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Aula 04
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CONTEDO
3. Compras
4. Compras no setor pblico
Um timo estudo!!
especificao funcional pode ser descrita pelos seguintes modos (ou, ainda,
pela combinao deles):
por marca;
por caracterizao de aspectos fsicos e qumicos;
por mtodo de produo e/ou desempenho;
por desenho de engenharia;
outros (similaridade com objetos existentes etc).
Contudo, no usual que a especificao funcional se d por indicao
de marca nos rgos pblicos. Veja o contedo do 7 do artigo 15 da Lei n
8.666/1993 (Lei de Licitaes e Contratos):
7o Nas compras devero ser observadas, ainda:
I - a especificao completa do bem a ser adquirido sem indicao de
marca;
Contudo, a indicao de marca pode ser admitida, quando
tecnicamente justificvel. Este um caso bastante particular. Um
exemplo tpico a compra de tinta de parede de determinada fabricante, j
que a pintura com material de outra marca poder acarretar diferena de
tonalidade.
Assim, visto que o enunciado da questo faz meno genrica
possibilidade de descrio de uma especificao funcional, no setor pblico,
por marca, ele est errado.
2. A FUNO COMPRAS
As atividades de compras, em uma organizao, respondem por
parcela considervel da sua busca por uma vantagem competitiva no
mercado. Assim, sempre que olhamos para as compras organizacionais sob a
tica estratgica e no simplesmente operacional estamos falando da
funo compras.
A expresso funo compras transcende (e engloba) aquilo a que
nos referimos usualmente como compra em uma organizao. Ao passo
que esta define o ato operacional de procura de bens e servios e posterior
suprimento empresa, a funo compras demanda responsabilidade e
complexidade maiores.
A parte operacional de certa aquisio to somente o ncleo duro
de um encargo mais complexo a funo compras.
Segundo Gonalves (2007), a funo compras requer planejamento e
acompanhamento,
processos
de
deciso, pesquisa e seleo de fontes
supridoras dos diversos materiais,
diligenciamento dos fornecedores (para
assegurar que o produto ser recebido
sem atrasos, no momento esperado).
Requer, ainda, uma coordenao geral
entre os diversos rgos da empresa:
almoxarifados, finanas e todos os
diversos setores que so revestidos do
6
nas
11
Economia de escala o termo usado para se referir ao preo menor unitrio obtido quanto h uma compra em
grandes quantidades.
14
competio
eles).
danosa
entre
10.
(CESPE / ANCINE / 2006) Em grandes organizaes, um
aspecto importante a ser considerado se refere centralizao
ou descentralizao das compras. A centralizao apresenta
como vantagens a oportunidade de serem negociadas grandes
quantidades
de
materiais
por
menores
preos,
a
homogeneizao desses materiais, o menor tempo na sua
aquisio e melhor controle dos estoques.
correto afirmarmos que a centralizao apresenta como vantagem a
oportunidade de serem negociadas grandes quantidades de materiais por
menores preos (economia de escala), a homogeneizao destes materiais
(j que so adquiridos de um mesmo fornecedor) e o melhor controle
(global) de estoques.
No entanto, a centralizao exige maior tempo de aquisio, j que se
negociam maiores quantidade com fornecedores inseridos no amplo mercado
(e no no local).
A questo, portanto, est errada.
11.
(CESPE / ANTAQ / 2009) Uma vantagem de se adotar a
centralizao do processo de compras a obteno de maior
controle de materiais em estoque.
Como vimos na tabela acima, a centralizao das compras possibilita
melhor controle global do processo de compras e dos estoques.
A assertiva est certa.
Compra para
investimento
Compra para
consumo
MODALIDADES DE COMPRAS
De acordo com o item comprado
Aquisio de bens patrimoniais (equipamentos,
instalaes etc.), que iro compor o ativo
imobilizado da empresa.
Aquisio
de
matrias
primas
e
produtos
intermedirios (= materiais produtivos) ou materiais
auxiliares (= materiais improdutivos).
16
Compras
emergenciais
MODALIDADES DE COMPRAS
So compras urgentes, originrias de uma
necessidade
no
prevista
com
a
devida
antecedncia. So prejudiciais empresa, dado que
o carter de emergncia reduz o poder de
negociao com o fornecedor (h menos tempo para
fazer a pesquisa de mercado, por exemplo).
Recompra
modificada
17
Com o entendimento exposto acima (de que no h relao de perdeganha entre comprador e fornecedor, mas sim uma relao de ganho
mtuo), vemos que as assertivas anteriores podem ser assim julgadas: 16
certa; 17 errada; 18 errada.
Ok...agora entendemos que h de se buscar uma relao de ganha-ganha
com os fornecedores. Mas quais os critrios que devemos levar em
considerao para bem selecion-los?
Antes de responder essa pergunta, devemos analisar como que est
caracterizado o mercado de determinado material, no que diz respeito a seus
fornecedores. H grande nmero de concorrentes? H exclusividade de
fornecimento? H inteno de a empresa manter um relacionamento
duradouro com um nico fornecedor? Estas questes devem ser respondidas
quando falamos de seleo de fornecedores.
Os fornecedores de determinada organizao podem ser classificados de
acordo com a exclusividade que detm sobre o objeto a ser fornecido, bem
como com o tipo de relacionamento mantido com a organizao. As
categorias so as que seguem:
Fonte simples: caracteriza-se por almejar um relacionamento de
longo prazo com a organizao. um fornecedor, selecionado dentre
outros possveis, que adequa-se a fim de melhor atender empresa
contratante;
Fonte nica: o fornecedor exclusivo, seja em razes de patentes, de
direitos de exclusividade, de especificaes tcnicas etc. Em rgos
pblicos, esta contratao d-se por inexigibilidade de licitao;
Fonte mltipla: h vrios fornecedores passveis de entrega do objeto
requerido. Neste caso, h competitividade, o que favorece o poder de
barganha do comprador.
19. (CESPE / ABIN / 2010) A fonte simples caracterizada pela
existncia de apenas um fornecedor disponvel no mercado,
seja em razo de patentes, especificaes tcnicas, matriaprima, seja em razo de localizao.
22
24
PERFIL DO COMPRADOR
Posturas desejadas
Priorizar os interesses de sua organizao (isso no implica
prejudicar o fornecedor);
Atuar de forma transparente nas negociaes, jamais
enganando o fornecedor;
Denunciar quaisquer irregularidades ou ilicitudes nas
negociaes;
Tratar os potenciais fornecedores com isonomia (especialmente
aplicado em rgos pblicos).
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Presentes
1. A proibio de que trata o Cdigo de Conduta se refere ao
recebimento de presentes de qualquer valor, em razo do cargo que ocupa a
autoridade, quando o ofertante for pessoa, empresa ou entidade que:
I esteja sujeita jurisdio regulatria do rgo a que pertena a
autoridade;
II tenha interesse pessoal, profissional ou empresarial em deciso
que possa ser tomada pela autoridade, individualmente ou de carter
coletivo, em razo do cargo;
III mantenha relao comercial com o rgo a que pertena a
autoridade; ou
IV represente interesse de terceiros, como procurador ou preposto,
de pessoas, empresas ou entidades compreendidas nos incisos I, II e III.
2. permitida a aceitao de presentes:
I em razo de laos de parentesco ou amizade, desde que o seu
custo seja arcado pelo prprio ofertante, e no por pessoa, empresa ou
entidade que se enquadre em qualquer das hipteses previstas no item
anterior;
II quando ofertados por autoridades estrangeiras, nos casos
protocolares em que houver reciprocidade ou em razo do exerccio de
funes diplomticas.
Dessa forma, podemos ver que h norma que baliza a postura tica de
como proceder oferta de presentes.
Assim, a banca considerou esta assertiva como certa.
Vale a meno de que presentes so os bens ofertados com valor
superior a R$ 100,00. Quando o valor for menor, trata-se de brindes, e a
aceitao permitida.
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II - tomada de preos;
III - convite;
IV - concurso;
V - leilo.
MODALIDADES DE
LICITAO
1. Convite
2. Tomada de Preos
3. Concorrncia
4. Leilo
5. Concurso
6. Prego
bastante importante que saibamos as definies das modalidades
licitatrias, conforme registrado em lei. Vamos estudar, preliminarmente, a
seguinte tabela, referente s modalidades empregadas para a aquisio de
um bem ou contratao de um servio que constam da Lei n 8.666/93 :
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MODALIDADE
DEFINIO
(Lei n 8.666/1993)
FAIXA DE VALORES
ESTIMADOS
OBRAS E
SERVIOS DE
ENGENHARIA
COMPRAS E
OUTROS
SERVIOS
Convite
At R$ 150
mil
At R$ 80
mil
Tomada
de Preos
Modalidade
de
licitao
entre
interessados
devidamente
cadastrados
ou que atenderem a todas
as condies exigidas para
cadastramento
at
o
terceiro dia anterior data
do
recebimento
das
propostas,
observada
a
necessria qualificao.
At R$ 1,5
milho
At R$ 650
mil
At valores
acima de R$
1,5 milho
At valores
acima de R$
650 mil
Concorrncia
Modalidade
de
licitao
entre
quaisquer
interessados que, na fase
inicial
de
habilitao
preliminar,
comprovem
possuir
os
requisitos
mnimos
de
qualificao
exigidos no edital para
execuo de seu objeto. (a
concorrncia
utilizada
30
MODALIDADE
DEFINIO
(Lei n 8.666/1993)
FAIXA DE VALORES
ESTIMADOS
OBRAS E
SERVIOS DE
ENGENHARIA
COMPRAS E
OUTROS
SERVIOS
tanto na compra ou na
alienao de bens imveis).
31
planejamentos
projetos
bsicos
ou
35
Inexigibilidade
Competio
invivel
Dispensa
Competio
vivel, mas no
necessria
36
41
42
43
44
45
50
GABARITO
1- E
2- E
3- C
5- C
7- C
9- C
11- C
13- C
15- C
17- E
19- E
21- C
23- C
25- E
27- E
29- E
31- E
33- C
35- E
4- C
6- C
8- C
10- E
12- E
14- C
16- C
18- E
20- E
22- C
24- C
26- C
28- C
30- C
32- E
34- E
36- E
Sucesso!
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Referncias
GONALVES, P. S. Administrao de Materiais, 3 ed. Rio de Janeiro:
Elsevier, 2007.
FENILI, R. R. Administrao de Recursos Materiais e Patrimoniais:
Abordagem Completa. So Paulo: Ed. Mtodo, 2011.
SEBRAE. Como elaborar pedidos de compras. Disponvel em:
http://www.biblioteca.sebrae.com.br/bte/bte.nsf/D4C1A48FF6352E9F03256F
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TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO. Licitaes & Contratos: Orientaes
Bsicas. 3. Edio, Revista, Atualizada e Amplicada Disponvel em:
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/comunidades/licitacoes_con
tratos/LICITACOES_CONTRATOS_3AED.pdf
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