Educação, Sociedade e Cultura

MINISTRIO DA SADE
F o r m a o
Pedaggica
em
Educao
Profissional na
rea de Sade:
Enfermagem
2a edio revista e ampliada
2
Braslia DF
2003
Educao/
Sociedade/Cultura
2001. Ministrio da Sade.

Todos os direitos desta edio reservados Fundao Oswaldo Cruz.
Srie F. Comunicao e Educao em Sade
Tiragem: 2. edio revista e ampliada 2003 4.000 exemplares
Elaborao, distribuio e informaes:
MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade
Departamento de Gesto da Educao na Sade
Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem
Esplanada dos Ministrios, bloco G, edifcio sede, 7 andar, sala 733
CEP: 70058-900, Braslia DF
Tel.: (61) 315 2993
Fundao Oswaldo Cruz
Presidente: Paulo Marchiori Buss
Diretor da Escola Nacional de Sade Pblica: Jorge Antonio Zepeda Bermudez
Curso de Formao Pedaggica em educao Profissional na rea da Sade: Enfermagem
Coordenao PROFAE: Valria Morgana Penzin Goulart
Coordenao FIOCRUZ: Antonio Ivo de Carvalho
Colaboradores: Milta Neide Freire Barron Torrez, Lilia Romero de Barros, Carmen Perrota, Maria Ins do
Rego Monteiro Bomfim, Elaci Barreto, Helena David, Gisele Luisa Apolinrio, Zenilda Folly
Capa e projeto grfico: Carlota Rios e Letcia Magalhes
Editorao eletrnica: Paulo Srgio Carvalhal Santos
Ilustraes: Flavio Almeida
Revisores: Alda Lessa Bastos, ngela Dias, Maria Leonor de Macedo Soares Leal, Mnica Caminiti
Ron-Rin e Nina Ulup
Impresso no Brasil/ Printed in Brazil
Ficha Catalogrfica
Brasil. Ministrio da Sade. Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade.Departamento de Gesto da
Educao na Sade. Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem. Fundao Oswaldo Cruz.
Formao Pedaggica em Educao Profissional na rea de Sade: enfermagem: ncleo contextual: educao, sociedade,
cultura 2 / Ministrio da Sade, Secretaria de Gesto do Trabalho e da Educao na Sade.Departamento de Gesto da
Educao na Sade. Projeto de Profissionalizao dos Trabalhadores da rea de Enfermagem, Fundao Oswaldo Cruz;
Francisco Jos da Silveira Lobo Neto (Coord.), Adonia Antunes Prado, Dalcy Angelo Fontanive, Percival Tavares da Silva.
2. ed. rev. e ampliada. Braslia: Ministrio da Sade, 2002.
80 p.: il. (Srie F. Comunicao e Educao em Sade)
ISBN 85-334-0692-4
1. Educao Profissionalizante. 2. Auxiliares de Enfermagem. I. Brasil. Ministrio da Sade. II. Brasil. Secretaria de Gesto
do Trabalho e da Educao na Sade.Departamento de Gesto da Educao na Sade. Projeto de Profissionalizao dos
Trabalhadores da rea de Enfermagem. III. Fundao Oswaldo Cruz. IV. Lobo Neto, Francisco Jos da Silveira. V. Prado,
Adonia Antunes. VI. Fontanive, Dalcy Angelo. VII. Silva, Percival Tavares da. VIII. Ttulo. IX. Srie.
NLM WY 18.8
Catalogao na fonte Editora MS
MINISTRIO DA SADE
Secretaria de Gesto do TTrabalho
rabalho e da Educao na Sade
Departamento de Gesto da Educao na Sade
Projeto de PProfissionalizao
rofissionalizao dos TTrabalhadores
rabalhadores da rea de Enfermagem
F o r m a o
Pedaggica
em
Educao
Profissional na
rea de Sade:
Enfermagem
2a edio revista e ampliada

Srie F. Comunicao e Educao em Sade
2
Braslia DF
2003
Educao/
Sociedade/Cultura
Autores
Ncleo Contextual
Francisco Jos da Silveira Lobo Neto Coordenador do Ncleo
Mdulos 1, 2, 3 e 4
Adonia Antunes Prado

Mdulos 1, 2, 3 e 4
Dalcy Angelo Fontanive

Mdulos 1, 2, 3 e 4
Percival Tavares da Silva

Mdulos 1, 2, 3 e 4
Ncleo Estrutural
Maria Esther Provenzano Coordenadora do Ncleo
Carlos Alberto Gouva Coelho
Mdulo 5
Maria Ins do Rego Monteiro Bomfim

Mdulo 6
Alice Ribeiro Casimiro Lopes

Mdulo 7
Maria Esther Provenzano

Nelly de Mendona Moulin
Mdulo 8
Ncleo Integrador
Milta Neide Freire Barron Torrez Coordenadora do Ncleo
Mdulos 9, 10 e 11
Maria Regina Araujo Reicherte Pimentel

Mdulos 9, 10 e 11
Regina Aurora Trino Romano

Mdulos 9, 10 e11
Valria Morgana Penzin Goulart

Mdulos 9, 10 e 11
Colaboradores
Cludia Mara de Melo Tavares
Elaci Barreto
Helena Maria Scherlowski Leal David
Izabel Cruz
Guia do Aluno
Carmen Perrotta Coordenadora
Maria Ins do Rego Monteiro Bomfim
Milta Neide Freire Barron Torrez
Livro do Tutor
Maria Ins do Rego Monteiro Bomfim Coordenadora
Carmen Perrotta
Milta Neide Freire Barron Torrez
Coordenao geral da 2 a edio

Carmen Perrotta
Mdulo
Mdulo
Mdulo
Mdulo
Educao
Educao/
Sociedade/
Cultura
Educao/
Conhecimento/
Ao
Educao/
Trabalho/
Profisso
Mdulo
Mdulo
Mdulo
Mdulo
Proposta
pedaggica:
o campo da
ao
Proposta
pedaggica:
as bases da
ao
Proposta
pedaggica:
o plano da
ao
Proposta
pedaggica:
avaliando
a ao
Mdulo
Mdulo
Mdulo
Imergindo na
prtica
pedaggica em
Enfermagem
Planejando uma
prtica
pedaggica
significativa
em Enfermagem
Vivenciando uma
ao docente
autnoma e
significativa na
educao
profissional
em Enfermagem
10
11
Sumrio
Apresentao do Mdulo 2 Educao / Sociedade /
Cultura
Tema 1 A educao no contexto da atual sociedade
11
Tema 2 Polticas pblicas de educao e sade
29
Tema 3 A educao diante dos movimentos

ecolgico e ps-moderno
41
Textos complementares
59
Anexo
69
Sntese
71
Atividade de Avaliao do Mdulo
73
Bibliografia de referncia
74
A educao
no contexto
da atual
sociedade
Educao
Brasileira:
bases
histricas
Apresentao do Mdulo 2
Educao / Sociedade / Cultura
Como voc j sabe, o objetivo do Ncleo Contextual oferecer
informaes, oportunidades e estmulos para a construo de um referencial
terico de anlise e reflexo crtica sobre a prtica docente e as novas
contribuies terico-prticas no campo da educao.
Com base em sua experincia e nos conhecimentos adquiridos, voc
estar desenvolvendo sua capacidade de atualizar-se e de provocar em voc
mesmo e em sua forma de agir mudanas e transformaes no seu
desempenho como agente de formao de profissionais competentes.
Ao estudar o Mdulo 1, voc certamente ampliou, reforou ou adquiriu
algumas competncias muito importantes para seu exerccio profissional do
magistrio.
Sempre tendo presente sua experincia e vivncia, voc aprofundou a
anlise da educao como prtica social. Identificando objetivamente os atores
do processo pedaggico como sujeitos sociais, voc teve a oportunidade de
refletir sobre interao humana, considerando os diversos graus de
intencionalidade e os diferentes modos de sistematizao do processo educativo.
Assim, voc acumulou mais elementos para ir construindo seu conceito
referencial de educao, a partir do domnio e aplicao do pensamento crtico
a manifestaes concretas da sua prtica educativa, que, por ser social, precisa
explicitar as suas intenes de promover a cooperao nas estratgias
transformadoras do convvio social.
Este segundo mdulo que agora voc vai iniciar situa a educao no
contexto scio-poltico-cultural, com vistas ao desenvolvimento de uma prtica
pedaggica que leve em conta a realidade humana em toda a sua complexidade
e diversidade, tal como ela se manifesta na atualidade.
No desenvolvimento dos estudos e das atividades deste mdulo, voc
dever ter sempre presente as seguintes competncias a serem construdas tendo
por base a ao educativa com a qual voc est comprometido(a):
! analisar as principais manifestaes da vida social, identificando suas
caractersticas, procurando situ-las na realidade brasileira, desvelando seus
principais desafios, indicando as reais possibilidades e limites de respostas
da ao educativa, como prtica social que contribui na formao de
sujeitos sociais, conscientes e responsveis;
! analisar criticamente e desenvolver aes propositivas relacionadas s
polticas pblicas de educao e sade, no contexto histrico-poltico da
7
Educao/Sociedade/Cultura
sociedade brasileira, vivenciando com os alunos o processo de exerccio

da cidadania participativa, como profissionais comprometidos no
aperfeioamento das polticas de sade e educao;
! discutir, em um quadro de reflexo sobre a cidadania, questes especficas
referidas a educao, sociedade e cultura, tais como o impacto da cincia
e da tecnologia, a relao da educao com a comunicao e suas
implicaes para a prtica pedaggica, o significado da globalizao no
contexto de uma economia de excluso.
Para atingir o objetivo a que se props e para apoi-lo no seu trabalho
de aperfeioar ou construir essas competncias, o mdulo foi dividido em
trs partes, que tratam dos seguintes temas:
Tema 1 A educao no contexto da atual sociedade
!
Caracterizao da sociedade atual como contexto concreto da prtica

educacional, analisando, entre outros, os seguintes tpicos: desenvolvimento
cientfico e tecnolgico; novos paradigmas no campo da comunicao e
da informao; globalizao e identidades culturais.
A educao e suas possibilidades como um dos instrumentos de
cooperao nos processos de mudana e transformao.
Tema 2 Polticas pblicas de educao e sade
Identificao das polticas pblicas como concretizao de projetos de

sociedade.
Diferenciao de projetos de sociedade, comparando as vises liberal (e
neoliberal), social- democrata e socialista.
Anlise do caso brasileiro a partir da Constituio e da Legislao,
enfatizando os campos da educao e sade.
O papel do cidado na formulao, acompanhamento e reformulao
das polticas pblicas.
Tema 3 A educao diante dos movimentos ecolgico e
ps-moderno
Anlise dos desafios colocados educao por ambos os movimentos,

enfatizando: sua relao com a totalidade das preocupaes e manifestaes
da sociedade contempornea; e a anlise crtica dos encaminhamentos de
sua presena nas propostas educacionais.
A educao no contexto da atual sociedade
TEMA 1
muito importante para ns refletir sobre o projeto histrico-poltico

da sociedade brasileira como espao e contexto do projeto pedaggico. Afinal,
ele est na base de nossas opes e decises de ao. Precisamos estar atentos
ao nosso presente.
No Mdulo 1, ao percorrermos juntos os caminhos da histria de nossa
sociedade e de sua educao, encontramos constantes referncias experincia
de outras sociedades que influenciaram nossas prticas. Aqui, certamente temos
que concentrar as atenes em nosso momento atual, como pas, nao e povo.
Mas tambm e sobretudo para melhor nos entendermos , precisamos lanar
um olhar atento sobre a diversidade e complexidade com que a humanidade
se manifesta, na atualidade, em seus diversos espaos, maneiras de ser, viver e
produzir sua existncia, em sua complexidade de relaes.
Para caracterizar a situao atual, seguiremos, com voc, um percurso que
abordar alguns desses aspectos. Recomendamos que voc esteja atento(a)
tambm a outras anlises, buscando refletir criticamente a respeito das
manifestaes da vida social do mundo de hoje.
Na tentativa de uma viso ampla da
atualidade
Duas palavras muito presentes em nossas falas sobre a sociedade atual
so MODERNO e MODERNIZAO.
Vamos tom-las como ponto de partida para a anlise do quadro atual
do mundo?
Referindo-se sociedade contempornea e aos desafios que apresenta

educao, o Relatrio da Comisso
Internacional sobre a Educao para
o Sculo XXI, presidida por Jacques
Delors (1996), enumera as seguintes
tenses que apesar de no serem
totalmente novas devero ser
enfrentadas, porque esto no centro
das preocupaes:
tenso entre o global e o local;
tenso entre o universal e o
singular;
! tenso entre tradio e
modernidade;
! tenso entre longo prazo e curto
prazo;
! tenso entre o extraordinrio
desenvolvimento dos conhecimentos
e as capacidades de assimilao
pelo ser humano;
! tenso entre o espiritual e o
material.
Como voc interpreta essas tenses?
!
!
Em primeiro lugar preciso que investiguemos sua significao.

Se for mos ao Dicionrio Aurlio, vamos aprender que
MODERNIZAO ato ou efeito de modernizar, isto , tornar moderno, dar feio
moderna a; adaptar aos usos ou necessidades modernas. Moderno, entendido como modo
atual (modus hodiernus = modo de hoje ), dos tempos atuais ou mais prximos de ns
(Ferreira, 1975).
Se interpretarmos o ns como o conjunto de sujeitos que vivem e
convivem em determinada poca, isto significa que esse processo no aconteceu
apenas agora, segunda metade do sculo XX e incio do sculo XXI.
Os homens deixaram, na histria, a marca dessas modernizaes nos
seus sucessivos e diferentes hojes em suas diversas atualidades , que,
para ns que estamos vivendo este aqui e agora, constituem prximos ou
longnquos ontens.
E quando analisamos esses processos numa perspectiva histrica, vemos
que sua ocorrncia se caracteriza por tenses, pelas muitas maneiras de conceber
aqueles hojes (que para ns so ontens), de perceber suas necessidades e
suas alternativas, de definir escolhas entre aes desejveis, possveis e necessrias.
Foi por isso que, no Mdulo 1, fizemos uma travessia no tempo, para
encontrar a experincia viva dos que nos precederam.
As tenses, portanto, que nos assaltam no so apenas peculiaridades
deste nosso hoje. Outras semelhantes se encontram, em outras pocas, no
processo histrico de construo da humanidade.
Mas as tenses do nosso processo de modernizao, como o prprio
processo em si, se manifestam de forma peculiar, porque concretamente situadas
neste tempo humano de conviver.
Se voc observar bem, em nenhum outro momento as pessoas e os
grupos viram acontecer os fatos de forma to dinmica em sua ocorrncia e
correlao. Nunca as pessoas foram desafiadas a encontrar solues numa
amplitude to grande de espao e numa velocidade to rpida do tempo.
Pessoas e sociedades inteiras para no dizer o conjunto da humanidade
vivem a exigncia de tomar decises imediatas e, apesar da enorme
complexidade dos problemas, encontrar solues adequadas.
Com isso no se pretende desprezar o elenco de caractersticas especficas
relacionadas aos diversos campos da atividade humana. Mas simplesmente
preferir uma chave de interpretao mais abrangente.
Assim, o nosso modo atual de viver visto como marcado por essa
exigncia de decises e aes competentes, em um ambiente que se torna cada
vez mais instantneo (dimenso tempo) e vizinho (dimenso espao). Esta
exigncia se faz cada vez mais consciente, como condio de conquista de
mais humanidade para o ser humano.
A produo do conhecimento cientfico e a gerao de tecnologia
desempenham um papel central neste nosso processo moderno e
modernizador, inclusive pela criao de novos e mais efetivos instrumentos de
potencializao da vizinhana e da instantaneidade.
Uma veloz e ampliada substituio de processos e produtos em todos
os setores provoca rompimento de paradigmas de produo e de consumo
de bens, servios e informaes. Provoca, sobretudo, constantes mudanas,
10
no apenas nas coisas e na forma de faz-las, como tambm nos conceitos e

maneiras de pensamento, valores e critrios de julgamento, atitudes e formas
de comportamento.
Essa situao faz lembrar a anlise feita por Karl Marx e Friederich
Engels, em 1848, no Manifesto que traou as referncias para a ao da Liga dos
Comunistas, criada no ano anterior. Diziam eles:
A burguesia no pode sobreviver sem revolucionar constantemente os
instrumentos de produo, e com eles as relaes de produo e com eles todas
as relaes sociais (...) Revoluo ininterrupta da produo, contnua
perturbao de todas as relaes sociais, interminvel incerteza e agitao,
distinguem a era burguesa de todas as anteriores. Todas as relaes fixas,
enrijecidas, com seu travo de antigidade e venerveis preconceitos e opinies,
foram banidas; todas as novas relaes se tornam antiquadas antes que cheguem
a se ossificar. Tudo o que slido desmancha no ar, tudo o que sagrado
profanado, e os homens finalmente so levados a enfrentar (...) as verdadeiras
condies de suas vidas e suas relaes com seus companheiros humanos.
No nos deve surpreender o fato de se encontrarem anlises de realidades

do passado, cujas formulaes parecem ser prprias do nosso tempo. Assim como
ns resgatamos a experincia humana do passado, vivendo nossa histria no presente
e empenhados na construo de um futuro melhor, tambm os homens do passado
vivenciavam seu presente e o analisavam numa perspectiva de futuro.
Ao menos desde o Iluminismo, entendemos a autonomia como a razo
da construo de nossa humanidade. A ousadia de pensar por ns mesmos
foi assumida como a inspirao de nosso processo de modernizao. Essa a
dinmica de contnua mudana que marca a modernidade.
Entretanto, o aprendizado dessa ousadia entrou na lista de nossos mais constantes
desafios. No s pelas dificuldades da aprendizagem, mas sobretudo pelas dificuldades
em universalizar essa autonomia, estabelecendo pactos sociais e polticos que a garantam,
de fato, como direito de todos e no como privilgio de poucos.
Assim, tambm o desenvolvimento cientfico e tecnolgico, em suas
mais variadas manifestaes e aplicaes, ampliou inacreditavelmente as
possibilidades e alternativas de soluo de problemas humanos.
Depois de inventariar a trajetria da cincia e da tecnologia ao longo do
sculo XX, o historiador Hobsbawm (1996, p.536) registra o surgimento das
triunfantes estruturas da pesquisa e da teoria cientficas, razo pela qual o
sculo XX ser lembrado como uma era de progresso humano, e no,
basicamente, de tragdia humana. acelerao do processo de
investigao refletido no crescimento exponencial do nmero de pessoas
dedicadas a essa tarefa e das possibilidades de troca e cooperao na
11
elaborao de hipteses e sistematizao de teorias correspondeu a

intensidade e velocidade de aplicar o conhecimento aos problemas concretos,
gerando tecnologia.
A cincia, antes uma atividade de uma elite de iniciados, passa a ser
percebida, por um crescente nmero de pessoas, como instrumento poderoso
de transformao da realidade e do nosso modo de compreend-la. esse
reconhecimento que promove o apoio significativo dos poderes pblicos ao
desenvolvimento cientfico e tecnolgico.
Entretanto, no se est simplesmente diante de um entusiasmo. Ao contrrio,
ao lado da celebrao do triunfo da mente humana, Hobsbawm vai chamar
nossa ateno para a desconfiana e medo da cincia, alimentados,
segundo ele, por quatro sentimentos: a) a incompreensibilidade da cincia;
b) suas conseqncias imprevisveis, tanto no campo prtico quanto no
moral; c) o agravamento no desamparo do indivduo; d) a corroso no
princpio de autoridade. O fundamento desses sentimentos localiza-se no
fato de que, ao interferir na natureza, a cincia carrega um significativo
potencial de perigo (idem, p.511ss).
O sculo que viveu o tormento de uma primeira e segunda guerras mundiais
testemunhou aterrorizado a tragdia de Hiroshima e Nagasaki. Um sentimento
de medo que, fundamentado, acompanhou as geraes que vivenciaram a
guerra fria.
Uma reflexo crtica dos prprios cientistas indica que o acesso a possveis
e diversificadas solues de problemas humanos se constitui, para a maioria
das pessoas, em uma miragem. No s pela velocidade com que surgem e se
superam essas solues, no constante e empenhado trabalho dos pesquisadores
e profissionais das artes de aplicao, como tambm pela incapacidade de
subordin-las a critrios ticos para uso e benefcio da toda a humanidade.
A percepo dos desafios da modernidade sempre foi reconhecida e
proclamada na expresso de valores e intenes. Mesmo no quadro da
dependncia, proclamava-se autonomia. Mesmo no quadro de fome, doena,
ignorncia, opresso e intolerncia, proclamava-se a imperiosa necessidade de
universalizao das solues modernas para prover a totalidade dos seres
humanos de alimentao, sade, conhecimento, liberdade e convvio harmnico
de diferenas. E, para isso, argumentava-se com cincia e tecnologia.
Junto a isso, de uma forma bastante acentuada, foi-se construindo no
mundo ocidental uma certa naturalizao dos efeitos da modernizao
cientfica e da produo tecnolgica na organizao do trabalho e da sociedade.
A pessoa humana que, no convvio social, pelo trabalho, produz sua existncia
individual e coletiva, deixou de ser a base fundamental dessa organizao. Como
se fosse natural o privilgio de alguns em relao ao exerccio da autonomia
e ao beneficiar-se das solues dos problemas humanos pelo impulso da cincia
e da tecnologia. Como se fosse natural o desemprego, pela produtividade
de uma tecnologia cada vez mais avanada e substitutiva do ser humano. Como
se fosse natural esta substituio no ser libertadora do homem e da mulher
para uma fruio criativa da cultura e do lazer. Como se fosse natural
sobreviver sem as condies mnimas de existncia humana. Como se fosse
natural a excluso de muitos.
12
Da mesma forma, tambm se foi construindo um entendimento de

que o indivduo que no se esfora que no tem acesso aos bens de cultura,
aos bens econmicos, participao plena na vida social, cultural e poltica.
Assim caminha a humanidade...
!
1 bilho de mulheres e homens esto desempregados ou subempregados;

30 milhes, anualmente, morrem de fome e 800 milhes so
subalimentados em um mundo cuja produo de alimentos de base
representa mais do que 110% das necessidades;
os 20% mais ricos tm um rendimento 82 vezes maior que o dos 20%
mais pobres, quando em 1960 era j o correspondente a escandalosas
30 vezes;
dos 6 bilhes de pessoas que habitam o planeta, apenas 500 milhes
vivem com acesso a condies de vida, enquanto 5 bilhes e 500 mil
permanecem em situao de necessidade.
Os dados acima manifestam uma situao coerente com a mentalidade

de naturalizao de uma situao perversa.
Por outro lado, esses dados em toda a sua crueza tm mobilizado
muitos segmentos da sociedade na busca de caminhos concretos de realizao
de valores humanos. O primeiro passo vem sendo a explicitao de uma
discusso que, por alguns, se pretendia superada. Com o desaparecimento da
bipolarizao poltica, territorial e econmica, que opunha socialismo e
capitalismo, torna-se patente a necessidade de encontrar caminhos alternativos
de organizao econmica, poltica e social. Se houve uma crise do socialismo
real, mais evidente se torna essa necessidade diante da excluso de multides s
condies mnimas de sobrevivncia, alm de uma especulao financeira
margem de qualquer comprometimento com a produo e distribuio dos
bens necessrios existncia humana.
Nesse sentido tem sido fundamental a clareza de conceitos, interpretao
do significado dos fatos e das relaes que se estabelecem na complexidade
do contexto social, pois as facilidades de comunicao e informao
geralmente concentradas no domnio de poucos permitem a veiculao de
idias e acontecimentos, j com algumas direes interpretativas.
freqente reduzirem-se as mudanas que ocorrem a um conjunto de
conceitos mais ou menos imprecisos e aplicveis a todas as circunstncias. Por
exemplo: globalizao, qualidade total, produtividade, competitividade, flexibilidade,
polivalncia, reconverso, ...
Dados retirados de Ramonet

(2001), que se refere ao Rapport
mondial sur le dveloppement
humain 1998, Programme des
Nations Unies pour le
Dveloppement (PNUD), New
York, septembre 1998.
Qualidade total a teoria

denominada Controle (ou
Gerncia) Total da Qualidade
em ingls Total Quality Control
(TQC) foi formulada por
Feigenbaun na dcada de 60. O
objetivo bsico era prover um
controle preventivo, desde o incio
do projeto dos produtos at seu
fornecimento aos clientes, com
base em um trabalho multifuncional, em que todos estivessem
envolvidos, prevenindo, assim, a
ocorrncia de falhas futuras.
Nessa concepo, a qualidade em
educao vista a partir de uma
tica econmica, pragmtica,
gerencial e administrativa. Tratase de uma tecnologia moral, isto
, um dispositivo de controle e
autocontrole, de regulao e autoregulao, que encarna relaes
sociais especficas de poder.
Reconverso atualizao
com vistas utilizao para novo
fim. No caso de reconverso do
trabalhador, est falando-se de
adaptao a uma nova situao
ou a nova tcnica econmica.
Seria o mesmo que requalificao profissional.
13
Desafiado(a) pelas questes at

aqui apresentadas, procure
observar com especial ateno o
que se est passando no
seu ambiente de convvio.
Gradativamente v ampliando
seu campo de observao para
ambientes menos restritos.
Chegue at ao ambiente-mundo.
Na sua percepo, como as
caractersticas da sociedade atual
impactam a realidade que voc
vivencia como profissional da
sade? E como elas impactam a
realidade educacional?
Registre suas reflexes no Dirio
de Estudo.
Cada um desses termos pode encontrar significao adequada a

realidades do nosso mundo. O problema de seu significado passa a existir,
porm, quando a chave de interpretao se reduz ao mercado ou aparncia.
Estas duas fortes expresses de nosso tempo vinculam-se respectivamente
aos mundos da economia e da comunicao.
Enquanto o mercado apresentado como o livre regulador da oferta e
da procura de bens e servios, essa sua liberdade deixa de ser to verdadeira
quando a procura passa a ser provocada pelos mecanismos de implantao de
opinies pela via das aparncias, competentemente comunicadas. E muitas vezes,
quando falha a persuaso, o mercado regulador ele mesmo regulado, sem
nenhuma sutileza, pelos que podem, com sua fora, abrir ou fechar as barreiras
favorecendo esta ou aquela oferta, provocando esta ou aquela demanda.
E, de repente, a nossa linguagem de sempre que considerava educao
como um servio, com esprito pblico, prestado cidadania; o aluno, como
sujeito do processo; que mobilizava os educadores para a proposta de uma
estratgia pedaggica comprometida com o desenvolvimento da pessoa e da
comunidade passa a ser entendida como afirmao de que a educao
simplesmente uma prestao de servio, o projeto pedaggico nada mais
do que uma estratgia, o aluno, apenas um cliente, o resultado, um produto.
Depois desta anlise, que pretendeu ser abrangente e de carter mais
geral, desejamos que voc aprofunde alguns aspectos que, embora j
mencionados acima, consideramos merecedores de um tratamento especial
e mais sistematizado: a questo da globalizao e da comunicao.
Globalizao e cultura local
Estado Mnimo decorrncia

da ideologia e do projeto
neoliberais, caracteriza-se pela
drstica reduo do tamanho do
Estado, acompanhada de forte
diminuio de seus poderes para
intervir na sociedade, e pela
abertura total e irrestrita dos
mercados. Procede a: reforma
administrativa; cortes drsticos
nos gastos, com conseqente
reduo das aes e dos
investimentos pblicos, e
eliminao de conquistas sociais
dos trabalhadores; privatizaes,
dentre outras medidas.
14
Uma discusso sobre a globalizao e seus condicionantes, resultados e

conseqncias para a educao parece necessria e atual. Geralmente tem sido
usada a expresso globalizao econmica, mas preciso ateno para incluir
outros aspectos que tambm se globalizam.
Nossa anlise deve ser antecedida pelas principais caractersticas da
chamada receita neoliberal, que tem servido como modus operandi do modelo
econmico mundializado:
! participao cada vez menor do Estado na vida das sociedades,
propondo-se o chamado Estado Mnimo;
! regulao, pelo mercado (lugar social no qual oferta e procura por bens
materiais e simblicos devem acontecer), das transaes entre pessoas,
entre pessoas e instituies, destas entre si, etc.;
! privatizaes;
! abertura de mercados e fim do protecionismo estatal a certas reas de
atividades econmicas;
! desregulamentao das relaes trabalhistas.
Leher (s.d.) discute os termos gerais que motivam a ideologia da globalizao,
pontuando algumas questes importantes:
a) a idia de que a globalizao um processo unificador e virtuoso deve ser
considerada uma construo histrica, ideolgica, em conformidade com
as necessidades sociais especficas; no se trata de um conceito cientfico;
b) no se deve assumir como verdade que o processo de globalizao seja

inevitvel;
c) algumas idias difundidas, parte da ideologia da globalizao, merecem ser
discutidas:
o capitalismo mudou e para tal concorreram decisivamente as
transformaes cientficas, tecnolgicas e organizacionais, alterando seu
carter e sua natureza; e
a antiga contradio entre capital e trabalho teria se transformado na
separao entre quem tem conhecimento e quem no tem.
!
d) o conceito de globalizao no apenas ideolgico, como tambm falseia

a realidade, pois parte do pressuposto que esse processo possui qualidades
que, na verdade, no tem.
Globalizao um termo que eu no uso. No um conceito srio. Ns, os
americanos, o inventamos para dissimular nossa poltica de entrada econmica
nos outros pases. E para tornar respeitveis os movimentos especulativos de
capital, que sempre so causas de grandes problemas (J. K. Galbraith, apud
Leher, s.d., p.6).
Uma das conseqncias da hegemonia do modelo neoliberal no mundo

globalizado em que se vive hoje a presena do que se conhece como a nova
questo social, representada pela situao dos trabalhadores, em uma sociedade
do desemprego, como tende a ser a atual.
No se deve cair no engano de falar em crise do trabalho ou em fim
do trabalho. Na verdade, o que est em crise o emprego, entendido como
trabalho socialmente protegido, trabalho regulamentado. Germano (1998) afirma que
nesse contexto, a excluso aparece como questo social por excelncia dos
novos tempos, quando, na realidade, em face ao exposto, a transformao da
questo social, a nova questo social, portanto, diz respeito ao desaparecimento
do emprego (no se trata, assim, do desaparecimento do trabalho) e a instalao
da precariedade (p.8).
Hegemonia tradicionalmente, indicava o domnio de um

governante ou de um pas sobre
outros, ou o domnio de uma ou
mais classes da sociedade sobre
outras. Entretanto, hoje em dia,
o conceito tem sido usado como
uma forma de poder de fato, com
carter de direo, de liderana
intelectual e moral, exercida
atravs da influncia sobre o
modo de pensar das pessoas, ao
invs de domnio, que exercido
por meio da coero, da fora.
Em tempos de crise econmica, o capital desconta nos trabalhadores

suas dificuldades, retirando-lhes os direitos conquistados ao longo de sculos.
Em relao vida de pases perifricos (economicamente dependentes),
como o caso do Brasil, real esta observao:
(...) para a Amrica Latina e o Caribe, o projeto neoliberal assumido pela
maioria dos governos dos pases colocou a modernizao como uma realidade
inevitvel e como nica alternativa para participar dessa nova ordem mundial,
na economia globalizada e no processo de mundializao da cultura liderada
15
pelo ocidente. Estes processos tm por base o mesmo mecanismo profundo

presente desde as origens do nosso processo de colonizao: a necessidade de
incorporar-se a um modelo considerado superior e portador de progresso
em todas as dimenses da vida social. Para alm do puramente econmico,
trata-se de assumir um novo modo de vida cultural e social que em sua
prpria base contm o princpio da excluso, deixando a cada dia mais
pessoas sem possibilidade de ser e de ascender a uma vida digna e de qualidade
(Scavino, 1999, p.4).
A globalizao mais do que um processo econmico, embora se

concretize nele. Se refletirmos bem, veremos que se trata de um amplo processo
que envolve nossos pensamentos e nossas emoes. Basta lembrar que ela
mesma se apresenta como possibilidade nica, sem qualquer alternativa.
Passa-se a idia que nossa nica possibilidade de sobrevivncia a adaptao a
ela. Isso tem, para alm da economia, repercusses no modo de viver e conviver,
na maneira de organizar a vida social, no contedo e na forma de produzir e
usufruir os bens culturais.
Antes de qualquer outra atitude, preciso ter muito clara a idia de que
globalizao produto humano. Como todas as formas de interao entre
pessoas e grupos, tambm os fatos e relaes que respondem denominao
globalizao so intencionados, encaminhados, realizados por seres humanos.
Neste sentido, se verdade que ela no depende da vontade de cada
um, depende da vontade de grupos de pessoas que a promovem. E, por isso,
pode ser contestada, modificada, substituda por outros grupos que
contraponham alternativas para a proposta dos primeiros.
No caso especfico da globalizao, precisamos lembrar que essa
tendncia ao estabelecimento de relaes cada vez mais amplas tem sido
construda historicamente como uma constante aspirao de unidade e
solidariedade humana. Mesmo que a Histria tenha manifestado tentativas de
imposio dessas relaes mais amplas, essa mesma Histria reflete iniciativas
outras que, na interao entre pessoas e grupos, o respeito e valorizao das
diferenas construiu, e ainda constri, uma unidade solidria da humanidade.
Para que essa possibilidade de alternativas se realize, preciso dar, pela
ao, existncia concreta ao possvel. Em suma, nada mais estamos aqui
levantando para sua reflexo do que o exerccio de conscincia social, objeto
de anlise inicial no Tema 3 do Mdulo1. Por isso, estamos trazendo para sua
leitura atenta este texto de Cndido Grzybowski, socilogo, Diretor do Instituto
Brasileiro de Anlises Econmicas e Sociais IBASE.
Respostas da sociedade civil globalizao
Precisamos pensar diferentemente a globalizao, pensar alternativas de
globalizao. Para isto de pouca utilidade o pensamento convencional,
a forma de pensar hoje hegemnica ditada pelo neoliberalismo, pelo
consenso do livre mercado. Como cidads e cidados do planeta terra,
comprometidos com a democracia, convido-os a construir a nossa prpria
agenda de pensar, o nosso modo de ver as questes e tarefas, as nossas
prioridades. No podemos ignorar outros modos de ver e suas propostas,
mas no nos limitemos a eles. Enfrentemo-los! (...)
16
Em face desta globalizao excludente importa ver outras globalizaes.

Algumas portadoras de alternativas e de esperana. Na luta contra a
globalizao que atende aos negcios, surgem atores que forjam as bases
de uma sociedade civil planetria, fundada nos direitos humanos, na
cidadania ativa. Mas tambm proliferam no seio das sociedades civis os
fundamentalismos de toda espcie, propagadores da intolerncia e da
violncia. A seu modo destroem e excluem. (...)
Vivemos no meio de propostas e lutas concretas muito confusas. Mais do
que uma nova ordem mundial, assistimos a processos extremamente
contraditrios de destruio e criao de uma nova civilizao. A
humanidade passa por momentos de incerteza, indefinio, de falta de
grandes projetos utpicos que lhe apontem caminhos. A tarefa exatamente
reconstruir tais projetos, em novas bases. Precisamos desenvolver
alternativas de globalizao que possam submeter o mercado e o poder
estatal s demandas dos cidados do mundo. (...)
A principal resposta da sociedade civil globalizao, a mais estratgica e
fundamental, ela se reinventar a si mesma. So elas que tem que se pensar
na globalidade, permitindo a cada habitante perceber-se e atuar como membro
do mesmo planeta terra. Antes de mais nada, so as sociedades civis, somos
ns mesmos que devemos nos redefinir como cidados de um mundo
globalizado. E esta uma tarefa maior do que aparece a primeira vista.
Na verdade, estou aqui propondo que a mudana cultural, no seio da
sociedade civil, condio indispensvel para uma mudana tanto da
economia, dos mercados, como do poder, dos Estados. Entendo a mudana
cultural como uma mudana no modo de ver e atuar dos diferentes atores
sociais que compem determinada sociedade, em determinado momento
histrico. Felizmente, porm, isto no algo vago, distante, mas concreto,
ao alcance de cada um e de todos ns. Falo de processos reais em nossas
sociedades e no plano internacional que podem e devem merecer nossa
ateno aqui e agora. Identificar tais processos e intervir sobre eles,
potencializando suas possibilidades democratizadoras, nossa tarefa
prioritria, a mais urgente. (...)
possvel uma outra globalizao, que se forje no seio da sociedade civil.
Para isto, precisamos reafirmar o primado dos princpios ticos constitutivos
da democracia: igualdade, liberdade, participao, diversidade e
solidariedade humanas. Princpios capazes de mover coraes e mentes
dos diferentes grupos e setores da sociedade civil. Princpios reguladores
do poder e do mercado, afirmados e praticados em escala mundial. A
tarefa prioritria contrapor (ds)ordem mundial neoliberal um processo
de aprofundamento da democracia em escala global, de mudana cultural
em escala planetria. (...)
17
A nossa estratgia, portanto, deve combinar aes e propostas para fortalecer

a sociedade civil, mobiliz-la, e para empurrar governos e organizaes
multilaterais no caminho aberto pelo que j est na agenda internacional. O
balizamento de nossa ao, porm, no deve se limitar ao dado pela agenda
oficial. Precisamos ampliar nossos espaos independentes de ao poltica,
com agenda prpria, inclusive no plano internacional. As conferncias de
ONGs e movimentos sociais, os debates, os fruns, as redes, usando inclusive
os recursos eletrnicos, devem ajudar na tarefa de emancipar as sociedades,
dar-lhes autonomia e capacidade de exercer seu papel constituinte.
Precisamos libertar-nos de perspectivas nacionais e locais estreitas ou da
hegemonia de governos, organizaes multilaterais, grandes corporaes
e capital financeiro na formulao de propostas de globalizao. No
desprezemos, porm, este palco de luta. Mas a possibilidade de nossa
interveno, a, reside no s em nossa competncia e criatividade. A
nossa ao poltica junto ao sistema de poder e de mercado, por uma
globalizao democrtica, supe, antes de mais nada, o fortalecimento
das prprias sociedades civis em que nos inserimos. O desafio combinar
estes dois plos. O seu enfrentamento certamente moldar uma outra
globalizao (Grzybowski, 2001).
Fredric Jameson, professor de

Literatura Comparada na
Universidade de Duke, nos
Estados Unidos da Amrica do
Norte, considerado um dos
crticos culturais mais polmicos.
18
Apesar de voc j ter percebido que a questo da globalizao ultrapassa

o econmico, necessrio oferecer aqui alguns elementos que possam
ajud-lo/a na reflexo sobre a prtica educativa, com o objetivo de nela atuar
com conscincia social.
Inicialmente vamos tratar desse assunto, recordando o quanto nos tem
sido inculcado de naturalidade e fatalidade dos processos relacionados
globalizao. Pois bem, uma dessas fatalidades diz respeito cultura.
Quem nos adverte sobre isso Fredric Jameson ao afirmar:
Muitos consideram a estandardizao da cultura mundial, com as formas locais
populares ou tradicionais sendo deslocadas ou emudecidas para abrir espao para
a televiso americana, para a msica americana, para comida, roupas e filmes,
como um aspecto central da globalizao ... Trata-se do medo de que os prprios
modos de vida especificamente tnico-nacionais sejam destrudos (2001, p.20).
O autor reconhece que no se pode subestimar o poder do que ele
denomina imperialismo cultural, nem certas estratgias inculcadas de considerar a
fora das identidades tnico-nacionais, como defesa suficiente que reduziria a
padronizao cultural a um processo de superfcie. Ele nos lembra, ento, a
complexidade do enfrentamento do processo estandardizador, ponderando
que toda poltica cultural alterna discursos de valorizao do herico e de
insistncia nos sinais de fragilidade cultural. Ora podem incentivar resistncias
ou passar um sentimento de que nada mais precisa ser feito. Ora podem
provocar desnimo e sentimento de impossibilidade de qualquer resistncia
ou, ento, uma indignao mobilizadora.
A questo que no pode ser desprezada, que no h mais distines ntidas
entre o cultural e o econmico. O modo de viver passa a ser o contedo absorvido
na propaganda dos produtos comercializados mundialmente. A produo de bens
de cultura se faz em escala industrial para o consumo de massa.
Jameson cita o exemplo da indstria cinematogrfica americana e seu

esforo para assegurar a dominao de seus filmes em mercados estrangeiros, o que levou
vrios pases a desenvolver estratgias defensivas. A cultura se torna decididamente
econmica. Um tipo especfico de economia que passa a exigir planos de ao
poltica (idem, p.23-24).
E o que interessa isso ao meu trabalho de enfermeiro-professor? Muito!
Se ns entendemos nosso trabalho educativo como prtica social, ela estar
sempre imersa na totalidade da vida social. E esta relao profunda se faz com
o modo de conviver na coletividade, que a cultura. Se ns fssemos
simplesmente treinadores ou instrutores, talvez essas preocupaes pudessem
ficar um pouco afastadas. Mesmo assim, sentiramos dificuldade em que nossos
treinandos dominassem tcnicas e procedimentos. Por qu? O modo de conviver
na coletividade, que cultura, produz e dinamiza os sistemas simblicos e de
significao. No h como escapar deles, nem em processos de adestramento...
Educao
comunicao
social
Nos dias atuais, como se observou no Mdulo 1, a multiplicidade de

formas e de agentes educativos imensa. A comunicao de massa e a
comunicao interativa so presena indispensvel em qualquer debate sobre
educao hoje, seja ela chamada de formal ou informal, difusa ou
institucionalizada, dirigida a crianas, jovens ou adultos.
Em relao ao tema, cabe desde logo uma observao. A questo da
relao comunicao social (inseparvel da informao) e educao no nasce
com a televiso e, mais recentemente, com a informtica, realizando muito
mais do que os sonhos e fices imaginavam, atravs da integrao de meios,
superando tempo e espao: as mltiplas, diversas e, cada vez mais avanadas,
solues telemticas interativas.
Mesmo considerando os estudos importantes no campo educacional
sobre os meios impressos sobretudo, o livro , so os jornais e revistas que
caracterizaro o incio desse dilogo com a pedagogia.
Passando pelo rdio ( sempre bom lembrar que, em nosso pas, o
rdio nasce educativo, com a fundao da Rdio Sociedade do Rio de Janeiro,
em 1923, por Edgar Roquette Pinto), chega-se televiso. Com ela, os debates
e reflexes sobre seu papel educativo se intensificam. Por qu? Talvez pelo fato
de, assumindo as tecnologias anteriores de comunicao social, tornar-se um
poderoso meio de informao, entretenimento, cultura e ... educao.
A expresso televiso educativa parece no ser apenas aplicvel quelas
emissoras de programas explicitamente educacionais, escolares ou no. Nas
famlias e comunidades, nas instituies da sociedade civil, nos organismos
governamentais, reconhecida sua efetiva influncia na transmisso de
informaes e conhecimentos, na formao de opinies e comportamentos.
Cultura em sentido genrico,

refere-se ao conjunto de saberes
construdo pela humanidade ou
por certas civilizaes ao longo
de sua histria. Em oposio a
natureza, possui um duplo
sentido: a) conjunto das
representaes e comportamentos adquiridos pelo homem como
ser social. Manifesta-se, pois,
nos gestos mais simples da vida
cotidiana. Cultura comer de
maneira diferente, dar a mo
de maneira diferente,
relacionar-se com o outro de
maneira diferente; b) processo
dinmico de socializao pelo
qual todos os fatos de cultura se
comunicam e se impem em
determinada sociedade, seja
pelos processos educacionais
propriamente ditos, seja pela
difuso das informaes em
grande escala, a todas as
estruturas sociais. Assim,
praticamente se identifica com o
modo de vida de uma
populao determinada. Cultura
so, pois, todas as manifestaes
humanas. Leia sobre o tema no
Mdulo 7
7.
Registre em seu Dirio de Estudo

aspectos de seu cotidiano (como
pessoa, como profissional de
sade e como docente) em que
voc se v em relao com a
globalizao. Num segundo
momento, identifique suas
reaes a esse processo no
plano econmico, poltico e
cultural.
Procure desenvolver esse tipo de
anlise em sala de aula. Reflita
com seus alunos sobre os efeitos
da globalizao em suas vidas,
cotidianamente. Desafie-os a
pensar de onde vm os filmes a
que assistem na televiso, o
modismo das roupas que usam.
Discutam a respeito de manifestaes culturais que esto
desaparecendo e tambm das
que esto surgindo como
resistncia ao processo de
globalizao.
19
impossvel negar, nos dias atuais, o potencial educativo da televiso.

Por seu intermdio, formam-se opinies; constroem-se e elegem-se candidatos
a cargos eletivos; inculcam-se formas de agir, sentir, pensar e perceber;
reforam-se tais contedos, visto que existe uma lgica internamente coerente
maioria dos programas veiculados que produz a confirmao do sentido
atribudo aos contedos, em variados horrios e programas, etc.
interessante incluir aqui os comentrios que Guareschi (1999) faz a respeito
das notcias que so dadas pela televiso (em seu livro, o autor menciona tambm
o rdio e os jornais). Para comear, ele nos informa que as notcias ocupam, em
mdia, dez por cento do tempo de toda a comunicao. Os comerciais, cerca de
trinta por cento, restando os demais sessenta para programas culturais e de
entretenimento como novelas, filmes, esportes, shows, etc.
O autor considera que as notcias so a parte mais importante na formao,
tanto da opinio pblica, como na formao da ideologia das pessoas. Elas vo direto mente
das pessoas e vo construindo a realidade, a verdade, os fatos e os acontecimentos. Sem
exagero, as notcias constroem a histria e o mundo para ns (idem, p.145).
Vista desta forma, pela cincia social, a veiculao de notcias cabe
perfeitamente no conceito de prtica educativa. Anteriormente, no Mdulo 1, foram
apresentadas formas diferenciadas de como se realiza a educao. Entre elas, algumas
menos formalizadas. Historicamente, elas tm sido caracterizadas de maneiras
diversas. Hoje, parece haver tambm caractersticas marcantes e, dentre elas, sua
ligao com a comunicao de massas seria uma das mais importantes.
Guareschi continua sua anlise, advertindo:
preciso ter um cuidado enorme, e um esprito crtico muito aguado, para
no se deixar envolver e no deixar que as notcias faam a cabea da gente.
No temos medo de dizer que a preservao da liberdade duma pessoa est
diretamente relacionada maneira como ela se comporta em relao s notcias
que recebe, principalmente dos meios de comunicao, mas tambm de todo o
grupo que a rodeia (ibidem, p.145).
Voc sabe de onde vm as notcias?
De 80 a 85% das notcias internacionais recebidas no Brasil informa
Guareschi so enviadas por apenas trs agncias noticiosas, que filtram
o material, omitindo o que no interessa informar.
E voc sabe como somos noticiados?
Exemplo: De 100 notcias mandadas por um representante da Associated
Press (uma das trs anteriormente referidas) de Buenos Aires para Nova
Iorque, foram selecionadas oito; do total enviado, apenas 13 eram sobre
crimes e violncia; das oito reescritas e enviadas para o resto do mundo,
metade estava relacionada a esses temas.
Resultado: Para o resto do mundo, ns, os latino-americanos, somos um
bocado de gente esquisita, meio negra, meio indgena. O crime e a violncia
imperam nesses pases desgovernados, republiquetas exportadoras de
matrias-primas, futebol e violncia contra crianas.
J eles (os que produzem tais notcias) so quase como deuses, so
fantsticos (Guareschi, 1999, p.148).
20
Tambm Marco Silva (1999) traz discusso outro aspecto caro

discusso do tema Educao e comunicao. Em sua obra, o autor convida reflexo
sobre a importncia da interatividade como modalidade comunicacional emergente,
nos tempos atuais. Parte do pressuposto que, na comunicao, est havendo
uma transio da modalidade de massa para a modalidade interativa. A comunicao
engendrada pelos meios de massa rdio, cinema, imprensa e televiso sedimentou uma
pragmtica e uma teoria assentadas no mesmo paradigma da transmisso que separa emisso
e recepo (Silva, 1999, p.138).
Isso quer dizer que, hoje em dia, a comunicao no mais feita apenas
do emissor, a partir de quem emite a mensagem, em direo a quem recebe a
mensagem. H um dilogo entre emissor e destinatrio da mensagem,
por isso a comunicao dialgica.
O autor afirma que a lgica da comunicao est mudando. Apresenta-se
como modo dialgico, o que, a seu ver, poder modificar o ambiente de ensino-aprendizagem
centrado no falar/ditar do professor, separando emisso e recepo (idem, p.138).
Para Silva, na comunicao de massa, a mensagem fechada. Quem a emite
algum que atrai aquele que a est recebendo de maneira mais ou menos sedutora
e/ou impositiva para seu universo mental, para seu imaginrio. O receptor
quem est recebendo a mensagem est destinado a assimil-la passiva ou
inquietamente, mas sempre de maneira distanciada daquele que a emite,
separadamente do lugar de sua produo.
As novas tecnologias informticas, ao contrrio, permitem, com a
comunicao interativa, a modificao dos papis de emissor e receptor. A mensagem
torna-se modificvel na medida em que responde s solicitaes daquele que a consulta, que a
explora, que a manipula (Silva, 1999, p.142).
O autor chama discusso pensadores como Paulo Freire e Pierre Lvy, ao
clamar pelo dilogo na escola, transcrevendo uma frase deste ltimo: a escola uma
instituio que h cinco mil anos se baseia no falar/ditar do mestre (idem, p.157).
A proposio , ento, que a sala de aula se transforme em espao de
interatividade (a sala de aula interativa), onde o professor seja algum que constri
territrios a serem explorados pelos alunos e disponibiliza co-autoria e mltiplas conexes,
permitindo que o aluno tambm faa por si mesmo (idem, p.160). Nesse processo muda
tambm o papel do aluno, que passa de espectador passivo a ator, a sujeito,
assumindo, ao mesmo tempo, a identidade de emissor e receptor no processo
de intercompreenso.
Na comunicao interativa, o autor indica uma crescente autonomia de busca onde
cada indivduo faz por si mesmo.
21
A interatividade baseia-se nos seguintes pressupostos:

!
Em que esses pressupostos

contribuem na reflexo sobre o
seu papel de educador?
o emissor subentende a participao-interveno do receptor: participar

muito mais que responder sim ou no, muito mais que escolher
uma opo dada; participar modificar, interferir na mensagem.
comunicar supe repercusso da emisso e recepo: a comunicao
produo conjunta desta e daquela; o emissor receptor em potencial
e vice-versa; os dois plos codificam e decodificam.
o emissor torna disponvel a possibilidade de mltiplas redes de
articulao: no prope uma mensagem fechada; ao contrrio, oferece
informaes em redes de conexes, permitindo ao receptor ampla
liberdade de associaes, de significaes (Silva, 1999, p.162-3).
Para continuar nossa anlise, precisamos entender a diferena entre

informao e comunicao e a relao de ambas com a educao.
Ao abrir um dicionrio, ficamos surpresos com a enorme quantidade
e diversidade de significados do termo informao. Esta constatao j seria
suficiente para nos chamar ateno sobre a importncia de explicar o sentido
do que estamos falando. E, na busca deste sentido, encontramos desde a
afirmao categrica da informao como causa de acerto e sucesso, at a
expresso sociedade da informao. Passa-se por uma extensa lista de frases
reveladoras de convices ou convencimentos sobre o valor da informao.
(Fulano acertou! Pudera! Est sempre informado!; Preciso de todas as
informaes, antes de comear a reunio!; No pude agir. Faltavam-me
algumas informaes!)
Mais surpresos ficamos, ainda, com o volume e variedade de informaes
que circulam, com a velocidade e qualidade tcnica com que so veiculadas.
O Livro verde da Sociedade da Informao no Brasil aponta trs
fenmenos inter-relacionados como estando na origem dessas transformaes
que potencializaram a informao:
!
22
a convergncia da base tecnolgica, conseqncia do fato de se poder

representar e processar qualquer tipo de informao de uma nica forma,
a digital, que permite a aproximao da computao (a informtica e
suas aplicaes), das comunicaes (transmisso e recepo de dados,
voz, imagens, etc.) e dos contedos (livros, filmes, pinturas, fotografias, msica,
etc.), fazendo com que o computador vire um aparelho de TV, a foto favorita
saia do lbum para um disquete e, pelo telefone, se possa entrar na Internet,
fazendo surgir um extenso leque de aplicaes em funo da criatividade,
curiosidade e capacidade de absoro do novo pelas pessoas;
a dinmica da indstria, proporcionando barateamento dos
computadores, permitindo a popularizao crescente do uso dessas
mquinas;
em grande parte como decorrncia dos dois primeiros fenmenos, o
extraordinrio crescimento da Internet permitindo a conectividade
internacional.
Mas o que a informao?

Partindo de nossa vivncia e experincia, de nossa prtica cotidiana,
pode-se assumir ao menos inicialmente, como conceito operacional o
significado de informao como manifestao ou expresso de um contedo
de conhecimento qualquer, seja um fato, um dado, um acontecimento, um
resultado cientfico, um gesto, um sentimento... tudo, enfim, que se deixa conhecer.
Apesar de na linguagem comum, usarmos informao como sinnimo de
comunicao (embora se saiba que a informao o contedo de comunicao),
importante sublinhar esta diferena: a informao no implica uma interao entre
sujeitos, enquanto a comunicao interao, e s existe quando h a interao
interpessoal. A informao no implica qualquer resposta, comentrio, interferncia
(mesmo que seja a indiferena) dos sujeitos na mensagem. Mas isto fundamental
no processo de comunicao.
E, no entanto, na comunicao que se cumpre o destino da informao,
concretizando-se como fato humano, adquirindo capacidade de desdobrar-se
em conseqncias. Afinal, de que nos serve uma informao se ela no se
concretiza em comunicao? De que nos serve a informao de algum, se ele
no nos pode comunic-la?
Pense bem na importncia disso para quem se est profissionalizando
como enfermeiro-professor. Paulo Freire, em sua Pedagogia do Oprimido, nos
adverte sobre isso:
Em lugar de comunicar-se, o educador faz comunicados e depsitos que os
educandos, meras incidncias, recebem pacientemente, memorizam e repetem.
Eis a a concepo bancria da educao, em que a nica margem de ao
que se oferece aos educandos a de receberem os depsitos, guard-los e
arquiv-los. Margem para serem colecionadores ou fichadores das coisas que
arquivam. No fundo, porm, os grandes arquivados so os homens, nesta (na
melhor das hipteses) equivocada concepo bancria da educao.
Arquivados, porque, fora da busca, fora da prxis, os homens no podem
ser. Educador e educando se arquivam na medida em que, nesta destorcida
viso da educao, no h criatividade, no h transformao, no h saber.
S existe saber na inveno, na reinveno, na busca inquieta, impaciente,
permanente, que os homens fazem no mundo, com o mundo e com os outros.
Busca esperanosa tambm (1978, p.66).
O processo educativo que, necessariamente, trabalha informaes

veiculadas em situaes diversas e plurais de comunicao, no pode ser reduzido
a um processo informativo e, nem mesmo, a um processo comunicacional.
23
A educao a prtica social que d significado informao

referindo-a ao conhecimento, desenvolvendo a capacidade de sua compreenso
plena pela reflexo, e, sobretudo, provendo sua aplicao prtica.
Mais que isso: pela educao que aquela informao se realiza na
totalidade do saber, do sentir e do fazer conscientes e interativos, onde a
compreenso e fazer pessoal resultado e contribuio ao compreender e
fazer coletivo.
Assim, fica menos difcil enfrentar essa expresso cada vez mais freqente:
sociedade da informao. Ouvimos e lemos a todo o instante: O novo perfil do
mdico, do enfermeiro, do professor, do aluno na sociedade da informao. De
que informao estamos falando quando nos referimos a uma?
A expresso sociedade da informao precisa ser entendida como uma
denominao que reflete um modo de ver e interpretar o convvio social atravs
de caractersticas julgadas marcantes em uma determinada poca ou a partir
de determinado referencial de anlise. Quem no recorda de outras expresses
como sociedade industrial ou sociedade tecnolgica, ou sociedade da comunicao, tambm
usadas como parmetro para nossos perfis profissionais e at para modelar
nossa personalidade?
Analogicamente, no campo da educao, j utilizamos a expresso sociedade
educativa para tornar mais abrangente o conceito de educao, apresentando-a
como educao permanente, educao continuada ou educao ao longo de toda a vida.
Se, por um lado, desejamos relativizar a expresso sociedade da informao,
colocando-a em seus limites de especificidade (gerais so as expresses sociedade
humana, ou sociedade poltica, sociedade cultural), queremos tambm resgatar os elementos
instituintes de seu significado: a informao, a comunicao, a educao.
Na proclamao da sociedade da informao, h sempre um risco de reduzir
a educao comunicao. E isto no seria to grave se, ao menos, a comunicao
j no estivesse convenientemente reduzida aos limites da informao limites
bastantes flexveis, por sinal. discusso sobre a informao e a comunicao,
sobretudo quando estamos imersos no campo educacional, impe-se uma outra,
a da confiabilidade da informao comunicada.
A questo da informao no mais passvel de enfrentamento apenas
em si mesma. So temas que se referem, cada vez mais a um panorama
composto e amplo, que se impe pela evidncia de uma realidade que h
muito tempo vem desafiando qualquer simplificao.
O educador ter sempre um grande respeito pela informao comunicada.
Ele sabe que se reflete, nela, toda a ousadia e esforo humano em desvendar o
mundo. Para a educao a compreendidos educador e educando , uma
informao sempre se apresenta como pea de elaborao de conhecimento e
ao, a ser conferida, usada ou rejeitada, na provisoriedade e dinmica da realidade
fsica, social, cultural, humana. Enfim, em seu constante fazer-se e refazer-se.
A conseqncia dessas abordagens a de ver na expresso sociedade da
informao uma complexidade a ser enfrentada, uma simplificao a ser superada.
Ela no pode ser aceita como expresso de um modelo de sociedade unvoco
que a cincia e a tecnologia criaram. Assim, como a prpria informao, que a
caracteriza, ela plural, diversa, combinada, feita de interao humana e,
portanto, culturalmente produzida no processo histrico.
24
Principalmente por isso, a expresso sociedade da informao s pode ter

algum sentido se explicitar-se como sociedade da comunicao e, mais ainda, se
deixar-se possuir e processar no mbito da sociedade educativa. Porque o que
existe mesmo, concretamente, a sociedade humana so as sociedades humanas
produzindo saberes e fazeres, sentires e pensares, e codificando-os como
informao, partilhada pela comunicao, interao fundamental da convivncia
social e que, assim, base da prtica social educativa.
Interpretando a relao
educao-sociedade
Diante da sociedade e do homem que, no convvio social, se define
como sujeito histrico, cuja identidade se constri na relao com o outro , a
educao coloca-se como uma prtica que pretende contribuir para promover
essa construo.
Podemos identificar, com Luckesi (1990, p.37-52), as trs principais
concepes da relao da educao com a sociedade:
!
A primeira expressa o entendimento de que a educao exerce o papel de

manter a sociedade integrando os indivduos no todo social. Sua finalidade
promover a sade social pela formao das pessoas. A educao leva
em conta uma concepo de sociedade para, de fora dela, aperfeio-la,
corrigir seus desvios, construir seus sucessos e progresso, por meio da
formao dos indivduos que a compem. A teoria e a prtica pedaggica,
portanto, independem de qualquer anlise crtica da educao dentro da
sociedade.
A segunda que tem no filsofo francs Althusser um dos seus principais
formuladores expressa o entendimento de que a educao necessariamente
reproduz a sociedade, sendo determinada pelos aspectos econmicos, sociais
e polticos. Sua finalidade da qual no pode escapar a reproduo dessa
sociedade em que est inserida. A educao faz-se a partir de uma anlise
crtica que a considera dentro da sociedade. As atividades educativas esto a
servio do saber e do saber comportar-se nessa sociedade. E quem
determina esses saberes so os setores dominantes, de acordo com as
necessidades do modelo de produo.
A terceira expressa o entendimento de que a educao deve constituir-se em
meio de realizao de uma concepo da sociedade, a partir da crtica dessa
mesma sociedade. Esta tendncia nasce da tentativa de superao crtica
de um exagerado otimismo pedaggico da primeira tendncia e do
pessimismo da segunda. Mais do que isso, a partir da crtica da sociedade
e da educao que nela se pratica, reconhece-se sua real capacidade de
Como os meios de comunicao

social costumam tratar as
questes relacionadas sade
em nosso pas? Interesse-se por
observar as informaes
veiculadas em jornais, revistas,
rdio, televiso, meios eletrnicos, materiais de propaganda,
analisando-as do ponto de vista
dos valores sociais que difundem.
Voc costuma discutir sobre isso
com seus alunos?
possvel integrar os meios de
comunicao social e o
processamento educacional da
moderna exploso da
informao em seu trabalho
docente? Como?
Responda a essas questes em
seu Dirio de Estudo, escolhendo
voc mesmo a forma de faz-lo.
Selecionar materiais (notcias,
reportagens, propagandas, etc.)
ou indicaes deles (fitas de
vdeo, filmes, sites, etc.) pode ser
um caminho.
guisa de sugesto, apresentamos a seguinte atividade: pea
a seus alunos que, em
determinada aula, tragam para
a sala os jornais do dia e revistas
da semana; escolham um ou
mais fatos acontecidos e
estimule-os a perceber se h
vises diferenciadas no
tratamento da informao;
discutam como esse tratamento
deve influenciar a opinio dos
leitores.
25
intervir e seus concretos condicionamentos histricos e sociais. A educao,

assim concebida, uma prtica social que, na expresso de Luckesi (1990,
p.49),
Releia atentamente essas
concepes que relacionam
educao e sociedade e verifique
com qual delas, em seu
posicionamento de educador,
voc tem se identificado.
Se, neste momento, voc quiser

ler um pouco mais sobre a
educao em uma perspectiva
sociolgica, recorra ao texto
complementar n o 1 que se
encontra no final deste mdulo.
L voc encontrar um pouco do
pensamento de Durkheim e Paulo
Freire, bem como o que os
diferencia.
serve a um projeto, a um modelo, a um ideal de sociedade. Ela medeia esse

projeto, ou seja, trabalha para realizar esse projeto na prtica. Assim, se o
projeto for conservador, medeia a conservao; contudo se o projeto for
transformador, medeia a transformao; se o projeto for autoritrio, medeia a
realizao do autoritarismo; se o projeto for democrtico, medeia a realizao
da democracia.
Acreditamos que se pode aprofundar esta ltima tendncia, desdobrando
comprometidamente as possibilidades de interveno na realidade. Precisamos
ter muita clareza de que no h nenhuma prtica educativa neutra. A prpria
declarao de sua neutralidade um comprometimento com o que a est,
neste mundo. renncia de anlise, reflexo e ao crtica da realidade tal
como ela se apresenta.
Tambm necessrio colher em nossa experincia as limitaes da prtica
educativa. No se trata de minimiz-la, mas de ter, em sua concepo como
prtica educativa, a conscincia de que, na solidariedade com as outras prticas
sociais, estaro suas possibilidades de cooperar no processo de transformao.
Aqui a razo de se ter um projeto abrangente de sociedade, no qual a
educao, com as demais prticas sociais, se realize como mediao especfica
para sua efetivao.
Ao apenas enunciar essas tendncias, que se colocam para a sociedade
contempornea como contexto desafiador da educao, queremos afirmar a
voc que esta uma discusso que se repetir vrias vezes durante o Curso.
De forma muito especial, ser retomada no Ncleo Estrutural, sobretudo
quando, no Mdulo 6, forem discutidas as bases da ao.
Outras leituras
!
Para aprofundar a anlise desse ltimo item, busque a leitura do

segundo captulo de:
LUCKESI, Cipriano Carlos. Filosofia da Educao. So Paulo:
Cortez, 1990.
Entre as obras de Paulo Freire, uma leitura fundamental :
FREIRE, Paulo. Pedagogia do oprimido. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1978.
Recomendamos tambm a leitura de:
LVY, Pierre. As tecnologias da inteligncia. Rio de Janeiro:
Ed.34, 1993.
Filsofo e professor de hipermdia na Universidade de Paris-VIII, nesta obra ele
aborda novas maneiras de pensar e de conviver relacionadas com o
desenvolvimento das telecomunicaes e da informtica.
26
Polticas pblicas de educao e sade
TEMA 2
Podem-se entender as polticas pblicas (de trabalho, emprego, sade e
educao, entre outras) como partes de uma totalidade maior o projeto de

sociedade definido no confronto de interesses e na correlao de foras.
Nesse sentido, devem ser pensadas em sua articulao com o
planejamento mais global que a sociedade constri para si e dele participa,
realizando-se por meio da ao do Estado.Uma poltica pblica para um setor,
segundo Azevedo (1997, p.66), surge e determinada a partir:
!
de uma questo especfica que se torna socialmente problematizadora, exigindo

a atuao do Estado;
do grau de organizao e de articulao dos diversos setores e grupos
predominantes em cada um deles. O domnio poltico (politics) condiciona
a poltica (policy) ou plano de ao para cada segmento. Os grupos em luta
tero suas demandas atendidas na agenda dos governos de acordo com
seu poder de presso e domnio interno;
a partir das representaes sociais, que constituem a dimenso ideolgica das
polticas pblicas. Os grupos hegemnicos influiro no contedo da soluo,
na sua definio e formulao, de acordo com suas representaes
cognitivas, instrumental e normativa.
Assim,
o processo pelo qual se define e se implementa uma poltica no se descura do
universo simblico e cultural prprio da sociedade em que tem curso, articulando-se,
tambm, s caractersticas do seu sistema de dominao e, portanto, ao modo como
se processa a articulao dos interesses sociais neste contexto (idem, p.67).
Representaes sociais
conjunto de conhecimentos e
atividades psquicas que tornam
a realidade fsica e a realidade
social inteligveis para os
homens; podem, tambm,
facilitar-lhes a insero em um
grupo ou ajudar a criar uma
relao cotidiana de trocas ou
ainda liberar os poderes de sua
imaginao. As representaes
sociais correspondem, assim, a
necessidades e prticas da
sociedade humana no seu
cotidiano.
27
Antes de entrar no mrito da sade e da educao como polticas pblicas de

carter social, queremos esclarecer o que so e a origem das polticas pblicas.
Queremos trazer elementos que ajudem a resgatar as particularidades e contextos
das polticas sociais de sade e de educao implementadas pelo Estado.
Entendemos as polticas pblicas como a materialidade da interveno
do Estado, ou o Estado em ao. Entendemos, portanto, que estas polticas
se constituem, no caso concreto de nossas sociedades, em um elemento
estrutural das economias de mercado, representando tipos de regulao que
cada sociedade colocou em prtica a partir de um determinado estgio do seu
desenvolvimento. As polticas pblicas configuram, assim, os modos de
articulao entre o Estado e a sociedade (Azevedo, 1997, p.7).
Do liberalismo ao
polticas pblicas
neoliberalismo
nas
Em conformidade com os princpios norteadores do liberalismo, so

pressupostos das polticas pblicas os seguintes direitos:
Sade O direito sade passa pela garantia de vida digna para a
populao e de acesso universal e igualitrio s aes e servios de preservao
e recuperao da sade.
Educao Assim como na antiguidade grega a educao era condio
de cidadania, isto , o homem devia ser educado para desempenhar seu papel
na vida da cidade, tambm atualmente, uma das condies para o acesso
cidadania a garantia da educao pblica. As escolas pblicas seriam, assim, o
recurso fundamental para se atingir esse objetivo, desde que a elas pudessem
chegar indiscriminadamente a todos os indivduos.
J em 1956, na Conferncia pronunciada no Primeiro Congresso de
Educao de So Paulo, realizado em Ribeiro Preto, e que integra o livro
Educao no privilgio, Ansio Teixeira afirmava:
Ansio Teixeira (1900-1971)

educador brasileiro, nascido na
Bahia, responsvel pela reforma
educacional em seu estado, na
dcada de 20, passou a fazer
parte dos quadros dirigentes da
educao brasileira at o Estado
Novo (1937). Encerrada a
ditadura Vargas, voltou aos
trabalhos na rea de educao,
notabilizando-se na direo do
Instituto de Estudos Pedaggicos
do Ministrio da Educao.
Deixou um grande acervo de
escritos.
28
Em pocas passadas, a cultura de um pas podia basear-se em suas

universidades. As civilizaes fundadas em elites cultas e povos ignorantes
prescindiam da escola primria. As sociedades constitudas por privilegiados e
multides subjugadas tambm prescindiam da cultura popular.
As democracias, porm, sendo regimes de igualdade social e povos unificados, isto ,
com igualdade de direitos individuais e sistema de governo de sufrgio universal,
no podem prescindir de uma slida educao comum, a ser dada na escola primria,
de currculo completo e dia letivo integral, destinada a preparar o cidado nacional
e o trabalhador ainda no qualificado, e, alm disto, estabelecer a base igualitria
de oportunidades, de onde iro partir todos, sem limitaes hereditrias ou quaisquer
outras, para os mltiplos e diversos tipos de educao semi-especializada ou
especializada, ulteriores educao primria.
Nos pases economicamente desenvolvidos, at a educao mdia, imediatamente
posterior primria, est se fazendo tambm comum e bsica. E a tanto tambm
ns tendemos e devemos mesmo aspirar. (...)
A educao comum para todos j no pode ficar circunscrita alfabetizao

ou transmisso mecnica das trs tcnicas bsicas da vida civilizada ler,
escrever e contar. J precisa formar, to solidamente quanto possvel, embora
em nvel elementar, nos seus alunos, hbitos de competncia executiva, ou seja,
eficincia de ao; hbitos de sociabilidade, ou seja, interesse na companhia de
outros, para o trabalho ou o recreio; hbitos de gosto, ou seja, de apreciao da
excelncia de certas realizaes humanas (arte); hbitos de pensamento reflexo
(mtodo intelectual) e sensibilidade de conscincia para os direitos e reclamos
seus e de outros (Teixeira, 1994, p.104-5).
Conforme Antonio Gramsci (1891-1937), intelectual fundador do

Partido Comunista Italiano e prisioneiro poltico do regime fascista, a cultura
fundamental para a criticidade das massas, para que passem da condio de
espectadores de atores, sujeitos da histria. Assim sendo, a cultura uma das
condies para que se conquiste e se estabelea o direito de cidadania. Gramsci
segundo Manacorda (1991, p.144) , embora tendo clara conscincia das fontes
extra-escolares com as quais os jovens entram em contato, muito mais importantes do que
em geral se cr para a sua formao, ... no transfere atividade extra-escolar com os
adultos a maturao humana geral dos jovens. A escola o local da difuso sistemtica
do saber e da cultura, destacando-se, tanto em Gramsci quanto em Marx, a
exigncia de um rigor objetivo do ensino, bem como embora com diferentes solues prticas
as exigncias do momento subjetivo e pessoal (ibidem).
Para a criao de uma nova cultura em que o homem seja central, a
educao tem um papel formador fundamental de um novo homem. Uma
educao que tenha como objetivo educar para a autonomia no trabalho, na
poltica, nas relaes sociais.
Como se viu, as polticas pblicas se materializam na interveno do
Estado. H trs dcadas, no entanto, as formas e funes assumidas pelo Estado
encontram-se desafiadas, em conseqncia das prprias crises enfrentadas pelo
modo de acumulao capitalista e dos rumos traados visando sua superao.
Enquanto o neoliberalismo prega e implementa o esvaziamento das
polticas pblicas, isto , o Estado Mnimo, a social-democracia defende reformas
na estrutura estatal para salvar o Estado de bem-estar social.
Sociabilidade tambm
chamada de socialidade por
alguns. As formas de sociabilidade so os mltiplos modos
de ligar os homens pelo seu
conjunto. So as relaes sociais,
os fatos mais simples da realidade
social, que constituem objeto da
microssociologia. Do ponto de
vista tico, a sociabilidade foi
estudada como uma qualidade
essencial do homem e enrazase no mais ntimo de seu ser.
Ao ler este texto sobre polticas
pblicas, voc est se
defrontando com palavras como
liberalismo
cidadania
liberalismo,
cidadania,
democracia
autonomia
democracia,
autonomia.
Embora essas palavras estejam
presentes em nosso cotidiano,
elas tambm correspondem a
conceitos construdos historicamente pela sociedade.
Se voc, em seu estudo, tem
interesse em conhecer como eles
surgiram, recorra s leituras
complementares, antes de
prosseguir no estudo das polticas
pblicas. Nessa pausa, verifique
do que tratam os textos
complementares nmeros 2, 3
e 4. De acordo com suas
necessidades, explore-os.
De forma esquemtica, apresentamos as diversas vises de polticas

pblicas, no quadro a seguir.
29
Neoliberalismo
Razes
A teoria do Estado formulada a partir do sc. XVII, expressando o iderio do

liberalismo clssico emergente, visando preservao da ordem econmica
capitalista.
A crtica marxista ao modo de produo

capitalista no sculo XIX.
Origens
Ps II Guerra Mundial, na Europa e

USA.
Crise do modelo econmico psguerra nos anos 60, criando condies
para o revigoramento dos postulados
do liberalismo clssico: o Consenso
de Washington.
Ps II Guerra Mundial, na Europa.

As contradies capital x trabalho: as lutas
polticas das classes subalternas e o seu
poder de conquista.
A crescente organizao do mundo do

trabalho.
Expoentes
Friedrich Hayek e Sociedade de Mont Keynesianos de esquerda, R. Titmuss e

Plerin fundada em 1947, na Sua, e Marshall, H. Vilenski, A. Briggs.
economistas ligados Escola de
Chicago, como por exemplo, Milton
Friedmann.
Karl Marx e F. Engels.

P. Anderson, O'Connor, Bocarra,
Poulantzas, Clauss Offe, Chico Oliveira e
outros.
Objetivos
A Sociedade de Mont Plerin objetiva

combater o keynesianismo e o
solidarismo reinantes ps-guerra e
preparar as bases de um capitalismo
duro e livre de regras.
A partir das contradies capital x trabalho

busca-se combinar a concepo de justia
social dos trabalhadores com os conceitos
liberais de igualdade.
Encontrar meios para a mais ampla

condio de igualdade e bem-estar
humanos; extinguir a propriedade privada,
origem da sociedade de classes, para que
no haja mais explorador e explorados.
Relao de classes
Antagonismo. Competio.
Cooperao Solidariedade Social. Ressalta a dimenso humanitria, particularmente no que se refere proteo social
na ordem capitalista.
Antagonismo de classes. O conflito de

interesses, as desigualdades e a explorao
so inerentes sociedade de classes (Marx).
Valores (Ethos)
Liberdade e individualismo.
Mercado e competio.
O bem-estar e a igualdade so pr-requisitos ao exerccio pleno da individualidade

e da liberdade.
Sociedade sem classes. Fim do trabalho

alienado.
Igualdade e bem-estar de todos os seres
humanos.
O que so polticas As polticas pblicas so perniciosas

pblicas?
ordem social e ao seu equilbrio;
qualquer limitao dos mecanismos
de mercado por parte do Estado
ameaa letal liberdade econmica e
poltica.
So instrumentos importantes no sentido

de amenizar as desigualdades originadas
no mercado.
So polticas de proteo social
implementadas pelo Estado, buscando garantir a todos o bem-estar social: educao, securidade, emprego, etc.
So conquistas dos trabalhadores visando

amenizar o grau de explorao capitalista
(Marx em O Capital). So o "Estado em
ao" em um projeto de sociedade definido a partir do conflito de interesses e da
correlao de foras.
Papel do Estado fren- "Menos Estado e mais mercado". No

te s polticas pbli- cabe ao Estado intervir na economia
cas
e em outras instncias. Deixe o mercado agir livremente, pois a competio salutar, regula as ordens econmica e social.
responsvel pela promoo do bem comum. Deve intervir na economia e em

outras instncias, orientando as polticas
de reproduo econmica e social para
assegurar o bem-estar social.
Em ltima instncia o poder pblico (o

Estado burgus) garante as condies para
a produo e reproduo da ordem
capitalista (Marx).
Polticas de reprodu- Questiona as estruturas assumidas Defende o Estado de bem-estar social.

o econmica e so- pelos Estados de bem-estar social.
Ps-ofensiva neoliberal defende reformas
cial
Defende a desregulao do Estado: nas estruturas do Estado.
o Estado Mnimo, a privatizao dos
servios.
Defende o fim do capitalismo e o estabelecimento do socialismo.
Chamamos a sua ateno para

a simplificao do quadro. Na
verdade, ele tem mais uma
funo prtica, isto , quer ser
uma apresentao didtica das
concepes fundamentais de
polticas pblicas e do papel do
Estado na sua consecuo. Com
ele no se pretende esgotar a
questo das polticas pblicas
junto s concepes abordadas,
muito menos dizer que estas
representam todas as
concepes atuais.
30
Social democracia
Socialismo
Concepo
Quando o Estado se redefine numa perspectiva neoliberal, devemos nos

perguntar: Que perspectiva essa, e que polticas pblicas subsistiro?
Estamos hoje no mundo do discurso neoliberal. Neo quer dizer novo.
Correndo o risco de simplificao, podemos dizer que se trata de novo
liberalismo, pois, na prtica, trata-se da radicalizao dos princpios do
liberalismo econmico, que passam a ser levados ao extremo da
desregulamentao total da economia, o que significa ausncia de leis que
permitam ao Estado interferir na economia, cujas regras sero estabelecidas
exclusivamente pelo mercado, via competio.
O neoliberalismo comea a se esboar logo aps a Segunda Guerra Mundial,

em contraposio proposta do Estado de bem-estar social. Para recuperar
a Europa devastada, surgira essa noo que acreditava caber ao Estado o
papel de prover sade, educao, trabalho e moradia para toda a populao.
Dessa forma, ganha corpo a noo de polticas pblicas que j vinham
sendo defendidas desde os anos 30. No fundo, estava em jogo a
preocupao com os destinos do capitalismo frente aos desequilbrios sociais,
polticos e econmicos por ele causados.
Contrariamente a isso, um grupo de economistas os pais do
neoliberalismo afirma que o Estado no se sustenta com essa poltica!
Com a queda do socialismo real do Leste Europeu, com o avano da crise
capitalista mundial, essa teoria ganha bases objetivas para se impor por
intermdio da poltica do Estado Mnimo.
Assim que se implanta no Chile, durante o governo ditatorial do General
Augusto Pinochet, e no governo da Primeira Ministra da Inglaterra Margareth
Thatcher, espalhando-se pelo mundo como discurso nico (o fim das
ideologias, o fim da histria), aps a efetivao do Consenso de Washington.
Fundamentalmente, o neoliberalismo defende a reduo dos direitos
individuais, sociais e polticos em nome do mercado regulador por meio da
competio. Defende o Estado desobrigando-se de suas tarefas histricas
em torno da previdncia social, da sade, da educao a pretexto de ser
ineficiente e estar falido.
Privatizam-se, ento, os servios pblicos alegando-se que, atravs da
competio das empresas de educao, sade, previdncia privada etc., o
povo ter acesso a servio de melhor qualidade.
S no se diz como e de onde a populao ter recursos para pagar por
esses servios. Tambm no se expe o que significa sade e educao, por
exemplo, vistas como mercadorias.
A frase A democracia do consumo mais importante que a democracia
poltica (escrita na entrada do edifcio do Conselho das Amricas sede
das 200 maiores empresas americanas com ramificaes em outros pases)
diz a que democracia e cidadania o neoliberalismo se refere: cidadania
do homem de mercado, daquele que consome, daqueles que dispem de
recursos para consumir.
Nesse contexto de competio, a educao vista, seguindo as concepes
do Banco Mundial, como preparao tcnica para o mercado de trabalho.
A humanizao, a socializao do homem so desconsideradas no novo
modelo educativo preconizado e imposto como condio por organismos
financiadores como, por exemplo, aquele banco.
31
O conceito de empregabilidade
ser aprofundado no Mdulo 4
4.
Utopia conceito que significa

pensamento de lugar nenhum,
no sentido de que em lugar
nenhum o projeto utpico foi ou
est realizado. Contudo, o
conceito estende-se historicamente ao que deveria ser, aqui
e agora. Designa, assim, todo
projeto de uma sociedade ideal
perfeita. Esse ideal contm o
germe do progresso social e da
transformao da sociedade.
Leia a respeito no Mdulo 4
4.
Fetichismo crena no poder
sobrenatural de um objeto, que
passa a ser encarado como um
fetiche, isto , como algo dotado
de virtudes mgicas. Na teoria
marxista, criaram-se os conceitos
de fetichismo da mercadoria e
fetichismo do mercado, segundo
os quais se desenvolve a iluso,
ou representao ideolgica, de
que tanto as mercadorias quanto
o mercado so dotados de
propriedades inatas, de foras
extra-humanas, que influem no
destino das pessoas. Mercadorias e mercado (auto-regulado)
so pensados como tendo vida
prpria e no como referentes a
relaes sociais.
Procure conversar com outros

professores acerca dos efeitos
concretos das polticas neoliberais
nas escolas e nos servios, assim
como para seus usurios.
Registre no seu Dirio de Estudos
as caractersticas do chamado
neoliberalismo que voc julga
mais constrangedoras no
exerccio de sua cidadania, tal
como voc a entende.
32
O desemprego crescente explicado pela falta de mo-de-obra qualificada.

Da a necessidade de uma urgente educao exclusivamente
profissionalizante. Ideologicamente, omite-se o fato de que sua qualificao
ser insuficiente para garantir empregabilidade (= aptido ou capacidade
de conseguir emprego), pois vivemos a realidade do fim do trabalho
enquanto pleno emprego. S na Europa, apesar da qualificao da maioria
de seus trabalhadores, h hoje mais de 20 milhes de desempregados.
No entanto, a curto prazo, no se tem visualizado sada para a crise
econmica mundial e brasileira. O desemprego, as polticas neoliberais, a
queda do Leste Europeu (que, mesmo sob crticas de importantes setores da
esquerda, se apresentava como referencial alternativo), a crise das utopias,
a descrena na poltica e na ao do Estado, a lgica individualista que se
apossa do imaginrio social, o consenso virtual em torno do mercado
regulador, o fetichismo do mercado, a legitimao do Estado Mnimo
frente ao consenso criado em torno da ineficincia das polticas pblicas e
sociais tm agravado a situao.
A lgica do mercado atinge a estrutura e a sociabilidade humana,
destruindo os laos associativos, dissolvendo-os, constituindo o
individualismo (Spsito, 1995).
A cultura da produtividade, do crescimento, da tecnologia para a
competitividade, da eficincia eliminou a capacidade de utopia. Sobra o
desejo de no ser excludo. E a o individualismo tende a crescer e o
imaginrio a se reduzir (Petrella, 1996).
Dessa forma o indivduo, subsumido lgica do mercado, via competio,
cai na exacerbao do individualismo, negando toda e qualquer ao
coletiva, ativa, participativa. A mxima de Kaspar Hauser, cada um por si
e Deus contra todos apresenta-se como o diagnstico mais preciso da
sociedade atual a caminho da barbrie. Vide o aumento da violncia no
espao urbano.
O neoliberalismo, no que diz respeito s polticas sociais, tem como referncia
bsica o livre mercado:
Os programas e as vrias formas de proteo destinados aos trabalhadores,
aos excludos do mercado e aos pobres so vistos pelos neoliberais como
fatores que tendem a tolher a livre iniciativa e a individualidade, acabando
por desestimular a competitividade e infringir a prpria tica do trabalho. E,
citando o prprio Hayek, prossegue Azevedo: Os subsdios formao
profissionalizante dos indivduos no podem ser justificados pelo que vo
proporcionar aos beneficirios individualmente, e sim pelas vantagens que
podem resultar para a comunidade em geral. Qualquer tipo de educao
que se volte para o treinamento vocacional no deve, pois, ser subsidiada
pelos fundos pblicos, dado que um melhor preparo profissional vai se
refletir, no futuro, em melhores salrios. Em se tratando de um meio de
valorizao do capital humano, o ensino profissionalizante deve ser, portanto,
totalmente privatizado, posto que grande parte do aumento da renda que
possvel auferir em ocupaes que exigem tal treinamento constituir tosomente um retorno sobre o capital investido (Azevedo, 1997, p.16).
fato que vivemos um momento de crise radical. Evidentemente, no

h solues delineadas, prontas. Elas precisam ser construdas.
Enquanto a maioria interessada delegar poderes para outros irem definindo
sua vida, seu destino, certamente a soluo no ser a mais adequada. Trata-se de
fazer acontecer a democracia de fato, isto , de o povo fazer-se presente nos
destinos de sua cidade, exercendo a sua cidadania atravs da democracia direta,
ativa, participativa e no-representativa. Isto se forja a partir de uma nova cultura,
uma nova postura frente s obrigaes individuais e coletivas.
O entendimento, a anlise crtica e o movimento de gerar propostas em
relao s Polticas pblicas de educao e de sade so responsabilidade de
todos os cidados e, especialmente, dos que trabalham nessas reas.
Como profissional da sade, voc j assumia sua parcela em relao s
polticas de Sade, e acompanhava como cidado responsvel as de educao.
Agora, com este curso, voc est se profissionalizando tambm como
docente, profissional da educao. A participao nas polticas educacionais
passa a ser tambm objeto de sua responsabilidade direta e imediata.
Ao introduzir elementos para a discusso dos desafios que a sociedade
contempornea apresenta educao, ao oferecer algumas reflexes sobre a
experincia histrica do pensamento e da prtica pedaggicas, estabelecemos
bases para um entendimento crtico das polticas pblicas de educao.
Como este Curso de formao pedaggica se dirige a profissionais
de enfermagem, nada mais adequado do que analis-las, tendo como espelho
as de sade.
Recupere, em sua vivncia,

momentos em que claramente voc
teve conscincia de estar agindo
como profissional-cidado, na
interao com outros sujeitos
sociais, em favor das polticas
pblicas de sade e/ou de
educao.
O projeto poltico-educacional da
sociedade brasileira
No item anterior deste tema sobre polticas pblicas, fizemos questo

de visitar e revisitar bases conceituais, cuja referncia tem sido as prticas sociais,
a experincia do convvio humano, a permanente tentativa de produzir um
modo de existncia humana que contemple cada ser humano e todos os seres
humanos, em suas necessidades e aspiraes. Entre elas, certamente se inscrevem
a educao e a sade, mobilizadoras de nossa especial ateno e cuidado.
Agora, podemos abordar nossa questo central que se refere ao projeto
poltico educacional da sociedade brasileira. Faremos evidentemente meno
rea de Sade, que j do domnio daqueles que, aqui, esto se especializando
como enfermeiros-professores.
A matriz de critrios referenciais para o exame de quaisquer polticas
pblicas numa dada sociedade deve ser encontrada no entendimento que a
sociedade tem de si mesma quando, reconhecendo-se como Nao, institui o
33
Estado que a representa. No caso brasileiro, esta explicitao ocorreu, mais

uma vez, em uma Assemblia Constituinte, instalada pelo voto popular na
restaurao da democracia, aps o regime autoritrio tecnocrtico-militar de
1964 a 1985. A Constituio, assim elaborada, foi proclama em 1988.
Nas primeiras palavras, em seu Prembulo, est claramente dito que a
Assemblia Constituinte no veio para fazer um Projeto de Sociedade, mas
para instituir um Estado Democrtico que respeite os valores supremos do
projeto da sociedade brasileira.
Vamos ler atentamente o Prembulo da Constituio da Repblica
Federativa do Brasil:
Ns, representantes do povo brasileiro, reunidos em Assemblia Nacional
Constituinte para instituir um Estado Democrtico, destinado a assegurar
o exerccio dos direitos sociais e individuais, a liberdade, a segurana, o
bem-estar, o desenvolvimento, a igualdade e a justia como valores supremos
de uma sociedade fraterna, pluralista e sem preconceitos, fundada na harmonia
social e comprometida, na ordem interna e internacional, com a soluo
pacfica das controvrsias, promulgamos, sob a proteo divina, a seguinte
CONSTITUIO DA REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
(BRASIL, 1988).
Definindo seus valores bsicos, essa mesma sociedade, constituda em

Estado Democrtico de direito, proclama seu projeto histrico-poltico, para
cuja realizao estabelece fundamentos, princpios, objetivos e meios, dentre
os quais para a educao.
Esse projeto construdo nas dores e glrias de um caminhar no tempo,
de um relacionar-se com o espao, de um dinmico afirmar-se como identidade
cultural reflete valores e tendncias, modos de sentir, de pensar, de agir, de
ser e de querer ser.
Tendo como fundamentos a soberania, a cidadania, a dignidade da pessoa, os
valores sociais do trabalho e da livre iniciativa e o pluralismo poltico (Art.1), o projeto
histrico-poltico da sociedade brasileira define como seus objetivos:
!
a construo de uma sociedade livre, justa e solidria;
a garantia do desenvolvimento nacional;
a erradicao da pobreza e da marginalizao;
a reduo das desigualdades sociais e regionais;
a promoo do bem de todos, sem preconceitos de origem, raa, sexo,

cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao (Art.3).
Estas so as linhas mestras do projeto da sociedade e tambm os critrios

de definio para projetos e polticas setoriais, que, em seus diversos campos,
iro adquirir especificidades prprias.
No caso da Educao e da Sade, inseridas no contexto da instituio
da Ordem Social, que tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar
e a justia sociais (Art.193), a prpria Constituio definindo ambas como
direito de todos e dever do Estado (Art.196 e 205) explicita as linhas fundamentais
dos projetos de sade e de educao da sociedade brasileira.
34
Ao abordar a rea de Sade, preliminarmente o texto constitucional

assume uma posio abrangente, ao afirmar que o direito sade ser garantido
mediante polticas sociais e econmicas que visem
!
!
reduo do risco de doena e de outros agravos e

ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo,
proteo e recuperao (Art.196).
Em seguida, so traadas as diretrizes que presidiro as aes e servios

pblicos de sade. A primeira delas viabilizadora das demais a
determinao que essas aes e servios integrem uma rede regionalizada e
hierarquizada e constituam um sistema nico, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes:
!
!
descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;

atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas,
sem prejuzo dos servios assistenciais;
participao da comunidade (Art.198).
Assim como em relao educao, o texto da Constituio reflete

uma rdua luta dos movimentos sociais. Tambm na rea de sade esta luta
encontrou sua sistematizao em uma Conferncia Nacional que traou as linhas
referenciais que permitiram uma ao coerente junto Assemblia Nacional
Constituinte.
A questo que se coloca hoje, diante de um texto constitucional negociado,
mas que acolhe avanos importantes, a necessidade permanente de conferir
legislao complementar sobre sade assim como sobre educao o esprito
das diretrizes constitucionais. Estas, na verdade, corresponderam e ainda
correspondem ao projeto de sade (e de educao) gerados pela sociedade
brasileira, em seu processo histrico e poltico.
Essa no uma tarefa para polticos e representantes. uma tarefa
universal de cidadania. O Estado e suas instituies existem para responder ao
poder que os instituiu. Mas, no foi institudo pela Assemblia Constituinte,
que no mais existe? verdade. Contudo, quem instituiu a Constituinte? A
sociedade, que na interao permanente de seu convvio, produziu historicamente
seu Projeto e continua a produzi-lo na dinmica de seu movimento.
A cidadania, portanto, anteriormente analisada, no se refere a uma
abstrao ou a uma virtualidade, qual profissionais da sade e da educao
tm que estar atentos para respeit-la e promov-la nas pessoas que atendem
com sua competncia e dedicao. A cidadania se refere a todos e cada um
35
A importncia das Polticas

Pblicas nas reas de Educao
e Sade far com que, neste
Curso, este seja um assunto
presente em quase todos os
temas, tratado com enfoques
diferenciados e sempre complementares. Nesse sentido, voc
ter, nos mdulos dos Ncleos
Estrutural e Integrador
Integrador, vrias
referncias ao desdobramento
das Polticas Pblicas, na
legislao complementar.
dos sujeitos que interagem socialmente, no campo da sade e da educao e

em todos os campos para diretamente participarem da permanente
construo e reconstruo do Projeto Social.
Na educao, certamente, mas tambm na ao de seus alunos no campo
da sade, cada um ser sempre um cidado formador, instituidor de cidadania.
Concretamente, isto tambm significa acompanhar, analisar, debater, propor,
avaliar, exigir a explicitao e a implementao das polticas pblicas.
Voc encontrar, tambm, na Constituio de 1988, muitas das
reivindicaes dos movimentos sociais, as linhas bsicas de um projeto
pedaggico da sociedade brasileira.
O Projeto Educacional Brasileiro na Constituio
1. A educao tem como objetivos bsicos: pleno desenvolvimento da
pessoa, seu preparo para o exerccio da cidadania e sua qualificao para
o trabalho.
2. Sua promoo se far com a colaborao da sociedade (Art.205).
Direito pblico subjetivo

Direito pblico: dispe sobre o
exerccio dos direitos e poderes
polticos dos cidados e a estes
concede o gozo dos servios e
bens do domnio pblico. Direito
subjetivo: poder de ao
assegurado pela ordem pblica.
O direito pblico subjetivo
aquele pelo qual o titular de um
direito pode exigir da autoridade
do municpio ou do estado, por
exemplo, o cumprimento de um
dever (no caso, o oferecimento
de vaga em escola que ministre
ensino obrigatrio), dever este
que visa satisfao de um
interesse fundamental do
cidado, conforme est expresso
na Constituio. Assim, quando
a Lei de Diretrizes e Bases da
Educao Nacional (LDBEN
n. 9394/96) diz ser o acesso ao
ensino fundamental obrigatrio e
gratuito direito pblico
subjetivo, assegura ao cidado
o direito de acionar o Poder
Pblico para exigi-lo.
36
3. Obedecer aos princpios de igualdade de acesso e permanncia na escola;

liberdade de aprender, ensinar, pesquisar e divulgar o pensamento, a arte e o
saber; pluralismo de idias pedaggicas e coexistncia de instituies pblicas
e privadas; gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
valorizao dos profissionais do ensino, expresso em termos de recrutamento,
carreira e piso salarial; gesto democrtica do ensino pblico; garantia de
padro de qualidade (Art. 206).
4. O dever do Estado na matria expressa-se pela responsabilidade de
garantir ensino fundamental obrigatrio e gratuito a todos, considerandoo direito pblico subjetivo e, portanto, importando em responsabilidade da
autoridade competente, seu no-oferecimento ou sua oferta irregular;
progressiva extenso da obrigatoriedade e gratuidade ao ensino mdio;
atendimento especializado a quem dele necessitar; creche e pr-escola para
crianas at 6 anos de idade; acesso a nveis mais elevados de ensino,
pesquisa e criao artstica, segundo a capacidade de cada um; oferta de
ensino noturno regular, adequado s condies do educando; atendimento
ao aluno, no ensino fundamental, atravs de programas suplementares de
material didtico, transporte, alimentao e assistncia sade (Art.208).
5. A liberdade de ensino iniciativa privada condiciona-se ao cumprimento
das normas gerais da educao nacional e autorizao e avaliao de
qualidade pelo Poder Pblico (Art. 209).
6. Determina a fixao de contedos mnimos para o ensino fundamental
para assegurar formao bsica comum e respeito aos valores culturais
nacionais e regionais (Art.210).
7. Estabelece o regime de colaborao entre a Unio, os Estados e
Municpios , atribuindo a estes a prioridade de atuao no ensino
fundamental e pr-escolar (Art.211).
8. Estabelece os percentuais mnimos da receita de impostos que a Unio,

18%, os Estados e Municpios, 25%, devero aplicar em manuteno e
desenvolvimento do ensino, dispondo sobre a contribuio social do salrioeducao, como fonte adicional de financiamento do ensino fundamental
(Art.212).
9. Determina que os recursos pblicos sero destinados s escolas pblicas,
permitindo sejam dirigidos a escolas comunitrias, confessionais ou
filantrpicas, definidas em lei, e que no tenham finalidade lucrativa,
apliquem seus excedentes financeiros em educao e assegurem a destinao
de seu patrimnio a outra similar ou ao Poder Pblico.
10. Permite ainda que recursos pblicos sejam financiadores de atividades
universitrias de pesquisa e extenso (Art.213).
11. Finalmente determina que, por lei, ser estabelecido um plano nacional
plurianual de educao objetivando a articulao e o desenvolvimento do
ensino nos seus diversos nveis, assim como a integrao das aes do
Poder Pblico para a erradicao do analfabetismo; a universalizao do
atendimento escolar; a melhoria da qualidade do ensino; a formao para
o trabalho; a promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do Pas (Art.214).
Consulte a Constituio da
Repblica Federativa do Brasil,
destacando:
! no Ttulo VIII, DA ORDEM
SOCIAL, o Captulo I
Disposio Geral;
!
do Captulo II, DA
SEGURIDADE SOCIAL, as Sees
I e II, respectivamente,
Disposies Gerais e Da Sade;
!
do Captulo III, DA
EDUCAO, DA CULTURA E
DO DESPORTO, a Seo I, Da
Educao.
Elabore um conjunto de questes
que voc poderia apresentar em
cartazes ou em transparncias,
na sala de aula, promovendo
com seus alunos um debate sobre
As determinaes constitucionais
para as polticas pblicas de
Sade e Educao no Brasil.
Outras leituras
Sobre as polticas pblicas no campo da sade, recomendamos a
leitura:
!
do Mdulo 2 , Estado e polticas pblicas, da Unidade I de Gesto

em Sade Curso de Aperfeioamento para Dirigentes Municipais,
promovido pelo Programa de Educao a Distncia da Escola
Nacional de Sade Pblica da Fundao Oswaldo Cruz, publicado
em 1998.
das Leis 8.080 e 8.142, que, respectivamente, dispem sobre a
promoo da sade /organizao dos servios e sobre a participao
da comunidade. Seus textos se encontram disponibilizados no site
do curso: www.ead.fiocruz.br .
37
TEMA 3
A educao diante dos movimentos
ecolgico e ps-moderno
Com o estudo dos primeiros temas, procuramos caracterizar a sociedade
em que vivemos e os desafios prtica social educativa, mostrando a importncia

de se construir e implementar polticas pblicas que reflitam permanentemente
o Projeto Histrico que a sociedade produziu e continua produzindo para si
mesma.
Um comprometimento fundamental de cidadania nos faz participantes
deste movimento de definio, de execuo, de acompanhamento e de avaliao
crtica da ao.
Queremos agora propor uma reflexo sobre dois movimentos
especficos que, primeira vista, podem parecer paralelos, mas que na verdade
se interrelacionam, quando se assume o entendimento da cultura como o modo
de produo da existncia humana no seu contexto, no seu ambiente.
Alm disso, ambos se apresentam como movimentos de ruptura com
as antigas maneiras de viver e conviver. Um rompe com o modo de
relacionamento das comunidades humanas com o meio ambiente. O outro
rompe com os modelos e paradigmas que fundamentavam a criao cultural.
A est, portanto, a relao do denominado movimento ps-moderno, como
forma diferente de ver tambm a insero do homem em seu ambiente.
Por sua fora de redefinio no campo cultural, ningum especialmente
os que se envolvem profissionalmente no campo da sade e da educao
pode estar alheio a estes movimentos. E, sobretudo, necessrio conhec-los e
analis-los para poder, com mais clareza, definir e desenvolver, com conscincia
social, nossa ao.
38
A educao diante dos movimentos ecolgico e ps-moderno
Mais uma vez nos defrontaremos com a pergunta: para que me serve
este tema?
Gostaramos de trazer para a sua leitura um pequeno trecho que abre o
livro A sabedoria dos modernos, escrito por dois autores, Andr Comte-Sponville
e Luc Frry, amigos e divergentes em sua maneira de ler o mundo e de responder
s questes.
Como viver? a questo principal, pois contm todas as demais. Como viver
de uma maneira mais feliz, mais sensata, mais livre? No mundo tal qual , j
que no temos opo. Na poca que nossa, j que todas as opes dependem
dela.
Para transformar o mundo? Para se transformar? Ambos. Um pelo outro.
A ao o caminho. Mas que s vale pelo pensamento que a ilumina.
O mximo de felicidade no mximo de lucidez: o que os antigos chamavam
sabedoria, que dava sentido filosofia e vida deles.
Mas a sabedoria deles no a nossa. Ou, antes, a nossa no poderia reproduzir,
pura e simplesmente, a deles. O mundo no o mesmo. A sociedade no a
mesma. As cincias, a moral, a poltica... Como poderamos ter a mesma
vida, a mesma maneira de nos salvar ou nos perder?
Se quisemos reatar com o ideal antigo de sabedoria, foi menos por nostalgia do
que por impacincia. A vida breve demais, preciosa demais, difcil demais,
para que nos resignemos a viv-la de qualquer jeito. E interessante demais
para no nos darmos tempo de refletir a seu respeito e debat-la.
Como viver? Se a filosofia no responder a essa questo, para que a filosofia
(Comte-Sponville e Frry, 1999, p.5)?
O
O termo ecologia vem do grego

oikos, significando casa ou
lar. O estudo ecolgico conduz
o homem a uma compreenso
do funcionamento dos sistemas
naturais e o habilita para a
prtica da preservao da
natureza. No contexto da
ecologia humana, tambm inclui
as circunstncias sociais e
culturais. Isso porque o ambiente
(oikos) humano, para alm dos
componentes naturais,
construdo coletivamente na
histria das sociedades.
movimento
ecolgico
Em 14 de maro de 2000 foi aprovada pela Unesco depois de ser

discutida durante oito anos, por mais de cem mil pessoas de 46 pases, em
escolas primrias e universidades, entidades da sociedade civil e centros de
pesquisa a Carta da Terra. Ela foi redigida por uma Comisso integrada,
entre outros, por Mikhail Gorbachev, Maurice Strong, Steven Rockfeller,
Mercedes Sosa, Leonardo Boff. Espera-se que venha a ser assumida pela ONU,
com o mesmo valor da Declarao dos Direitos Humanos.
importante porque reflete um processo histrico de conscientizao
de uma, cada vez maior, parcela da humanidade, sobre a necessidade de cuidar
do meio ambiente. Reflete, sobretudo, uma prtica social de cidadania
responsvel que, sempre atenta aos acontecimentos, desenvolveu uma reflexo
crtica sobre a realidade, decidiu e implementou aes coletivas, formando
um movimento no mbito da sociedade: o denominado movimento ecolgico.
A trajetria do movimento ecolgico
As primeiras manifestaes organizadas em relao ao meio ambiente

ocorrem logo aps a II Guerra Mundial. A exploso das bombas de Hiroshima
e Nagasaki provocaram, na Europa, as primeiras manifestaes pacifistas contra
39
o uso da energia nuclear, denunciando suas conseqncias desastrosas para a

humanidade e o meio ambiente.
Antes, os registros sobre preocupao ambiental se restringiam aos
filsofos e pensadores, muito vinculadas ao tema: Deus e a Natureza.
Ou, ento, eram prprias de naturalistas e cientistas, buscando uma melhor
descrio e compreenso dos fenmenos da vida.
Como observa Fonseca (2000), no sculo XVI surgem, com as grandes
navegaes e as conquistas de novas terras, os primeiros questionamentos do
homem sobre o meio ambiente. Primeiramente com estranheza e perplexidade
diante da diferena radical da cultura e civilizao europia em confronto com
os costumes e relao com o meio ambiente dos habitantes do novo mundo.
A carta de Pero Vaz Caminha ao rei de Portugal no ano de 1500 diz Fonseca um
dos marcos dessa dicotomia ambiental.
Carta de PPero
ero V
az de Caminha ((fragmentos
fragmentos
Vaz
fragmentos))
Eles (os nativos) no lavram nem criam. No h aqui boi, nem vaca,nem
cabra,nem ovelha, nem qualquer outra alimria, que costumada seja ao
viver dos homens. Nem comem seno desse inhame, que aqui h muito
e dessa semente e fruitos que a terra e as rvores de si lanam. E com isto
andam tais e to rijos e to ndios que o no somos ns tanto, com
quanto trigo e legumes comemos. (...)
Nela (nesta terra), at agora, no pudemos saber que haja ouro, nem prata,
nem coisa alguma de metal ou ferro; nem lho vimos. Porem a terra de
muitos bons ares, assim frios e temperados, como os de Entre Doiro e Minho,
porque neste tempo de agora os achvamos como os de l.
guas so muitas; infindas. E em tal maneira graciosa que, querendo-a
aproveitar, dar-se- nela tudo, por bem das guas que tem (Corteso,
1943, p.233-234; 239-240).
Mais adiante, no sculo XVIII, fica ntida a constatao de que o homem

civilizado, com sua cultura peculiar, est em confronto com a Natureza.
Ningum melhor que Rousseau vai registrar, como tragdia, esse confronto.
E o faz nas primeiras palavras de seu livro sobre a educao, o Emlio, publicado
em 1762:
Tudo bom ao sair das mos do Autor das coisas. Tudo degenera entre as
mos do homem. Ele fora uma terra a nutrir as produes de uma outra,
uma rvore a carregar os frutos de uma outra. Ele mistura e confunde os
climas, os elementos, as estaes. Ele mutila seu co, seu cavalo, seu escravo.
Ele altera tudo, ele desfigura tudo: ele gosta da deformidade, dos monstros.
Ele no quer nada, tal como feito pela natureza, nem mesmo o homem.
40
O processo de acelerao da industrializao no sculo XIX e o

surgimento de uma ideologia consumista nas linhas de produo capitalistas deu origem s
primeiras reflexes quanto a atuao danosa do homem sobre a Natureza (Fonseca, 2000).
O que acontece a partir das manifestaes pacifistas e, depois, por toda
a segunda metade do sculo XX, um processo contnuo de conscientizao
do homem comum para o fato de que, pela ao humana, no apenas o
ambiente podia ser deteriorado, como a prpria a humanidade, juntamente
com as demais espcies vivas, e o planeta poderiam desaparecer.
A causa ambiental se amplia cada vez mais, abraando o social,
propondo na contestao permanente uma sociedade mais justa, sem violncia
de qualquer espcie. Exemplo disso o movimento hippie que, na expresso de
Fonseca, a vertente mais doce at hoje surgida no movimento ambientalista.
Em 1972, realizou-se em Estocolmo (Sucia) a primeira conferncia
internacional sobre o meio ambiente, onde se explicitam as questes mais graves
e se manifesta a necessidade de desenvolver polticas ambientais em cada Nao
e no mbito internacional. Entretanto, na Conferncia de Estocolmo e depois
dela, se evidenciam divergncias de concepo no encaminhamento de solues
e, sobretudo, um descompromisso com a adoo, pelos governos, de agendas
efetivas.
Duas correntes do pensamento ambientalista se manifestam: a primeira
propunha o crescimento zero para a economia e a populao mundial, sob
pena de um colapso global pelo esgotamento dos recursos naturais, poluio
ambiental e a fome; a segunda, atribuindo a culpa ao sistema capitalista e ao
consumismo da ideologia do suprfluo, vai propor a mudana do modo de
produo e consumo, transformando o trabalho rduo em trabalho criador,
reduzindo este para aumentar o lazer cultural e a relao ecolgica do homem
com o meio ambiente.
Uma outra posio, deixando de lado o antropocentrismo em nome
de uma interpretao ecocntrica, percebe a Terra como um enorme organismo
vivo, onde o homem uma das formas de vida existente, sem qualquer direito
de ameaar a sobrevivncia de outras criaturas ou o equilbrio ecolgico da
totalidade.
A partir das eleies de 1983 na Alemanha, surgem os denominados
Verdes, cuja proposta visa descentralizao para o ativismo ambiental, a
reao pacfica, a melhora na distribuio social da renda e uma conduta tica
em relao ao meio ambiente (uma economia verde voltada para as necessidades
e no para o lucro).
Finalmente, na atualidade, surge uma corrente que acredita na soluo
dos problemas ambientais, apenas atravs do desenvolvimento cientfico e da
introduo de novas tcnicas. Incorre numa viso fragmentada e tecnicista,
no levando em conta que o ambiente o resultado de mltiplas relaes e
que o sentido ecolgico da Natureza passa necessariamente pelo meio ambiente
enquanto referido ao ser humano. Se verdade que a humanidade se realiza no
convvio social, situado e datado em um espao definido naturalmente,
tambm verdade que esse espao redefinido e recriado humanamente. Essa
corrente vem sendo denominada eco-tecnicista.
41
A multiplicidade de concepes, o agravamento de questes, a

complexidade no encaminhamento de solues, ao mesmo tempo em que
desautorizam vises imobilistas, reducionistas ou otimistas, exigem a
sistematizao dos conhecimentos e valores construdos nessa trajetria de
movimentos sociais e de polticas pblicas para o meio ambiente. Neste sentido,
a Carta da Terra cumpre o papel de fundamento e base de discusses futuras,
mas sobretudo de parmetro para agendas imediatas.
A CARTA DA TERRA
A seguir, voc encontrar o texto integral da Carta da Terra.

Voc logo descobrir uma peculiaridade desse documento: o seu equilbrio
entre registro crtico da realidade e proposta de sua transformao baseada em
viabilidade concreta; entre a proclamao de princpios e a definio de linhas de
ao; entre a afirmao da responsabilidade geral e a indicao da necessidade de
comprometimento de cada pessoa, cada comunidade, cada Nao.
Alm de seu contedo, esse aspecto faz da Carta da Terra um valioso
instrumento de prtica para o profissional da sade e da educao, para o
enfermeiro-professor que voc .
A CARTA DA TERRA
Prembulo
Estamos diante de um momento crtico na histria da Terra, numa poca em
que a humanidade deve escolher o seu futuro. medida que o mundo
torna-se cada vez mais interdependente e frgil, o futuro enfrenta, ao mesmo
tempo, grandes perigos e grandes promessas. Para seguir adiante, devemos
reconhecer que no meio da uma magnifica diversidade de culturas e formas
de vida, somos uma famlia humana e uma comunidade terrestre com um
destino comum. Devemos somar foras para gerar uma sociedade sustentvel
global baseada no respeito pela natureza, nos direitos humanos universais,
na justia econmica e numa cultura da paz. Para chegar a este propsito,
imperativo que, ns, os povos da Terra, declaremos nossa responsabilidade
uns para com os outros, com a grande comunidade da vida, e com as futuras
geraes.
Terra, Nosso Lar
A humanidade parte de um vasto universo em evoluo. A Terra, nosso
lar, est viva com uma comunidade de vida nica. As foras da natureza
fazem da existncia uma aventura exigente e incerta, mas a Terra
providenciou as condies essenciais para a evoluo da vida. A capacidade
42
de recuperao da comunidade da vida e o bem-estar da humanidade

dependem da preservao de uma biosfera saudvel com todos seus
sistemas ecolgicos, uma rica variedade de plantas e animais, solos frteis,
guas puras e ar limpo. O meio ambiente global com seus recursos finitos
uma preocupao comum de todas as pessoas. A proteo da vitalidade,
diversidade e beleza da Terra um dever sagrado.
A Situao Global
Os padres dominantes de produo e consumo esto causando devastao
ambiental, reduo dos recursos e uma massiva extino de espcies.
Comunidades esto sendo arruinadas. Os benefcios do desenvolvimento
no esto sendo divididos equitativamente e o fosso entre ricos e pobres
est aumentando. A injustia, a pobreza, a ignorncia e os conflitos violentos
tm aumentado e causa de grande sofrimento. O crescimento sem
precedentes da populao humana tem sobrecarregado os sistemas
ecolgico e social. As bases da segurana global esto ameaadas. Essas
tendncias so perigosas, mas no inevitveis.
Desafios Para o Futuro
A escolha nossa: formar uma aliana global para cuidar da Terra e uns
dos outros, ou arriscar a nossa destruio e a da diversidade da vida. So
necessrias mudanas fundamentais dos nossos valores, instituies e modos
de vida. Devemos entender que quando as necessidades bsicas forem
atingidas, o desenvolvimento humano primariamente ser mais, no, ter
mais. Temos o conhecimento e a tecnologia necessrios para abastecer a
todos e reduzir nossos impactos ao meio ambiente. O surgimento de uma
sociedade civil global est criando novas oportunidades para construir um
mundo democrtico e humano. Nossos desafios, ambientais, econmicos,
polticos, sociais e espirituais esto interligados, e juntos podemos forjar
solues includentes.
Responsabilidade Universal
Para realizar estas aspiraes devemos decidir viver com um sentido de
responsabilidade universal, identificando-nos com toda a comunidade
terrestre bem como com nossa comunidade local. Somos ao mesmo tempo
cidados de naes diferentes e de um mundo no qual a dimenso local
e global esto ligadas. Cada um comparte responsabilidade pelo presente
e pelo futuro, pelo bem-estar da famlia humana e do grande mundo dos
seres vivos. O esprito de solidariedade humana e de parentesco com
toda a vida fortalecido quando vivemos com reverncia o mistrio da
existncia, com gratido pelo presente da vida, e com humildade
considerando o lugar que ocupa o ser humano na natureza.
Necessitamos com urgncia de uma viso de valores bsicos para
proporcionar um fundamento tico emergente comunidade mundial.
Portanto, juntos na esperana, afirmamos os seguintes princpios, todos
interdependentes, visando um modo de vida sustentvel como critrio
comum, atravs dos quais a conduta de todos os indivduos, organizaes,
empresas de negcios, governos, e instituies transnacionais ser guiada
e avaliada.
43
Princpios
I. Respeitar e Cuidar da Comunidade de Vida
1. R
espeitar a TTerra
erra e a vida em toda sua diversidade
Respeitar
a. Reconhecer que todos os seres so interligados e cada forma de vida
tem valor, independentemente do uso humano.
b. Afirmar a f na dignidade inerente de todos os seres humanos e no
potencial intelectual, artstico, tico e espiritual da humanidade.
2. Cuidar da comunidade da vida com compreenso, compaixo
e amor
a. Aceitar que com o direito de possuir, administrar e usar os recursos
naturais vem o dever de impedir o dano causado ao meio ambiente e de
proteger o direito das pessoas.
b. Afirmar que o aumento da liberdade, dos conhecimentos e do poder
comporta responsabilidade na promoo do bem comum.
3. Construir sociedades democrticas que sejam justas,
participativas, sustentveis e pacficas
a. Assegurar que as comunidades em todos nveis garantam os direitos
humanos e as liberdades fundamentais e dar a cada uma a oportunidade
de realizar seu pleno potencial.
b. Promover a justia econmica propiciando a todos a consecuo de uma
subsistncia significativa e segura, que seja ecologicamente responsvel.
4. Garantir a generosidade e a beleza da TTerra
erra para as atuais
e as futuras geraes
a. Reconhecer que a liberdade de ao de cada gerao condicionada
pelas necessidades das geraes futuras.
b. Transmitir s futuras geraes valores, tradies e instituies que apoiem, a
longo termo, a prosperidade das comunidades humanas e ecolgicas da Terra.
Para poder cumprir estes quatro extensos compromissos, necessrio:
II. Integridade Ecolgica
5. Proteger e restaurar a integridade dos sistemas ecolgicos

da TTerra,
erra, com especial preocupao pela diversidade biolgica
e pelos processos naturais que sustentam a vida
a. Adotar planos e regulaes de desenvolvimento sustentvel em todos
os nveis que faam com que a conservao ambiental e a reabilitao
sejam parte integral de todas as iniciativas de desenvolvimento.
44
b. Estabelecer e proteger as reservas com uma natureza vivel e da biosfera,

incluindo terras selvagens e reas marinhas, para proteger os sistemas de
sustento vida da Terra, manter a biodiversidade e preservar nossa herana
natural.
c. Promover a recuperao de espcies e ecossistemas em perigo.
d. Controlar e erradicar organismos no-nativos ou modificados
geneticamente que causem dano s espcies nativas, ao meio ambiente,
e prevenir a introduo desses organismos daninhos.
e. Manejar o uso de recursos renovveis como a gua, solo, produtos
florestais e a vida marinha com maneiras que no excedam as taxas de
regenerao e que protejam a sanidade dos ecossistemas.
f. Manejar a extrao e uso de recursos no renovveis como minerais e
combustveis fsseis de forma que diminua a exausto e no cause srio
dano ambiental.
6. Prevenir o dano ao ambiente como o melhor mtodo de
proteo ambiental e quando o conhecimento for limitado,
tomar o caminho da prudncia
a. Orientar aes para evitar a possibilidade de srios ou irreversveis
danos ambientais mesmo quando a informao cientfica seja incompleta
ou no conclusiva.
b. Impor o nus da prova queles que afirmam que a atividade proposta
no causar dano significativo e fazer com que os grupos sejam
responsabilizados pelo dano ambiental.
c. Garantir que a deciso a ser tomada se oriente pelas conseqncias
humanas globais, cumulativas, de longo termo, indiretas e de longa distncia.
d. Impedir a poluio de qualquer parte do meio ambiente e no permitir
o aumento de sustncias radioativas, txicas ou outras substncias
perigosas.
e. Evitar que atividades militares causem dano ao meio ambiente.
7. Adotar padres de produo, consumo e reproduo que
protejam as capacidades regenerativas da TTerra,
erra, os direitos
humanos e o bem-estar comunitrio
a. Reduzir, reutilizar e reciclar materiais usados nos sistemas de produo
e consumo e garantir que os resduos possam ser assimilados pelos sistemas
ecolgicos.
b. Atuar com restrio e eficincia no uso de energia e recorrer cada vez
mais aos recursos energticos renovveis como a energia solar e do vento.
c. Promover o desenvolvimento, a adoo e a transferncia equitativa de
tecnologias ambientais saudveis.
d. Incluir totalmente os custos ambientais e sociais de bens e servios no
preo de venda e habilitar aos consumidores identificar produtos que
satisfaam as mais altas normas sociais e ambientais.
e. Garantir acesso universal ao cuidado da sade que fomente a sade
reprodutiva e a reproduo responsvel.
45
f. Adotar estilos de vida que acentuem a qualidade de vida e o suficiente

material num mundo finito.
8. Avanar o estudo da sustentabilidade ecolgica e promover
a troca aberta e uma ampla aplicao do conhecimento adquirido
a. Apoiar a cooperao cientfica e tcnica internacional relacionada
sustentabilidade, com especial ateno s necessidades das naes em
desenvolvimento.
b. Reconhecer e preservar os conhecimentos tradicionais e a sabedoria
espiritual em todas as culturas que contribuem para a proteo ambiental
e o bem-estar humano.
c. Garantir que informaes de vital importncia para a sade humana e
para a proteo ambiental, incluindo informao gentica, estejam
disponveis ao domnio pblico.
III. Justia Social e Econmica
9. Erradica
Erradicar a pobreza como um imperativo tico, social,
econmico e ambiental
a. Garantir o direito gua potvel, ao ar puro, segurana alimentar,
aos solos no contaminados, ao abrigo e saneamento seguro, distribuindo
os recursos nacionais e internacionais requeridos.
b. Prover cada ser humano de educao e recursos para assegurar uma
subsistncia sustentvel, e dar seguro social [mdico] e segurana coletiva
a todos aqueles que no so capazes de manter-se a si mesmos.
c. Reconhecer ao ignorado, proteger o vulnervel, servir queles que sofrem,
e permitir-lhes desenvolver suas capacidades e alcanar suas aspiraes.
10. Garantir que as atividades econmicas e instituies em
todos os nveis promovam o desenvolvimento humano de forma
eqitativa e sustentvel
a. Promover a distribuio eqitativa da riqueza dentro e entre naes.
b. Incrementar os recursos intelectuais, financeiros, tcnicos e sociais das
naes em desenvolvimento e aliviar as dvidas internacionais onerosas.
c. Garantir que todas as transaes comerciais apoiem o uso de recursos
sustentveis, a proteo ambiental e normas laborais progressistas.
d. Exigir que corporaes multinacionais e organizaes financeiras
internacionais atuem com transparncia em benefcio do bem comum e
responsabiliz-las pelas conseqncias de suas atividades.
46
11. Afirmar a igualdade e a eqidade de gnero como prrequisitos para o desenvolvimento sustentvel e assegurar o
acesso universal educao, ao cuidado da sade e s
oportunidades econmicas
a. Assegurar os direitos humanos das mulheres e das meninas e acabar
com toda violncia contra elas.
b. Promover a participao ativa das mulheres em todos os aspectos da
vida econmica, poltica, civil, social e cultural como parceiros plenos e
paritrios, tomadores de deciso, lderes e beneficirios.
c. Fortalecer as famlias e garantir a segurana e a criao amorosa de
todos os membros da famlia.
12. Defender
Defender,, sem discriminao, os direitos de todas as pessoas
a um ambiente natural e social, capaz de assegurar a dignidade
humana, a sade corporal e o bem-estar espiritual, dando
especial ateno aos direitos dos povos indgenas e minorias
a. Eliminar a discriminao em todas suas formas, como as baseadas na
raa, cor, gnero, orientao sexual, religio, idioma e origem nacional,
tnica ou social.
b. Afirmar o direito dos povos indgenas sua espiritualidade,
conhecimentos, terras e recursos, assim como s suas prticas relacionadas
a formas sustentveis de vida.
c. Honrar e apoiar os jovens das nossas comunidades, habilitando-os para
cumprir seu papel essencial na criao de sociedades sustentveis.
d. Proteger e restaurar lugares notveis, de significado cultural e espiritual.
IV. Democracia, No Violncia e Paz
13. Fortalecer as instituies democrticas em todos os nveis

e proporcionar-lhes transparncia e prestao de contas no
exerccio do governo, a participao inclusiva na tomada de
decises e no acesso justia
a. Defender o direito a todas as pessoas de receber informao clara e
oportuna sobre assuntos ambientais e todos os planos de desenvolvimento
e atividades que poderiam afet-las ou nos quais tivessem interesse.
b. Apoiar sociedades locais, regionais e globais e promover a participao
significativa de todos os indivduos e organizaes na tomada de decises.
c. Proteger os direitos liberdade de opinio, de expresso, de assemblia
pacfica, de associao e de oposio [ ou discordncia].
d. Instituir o acesso efetivo e eficiente a procedimentos administrativos e
judiciais independentes, incluindo mediao e retificao dos danos
ambientais e da ameaa de tais danos.
e. Eliminar a corrupo em todas as instituies pblicas e privadas.
f. Fortalecer as comunidades locais, habilitando-as a cuidar dos seus prpios
ambientes e designar responsabilidades ambientais a nvel governamental
onde possam ser cumpridas mais efetivamente.
47
14. Integrar na educao formal e aprendizagem ao longo da

vida, os conhecimentos, valores e habilidades necessrias para
um modo de vida sustentvel
a. Oferecer a todos, especialmente a crianas e a jovens, oportunidades
educativas que os habilite a contribuir ativamente para o desenvolvimento
sustentvel.
b. Promover a contribuio das artes e humanidades assim como das
cincias na educao sustentvel.
c. Intensificar o papel dos meios de comunicao de massas no sentido de
aumentar a conscientizao dos desafios ecolgicos e sociais.
d. Reconhecer a importncia da educao moral e espiritual para uma
subsistncia sustentvel.
15.T
ratar todos os seres vivos com respeito e considerao
15.Tratar
a. Impedir crueldades aos animais mantidos em sociedades humanas e
diminuir seus sofrimentos.
b. Proteger animais selvagens de mtodos de caa, armadilhas e pesca
que causem sofrimento externo, prolongado ou evitvel.
c. Evitar ou eliminar ao mximo possvel a captura ou destruio de espcies
que no so o alvo [ou objetivo].
16. Promover uma cultura de tolerncia, no violncia e paz
a. Estimular e apoiar os entendimentos mtuos, a solidariedade e a
cooperao entre todas as pessoas, dentro e entre naes.
b. Implementar estratgias amplas para prevenir conflitos violentos e usar
a colaborao na resoluo de problemas para manejar e resolver conflitos
ambientais e outras disputas.
c. Desmilitarizar os sistemas de segurana nacional at chegar ao nvel de
uma postura no provocativa da defesa e converter os recursos militares
em propsitos pacficos, incluindo restaurao ecolgica.
d. Eliminar armas nucleares, biolgicas e txicas e outras armas de
destruio de massa.
e. Assegurar que o uso de espaos orbitais e exteriores mantenham a
proteo ambiental e a paz.
f. Reconhecer que a paz a integridade criada por relaes corretas consigo
mesmo, com outras pessoas, outras culturas, outras vidas, com a Terra e
com o grande Todo do qual somos parte.
48
O Caminho adiante
Como nunca antes na histria o destino comum nos conclama a buscar
um novo comeo. Tal renovao a promessa dos princpios da Carta
da Terra. Para cumprir esta promessa, temos que comprometer-nos a
adotar e promover os valores e objetivos da Carta.
Isto requer uma mudana na mente e no corao. Requer um novo
sentido de interdependncia global e de responsabilidade universal.
Devemos desenvolver e aplicar com imaginao a viso de um modo
de vida sustentvel a nvel local, nacional, regional e global. Nossa
diversidade cultural uma herana preciosa e diferentes culturas
encontraro suas prprias e distintas formas de realizar esta viso.
Devemos aprofundar e expandir o dilogo global gerado pela Carta
da Terra, porque temos muito que aprender da continuada busca de
verdade e de sabedoria.
Conhecendo a Carta da Terra,

que relao voc estabelece com
os princpios terico-polticos da
competncia humana e do
paradigma da promoo da
sade que orientam este Curso e
as aes formadoras do
PROFAE?
Tendo como base sua prtica
profissional e sua vivncia pessoal,
identifique os princpios da Carta
da Terra que voc julga mais
difceis de serem aplicados em seu
ambiente e que, portanto, exigiro
mais a sua ateno como
enfermeiro-docente.
Converse, no seu grupo de
estudo, sobre essas questes e,
sempre que julgar necessrio,
anote pontos importantes no seu
Dirio de Estudo.
A vida muitas vezes envolve tenses entre valores importantes. Isto

pode significar escolhas difceis. Porm, necessitamos encontrar
caminhos para harmonizar a diversidade com a unidade, o exerccio
da liberdade com o bem comum, objetivos de curto prazo com metas
de longo prazo. Todo indivduo, famlia, organizao e comunidade
tm um papel vital a desempenhar. As artes, as cincias, as religies,
as instituies educativas, os meios de comunicao, as empresas, as
organizaes no governamentais e os governos so todos chamados
a oferecer uma liderana criativa. A parceria entre governo, sociedade
civil e empresa essencial para uma governabilidade efetiva.
Para construir uma comunidade global sustentvel, as naes do mundo
devem renovar seu compromisso com as Naes Unidas, cumprir com
suas obrigaes respeitando os acordos internacionais existentes e
apoiar a implementao dos princpios da Carta da Terra junto com
um instrumento internacional legalmente vinculante com referncia
ao ambiente e ao desenvolvimento.
Que o nosso tempo seja lembrado pelo despertar de uma nova
reverncia face vida, por um compromisso firme de alcanar a
sustentabilidade, pela rpida luta pela justia e pela paz e pela alegre
celebrao da vida.
(http://www.dataterra.org.br/Documentos/CARTA_DA_TERRA.htm)
Ecologia na prtica social educativa
A importncia da Educao Ambiental, antes de constar das recomendaes

de diversas conferncias internacionais, j era pauta das reivindicaes dos
movimentos sociais, em seu incio de organizao, em meados do sculo XX.
Mas a Conferncia das Naes Unidas sobre o Ambiente Humano,
realizada em junho de 1972, conhecida como Conferncia de Estocolmo, que
vai levar a UNESCO e o Programa das Naes Unidas para o Meio
Ambiente PNUMA a criarem, no ano de 1975, o Programa Internacional
49
de Educao Ambiental PIEA. Alm disso, por recomendao da Conferncia

de Estocolmo, realizou-se em 1977, em Tbilisi (antiga URSS), a primeira
Conferncia Intergovernamental sobre Educao Ambiental, onde se definiram
as finalidades, objetivos, princpios orientadores e estratgias para o
desenvolvimento da Educao Ambiental.
No Brasil, a Lei no 6.938, de 1981, que dispunha sobre os fins,
mecanismos de formulao e aplicao da Poltica Nacional do Meio Ambiente,
j traz determinaes sobre a Educao Ambiental e estabelece, no seu dcimo
princpio, que esse tema dever estar presente em todos os nveis do ensino, inclusive
a educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao ativa na defesa do meio
ambiente.
Em 1988, a Constituio, depois de estabelecer o direito ao meio ambiente
ecologicamente equilibrado, determina no mesmo Art.225, em seu 1 entre as
incumbncias do Poder Pblico para assegurar a efetividade desse direito a de Promover
a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao
do meio ambiente.
O Ministrio da Educao e do Desporto, atravs da Portaria n 678,
de 14 de maio de 1991, regulamenta o dispositivo constitucional, no sentido
de que a educao escolar deve contemplar a educao ambiental, permeando
todo o currculo dos diferentes nveis e modalidades de ensino.
Na Carta Brasileira para a Educao Ambiental, formalizada por ocasio
da Conferncia Mundial sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada
em julho de 92 no Rio de Janeiro, dentre as suas recomendaes destaca: a
necessidade de um compromisso real do poder pblico federal, estadual e
municipal no cumprimento e complementao da legislao e das polticas
para Educao Ambiental. Ressalta tambm que sejam cumpridos os marcos
referenciais internacionais acordados em relao Educao Ambiental com
dimenso multi, inter e transdisciplinar em todos os nveis de ensino, e que
em todas as instncias, o processo decisrio acerca das polticas para a
Educao Ambiental conte com a participao das comunidades direta ou
indiretamente envolvidas na problemtica em questo.
O Projeto de Lei, apresentado em 1993 pelo Deputado Fbio
Feldmann, foi aprovado no Congresso Nacional e tornou-se a Lei no 9.795, de
27 de abril de 1999, que Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional
de Educao Ambiental e d outras providncias.
A Poltica Nacional de Educao Ambiental uma proposta
programtica de promoo da educao ambiental em todos os setores da
sociedade. Diferente de outras Leis, no estabelece regras ou sanes, mas
determina responsabilidades e obrigaes.
Ao definir responsabilidades e inseri-las na pauta dos diversos setores
da sociedade, a Poltica Nacional de Educao Ambiental institucionaliza a
50
Conhea os princpios e objetivos

da educao ambiental, assim
como outros dispositivos importantes, tal como formulados na
Lei no 9.795/99, buscando sua
leitura no texto que se encontra,
em anexo, no final deste mdulo.
Em sua ntegra, a lei encontra-se
disponvel no site
http://www.mec.gov.br .
Como profissional da sade,

voc compreende as relaes
existentes entre a educao
ambiental e a concepo de
sade como qualidade de vida?
Que prticas educativas e
assistenciais em sade podem
exemplificar a atuao junto
comunidade na defesa da
qualidade do meio ambiente?
educao ambiental, legaliza seus princpios, transforma-a em objeto de polticas

pblicas, alm de fornecer sociedade um instrumento de cobrana para a
promoo da educao ambiental.
Finalmente, a Poltica de Educao Ambiental legaliza a obrigatoriedade
de trabalhar o tema ambiental de forma transversal, conforme foi proposto
pelos Parmetros e Diretrizes Curriculares Nacionais.
Aps um ano de discusses na Cmara Tcnica de Educao Ambiental
do CONAMA, em 25 de junho de 2002, foi assinado o Decreto 4.281, que
regulamenta a Lei n 9.795.
Como voc pode perceber, a questo ambiental tambm na sociedade
brasileira no mais se encerra no crculo semifechado dos ambientalistas.
Ela, por determinao constitucional e por desdobramentos legais e normativos,
uma questo de cidadania, de cada um e de todos os cidados. E, porque ela
uma questo que no se esgota no campo deste ou daquele saber, deste ou
daquele agir, tambm no se limita responsabilidade destes ou daqueles
cientistas ou profissionais. Mas uma questo que atravessa todas as disciplinas,
todas as profisses.
Entretanto, a preocupao ecolgica atinge de uma forma muito especial
o profissional da educao. Onde quer que se desenvolva uma prtica social
educativa, a se insere a questo ambiental. No como uma disciplina que se
coloca sob a responsabilidade de um, mas como uma prtica educativa integrada
a todas as disciplinas e prticas. Uma responsabilidade partilhada e participada
no coletivo.
Movimento ps-moderno
movimento cultural?
ou
Cada vez mais freqente encontrarmos as expresses ps-moderno,

ps-modernidade, ps-modernismo. Assim como nos acostumamos a relacionar
globalizao com economia, estamos nos acostumando a relacionar ps-moderno
com cultura (principalmente no sentido das manifestaes culturais, onde se
expressa a arte).
Independentemente das denominaes que recebe, o importante o
prprio movimento cultural em uma sociedade. Contudo no desprezvel nos
ocuparmos com algumas denominaes, sobretudo quando indicam uma
contestao ou superao, como o caso daquelas que fazem questo de
afirmar-se ps alguma coisa, como reivindicando uma nova ou posterior
identidade a ser reconhecida. Dessa forma, o que est sendo indicado a
superao da modernidade, do moderno, do modernismo.
Voltando ao primeiro tema deste mdulo, voc ver que j fizemos,
juntos, uma primeira abordagem dessas terminologias.
Agora vamos tentar entender, para alm das aparncias, de uma forma
crtica, essa ps-modernidade, esse ps-moderno.
Duas posies, uma celebrativa e outra condenatria, tm marcado as
reaes diante do ps-moderno. De uma maneira talvez simplista, mais do
que uma anlise, se tem preferido uma escolha. Talvez porque se entenda que
o ps-moderno , apenas, produto cultural.
51
Andrade (1994), em seu texto A cultura: o homem como ser no mundo,

citando R. Kearney, aponta os seguintes traos comuns nos diferentes (e
imprecisos) empregos da expresso ps-moderno:
1- recusa de um sujeito universal como centro nico de sentido;
2- recusa da histria como movimento progressivo de um comeo a um
fim;
3- recusa dos grandes relatos universalistas tais como o cristianismo milenarista
ou o marxismo utpico que pretendiam unificar as multiplicidades de
sentido num projeto totalizante;
4- recusa do dualismo modernista entre a alta cultura de uma elite artstica e
a cultura popular das massas (p.68s).
Ora, embora os quatro traos comuns se refiram a recusas de marcos
importantes da modernidade, precisamos ter presentes trs pontos fundamentais:
a) mais do que os traos de uma ps-modernidade, estamos diante de diferentes
e imprecisos empregos de uma terminologia; b) a realidade scio-cultural atual
manifesta-se por outros traos que no aqueles comuns ao emprego da expresso
ps-moderno; c) emprega-se com mais, ou menos, propriedade o termo
ps-moderno cultura, e no apenas aos produtos culturais.
Neste sentido, Gazola (1994), em seu texto Uma epistemologia ativista uma
introduo aos ensaios de Fredric Jameson (j o conhecemos desde o Tema 1
deste mdulo) reunidos no livro Espao e Imagem: teorias do ps-moderno e outros ensaios
nos esclarece bastante ao indicar a trajetria do movimento cultural, a partir das
mudanas (ela usa o termo mutaes) culturais e sociais dos anos 50. As mudanas
estariam a exigir teorias, conceitos, epistemologias e polticas novos.
O debate em torno desse movimento, inicialmente, buscava definir at que
ponto tais mutaes efetivamente constituam uma ruptura fundamental na histria, ou se o
ps-modernismo no passava de mais uma moda cultural de curta durao ou mesmo uma
mistificao (Gazola, 1994, p. 8). Num segundo momento, vamos encontrar
teorizaes sobre a ps-modernidade, descries da sociedade da mdia, da
imagem, anlises do ps-modernismo como efeito da irradiao do
capitalismo tardio.
Duas questes esto na base do debate. A primeira refere-se ao tipo de
relao que se estabelece entre modernidade e ps-modernidade. A segunda
a do reconhecimento de que, mesmo sob a aparncia da cultura como apenas
arte, se est diante de uma viso de histria e de prxis marcada pelas relaes
de poder, colocando o problema poltico em evidncia.
52
Para ns, professores-educadores, poder at ter interesse a polmica

sobre o uso adequado da terminologia debate que tem longa durao e
pouca definio. Mas o que tem a ver radicalmente conosco so os temas
relacionados s duas questes citadas. So assuntos que fazem parte de nossa
busca de consistncia profissional, na relao com as pessoas que esperam
de ns a parceria para a implementao de projetos como profissionais da
sade.
Eles e ns estamos imersos na cultura, entendida como modo de viver
e conviver, como modo de produzir nossa existncia no social, como modo
de estabelecer nossas relaes interativas e intencionalizadas, como modo de
vivenciar, com os outros, os processos de mudana. E, ns, como parte
integrante e ativa participativa desse movimento cultural, estamos
professores.
Os temas da modernidade j foram percorridos por ns na primeira
parte deste mdulo. E, ao abordar o movimento ambiental, nos colocamos
no momento histrico em que se torna patente o desencanto com o mundo
moderno, materializando-se no repdio tragdia de Hiroshima e Nagasaki,
pice da seqncia de tragdias competindo em busca do trofu da mais
trgica na Segunda Guerra Mundial.
Assim como a modernidade no surgiu de repente, mas como todo
o processo histrico veio se construindo na largueza do tempo, tambm o
desencantamento com o mundo moderno no limitado, em seu comeo,
pelas datas do fim da Segunda Guerra. Ele vem caminhando no rastro das
insatisfaes tericas e prticas experimentadas em uma poca de crises,
encontrando sua primeira exploso na Primeira Grande Guerra,
de 1917 a 1918.
A maneira de pensar de hoje no esconde fontes mais remotas. Quando
a filosofia contempornea nos mostra que h vrios nveis de apreenso e
significao do real diferentes do conhecimento racional, reconhecemos
pensadores que sequer pertencem ao sculo XX.
Nossos sentimentos e emoes desvelam o real, orientam-nos tanto
quanto o conhecimento e, no raro, melhor do que ele, em nossa caminhada
existencial. A civilizao ocidental, que se constituiu sob a hegemonia da razo
explica ainda Andrade , esqueceu as camadas mais originrias da existncia,
o fundamento mesmo do humano. Pthos (a afetividade, o cuidado) e ros (o
desejo, o amor) foram submetidos tirania do Lgos metafsico e do Cogito
cartesiano, aos critrios redutores da razo instrumental, unidimensionalidade
da cincia e da tcnica modernas.
O homem moderno, diz Guardini (1956, p.59), viu o mundo
simplesmente como natureza e o absorveu em si mesmo. Ele se entendeu
como personalidade e se fez Senhor de sua prpria existncia. Ele concebeu um
enorme desejo por cultura e se esforou para fazer da existncia uma criao
de suas prprias mos. O autor (idem, p.68), ento, manifesta sua percepo de
que o mundo moderno est acabando, porque esto esmaecendo, na histria
dos homens, os ideais que o sustentavam (uma natureza subsistindo em si
mesma, uma personalidade autnoma do sujeito humano, uma cultura que se
cria a partir de suas prprias regras).
53
Entretanto, se verdade que muitos levam ao extremo, como rupturas

do moderno, essas insatisfaes e desencantamentos, tambm verdade que
outros tantos, por mais ousadas que sejam suas propostas, esto exercitando
uma das mais marcantes caractersticas do moderno: o rever-se mudando.
O que se coloca, diante de ns, a questo substantiva de buscar entender
e vivenciar criticamente os processos culturais que esto em curso. Sabemos
que no podemos ser como professores, agentes de educao, isso nos
cobrado! omissos nessa busca. Sabemos tambm que nossa busca j surge
partilhada, porque prprio do educador colocar disposio do educando
suas buscas, suas conquistas e, at, suas perplexidades.
Moderno ou ps-moderno, o que nossa experincia concreta nos diz
que h um movimento cultural em nossa sociedade. Por mais que se fale em
globalizao da cultura (uma expresso to imprecisa quanto a ps-modernidade,
j que o que pode ser globalizado apenas o produto cultural), bastar um olhar
atento em nossa turma de alunos para vermos saltar as diferenas.
A humanidade, hoje como no passado, continua a ser uma mquina de fabricar
diferenas, particularidades, distino de cls, formas de falar, residncias, classes,
pases, fraes polticas, regies, ideologias, religies (Warnier, 2000, p.166).
Se existe um perigo para o educador, o de deixar-se paralisar pela
impresso de que nada ou muito pouco h a fazer. Geralmente ele se refugia
na mesmice e na conservao, padronizando seus alunos por uma imaginria e
impossvel mdia.
Espera-se que o professor se coloque, com seus alunos, dentro do
movimento cultural, num esforo coletivo de reassumir as dimenses da realidade
humana eventualmente esquecidas, articulando a razo com a paixo, o
conhecimento com o desejo, o intelecto com a afetividade. Recriando caminhos
e abrindo perspectivas para a construo do novo. Fazendo cultura na
diversidade para que possa surgir a civilizao da cordial solidariedade.
No trecho a seguir, tirado de uma Conferncia pronunciada por Ansio
Teixeira na Associao Brasileira de Educao, em 1952, voc encontrar
elementos estimuladores de uma reflexo sobre a questo cultural.
Seja na evoluo da vida ou das culturas, diversificao que condio
de progresso, e uniformidade e especializao condies de parada seno
de possvel extino ou morte. Na vida esse progresso se realiza por um
aumento sempre crescente de complexidade e de aptides organicamente
harmnicas e, nas culturas, sobretudo, por um aumento de variao e
diversificao que, na medida em que se fazem conscientes, se fertilizam
mutuamente e geram aquela unidade dinmica que o permanente milagre
54
da unidade na variedade das grandes culturas florescentes. O

desenvolvimento cultural da humanidade uma lenta marcha da
unitariedade para a diversidade. (...)
Tendo sempre presente a sua

realidade o espao em que voc
vive, trabalha e faz cultura e
tomando como base o estudo
deste ltimo tema, identifique os
aspectos de manifestao e
afirmao de cultura prpria desse
grupo social, inclusive no que
respeita sade e educao.
Escolhendo a forma que julgar
mais conveniente e prazerosa de
expressar-se, registre suas
observaes em seu Dirio de
Estudo.
[As mudanas no mundo contemporneo] vm provocando deslocamentos

econmicos, quebras de padres de comportamento, alteraes de crenas
e certezas que, sem dvida, constituem ameaas estabilidade e coeso
sociais. A crise no , neste ponto, apenas brasileira, mas de todo o
mundo e, em todo ele, est sendo enfrentada por trs polticas diversas. A
de se deixar levar, ou a de se deixar arrastar pela corrente; a de defender
intransigentemente certas foras sociais e combater outras, no intuito de
impedir certas mudanas; ou a de criar uma atmosfera de estudo e de
anlise em face das foras sociais em conflito. (...)
So essas trs polticas que se refletem na escola. No se elaboram ali:
refletem-se, apenas, pois a escola no o centro de onde se irradiam,
mas, ao contrrio, a instituio que as sofre. A escola ajuda a direo
social, mas o sentido dessa direo no lhe prprio, antes decorrente
da poltica socialmente adotada.
Ansio Teixeira, Educao e Unidade Nacional
Outras Leituras
Para aprofundar as questes tratadas neste tema, recomendamos as
seguintes leituras:
!
FREI BETTO. Ecologia e movimentos populares. Linha direta. So

Paulo, n. 10, 17/8/90. p. 6-7.
MACCARIELLO, Maria do Carmo. Educao ambiental e cidadania.
In: GONALVES, M. A. R. (org.). Educao e cultura; pensando
em cidadania. Rio de Janeiro: Quartet, 1999.
55
Textos Complementares
Texto complementar n o 1
O pensamento social sobre educao em
Durkheim e Paulo Freire
As Cincias Sociais interpretam de maneiras diversas as relaes entre

sociedade e educao. Alguns autores acreditam que as prticas educativas existem
para servir aos interesses sociais, entendidos como interesses objetivos e
incontestveis. Conforme esta concepo, a educao reproduz as estruturas
de controle e de dominao do social sobre os indivduos. Diversamente, outros
autores defendem que a verdadeira educao respeite e leve em conta a liberdade
e o carter autnomo do educando. A primeira linha de pensamento coloca na
pessoa do docente a autoridade e a legitimidade do ser ouvido como detentor
nico do saber que importa, ou seja, do saber que sociedade interessa que os
alunos venham a dominar. A segunda concepo valoriza igualmente o docente
e o discente, reconhecendo em ambos fontes de conhecimento a ser exploradas,
transformadas, elaboradas no processo educativo, interativo e dialgico, por
meio do qual aquele que ensina tambm aprende. Aqui a educao visa
transformao da vida e da sociedade.
Exemplos das duas correntes do pensamento social sobre a educao
so apresentados com mile Durkheim e Paulo Freire.
Durkheim
mile Durkheim, um dos fundadores da Sociologia, afirmava que os

sistemas educativos so um conjunto de prticas e instituies que no podem
funcionar independentemente das caractersticas e necessidades das sociedades
em que se encontram. Por sua vez, a educao, necessariamente, reflete os interesses
sociais, exprime o impulso de permanncia dessa entidade, cujas caractersticas
no podem ser mudadas vontade, mas s com a estrutura mesma da sociedade.
Ele acreditava que essa imposio se d de maneira irresistvel,
constituindo-se numa iluso a suposio de que se poderia educar os filhos
fora dos padres determinados pelos interesses sociais impostos soberana e
objetivamente (Durkheim, 1973, p.36). E, ainda, que H costumes com relao aos
quais somos obrigados a nos conformar; se os desrespeitamos, muito gravemente eles se vingaro
em nossos filhos (idem, p.37).
Autonomia e liberdade, para esse autor, eram prerrogativas cujos sujeitos,
sempre indeterminados, circunscreviam-se instncia do social.
Sobre autonomia, por exemplo, o autor considerava que era a atitude do
indivduo que aceita a regra, porque a reconhece racionalmente estabelecida (idem, p.23).
56
mile Durkheim (1858-1917)

nasceu em pinal, Frana. Fez
na Escola Normal Superior os
seus estudos de Filosofia e
tornou-se professor de Pedagogia
e Cincias Sociais na
Universidade de Bordeaux.
Defendeu, em 1893, sua tese
sobre a Diviso do Trabalho e,
em 1895, publicou as Regras do
mtodo sociolgico. Nomeado
para a Sourbonne (Universidade
de Paris) em 1902, como suplente
de Ferdinand Buisson, para
ensinar Cincia da Educao,
desenvolveu intensa atividade
como pesquisador em Pedagogia
e Cincias Sociais. Na rea da
Educao, alm de Educao e
Sociologia, publicou A evoluo
pedaggica na Frana.
Sobre liberdade, Durkheim afirma que era filha da autoridade bem compreendida.
Porque ser livre no fazer o que se queira; ser-se senhor de si ... praticando o dever
(idem, p.56).
A autoridade era a prpria condio do exerccio da educao. Por meio
de seus agentes (os mestres), os sistemas educativos cumpriam sua tarefa de
transmitir a cultura da sociedade s crianas e aos jovens. Para que o exerccio
do magistrio tivesse xito, porm, era preciso que o mestre fosse o dever
personificado, expresso maior da autoridade que trazia dentro de si. Durkheim
acreditava que A autoridade uma fora que ningum pode manifestar, se efetivamente no
a possui (idem, p.55).
Paulo Freire
Paulo Freire (1921-1997),

educador, professor na
Universidade Federal de
Pernambuco, dirigiu o Centro de
Extenso Cultural. Notabilizou-se
pelo trabalho de alfabetizao de
adultos, embora seu pensamento
pedaggico abrangesse toda a
educao. Dentre suas obras
destacam-se Educao como
prtica de liberdade e
Pedagogia do oprimido, ambas
fundamentais, na medida em que
sua concepo de uma prtica
educativa libertadora prende-se
superao da pedagogia
bancria, pela fora educativa
do dilogo.
Paulo Freire, um dos grandes educadores do sculo XX, defende a

educao como prtica da liberdade e cria o conceito de pedagogia do oprimido, hoje
conhecido internacionalmente.
No ensaio introdutrio ao livro Educao como prtica da liberdade (Freire,
1975) Francisco Weffort anuncia a importncia que tem a noo de liberdade
nas reflexes do autor. Afirma que, na pedagogia de Paulo Freire, a viso da
liberdade assume importncia fundamental. a matriz que atribui sentido a uma
prtica educativa que s pode alcanar efetividade e eficcia na medida da participao livre e
crtica dos educandos.
Certo de que fora de sua circunstncia histrica o homem no pode ser
entendido, Paulo Freire tinha em mente o homem concreto quando formulou
sua pedagogia do oprimido. Suas reflexes, porm, so bastante abrangentes
e dizem respeito aos grupos de pessoas que, vivendo em pases situados na
periferia do sistema capitalista, encontravam-se excludas socialmente e
destitudas dos direitos de cidadania mais elementares.
Paulo Freire pensou nessas pessoas. No campo ou na cidade, a existncia
dessa maioria despossuda contrastava com uma elite econmica e poltica,
que Freire denominava alienada, uma vez que mal se apercebia da existncia
de homens que tinham sua condio humana minimizada, uma vez que se
haviam transformado em coisas (Freire, 1975, p.35).
Uma das condies consideradas imprescindveis por Paulo Freire para
que o processo educativo flusse era o respeito autonomia do educando. O
homem, enquanto sujeito da prpria histria, seja ele criana, jovem ou adulto,
precisa ter sua condio humana respeitada. Para Freire, respeitar tal condio
significava reconhecer e valorizar a autonomia daquele que busca conhecimentos
nos bancos escolares. Significava combater o preconceito contra a diferena,
significava conduzir-se eticamente.
Paulo Freire afirmava que O respeito autonomia e dignidade de cada um um
imperativo tico e no um favor que podemos ou no conceder uns aos outros (Freire, 1996, p.66).
Freire abominava o professor autoritrio e aquele que, discriminando
seus alunos, cassava- lhe a condio de sujeito de sua prpria aprendizagem e
de sua histria.
Afirmava, ainda que Saber que devo respeito autonomia e identidade do
educando exige de mim uma prtica em tudo coerente com esse saber (Freire, 1996, p.67).
57
A defesa da autonomia do educando coerente com os princpios mais

fortemente defendidos por Paulo Freire. As frases seguintes apontam um saber
que considera fundamental ao educador e que representa o esprito de sua concepo
de educao, no que tem de mais genuno: Saber que ensinar no transferir conhecimento,
mas criar possibilidades para sua prpria construo (Freire,1996, p.52). Isto significa que
a noo de autonomia faz parte de seu conceito mesmo de educao. Ou seja, para
que haja a verdadeira educao como prtica de liberdade, como exerccio de
construo da vida, do mundo ao redor e de um conhecimento libertador,
necessrio, antes de tudo, conceber o educando como sujeito de sua vida, do seu
mundo e, por conseqncia, de seu conhecimento.
Para que a ao pedaggica libertadora tenha sucesso e atinja seus
objetivos tem que optar por uma prtica que, necessariamente, se d em forma
de dilogo e no de monlogo no qual os plos do processo, ou seja,
professor e aluno, se eqivalham, se respeitem e construam, conjunta e
solidariamente, novas relaes com a vida e com os desafios que se apresentam
a esses dois guerreiros: o professor e o aluno. Alunos e professores precisam entender
este princpio pedaggico fundamental mas, tambm, segundo o autor, viv-lo intensamente.
Paulo Freire tambm escreveu sobre a autoridade do docente. No
como camisa de fora destinada a manter o educando sob os grilhes da lei e
da ordem, custe o que custar. Acreditava que o bom senso deve reger e regular
a dosagem de tal autoridade, diferenciando-a de autoritarismo; ao mesmo
tempo, a liberdade deve distinguir-se da licenciosidade. Ele fala de uma autoridade
que cumpre seu dever (Freire, 1996, p.68).
Liberalismo: surgimento e princpios
O liberalismo um sistema de idias elaboradas por pensadores ingleses e franceses no

contexto das lutas de classe da burguesia contra a aristocracia (Cunha, 1980, p.27).
Constituram-se historicamente, como diretrizes fundamentais dessa doutrina, a
igualdade de direitos e de oportunidades, a eliminao dos privilgios hereditrios,
o respeito s capacidades e iniciativas individuais e a educao universal.
Mais precisamente no sculo XVIII, com o lema liberdade, igualdade e
fraternidade, a Revoluo Francesa em 1789 corporificou essa doutrina como
bandeira da classe burguesa e esperana do povo que a ela se uniu.
Os princpios bsicos do liberalismo so: individualismo, liberdade,
propriedade, igualdade e democracia representativa. Em princpio, devido ao
jogo dissimulador da ideologia, todos concordamos com esses princpios. Se,
no entanto, analisamos o que cada um deles quer dizer, vemos que por trs
deles se escondem armadilhas ideolgicas e outros interesses que no so os da
classe trabalhadora.
58

!
O individualismo o princpio ideolgico que considera o indivduo enquanto

sujeito juridicamente livre, que deve ser respeitado por possuir aptides e
talentos prprios, atualizados ou em potencial. O liberalismo defende
que os diferentes indivduos tm atributos diversos e de acordo com
eles que atingem uma posio social, vantajosa ou no. Como o indivduo
escolhe voluntariamente aquilo que lhe interessa ou capaz, ele o nico
responsvel pelo seu sucesso ou fracasso social e no, a organizao social.
No liberalismo, a liberdade est profundamente associada idia de
individualismo.
Pleiteia-se, antes de tudo, a liberdade individual, dela decorrendo todas as
outras: liberdade econmica, intelectual, religiosa e poltica. Para essa doutrina,
a liberdade a condio necessria para a defesa da ao e das potencialidades
individuais (...) O princpio da liberdade presume que um indivduo seja to
livre quanto outro para atingir uma posio social vantajosa, em virtude de
seus talentos e aptides (Cunha, 1980, p.29).
A propriedade entendida como um direito natural imprescritvel do

indivduo e os liberais negam qualquer autoridade a qualquer agente poltico
para usurpar seus direitos naturais. Locke considera que o Estado existe
para proteger os interesses do homem, que, por seu prprio esforo,
acumulou bens e propriedades. De acordo com Locke, Deus fizera o
mundo para uso dos industriosos e racionais e o Estado existe para proteg-los
em sua explorao do mundo. O trabalho e o talento so instrumentos
legtimos de ascenso social e de aquisio de riquezas. Qualquer indivduo
pobre, trabalhador e talentoso pode adquirir propriedade e riquezas.
J a igualdade no significa a igualdade de condies materiais, pois no
temos todos os talentos iguais e a propriedade , em geral, uma retribuio ao talento,
como afirmou Voltaire. Formalmente, na sociedade moderna, todos os
homens tm os mesmos direitos, so iguais perante a lei a igualdade
jurdica mesmo que de fato sejam desiguais.
A democracia, por sua vez, uma exigncia desses princpios. Consiste no igual
direito de participao de todos no governo, embora essa participao seja
mediada por representantes escolhidos tambm por todos. Para o liberalismo
h uma contradio bsica, no resolvida, entre a proposta de um governo
da maioria e sua impossibilidade prtica de todos terem o exerccio direto de
governar. Por isso, ele institui a representao parlamentar: o cidado moderno,
segundo Benjamin Constant, livre enquanto se faz representar perante o
governo da coisa pblica, podendo com isso dedicar-se conquista da
felicidade privada.
Cidadania: a construo do seu significado
Muitas vezes falamos em cidadania como se fosse um dado pronto e

acabado, como se ela no tivesse significados diferentes nos diversos tempos
e espaos, deste ou daquele convvio social. E no apenas significados, mas
um contnuo movimento de construo de seu significado.
59
Para entender bem esse processo fundamental resgatar um percurso

histrico que se inicia no conceito de democracia que surge em Atenas, Grcia,
por volta do sculo VI a.C.
Etimologicamente a palavra demo-cracia quer dizer governo do povo. Ela est
associada ao lugar do exerccio do poder, refere-se participao dos cidados,
dos iguais, nos destinos da plis (cidade-estado grega): poltica. Na praa pblica
(gora), o povo, o conjunto de cidados, debate e decide os destinos da cidade.
Da a necessidade e a importncia da educao para habilitar ao embate poltico:
vence aquele que, com melhores argumentos e mais habilidade, consegue
convencer os demais cidados, derrotando o adversrio.
Historicamente, este ideal de democracia direta, que no se faz por
intermdio de representantes, mas pelo exerccio do poder no alienado, nunca
se cumpriu de fato. Isto porque, desde sua origem, a democracia nasce restrita,
pois exercida somente por 10% dos habitantes de Atenas, os cidados. E
desses, somente alguns conseguem se expressar em pblico. A mulher, o
estrangeiro, a criana e o trabalhador (escravo) no so considerados cidados.
No regime escravista, o trabalho (do latim tripallium = instrumento de tortura
composto de trs paus entrecruzados, usado para castigar escravos) visto
como algo indigno, como uma penitncia. Por isso, o senhor, o cidado no
trabalha, mas se ocupa apenas da coisa pblica (res-publica), dos destinos da
cidade. Separa-se, j na origem da democracia, o homem que pensa, daquele
que faz, o no-trabalhador, do trabalhador.
A cidade grega o Estado dos homens livres, daqueles que possuem o
direito de cidadania, isto , o direito proteo das leis, o direito participao
nos destinos polticos, econmicos e militares ou sociais da cidade. Esta
participao se d atravs do voto nas assemblias (participao direta e no
representativa), ou do desempenho de funes pblicas diretamente ligadas
organizao democrtica.
Apesar de sua independncia, o homem livre, que no desempenho de funes pblicas e
na qualidade de votante participa do governo, tem sentido na cidade apenas como cidado,
homem poltico e no como indivduo particular. Sua independncia natural enquanto indivduo
est subordinada autonomia da plis. Portanto, politicamente, o carter de liberdade dos
cidados significa a liberdade e a autonomia da plis. livre na plis o que comum e nunca
o que particular. Se a cidade perde sua autonomia, deixa de existir o cidado
(Solis, 1994, p.174).
Nas cidades medievais os homens no so cidados, como so aqueles da
plis grega, nem tampouco servos. A primeira conquista medieval de cidadania
foi a liberdade: um homem que morasse durante um ano e um dia numa cidade
livre, desobrigava-se da servido. Assim, no final da Idade Mdia, existe uma
comunidade de homens livres, capazes de participar de um governo real e no
apenas do Reino de Deus, capazes, portanto, de se opor injustia e at servido.
60
Estado
Nacional
ou
Estado-Nao forma de
Estado que se estruturou na
Europa a partir do final da Idade
Mdia e que definiu a fisionomia
territorial e poltica das modernas
naes europias. Corresponde
ao perodo de consolidao do
absolutismo monrquico,
quando os reis, apoiados pela
burguesia, conseguiram firmar
seu poder perante os senhores
feudais. A poltica econmica dos
Estados Nacionais foi o
mercantilismo, que favoreceu a
acumulao de capitais.
No Renascimento, por volta do sculo XV d.C., ocorre uma grande

transformao socioeconmica, que influi decisivamente na configurao
moderna de democracia, cidadania. O feudalismo entra em declnio e
desenvolve-se o mercantilismo e o colonialismo. Esse desenvolvimento econmico
estimula inventos e descobertas no plano tecnolgico e cientfico, ampliando-se
o poder de manipulao que o homem exerce sobre a natureza.
Assim lanavam-se as bases do capitalismo, que surgia como um novo
modo de organizao da produo, e do liberalismo, sua face de sustentao
ideolgica. Assim, no Renascimento a atividade comercial suplanta as atividades
agrcolas, a indstria emergente desenvolve-se com o aparecimento das
pequenas e mdias manufaturas e as relaes servis vo sendo gradativamente
substitudas pelo trabalho assalariado.
A sociedade ps-feudal carateriza-se pois por nova estrutura econmica
(mercantilismo), poltica (o Estado Nacional) e ideolgica (mecanicista e liberal).
O mercantilismo fortalece e faz crescer a importncia da burguesia. Os burgos,
principalmente as cidades porturias, tornam-se o espao do cidado, do
homem livre.
O sculo XVI desenvolve um novo humanismo e possibilita a substituio
da cultura teocntrica pela antropocntrica. O homem passa a ser o centro do
mundo, capaz de tomar as rdeas de seu prprio destino. Se por um lado, isto
significa autonomia do sujeito, por outro lado, deslancha o individualismo.
Com o advento da sociedade moderna, o indivduo aparece atravs de
uma relao prevalentemente econmica. Diferentemente da Antigidade ou
da Idade Mdia onde h uma vinculao prioritariamente poltica, o indivduo
da cidade moderna surge como o homem do trabalho livre, habitante
igualmente de um lugar livre: a cidade. Nela as relaes de trabalho so reguladas
pelo contrato e remunerao salarial, ou seja, o indivduo considerado como
fora de trabalho, impessoal, livre, como mercadoria, objeto de compra e
venda, como todas as outras coisas da sociedade burguesa.
Mas, tambm, entra em cena o homem consciente e senhor do prprio
destino, o indivduo. Nesse novo contexto, o da luta de classes, se entrechocam
duas concepes bsicas de poltica: o liberalismo e o socialismo, alm do
anarquismo.
O princpio de igualdade tem importncia fundamental para o
entendimento da cidadania. Desde a Grcia antiga, os cidados so os iguais,
os demais indivduos, os no-iguais, ficam excludos da cidadania. J na origem,
se v que numa sociedade dividida em classes existe uma distncia entre o
princpio da igualdade sem o qual no existe a cidadania e a real desigualdade
entre os habitantes da cidade.
Na sociedade moderna e contempornea, mais especificamente, na
sociedade burguesa, tambm dividida em classes, a cidadania, e, portanto, a
igualdade esto inscritas num conjunto de leis. Mas isto no basta, pois a lei
construda, geralmente, para garantir os direitos e interesses dos que j so
iguais e pertencem ao grupo que comanda o processo social em determinado
tempo e lugar (grupo dominante). Em funo destes mesmos interesses, as leis
so modificadas, revogadas ou, simplesmente, desrespeitadas. Assim, para que
a cidadania seja garantida em seus direitos mais bsicos, e suas conquistas
61
ampliadas (a conquista e preservao de direitos a concreta manifestao de

cidadania), h que se instituir a reivindicao como um direito. Organizar e
manter a organizao em torno de reivindicaes justas, lutar enfim para que
haja respeito ao cidado por parte de toda a sociedade.
Em suma, pode-se dizer que a cidadania moderna postula a liberdade
do indivduo, a liberdade jurdica, poltica e econmica. No entanto, tais idias
ao permanecer no nvel do discurso acabam por encobrir, de fato, as
restries liberdade individual e as desigualdades reais.
Segundo o conceito moderno de cidadania, reconhecemos no somente a
incluso mas tambm denunciamos a excluso de direitos. Existe um contexto de
luta entre interesses diversos, ou uma luta de classes, usando a expresso marxista,
e nem todos os direitos formalmente garantidos so respeitados na prtica.
Cidadania e educao
O que educar para a liberdade e autonomia? Qual liberdade e

autonomia? Como analisar a relao de autoridade, a questo da disciplina?
Como se constituem as relaes de poder dentro de sala de aula e na poltica
de educao?
A liberdade pode ser enfocada a partir do ponto de vista da tica,
economia, poltica e dos aspectos jurdicos.
Cabe ainda mencionar duas posies contraditrias a respeito da
liberdade: a da liberdade incondicional e a da liberdade condicionada:
! Segundo a concepo de liberdade incondicional, o homem teria uma liberdade
absoluta, podendo escolher ou no um ato, independentemente das foras
que o constrangem. Nessa concepo, ser livre ser incausado, ou seja,
o ato humano no se acha determinado por nenhuma causa exterior sua
prpria vontade.
!
62
Para as teorias deterministas, o homem, semelhana das coisas, sofre

tanto constrangimento externo e interno que apenas tem a iluso de escolher
livremente. Assim, por ser um corpo fsico, biolgico, por estar sujeito s
leis do seu psiquismo, por estar submetido a uma determinada cultura,
no tem como no ser como de fato .
Uma viso dialtica da liberdade supera as anteriores, na medida em que entende
o ser humano como sendo de incio um ser situado e sujeito a mltiplas
determinaes, mas, visto que um ser consciente, ao tomar conhecimento
da situao em que se encontra inserido e dos obstculos antepostos,
capaz de agir sobre a realidade, transformando-a.
Servido voluntria idia

formulada por La Botie
(pensador francs 1530-1563);
refere-se aceitao passiva da
tirania, covardia de um povo
diante dos poderosos. Na obra
assim intitulada, o autor faz uma
anlise psicolgica e poltica das
formas e dos meios de opresso.
J esboa a idia da greve ou
da resistncia passiva.
Desta forma, a questo da liberdade s se resolve no campo prtico da

ao humana.
A liberdade no uma ddiva, uma tarefa de construo de um novo
mundo, sempre a partir de uma situao dada e de condies histricas concretas.
Isso tanto vale no campo da ao social, no qual o homem transforma as
condies de sua existncia coletiva, quanto no mbito pessoal.
De uma relao de heteronomia (hetero = diferente, outro; nomos = lei), de valores
e leis dados por outros, a criana, medida que cresce, desenvolve a capacidade de
perceber racionalmente o mundo; por meio de abstraes e crtica, torna-se capaz
tambm de rever os valores herdados e estabelecer propostas de mudana. Assim,
quando adulto, pode ser capaz de passar da heteronomia para a autonomia (auto =
prprio), quando a lei a que obedece no imposta do exterior, mas ditada pelo
prprio sujeito moral. Nesse sentido, somos livres quando capazes de autodeterminao.
Mas no se pode confundir autonomia com individualismo, pois o ser
moral supe a responsabilidade (ato ou efeito de responder por seus atos) e a
reciprocidade (toda ao intersubjetiva).
Apesar de todas as conquistas em torno da liberdade, mais do que
nunca o homem tem se submetido, em nossa poca, a determinaes externas.
La Botie, filsofo do sculo XVI, j se perguntava, perplexo, por que o
homem troca a liberdade pela servido voluntria?
Ora, os descaminhos da liberdade surgem quando ela sufocada
revelia do sujeito caso da escravido, da priso injusta, da explorao do
trabalho, do governo autoritrio ou quando o prprio homem dela abdica,
seja por comodismo, medo ou insegurana.
Os empreendimentos do homem so sempre ensaios de liberdade. Ela
se encontra na origem e no destino de todos os seus caminhos.
Assim, a emancipao social, poltica, econmica exige independncia,
liberdade, autonomia e se efetua como um autodesenvolvimento. Para tanto, a
formao deve estar empenhada no desenvolvimento integral do ser humano,
fsico, psquico e intelectual.
Para isso, preciso que o professor (educador) se esforce por
formar-se a si mesmo, seja autnomo no processo de sua formao,
promova seu autodesenvolvimento.
Educao e liberdade so inseparveis. Por um lado, porque a liberdade
no alguma coisa que dada, mas uma conquista do homem ao longo do seu
amadurecimento, de modo que ele aprende a ser livre. Por outro lado, a educao
autntica s pode ser a educao para a liberdade e por meio dela a fim de
no se tornar adestramento ou doutrinao.
Todas estas idias apontam as dificuldades que surgem diante de uma
proposta coerente de educao para a liberdade.
Um dos problemas cruciais est no equacionamento do que seja de
fato a autoridade do professor, para que no resvale, como quase sempre
acontece, para o autoritarismo, nem sucumba anomia (ausncia de norma)
que impede a organizao de qualquer trabalho.
Na educao tradicional, a disciplina e a autoridade eram impostas pela
violncia. No entanto, a autoridade do professor no deve estar nem na sua
funo nem na sua pessoa, mas na sua competncia e empenho profissionais.
63
Se admitimos a possibilidade da liberdade, nunca poderemos prever o

desenlace do processo. Afinal, educar no dirigir para um ponto que se
escolheu, mas dar condies para que o educando se encontre e faa seu
caminho. Reside, portanto, a a grandeza e o limite da educao: se o homem
livre, no podemos obrig-lo a no errar. Assim, como afirma Olivier Reboul (apud
Aranha, 1986, p.68), toda educao comporta um risco de malogro.
J se disse que a modernidade inventou o indivduo. Inventou tambm a
liberdade e a liberdade individual. Em que medida o homem livre para viver em
sociedade, da maneira que melhor lhe parecer? Sero as estruturas sociais flexveis
ao ponto de admitir a ausncia de freios s aes humanas individuais? Ou, ao
contrrio, a sociedade exerce controle absoluto sobre a conduta humana,
impedindo a presena de qualquer expresso de individualidade?
Uma primeira observao a ser levada em conta de que no possvel
tratar abstratamente do conceito de liberdade. H que se referir ao homem concreto,
envolto que pelo conjunto das relaes sociais que conformam a sua histria,
e liberdade de que (ou no) titular, esta tambm entendida concretamente,
situada, historicizada, enquanto sntese de mltiplas determinaes.
O homem um ser cultural, pois vive num meio humanizado, isto ,
transformado pelo homem. Ao nascer, j encontra uma lngua, costumes,
moral, religio, organizao econmica e poltica, uma histria. a isso que
chamamos historicidade, ou seja, o homem encontra-se sempre situado numa
determinada poca, numa certa cultura (Aranha e Martins, 1986, p.320).
Anteriormente se afirmava que apenas o homem pode ser considerado
sujeito de prticas, tambm, aqui, podemos afirmar que apenas o homem pode ser
considerado sujeito da liberdade. No reino animal, apenas o homem pode ser livre.
No momento em que o homem se torna capaz de produzir e reproduzir
as suas condies de existncia no mundo, pelo trabalho, ele se v em condies
de, superando suas meras necessidades animais, ir alm delas, superar sua natureza
animal e produzir uma condio social. claro que o homem, depois de alar-se
condio de animal superior, racional, continuar tendo necessidades naturais.
O que o distinguir dos outros animais, no que se refere a essas necessidades,
a maneira social como as resolve. Ou seja, o homem resolve suas necessidades
naturais socialmente; o animal o faz conforme a natureza, ou naturalmente.
Fica assim bastante clara a importncia da liberdade, de sua relao com a
cidadania e como ambas esto nos fundamentos do processo pedaggico. No
apenas como proclamao de valores, mas como valores reais que precisam
ser implementados tanto na prtica social educativa do dia-a-dia da relao
professoraluno, quanto na prtica social cidad de gerar, desenvolver, criticar,
estabelecer e restabelecer polticas pblicas. S uma educao profundamente
preocupada com a cidadania pode ajudar na construo de cidados: sujeitos
sociais livres e solidrios.
Educao/Sociedade/
Cultura
O pensamento liberal que dominou a Europa, com o advento do

capitalismo e da sociedade burguesa, essencialmente individualista, e nele, a
liberdade individual altamente valorizada, sendo tpica desse modo de pensar,
como lembra a expresso : A liberdade de cada um limitada unicamente pela liberdade
dos demais (Aranha e Martins, 1986, p.321).
Concretamente, na Histria, o liberalismo no fica esttico, mas se
movimenta entre mudanas e retomadas. Contudo, mesmo quando absorve
nfases sociais, no abandona, apenas tempera os seus princpios. Ainda que
se faa a distino entre liberalismo poltico e liberalismo (ou liberismo)
econmico, a verdade que este submete aquele aos seus interesses. Por isso
importante fazer referncia ao carter social da liberdade, concebendo,
falando e lutando por uma liberdade que no deve ser individualista nem ter
carter exclusivamente individual. Exatamente porque a vida produzida
socialmente e a liberdade tambm, a referncia maior dos seres humanos
no pode ser o indivduo. A partir do interesse coletivo, o comportamento
individual se regula, exercendo-se, desse modo, uma ao calcada na cooperao,
na reciprocidade e no desenvolvimento da noo de responsabilidade e compromisso. Nesse
sentido, o outro no o limite de nossa liberdade, mas a condio para atingi-la (Aranha
e Martins, 1986, p. 322).
65
Anexo
Lei N 9.795 / 99
Dispe sobre a educao ambiental, institui a Poltica Nacional de Educao
Ambiental e d outras providncias
Art. 4o So princpios bsicos da educao ambiental:
I - o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;
II - a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando a
interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o cultural,
sob o enfoque da sustentabilidade
sustentabilidade;
III - o pluralismo de idias e concepes pedaggicas, na perspectiva da inter,
multi e transdisciplinaridade;
IV - a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas sociais;
V - a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;
VI - a permanente avaliao crtica do processo educativo;
VII - a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais,
nacionais e globais
globais;
VIII - o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade individual e
cultural.
Art. 5o So objetivos fundamentais da educao ambiental:
I - o desenvolvimento de uma compreenso integrada do meio ambiente
em suas mltiplas e complexas relaes, envolvendo aspectos
ecolgicos, psicolgicos, legais, polticos, sociais, econmicos,
cientficos, culturais e ticos;
II - a garantia de democratizao das informaes ambientais;
III - o estmulo e o fortalecimento de uma conscincia crtica sobre a
problemtica ambiental e social
social;
IV - o incentivo participao individual e coletiva, permanente e responsvel,
na preservao do equilbrio do meio ambiente, entendendo-se a defesa da
qualidade ambiental como um valor inseparvel do exerccio da
cidadania;
V - o estmulo cooperao entre as diversas regies do Pas, em nveis micro e
macrorregionais, com vistas construo de uma sociedade ambientalmente
equilibrada, fundada nos princpios da liberdade, igualdade, solidariedade,
democracia, justia social, responsabilidade e sustentabilidade;
VI - o fomento e o fortalecimento da integrao com a cincia e a tecnologia;
VII - o fortalecimento da cidadania, autodeterminao dos povos e solidariedade
como fundamentos para o futuro da humanidade.
(...)
Educao/Sociedade/
Cultura
Art. 10. A educao ambiental ser desenvolvida como uma prtica
educativa integrada, contnua e permanente em todos os nveis e
modalidades do ensino formal.
1o A educao ambiental no deve ser implantada como disciplina especfica
no currculo de ensino.
2o Nos cursos de ps-graduao, extenso e nas reas voltadas ao aspecto
metodolgico da educao ambiental, quando se fizer necessrio, facultada a
criao de disciplina especfica.
3o Nos cursos de formao e especializao tcnico-profissional, em todos os
nveis, deve ser incorporado contedo que trate da tica ambiental das atividades
profissionais a serem desenvolvidas.
Art. 11. A dimenso ambiental deve constar dos currculos de formao
de professores, em todos os nveis e em todas as disciplinas.
Pargrafo nico. Os professores em atividade devem receber formao
complementar em suas reas de atuao, com o propsito de atender
adequadamente ao cumprimento dos princpios e objetivos da Poltica Nacional
de Educao Ambiental.
Art. 12. A autorizao e superviso do funcionamento de instituies de ensino e
de seus cursos, nas redes pblica e privada, observaro o cumprimento do disposto
nos arts. 10 e 11 desta Lei.
Art. 13. Entendem-se por educao ambiental no-formal as aes e
prticas educativas voltadas sensibilizao da coletividade sobre
as questes ambientais e sua organizao e participao na defesa
da qualidade do meio ambiente.
67
Questes de Hoje, Desafios de Amanh
Sntese
Este mdulo, com vistas ao desenvolvimento de uma prtica pedaggica que leve em conta a realidade
humana em toda a sua complexidade e diversidade, situa a educao no contexto scio-poltico-cultural, tal
como ele se manifesta na atualidade. Com esse objetivo prope temas de estudo e atividades sistematizados em
aspectos educacionalmente relevantes da sociedade e da cultura.:
1 Em primeiro lugar, procura identificar as caractersticas da sociedade (das sociedades) de nosso
tempo, seus desafios educao e aponta:
!
a velocidade da mudana, impulsionada pela acelerao da produo, aplicao e difuso do conhecimento

cientfico e sua concretizao em processos e produtos tecnolgicos que invadem o cotidiano individual e
coletivo;
a organizao social e poltica, em sua relao com a dinmica econmica, que se impe como se fosse
inevitvel, gerando uma globalizao competitiva, cujo corolrio a multiplicao de processos de excluso;
a comunicao social, atravs de uma anlise crtica do seu potencial educativo, levantando pistas de ao
para os educadores, priorizando a possibilidade de superao de uma comunicao de massa
linear
e impositiva por uma comunicao interativa, na qual se estabelea uma relao recproca, dialgica e
democrtica.
Ao se procurar entender o moderno como um modo atual (hodierno) de ser, desenvolve-se uma reflexo,
descrevendo criticamente o impacto da cincia e da tecnologia na vida cotidiana, tambm no que se refere s
questes educacionais, e necessidade de:
a) no minimizar os desafios e tenses e
b) no considerar inevitveis as tendncias naturais, os fatos, mas desenvolver estratgias de superao.
Nesse sentido, retoma-se a anlise da relao da educao com a sociedade, identificando como concepes
bsicas:
a) as que consideram a educao como salvadora ou restauradora da sociedade, a partir de uma configurao
previamente assumida de sociedade;
b) as que a concebem como determinada pela sociedade na qual est situada e, portanto, capaz to somente
de reproduzi-la;
c) as que a entendem como inserida no contexto da sociedade, mas apta a interagir com ela, constituindo-se
em instrumento de possvel colaborao em um processo de transformao.
2 A anlise crtica e a atitude propositiva diante das Polticas Pblicas de Educao e de Sade, no
quadro mais amplo do projeto histrico-poltico da sociedade brasileira, foram apresentadas a partir da seguinte
conceituao: Poltica pblica a explicitao da ao do Estado em determinada rea, definindo, assim, os modos de articulao
do Estado e da Sociedade. Atravs da comparao entre os projetos de sociedade liberal/neoliberal, social-democrata
e socialista, analisa-se o momento atual, em que se impe ao mundo uma viso de Estado Mnimo, e a conseqente
reformulao (ou at mesmo no-formulao) de polticas pblicas. Entretanto, apesar de tudo, ainda temos
um projeto social, inscrito na Constituio de nossa sociedade.
68
68
Educao/Sociedade/
Cultura
Ressalta-se tambm uma relao muito ntida entre as linhas constitucionais do projeto brasileiro de
polticas pblicas nos campos da Sade e da Educao, ambas formuladas no contexto da ordem social que
tem como base o primado do trabalho, e como objetivo o bem-estar e a justia sociais (Art. 193).
O desafio que se prope ao docente de profissionais na rea de Sade desenvolver aes de
fundamentao crtica e propositiva que motivem seus alunos a vivenciar o processo de exerccio da cidadania
participativa e levar comunidade subsdios para o aperfeioamento das polticas de sade e de educao.
3 Finalmente, dois movimentos de especial significao para os campos da Sade e da Educao so
analisados: o movimento pela qualidade ambiental e o movimento cultural contemporneo (identificado por
alguns com o ps-moderno).
O primeiro reflete sobre relao que o homem vem estabelecendo com o meio ambiente natural e social,
formulando questes e propondo uma reflexo crtica que trate politicamente o tema. Considera-se que, tanto em seus
aspectos fsico-naturais quanto em suas manifestaes scio-culturais e econmicas, o problema humano e,
portanto, envolve de maneira bastante significativa o Projeto Educacional da Sociedade.
O segundo procura entender os movimentos culturais presentes na atualidade e discute a questo das
mudanas e transformaes culturais no contexto das relaes que se estabelecem nas sociedade e entre as
sociedades. Considerando a estreita vinculao da prtica social educativa com a cultura, so analisados os
desafios que os educadores devem enfrentar como participantes da construo e desenvolvimento dos
movimentos culturais.
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Questes de Hoje, Desafios de Amanh
Atividade de Avaliao do Mdulo

Para que seu tutor possa ir acompanhando sua formao/transformao ao longo deste Curso (educao
s acontece quando aquele que se educa realiza sua prpria transformao), ao trmino do estudo de cada
mdulo, voc dever realizar uma atividade de avaliao.
Repare que aqui esto apresentadas trs proposies. Conhea as trs, mas escolha apenas uma para
desenvolver como atividade avaliativa. Poder ser aquela que lhe traga mais segurana para demonstrar seus
avanos (e tambm dvidas, por que no?) neste momento.
Realize a atividade, envie-a ao seu tutor e receba dele os comentrios.
1 Com base no estudo desenvolvido neste mdulo, em um pequeno texto (de duas a quatro pginas),
desenvolva suas reflexes sobre o seguinte tema:
As principais caractersticas da sociedade contempornea e meu papel como formador de
profissionais da enfermagem com viso crtica da realidade social
Voc dever necessariamente abordar a questo da globalizao.
2 Em 1984, houve uma grande seca no Nordeste e muitas crianas estavam morrendo de desidratao. No local onde
trabalhvamos, havia uma rezadeira que apenas fazia oraes para que as crianas morressem em paz. Em uma reunio, ela
descobriu que a desidratao tinha causas. Aps seis meses, a rezadeira, que tambm era uma lder comunitria, mobilizou a
comunidade para exigir da prefeitura gua potvel. Ela passou de uma conscincia ingnua para uma conscincia crtica, de uma
atitude fatalista diante da vida a uma atitude libertria (In: A cultura oferece o arcabouo da identidade. Tema. Programa
RADIS. Rio de Janeiro: FIOCRUZ, n. 21, nov./dez. 2001.).
Motivado(a) por esse depoimento e com base no estudo desenvolvido neste mdulo, em um pequeno
texto (de duas a quatro pginas) ou em alguns esquemas que possam servir como transparncias (de trs a
cinco) para serem usadas em uma exposio oral, discuta as possibilidades e os limites da ao educativa na
formao de sujeitos sociais conscientes e participativos.
3 O compromisso historicamente assumido pela Sade Coletiva aponta para um novo paradigma na compreenso do
processo sade-doena, entendendo-o como processo histrico e social, problematizando a organizao das prticas em sade,
enfatizando a promoo da sade a partir da reorganizao da vida social e no apenas a partir dos servios de sade, articulando,
portanto, estratgias mais amplas de construo da cidadania e de transformao da cultura da sade. No entanto, a incorporao
deste paradigma ainda est inacabada, predominantemente focalizada no reforo dos servios e pouco comprometida com a participao
social, a qualidade de vida e perspectiva da eqidade, ambientes e polticas saudveis (In: Projeto Acolher. Adolescer: compreender,
atuar, acolher. Braslia: ABEn; MS, 2001. p.15.).
Relate em um texto breve (de duas a quatro pginas) uma experincia ou o planejamento de uma situao
educacional que reflita o seu esforo como docente-enfermeiro em discutir com seus alunos as estratgias mais amplas
de construo da cidadania e de transformao da cultura da sade, conforme o paradigma acima referido.
Observao importante: para a realizao da atividade que voc escolher entre as trs propostas, no
deixe de recorrer, como fonte de consulta, ao seu Dirio de Estudo, resgatando as idias e reflexes anotadas
no transcurso do seu estudo.
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MINISTRIO DA SADE

2a edio revista e ampliada

2001. Ministrio da Sade.

Catalogao na fonte Editora MS

2a edio revista e ampliada

Adonia Antunes Prado

Dalcy Angelo Fontanive

Percival Tavares da Silva

Maria Ins do Rego Monteiro Bomfim

Alice Ribeiro Casimiro Lopes

Maria Esther Provenzano

Maria Regina Araujo Reicherte Pimentel

Regina Aurora Trino Romano

Valria Morgana Penzin Goulart

Coordenao geral da 2 a edio

Tema 1 A educao no contexto da atual sociedade

Tema 2 Polticas pblicas de educao e sade

Tema 3 A educao diante dos movimentos

Atividade de Avaliao do Mdulo

sociedade brasileira, vivenciando com os alunos o processo de exerccio

Caracterizao da sociedade atual como contexto concreto da prtica

Identificao das polticas pblicas como concretizao de projetos de

Anlise dos desafios colocados educao por ambos os movimentos,

A educao no contexto da atual sociedade

muito importante para ns refletir sobre o projeto histrico-poltico

Referindo-se sociedade contempornea e aos desafios que apresenta

Em primeiro lugar preciso que investiguemos sua significao.

A educao no contexto da atual sociedade

no apenas nas coisas e na forma de faz-las, como tambm nos conceitos e

No nos deve surpreender o fato de se encontrarem anlises de realidades

elaborao de hipteses e sistematizao de teorias correspondeu a

A educao no contexto da atual sociedade

Da mesma forma, tambm se foi construindo um entendimento de

1 bilho de mulheres e homens esto desempregados ou subempregados;

Os dados acima manifestam uma situao coerente com a mentalidade

Dados retirados de Ramonet

Qualidade total a teoria

Desafiado(a) pelas questes at

Cada um desses termos pode encontrar significao adequada a

Estado Mnimo decorrncia

Uma discusso sobre a globalizao e seus condicionantes, resultados e

A educao no contexto da atual sociedade

b) no se deve assumir como verdade que o processo de globalizao seja

d) o conceito de globalizao no apenas ideolgico, como tambm falseia

Uma das conseqncias da hegemonia do modelo neoliberal no mundo

Hegemonia tradicionalmente, indicava o domnio de um

Em tempos de crise econmica, o capital desconta nos trabalhadores

pelo ocidente. Estes processos tm por base o mesmo mecanismo profundo

A globalizao mais do que um processo econmico, embora se

A educao no contexto da atual sociedade

Em face desta globalizao excludente importa ver outras globalizaes.

A nossa estratgia, portanto, deve combinar aes e propostas para fortalecer

Fredric Jameson, professor de

Apesar de voc j ter percebido que a questo da globalizao ultrapassa

A educao no contexto da atual sociedade

Jameson cita o exemplo da indstria cinematogrfica americana e seu

Nos dias atuais, como se observou no Mdulo 1, a multiplicidade de

Cultura em sentido genrico,

Registre em seu Dirio de Estudo

impossvel negar, nos dias atuais, o potencial educativo da televiso.

A educao no contexto da atual sociedade

Tambm Marco Silva (1999) traz discusso outro aspecto caro

A interatividade baseia-se nos seguintes pressupostos:

Em que esses pressupostos