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Direito
Constitucional
Orman Ribeiro
QUESTES
1. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Assim, ao Poder Legislativo cabe legislar e fiscalizar; ao Poder Executivo, cabe administrar; e ao
Poder Judicirio, cabe o papel de julgar.
01.
COMENTRIOS
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Orman Ribeiro
Poder. Tal argumentao, no entanto, no foi acolhida pelo STF, que considerou constitucional a criao
do CNJ Conselho Nacional de Justia.
Alternativa A. A no-interveno est prevista
pelo art. 4 da Constituio Federal como um dos
princpios que regem a Repblica Federativa do
Brasil nas suas relaes internacionais. Significa que
o estado brasileiro no pode interferir em assuntos
internos de outros pases, sob pena de desrespeitar
a soberania alheia.
Alternativa B. Cidadania um dos fundamentos da Repblica Federativa do Brasil, conforme o art.
1, II, da CF. Est ligada noo de direitos polticos,
em nada se relacionando com o contexto da questo.
Alternativa D. O art. 5, IV, da Constituio
Federal, assegura entre os direitos fundamentais do
cidado a liberdade de manifestao do pensamento,
vedado o anonimato, o que tambm no se relaciona com o enunciado da questo.
Alternativa E. O art. 5, XIII, da Constituio Federal, consagra a liberdade para o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. Por conta
deste dispositivo, no julgamento do RE 603583, em
2011, entendeu o STF ser constitucional o exame de
ordem, realizado pela OAB Ordem dos Advogados
do Brasil entre bacharis em Direito, como condio
para o exerccio da advocacia.
2. DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
2.1. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
01.
COMENTRIOS
Nota do autor: A questo tem nvel fcil e trata dos remdios constitucionais, tema sempre cobrado em qualquer concurso. Exige o conhecimento
superficial do art. 5 da Constituio Federal.
Alternativa correta D. A situao mencionada pelo enunciado se enquadra no quanto previsto
pelo art. 5, LXVIII, da Constituio Federal, que trata
do habeas corpus. Um dos remdios constitucionais,
este instrumento se presta defesa da liberdade de
02.
COMENTRIOS
Alternativas A e E. O banimento e os trabalhos forados so modalidades de penas expressamente vedadas pela Constituio Federal, conforme
art. 5, XLVII.
03.
COMENTRIOS
Alternativa correta C. A questo traz uma imperfeio, j que o enunciado se referiu extradio
como pena, o que no est tecnicamente correto.
Com efeito, ela pode ser conceituada como a entrega
de algum por um pas a outro, mediante solicitao,
para viabilizar o seu processamento e eventual condenao. O art. 5, LI, da Constituio Federal prescreve
que a regra geral a de que brasileiros no podem
ser extraditados pelo Brasil, salvo os naturalizados
em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e drogas afins. Percebe-se
que a situao trazida pelo enunciado enquadra-se
exatamente na hiptese de extradio de brasileiro
naturalizado por crime comum praticado antes da
sua naturalizao.
04.
COMENTRIOS
Nota do autor: A hierarquia dos tratados internacionais tem sido tema freqente em concursos
pblicos, sobretudo aps o advento da emenda
constitucional n 45/2004, que acrescentou ao art. 5
da Constituio Federal o 3.
Alternativa correta C (os comentrios serviro para todas as alternativas). A partir da Emenda Constitucional n 45/2004, um grupo especfico
de tratados internacionais, celebrados pelo Brasil,
passou a ter hierarquia de emenda constitucional.
Trata-se daqueles que tiverem por assunto DIREITOS
HUMANOS e forem aprovados por 3/5 dos membros
da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, em
dois turnos em cada Casa (mesmo procedimento de
aprovao das emendas constitucionais). o que
prev expressamente o art. 5, 3, da CF. Os tratados
que versarem sobre outros temas, segundo entendimento prevalente do STF, tero hierarquia de leis
ordinrias.
05.
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Orman Ribeiro
COMENTRIOS
06.
COMENTRIOS
07.
COMENTRIOS
08.
(A) 3 - 2 - 2
(B) 4 - 3 - 3
(C) 5 - 2 - 2
(D) 5 - 3 - 3
(E) 5 - 5 - 2
COMENTRIOS
Nota do autor: Esta questo tem nvel bastante baixo de aprofundamento. Requer do candidato
apenas o conhecimento do texto da Constituio,
sem qualquer aluso a doutrina ou jurisprudncia.
Alternativa correta E (os comentrios serviro para todas as alternativas, por tratarem exatamente da mesma situao). Segundo o art. 7,
XXIX, da CF, um dos direitos sociais dos trabalhadores urbanos e rurais o direito de ao, quanto aos
crditos resultantes das relaes de trabalho, com
prazo prescricional de cinco anos para os trabalhadores urbanos e rurais, at o limite de dois anos aps
a extino do contrato de trabalho. No h diferena no prazo prescricional de 5 (cinco) anos entre os
09.
COMENTRIOS
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cidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou me brasileira, desde que qualquer deles esteja a servio da
Repblica Federativa do Brasil, ou ainda os nascidos
no estrangeiro de pai brasileiro ou de me brasileira,
desde que sejam registrados em repartio brasileira
competente ou venham a residir na Repblica Federativa do Brasil e optem, em qualquer tempo, depois
de atingida a maioridade, pela nacionalidade brasileira (art. 12, I, b e c).
2.4. DIREITOS POLTICOS
10.
COMENTRIOS
11.
COMENTRIOS
Nota do autor: Esta questo tem um nvel fcil, j que se limita a transcrever o texto da Constituio. Partidos Polticos so pessoas jurdicas de direito
privado, criadas com o objetivo de participar da vida
poltica nacional, pela busca da conquista do poder
poltico.
Alternativa correta B. O art. 17, da Constituio Federal, consagra o princpio da ampla liberdade partidria, que significa a liberdade de criao,
fuso, incorporao e extino de partidos polticos,
resguardados a soberania nacional, o regime democrtico, o pluripartidarismo e os direitos fundamentais da pessoa humana. Segundo a CF, devem ainda ser observados os seguintes preceitos: o carter
nacional, a proibio de recebimento de recursos
financeiros de entidade ou governo estrangeiros ou
01.
COMENTRIOS
1 Assertiva: Est errada. Segundo a Constituio, somente a Unio tem competncia para legislar
sobre direito penal e, em especial, a concesso de
anistia. o que determinam os arts. 22, I, c/c 48, VIII.
Portanto, lei estadual tratando do tema seria inconstitucional e, portanto, invlida.
2 Assertiva: Est errada. Competncias remanescentes / residuais / subsidirias so aquelas que
no esto indicadas expressamente pela Constituio Federal, sendo estabelecidas por excluso. Esto
referidas pelo art. 25, 1, e pertencem aos Estados.
Ao contrrio do que afirmou a assertiva, os Municpios possuem competncias expressas, e no remanescentes, que esto elencadas no art. 30 da CF.
3 Assertiva: Est correta, com base na jurisprudncia consolidada do STF. O tribunal j decidiu que
tema de interesse local a fixao, por lei municipal,
de prazo razovel para o atendimento dos cidados
nas agncias bancrias (RE 251.542/SP, rel. Min. Celso
de Mello, 01.07.2005). Considerando que os Municpios tm competncia para legislar sobre assuntos
de interesse local, conforme previso expressa do
art. 30, I, da Constituio Federal, a lei seria plenamente constitucional.
4 Assertiva: Est errada. O art. 31, 4, da Constituio Federal, probe expressamente a criao pelos Municpios de Conselhos de Contas Municipais,
independentemente da sua populao. importante
salientar que os Tribunais de Contas dos Municpios
(TCMs), existentes em alguns Estados brasileiros, so
rgos do Estado e no dos Municpios. As excees
so os Municpios de So Paulo e Rio de Janeiro, que
possuem tribunais de contas municipais (rgos do
Municpio) desde antes do advento da atual Constituio, que continuaram a existir.
5 Assertiva: Est correta. Chama-se de sistema
de freios e contrapesos a existncia de mecanismos
de controle recproco entre os trs poderes, a partir
da teoria da Separao dos Poderes. Neste contexto, as CPIs Comisses Parlamentares de Inqurito
so criadas pelo Poder Legislativo com poderes de
investigao prprios das autoridades judiciais, e
so instrumentos de fiscalizao / controle do Poder
Executivo.
3.2. ADMINISTRAO PBLICA.
02.
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Orman Ribeiro
COMENTRIOS
Nota do autor: A questo trata do tema Administrao Pblica, que cobrado em concursos
tanto em Direito Constitucional quanto em Direito
Administrativo. Para as questes da disciplina Direito Constitucional, suficiente que o candidato
conhea e esteja familiarizado com os arts. 37 a 41
da Constituio Federal. J em Direito Administrativo, as questes podem cobrar tambm a legislao
comum sobre o tema, a exemplo das leis 8.666/93
(Lei de Licitaes), 8.112/90 (Estatuto dos Servidores
Pblicos Civis da Unio), entre outras.
Alternativa correta E. Segundo o art. 41 da
Constituio Federal, a garantia da estabilidade somente adquirida aps 03(trs) anos de efetivo exerccio pelos servidores pblicos ocupantes de cargo
efetivo, provido atravs de concurso pblico. No
referido dispositivo constitucional, h ainda a regra
de que condio para a aquisio da estabilidade
a criao de uma comisso especial de avaliao do
servidor.
Alternativa A. Embora a regra seja a de que somente os aprovados em concursos pblicos podero
ocupar cargos pblicos, a Constituio prev algumas excees, a exemplo dos cargos em comisso,
de livre nomeao e livre exonerao. Estes podero
ser ocupados por pessoas de fora da administrao
pblica, conforme o art. 37, II e V.
Alternativa B. O art. 37, XVI, da Constituio
Federal, estabelece como regra a impossibilidade de
acumulao remunerada de cargos pblicos, com
algumas poucas excees, vlidas apenas se houver
compatibilidade de horrios. Entre elas, existe a possibilidade de acumulao de dois cargos de professor, ou a acumulao de um cargo de professor com
outro, tcnico ou cientfico. No possvel, portanto,
a acumulao de trs cargos pblicos, sendo dois de
professor e outro tcnico ou cientfico, como afirmou
a alternativa.
Alternativa C. O direito livre associao sindical est expressamente assegurado pela Constituio Federal ao servidor pblico civil, conforme o art.
37, VI.
Alternativa D. Estrangeiros tambm podem
ocupar cargos pblicos no Brasil, na forma da lei,
conforme o previsto pelo art. 37, I, da Constituio
Federal.
3.2.1. SERVIDORES PBLICOS
03.
COMENTRIOS
01.
COMENTRIOS
Nota do autor: Esta questo tratou do Processo Legislativo, tema sempre cobrado em concursos.
A sano significa a manifestao de concordncia
do Presidente da Repblica em relao aos termos
do projeto de lei, ao passo em que o veto significa a
sua discordncia em relao ao projeto.
Alternativa correta D (os comentrios serviro para as demais alternativas). Ao tratar do
processo legislativo das leis complementares e ordinrias, a Constituio Federal estabelece, no art.
66, que os projetos aprovados pelo Congresso sero
submetidos sano ou veto pelo Presidente da Repblica no prazo de quinze dias teis. Passado esse
prazo e no havendo manifestao expressa de sua
parte, o silncio importar sano, que, por decorrer
do silncio, ser chamada de sano tcita.
5. TRIBUTAO E ORAMENTO
5.1. LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR
01.
5. As medidas necessrias ao esclarecimento dos consumidores acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios devem ser determinadas por lei.
COMENTRIOS
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Orman Ribeiro
DICAS
1. PRINCPIOS FUNDAMENTAIS:
O art. 2, da CF, declara que So Poderes da Unio,
independentes e harmnicos entre si, o Legislativo,
o Executivo e o Judicirio. So comuns questes
de prova reproduzindo este texto, mas trocando
as palavras independentes e/ou harmnicos
por autnomos.
No ttulo I da Constituio Federal (Dos Princpios
Fundamentais), importante ficar atento aos
fundamentos da Repblica Federativa do Brasil,
presentes no art. 1, I a V. Veja o quadro:
Os fundamentos da Repblica Federativa do Brasil so
cinco pilares que vo nortear a interpretao e aplicao
de todas as outras normas da Lei Maior. Portanto, se irradiam por todas as suas outras partes.
A soberania
FINALIDADE
Habeas Corpus
(Art. 5, LXVIII)
Habeas Data
(Art. 5, LXXII)
Mandado de
Segurana
(Art. 5, LXIX e
LXX)
Ao Popular
(Art. 5, LXXIII)
Mandado de
Injuno
(Art. 5, LXXI)
Direito de Petio
(Art. 5, XXXIV, a)
Direito de
Certido
(Art. 5, XXXIV, b)
Esclarecimento de situao de
interesse pessoal em reparties
pblicas ou para a defesa de direitos
A cidadania
Fundamentos
da pessoa humana
OsA dignidade
valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa
O pluralismo poltico
O art. 8 da Constituio prev a criao de sindicatos representativos dos interesses das diversas
categorias profissionais, estando assentado que a
lei no pode exigir autorizao do Estado para tal
criao. De igual modo, uma vez criado, o sindicato ter autonomia para regrar sua prpria rotina e
para estabelecer suas prprias prioridades, sendo
vedado ao Estado interferir no seu funcionamento.
O direito de greve dos trabalhados da iniciativa
privada est previsto no art. 9, da CF, e j foi devidamente regulamentado pela Lei n 7.783/89.
Conforme entendimento do STF, esta norma vem
sendo usada, por analogia, para reger a greve do
setor pblico, prevista no art. 37, VII, da CF, e ainda no regulamentada por lei.
2.3. NACIONALIDADE
Ateno para a relao de cargos privativos de
brasileiros natos, tema sempre presente em concursos. Veja o quadro:
CARGOS PRIVATIVOS DE BRASILEIROS NATOS
(ART. 12, 3, DA CF):
I de Presidente e Vice-Presidente da Repblica;
II de Presidente da Cmara dos Deputados;
III de Presidente do Senado Federal;
IV de Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V da carreira diplomtica;
VI de oficial das Foras Armadas;
VII de Ministro de Estado da Defesa
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O art. 103-B, 1, da CF, estabelece que o Presidente do STF Supremo Tribunal Federal ser o Presidente
do CNJ Conselho Nacional de Justia. Por consequncia, correto afirmar que o cargo de Presidente do
CNJ tambm privativo de brasileiro nato.
Na mesma linha de raciocnio, o art. 119, nico, da CF, estabelece que o Presidente e o Vice-Presidente do
TSE Tribunal Superior Eleitoral devem ser escolhidos, necessariamente, entre Ministros do STF. Portanto,
so tambm cargos privativos de brasileiros natos.
Nacionalidade
Brasileiro Nato
Nacionalidade
Originria
(nascimento)
Jus solis ou
territorialidade
Brasileiro Naturalizado
Nacionalidade Secundria
(ato de vontade ao longo
da vida)
Naturalizao
Ordinria
Naturalizao
Extraordinria
Jus sanguinis
Nascidos no Brasil,
ainda que de pais
estrangeiros, desde que
estes no estejam a
servio de seu pas
Concedida a pessoas
originrias de pases de
lngua portuguesa com
residncia por 1 ano
ininterrupto no Brasil e
idoneidade moral.
Nacionalidade brasileira
Condies de
Elegibilidade
Vice-Presidente da Repblica
Senador
30 anos
Governador de Estado e DF
Vice-Governador de Estado e DF
IV recusa de cumprir
obrigao a todos imposta
ou prestao alternativa,
nos termos do art. 5, VIII;
Deputado Federal
Deputado Estadual ou Distrital
21 anos
Prefeito
Vice-Prefeito
Juiz de Paz
18 anos
Vereador
O art. 14, 4, da CF, traz as inelegibilidades absolutas, que so situaes que retiram do indivduo
a possibilidade de se eleger para qualquer cargo
poltico. Trata-se dos inalistveis (estrangeiros e
conscritos) e dos analfabetos.
Os analfabetos e os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos possuem o alistamento
eleitoral e o voto facultativos, conforme o disposto no art. 14, 1, da CF. Portanto, possuem
a cidadania ativa (direito de votar), mas no
possuem a cidadania passiva (direito de serem
votados).
Os chefes de Poder Executivo (Presidente da Repblica, Governadores de Estados, do Distrito Federal e Prefeitos) podem ser reeleitos uma nica
vez para o perodo imediatamente subseqente
(art. 14, 5, da CF). O mesmo no se aplica aos
Deputados, Senadores e Vereadores, para os
quais no h qualquer limite constitucional quanto quantidade de reeleies consecutivas.
Alm das inelegibilidades trazidas pela Constituio Federal, o art. 14, 9, permite expressamente que lei complementar traga outros casos,
a fim de proteger a moralidade administrativa e
a probidade para o exerccio do mandato, considerada a vida pregressa do candidato. Foi o que
ocorreu com o advento da lei da ficha limpa (LC
135/2010).
O art. 15 da Constituio Federal expressamente
veda a cassao de direitos polticos, mas permite a sua perda ou suspenso, nas seguintes hipteses:
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3. ORGANIZAO DO ESTADO
3.1. REPARTIO CONSTITUCIONAL DE COMPETNCIAS
So 04 (quatro) os componentes da Federao
brasileira: Unio, Estados, Municpios e Distrito
Federal, todos dotados de autonomia poltico-administrativa.
A autonomia poltica e administrativa confere s
entidades componentes da Federao brasileira
uma trplice capacidade: auto-governo (possibilidade de eleger os prprios representantes
polticos), auto-administrao (possibilidade de
administrar sua prpria engrenagem administrativa) e auto-organizao (possibilidade de fazer
leis prprias).
Ateno para o fato de que as entidades componentes da Federao brasileira inclusive a Unio
possuem apenas autonomia, e no soberania,
que atributo da Repblica Federativa do Brasil
(nome oficial do Estado Brasileiro).
A Unio (dotada de autonomia), que pessoa
jurdica de direito pblico interno, no pode ser
confundida com o Estado brasileiro (dotado de
soberania), que pessoa jurdica de direito pblico externo.
Ateno tambm ao fato de que os Territrios
no fazem parte desta composio poltico-administrativa, pois eles, quando existentes, integram a Unio. No so, portanto, componentes
autnomos da Federao brasileira.
Os arts. 21 a 24 da Constituio trazem as competncias da Unio. A palavra competncia empregada pela Constituio no sentido de atribuio
para tratar de certo assunto.
Qualquer competncia pode ter diferentes caractersticas. Veja o resumo a seguir:
Orman Ribeiro
Distrito Federal e que possuem natureza legislativa. Esto elencadas no art. 24.
muito freqente a cobrana em concursos do
art. 30, da Constituio Federal, que elenca as
competncias dos Municpios:
I legislar sobre assuntos de interesse local;
II suplementar a legislao federal e a estadual no que
couber;
III instituir e arrecadar os tributos de sua competncia,
bem como aplicar suas rendas, sem prejuzo da obrigatoriedade de prestar contas e publicar balancetes nos
prazos fixados em lei;
IV criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
V organizar e prestar, diretamente ou sob regime de
concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial;
VI manter, com a cooperao tcnica e financeira da
Unio e do Estado, programas de educao infantil e de
ensino fundamental;
VII prestar, com a cooperao tcnica e financeira da
Unio e do Estado, servios de atendimento sade da
populao;
VIII promover, no que couber, adequado ordenamento
territorial, mediante planejamento e controle do uso, do
parcelamento e da ocupao do solo urbano;
IX promover a proteo do patrimnio histrico-cultural local, observada a legislao e a ao fiscalizadora
federal e estadual.
a) Competncias exclusivas: so as que nunca permitem delegao (transferncia). Ex: art. 21.
b) Competncias privativas: so as que permitem
delegao, mas s nas hipteses previstas expressamente pela Constituio. Ex: art. 22.
c) Competncias legislativas: so as que consistem em fazer leis. Ex: arts. 22 e 24.
d) Competncias administrativas ou materiais:
so as que consistem na prtica de atos de natureza administrativa ou poltica, e no de natureza
legislativa. Ex: Arts. 21 e 23.
ser desempenhada apenas com legalidade, exigindo resultados positivos para o servio pblico e
satisfatrio atendimento das necessidades da comunidade e de seus membros. Relaciona-se diretamente com a maneira de atuao dos agentes
pblicos e com o modo de organizao, estruturao e disciplina da Administrao Pblica.
Tais princpios so conhecidos como L.I.M.P.E.,
em razo das suas iniciais, e so muito cobrados
em concursos. Alm deles, outros princpios tambm regem a administrao pblica, muitos dos
quais encontram-se implcitos no texto constitucional ou na legislao especfica.
4. PODER LEGISLATIVO
4.1. PROCESSO LEGISLATIVO
O artigo 59, da Constituio Federal, traz a lista das espcies normativas primrias, assim
chamadas por decorrerem diretamente do texto
maior:
a) Emendas constituio;
b) Leis complementares;
c) Leis ordinrias;
d) Leis delegadas;
e) Medidas provisrias;
f) Decretos legislativos;
g) Resolues.
Entre tais modalidades de norma jurdica, apenas
as emendas constituio possuem hierarquia
superior, no se podendo cogitar de diferena
hierrquica entre as demais.
As emendas constituio so aprovadas pelo
qurum de 3/5 (trs quintos) dos membros da
Cmara dos Deputados e do Senado Federal,
em dois turnos em cada Casa. No se submetem
sano ou veto do Presidente da Repblica, o
que somente ocorre no processo legislativo das
leis complementares e ordinrias.
Aps aprovadas pelo Congresso Nacional, as
emendas constituio so promulgadas pelas
mesas da Cmara dos Deputados e do Senado
Federal.
Conforme entendimento pacificado pelo STF,
no h diferena de hierarquia entre leis complementares e leis ordinrias, apesar da diferena no
qurum exigido para aprovao, j que aquelas
requerem maioria absoluta e estas requerem
apenas maioria simples.
A diferena entre ambas est no campo material
e no no campo hierrquico. Com efeito, os temas de lei complementar esto expressamente
indicados pela CF (ex. art. 93), ao passo em que
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a lei ordinria tratar de todos os outros temas
legais.
As medidas provisrias so elaboradas pelo Presidente da Repblica, com fora de lei, em casos de
urgncia e relevncia. Por possurem natureza legislativa, significam, portanto, o exerccio de
funo atpica pelo Poder Executivo.
Embora a Constituio no o diga expressamente, a doutrina e a jurisprudncia atuais convergem para o entendimento de que os Governadores de Estado e do Distrito Federal, bem como os
Prefeitos Municipais, tambm podero editar medidas provisrias, se as respectivas constituies
estaduais e leis orgnicas municipais e distrital
trouxerem tal previso.
SMULAS APLICVEIS
1. DIREITOS E GARANTIA FUNDAMENTAIS
1.1. DIREITOS E DEVERES INDIVIDUAIS E COLETIVOS
STF Vinculante 1. Ofende a garantia constitucional do
ato jurdico perfeito a deciso que, sem ponderar as circunstncias do caso concreto, desconsidera a validez e a
eficcia de acordo constante de termo de adeso institudo pela Lei Complementar 110/2001.
STF Vinculante 11. S lcito o uso de algemas em
casos de resistncia e de fundado receio de fuga ou de
perigo integridade fsica prpria ou alheia, por parte do
preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por
escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e
penal do agente ou da autoridade e de nulidade da priso ou do ato processual a que se refere, sem prejuzo da
responsabilidade civil do Estado.
Orman Ribeiro
STF Vinculante 14. direito do defensor, no interesse
do representado, ter acesso amplo aos elementos de
prova que, j documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de
defesa.
STF Vinculante 21. inconstitucional a exigncia de
depsito ou arrolamento prvios de dinheiro ou bens
para admissibilidade de recurso administrativo.
STF Vinculante 25. ilcita a priso civil de depositrio
infiel, qualquer que seja a modalidade do depsito.
STF Vinculante 28. inconstitucional a exigncia de
depsito prvio como requisito de admissibilidade de
ao judicial na qual se pretenda discutir a exigibilidade
de crdito tributrio.
STF 654. A garantia da irretroatividade da lei, prevista
no art. 5, XXXVI, da Constituio da Repblica, no
invocvel pela entidade estatal que a tenha editado.
STF 395. No se conhece de recurso de "habeas corpus" cujo objeto seja resolver sobre o nus das custas,
por no estar mais em causa a liberdade de locomoo.
STF 692. No se conhece de "habeas corpus" contra
omisso de relator de extradio, se fundado em fato ou
direito estrangeiro cuja prova no constava dos autos,
nem foi ele provocado a respeito.
STF 693. No cabe "habeas corpus" contra deciso
condenatria a pena de multa, ou relativo a processo em
curso por infrao penal a que a pena pecuniria seja a
nica cominada.
STF 694. No cabe "habeas corpus" contra a imposio
da pena de excluso de militar ou de perda de patente ou
de funo pblica.
STF 266. No cabe mandado de segurana contra lei
em tese.
STF 267. No cabe mandado de segurana contra ato
judicial passvel de recurso ou correio.
STF 268. No cabe mandado de segurana contra deciso judicial com trnsito em julgado.
Smula N 269: O mandado de segurana no substitutivo de ao de cobrana.
Smula N 270: no cabe mandado de segurana para
impugnar enquadramento da Lei 3780, de 12/7/1960,
que envolva exame de prova ou de situao funcional
complexa.
Smula N 271: Concesso de mandado de segurana
no produz efeitos patrimoniais em relao a perodo
pretrito, os quais devem ser reclamados administrativamente ou pela via judicial prpria.
Smula N 429: A existncia de recurso administrativo
com efeito suspensivo no impede o uso do mandado de
segurana contra omisso da autoridade.
Smula N 430: Pedido de reconsiderao na via administrativa no interrompe o prazo para o mandado de
segurana.
Smula N 510: Praticado o ato por autoridade, no exerccio de competncia delegada, contra ela cabe o mandado de segurana ou a medida judicial.
Smula N 512: No cabe condenao em honorrios de
advogado na ao de mandado de segurana.
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, compreendido o ajuste mediante designaes recprocas, viola a
Constituio Federal.
3. PODER LEGISLATIVO
STF Vinculante 18. A dissoluo da sociedade ou do vnculo conjugal, no curso do mandato, no afasta a inelegibilidade prevista no 7 do artigo 14 da Constituio
Federal.
STF 651. A medida provisria no apreciada pelo Congresso Nacional podia, at a EC 32/2001, ser reeditada
dentro do seu prazo de eficcia de trinta dias, mantidos
os efeitos de lei desde a primeira edio.
2. ORGANIZAO DO ESTADO
4. TRIBUTAO E ORAMENTO
STF Vinculante 2. inconstitucional a lei ou ato normativo estadual ou distrital que disponha sobre sistemas de
consrcios e sorteios, inclusive bingos e loterias.
STF 647. Compete privativamente Unio legislar sobre
vencimentos dos membros das polcias civil e militar do
Distrito Federal.
Smula Vinculante 32: O ICMS no incide sobre alienao de salvados de sinistro pelas seguradoras.
INFORMATIVOS APLICVEIS
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e debates pblicos acerca da descriminalizao ou da
legalizao do uso de drogas ou de qualquer substncia
que leve o ser humano ao entorpecimento episdico, ou
ento viciado, das suas faculdades psicofsicas. ADI 4274,
rel. Min. Ayres Britto, 23.11.11. Pleno. (Info 649, 2011)
Associao de moradores e cobrana de mensalidade a
no associados
Conforme dispe a Constituio, ningum estaria compelido a fazer ou a deixar de fazer alguma coisa seno
em virtude de lei e, embora o preceito se referisse a obrigao de fazer, a concretude que lhe seria prpria apanharia, tambm, obrigao de dar. Por no se confundir a
associao de moradores com o condomnio disciplinado
pela Lei 4.591/64, descabe, a pretexto de evitar vantagem
sem causa, impor mensalidade a morador ou a proprietrio de imvel que a ela no tenha aderido. RE 432106, rel.
Min. Marco Aurlio, 20.9.11. 1 T. (Info 641, 2011)
Foro privilegiado e princpio da isonomia
O art. 100, I, do CPC no afronta o princpio da igualdade
entre homens e mulheres (CF, art.5, I), tampouco a isonomia entre os cnjuges (CF, art. 226, 5). RE 227114, rel.
Min. Joaquim Barbosa, 22.11.11. 2 T. (Info 649, 2011)
Foro privilegiado e princpio da isonomia
Ao longo de mais de 2 dcadas de vigncia da Constituio, a doutrina e a jurisprudncia alinhar-se-iam segundo
3 concepes distintas acerca do dispositivo em discusso, que preconizariam: a) a sua no-recepo; b) a sua
recepo; e c) a recepo condicionada s circunstncias
especficas do caso, em especial levando-se em conta o
fato de a mulher se encontrar em posio efetivamente
desvantajosa em relao ao marido. Asseverou-se no se
cuidar de privilgio estabelecido em favor das mulheres,
mas de norma que visaria a dar tratamento menos gravoso parte que, em regra, se encontrava e, ainda hoje
se encontraria, em situao menos favorvel do ponto
de vista econmico e financeiro. Assim, a propositura
da ao de separao judicial no foro do domiclio da
mulher seria medida que melhor atenderia ao princpio da isonomia. RE 227114, rel. Min. Joaquim Barbosa,
22.11.11. 2 T. (Info 649, 2011)
Liberdades fundamentais e Marcha da Maconha
O exerccio dos direitos fundamentais de reunio e de
livre manifestao do pensamento devem ser garantidos a todas as pessoas, para dar, ao art. 287 do CP, com
efeito vinculante, interpretao conforme a Constituio,
de forma a excluir qualquer exegese que possa ensejar
a criminalizao da defesa da legalizao das drogas, ou
de qualquer substncia entorpecente especfica, inclusive atravs de manifestaes e eventos pblicos. A mera
proposta de descriminalizao de determinado ilcito
penal no se confundiria com ato de incitao prtica
do crime, nem com o de apologia de fato criminoso. A
defesa, em espaos pblicos, da legalizao das drogas
ou de proposta abolicionista a outro tipo penal, no significaria ilcito penal, mas, ao contrrio, representaria o
exerccio legtimo do direito livre manifestao do pensamento, propiciada pelo exerccio do direito de reunio.
ADPF 187, rel. Min. Celso de Mello, 15.6.11. Pleno. (Info 631,
2011)
Quebra de sigilo bancrio pela Receita Federal
Orman Ribeiro
Conforme disposto no inc. XII do art. 5 da CF, a regra
a privacidade quanto correspondncia, s comunicaes telegrficas, aos dados e s comunicaes, ficando
a exceo a quebra do sigilo submetida ao crivo de
rgo equidistante o Judicirio e, mesmo assim, para
efeito de investigao criminal ou instruo processual
penal. Conflita com a CF norma legal atribuindo Receita
Federal parte na relao jurdico-tributria o afastamento do sigilo de dados relativos ao contribuinte. RE
389808, rel. Min. Marco Aurlio, 15.12.10. Pleno. (Info 613,
2011)
Registro profissional de msico em entidade de classe
Nem todos os ofcios ou profisses podem ser condicionadas ao cumprimento de condies legais para o seu
exerccio. A regra a liberdade. Apenas quando houver
potencial lesivo na atividade que pode ser exigida
inscrio em conselho de fiscalizao profissional. A atividade de msico prescinde de controle. Constitui, ademais, manifestao artstica protegida pela garantia da
liberdade de expresso. RE 414426, rel. Min. Ellen Gracie,
1.8.11. Pleno. (Info 634, 2011)
AgRg-AI 675.276-RJ. Rel. Min. Celso de Mello
O exerccio regular do direito de crtica, que configura
direta emanao da liberdade constitucional de manifestao do pensamento, ainda que exteriorizado em entrevista jornalstica, no importando o contedo cido das
opinies nela externadas, no se reduz dimenso do
abuso da liberdade de expresso, qualificando-se, ao contrrio, como verdadeira excludente anmica, que atua, em
tal contexto, como fator de descaracterizao do intuito
doloso de ofender. (Info 623, 2011)
Autorizao do uso de algemas e Smula Vinculante 11
2. Na espcie vertente, o juiz Reclamado apenas autorizou o uso de algemas, sem, contudo, determin-lo, e
deixou a deciso sobre a sua necessidade, ou no, discrio da autoridade policial que efetivamente cumpriria
o mandado de priso, tendo em vista as circunstncias
do momento da diligncia, acentuando a necessidade de
acatamento da Smula Vinculante 11. Rcl 7814, rel. Min.
Crmen Lcia, 27.5.10. Pleno. (Info 588, 2010)
Compartilhamento de dados sigilosos e rgos administrativos fiscais
Concluiu-se que o compartilhamento [com a Receita
Federal de informaes obtidas por meio de quebra de
sigilo bancrio do investigado] para compor a instruo
de procedimento administrativo fiscal feriria a clusula
constitucional do devido processo legal, que poderia
implicar nulidade de eventual crdito tributrio que
viesse a ser constitudo. Registrou-se, por fim, que, ainda
que a remessa das informaes bancrias do investigado
Receita Federal pudesse agilizar a soluo do procedimento fiscal instaurado contra ele, a obteno das provas
deveria necessariamente obedecer ao que determina o
art. 6 da LC 105/01. Inq 2593 AgR, rel. Min. Ricardo Lewandowski, 9.12.10. Pleno. (Info 612, 2010)
Dbito alimentar e priso civil
A priso civil teria que ser aplicada a situaes nas quais,
de fato, servisse de estmulo para o cumprimento da
obrigao. HC 106709, rel. Min. Gilmar Mendes, 21.6.11. 2
T. (Info 632, 2011)
2. ORGANIZAO DO ESTADO
Servidores pblicos e direito de greve. Anlise da legalidade do ato que determinou o desconto dos dias parados, em razo da adeso a movimento grevista. Discusso acerca do alcance da norma do art. 37, VII, da CF.
Matria passvel de repetio em inmeros processos, a
repercutir na esfera de interesse de milhares de pessoas.
Repercusso geral reconhecida. (Info 663, 2012)
ADPF e vinculao ao salrio mnimo
O art. 16 da Lei 7.394/85 deve ser declarado ilegtimo, por
no recepo, mas os critrios estabelecidos pela referida
lei devem continuar sendo aplicados, at que sobrevenha norma que fixe nova base de clculo, seja lei federal,
editada pelo Congresso Nacional, sejam convenes ou
acordos coletivos de trabalho, ou, ainda, lei estadual, editada conforme delegao prevista na LC 103/00. 3. Congelamento da base de clculo em questo, para que seja
calculada de acordo com o valor de dois salrios mnimos
vigentes na data do trnsito em julgado desta deciso, de
modo a desindexar o salrio mnimo. Soluo que, a um
s tempo, repele do ordenamento jurdico lei incompatvel com a Constituio atual, no deixe um vcuo legislativo que acabaria por eliminar direitos dos trabalhadores,
mas tambm no esvazia o contedo da deciso proferida por este STF. ADPF 151 MC, red. p/ac. Min. Gilmar Mendes, 2.2.11. Pleno. (Info 614, 2011)
ADPF e vinculao ao salrio mnimo
O salrio mnimo, nos termos do art. 7, IV, da CF, haveria
de ter valor nico, j que as necessidades vitais bsicas
do trabalhador e de sua famlia no variariam de acordo
com a regio do pas, no sendo possvel, assim, que cada
Estado-membro o fixasse por lei prpria. Por outro lado,
em relao ao piso salarial, o inc. V desse mesmo dispositivo constitucional, ao se referir respectiva extenso e
complexidade, agasalharia a considerao do prprio tra-
180
estariam presentes. O Min. Gilmar Mendes, em voto-vista,
registrou que, no julgamento da ADI 2061/DF (DJU de
29.6.2001), o Plenrio atestara a mora do Presidente da
Repblica em desencadear o processo de elaborao da
lei anual de reviso geral da remunerao dos servidores
da Unio, contudo, no fixara prazo para esse mister. Na
seqncia, aduziu que o STF possuiria entendimento
consolidado no sentido de no caber indenizao, especialmente, pelo fato de no ter sido estabelecido prazo
para o Chefe do Poder Executivo encaminhar o projeto de
lei sobre a reviso. No obstante, salientou haver necessidade de se refletir se o reconhecimento da mora legislativa tornar-se-ia ineficaz para efeito da responsabilidade
civil na hiptese de no ter sido fixado prazo para o seu
suprimento. No ponto, consignou que, de acordo com a
complexidade da matria, a demora no envio do projeto
de lei deveria ser submetida ao crivo da razoabilidade. Na
situao dos autos, asseverou que o requisito da mora
existiria em face da declarao constante da aludida
ADI 2061/DF , contudo, no se verificaria sua permanncia, porquanto o Chefe do Poder Executivo, logo em
seguida, encaminhara o projeto de lei referente reviso
geral anual da remunerao dos servidores pblicos da
Unio, sendo este, em menos de 6 meses, transformado
na Lei 10.331/2001. Vencido o Min. Carlos Velloso, relator,
que provia o extraordinrio por considerar inequvoco
o dever de indenizar do Estado. RE 424584/MG, rel. orig.
Orman Ribeiro
Min. Carlos Velloso, red. p/ o acrdo Min. Joaquim Barbosa,
17.11.2009. (RE-424584)
3. PODER LEGISLATIVO
3.1. PROCESSO LEGISLATIVO
Princpio da simetria e processo legislativo
I. A inconstitucionalidade dos preceitos impugnados
decorre da violao ao princpio da simetria, uma vez que
a Constituio do Estado do Piau exige a edio de lei
complementar para o tratamento de matrias em relao
s quais a CF prev o processo legislativo ordinrio. II. O
Estado-membro, em tema de processo legislativo, deve
observncia cogente sistemtica ditada pela CF. ADI
2872, red. p/ac., Min. Ricardo Lewandowski, 1.8.11.
Pleno. (Info 634, 2011)
Sistema bicameral e vcio formal
Iniciado o projeto de lei na Cmara de Deputados, cabia a
esta o encaminhamento sano do Presidente da Repblica depois de examinada a emenda apresentada pelo
Senado da Repblica. O substitutivo aprovado no Senado
da Repblica, atuando como Casa revisora, no caracterizou novo projeto de lei a exigir uma segunda reviso.
ADI 2182, red. p/ac. Min. Crmen Lcia, 12.5.10. Pleno. (Info
586, 2010)