de arquivo, brigas entre gangues e paixes, sendo que, em vrias
ocasies, as paixes foram colocadas como mbil de violncia assassina. No
argumento de um informante jovem, os assassinatos s vezes acontecem
porque muito namoradinho no aceita perder a namorada fogosa. Alguns
dados que elucidam a questo foram apresentados por um informante ao
narrar o caso em que seu ex-cunhado matou a ex-mulher. Outro acontecimento
relatado aconteceu com um namorado que mata a namorada porque ela fugiu.
Em termos gerais, o assassinato um fenmeno banal. Para os
informantes, so vrios os motivos que levam a matar, como este: at sem
querer a pessoa mata - argumentaram. Percebemos, na pesquisa, que o ato
de matar algum, conforme as circunstncias, recebe uma valorao positiva
ou negativa. Nas palavras de uma informante, tem gente que merece morrer e
outras no fazem nada e morrem de graa.
Nessa avaliao moral, sustentam-se em preceitos religiosos, segundo
os quais Deus a justia divina, nica autorizada a castigar com a morte. Deus
evocado como o ser superior que faz justia, no a policia. Ele que tem
poder moral de tirar a vida de algum e de castigar quem comete um assalto,
como foi o caso descrito por uma mulher, em que o marido foi assaltado num
txi; levou dois tiros e ficou um tempo dizendo que, se encontrasse o ladro,
iria mat-lo. Para ela, se concretizasse sua vontade, o marido se tornaria
assassino.
Quanto s situaes em que percebemos a aprovao da prtica de
assassinato, sobressai aquela em que algum mata um assassino. Assim,
narram o caso de um jovem de 16 anos, esquartejado e largado numa rtula de
Alvorada. A famlia do jovem no disse nada, porque ele tinha cometido dois ou
trs assassinatos. Quem o esquartejou tambm era assassino. Numa
conversa, uma moa justifica o assassinato do amigo, pois ele tinha feito uma
coisa ruim.

Outro caso, no qual subjaz a aprovao da prtica de assassinato o

descrito por um informante idoso, no qual seu irmo matou um cara numa briga
para se defender. Ele foi absolvido, mas respondeu a processo em liberdade
provisria at a absolvio. O assassino era um ladro: tinha ficha na polcia.
Esse informante revela que aprova matar em defesa prpria, para se defender
num assalto ou numa briga, ou simplesmente para matar um assassino.
O informante justificou o ato de seu irmo, apoiado na fragilidade do
mesmo por sua doena. O perfil do irmo, seu temperamento agressivo, que o
envolveu em brigas, justificado por causa da doena. Disse que ele teve uma
meningite quando era criana: a meningite, quando no mata, deixa seqelas.
Conforme a lua, ele agia diferente. Quando trabalhava e atacava esse negcio,
largava o trabalho e saia perambulando. Passava a fase e voltava para o
servio. Quer dizer, quando o assunto doena da pessoa, na interpretao
dos acontecimentos, tendem a justificar a prtica violenta.
Por outra parte, no que diz respeito aos assassinatos reprovados
socialmente, baseados em princpios morais, observamos as seguintes
situaes chocantes em termos de valores morais: um pai de famlia que deixa
mulher e filhos; um rapaz assassinado para roubar-lhe o tnis - isso chocou os
amigos, dizem; o assassinato de uma senhora com mal de Alzaheimer e de
uma grvida. Em suma, quando so pessoas que nada devem e esto
indefesas, os assassinatos so unanimemente reprovados.
A reflexo sobre as representaes de violncia mostra que, nessa
avaliao moral negativa, na reprovao, os sentimentos jogam um papel
fundamental. O assassinato mais reprovado quanto mais exposta ao
sofrimento esteja a vtima. Essa nossa ponderao resulta do fato de
percebermos que, nos relatos dos assassinatos, fazem questo de mencionar
a crueldade contida nos atos praticados: mataram, esquartejaram e jogaram
numa rtula. Jogam num formigueiro. Matam a facadas; no peito, no
pescoo. Pior que assaltam e queimam. Carinha drogado esfaqueou uma
mulher, deu facada na barriga e no pescoo. Pegaram uma senhora de idade
aqui atrs, a enforcaram e a mataram e a jogaram no mato, s porque era
doente. Em frente a minha casa mataram um jovem, deram um monte de
tiro, e assim por diante.

Postulamos, hipoteticamente, sob inspirao terica em Foucault

(1987), que, em casos de vingana, o sofrimento da vtima mensurado para
reproduzir a atrocidade do crime cometido contra parente prximo. Parece-nos
que, quando o assassinato por vingana, a vtima est exposta a um
sofrimento maior. Em suma, nas narrativas, quase sempre evocam a
agressividade, a busca da dor da vtima, a tortura. A partir delas, observamos
fatos relevantes para refletir sobre a questo: neles est-se desvelando o
sentimento de dio imbudo nos assassinatos.
Esses relatos lembram o conceito de suplcio do corpo de Foucault
(1987). Desenvolvido para relatar as punies na poca medieval, mas, mesmo
que o contexto histrico seja outro, percebe-se, pela anlise dos dados, que
esta no uma forma qualquer de punio corporal, uma produo
diferenciada de sofrimentos, um ritual organizado para a marcao das vtimas
e a manifestao do poder que pune (Foucault, 1987, p. 32). Verificamos, nas
descries das mortes violentas, que o suplcio constatado por todos. Visa
ento produo de sofrimento como forma de dominar pelo terror, no caso,
por

parte

de

pessoas

ligadas

grupos

marginalizados

(gangues,

narcotraficantes). Nesse contexto, os excessos inerentes aos suplcios

representam estratgias de poder. Sua difuso implica controle social pelo
medo.

6.4. SITUAES DE RISCO

O conhecimento do sofrimento vivenciado pela vtima em prticas

assassinas, explorado pela mdia, contribui para o sentimento de medo. Esse
sentimento manifesta-se em querer evitar alguns espaos pblicos e, em
alguns momentos, na percepo do risco de morte violenta que os persegue. O
medo reforado ao se tomar conhecimento da freqncia com que a violncia
ocorre em espaos pblicos. Ento, como disse uma informante jovem, como a
violncia vai aumentando, vai ficando com medo: muita violncia deixa com
medo at de sair na rua. Esse conhecimento os leva a evitar freqentar festas,
bares e lanchonetes, onde se renem jovens, noite, pois sabem que esto

mais vulnerveis violncia. Nesses espaos e durante a noite, so freqentes

os assassinatos.
Portanto, um espao de tempo que se caracteriza pela produo de
violncia a noite. Pela idade, os jovens, rapazes e moas, selecionados para
a anlise, como j foi assinalado, tm entre 15 e 16 anos; portanto, dependem
da autorizao dos pais para sarem noite. Poucos expressaram autonomia
para decidir se saem ou no noite. Nos depoimentos, de 12 conversas, 11
assinalaram que no saem muito noite por vontade prpria ou por
impedimento dos pais, devido violncia. Tanto seus pais quanto eles mesmos
consideram um perigo sair noite, que esto expondo suas vidas. Para
elucidar essa idia, citamos a fala de um rapaz que disse: Sair noite querer
morrer. Se sai noite e usa roupa nova, o cara vai e assalta. Afirmam que a
noite mais perigosa, principalmente em ruas escuras. noite, a escurido, os
fundos, matos, entre outros, so espaos nomeados como propcios para o
exerccio da violncia.
Desse modo, uma das formas de reagir aos perigos22 a que esto
expostos por causa da violncia, evitar sair noite. Tanto jovens quanto
adultos o afirmam. Quando o fazem, so precavidos no comportamento. No
fao nada para ter medo. Este o comentrio de uma moa que disse ter tido
bastantes amigos assassinados, um deles recentemente, dando a entender,
nas entrelinhas, que as pessoas so vtimas de assassinato quando tm de
responder por atos violentos.
No

entanto,

quando

perguntamos

diretamente

aos

jovens

se

experimentam medo, afirmaram no ter medo de sair. Em geral, medo no

a categoria usada para verbalizar sentimentos de insegurana. Esse
sentimento foi apreendido ao identificar os mecanismos de defesa utilizados
diante do perigo. Houve quem evocasse o medo como um sentimento
derivado, neste contexto, de dvida contrada com algum que tinha problemas
de comportamento; poderia-se interpretar essa posio como quem no deve
no teme. S uma moa se referiu ao medo, mas foi em relao sua me.
22

Um evento em que a vulnerabilidade violncia aumenta o carnaval. Dizem que as

brigas que desencadeiam em mortes so resultado dos excessos praticados durante esse
perodo. O carnaval considerado uma situao de risco.

Numa ocasio em que entraram alguns homens em sua casa, querendo pegar
o irmo dela, minha me ficou com medo que estuprassem a gente. A anlise
dos discursos revela que, entre as pessoas perpassa a idia de que, em alguns
casos, as famlias tm medo de vingana devido aos assassinatos cometidos
por um dos seus membros.
Ao nos depararmos, durante a pesquisa, com as dificuldades das
pessoas para explicitar os sentimentos de medo, optamos por elaborar
questes que permitissem nos aproximar desse sentimento, de maneira que,
nos relatos de assassinatos, estimulamos as pessoas, nas conversas, a
falarem acerca de sentimentos gerados ao se comunicarem com quem
cometeu assassinatos.
Observamos que no verbalizam claramente o sentimento despertado
ao entrarem em contato com uma pessoa que sabem que cometeu um
assassinato. Utilizam expresses diversas para descrever a sensao
produzida: receio, falta de segurana, nervos, desastroso. Em poucos casos,
houve uma referncia explicita ao medo. Afirmam que, nesses encontros,
sentem receio, pois no sabem em que momento aquela pessoa pode atacar
de novo. De acordo com os discursos, so espordicos e imprevisveis os atos
de uma pessoa que ultrapassou o limite extremo contra a vida de outra pessoa,
levando-a morte.
Portanto, como disse uma jovem, referindo-se a uma eventual conversa
com algum que matou algum, no tenho medo, mas tenho cuidado. A
respeito das atitudes e sentimentos despertados em ocasies de encontro com
algozes, so ilustrativas tambm as falas da jovem que disse ficar nervosa.
Afirma que conversa, mas no se sente segurana. Um senhor comentou o
caso em que o sobrinho no chegou a matar, mas estava junto no ato. Logo
depois, afirmou: peguei medo, porque o sobrinho no sabe onde ele tem a
cabea; na hora est muito louco, est chapeado, mata a pessoa e nem
reconhece.
Um informante jovem comentou que, nos encontros com um assassino,
fica meio desastroso; aquela pessoa pode estar conversando e no fazer
nada, mas no sabe a reao da pessoa. Este ltimo depoimento
esclarecedor de que um dos fatos que contribuem para aumentar o medo e o

receio o conhecimento de que essas pessoas assassinas, depois de

ingerirem drogas, tornam-se mais perigosas. Para esse informante, hoje em
dia a pessoa que se droga precisa daquilo ali. No sei se ele mais perigoso
quando est em falta; acho que quando est em falta mais perigoso. E assim
por diante, os sentimentos de medo ou receio devem da incapacidade da
pessoa ter controle sobre os atos da outra, de como ela pode reagir, alm do
conhecimento de que a outra pessoa consegue ultrapassar os limites no
tocante ao respeito vida do outro.
Subjacente a essas conversas est o medo manifesto ao se sentirem
impedidos de cortar a comunicao com os assassinos. Mesmo que no
estabeleam uma relao de amizade com eles, segundo dizem, conversam,
pois cortar a comunicao pode servir de prembulo a respostas violentas.
Assim, uma maneira de se relacionar com essas pessoas que cometem
assassinatos, para se proteger, manter um bom relacionamento. Numa
conversa, um senhor disse que, no local em que mora, tem gente perigosa. O
jeito de lidar com esses perigosos manter um bom relacionamento; tu tens
que te dar bem com eles. Sabem que, com raiva e dio, uma pessoa que
matou pode matar novamente. A estratgia consiste em manter-se em
harmonia com essa pessoa.
J em outra perspectiva, nas relaes cotidianas entre pessoas da
localidade, mediadas por interesses comerciais, por exemplo, aqueles que
cometeram crimes, os envolvidos em violncia, recebem tratamento igual aos
outros. Por meio das afirmaes, percebe-se que, mesmo que eles tenham
incorrido em crimes, no so criminosos em todos os acontecimentos da vida.
Enfim, o encontro com esses assassinos gera sentimentos ambguos. A
respeito da ambigidade vivenciada pelas pessoas ao se relacionarem com
assassinos, comenta uma senhora que aluga peas em sua casa, que, quando
conversa com uma pessoa, o faz sem conhecer seus antecedentes, pois

[...] no est escrito na testa eu sou ladro. O bandido, o drogado,

para te tratar so umas maravilhas. Eu j botei dentro de minha casa
um, chegou pedindo comida, era ex-presidirio, fugitivo. Falou: tia
obrigada. Outra vez aluguei uma pea para um drogado, no era
mais de maconha, era de craque. Maconha o comeo e o craque
o fim. Descobri que era viciado em craque depois de cinco meses

que saiu de minha casa, quando achei um cachimbo. Ele me tratava

maravilhosamente bem, tia para l e tia para c, pagava direitinho.

Quanto ambigidade de sentimentos em relao ao assassino,

observamos essa ambigidade quando fazem referncia ao sentimento de
considerao que produz nos jovens o assassinato de amigos e conhecidos,
seja, ou no, validado moralmente esse assassinato. Uma moa disse no
estar saindo noite durante os dias de nossa conversa em considerao a
um amigo dela assassinado, apesar de ela saber que ele foi morto porque
tinha feito coisa errada.
Os fatos, at aqui, so concernes a atitudes diante de pessoas
conhecidas que praticaram assassinato, atitudes que diferem quando esto
diante de um desconhecido. Se, na primeira situao, evocam desconfiana
em conhecidos, nesta a desconfiana em desconhecidos. o que acontece,
por exemplo, com uma senhora que, para se prevenir dos crimes, quando est
na rua e algum se dirige a ela e lhe pede informao, segue seu caminho; no
pra, alegando que est com presa. Complementando essa idia, referimos
que um informante assinalou que preciso orientar os filhos a no receberem
coisas de desconhecidos.
Nos apontamentos sobre o assassinato, feitos neste texto, percebemos
que, quando a interpretao dos eventos feita salientando elementos
indicadores da crise social, da conjuntura histrica e social no qual se inscreve
o sujeito (desemprego, desestruturao da famlia, crise das instituies,
crescimento do trfico de drogas), a conotao moral dos atos difere. O peso
da responsabilidade no recai sobre o sujeito, mas sobre o quadro social em
que ele se inscreve, no Estado e nas instituies pblicas, enquanto que a
censura dos atos de assassinato maior se a responsabilidade atribuda
apenas ao sujeito. Uma interpretao do fenmeno, luz das teorias de
Wieviorka (2006), indica, como foi apontado no segundo captulo, que esse
fenmeno se deve ao reconhecimento da potencialidade que o sujeito possui
de construir-se a si mesmo, de fazer opes e de produzir sua existncia.
Conforme o autor, a violncia o indcio de um sujeito insatisfeito e indignado
com sua prpria vida. Ele se realiza atravs da ao, mesmo sendo uma ao
de natureza violenta e destrutiva. Induzida, talvez, por uma frustrao pessoal,

em situaes em que se encontra privada de bens materiais e/ou simblicos e

em que sua identidade social negada.
Em relao ao assassinato, a Policia, a Igreja e a famlia so instituies
que evocam princpios morais e, como tais, desempenham o papel de julgar as
pessoas que assassinam. Conforme o julgamento, tomam represlias ou
dispem-se a ajudar. No h unanimidade em cada uma das instituies de
como agir. So decises negociadas, sustentadas em valores morais e regras
sociais, especficos para cada instituio.
No que diz respeito famlia, embora tenha sido uma questo no muito
explorada, conseguimos identificar algumas atitudes delas no caso em que um
de seus membros cometeu assassinato. Uma dessas atitudes foi mandar
embora da casa a pessoa, deixando-a na rua. Isso ocorre no s por causa de
assassinatos, mas tambm em circunstancias nas quais as famlias so vtimas
de crimes de algum de seus membros. Trata-se, por exemplo, de jovens
viciados em droga, que, segundo dizem, vendem as coisas da prpria me
dentro de casa para comprar droga. Perante a situao descrita, comum a
famlia expulsar o algoz de casa.
Outra atitude da famlia procurar ajud-lo, encaminhando-o para
atendimento psicolgico especializado. E a terceira atitude conhecida
entreg-lo polcia, geralmente com a inteno de proteg-lo por causa das
ameaas de morte.
Tivemos conhecimento de situaes nas quais a famlia, para proteger
um de seus membros que praticou um assassinato, o entregou policia para
evitar assim a vingana por parte da famlia da vtima. Quer dizer, as famlias
de assassinos tm medo de vingana, pois uma prtica cultural arraigada,
executada por familiares prximos da vtima (geralmente os irmos ou primos).
Trata-se da vingana de sangue, destinada preservao da honra da famlia.
Porm, a honra da famlia, em alguns casos, no defendida com a morte dos
assassinos do parente, visto que, segundo as falas, quando o cara no
grande coisa, a famlia no cobra com vingana.
Com relao posio das Igrejas, algumas pessoas entrevistadas,
como porta-vozes de Igrejas, argumentam que sua Igreja pressupe que a

salvao est em Deus, pois Deus quem tem o poder de mudar as pessoas e
de ajudar a melhorar a vida. Na fala de uma adolescente, s a mo de Deus
para ajudar. Em outra conversa, um senhor conta que teve a proteo de
Deus em momentos em que foi alvo de tiros e no foi atingido.
Os seguidores das Igrejas Evanglicas acreditam na possibilidade de
recuperao das pessoas: todo ser humano tem recuperao, mesmo atrs
das grades. Apontam para situaes em que as pessoas largam a droga,
apesar das dificuldades que esse processo implica. A pessoa bota no
caminho, eu j vi, afirma uma mulher. Alm disso, preconizam valores e regras
determinantes para o seguimento de um bom comportamento. O discurso
religioso oscila entre o bem e o mal, caracterizando-se o bom comportamento
como: trabalhar, estudar, ter casa, ter filhos, isto , reproduzir a famlia.
No mbito da Igreja, algumas pessoas qualificam o envolvimento com
drogas como doena e, diante desse fato, quem tem o poder de cura Deus.
Consideram que os envolvidos em trfico e consumo de drogas devem
procurar as Igrejas em busca da ajuda que elas oferecem. Ento, por um lado,
as Igrejas evanglicas assumem a funo de ajudar as pessoas envolvidas, de
alguma forma, no negcio das drogas e em outras formas de violncia. Por
outro, a Igreja Catlica d conselhos e encaminha as pessoas nessas
situaes para entidades assistenciais especializadas em tratamentos para
esses problemas.
Se h os que acreditam no poder de recuperao das Igrejas, h
tambm os cticos em relao ao poder dessas Igrejas. Nessa ltima posio,
colocou-se uma mulher que disse conhecer situaes em que a pessoa,
depois de sair da Igreja, volta com tudo de novo; parece que aquilo no foi
nada.

6.5. A VIOLNCIA POLICIAL

Dedicamos especial ateno ao assunto da violncia policial, no para

reforar denncias contra policiais, mas visando a contribuir para que esses
atores sociais se constituam promotores ativos dos direitos humanos, como

foram em suas origens (SOARES, 2003). preciso reencontrar o carter da

polcia como instituio democrtica, pois, pelos dados empricos colhidos
durante a pesquisa, essas prticas so bastante estendidas e afetam muito a
vida dos jovens. As pessoas dos grupos estudados consideram que a policia
deve trabalhar corretamente, s que, em algumas circunstancias, no o faz:
Muitas vezes a policia tira a vida das pessoas.
Com o propsito de esmiuar os valores simblicos que do sustento s
prticas de violncia policial contra os jovens, estimulamos as pessoas
entrevistadas a relatar acontecimentos evocados pela memria coletiva, tendo
em conta que a memria coletiva seletiva, classificatria e no imutvel.
Dessa forma, atravs da narrativa de fatos violentos, visamos a apreender as
representaes sobre a violncia policial, quando os jovens foram vtimas.
Alm disso, verificamos como a verdade de um fenmeno social definida pelo
significado que os sujeitos na posio de sujeitos sociais - do a eventos e
atos. Inclumos na anlise a violncia simblica, que, ao ser descoberta, abre
caminho para expressar os sentimentos ocultos dos sujeitos e aumentar o grau
de conscientizao do problema.
Uma questo geral observada na pesquisa foi que, apesar de ocuparem
posies diferentes, vtima e protagonista, partilham do mesmo universo de
valores culturais. o que se observa nos relatos da participao de policiais
em atos violentos. Assim, em brigas entre gangues, os policiais entram nos
confrontos agindo da mesma forma e com as mesmas regras que as gangues.
No final, matam-se entre si. Outro fato que demonstra que ambos os
atores partilham dos mesmos valores que, se, como verificamos
anteriormente, os jovens carentes de recursos, para obterem bens de
consumo, cometem crimes, os policiais fazem o mesmo. Eles pegam dinheiro
dos adolescentes, os obrigam a lhes dar dinheiro para comprar lanche e pagar
as passagens. Tambm se igualam em valores e prticas quando nas cadeias
atuam vendendo drogas: a polcia faz coisa errada: junto com o ladro vendem
droga na cadeia.
Ao mesmo tempo, a policia iguala-se culturalmente s gangues e
narcotraficantes no uso da violncia como instrumento de poder. Com base nas
teorias de Arendt (1994), postulamos que a ao da policia com violncia

uma estratgia utilizada para responder falta de poder social que ela detm,
que ocorre paralelamente ao crescimento do poder de outros atores sociais,
como gangues e traficantes. Diante da perda de poder, a policia responde com
violncia23.
Contudo, valendo-se do poder de coero, do poder institucional do uso
da fora, a polcia desenvolve prticas de corrupo e desrespeita os jovens.
No concernente ao desrespeito aos jovens, foram diversas as situaes
enunciadas em que isso acontece. Relatamos algumas delas: os policiais
colocam os jovens no paredo, os requisitam, chamando-os de fedorentos;
fazem batidas, principalmente nos finais de semana, em lanchonetes,
restaurantes e outros locais pblicos e agridem os adolescentes. Sabem quem
bom e quem ruim e partem para o desrespeito - afirmou a me de
adolescentes que presenciam freqentemente essas situaes.
Todos os jovens, independentemente do que tenham feito, so tratados
pela polcia como bandidos. Os policiais agridem e prendem os que no esto
fazendo nada, dizem as pessoas ao se manifestarem sobre o assunto. Se vo
de moto, a polcia pra os jovens e os trata como tais. Fazem a ressalva de
que esse tratamento como bandidos mais evidente quando os jovens, pela
aparncia fsica, so negros e pobres. Sobre o assunto, a coordenadora do
grupo Agente Jovem teve a oportunidade de observar o momento em que os
jovens, participantes do programa, foram barrados pela polcia. Percebeu a
discriminao de que padecem os jovens. Ela afirmou que os policiais
detiveram alguns deles porque so pobres e negros. Foram abordados por
nada, s para saber se eram portadores de drogas. Mesmo que no tenham
feito nada, os agridem: partem com violncia para cima da gurizada, sendo
guris bons, do soco e batem com cacete. No entanto, do ponto de vista dos
jovens, nos relatos de violncia policial contra pessoas da mesma faixa etria,
a agresso legtima apenas em casos em que a pessoa esteja acometendo
um crime.
Acerca da arbitrariedade da polcia em suas aes, tivemos tambm
conhecimento no relato de alguns casos em que ela no prende algumas
23

Arendt (1994) observa que a ineficincia policial, nos Estados Unidos e na Europa,
acompanhada pela violncia policial.

pessoas que cometeram crimes, principalmente homicdios, mesmo que,

perante a legislao nacional e a instituio qual pertencem, seja sua
obrigao. Nesses casos, o comportamento da policia sustentado em regras
sociais e valores culturais amplamente difundidos, segundo os quais, legtimo
matar algum quando se faz em defesa prpria. A policia tambm deixa casos
por conta da justia social ou justia pelas prprias mos. No prende o
assassino, no caso em que a vtima qualificada de bandido, pois tem ficha
na polcia.
A anlise dessa posio da polcia corresponde s observaes feitas
por Michaud (1982, p. 98):

[...] o trabalho da polcia no est necessariamente de acordo com

os processos formais de legalidade. O objetivo da

polcia

a aplicao eficiente de certas leis e regras e a manuteno da

ordem, muito mais do que o respeito integral da legalidade.

Nessas circunstncias, percebemos a importncia em considerar as

normas culturais nos processos de socializao bem distantes das normas da
sociedade global.
Junto com a arbitrariedade nas aes e os excessos ao aplicar o poder
de usar a fora, outro argumento utilizado para desqualificar a policia mostrar
a ineficincia da instituio policial no exerccio de suas funes. No grupo de
idosos vinculados ao Ncleo Conhecer, entre quem se manifestou em relao
ao trabalho policial, percebemos uma crtica negativa ao policial, ao
considerarem o trabalho da policia lento, na medida em que no age com a
rapidez em que ocorrem os acontecimentos, no chega oportunamente quando
procurada. Se acontece algo, a pessoa chama a policia, e quando chega
tarde demais - afirmam. A policia no oferece segurana, pois no est
presente nos espaos pblicos em quantidade suficiente que permita evitar os
roubos. Acham que o contingente policial escasso para evitar que eles,
idosos do Ncleo Conhecer, autodesignados de velhos, sejam alvo de
roubos. Uma das informantes destaca que os velhos, por sua condio,
precisam de maior proteo que os jovens.

As referncias, no grupo dos jovens, ao trabalho policial coincidem com

essa idia de ausncia do policial no momento dos acontecimentos, no
momento em que acontece muita coisa e eles no do nem sinal de vida.
Consideram que, se estivessem presentes, no ocorreria tanta morte. E
quando algum morre, eles no fazem nada. As pessoas so assaltadas na rua
e mortas por falta de vigilncia policial que evite esses fatos. Essa falta de
polcia faz com que os jovens tenham que carregar armas para se defender.
Argumentam que as armas esto presentes somente em situaes de violncia
ligadas ao narcotrfico. Segundo eles, a policia hierarquiza suas aes,
priorizando o narcotrfico.
Por outro lado, ainda que no seja uma posio unnime, pelo contrrio,
escassas pessoas colocam-se em defesa dos policiais. A valorizao sustentase no fato de que, em seu trabalho, os policiais correm risco de vida, e a
remunerao no corresponde magnitude do trabalho realizado. Em outras
palavras, um profissional que expe sua vida para defender os outros e o que
dos outros deve receber uma boa remunerao, o que, nesse ponto de vista,
no sucede com os policiais de Alvorada.
Assim, ao direcionarmos a ateno para os relatos da ao policial e
suas prticas violentas contra jovens (no houve aluso violncia para
pessoas de outras faixas etrias), nos remetemos questo dos direitos
humanos: a violao aos direitos humanos por parte dos policiais no exerccio
de suas funes, atingindo principalmente o setor jovem da populao. A
interpretao dessa postura consensual: est voltada para a descrio de um
conflito social.
Os dados colhidos na pesquisa confirmam a problemtica relativa s
prticas dos agentes policias. Estes, como detentores do poder de exercer a
violncia e em nome do combate ao crime, cometem bastantes arbitrariedades,
violando os direitos humanos. Um amplo nmero de policias envolve-se em
aes de violncia, corrupo, tortura e grupos de extermnio. Atua indiferente
aos valores humanos e acaba por produzir a impotncia da segurana pblica
no controle da criminalidade.
Esses fatos levam corroso da imagem policial, sua desmoralizao,
descrena nesses profissionais, na instituio qual pertencem e no Estado

que representam. O exerccio da violncia como forma de controle social por

parte da policia inscreve-se no mbito de uma sociedade estratificada, na qual,
o crime e os comportamentos marginais, em geral, so utilizados para legitimar
polticas sociais que afetam as camadas baixas da populao e justificam o
desenvolvimento de um Estado disciplinar. O crime atribudo falta de
disciplina, de autocontrole e controle social. Portanto, para ser evitado,
preciso impor mais controle e marginalizar os sujeitos perigosos.

7. CONSIDERAES FINAIS

Concluir a parte mais difcil da elaborao de um trabalho desta

natureza. Especificamente, consideraes finais pressupem o fechamento de
uma srie de questes que surgem ao longo do processo da pesquisa terica e
emprica e da anlise dos dados. So questes que, no lugar de apontarem
idias conclusivas, abrem um leque de ponderaes que insistem para serem
aprofundadas. Apontamos, no entanto, a seguir, algumas colocaes e
consideraes com feio de finais.
Em nossa pesquisa, demonstramos a importncia de adotar a
perspectiva de anlise da violncia com base no que as pessoas de uma
comunidade pensam e de como reagem diante do fenmeno, sem
desconhecer, no entanto, fatores externos, de ordem pblica, que marcam a
estrutura social no mbito da qual os sujeitos se desenvolvem. Isso nos levou
convico de que, na anlise, no se pode deixar de lado os fatores estruturais
que afetam os sujeitos em suas decises e os situam num plano de
vulnerabilidades sociais. Podemos dizer, assim, que este trabalho tem o mrito
de esboar elementos conjunturais da sociedade geral que induzem s prticas
de violncia nas relaes sociais.
Por outro lado, ficou tambm evidente, ao analisarmos o fenmeno a
partir do exame das representaes sociais, a importncia do sujeito na
construo de sua vida, em suas escolhas. Ele no unicamente determinado
por fatores sociais e culturais da sociedade. Influi bastante o posicionamento
diante deles. Quer dizer, estamos diante de uma conjuntura social em que o
sujeito constri sua histria, qual ele no pode ficar alheio. Essa situao
compelida pelo fato de as instituies ligadas ao Estado terem cada vez menos
possibilidade de suprirem as necessidades do conjunto da populao, alm das
demonstraes do distanciamento crescente entre as esferas pblicas e as
esferas privadas.
Acresce ainda que os atributos imanentes s definies de comunidade,
isto , a homogeneidade e a tranqilidade, correm o risco de se perder quando
as relaes entre os de dentro e os de fora comeam a se intensificar.

Portanto, para a comunidade ser preservada (em acordo entre seus

integrantes), precisa ser vigiada e defendida. Nesse sentido, [...] uma fortaleza
sitiada, trincheiras e baluartes so os lugares onde os que procuram o
aconchego, a simplicidade e a tranqilidade comunitria, tero que passar a
maior parte de seu tempo (BAUMAN, 2003, p. 19).
Igualmente, est-se desenvolvendo um processo em que os direitos
como cidados dos indivduos esto sendo minados progressivamente. Em
conseqncia disso, os indivduos tm que se valer por si prprios para atingir
suas necessidades, desejos e direitos. Tal como foi assinalado nesta
Dissertao, na sociedade atual, os indivduos esto carentes de direitos
sociais e humanos, como so os direitos vida, liberdade, a servios de
assistncia social (sade, educao), a emprego. Essa privao leva as
pessoas, em algumas situaes, a agirem com violncia, como forma de
resoluo dessas carncias, e/ou a se manterem enclausuradas por
sentimentos de impotncia: medo e insegurana.
Na questo da territorialidade, somada sociabilidade, podemos dizer
que Alvorada se caracteriza por modelo de sociabilidade com territorialidade
marcada pela vulnerabilidade. A cidade o produto do crescimento urbanstico,
e tudo isso influencia diretamente em todas as formas de organizao e
associaes humanas, caracterizando papis altamente fragmentados.
Ento, o

ponto

central deste trabalho reside na questo da

vulnerabilidade junto territorialidade em Alvorada. A territorialidade o pano

de fundo das aes, onde est localizada a cidade, onde ocorrem todas as
relaes sociais transitrias e com fins instrumentais. A pesquisa com os
jovens e idosos apontou as evidncias que se relacionam diretamente com a
territorialidade. Os idosos elucidam a desterritoralizao da violncia
Alvorada violenta como qualquer outro local, envolve-se com violncia quem
quer. A pesquisa com os jovens apontou outras circunstncias, eles vivem a
territorialidade da violncia, esto prximos a ela, esto sempre envolvidos em
situaes de risco.
Buscar estratgias para combater a violncia a grande questo e
incgnita do nosso sculo. A violncia atinge a todos ns, no importa classe
social, a religio, a nacionalidade. A perspectiva do desenvolvimento de aes

como o Agente Jovem, para jovens carentes, representam uma real

possibilidade de alterao de um quadro social que, historicamente, tem
permitido a manuteno e a ampliao das desigualdades sociais. Da mesma
forma o trabalho do ncleo Conhecer que promove a insero social do idoso.

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APNDICE ROTEIRO DE ENTREVISTA

1. Tu freqentas o grupo por questo de segurana, o que acha do grupo?

2. Alvorada um lugar perigoso, acha Alvorada um lugar violento?
3. J teve casos de violncia em sua famlia?
4. Tu j presenciou algum caso de violncia? (se sim, quando?)
5. O que tu achas da polcia?
6. Tu freqentas a Igreja, qual? Que faz a Igreja com as pessoas que praticam
violncia? Ela ajuda?
7. O que a violncia pra ti?
8. Eu soube que morre muita gente de maneira violenta, em que casos voc
acha certo e em quais no?
9. O que leva um jovem a quer matar outro?
10. Tu tens medo de conversar com uma pessoa que voc sabe que matou a
outra?
(quando responde sim) voc no se importa de falar com ela?
11. As famlias dos jovens que matam algum, o que fazem com eles, como os
repreendem, os mandam embora de casa?
12. Tu tens amigos, parentes ou conhecidos presos por assassinato? Os
visita? Corta a relao?
13. As igrejas repreendem os que assassinam, o que fazem? Ajudam?
14. E a policia que faz quando pega uma pessoa que assassina outra?
Para as coordenadoras dos projetos:
Quais so os critrios de escolha dos jovens e idosos em cada um dos
projetos?
O que voc tu tens a contar sobre a violncia em Alvorada (suas impresses
pessoais)?