As lutas contra o aumento de tarifas nos transportes e as manifestaes de junho: o

Movimento Passe Livre e os novos movimentos sociais 1

Ailton Laurentino Caris Fagundes

Universidade de So Paulo USP
aailton@usp.br

Este trabalho discute alguns dos aspectos centrais das manifestaes ocorridas em junho
de 2013 no Brasil a partir das estratgias e organizao e ao do Movimento Passe
Livre, um pequeno grupo radical de esquerda, e busca apontar algumas possveis
interpretaes para os acontecimentos que abalaram o pas e que colocaram em pauta
uma srie de reivindicaes que vo muito alm da questo do transporte pblico.

Movimentos sociais, aes coletivas, manifestaes

Trabajo presentado en el Quinto Congreso Uruguayo de Ciencia Poltica, Qu ciencia poltica

para qu democracia?, Asociacin Uruguaya de Ciencia Poltica, (7-10 de octubre de 2014)

A luta contra o reajuste de tarifas no transporte pblico foi o estopim que levou
milhes de brasileiros s ruas nas maiores manifestaes populares da histria recente
do pas. Aparentemente o movimento surgiu e desapareceu do nada, deixando imprensa,
governos, especialistas e a populao em geral perplexos diante da sua magnitude. Este
trabalho pretende analisar esses acontecimentos a partir das aes do Movimento Passe
Livre, um grupo autnomo e apartidrio, organizado horizontalmente e sem dirigentes,
que iria definir as pautas e as estruturas das manifestaes at chegar perto de perder o
seu controle diante do gigantismo das massas, do poder de influncia das mdias e do
aumento das demandas represadas, e mostrar que essas manifestaes resultam de mais
de uma dcada de luta e de estratgias claras e bem definidas e que vo muito alm da
questo do transporte

Pode-se no perceber nada na superfcie, mas nas profundezas o inferno est em chamas.
Y. B. Mangunwijaya

As lutas dos movimentos sociais evidenciam duas coisas: as demandas

reprimidas na busca reconhecimento, igualdade, liberdade, direitos, etc, e a perspectiva
de mostrar novos rumos para uma comunidade, sociedade ou, de modo mais amplo,
para a humanidade. Como afirma Alberto Melucci2, esses movimentos so os profetas
do presente, aqueles que antecipam e falam sobre o devir; apresentam novos cdigos
culturais, com valores, normas e percepes que tentam superar aqueles existentes e que
condicionam as escolhas que as pessoas fazem, colocando em xeque os cdigos
vigentes, os estilos de vida ou as formas de organizao social. Formam assim novos
frames, quadros de referncia que lutam no mundo dos smbolos, dos cdigos e das
normas da sociedade.
, sobretudo, a partir dessa linha referencial, que este trabalho buscar discutir
alguns aspectos da organizao e atuao do Movimento Passe Livre, o grupo que
organizou os eventos que serviram como estopim para as grandes manifestaes que em
junho de 2013 tomaram as ruas de diversas cidades do Brasil. Seguindo a lgica do
MPL, esse conjunto de protestos, que se diferencia, de um lado, pelo modelo de
2

MELLUCI, Alberto. A inveno do presente, movimentos sociais nas sociedade complexas. So Paulo,
Vozes, 2001

organizao horizontal dos diversos grupos e indivduos participantes e de outro pela

sua prpria natureza, forma e contedo, como veremos adiante.
Ainda que o Brasil tenha um histrico de mais de uma dcada de manifestaes
contra o aumento das tarifas do transporte pblico, com as jornadas de junho esses
protestos ganham uma nova realidade servindo de estopim para a expresso de diversas
insatisfaes reprimidas, o que seria um conjunto delimitado de aes de luta pelo
transporte pblico acabou como o maior conjunto de protestos ocorridos no Brasil nas
ltimas duas dcadas, s comparvel s grandes manifestaes populares ocorridas em
1992 na campanha pelo impeachment do presidente Fernando Collor. Em So Paulo,
principal foco dessas jornadas, as primeiras manifestaes comearam com algo em
torno de 2000 pessoas e em pouco mais de duas semanas, em 20 de junho, o nmero de
manifestantes chegaria a mais de um milho, espalhados por diversas cidades do pas.
frente dos protestos, como ator mais importante, estava o Movimento Passe Livre.
O Movimento Passe Livre se apresenta como um movimento horizontal,
autnomo, independente e apartidrio e o reconhecimento de ele realmente se organiza
dessa forma fundamental para explicar o apoio que conquista e como ele consegue se
manter frente das manifestaes mesmo quando estas j no esto sob seu controle.
Apesar de mostrar como um grupo radical de esquerda, o MPL visto como um grupo
sem vnculos com os partidos ou instituies polticas tradicionais, geralmente mal
vistas ou rejeitadas pela populao mais jovem. Uma das caractersticas marcantes das
manifestaes foi a intensa rejeio aos partidos e isso no pode ser explicado como
uma simples rejeio s formas tradicionais de poltica ou como uma negao deste
quadro mas como uma forma de expressar a ideia de que cada manifestante representa
antes de mais nada a si mesmo e a uma coletividade maior e indefinida, a sociedade ou a
nao, e no um grupo que tem como interesse a conquista do poder. Como afirma
Pablo Ortellado3,
Temos assistido nas ltimas dcadas ao nascimento de movimentos
horizontais na forma de organizao e autnomos em relao a partidos e
instituies. Esses movimentos frequentemente valorizam mais o processo
do que o resultado: o meio pelo qual atuam, a horizontalidade, a
democracia direta, assim como a criatividade das suas aes, que do a eles
sabor e sentido. As lutas so ao mesmo tempo experincias vivas de uma
democracia comunitria e espao de autoexpresso contracultural. Algumas
3

ORTELLADO, Pablo. Os protestos de junho entre o processo e o resultado. In. JUDENSNAIDE,

Elena et. al. Vinte centavos: a luta contra o aumento. So Paulo: Veneta, 2013.

vezes, essa dimenso processual sobrevalorizada e mesmo contraposta aos

resultados prticos da ao poltica.

O tipo de luta no qual se insere o MPL e no qual se enquadram as jornadas de

junho se assemelham a outros importantes eventos ocorridos em diversas partes do
mundo como nos Estados Unidos, Turquia, Egito, Grcia e Espanha. Todos eles
convergem em pontos importantes como a desconfiana em relao aos poderes
institudos, a presso poltica por vias no institucionais, o uso de redes de comunicao
baseadas em novas tecnologias e o fato serem formados principalmente por jovens. Em
geral, esses novos movimentos no visam o poder poltico, mesmo que indiretamente,
mas buscam ganhar fora no debate acerca de mudanas nas condutas, nas mobilizaes
e nos cdigos. Entretanto, ainda que procurem influir sobre decises no mbito dos
cdigos (leis, sobretudo) no campo das condutas que esto suas principais linhas de
combate.
Organizaes como o MPL evidenciam o desejo de participao poltica de uma
parcela da populao jovem mas que no tem interesse pelos partidos polticos
tradicionais ou que rejeitam ou desconfiam do sistema poltico institucionalizado. Esses
jovens buscam na micropoltica, na participao em grupos horizontais, geralmente com
propsitos pontuais. sintomtico que esse movimento tenha ganhado fora no apenas
parte dos partidos tradicionais mas tambm atuando na contramo deles. A descrena
generalizada de que os partidos e as instituies polticas no so capazes ou no
possuem interesse em mudanas profundas ou ainda que essas agremiaes no
representam os seus interesses
O MPL representa assim um novo modelo de atuao poltica, incomum no
Brasil, onde desde a dcada de 1980 os mais diversos movimentos sociais buscaram a
via institucional como estratgia de luta poltica e isso se acentua a partir da chegada do
Partido dos Trabalhadores presidncia, em 2003. Historicamente ligado, desde o seu
nascimento, a diversos movimentos sociais, o PT ao assumir o poder no plano federal
atraiu diversos desses movimentos, por vezes cooptando-os, por vezes imobilizando-os
em nome de uma agenda positiva de mdio e longo prazo que dependeria da sua
permanncia no poder e de uma suposta ordem que a sustentasse. Parte da poltica
oficial ou consequncia dela, o fato que as grandes mobilizaes sumiram das ruas e
os movimentos sociais estiveram cada vez mais imobilizados nos governos petistas.
Paradoxalmente, ao mesmo tempo, em que os movimentos tradicionais saiam das ruas

uma srie de pequenos grupos se organizavam a partir de pautas especficas e

estratgias de luta distintas daquelas vistas nas dcads anteriores.
Em comum, esse movimentos apontam para uma crtica a toda forma de
hierarquia, para a defesa de uma horizontalizao sem limites, para a prtica da ao
direta e a organizao autogestionria, confirmando, mesmo quando negam isso, uma
forte influncia do anarquismo e dos socialismo libertrios. No difcil entender que
isso ocorra a partir do momento em que os partidos, inclusive os de esquerda, so
colocados em cheque, num contexto ainda marcado pelo fracasso das experincias do
chamado socialismo real do sistema sovitico e das frustradas e frustrantes prticas
autoritrias dos regimes socialistas, sobretudo as do leste europeu.
Contudo, como afirma Melucci, podemos entender o carter espontanesta, anti
autoritrio e anti-hierrquico, que parecem comuns a muitas formas recentes de ao
coletiva, como um risco para uma atuao mais efetiva e de longo prazo, segundo ele
exatamente dessas caractersticas que vem a fragmentao, a fragilidade organizativa
e a descontinuidade que ameaam continuamente tais formas de ao4. um risco que
no passa desapercebido. Se a substituio do modelo de organizao centralizado e
hierarquizado por uma forma de horizontal e sem direo foi importante para o MPL e
para a forma como as jornadas desenrolaram, mas a falta de direcionamento tambm
pode significar limitaes. Por um lado pode-se alegar que algumas das pautas do
prprio movimento exigem uma interlocuo com o poder pblico e por outro que a
rejeio ao campo institucional ignora as chances de afetar ou regenerar as instituies
existentes5.

Uma certa narrativa.

Em So Paulo o rejuste das tarifas de nibus, metr e trens metropolitanos

ocorrem no dia 2 de junho, passando de R$ 3,00 para R$ 3,20. As primeiras
manifestaes se mantm no mesmo padro daquelas ocorridas em anos anteriores,
levando cerca de 2000 pessoas s ruas, a maioria delas militantes de movimentos sociais
e partidos de extrema esquerda. A diferena desta vez estava na estratgia, diferente dos

MELLUCI, Alberto. A inveno do presente: movimentos sociais nas sociedades complexas. So Paulo,
Vozes, 2001. Pg. 84.
5
RUCCI, Rud e ARLEY, Patrick. Nas ruas: a outra poltica que emergiu em junho de 2013. Belo
Horizonte: Letramento, 2014.

anos anteriores desta vez o MPL, grupo que organizava e liderava os protestos, buscou
uma campanha intensiva, com manifestaes quase que dirias, buscando chamar a
ateno da populao e da imprensa com aes em alguns dos mais importantes
terminais de nibus e com a tomada de importantes vias em horrios de pico. A ideia
que o transtorno causado no poderia deixar de ganhar espao nos grandes meios de
comunicao, mesmo que estes se coloquem contra, e, assim, colocar a pauta de
reivindicaes para o maior nmero possvel de pessoas.
Realmente, de modo geral a tnica da imprensa recaa sobre os transtornos
causados e a violncia das manifestaes, destacando os atos de vandalismo
praticados. No fosse a ideia de desobedincia civil, isto , o fato de no obedecer s
recomendaes e imposies do governo que atravs da Polcia Militar tentavam limitar
as manifestaes a determinadas vias e horrios, o movimento no teria ganhado
tamanho destaque. Na primeira quinzena de junho diversas outras manifestaes
ocorreram em bairros da periferia da cidade, mas a maioria delas foi quase que
totalmente ignoradas pela grande mdia. Se por um lado os protestos conseguiam
destaque na imprensa, por outro, a nfase no discurso da ordem e o destaque dado aos
atos de vandalismo no apenas naturalizavam como justificavam as aes repressivas
violentas por parte da polcia. O resultado que o MPL passaria, em pouco tempo, a ser
visto no mais como um grupo violento mas como vtima da violncia repressiva do
Estado e portador de uma reivindicao justa, defensvel e possvel, o que seria decisivo
para arregimentar novos manifestantes.
As manifestaes do dia de 13 de junho foram fundamentais para uma mudana
no direcionamento do movimento. A violenta represso policial atingiu no apenas os
manifestantes mas tambm jornalistas da grande imprensa, a priso de manifestantes e
jornalistas. O saldo do dia mostrava cerca de cem feridos, entre eles mais de uma
dezena de jornalistas ligados grande imprensa, alguns deles atingidos por balas de
borracha. Alguns veculos de comunicao mostravam ao vivo as manifestaes e no
dia seguinte a grande mdia assumia, pela primeira vez, que os atos de violncia haviam
partido dos policiais numa represso abusiva orquestrada pela Polcia Militar com o
aval do secretrio de Segurana Pblica e do governador do Estado. Ainda nesse dia as
prises arbitrrias se tornam evidentes ao atingir jornalistas, presos por portarem
garrafas de vinagre, lquido que supostamente serviria para atenuar os efeitos do gs
lacrimogneo.

No possvel, entretanto, imaginar que o apoia ao movimento consequncia

da mudana na abordagem dada pela grande, exemplo disso que ainda na tarde do dia
13 em programa ao vivo o apresentador Jos Luiz Datena, do Brasil Urgente, faz uma
enquete com os telespectadores com a seguinte questo: voc a favor de protesto com
baderna? Ainda que o jornalista buscasse no apenas se posicionar contra mas tambm
influenciar os votantes a votar no no, a maioria dos votantes se posicionaram a favor de
protestos com baderna, 2179 votos sim contra 915 nos. As anlises repetiam a ladainha
de o protesto para ser legtimo deve ocorrer dentro da ordem, tem que ser pacfico, sem
obstruir vias pblicas ou atrapalhar o trnsito, sem criar tumultos ou transtornos. um
discurso comum sociedade brasileira, que percebe a violncia num ato de quebrar
vidraas mas no o percebe no cotidiano de crianas de ruas ou da populao que no
tem acesso a condies mnimas de sobrevivncia.
Ao contrrio do que apareceu em grande parte da mdia, as revoltas tiveram um
foco bastante claro: a revogao do aumento no preo das passagens do transporte
pblico. Segundo o movimento no surgiu espontaneamente. A aparente desorganizao
dos protestos, evidente nas chamadas convocaes pela Internet, na verdade mostra uma
nova forma de organizao, horizontal, sem lideranas organizadas.

Em dez anos de atuao o MPL se articulou a partir de uma lgica horizontal

aprendida tanto com a prtica das mobilizaes, desde a revolta do buzu, ocorrida em
2003 na cidade de Salvador, quanto nas experincias internacionais de diversos
movimentos sociais que se articularam e cresceram a partir dos anos 90. Ao mesmo
tempo conseguiu estabelecer um objetivo claro e exequvel capaz de mobilizar pessoas
que ideologicamente esto distantes do grupo. Ao mesmo tempo em que coloca um
objetivo muito bem determinado o MPL coloca uma srie de questionamentos
estrutura social vigente e um programa amplo de longo prazo que ao fim das contas
radical, ambicioso e transformador.
Em So Paulo, onde ocorreram as maiores mobilizaes, essas manifestaes
podem ser analisadas em dois perodos razoavelmente distintos, no primeiro, que vai at
o dia 13 de junho, os manifestantes tinham basicamente a pauta da reduo das tarifas.
At ento a imprensa se posicionava radicalmente contra as reivindicaes e contra os
mtodos considerados violentos. Alguns dos principais meios de comunicao do pas
pediam em editoriais a represso ao movimento

Nesse segundo momento a grande mdia se coloca a favor de manifestaes

desde que elas sejam pacficas, ao mesmo tempo diversos grupos buscam colocar em
pauta uma srie de novas reivindicaes, quase todas pouco concretas como mais sade,
investimentos em educao, fim da corrupo etc. Pesquisa realizada em julho pelo
Ibope mostra que entre aqueles que participaram dos protestos, a corrupo aparecia
como principal razo para 27% deles.
Uma questo talvez seja decisiva para se pensar o engajamento de uma parcela
significativa da classe mdia, a ideia de que o governo tem no apenas a obrigao de
oferecer bons servios como tambm tem a capacidade e possibilidade de faz-lo. Essa
sensao de d, sobretudo, a partir de duas perspectivas, uma de longa e outra de curta
durao, na primeira tem-se em conta o prprio processo recente de desenvolvimento
econmico, o pas cresceu e o poder de compra da populao aumentou
significativamente nas ltimas duas dcadas trazendo uma melhoria nas condies de
vida que no foi acompanhada pela melhoria dos servios pblicos oferecidos. No curto
prazo, a questo dos gastos dos governos em obras para a Copa do Mundo colocaram o
questionamento acerca no apenas desses gastos mas tambm sobre as prioridades
desses governos; sem conhecer oramentos, parte da populao passa a repetir o
discurso de que esse dinheiro seria melhor empregado se fosse destinado reas como
educao e sade.
O valor do reajuste, algo em torno de 6%, efetivamente no cobria sequer a
inflao do perodo anterior ao ltimo aumento, o que serviria de justificativa para o
poder pblico municipal e estadual e pretexto para que grande parte da mdia colocasse
que as manifestaes no eram pelos 20 centavos. Ocorre que aumento do valor das
tarifas envolve no apenas uma questo financeira, ainda que ela seja relevante, algo em
trono de 500 milhes de reais deixaro de ser gastos anualmente pelos usurios do
sistema. A questo da mobilidade urbana importante pelo seu papel central na vida
cotidiana de milhes de pessoas que vivem nas grandes cidades brasileiras, o tempo
mdio que um paulistano passa no transporte pblico o segundo maior do mundo, s
perdendo para os moradores de Xangai. Alm do tempo gasto, aqueles quem moram nas
periferias chegam a passar mais de 3 horas em metrs e trens superlotados; nos nibus,
alm da superlotao h ainda o problema dos constantes congestionamentos, soa
reflexos de uma cidade que nunca priorizou o transporte coletivo.
A resposta do governo e tambm dos principais partidos foi no sentido de tentar
propor uma trgua, inicialmente, e propor uma nova pauta para agenda poltica,

posteriormente. Antigas discusses foram retomadas como as da reforma poltica, do

financiamento das campanhas eleitorais, voto distrital e outras questes que pouco ou
nada tinham a ver com as reivindicaes das ruas. A justificativa de a questo das
escolhas polticas passam por debates tcnicos cairia junto com a revogao do
aumento, o movimento mostrou que a questo tcnica na verdade pode se submeter a
escolhas polticas.
Surge uma separao entre os manifestantes pacficos que protestam por um pas
melhor e os vndalos que se aproveitam da situao para promover atos de violncia,
esses arruaceiros no deveriam ser levados em considerao e ou no teriam motivaes
polticas claras ou seriam ligados a grupos polticos que por motivos diversos poderiam
estar interessados na desordem, a direita acusando a esquerda e a esquerda acusando
grupos direita.
Com esses novos manifestantes as diferenas se tornam maiores e mais
evidentes. Desde a Constituinte, na dcada de 1980, o pas passou por um processo
constante de desmobilizao dos movimentos sociais, desde ento atores das mais
diversas reivindicaes sociais buscavam espao a partir da via institucional ou no
dialogo direto com ela, seja atravs de partidos polticos seja atravs de lobbies ou
influncia direta nos poderes executivo e legislativo. O resultado que houve uma
desmobilizao generalizada dos movimentos populares.
As pautas de reivindicao, mesmo aquelas colocadas pela imprensa e pela
classe mdia ao longo das jornadas, so fundamentalmente de esquerda exigindo maior
atuao do Estado e polticas que beneficiam a populao mais pobre: investimentos em
transporte coletivo, sade e educao. Nesse sentido podemos pensar que h, em certa
medida, uma cobrana daquilo que os governos, sobretudo os do Partido dos
Trabalhadores, prometeram e no cumpriram. Pesquisa realizada pelo Ibope em julho de
2013 mostrava que entre aqueles que participaram dos protestos apenas 13% se
identificavam com o PT enquanto que entre os que no participaram esse nmero
chegava a 23%. Por outro lado o principal partido oposicionista esquerda, o PSOL, era
visto com o partido preferido por cerca de 9% daqueles que saram s ruas e por apenas
0,5% por aqueles que no protestaram.
A manifestao do dia 17 evidencia no apenas o aumento exponencial no
nmero de participantes como tambm uma mudana significativa no perfil dos
participantes. De acordo com pesquisa realizada pelo Datafolha, 71% dos manifestantes
estavam participando de um protesto pela primeira vez. Eram jovens, 53% deles com

menos de 25 anos, sem preferncia partidria, 84% deles, em sua maioria com ensino
superior, 77%. Durante os momentos finais da campanha contra o aumento das
passagens, a luta foi tomada de assalto pela difuso de pauta. Quando o aumento foi
revogado, a agitao permaneceu rf e a difuso de pauta se apoderou de vez do
processo. Estabeleceu-se assim um ativismo bastante difuso e muito pouco orientado a
resultados.

Uma histria ainda presente

Uma das facetas que demonstraram a fora dos movimentos reivindicatrios em

Junho de 2013 no Brasil, e principalmente em So Paulo, refere-se apropriao
espacial da cidade. Embora essa apropriao ocorresse em quase todos os dias das
manifestaes de rua, sendo a causa principal dos primeiros conflitos com a polcia,
pouco se falou acerca desse aspecto. A luta pelo transporte tambm uma batalha pela
ocupao de uma cidade que expressa as relaes de classe e segregada uma parcela
significativa de seus habitantes.
De um lado v-se uma clara disputa entre aqueles que acreditam no direito de
autodeterminao dos manifestantes, expresso na prerrogativa de escolher quando e
onde podem protestar, e o poder pblico que deseja limitar esse direito recomendando
os horrios e determinando o trajeto que as manifestaes devem seguir. Na lgica
seguida pelo MPL, cidade cindida e articulada pelos interesses das classes dominantes
e, nesse sentido, no seguir as orientaes da polcia militar , de alguma forma,
questionar os espaos que a elite econmica junto com o poder pblico se acham no
direito de impor queles que entendem as ruas como um espao de luta de classes.
Para melhor compreendermos esse processo de formao de uma cidade cindida,
separada por classes sociais, necessrio analisarmos de que forma a metrpole foi
sendo delineada. Para isso, uma questo inicial entender que desde o incio do sculo
XX houve uma grande expanso geogrfica da cidade, com a transformao de antigas
chcaras em bairros; uma expanso no ocorreu de forma espontnea. A incorporao
de novas reas ao projeto oficial de urbanizao promove uma valorizao desses
espaos, que passam a receber infraestrutura e melhorias valorizando reas que depois
serviriam para a especulao imobiliria. Segundo Rolnik (1999), o surgimento dos
bairros mais ricos possibilita um forte processo de valorizao espacial na cidade de So
Paulo,

Esse processo de valorizao espacial permite, entre outras coisas, o surgimento

de dois tipos de bairro: aquele com melhorias e equipamentos urbanos, direcionados
elite, e aqueles que pouco ou nada possuem de infraestrutura bsica, relegado aos mais
pobres, entre esses, o operariado. Essa diferenciao entre bairros permite elite
marcar no espao sua presena, sua fora econmica, ao se definir um diferenciado
padro de construes de casas na regio central, propiciando a formao de uma cidade
espacialmente excludente, no qual ricos habitem, enquanto que nas baixadas midas e
pantanosas se aglomerava a pobreza, com casas minsculas e cortios, representando o
local de moradia da populao operria.
Essa separao geogrfica ocasionava, alm das grandes diferenas de
tratamento pelo poder pblico (acesso a saneamento bsico, ruas arborizadas), o reforo
de um preconceito econmico e social que vai permanecer como um aspecto central da
sociabilidade paulistana. Da cidade onde viviam muitos estratos sociais servia apenas a
uma elite. Quase tudo nela levava em considerao a lgica do lucro fcil e imediato.
Aqueles que podiam pagar mais recebiam tambm mais benefcios. Aqueles que foram
os que realmente realizaram a tarefa de transformar a cidade de So Paulo em grande
capital estadual, pouco usufruram dessas mudanas.
A cidade que surgiu dessa dinmica como segregada, j que, determinada
espacialmente pela elite e dirigida por ela, os melhoramentos que a cidade aos poucos
recebia, quase nunca chegavam s regies mais pobres, ou chegavam de modo bastante
atrasado em comparao aos bairros de elite. Isso aconteceu, porque a cidade de So
Paulo entraria num processo de valorizao de suas terras que se acentuava com a
"privatizao" dos servios de melhorias que aqui entraram com as empresas
estrangeiras interessadas nesses negcios. Ao Capital, interessou primeiramente o lucro
e depois o uso da melhoria. Aos operrios sobraram as reclamaes.
Dito isso, preciso pensar o transporte pblico no apenas como uma questo de
locomoo no cotidiano entre casa e emprego ou escola. Mais que isso a possibilidade
de usufruir e viver a cidade, questionar as relaes mercantis do transporte pblico
significa impor um questionamento acerca do papel do poder pblico e ainda das
relaes sociais e econmicas na ocupao do espao urbano. Como afirma o prprio
MPL em sua carta de princpios, o movimento pretende fomentar a discusso sobre os
aspectos polticos e econmicos da cidade e para isso preciso ir alm da proposta de

tarifa zero, preciso rediscutir o crescimento desordenado das metrpoles, as relaes

entre a cidade e o meio ambiente, a especulao imobiliria e a desigualdade social6.
Uma possibilidade de interpretao

Ainda que no se possa dizer com certeza que essas manifestaes tenham sido
efetivamente maiores que as do Fora Collor, em 1992, ou as da campanha pelas eleies
diretas, em 1994, certamente elas podem ser entendidas como mais significativas em
pelo menos dois aspectos: em relao Diretas J, esse movimento se mostrou
vitorioso, dado que em os reajustes foram revistos em mais de cem cidades e, por outro,
pela forma horizontal e pelo carter autogestionrio, isto , por se tratar de um
movimento sem lderes e sem partidos que fossem capazes de lhe direcionar. Para alm
da reivindicao central, as mobilizaes de junho no apenas colocaram ou
recolocaram novas pautas na agenda poltica como pressionou o governo federal a
adotar programas a muito tempo desejados por movimentos sociais como o aumento
nos investimentos federais em sade e educao.
Durante muitos anos, os novos movimentos viveram sob uma tenso entre
processo e resultado. A experincia dos protestos de junho deixa dois legados opostos: o
da mais extrema disperso processual e o da frtil conjugao de processo e resultado na
luta contra o aumento. A revogao dos aumentos foi uma vitria importante dos
movimentos sociais, no apenas pelo valor representado mas sobretudo pelo carter
pedaggico e pela estratgia utilizada. Quando comparado a outros movimentos com
organizao semelhante este pode apresentar um ganho claro justamente por propor
uma meta bem definida e exequvel.nisso se distancia, por exemplo, das manifestaes
como do Occupy Wall Street.
Partindo da anlise de Gohn7, a construo de novas concepes e possibilidades
de luta, aliada s transformaes ocorridas no apenas na estrutura das sociedades
capitalistas ocorridas nas ltimas trs dcadas, abriram espao para a formao de novos
movimentos sociais com estratgias distintas das utilizadas at ento e, mais que isso,
com novas reivindicaes. Esses movimentos, como diversos outros, questionam as
tradicionais relaes entre Estado e sociedade e mercado, sem entretanto buscar
6

saopaulo.mpl.org.br/apresentao/carta-de-principios
GOHN, Maria. Teoria dos movimentos sociais: paradigmas clssicos e contemporneos. So Paulo:
Edies Loyola, 1997. Pg. 301 e ss.
7

insero nas esferas de poder, como ocorre geralmente com as Organizaes NoGovernamentais (Ongs), nem tampouco tentam suavizar os conflitos ou prestar
assistencialismos.
Assim as manifestaes no convencionais (boicotes, protestos, intervenes
urbanas, atividades ilegais de diversas ordens incluindo atividades violentas, etc) no
tentam buscar o apoio daqueles que possuem maior prestgio social ou poder de deciso
dentro das esferas governamentais, mas, ao contrrio, despertar uma parcela da
sociedade que vitimada por aqueles. Para isso, entretanto, sabe-se que no possvel
abrir mo de protestos no convencionais que chamem a ateno da mdia, que ganhem
a maior cobertura possvel (ainda que, segundo acusam, disso possa vir menos
informao que manipulao ou distoro).
Com essa exposio na mdia abre-se, entretanto, a possibilidade de transformar
determinadas questes em problemas e que, a partir disso se abram espaos para debates
pblicos nos quais de algum modo possam apresentar proposies alternativas. Essa
linha de pensamento descarta a viso habermasiana de democracia deliberativa e tende a
se aproximar de Ehremberg8, segundo a qual o prprio capitalismo, em seu
funcionamento, pode estar pondo em risco as demandas democrticas da sociedade.
Assim, a aposta na fora da sociedade civil significa tambm apostar em uma estratgia
com elevado risco de fracasso no prprio sentido da luta, como lembra Ortellado, para
um grupo como o MPL
precisa ser muito cuidadoso na maneira como conduz o processo, na maneira
como zela por sua democracia interna. Outro elemento que ajuda a entender
isso que essa nova democracia traz para o jogo poltico pessoas que no
tm experincia poltica. Com os envolvimentos de massa antigos, voc
tinha lideranas que conduziam. As opes estratgicas e as decises eram
tomadas por dirigentes que tinham pleno entendimento do funcionamento da
poltica. Como esses movimentos so muito mais democrticos, no sentido
de que eles efetivamente tomam as decises importantes conjuntamente, isso
faz com que pessoas que no tm experincia poltica participem da poltica
e tentem aplicar restries caractersticas da vida pessoal, que o
principismo: a ideia de que devo reger minhas aes por princpios. Ao que
passo que, na poltica, quando voc busca resultados prticos de curto prazo
voc mede suas aes no por princpio, mas por resultado.

EHRENBERG, John. Civil society, the critical history of an idea. New York University Press, 1999.

Ao contrrio das Ongs que buscam fazer a mediao entre os coletivos

organizados e as instituies governamentais, esses movimentos sabem que suas
reivindicaes principais no sero levadas a cabo dentro das esferas de poder
institudas, mas ao mesmo tempo reconhecem o poder do Estado como esfera de
deciso dos destinos dos povos e que este, junto com o poder mais abstrato e mais
impessoal do mercado, no apenas produz ou reproduz uma ideologia como tambm
desenha a estrutura mental e a estrutura objetiva sob as quais os homens pensam e
agem. Assim contrapor-se a ambos necessariamente a motivao fundamental desses
movimentos.
Nega-se a viso do Estado enquanto agente de reao e transformao social. O
Estado deixado de lado na medida em que esses movimentos passem a travar suas
batalhas num espao, cada vez mais, de natureza simblica. Numa anlise da sociedade
enquanto sistemas simblicos complexos baseados na informao pode-se vislumbrar a
potencialidade de aumento de autonomia dos indivduos ao mesmo tempo em que novas
possibilidades simblicas ampliam as suas possibilidades de atuao. Nesse sentido, a
fora dos movimentos sociais esta cada vez mais nas palavras e menos nos aparatos pois
so estas palavras que tendem a impulsionar novas relaes sociais isso,
evidentemente, se aceitarmos que estas espelham as relaes entre os atores sociais.
As manifestaes de junho evidenciam uma tentativa de reunir o maior nmero
possvel de militantes de diversos grupos e movimentos no maior nmero possvel de
cidades. As manifestaes tm um carter de contestao e ao mesmo tempo um carter
pedaggico para os militantes. Essas pessoas formam um grupo difuso no momento das
manifestaes, dado que no possuam vnculos anteriores, e muitas vezes assim
permanecem devido inexistncia de uma direo ou liderana externa.
A partir do estudo de Larissa Lomnitz9, acerca da populao marginalizada da
Amrica Latina, podemos apontar alguns subsdios para a anlise do modo como se
organizam: a partir de redes de comunicao nas quais os grupos ou indivduos se
afiliam e cooperam; essas redes so constitudas e operam de acordo com interesses ou
ideologias ou seja, por afinidades e reconhecimento mtuo; o tamanho e a estabilidade
das redes independem de fatores geogrficos; as afiliaes s redes se baseiam na
igualdade entre os seus membros.

LOMNITZ, Larissa. Como sobrevivem los marginados. Mxico: Siglo Veinteuno, 1975. Obs.: usamos
essa obra como um certo referencial metodolgico e, sobretudo, um ponto de referncia para comparao.

De acordo com Alberto Melucci, nas sociedades complexas a substncia das

transformaes em curso s podem ser entendidas a partir da anlise dos conflitos no
campo da cultura. Assim, os movimentos sociais possuem fora na medida em detm
capacidade de interveno sobre a ordem simblica. Nesse sentido as lutas possuem
duas caractersticas distintas e ao mesmo inseparveis: a imanncia e a transcendncia.
Possuem um diagnstico do real e ao mesmo tempo tentam extrair deste um potencial
emancipatrio, ou seja apresentam um diagnstico que s possui sentido quando aliado
a um prognstico. Significa dizer que as molduras ou quadros interpretativos
apresentam valores culturais e pressupostos morais.
Ao conseguir a revogao do aumento e, em certa medida, conseguir colocar em
pauta o debate acerca da tarifa zero o MPL impe um novo debate na agenda poltica.
Significa dizer que o movimento conquista uma dupla vitria, a de reduzir o custo das
passagens e trazer para a centralidade do debate poltico a tarifa zero por meio de uma
ao autnoma com uma estratgica clara o mais importante legado dos protestos de
junho, colocando com isso no apenas um novo paradigma para as lutas sociais no
Brasil, mas um modelo de ao que combina a poltica horizontalista dos novos
movimentos com um maduro sentido de estratgia.
H assim uma normatividade, no apenas apresentam as coisas tal qual elas so
como tambm vislumbram buscar uma certa teleologia. Como sugere Ernesto Laclau10,
preciso questionar se esse tipo de chave interpretativa que explica sobretudo as novas
lutas scias das sociedades capitalistas complexas ou ps-industriais podem ser usadas
para os conflitos sociais do terceiro mundo. Enquanto os movimentos sociais da Europa
do Welfare State buscam expandir direitos, abrir novas possibilidades em cdigos,
normas e condutas, repensar formas de insero e participao polticas, no Brasil, e nos
pases perifricos do capitalismo em geral, as reivindicaes populares ainda
concentram-se em na busca de garantir um suporte mnimo de direitos sociais que lhes
garanta a sobrevivncia.
Se tentarmos analisar dentro de um quadro terico pautado por autores como
Honneth ou Fraser, no qual o sentimento de injustia vai alm das questes puramente
econmicas, tenderamos a nos associar a esse diagnstico quando nos reportamos s
questes mais especficas das novas lutas, entretanto no h como negar o carter
classista das reivindicaes e menos ainda a centralidade do fator trabalho, ou mais
10

LACLAU, Ernesto. Os novos movimentos sociais e a pluralidade do social. In. Revista Brasileira
Cincias Sociais, v.1, n 2, 1986.

exatamente a crise da sociedade baseada no emprego formal e do Estado de bem-estar

social como catalisadores dos sentimentos de injustia. Para os movimentos sociais que
buscam transformaes sociais, a partir das jornadas de junho houve uma nova luz,
novas imagens, narrativas e anlises novamente irromperam. Ainda que qualquer
balano disso seja ainda incerto, certo que o fogo no se apagou e que uma pequena
fagulha ainda pode causar grandes incndios.

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