PROJETO DE LEI N.

530/XII/3 (PSD, CDS-PP) - LEI QUE DEFINE OS PRINCPIOS QUE

REGEM A COBERTURA JORNALSTICA DAS ELEIES E DOS REFERENDOS
NACIONAIS

PROPOSTA DE SUBSTITUIO
ESTABELECE O REGIME JURDICO DA COBERTURA JORNALSTICA EM PERODO
ELEITORAL E REGULA A PROPAGANDA ELEITORAL ATRAVS DE MEIOS DE
PUBLICIDADE COMERCIAL

Captulo I
Disposies comuns
Artigo 1.
Objeto
1 - A presente lei estabelece o regime jurdico da cobertura jornalstica em perodo eleitoral pelos
rgos de comunicao social.
2 A presente lei regula, ainda, a propaganda eleitoral atravs de meios de publicidade
comercial.
Artigo 2.
mbito de aplicao
1 - A presente lei aplica-se a todos os rgos de comunicao social que esto sujeitos
jurisdio do Estado Portugus, independentemente do meio de difuso e da plataforma
utilizada.
2 - A presente lei aplica-se s eleies para Presidente da Repblica, para a Assembleia da
Repblica, para o Parlamento Europeu, para os rgos das autarquias locais e aos referendos
nacionais.
3 O disposto na presente lei no aplicvel s publicaes doutrinrias que sejam propriedade
de partidos polticos, coligaes ou grupos de cidados concorrentes a atos eleitorais ou
intervenientes em atos referendrios, independentemente do meio de difuso e da plataforma
utilizada, desde que tal facto conste expressamente do respetivo cabealho.
Artigo 3.
Perodo eleitoral
1 Para efeitos do disposto na presente lei, o perodo eleitoral compreende o per odo de prcampanha eleitoral e o perodo de campanha eleitoral.

2 - O perodo de pr-campanha eleitoral corresponde ao perodo compreendido entre a data da

publicao do decreto que marque a data do ato eleitoral ou do referendo e a data de incio da
respetiva campanha eleitoral.
3 O perodo de campanha o que se encontra fixado na lei eleitoral e na lei do referendo.

Captulo II
Cobertura jornalstica em perodo eleitoral
Artigo 4.
Princpios orientadores
1 - A cobertura jornalstica pelos rgos de comunicao social durante o perodo eleitoral deve
assegurar o esclarecimento dos eleitores, o contraditrio entre os projetos polticos a sufrgio, a
liberdade de imprensa, o direito de informar e ser informado e os princpios de liberdade de
propaganda e de imparcialidade das entidades pblicas perante as candidaturas.
2 No perodo eleitoral os rgos de comunicao social gozam de liberdade editorial e de
autonomia de programao, sem prejuzo do disposto nos artigos seguintes.
Artigo 5.
Regras jornalsticas
1 - O tratamento editorial das vrias candidaturas deve respeitar os direitos e os deveres
consagrados na legislao que regula a atividade dos jornalistas e dos rgos de comunicao
social, bem como os respetivos estatutos e cdigos de conduta.
2 - O direito informao deve ser salvaguardado, com respeito dos princpios de liberdade,
independncia e imparcialidade dos rgos de comunicao social e dos jornalistas face a todas
as candidaturas.
3 - Os jornalistas devem exercer a atividade com respeito pela tica profissional, informando com
rigor e iseno, e respeitando a orientao e os objetivos definidos no estatuto editorial do rg o
de comunicao social para que trabalhem.
4 - Consideram-se atividades jornalsticas, para efeitos da presente lei, todas as notcias,
reportagens, bem como entrevistas ou debates ou outro gnero jornalstico, sob orienta o
editorial.
5 Os atos de propaganda dos candidatos ou partidos, incluindo os tempos de antena, so da
sua iniciativa e inteira responsabilidade, no sendo confundveis com o trabalho editorial.
6 Os rgos de comunicao social que integrem candidatos ao ato eleitoral como
colaboradores regulares, em espao de opinio, na qualidade de comentadores, analistas,
colunistas ou atravs de outra forma de colaborao equivalente, devem suspender essa
participao e colaborao durante o perodo da campanha eleitoral e at ao encerramento da
votao.
Artigo 6.
Igualdade de oportunidades e de tratamento das diversas candidaturas

Durante o perodo de campanha eleitoral, os rgos de comunicao social devem observar

equilbrio e equidade no tratamento das notcias, reportagens de factos ou acontecimentos de
valor informativo e relevncia jornalstica anloga, relativos s diversas candidaturas.
Artigo 7.
Debates entre candidaturas
No perodo eleitoral os debates entre candidaturas promovidos pelos rgos de comunicao
social com vista ao esclarecimento dos eleitores em relao s candidaturas que se apresentem
a sufrgio obedecem ao princpio da liberdade editorial e de autonomia de programao dos
rgos de comunicao social, devendo, no entanto, o modelo por si definido contemplar a
participao, no mnimo, conforme os casos:
a) Das candidaturas das foras polticas j representadas no rgo cuja eleio vai ter lugar
e que se apresentem a sufrgio, ou daquelas candidaturas que sejam por estas foras
polticas apoiadas;
b) De representantes dos partidos polticos representados na Assembleia da Repblica ou
de grupos de cidados eleitores constitudos para o ato referendrio, de forma a
assegurar a representao das posies submetidas a referendo.

Artigo 8.
Queixas
1 Os representantes das candidaturas que se considerem prejudicadas pela atuao dos
rgos de comunicao social desconforme s disposies da presente lei podem reclamar, em
exposio devidamente fundamentada, para a Comisso Nacional de Eleies (CNE).
2 A CNE pode promover as consultas ou diligncias que entender necessrias, em especial a
audincia dos representantes das candidaturas atingidas e do rgo de comunicao social
visado, devendo decidir no prazo de trs dias a contar do recebimento da reclamao.
3 Tomada a deciso, esta comunicada ao rgo de comunicao social visado, que deve
dar-lhe cumprimento no prazo de quarenta e oito horas.

Captulo III
Propaganda eleitoral atravs de meios de publicidade comercial

Artigo 9.
Publicidade comercial
1 A partir da publicao do decreto que marque a data da eleio ou do referendo proibida a
propaganda poltica feita direta ou indiretamente atravs dos meios de publicidade comercial.
2 Excluem-se da proibio prevista no nmero anterior os anncios publicitrios, como tal
identificados, em publicaes peridicas desde que se limitem a utilizar a denominao, smbolo
e sigla do partido, coligao ou grupo de cidados e as informaes referentes realizao de
um determinado evento.

3 Excluem-se igualmente da proibio prevista no n.1, nos mesmos termos do nmero

anterior, anncios publicitrios nas estaes de radiodifuso e bem assim nas redes sociais e
demais meios de expresso atravs da internet.
4 No perodo referido no n. 1 proibida a publicidade institucional por parte dos rgos do
Estado e da Administrao Pblica de atos, programas, obras ou servios, salvo em caso de
grave e urgente necessidade pblica.

Captulo IV
Utilizao da internet
Artigo 10.
Internet e redes sociais
1 Na utilizao da internet, os rgos de comunicao social observam, com as devidas
adaptaes, as mesmas regras a que esto adstritos, por fora da presente lei, em relao aos
demais meios de comunicao.
2 Os cidados que no sejam candidatos ou mandatrios das candidaturas gozam de plena
liberdade de utilizao das redes sociais e demais meios de expresso atravs da internet.
3 As candidaturas, candidatos, mandatrios, partidos polticos, coligaes e grupos de
cidados eleitores gozam de plena liberdade de utilizao das redes sociais e demais meios de
expresso atravs da internet, com exceo da utilizao da publicidade comercial, que se rege
nos termos previstos no artigo anterior.

Captulo V
Regime sancionatrio
Artigo 11.
Violao dos deveres dos rgos de comunicao social
1 - A empresa proprietria de rgos de comunicao social que violar o disposto no artigo 6.
punida com uma coima de 3.000 a 30.000.
2 - Na mesma coima incorre a empresa proprietria de rgos de comunicao social que
realizar debates entre candidaturas infringindo o disposto no artigo 7.
3 - Incorre igualmente na mesma coima o rgo de comunicao social que infringir o disposto
no n. 6 do artigo 5., bem como o rgo de comunicao social que no der cumprimento, no
prazo de quarenta e oito horas, deciso da CNE a que se refere o n. 3 do artigo 8..
4 As coimas aplicveis aos rgos de comunicao social de mbito regional e local so
reduzidas para um tero nos seus limites mnimo e mximo.
5 - As coimas previstas nos nmeros anteriores so agravadas em um tero nos seus limites
mnimo e mximo em caso de reincidncia.
Artigo 12.
Publicidade comercial ilcita

1 - Quem promover ou encomendar, bem como a empresa que fizer propaganda comercial em
violao do disposto no artigo 9. punido com coima de 15.000 a 75.000.
2 - A coima prevista no nmero anterior agravada em um tero nos seus limites mnimo e
mximo em caso de reincidncia.
Artigo 13.
rgo competente
Compete Comisso Nacional de Eleies, com recurso para a seco criminal do Supremo
Tribunal de Justia, aplicar as coimas correspondentes s contraordenaes previstas no
presente captulo.

Captulo VI
Disposies finais
Artigo 14.
Norma revogatria
So revogados:
a) O Decreto-Lei n. 85-D/75, de 26 de fevereiro.
b) Os artigos 54, 63. e 122. do Decreto-Lei n. 319-A/76, de 3 de maio;
c) Os artigos 64, 72. e 131. da Lei n. 14/79, de 16 de maio;
d) Os artigos 46., 49., 209. e 212. da Lei Orgnica n. 1/2001, de 14 de agosto;
e) Os artigos 53. a 56., 227. e 228. da Lei n. 15-A/98, de 3 de abril.
Artigo 15.
Entrada em vigor
A presente lei entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicao.

Palcio de So Bento, de maio de 2015

Os Deputados,