Especializao em Gesto Social em Polticas Pblicas

UNISUL-EGEM-AMESC
Disciplina: Poltica Pblica II Assistncia Social e Sade

SEGURIDADE SOCIAL

SEGURIDADE SOCIAL

Esta apresentao foi construda a partir das seguintes

Referncias:
BOSCHETTI, Ivanete. Seguridade social no Brasil:
conquistas e limites sua efetivao. Programa de
Capacitao em servio social: direitos sociais e
competncias profissionais. Braslia, UnB/CEFSS, 2009.
MOTA, Ana Elizabete. Seguridade Social Brasileira:
desenvolvimento histrico e tendncias recentes. In.
MOTA, A. Elizabete (org.s). Servio Social e Sade:
formao e trabalho profissional. So Paulo, Cortez,
2006.

SEGURIDADE SOCIAL
As polticas de proteo social, nas quais se
incluem a sade, a previdncia e a
assistncia social, so consideradas produto
histrico das lutas do trabalho, na medida
em que respondem pelo atendimento de
necessidades inspiradas em princpios e
valores socializados pelos trabalhadores e
reconhecidos pelo Estado e pelo patronato.

SEGURIDADE SOCIAL

Nos marcos dos pases capitalistas da

Europa ocidental e da Amrica Latina, a
Seguridade Social se estrutura tendo
como referncia a organizao social do
trabalho.
Historicamente o acesso ao trabalho
sempre foi condio para garantir o
acesso seguridade social.

SEGURIDADE SOCIAL
A instituio da seguridade social, como
ncleo central do Estado social aps a
Segunda Guerra Mundial, foi determinante
na regulao das relaes econmicas e
sociais sob o padro keynesiano-fordista.

Modelo bismarckiano
Plano Beveridge

SEGURIDADE SOCIAL

Brasil:

os

princpios

do

modelo

bismarckiano predominam na previdncia

social,

os

do

modelo

beveridgiano

orientam o atual sistema pblico de sade

e de assistncia social, o que faz com que
a seguridade social brasileira se situe
entre o seguro e a assistncia.

SEGURIDADE SOCIAL

O padro de seguridade social, fundado na

lgica do seguro, s universaliza direitos se
universalizar,
igualmente, o direito ao

trabalho, j que os benefcios so

condicionados ao acesso a um trabalho
estvel que permita contribuir para a
seguridade social.

SEGURIDADE SOCIAL
A seguridade social, pode ter a lgica da
universalizao
dos
direitos
sem
estabelecimento de contrato de seguro
contributivo.
Nessa
perspectiva,
os

benefcios podem romper com a lgica do

seguro e assumir uma lgica social.
A seguridade social pode garantir mais, ou
menos, acesso a direitos, quanto mais se
desvencilhar da lgica do seguro e quanto
mais assumir a lgica social. De todo
modo,
ambas
so
profundamente
dependentes da organizao social do
trabalho.

SEGURIDADE SOCIAL

Relao atrao e rejeio: a

ausncia de uma dessas lgicas (seguro
ou social) que leva necessidade e

instaurao
da outra lgica. Aqueles que
no contribuem, que no esto inseridos
em uma relao de trabalho estvel e que
no tm direito ao benefcio contributivo,
tornam-se potenciais demandantes da
lgica
social,
do
benefcio
no
contributivo.

SEGURIDADE SOCIAL
Tenso entre assistncia social e trabalho,
que no deve ser compreendida como
incompatvel ou excludente.
Relao entre trabalho, assistncia social
e previdncia: necessrio para entender
se o padro de seguridade social institudo
em determinado pas (ou no) capaz de
impor limites desigualdade social no
capitalismo.

SEGURIDADE SOCIAL

Assistncia Social - trata-se de um direito

complementar

reduo

da

que

contribui

desigualdade

para

social,

a
no

sendo incompatvel com o trabalho, e que

no deve substituir o trabalho.

SEGURIDADE SOCIAL
A
Seguridade
Social
(no)
Implementada no Brasil
O capitalismo brasileiro implantou um
modelo de seguridade social sustentado
predominantemente na lgica do seguro.

Com a Constituio de 1988 as polticas de

previdncia, sade e assistncia social
foram reorganizadas e re-estruturadas com
novos princpios e diretrizes e passaram a
compor o sistema de seguridade social
brasileiro.

SEGURIDADE SOCIAL
Apesar de ter um carter inovador e
intencionar compor um sistema amplo de
proteo social, a seguridade social acabou
se caracterizando como um sistema
hbrido, que conjuga direitos derivados e
dependentes do trabalho (previdncia) com
direitos de carter universal (sade) e
direitos seletivos (assistncia),

TENDNCIAS DA SEGURIDADE SOCIAL

(BOSCHETTI, 2009)

1)

Desconfigurao dos direitos previstos

constitucionalmente: Estes no foram nem
uniformizados e nem universalizados.

2) Fragilizao dos espaos de participao e

controle democrtico previstos na
Constituio, como Conselhos e
Conferncias.
3) Falta de oramento-financiamento.

TENDNCIAS DA SEGURIDADE SOCIAL

(MOTTA, 2006)

1.Regresso das polticas redistributivas de

natureza pblica e constitutiva de direitos,
em prol de polticas compensatrias de
combate pobreza e de carter seletivo e
temporrio;
2. Privatizao e mercantilizao dos servios
sociais

TENDNCIAS DA SEGURIDADE SOCIAL

(MOTTA, 2006)

3. Emergncia de novos protagonistas tais

como a empresa socialmente responsvel,
o voluntariado.....

4. Despolitizao
das desigualdades sociais
de classe em face da identificao dos
chamados processos de excluso.

5. Peso de algumas polticas de seguridade

social sobre o mercado de trabalho.